Ordinaria 72 · 2021-11-02

099
El
¿2 MUNICIPALIDAD
ES DE GUACIMO
20. AUDITORIA
y: INTERNA
Silunicipalidad de
MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO *
ACTA N* 72-2021, SESION ORDINARIA N?* 44-2021
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO
EL DOS DE NOVIEBRE DEL DOS MIL VEINTIUNO A LAS QUINCE HORAS
TREINTA MINUTOS, EN LAS INSTALACIONES DEL SALON
DIRECTORIO
Regidores Propietarios
José Leoncio Orozco Peraza- Preside
Nelson Lobo Rodríguez
Alejandra López Lee*
Magda Orocú Jiménez
William Fajardo Fajardo*
Rosibel Marchena Serrano
Leonardo Carrillo Sánchez
Síndicos Propietarios
Maricela Solano Álvarez
Luis Guillermo Zamora Brenes*
Carlos David Francis Sequeira*
Vera Myrie Graham
Elpidio Cubillo López
(++) Ausente (+) sustituyó
Funcionarios.
Gerardo Fuentes González - Alcalde
Regidores Suplentes
Nitzy Vega Chaves
Ana María Esquivel Mesen+
Rosibel Calvo Angulo
Leance Ramírez Mora+
Alba Nidia Orozco Madrigal*
José Andrés Jirón Jirón
Wilberth Carrillo Navarro
Síndicos Suplentes
Yundi Alberto Artavia Lovemore*
Flor Chavarría Arguedas+
Jesarela Cocorn Guerrero*
Greivin Muñoz Elizondo*
Jacqueline Jiménez Salas*
Cynthia Hyman Schatruell - Vice- Alcaldesa*
Jeanneth Crawford Stewart -secretaria
Se comprueba el quórum y se da inicio al desarrollo de la sesión con la
siguiente orden del día:
L, Lectura, aprobación y firma actas anteriores.
IT. Asuntos del Alcalde Municipal.
11. Correspondencia
IV. Informe de Comisión
v. Mociones.

£Municipalidad de Guácimo
¿z, MUNICIPALIDAD
ER DE GUACIMO
y, AUDITORIA
¿£ INTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 02.
El Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza procede a dar inicio a la sesión
solicitando a la secretaria del Concejo Municipal - Sra. Jeanneth Crawford Stewart, proceder a la
lectura del- orden del día.
En uso de la palabra la secretaria del Concejo Municipal - Sra. Jeanneth Crawford Stewart,
procede a la lectura del orden del día, mismo que ha sido elaborado por el Presidente Municipal -
Reg. José Leoncio Orozco Peraza, para atender la sesión del día de hoy 02-11-2021, dice:
Oración
Lectura, aprobación y firma acta anterior
Asuntos del Alcalde Municipal
Correspondencia
Informes de Comisión.
Mociones.
SN URAR NES
Sometida a votación el orden del día por el Presidente Municipal en ejercicio
- Reg. José Leoncio Orozco Peraza resulto aprobada por unanimidad
ORACION:
El Concejo Municipal período 2020 - 2024, inicia la sesión pronunciando una oración
de gracias e invocando a Dios como guía espiritual en el desempeño de la función de cada uno de
los integrantes y personas presentes. Realizada por parte de la Reg. Rosibel Marchena Serrano
ARTICULO 1. LECTURA Y APROBACION DE ACTA ANTERIOR.
1- El Presidente Municipal en ejercicio - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, somete a revisión el
Acta N.* 70-2021, de la Sesión Ordinaria N.% 43 -2021, celebrada el día 26 de Octubre
2021, resultando conforme en todas sus partes siendo firmado como corresponde.
2- El Presidente Municipal en ejercicio - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, somete a revisión el
Acta N.? 71-2021, de la Sesión Extraordinaria N.2 28-2021, celebrada el día 27 de Octubre
2021, resultando conforme en todas sus partes siendo firmada como corresponde.
ARTICULO II. ASUNTOS DEL ALCALDE MUNICIPAL.
1- Se dio lectura a oficio AMG-1528-2021, recibido en la Secretaria del Concejo Municipal el 02-
11-2021, suscrito por la Bach. Seidy González Abrahams - Asistente administrativa de la Alcaldía
Municipal, me permito indicarles que el Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, no
asistirá a la Sesión Ordinaria del día de hoy ya que se encuentra presente en una reunión
referente al tema de un expediente judicial, agradeciendo su comprensión.
CONOCIMIENTO.
2- Se dio lectura a oficio AMG-1523-2021, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 02-
11-2021, firmado por el Sr. Gerardo Fuentes González - Alcalde Municipal de Guácimo, dice:
Actuando en mi condición ya conocida de Alcalde de la Municipalidad de Guácimo, por este medio
me permito remitir informe de asesoría legal externa 15-ALCM-MG-2021, referente a
observaciones propuestas por los asesores legales del Concejo Municipal, modificaciones ya
aceptadas mediante el oficio DEC-410-2021, suscrito por la Sra. Karleny Clark Nelson, decana
a.i. del Colegio Universitario de Limón, a la vez se remite convenio específico para el préstamo a
título precario de un bien inmueble entre la Municipalidad del Cantón de Guácimo y el Colegio
Universitario de Limón, por lo anterior se solicita muy respetuosamente su aprobación y
autorización para suscribir el mismo.
100

£flunteipalidad de Guácimo
UNICIPALIDAD
Me GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 03.
Conocido el convenio específico para el préstamo a título precario de un
bien inmueble entre la Municipalidad del Cantón de Guácimo y el Colegio Universitario
de Limón, aceptadas e incluidas las observaciones y propuestas indicadas por la
asesoría legal externa 15-ALCM-MG-2021, por parte de la Sra. Karleny Clark Nelson,
decana a.i. del Colegio Universitario de Limón, mediante su oficio DEC-410-2021, al
respecto el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, somete a votación
manifestando: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar
el convenio, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo
tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Aprobar el convenio específico para
el préstamo a título precario de un bien inmueble entre la Municipalidad del Cantón de Guácimo
y el Colegio Universitario de Limón, asimismo se autoriza al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo
Fuentes González, proceder a la firma de dicho convenio que dice: dice:
Entre la MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE GUÁCIMO. en adelante LA MUNICIPALIDAD
con cedula de persona jurídica número tres - cero catorce - cero cuatro dos uno dos cuatro dos
seis, representada en este acto por el señor GERARDO FUENTES GONZALEZ, mayor, cédula de
identidad dos-dos nueve dos-catorce ochenta y seis, vecino de Guácimo, de calidades visibles en
certificación de personería que se adjunta, actuando en su condición de Alcalde Municipal de
Guácimo, por ende ostentando la representación legal de la Municipalidad, y el COLEGIO
UNIVERSITARIO DE LIMÓN, en lo siguiente denominado CUNLIMÓN, cedula de persona jurídica
número tres - cero cero siete - trescientos once mil novecientos veintiséis, representado en este
acto por la señora KARLENY EUGENIA CLARK NELSON, mayor, divorciada, administradora de
empresas, vecina de Limón y portadora de la cedula de identidad número siete - ciento quince -
trescientos setenta y nueve, Decana del CUNLIMON, según nombramiento del Consejo Directivo
del CUNLIMÓN, en sesión ordinaria número __del _de febrero del 2019, quien en esta acto de
conformidad con las potestades conferidas y lo indicado en el artículo 3 de la Ley 7941, Ley de
Creación del Colegio Universitario de Limón, ostenta la representación judicial y extrajudicial de la
Institución; acuerdan suscribir el presente Convenio Marco específico para el préstamo a título
precario de un bien inmueble propiedad de la MUNICIPALIDAD, con el propósito de estrechar y
aunar esfuerzos en el aprovechamiento de los recursos públicos y aprovechamiento académico
para la Región Huetar Atlántica, Convenio el cual se regirá por las siguientes consideraciones y
clausulado:
CONSIDERANDO
Í. Que el artículo 77 de la Constitución política de la República de Costa Rica,
establece que “la Educación Pública será organizada como un proceso integral
correlacionado en sus diversos siglos a través de la vida, desde prescolar hasta la
universitaria”.
TL. Que la Municipalidad del Cantón de Guácimo en su condición de gobierno local
tiene como fin impulsar las actividades, acciones, proyectos de desarrollo para la
Provincia de Limón y propiamente en el Cantón de Guácimo. Y que para lograr
este fin las leyes le han encomendado propiciar el mejor aprovechamiento de los
recursos del Cantón, mediante la suscripción de convenios de cooperación y
específicos con instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, para el
desarrollo de programas conjuntos de docencia, investigación o extensión.
1BnI Que el Colegio Universitario de Limón, es una institución pública, de educación
superior para universitaria, creada a través de la Ley 7941, Ley de Creación del
Colegio Universitario de Limón. Y que dentro de sus fines primordiales esta la
formación de profesionales a nivel de diplomado, como agentes de cambio para el
desarrollo integral de la provincia de Limón.
Que, para lograr este fin y aquellos encomendados por Ley, el CUNLIMÓN a través
de la Ley 7941, Ley de Creación del Colegio Universitario de Limón, y por medio
de su
101

UNICIPALIDAD
Me GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 04,
artículo número 11, se encuentra facultado para la suscripción de todo tipo de
convenios y contratos, a fin de poder darle el mayor de los usos y aprovechamiento
a los recursos públicos destinados a la educación, si éstos resultan ser
herramientas para la consecución de los objetivos institucionales y los dictados por
ley.
TV. Que la Municipalidad del Cantón de Guácimo y el Colegio Universitario de Limón,
por razón de interés público y en ejercicio de las potestades legales que le fueron
conferidas, podrán articular esfuerzos, con el fin de satisfacer las necesidades
sociales de las educación, formación, capacitación para el trabajo y la asistencia
técnica de los jóvenes, para lo cual tienen plena capacidad legal ambas
instituciones; permitiendo con ello el acceso a la educación superior universitaria
a estudiantes que por su condición socioeconómica, hoy no tiene la posibilidad.
Mi Que, en virtud de ello, el Consejo Directivo del CUNLIMON, en sesión número 008-
2021, del 15 de abril del 2021, mediante el acuerdo número 22 de la sesión, acordó
“AVALAR LA FIRMA DEL CONVENIO A TITULO PRECARIO ENTRE EL COLEGIO
UNIVERSITARIO DE LIMON Y LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA EL USO DEL
AUDITORIO UBICADO CONTIGUO AL EDIFICIO DE LA SEDE DEL CUNLIMÓN EN
ESE CANTON”.
VI. El Concejo Municipal de Guácimo, aprobó el Convenio para el préstamo a título
precario para uso del auditorio ubicado contiguo al edifico de la Sede del
CUNLIMÓN en el Cantón de Guácimo, mediante acuerdo N*_, adoptado en sesión
número_, realizada el día, _ de_ 2021.
vil. Que, al amparo del Convenio Marco de Cooperación suscrito por ambas
instituciones, y siendo el fin único de este convenio el aprovechamiento de los
recursos públicos y municipales para el fortalecimiento de la educación superior
parauniversitaria dentro del Cantón de Guácimo,
POR TANTO
Las partes acuerdan celebrar el presente convenio específico para el préstamo a título precario de
una bien inmueble propiedad de la Municipalidad del Cantón de Guácimo, el que se regirá por las
siguientes clausulas:
PRIMERA: Objeto del convenio. -
El objeto fundamental de este convenio es el aprovechamiento eficiente de los recursos del Estado
y la promoción de la educación parauniversitaria en el Cantón Guácimo, buscando fomentar
opciones de estudio para la comunidad del Cantón.
Específicamente consistirá en el préstamo y uso a título precario, al CUNLIMON de un bien
inmueble, ubicado en el predio de las instalaciones del Museo del Maíz, en el cual se encuentra
localizada la Sede Regional del Cantón de Guácimo, con el propósito de que el inmueble en título
precario sea utilizado según naturaleza como auditorio, así como para contribuir en la
intensificación y apoyo a las actividades que promueva la MUNICIPALIDAD en el Cantón,
relacionadas con la promoción de la educación parauniversitaria, en cuanto a la capacitación y
desarrollo del cantón.
SEGUNDA: Del Bien Inmueble. -
La Municipalidad, es la propietaria registral del bien inmueble inscrito en el Registro Nacional,
sección de bienes inmuebles Partido de Limón, bajo matricula de folio real 74677-000, según plano
catastrado N* L-0287794-1995. Para cumplir con el objeto del presente convenio la Municipalidad
al ,
oneesera-er
102

£ílunicipalidad de Guári
2, MUNICIPALIDAD
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AUDITORIA
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Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 05.
préstamo a título precario el bien inmueble en cuestión, el cual cuenta con una edificación la cual
se describe de la siguiente manera:
ANFITEATRO Municipal, construido en concreto con tapicheles de lámina estructural, la edificación
cuenta con el mobiliario y equipo para su perfecto funcionamiento. Dicha edificación no cuenta
con ningún uso propio asignado por la Municipalidad, por ende, el presente convenio pretende
generar el uso y aprovechamiento de dicha infraestructura, en condiciones que traiga beneficios
a la población de este Cantón.
TERCERA: Obligaciones de las partes. -
Ambas partes se comprometen, bajo la estricta observancia del marco de legalidad que las regula,
de los procedimientos existentes y dentro de sus respectivas competencias a:
El CUNLIMON:
la Concretar las gestiones de inversión para la remodelación y acondicionamiento del
bien inmueble dado a título precario, cuando para el cumplimiento del objetivo
establecido en la cláusula primera de este convenio así lo amerite, dichas acciones
serán autorizadas previamente por la MUNICIPALIDAD.
ii. Darle al inmueble el cuido y mantenimiento adecuado, con diligencia y atendiendo a
la razonabilidad, y a las reglas de la técnica y la lógica”.
iii. Asumir los gastos de seguridad, servicios básicos de limpieza, agua, electricidad y
demás servicios que sean necesarios para el uso de dicha propiedad.
iv. El CUNLIMON no podrá ceder o traspasar bajo ninguna modalidad a un tercero de
manera alguna los derechos derivados de este convenio sobre el uso de inmueble dado
en préstamo gratuito y precario.
v. Promover el uso de la estructura cedida a título precario, en la realización de
actividades de carácter educativo, artístico y cultural.
vi. Notificar a la MUNICIPALIDAD en forma oportuna, las anomalías o problemas que se
generen durante la ejecución del presente convenio.
vii. Tramitar y suscribir una póliza de riesgos por responsabilidad civil extracontractual en
caso de que dentro del inmueble municipal objeto del convenio, se suscite un siniestro
en el ejercicio del servicio prestado por el CUNLIMON.
LA MUNICIPALIDAD:
le Realizar las actuaciones y gestiones necesarias para que el CUNLIMON pueda disponer del
uso del inmueble dado en préstamo, de acuerdo a los fines de este convenio.
ii. Conferir permiso de uso en precario al CUNLIMON sobre el anfiteatro ubicado en la finca
7-74677, bajo los alcances del artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública,
y en los términos establecidos en el presente convenio”.
ii. No podrá, ceder, dar en préstamo o arriendo, traspasar, enajenar o gravar a favor de un
tercero las instalaciones dadas en préstamo, durante la vigencia de este convenio; sin
embargo, en condiciones debidamente acreditadas de emergencia nacional y/o cantonal
(terremotos, inundaciones, huracanes, emergencias sanitarias, etc), podrán ambas
instituciones o por iniciativa municipal, suspender cualquier actividad programada sea
antes o durante su
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£Hunicipalidad de Guácimo
2, MUNICIPALIDAD
E DE GUACIMO
z TORIA
NA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 06.
realización y habilitar el uso de las instalaciones del anfiteatro como albergue, centro de
vacunación, centro de atención médica. Para dichos efectos, bastará por excepción la
comunicación escrita de dicha condición de emergencia, siendo que una vez cese el estado
de calamidad o necesidad se reestablecerá la funcionalidad normal del bien dado en
préstamo precario a favor del CUN LIMÓN.
CUARTA: Del préstamo. -
La Municipalidad como propietaria registral del inmueble y para el cumplimiento de los fines del
presente convenio, facilita el préstamo al CUNLIMON, mediante la figura del permiso de uso a
titulo precario de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la
Administración Publica, mismo que será utilizado para el propósito descrito en la cláusula primera
de este instrumento.
El CUNLIMON, permitirá a la MUNICIPALIDAD, la utilización de las instalaciones dadas en préstamo
a titulo precario, en aquellas actividades de interés para la MUNICIPALIDAD, cuando ésta por
medio de comunicado motivado y con antelación así lo haya comunicado al menos con 15 días de
anticipación.
QUINTA: De las mejoras al inmueble. -
El CUNLIMON podrá realizar las mejoras indispensables que pretenda introducir en el inmueble
en virtud de este convenio.
En caso de darse por finalizado anticipadamente este convenio, el CUNLIMON conserva su derecho
a retirar los bienes muebles de su propiedad que se encuentren en esas instalaciones, pero
aquellas que no puedan separarse del inmueble, pasarán a ser propiedad de la MUNICIPALIDAD
sin que por ello deba ésta última reconocer indemnización alguna.
SEXTA: Del plazo.-
Por la naturaleza de cooperación y desarrollo de la Región, se considera el presente convenio
envestido del más alto interés público, por lo que su vigencia será diez años, pudiendo ser este
plazo prorrogado, ante la manifestación y anuencia de las partes.
Para ello ambas instituciones de previo al fenecimiento del plazo, iniciaran las gestiones
respectivas, en las que se evaluaran los objetivos y su cumplimiento, pudiendo reevaluar los
mismo o plantear otros para la satisfacción de sus intereses y los públicos.
Dichas gestiones de conformidad con lo aquí indicado deberán iniciar tres (3) meses antes de la
fecha del vencimiento del plazo señalado.
El plazo de vigencia descrito rige a partir de la firma del presente Convenio.
SÉTIMA: Solución de divergencias.-
Todas las diferencias, controversias y disputas que se deriven de la interpretación o ejecución que
surjan entre las partes en relación con este acuerdo, serán resueltas en primera instancia, por
medio de negociaciones basadas en el entendimiento y la cooperación mutua, entre los
coordinadores de ambas partes y en su defecto por los jerarcas de ambas instituciones.
OCTAVA: Coordinación y fiscalización
Para la ejecución y fiscalización del presente convenio y de las actividades derivadas del mismo,
cada una de las dos partes involucradas nombrará a un responsable del seguimiento del mismo.
Por parte del CUNLIMON, la fiscalización corresponderá a la persona que ocupe el cargo de Decano
(a), o por la persona que este designe para ello. Por parte de la MUNICIPALIDAD la fiscalización
corresponderá a quien ocupe el cargo de Alcalde Municipal de Guácimo en ejercicio y en su defecto
por la persona que haya sido designada para ello, por el Alcalde en ejercicio.
De lo indicado en el párrafo anterior, la institución que decidiere designar a persona distinta al
Decano o Alcalde en ejercicio, comunicaran a su contra parte, el nombre de la persona designada
como
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=, MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
UDITORIA
IN NA
Municipalidad de 6 1cÍ
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 07.
fiscalizador del presente convenio, en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles, posteriores a
la designación.
Por otra parte, las partes acuerdan realizar un inventario de bienes muebles existentes en el
anfiteatro
NOVENA: Incumplimientos.-
El incumplimiento de las obligaciones y cláusulas establecidas en este convenio, faculta a las partes
para dar por finalizado anticipadamente este convenio.
El presente convenio podrá ser terminado unilateralmente en cualquier momento por las partes,
si se comprueba que se ha variado el destino del inmueble otorgado en préstamo o se ha
incumplido este convenio en alguna de sus cláusulas, así como por razones de oportunidad o
conveniencia sustentadas en el interés público, siendo que deberá existir la comunicación oportuna
por la parte que invoque la terminación, brindando al menos 30 días hábiles para la concreción de
la terminación del convenio, a fin de que no se practique de manera intempestiva; las partes,
dentro de esos 30 días antes señalados, deberán pactar una reunión a fin de establecer el estado
del inmueble, verificar el inventario de bienes muebles existentes removibles y no removibles, así
como para adoptar acuerdos concretos, en caso de que exista en desarrollo alguna actividad propia
del objeto del convenio, a fin de no afectar el interés público.
DECIMA: Modificaciones y vigencia. -
Este convenio será eficaz y entrará en vigencia al momento de ser revisado y avalado por la
Asesoría Legal del CUNLIMON, Consejo Directivo del CUNLIMON; asimismo, el Concejo Municipal
deberá aprobar el presente convenio y autorizar al Alcalde a suscribirlo con su firma, debiendo
llevar la aprobación interna del Departamento Jurídico de la MUNICIPALIDAD,
Cualquier modificación que deseen introducir las partes a este convenio deberá consignarse
mediante adenda firmada por las partes y será sometido al conocimiento y aprobación de las
Asesorías Legales de ambas instituciones. Dichas adendas, deberán ser identificadas con número
y consecutivo y se anexarán al presente convenio, formando parte integral de su contenido.
DÉCIMA PRIMERA: Normas supletorias.-
En lo no previsto expresamente en el presente CONVENIO DE PRESTAMO DE BIEN INMUEBLE
A TITULO PRECARIO, regirá supletoriamente la normativa interna de cada institución, las leyes
aplicables y los principios generales que rigen el ordenamiento jurídico administrativo.
DÉCIMA SEGUNDA: Comunicación y notificaciones.-
Para las comunicaciones y las notificaciones las partes acuerdan hacer las mismas, en la
Municipalidad de Guácimo y en las Instalaciones Centrales del CUNLIMON en Limón
respectivamente, dirigidas de la siguiente forma:
105

S%, MUNICIPALIDAD
6% “DE GUACIMO
, AU
SA
4
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 08.
POR PARTE DEL POR PARTE DEL
CUNLIMON LA MUNICIPALIDAD
Karleny Clark Nelson Gerardo Fuentes González
Decana. Alcalde
Email: kclarkGcunlimon.ac.cr Municipalidad de Guácimo
Teléfono: 2798-1349 Email: alcaldeguacimoO gmail.com
Melissa Villegas Chevez Seidy Gonzalez Abrahams
Secretaria de Decanatura. Asistente Alcaldia
Email: mvillegasOcunlimon.ac.cr Email: sgonzalezQguacimo.go.cr
Teléfono: Teléfono: 2716-5051 ext. 100 y 131
DECIMA TERCERA: Del refrendo.-
De conformidad con los artículos 3 y 17 del Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de
la Administrac ¡ón Publica, publicado en la Gaceta número 202 del 22 de octubre del 2007, el
presente convenio se encuentra exento de refrendo por parte de la Contraloría General de la
Republica
En fe de lo anterior, firmamos en dos documentos originales, en el Cantón de Guácimo de la
provincia de Limón, a los días del mes de_ año 2021.
Acuerdo N.“ Uno. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente
aprobado.
3- Se dio lectura a oficio AMG-1522-2021, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 02-
11-2021, firmado por el Sr. Gerardo Fuentes González - Alcalde Municipal de Guácimo, en el cual
remite Plan Estratégico Municipal 2021-2026, para su conocimiento y debida aprobación.
Cabe mencionar que el mismo ya fue previamente visto en sesión extraordinaria 27-
2021, celebrada el 13 de octubre del año en curso.
Solicito que se dispense de trámite de Comisión y dice:
Les remitimos el Plan Estratégico Municipal 2021-2026 para su presentación al Concejo
Municipal y sus respectivas aprobaciones. Además, se deberá convocar a los coordinadores de
los procesos para la socialización del plan y dar a conocer recomendaciones para su
implementación, dice:
Hoy, la única receta, es que no hay recetas infalibles, ni existen formas ni peores ni mejores para
hacer las cosas, solo distintas y contingentes de hacer las cosas. La organización competente es
aquella que cumple razonablemente sus objetivos con los recursos humanos, financieros y
tecnológicos que dispone.
El Plan Estratégico Municipal debe poner el acento en aquellos procesos, recursos y relaciones
que deben ser mejorados para que la Municipalidad pueda cumplir con su naturaleza y funciones
dentro de in enfoque de valor público.
La búsqueda de la eficiencia, la eficacia y la efectividad social son fundamentales en el
mejoramiento de las capacidades de gestión municipal y su profesionalización de manera que
logre potenciar sus capacidades técnicas y operativas. La eficiencia se relacionada mayormente
con decisiones gerenciales en el ambiente interno de la Municipalidad (Cómo se hace); la
eficacia, con aquellas vinculadas a sus productos-servicios públicos, normatividad, capacidad de
gobierno (Que se hace), la efectividad social implica, además de hacer bien las cosas y que
tenga metas y objetivos claros, que dichos objetivos respondan a necesidades reales del cantón
(Que debería hacerse)

£Municipalidad de Guari
=> UNICIPALIDAD
5 + MD GUACIMO
_ AUDITORIA
Y- RNA
ze INTE
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 09.
Esto implica, a su vez, varias responsabilidades a cargo de la Municipalidad: no se puede mejorar
la calidad de vida de la gente sin incrementar la producción y productividad, esto es, sin
dinamizar la economía local. Por ello, se hace imperioso agregar otro punto a la agenda del
gobierno local: la promoción del desarrollo económico sostenible que supone, por otro lado,
realizar ejercicios democráticos de planificación y modernización municipal, en donde el
componente de participación ciudadana juega un papel protagónico para tener procesos más
transparentes y fiscalizados por la gente.
Proceso que tiene implícito, a su vez, varias responsabilidades a cargo del gobierno local: no se
puede superar la pobreza si no se fortalecen redes estratégicas de pequeñas y medianas
empresas con apoyo técnico y financiero de entidades nacionales e internacionales y en estrecha
relación con la dinamización de procesos de economía social y la creación de nuevas fuentes de
empleo. Por ello se hace imperioso de que la estrategia del desarrollo de una economía local
sea de desarrollo social y dentro de marcos de sostenibilidad con participación de todos los
actores locales.
El Plan Estratégico de la Municipalidad (PEM) de Guácimo es el producto de una labor de análisis,
interpretación y toma de decisiones por consenso de la comisión de trabajo en el que
participaron los distintos procesos y subprocesos según recomendaciones que dan a las
municipalidades en el Instructivo del Índice de gestión de servicios municipales (ICG) elaborado
por la Contraloría General de la República en el 2021; así como de las autoridades municipales
pertenecientes a la Alcaldía periodo 2020-2024 y personas representantes de diferentes
organizaciones del cantón en el PLP.
El presente documento se organiza en cuatro capítulos, que contienen los siguientes elementos:
+ Un primer capítulo de carácter introductorio denominado naturaleza y alcance del
plan estratégico municipal (conceptos e instrumentos dentro de enfoque de valor
público)
+ Un segundo capítulo titulado estrategia para el desarrollo municipal en el mediano
plazo
+ El tercer capítulo comprende matrices áreas de intervención, plan de mejoramiento,
mapa de procesos, estrategia de divulgación y coordinación
+ Enel cuarto capítulo se especifica el plan de trabajo, proyecciones financieras,
sistema de monitoreo y la evaluación como procedimiento del PEM
Promover el desarrollo sostenible supone, por otro lado, realizar ejercicios democráticos de
planificación y modernización municipal, en donde el componente de participación de los
ciudadanos y las ciudadanas en la toma decisiones juega un papel de vital importancia para el
desarrollo del municipio.
Para el desarrollo de la planificación estratégica en el cantón se consideró como componente
básico la elaboración de diagnósticos participativos distritales, cantonales e institucionales que
se plantearon en el PLP.
El presente plan tiene como objetivo desarrollar una visión estratégica a largo plazo, en la cual
se visualice a la comunidad Guacimeña en el futuro partiendo de las necesidades, expectativas,
sugerencias que tiene cada distrito, así como también las fortalezas institucionales (Internas),
oportunidades entorno (Externas), aspiraciones y resultados desde la perspectiva municipal.
107

MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
a BERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 10.
Consideramos que con este instrumento de planificación estratégica estamos dando pasos para
adecuar el proceso de trabajo de la Municipalidad de acuerdo con las nuevas tendencias de cambio
en función de la modernización de la gestión y prestación de servicios municipales.
CAPITULO I
NATURALEZA Y ALCANCE DEL PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
(CONCEPTOS E INSTRUMENTOS DENTRO DE ENFOQUE DE VALOR PÚBLICO)
1.1 El porqué del Plan Estratégico Municipal
En la elaboración del PEM fue necesario identificar cuáles deben ser las fases, procesos y pasos
que garantizaran su aplicación real en la municipalidad y pudiera crearse un contexto y
articulación favorable en el ámbito cantonal, provincial y nacional. Según el documento de
Orientaciones básicas para la formulación y seguimiento del Plan estratégico institucional de
MIDEPLAN, 2018, el plan estratégico se constituye en el conjunto de análisis. Decisiones y
acciones que una institución lleva a cabo para cumplir con las competencias y responsabilidades
en un contexto y un tiempo determinado.
Con la formulación y aprobación del plan estratégico se consideró de vital importancia la
aplicación de un método de planificación por procesos y productos institucionales, en donde
se definieran procesos y que permitan el logro de cambios positivos dentro de la municipalidad,
concejos de distrito, organizaciones locales asociadas y su entorno, aprovechando los
lineamientos trazados por el Programa de Gobierno del Alcalde, el Plan de Largo Plazo, de la
Contraloría General de la República y MIDEPLAN, los mismos deben tener una utilidad práctica
en el trabajo mismo de la organización.
En este entorno la creación de los instrumentos de planificación es esenciales para generar un
proceso de cambio, la reorientación hacia impactos, monitoreo y evaluación en los procesos de
cambio requeridos. Con el objetivo de mejorar el trabajo municipal, se pretende trabajar-en
actividades con la perspectiva de que se vayan subsanando las debilidades organizativas y exista
un modelo de trabajo sostenible en el tiempo que facilite la implementación de los planes,
sistema de transparencia, presupuestación local participativa y la institucionalización de la
participación ciudadana.
De ahí que la preocupación de la Municipalidad tomando de base la visión estratégica trazada
en el Plan de Largo Plazo y plan de Gobierno del alcalde para los próximos años, tratara de
partir de las áreas o ejes estratégicos de trabajo de intervención definidas, con sus componentes
básicos y aplicar un modelo o matriz de planificación que impulse esta idea de un nuevo enfoque
de desarrollo organizativo y modelo de cambio, con un sistema y monitoreo de impacto. En
donde están definidas todas las líneas de acción y las actividades imprescindibles para lograr
este impacto o cambio de tipo organizacional y de planificación. Para la definición de estas
actividades se trabajó sobre el enfoque de valor público, que consiste en el reconocimiento
ciudadano de que los servicios ofrecidos por los gobiernos locales son de calidad y responden
fehacientemente a sus necesidades o preferencias. Se tomaron en consideración las
dimensiones asociadas al Valor público: Bienestar humano, economía productiva,
gobernabilidad - participación y sostenibilidad ambiental.
Economía Productiva
Bienestar Humano
Bienestar social de toda actividad humana. Proveedores de los bienes y servicios.
Gobernabilidad y Participación Sostenibilidad Ambiental
la
convivencia de las personas instituciones bienestar humano.
dentro del territorio.
Medio organizado para ordenar e Protección de los recursos y durabilidad del

MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
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Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 11.
Con el método de planificación de procesos y productos institucionales no solo se busca el
mejoramiento continuo, sino que los esfuerzos deben ser dirigidos en forma focalizada tomando
en cuenta varias dimensiones y componentes relacionados con la modernización municipal y
específicamente con las áreas o ejes estratégicos del Plan de Largo plazo y su matriz de
indicadores.
Para el desarrollo de estos ejes y sus componentes se hizo un análisis de la situación actual y un
FOAR como punto de partida en la elaboración y evaluación de planes operativos anuales que
fortalezcan la estructura y el potencial de la organización, focalizando su atención en lo que
representa la misión y la prestación del servicio a las comunidades. Ver documentos anexos.
1.2 Los conceptos del Desarrollo Local Sostenible
En el desarrollo de la experiencia de planificación y modernización de la Municipalidad de Guácimo
Las expresiones desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo sustentable se aplican a
una forma de desarrollo socioeconómico, ambiental más humano. Un desarrollo económico y social
respetuoso con el medio ambiente.
“Desarrollo Sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad del ser humano que lo
coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con
equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo,
que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Este proceso implica el
respeto a la diversidad étnica y cultural, regional, nacional, y local, así como el fortalecimiento y
la plena participación ciudadana, en convivencia pacífica y en armonía con la naturaleza, sin
comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras”.
El cantón cuenta con el Plan de Largo plazo para el desarrollo sostenible 20202040, elaborado
dentro del marco del Convenio Municipalidad proyecto TRUTS/OEA en el año 2019. Se retomaron
los objetivos del desarrollo sostenible plasmados con la Agenda del 2030 de las Naciones Unidas
que son un marco estratégico para el desarrollo del PLP y una oportunidad para la captación de
recursos externos a la estrategia de planificación de la Municipalidad de Guácimo.
El 25 de septiembre de 2015 más de 150 líderes mundiales asistieron a la Cumbre de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Nueva York con el fin de aprobar la Agenda para el
Desarrollo Sostenible. El documento final, titulado
“Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, fue adoptado por los
193 Estados Miembros de las Naciones Unidas. Dicho documento incluye los 17 Objetivos del
Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo objetivo es poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad
y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin que nadie quede atrás para el 2030.
Este nuevo marco de desarrollo da una oportunidad para el Sistema de las Naciones Unidas, a
nivel mundial, de focalizar la cooperación y programación, que permita seguir abogando y
promoviendo el tema de inclusión y equidad en un marco de derechos, de construir más ciudadanía
en los distintos países.
El Plan Estratégico Municipal (PEM) está orientado conceptualmente a llevar a caho esta noción
del desarrollo sostenible.
En el PEM elaborado se visualizó:
El desarrollo humano local como el proceso de expansión de las capacidades, en el cual todas las
personas pueden progresar en libertad. Así el desarrollo humano (DH) es un proceso permanente
en el cual debe progresar cada persona, al mismo tiempo que progresan todos los demás. Para
que ello suceda, es necesario contar con_marco institucional, legal y cultural que fomente la
igualdad de oportunidades.
Sobre esta base, tanto en el PEM como el PLP es visualizado como un instrumento de concertación
para que el desarrollo sea el uso pleno de la libertad que tienen las personas para decidir sobre
sus vidas, sus ocupaciones, su consumo, su cultura y, en general para lograr sus vidas plenas. Un
proceso permanente y marco contextual, son condiciones para que se dé el pleno uso de sus
libertades, y son los aspectos sobre lo que se puede actuar directa o indirectamente desde la
sociedad y desde el Estado. Esto es potestad exclusiva de cada persona y puede ser tan diverso
como personas hay en el mundo. Esto hace que el desarrollo humano un proceso personalizado,
pero que al mismo tiempo se realiza en sociedad, pues el desarrollo humano depende de toda la
sociedad. En otras palabras, el desarrollo
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- UNICIPALIDAD
SS + MSE GUACIMO
AUDITORIA
ES 1 NA
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Pág. N.0 12,
humano se le da en un nivel micro social (comunidad, distrito, cantón) pero como parte de toda
la sociedad.
Todo proceso de desarrollo sostenible se da en un determinado lugar que tienen características
geográficas y socioeconómicas particulares que, a menudo, condicionan las posibilidades de una
mayor o menor progreso. En consecuencia, el desarrollo humano se da en un territorio donde las
personas, distintos actores locales, organizaciones, instituciones públicas y privadas establecen
una doble relación con él. Por un lado, dependen o se subordinan a los fenómenos generados por
dentro del espacio territorial, como son las distancias y la tendencia a la aglomeración humana en
centros poblados de distinto tamaño y origen etnocultural. Por otro lado, las personas son capaces
de cambiar las características del espacio territorial en función de sus intereses individuales y
colectivos. Además, el espacio territorial es apropiable; en consecuencia, tienen dueños (los
distintos actores locales y la ciudadanía) que organizan sistemas de propiedad de territorios, aguas
y de recursos naturales existentes en diversos lugares.
Los Objetivos de marco estratégico para este concepto de desarrollo sostenible
De carácter macro estratégico
Se retomaron los objetivos del desarrollo sostenible plasmados con la Agenda del
2030 de las Naciones Unidas que son un marco estratégico para el desarrollo del PLP y una
oportunidad para la captación de recursos externos a la estrategia de planificación de la
Municipalidad de Guácimo.
Los ODS son mecanismos apropiados que permitirán a la población y a sus dirigentes de forma
conjunta, participar en la búsqueda de consensos sociales y disminuir las brechas.” Amina J.
Mohammed, Vicesecretaria General de las Naciones Unidas.
Este nuevo marco de desarrollo da una oportunidad para el Sistema de las Naciones Unidas, a
nivel mundial, de focalizar la cooperación y programación, que permita seguir abogando y
promoviendo el tema de inclusión y equidad en un marco de derechos, de construir más ciudadanía
en los distintos países.
A continuación, se detallan los citados ODS de las Naciones Unidas:
Objetivos de Desarrollo Sostenible
FIN
DELA POBREZA
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de
la nutrición y promover la agricultura sostenible.
SALUD
Y BIENESTAR . 2 :
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todas y todos
en todas las edades.
Y

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=>, MUNICIPALIDAD
A DE GUACIMO
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y 1 NA
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EDUCACIÓN
Manda Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todas y todos.
Mi!
Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las
mujeres y niñas.
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
Le] saneamiento para todos.
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos

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= NICIPALIDAD
Ex GUACIMO
AUDITORIA
Ss 1 RNA
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TRABAJO DECENTE
Y CRECIMIENTO:
ECONÓMICO
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos.
10 REDUCCIÓN DELAS
DESIGUALDADES
Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.
Reducir la desigualdad en y entre los países.
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
1 ACCIÓN
POREL CLIMA
Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
1 VIDA
SUBMARINA
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos.
Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.

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MUNICIPALIDAD
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AUDITORIA
1 NA
Ú
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Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las
tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica.
1 PAZ, JUSTICIA
EINSTITUCIONES
SÓLIDAS
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
ALIANZAS PARA i
17 LOGRAR niveles.
LOS OBJETIVOS
ÉS
Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, y sus 169 metas, deben incidir en las causas
estructurales de la pobreza, combatir las desigualdades y generan oportunidades para mejorar la
calidad de vida de la población en un marco de desarrollo sostenible. Esta importante agenda sirve
como plataforma de lanzamiento para la acción de la comunidad internacional, los gobiernos, así
como organismos de la sociedad civil, academia y el sector privado, con el fin de hacer frente a
los tres elementos interconectados del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión
social y sostenibilidad ambiental.
El proceso de la Agenda 2030 fue dirigido por los Estados Miembros de la ONU, con una amplia
participación de especialistas y de la sociedad civil. Citando lo señalado por Amina Mohammed,
en ese momento asesora especial del secretario general de Naciones Unidas en la planificación
del Desarrollo post-- 2015, “el proceso de consulta más abierto y transparente que la
Organización jamás haya presenciado”.
La agenda recibió numerosas aportaciones por parte del Grupo de Trabajo Abierto de la
Asamblea General, el informe de un comité intergubernamental de expertos en financiación del
desarrollo sostenible, diálogos de la Asamblea General sobre la facilitación de la tecnología,
mesas de diálogo con organizaciones de la sociedad civil y representantes del sector privado,
entre otras.
Otro instrumento de enorme importancia fue la encuesta “My World”, la cual, vía internet,
telefonía móvil e impresa hizo llegar a Naciones Unidas, a los líderes mundiales y, en particular,
al Grupo de Alto Nivel del secretario general, la opinión de miles de personas sobre los
problemas fundamentales que debería abordar la futura agenda global de desarrollo. En agosto
de 2015, más de 8 millones de personas de más de 190 países habían “votado” por sus
principales prioridades para el Desarrollo.
De carácter general
+ Lograr la reorientación e integración de los esfuerzos de todos los actores que
participan en el desarrollo local para impulsar un proceso de desarrollo integral y
equilibrado en el cantón, que contribuya a superar las condiciones de pobreza y del
desequilibrio regional,

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MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
E) RNA
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Pág. N.0 16.
por medio de la descentralización, la participación de la ciudadanía y el fortalecimiento
de las capacidades y potencialidades locales.
O
De carácter específico
* Promover la modernización de la municipalidad para lograr una gestión
descentralizada, eficiente y eficaz articulando el trabajo de instituciones ligadas al
desarrollo local
* Re direccionar la inversión pública e incentivar la mejor distribución territorial de la
inversión privada para responder a las necesidades de las localidades, reducir la
pobreza y crear condiciones que les permita ser actores del desarrollo local y nacional.
+ Promover la participación ciudadana en las decisiones del nivel local a través de
distintos mecanismos, elevando la capacidad de incidencia de los intereses locales en
el plano municipal, contribuyendo a mejorar la gobernabilidad.
+ Fortalecer, armonizar y simplificar el marco institucional y legal para facilitar el
desarrollo local
* Fortalecer la capacidad de generar, gestionar y diversificar las fuentes de ingresos
del gobierno local para el desarrollo local, así como movilizar otros recursos locales,
nacionales e internacionales, a fin de permitir una capacidad de inversión creciente y
sostenible.
* Ampliar el acceso a la información y el desarrollo tecnológico
> Fortalecer el capital humano y socio institucional en el ámbito local, poniendo énfasis
en desarrollar el potencial de las nuevas generaciones
*  Diversificar y fortalecer la capacidad productiva local integrándola al mercado
nacional e internacional
* Reducir la vulnerabilidad ambiental a través de la protección, manejo y uso sostenible
de los recursos naturales, el uso del suelo y manejo de los residuos sólidos y líquidos.
1.3 La planificación desde el punto de vista de la CGR y la relación establecida entre los
planes municipales y el desarrollo sostenible
Conceptos y principios
El concepto emanado con los nuevos lineamientos de la Contraloría General de la República
plantea que la planificación del desarrollo local sostenible debe ser el proceso mediante el cual
las municipalidades o concejos municipales de distrito, demás instituciones públicas,
organizaciones privadas y los ciudadanos se organizan para orientar el uso de los recursos
locales y externos en procura del bienestar de sus habitantes.
Comprendiendo para este propósito un conjunto de fases de manera continua, dinámica,
participativa y flexible, en donde se formulan, aprueban, ejecutan, controlan y evalúan los
planes de desarrollo local previstos en el ordenamiento jurídico, que pueden ser de corto plazo
(1 año), como para el mediano plazo (entre tres y cinco años) y largo plazo (10 años o más)
según el caso.

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Pág. N.* 17.
ales sobre la Planificación del Desarrollo Local
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO
PRODUCTOS
LP MP ] cp
. El Plan| + El plan || + El plan
de Desarrollo quinquenal de operativo
Local de largo gestión vial. anual.
plazo. El
+ El Plan de El
po Desarrollo presupuesto
e q
. Municipal de municipal.
ordenamiento .
territorial, mediano plazo.
. Los +. Los
e informes de
informes de ejecución y
ejecución y| evaluación.
evaluación. . El
Programa
de
Gobierno del |
Alcalde |
Esta planificación del desarrollo local debe estar integrada por el conjunto de normas, principios
y procedimientos utilizados en el proceso, así como por la participación de las municipalidades
o concejos municipales de distrito, las demás instituciones públicas, organizaciones privadas y
de la ciudadanía, cada cuál sea su ámbito de competencia.
Para estas iniciativas se deben cumplir con los objetivos de orientar las actividades las
instituciones públicas, organizaciones privadas y de la ciudadanía, tanto en el corto y mediano
como en el largo plazo, en el marco de la visión y prioridades concertadas del desarrollo local,
contribuir al logro sostenible de mejores condiciones económicas y sociales en los cantones y
propiciar la participación de las instituciones públicas, organizaciones privadas y los ciudadanos.
En el caso de los organismos de integración municipal éstos deben elaborar sus planes tomando
en consideración las normas que regulan el funcionamiento de las municipalidades y deben
regirse bajos los mismos conceptos y principios.
Los principios que deben regir estos planes son:
+  Integralidad en donde se articulan todos los agentes y actores en las distintas fases
del proceso de planificación.
* Divulgación en donde las actividades del todo el proceso deben ser divulgadas.
* Participación en donde deben aplicarse los distintos mecanismos para la participación
activa de los distintos actores locales.

%, MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
ó
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+ Flexibilidad para asegurar el cumplimiento de los objetivos del desarrollo local e
institucional y de la visión y misión de la municipalidad.
» Sostenibilidad en donde se consideren los aspectos de factibilidad administrativa,
técnica, financiera, económica y ambiental de los proyectos para el sostenimiento
durante los períodos de ejecución.
* Continuidad en donde se mantenga la secuencia de las acciones, programas y planes.
Los conceptos de plan de largo plazo, mediando plazo y el programa de gobierno plazo como
instrumentos clave del desarrollo sostenible.
De carácter global estratégico
Plan de desarrollo local de largo plazo: Instrumento que orienta las acciones de largo plazo de
las municipalidades o concejos municipales de distrito, demás instituciones públicas,
organizaciones privadas y los ciudadanos, en cuanto al uso de los recursos locales y externos.
Expresa los resultados de un proceso de planeación concertado entre los diversos sectores
locales y define los objetivos de desarrollo locales, las estrategias y programas o proyectos
generales que se van a impulsar para procurar el bienestar de los habitantes en el corto,
mediano y largo plazo.
Plan de desarrollo local de mediano plazo: Instrumento que orienta las acciones en el mediano
plazo de las municipalidades o concejos municipales de distrito, demás instituciones públicas,
organizaciones privadas y los ciudadanos, en cuanto al uso de los recursos locales y externos.
Se basa en la visión del desarrollo local de largo plazo, así como en los diferentes planes y
programas nacionales, regionales y sectoriales que impactan el desarrollo del cantón.
Expresa los resultados de un proceso de planeación concertado entre los diversos sectores
locales y define los objetivos de desarrollo locales, las estrategias y programas o proyectos
generales que se van a impulsar para procurar el bienestar de los habitantes en el corto y
mediano plazo, así como las acciones relativas al desarrollo institucional de la municipalidad o
concejo municipal de distrito como tal.
Programa de gobierno del alcalde (Plan de mediano plazo): Instrumento que debe elaborar el
alcalde como propuesta de gobierno basado en un diagnóstico de la realidad del cantón, antes
de entrar en posesión de su cargo y debe ser difundido a las diferentes organizaciones y vecinos
del cantón. El mismo debe ser presentado al Concejo municipal para que se dicten directrices
de trabajo a nivel del gobierno local.
Lineamientos Generales sobre la Pl ación del Desarrollo Local
Relaciones entre los. planes de desarrollo local.
PLANIFICACION

£flunicipalidad de
NICIPALIDAD
E GUACIMO
D
, AUDITORIA
£ 1 RNA
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Pág. N.* 19.
1.4 El enfoque de valor público y su aplicación en la elaboración del PEM
1.4.1 Concepto y categorías de análisis
En la elaboración del PEM se partió que el valor público está relacionado con la innovación en la
gestión pública en la generación de nuevas ideas capaces de mejorar el desempeño en las
administraciones públicas, haciéndolas más eficientes y eficaces. De igual forma, tiene que ver
con la consecución de impactos positivos que contribuyan a la creación de valor para la sociedad
(Valor público). La innovación permite que las administraciones públicas mejoren la prestación
de servicios, y fortalezcan el vínculo entre la municipalidad y otros actores, como pueden ser
ONG, organizaciones comunitarias, empresas privadas o a la sociedad civil.
El valor público consiste en el reconocimiento ciudadano de que los servicios ofrecidos por los
gobiernos son de calidad y responden fehacientemente a sus necesidades y preferencias.
Por eso, las instituciones deben formar una estrategia con una adecuada definición de
propuestas de valor, que considere al menos las necesidades y expectativas de los ciudadanos,
la eficiencia y eficacia en el uso de los limitados recursos públicos y que permita la evaluación
de los resultados alcanzados para determinar el valor público generado, el aporte al desarrollo
del país y la mejora en la calidad de vida de los habitantes.
Esencialmente las administraciones públicas crean valor en la forma como producen los
servicios: mediante el diálogo, el consenso, la cooperación, la cocreación y la participación
social. Se trata de respuestas construías colectivamente para soluciones problemas relevante
de los ciudadanos, haciendo que la innovación de orden relacional sea fundamental.
En el caso de las municipalidades los procesos innovadores se consideran dos aspectos
fundamentales a) la innovación promueve la eficiencia de los gobiernos locales, vía la utilización
racional y eficiente de los recursos para el aumento de la productividad y b) la innovación es un
proceso creativo de conocimientos y valores que se efectúa en contexto social. La innovación
tiene que ver con nuevo servicio, la mejora de la calidad en uno existente, alteraciones o
cambios en las formas de proveer servicios públicos. La innovación estructural refiere cambios
en las estructuras organizativas, en las prácticas de gestión, asociadas a nuevas formas de
jerarquización y administración.
En el caso de la Municipalidad de Guácimo se consideraron los siguientes procesos que requieren
iniciativas de innovación y sus respectivas categorías de análisis.
117

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Fecha:
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Procesos
sujetos
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UNICIPALIDAD
ME GUACIMO
UDITORIA
A RNA
Categorías de análisis dentro de enfoque de Valor
de Público
118
análisis
Gobierno
abierto
modernización
Y
Instrumentos de carrera administrativa
Plan estratégico de gestión talento humano
Desarrollo estratégico/control interno
Organización y funcionamiento en relación a los planes
Plan de mejoramiento tributario
Plan de tecnologías de información
Plataforma de servicios
Desarrollo
económico
Programa de PYMES
Mejoramiento productivo, mercados estratégicos.
ONG de desarrollo económico
Turismo rural
Diversificación de los productos y financiamiento para nuevas opciones de
producción
Oficina de asesoramiento tributario
Marco Jurídico del desarrollo económico
Ambiente
Programa de gestión ambiental sostenible
Plan integral de residuos
Centro de acopio
Fortalecimiento de servicios ambientales y municipales
Desarrollo
social
Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios sociales según la
CGR
Participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas
Fortalecimiento de la organización comunitaria
Generación de ingresos y nuevo emprendurismo
Seguridad ciudadana
Coordinación y comunicación de la municipalidad
Ordenamiento O Plan regulador
territorial
Infraestructu | Infraestructura
ra | e" s
equipamiento + Conservación y el desarrollo vial
y servicios + Infraestructura comunitaria a nivel cantonal UU” Competitividad
Conectividad.
Equipamientos
Equipos e instrumentos de trabajo a los EBAIS en
los distritos
Equipamiento a los centros educativos
Servicios
+ Servicio de transporte.
público.
Servicio de aseo de vías y sitios públicos
Cementerios en el cantón
Mercado municipal con redes de mercaditos
distritales
.
.
.
.
Parques y obras de ornato

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2%, MUNICIPALIDAD
y DE GUACIMO
. AUDITORIA
Le INTER NA
Ni
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1.4.2 Cadenas de valor público
El modelo que constituye las cadenas de valor público es el análisis de procesos, insumos,
productos, resultados e impactos.
El núcleo del modelo lo constituye lo que en algún momento denominamos cadena de producción
pública. Ésta postula que el sector público puede ser entendido como un conjunto de
instituciones dedicadas a generar productos -bienes o servicios- que se entregan a la población.
Estos productos constituyen la razón de ser de una institución ya que, a través de ellos,
satisfacen necesidades sociales contribuyendo de este modo en forma directa al logro de
políticas. Los objetivos de política, a su vez, se operacionalizan en resultados e impactos
esperados; ambos cotejables y susceptibles de seguimiento. Para producir los bienes y servicios
se requieren cantidades y calidades adecuadas de insumos y, para adquirirlos, se necesitan
recursos financieros. Se denomina operación al proceso mediante el cual se transforman
recursos en productos.
Si bien la CVP constituye un modelo su potencial descriptivo permite una mirada ordenadora de
los diferentes abordajes metodológicos que se realizan en el sector público.
Sobre esta cadena convergen cinco funciones críticas del proceso de producción de políticas
públicas: la Planificación Estratégica de Alta Dirección, la Planificación Operativa, la Formulación
Presupuestaria, el Monitoreo y la Evaluación. Estas funciones cuentan con herramientas
metodológicas, técnicas e instrumentos diferenciados, pero operan -o deberían operar- sobre
un mismo y único proceso (SOTELO 2003, 2008).
La definición de los impactos y resultados esperados de una política e, incluso, la definición del
perfil de producción de las organizaciones públicas para alcanzar dichos objetivos, es materia
de la Planificación Estratégica de Alta Dirección.
La Planificación Operativa es el proceso mediante el cual una organización diseña en detalle las
acciones que permitirán transformar los insumos en los productos requeridos por la política en
cuestión.
En tanto que la Formulación Presupuestaria debe reflejar estos procesos productivos,
garantizando que los recursos financieros estén asignados adecuadamente y que se los pueda
gestionar de manera ágil y efectiva durante la implementación. Ver siguiente cuadro de proceso:
Formulación Presupuestaria
Resultados Impactos
= 5 IM Planificación estratégica de alta dirección
Planificación operativa
Relaciones técnicas insumo-producto 7 Hipótesis de política

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Pág. N.0 22.
1.4.3 Marco jurídico
La fuente primaria, que norma y regula, lo concerniente al desarrollo local y al quehacer
municipal, es la Constitución Política. En nuestro medio existen, una variedad de leyes que tocan
o regulan diferentes aspectos del desarrollo local, aun con algunos roces entre ellas, como es el
caso de la Ley de Planificación Urbana y el Código Municipal, donde por un lado se le otorgan
potestades de planificación urbanística al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y
por otro, se le otorgan potestades similares a las municipalidades a través del Código Municipal,
creándose a menudo situaciones conflictivas entre ambos organismos.
Pero lo cierto del caso es que existen y, en términos generales, se complementan, amplían o
apoyan a la ley de desarrollo local por excelencia que es el Código Municipal.
El quehacer municipal es una tarea que involucra al Concejo, alcalde, funcionarios, así como a
la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil.
Es una tarea social que conlleva hacia la búsqueda de un mejor bienestar de la población a
través de la acción organizada, planificada, coordinada y controlada, establecida por la siguiente
normativa:
Fundamentación Legal Constitucional
Artículo 11 de la Constitución Política que señala: “Que la Administración Pública en sentido
amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas,
con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de los
deberes”.
Artículo 168: Establece la división político-administrativa y norma la creación de nuevas
provincias y cantones
Artículo 169: Establece que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón
estará a cargo del gobierno municipal
Artículo 170: Establece la autonomía de las corporaciones municipales
Artículo 172: Establece la representación del distrito a través del síndico propietario y el suplente
Artículo 173: Forma de plantear recursos contra acuerdos municipales.
Artículo 174: Establece autorizaciones legislativas para empréstitos y otros actos municipales
Artículo 175: Plantea la potestad municipal para dictar sus presupuestos ordinarios y
extraordinarios y la fiscalización de la Contraloría General de la República
Artículos 183 y 184 de la Constitución Política que establecen: Que la Contraloría General de la
República como institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda
Pública. Asimismo, en el inciso 2 del artículo 184 antes citado, se establece como deber y
atribución del órgano contralor el examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las
municipalidades e instituciones autónomas y fiscalizar su ejecución y liquidación y en el inciso
5 de ese mismo numeral, se disponen como deberes y atribuciones todas aquellas que la
Constitución política o las leyes le asignen.
Fundamentación legal de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República
Artículos 10, 11 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República No.7428, que
establecen el ordenamiento de control y fiscalización superiores, su finalidad y la designa como
órgano rector del Sistema de Control y Fiscalización Superiores de la Hacienda Pública
confiriéndole facultades para emitir disposiciones, normas, políticas y directrices de acatamiento
obligatorio por parte de los sujetos pasivos, para el uso correcto de los fondos públicos.
Artículo 11 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de República No. 7428 que establece
los fines del ordenamiento de control y fiscalización superiores, a efectos de que se garantice
“la legalidad y la eficiencia de los controles internos y del manejo de los fondos públicos en los
entes sobre los cuáles tiene jurisdicción la Contraloría General de la República”. Asimismo, el
artículo 17 de la ley citada dispone como potestad de la Contraloría General de la República el
control de la eficiencia previsto en el numeral 11, el cual ejercerá de acuerdo con la
disponibilidad de los recursos, para lo que podrá rendir informes con las conclusiones y
recomendaciones pertinentes, efectuar prevenciones y dictar las instrucciones y órdenes que se
consideren procedentes.
Fundamentación legal de la Ley de Administración Financiera de la República

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UNICIPALIDAD
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_AUÚ ORIA
INTERNA
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Pág. N.? 23.
Artículo 18 de la referida ley, reformado por el inciso d de la artículo 126 de la Ley de
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos No. 8131 del 18 de setiembre
del 2001, en donde se establece que la Contraloría General examinará para su aprobación o
reprobación, total o parcial, los presupuestos de los entes referidos en el artículo 184 de la
Constitución Política; además, dispone que fiscalizará que éstos sean formulados y presentados
para cada ejercicio, de conformidad con las disposiciones legales y técnicas.
Artículo 4 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, se
indican que todo presupuesto público deberá responder a los planes operativos institucionales
anuales, de mediano y largo plazo, adoptados por los jerarcas respectivos, así como a los
principios presupuestarios generalmente aceptados, además, deberá contener el financiamiento
asegurado para el año fiscal correspondiente, conforme a los criterios definidos en la citada ley
Fundamentación legal del Código municipal.
Del Código Municipal se extraen los siguientes artículos que enmarcan la pauta hacia la
elaboración del plan en forma ordenada:
“Artículo 3: La jurisdicción territorial de la municipalidad es el cantón respectivo, cuya cabecera
es la sede del gobierno municipal. El gobierno y la administración de los intereses y servicios
cantonales estarán a cargo del gobierno municipal”. “Artículo 5: Las municipalidades
fomentarán la participación activa, consciente y democrática del pueblo en las decisiones del
gobierno local. Las instituciones públicas estarán obligadas a colaborar para que estas decisiones
se cumplan debidamente”.
“Artículo 6: La municipalidad y los demás órganos y entes de la administración pública deberán
desarrollar sus acciones. Para tal efecto deberán comunicar, con la debida anticipación, las obras
que proyecten ejecutar”.
“Artículo 12: El gobierno municipal estará compuesto por un cuerpo deliberativo denominado
Concejo e integrado por los regidores que determine la Ley, además por un alcalde y su respectivo
suplente, todos de elección popular”.
“Artículo 13: Son atribuciones del Concejo”:
Inciso a: Fijar la política y las prioridades de desarrollo del municipio, conforme al programa de
gobierno inscrito por el alcalde municipal para el período por el cual fue elegido.
Inciso k: Aprobar el plan de desarrollo municipal y el plan operativo anual, que el alcalde
municipal elabore con base en su programa de gobierno. Estos planes constituyen la base del
proceso presupuestario de las municipalidades.
“Artículo 17: Corresponde al alcalde municipal las siguientes atribuciones y obligaciones:
Inicio e: Presentar al Concejo Municipal, antes de entrar en posesión de su cargo, un programa
de gobierno basado en un diagnóstico de la realidad del cantón, y deberá ser difundido a las
diferentes organizaciones y vecinos del cantón”.
Inciso i: en donde se indica que el Plan de Desarrollo Municipal y el plan operativo anual,
constituyen la base del proceso presupuestario de las municipalidades, por lo que los proyectos
de presupuesto ordinario y extraordinario deben presentarse en forma coherente con éstos.
Inciso |: Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y plan operativo que labore la persona titular
de la alcaldía, con base en su programa de gobierno e incorporando en él la diversidad de
necesidades e intereses de la población para promover la igualdad y la equidad de género. Estos
planes constituyen la base del proceso presupuestario de las municipalidades.
Artículo 100 que establece que las municipalidades deben acordar el presupuesto ordinario que
regirá cada año, utilizando la técnica presupuestaria y contable recomendada por la Contraloría
General de la República. Además, el artículo 101 del mencionado Código dispone que el
presupuesto municipal debe satisfacer el plan operativo anual de manera objetiva, eficiente,
razonable y consecuente.
Artículo 104: El alcalde municipal deberá presentar al Concejo, a más tardar el 30 de agosto
de cada año, el proyecto de presupuesto ordinario. Los proyectos de presupuestos ordinarios o
de modificaciones externas, deberá presentarlos con tres días de antelación al Concejo para ser
121
bad:
ap a 005

122
£Municipalidad de Guacimo
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
7. AUDITORIA
¿ INKRERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 24,
Los artículos 1 y 2 de los Lineamientos Generales sobre la Planificación del Desarrollo Local
de la Resolución L-1-2009-CO-DFOE del 2009, de la Contraloría General de la República, donde
se establecen los conceptos y criterios de la planificación en las municipalidades en relación
con el plan de desarrollo local de largo plazo, plan de desarrollo municipal, plan operativo anual,
servicios comunitarios y que son de acatamiento obligatorio para las mismas y los concejos
municipales de distrito.
Fundamentación legal de la Consulta y participación ciudadana a nivel municipal
Con fecha 21 de octubre de 1998, el Tribunal Supremo de Elecciones publicó el Decreto No. 03-
98 en La Gaceta No. 204, mediante el cual se emitió el Manual de consultas populares a escala
cantonal y distrital, el cual establecía las directrices que debían seguirse para reglamentar lo
dispuesto en los artículos del Código Municipal supra citados referente a consultas populares.
Fundamentación legal de la participación ciudadana en la Municipalidad de Guácimo
En el alcance No. 78 de la Gaceta Diario Oficial de fecha 3 de abril del 2019 fue publicado el
Reglamento el Reglamento de Participación ciudadana en se establece un marco regulatorio
para concejos de distritos ampliados, consultas populares, foros ciudadanos, presupuestación
local participativa, contralorías ciudadanas, planificación participativa entre otros aspectos.
La celebración de las consultas populares y del Reglamento de Participación son elementos clave
en la planificación estratégica y operativa municipal.
Por último, presentamos un resumen de algunas de las normativas nacionales que se refieren
a la responsabilidad del gobierno municipal en materia de planificación del desarrollo de su
municipio.
LEY ACCION
1. Ley de Bienes Inmuebles Establece todos los mecanismos de cobro
del Impuesto de Bienes Inmuebles, principal
rubro de ingresos de las municipalidades en
la actualidad.
2. Ley de Partidas Específicas Regula el traslado de Partidas Específicas a
los Concejos de Distrito, mediante la
presentación de Planes de Desarrollo local.
3. Ley 8114 Dicta los procedimientos para la organización
y funcionamiento de las Juntas Viales y
Unidades Técnicas de gestión vial,
formulación y ejecución de los planes viales
quinquenales
4. Ley de Patentes Establece las cargas impositivas que cada
municipalidad debe cobrar por la explotación
de industrias y actividades comerciales de
todo tipo.
5. Ley de Construcciones Regula todo lo referente a la construcción de
Casas de habitación e industrias y los
impuestos que se pagan sobre al particular.
Complementa la planificación urbana.
6. Ley de Planificación Urbana Establece todo lo concerniente a la
planificación del desarrollo urbanístico, Planes
Reguladores del desarrollo urbano, con la
protección del paisaje, la salud y el medio
ambiente.

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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 25.
£flunicipalidad de Guáci Mo
SN MUNICIPALIDAD
* DE GUACIMO
AUDITORIA
E IN RNA
123
7. Ley General de
Administración
Pública
Dicta todo lo referente a la administración del estado y a las
responsabilidades del administrador, incluidas las
municipalidades como entes de gobierno y administración.
8. Ley de
Contratación
Administrativa
Regula todos los procedimientos de compra de bienes y
servicios en la administración pública y en las municipalidades
como parte de la misma.
9. Ley General de
Regula la venta de licores y señala destino específico al
Licores desarrollo local, el dinero proveniente de los remates de puesto
de venta
10. Ley 8839 Gestión integral de residuos sólidos, con responsabilidad
compartida de todos los actores.
11. Decreto de Creación Crea órganos de fiscalización para el cumplimiento de las
de las funciones, en cada una de las instituciones descentralizadas del
Contralorías de Estado
Servicios
12. Otra legislación conexa Ley 3859, de Desarrollo Comunal, Ley de transferencia de
competencias, otras
Fuente: Plan municipal de largo plazo para el desarrollo sostenible. Guácimo. 2019
Se puede concluir que el ámbito municipal es complejo por lo que representan las temáticas en
las cuales incide. Por lo cual las estrategias de planificación desde las municipalidades deben
considerar esta complejidad para brindar soluciones integrales, formuladas de manera
descentralizada y participativa, con el fin de generar condiciones de desarrollo local que coadyuven
a incentivar el bienestar general de los habitantes
Tomando en cuenta las diversas y abundantes normas que existen en el medio, muchas de las
cuales se traslapan y antagonizan unas con otras, es fundamental, que en los procesos de
modernización municipal, se tenga presente este marco legal tan amplio y complejo, con el fin
que el PEM, contemple una estrategia de cambio planificado que se ajuste a la normativa
establecida y que considere al menos dos dimensiones: una procesal, que permita intervenir en
la estructura organizacional, la toma de decisiones y la cultura administrativa del gobierno local
en particular y otra, de resultado, vinculada más bien a la misión del gobierno local, en tanto
modifica su roles tradicionales y lo involucra activa y participativamente en la promoción del
Desarrollo Humano Local.
La modernización municipal, con las consiguientes operaciones de descentralización, requiere de
un concienzudo ajuste legal, en unos casos y, en otros, de la creación de nuevos instrumentos,
que estimulen, vigoricen y tutelen cualquier proceso tendiente a mejorar el operar del municipio,
pues en este caso, no funcionan ni el optimismo ni las buenas intenciones. Solo a través de un
amplio respaldo de los funcionarios y autoridades locales, traducido ese respaldo en proyectos de
ejecución ágiles y expeditos, es que se podrán llevar a cabo acciones específicas con propiedad,
solvencia y sobre todo con sostenibilidad para darle continuidad a los proyectos del PLP.
1.4.4 Competencias municipales, servicios municipales y grupos destinatarios
El artículo 169 de la Constitución Política señala en forma clara la esfera de acción de las
municipalidades.
“La Administración de los intereses y servicios locales de cada cantón estará a cargo del Gobierno
Local Municipal formado de un cuerpo deliberante integrado por regidores municipales de elección
popular y de un funcionario ejecutivo que designará la ley”.
El artículo tercero del Código Municipal en forma más explícita, hace un señalamiento genérico,
de los cometidos municipales y manifiesta las atribuciones en donde las municipalidades tienen
posibilidades de actuar, sin que eso suponga una ilimitada capacidad de obrar ni que otros entes
queden inhibidos de hacerlo.

ICIPALIDAD
> GUACIMO
TORIA
¡TERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 26.
Más bien como lo veremos más adelante las diversas circunstancias que rodean al régimen
municipal provocan que su accionar en algunos de estos campos sea muy poco relevante, cuando
en otras su actuar es completamente nulo.
El artículo cuarto define la potestad en materia de autonomía, tema ampliamente debatido en la
sentencia de voto 15445 del año 1999 de la Sala Constitucional, así como las atribuciones que le
corresponden a las Municipalidades.
Cabe en este momento hacer una observación importante y es que son las municipalidades las
obligadas a velar porque este precepto legal se cumpla, de no ser así esto queda en una sola
manifestación de principios.
En forma muy breve mencionaremos algunas de las clasificaciones más conocidas que han hecho
de las funciones y/competencias de los diversos entes públicos. Distribución tripartita de las
funciones públicas:
Distribución que data del siglo antepasado cuando no estaban presentes los adelantos técnicos de
la producción en gran escala de que hoy goza la humanidad; la misma consistía en distribuir las
funciones públicas entre los entes estatales existentes: nacional, provincial o departamental y
municipal; así cada uno de estos entes tiene asignada funciones como si su accionar nada tuviera
que ver con las actividades desplegadas por el otro.
La evolución de la sociedad hace que tal deslinde de responsabilidad no tenga aplicación racional
ya que lo complejo de las demandas a satisfacer obliga a la transferencia de funciones de los entes
menores a los mayores; sea de las municipalidades a las provincias y de éstas al Estado o bien,
en forma contraria, ante la imposibilidad de control del Estado en el ámbito local, la asignación de
funciones que tradicionalmente manejaba el Estado, al nivel local.
Lo complejo de las nuevas necesidades que debe satisfacer la Administración obliga a asumir
técnicas a su vez más complejas, factor que es determinante para decidir qué necesidades serán
satisfechas actuando en el ámbito municipal o nacional o bien en conjunto.
Funciones propias y delegadas
Esta clasificación tiene su origen al considerar que existen funciones inherentes a las
municipalidades y otras que, por diversas circunstancias, en algunos casos por no ser de interés
nacional o político, incapacidad administrativa, etc., le son delegadas por el Estado. Por lo general
a éstas se les otorga la correspondiente ayuda económica para llevarlas a la práctica.
Funciones propias, impropias, indistintas y mixtas
Las propias o institucionales son las netamente municipales, bajo el precepto de que le
corresponden a la Municipalidad como ente público y sólo ella puede ejercitarlas.
Las funciones impropias de la municipalidad son las que ejercita a nombre de otro ente,
generalmente se trata de funciones del Gobierno Nacional, que le son atribuidas en forma exclusiva
pero que puede delegar en la Municipalidad el ejercicio de ciertas funciones. De este modo la
Municipalidad estaría supeditada a una jerarquía superior, la cual permitiría una planificación
también superior de la actuación municipal, permitiendo aprovechar además la experiencia de la
municipalidad en la satisfacción de intereses locales.
Por otro lado, las funciones indistintas, si bien pueden ser llevadas a cabo por la Municipalidad
como ente público, al mismo tiempo pueden ser ejercidas por otro ente territorial
independientemente de aquél.
Por último, tenemos en esta clasificación las funciones mixtas que son aquéllas que
simultáneamente son atribuidas a la municipalidad y a otro ente y sólo podrá ser ejecutada por
ambos conjuntamente.
Funciones Exclusivas
Se definen como aquéllas en que de acuerdo al ordenamiento jurídico las puede llevar a cabo sólo
la municipalidad sin que signifique que necesariamente las cumpla a satisfacción.
De la revisión de las competencias que le son asignadas por las leyes como la de planificación
urbana puede considerarse como funciones exclusivas de las municipalidades por ejemplo el
establecimiento de una política integral de planeamiento urbano.

Sílunicipalidad de Guácimo
AS DE GUACIMO
¿.UDITORIA
A RNA
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Pág. N.0 27.
De las funciones principales que debe llevar a cabo la Municipalidad, como proveedora de
servicios básicos a los habitantes, esta es de las más importantes. Se espera que las
municipalidades se hagan cargo de la prestación de los servicios públicos mínimos a efecto de
hacerle frente al fenómeno que trae consigo la emigración hacia las ciudades.
No obstante, la acción municipal en estos casos es bastante reducida ya que las municipalidades
se han visto incapacitadas para enfrentar las demandas crecientes en cantidad y calidad de
servicios dada su poca capacidad financiera que a su vez ha llevado al Estado a crear entes
especializados que se hagan cargo de la mayoría de estos servicios.
El problema de enfrentar es tan complejo que necesita del concurso de diversas instituciones y
no sólo consignar en un instrumento jurídico como lo es el Código Municipal, lo que se espera
de las municipalidades máxime si no se les dota de recursos económicos suficientes.
Funciones compartidas
Los deberes compartidos se definen como aquellos que lleva a cabo la municipalidad en conjunto
con otras instituciones públicas. El papel de éstas es secundario en razón entre otros elementos
de la especialidad, potencial financiero, capacidad administrativa y en general de la importancia
de estas instituciones en la estructura general del Estado.
Lo anterior hace necesariamente que se presente el fenómeno de la subordinación de la
municipalidad en materia técnica y política ante las otras instituciones lo que trae consigo
consecuencias negativas en la propia institución municipal como también en su imagen y
liderazgo. (Acueductos Municipales).
En materia educativa el papel de la Municipalidad, se orienta:
+ Otorgamiento de becas
+ Remodelación y construcción de locales de enseñanza
En este campo, como en el anterior, la Municipalidad está subordinada a los planes del
respectivo Ministerio de Educación.
La actividad municipal se ve restringida a la subvención de las instituciones que velan por la
salud, quedando siempre subordinadas a los planes de los “entes especializados”. En materia
de deportes y educación física, si bien es cierto que la última reforma al Código Municipal da a
los municipios cierto grado de autoridad sobre los Comités Cantonales de Deportes y Recreación,
al circunscribirlos a las Municipalidad, el trabajo de éstos depende de los lineamientos que
establezca otras entidades, limitándose la acción municipal a subvencionar al Comité Cantonal
con un 3% de sus presupuestos ordinarios, con la finalidad de que éste organice, dirija, capacite,
promueva y estimule los deportes y la recreación en todos sus aspectos.
Ver algunos ejemplos que aclaran aspectos de las competencias y servicios municipales:
125

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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 283.
£fíluntcipalidad de
126
ICIPALIDAD
GUACIMO
DITORIA
TERNA
Servicios Prestados por las Municipalidades según tipo de competencia y entidad
PÚBLICO
SERVICIO
PRESTADO
Mantenimien'
nacional que la ejecuta.
TIPO DE
COMPETENCIAS
Construcción
mantenimiento
infraestructura vial
ENTIDAD NACIONAL CON
LA CUAL SE VINCULA LA
COMPETENCIA
Recolección de basura
MINAE
Acta N* 72-2021
Ornato y aseo de vías
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
¡| Administración
de
Cementerios
IGLESIA SECTOR PRIVADO
Pág. N.? 29.
Administración de Parques
MINAE M. DE CULTURA
Administración de Acueductos
AA
| Administración de Mercados
SECTOR PRIVADO
Educación
MEP INA UNIVERSIDADES
2 | Administr ación de Mataderos
COOPERATIVAS
PRIVADO
SECTOR
Cultura
MINISTERIO DE CULTURA
de | Administración de
Terminales de Buses
SECTOR PRIVADO

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 30.
128
+, MUNICIPALIDAD
2 DE GUACIMO
«EY, AUDITORIA
az INTERNA
8)
Fuente: Índices de gestión de servicios municipales. CGR. 2021
Servicios municipales de la Municipalidad de Guácimo según presupuesto
SERVICIO
Recolección de basura
PRESUPUESTO ANUAL
¿184.000.000,00
Depósito y tratamiento de basura
+82.000.000,00
Aseo de vías y sitios públicos
€13.500.000,00
Parques y obras de ornato
¿52.000.000,00
Servicio de cementerio
¿5.500.000,00
| Mejoras a los servicios básicos
¿120.000.000,00
Fuente: Presupuesto 2022. Servicios Financieros. Municipalidad de Guácimo. 2021
Grupo destinatario según servicios municipales
SERVICIO
GRUPO DESTINATARIO
Parques y obras de ornato y Servicio de Toda la población del cantón de guácimo
cementerio
Servicios Sociales y complementarios
Servicios ambientales y municipales
Servicios urbanismo y red vial
Sociales: Personas en situación de
violencia intrafamiliar, en situación de
pobreza, PAM, PME, Personas con
discapacidad, entre otras
Educativos, culturales y deportivos:
Personas u organizaciones comunales
vinculadas a estos servicios
Toda la población del cantón de Guácimo
Toda la población del cantón de Guácimo
Fuente: Información sobre cadenas de procesos. PEM. 2021
1.5 Fases/etapas metodológicas
DO
O
O
O
DESCRIPCIÓN GENERAL
Requerimientos para inicio del
elaboración del PEM
Compromiso de la jerarquía institucional
Conformación de la Comisión de Trabajo
Elaboración de la ruta de trabajo para la
formulación del PEM
Socialización del proceso a lo interno
proceso de

129
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
), AUDITORIA
£_ INFERNA
87)
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 31.
Investigación documental, análisis
de contenido de planes existentes,
aspectos
organizativos, financieros, entre otros
Planificación del proceso y actualización de
diagnóstico institucional en relación a la matriz
de indicadores del PLP y las
evaluación de indicadores del último año
ETAPAS Y/ FASES DESCRIPCIÓN GENERAL
l Análisis del contexto estratégico
Análisis del Marco Jurídico (Las competencias,
funciones y
responsabilidades)
Determinación del valor público (Bienestar
humano, Economía Productiva,
Gobernabilidad y participación, sostenibilidad
ambiental)
Identificación de personas usuarias
Definición del Marco de procesos
Identificación de productos institucionales
Análisis situacional
Identificación de recursos
Definición de riesgos
Identificación de resultados
Marco Estratégico (Misión institucional, Visión
institucional, Valores institucionales,
Áreas y/o ejes, Objetivos, Líneas de acción
lo
ml
lo
O
O
o
[al
[ml
Planes de acción (Preparación de matrices de
objetivos políticas y lineamientos, Proyectos
seguimiento y monitoreo, impactos esperados,
plan de mejoramiento institucional, plan de
coordinación interinstitucional como resultados
del proceso investigativo y articulación al plan
operativo anual y presupuesto municipal.
Identificación de indicadores de resultado y de
producto
Análisis de la estructura organizacional
Estrategia de divulgación del PEM

130
UNICIPALIDAD
Me GUACIMO
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Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 32.
Sistematización y procesamiento de la
información para elaboración posterior de la
versión preliminar del PEM
Elaboración de versión preliminar para su
aprobación definitiva
O Marco para el seguimiento y evaluación del PEM
O Evaluación del PEM
Fuente: Orientaciones básicas para la formulación y seguimiento del Plan Estratégico Institucional.
MIDEPLAN. 2018
Planificación de las actividades de proceso
Para el desarrollo de las distintas etapas o fases se organizaron distintas actividades ( Planes
operativos por proceso y subprocesos quinquenales, sesiones de trabajo, jornadas o talleres,
consultas por correo, otras, y se diseñaron tomando de referencia la experiencia en anteriores
planes, que facilitaron el análisis de los procesos de innovación y distintas categorías de
análisis, aplicando el modelo de cadenas de valor público y sus formatos para el procesamiento
de la información a nivel interno proporcionados en el documento Orientaciones básicas para
la formulación y seguimiento del Plan Estratégico Institucional. MIDEPLAN. 2018 y los
lineamientos de la CGR que orientaron el análisis de situación actual, FOAR, Marco estratégico
articulado al PLP. Ver en anexo circulares. Calendario de trabajo, Minutas de sesiones de trabajo.
Los ejes estratégicos y/o áreas que se trabajaron fueron:
* Gobierno abierto/Modernización municipal
+ Desarrollo Económico
* Desarrollo ambiental
+ Desarrollo social
* Ordenamiento territorial
* Infraestructura, equipamientos y servicios
1.6 Análisis situacional/FOAR
En la elaboración del análisis de la situación actual se procesó información por áreas estratégicas
y con propuestas específicas. Ver en Anexo Análisis de situación de situación actual.
El citado análisis dio origen al siguiente FOAR.
ANÁLISIS FOAR CONSTRUCCIÓN DEL ANÁLISIS DE SITUACIÓN CON ENFOQUE
POSITIVO
De cara a la misión institucional establecida y tomando en consideración las demandas y
necesidades ciudadanas del Plan de la Largo plazo, la comisión encargada del PEM hizo un
análisis de la situación actual y sometida a consideración de todas las unidades trabajo, el mismo
sirvió para el desarrollo de un enfoque positivo denominado FOAR: Fortalezas, Oportunidades,
Aspiraciones y Resultados deseados.

131
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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 33.
Fortalezas Institucionales (Internas)
principales activos
Nu
* Plataforma de servicios
* Red Vial Cantonal
*Eficacia en la prestación de servicios municipales
básicos
* Mejoramiento de la gestión tributaria
* Buena atención y servicio al cliente
* Capacidad de desarrollar
alianzas estratégicas
* Capacidad de pago por varios medios
* Aporte de Ley para la UTGVM
* Crecimiento tecnológico en diversas plataformas
para la recaudación
portunidades Entorno (Externas)
ra el desarrollo del Cantón e institucional - municipal
* Capacitación y fomento al talento humano
* Comunicación: redes sociales
+ Múltiples medios de pago
*Sitio web transaccional
* Múltiples medios de pago
* Simplificación de trámites
* Cooperación público-político internacional
* Colaboración interinstitucional
* Cooperación de empresas públicas y privadas
Económica
. Valores éticos y morales de
encargados del área financiera
> Capacidad técnica y calidad humana
, Experiencia laboral y talento humano
. Crecimiento tecnológico en diversas
plataformas para la recaudación económica.
. Valores éticos y morales de
encargados del área financiera.
a Buenas relaciones con los |
cantones colindantes
a Proyectos de la CNE
3 Recursos de MIDEPLAN
a Proyectos de INDER
+ Recursos BID/DIE
C Recursos de APM internacional/
JAPDEVA
> Infraestructura para el desarrollo
de proyectos
» Hacer uso de tecnología a lo
interno y externo de la municipalidad
, Garantía de orden y transparencia
en procesos de compra y contratación
2 Crecimiento anual económico en
tasas e impuestos
. Reglamentar el teletrabajo
. Capacitación tecnológica según
nuevo sistema integrado
. Mejorar los tiempos de respuesta
en las solicitudes de la ciudadanía
. Incentivar presupuestos y planes
participativos con la ciudadanía
. Reforzar con más personal, lo que
lograría entre otras cosas una mejor
recaudación, la prestación más eficiente
de servicios.
. Sistema informático en óptimas
condiciones para la toma de decisiones.

Municipalidad de Guári
ES NICIPALIDAD
ES Mee GUACIMO
Ú. AUD ORIA
8 Z
IN NA
Sd
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 34,
lAspiraciones [Resultados
. Ser líderes a nivel regional en | . Capacitaciones especializadas al
eficiencia, servicios y atención de las personal
necesidades ciudadanas . Trabajo bajo un enfoque de
a Tecnología de punta y avanzada a cadenas de valor público
nivel interno y externo . Trámites en línea
> Todas las unidades de gestión sean . Estados financieros conforme
eficientes, tengan un buen manejo de los NICPS automatizados
recursos y cuente con un sistema de gestión . Simplificación de trámites en todas
por resultados las áreas
. Centro de acopio con sostenibilidad %
A Tener satisfechos a los usuarios
ambiental
con los servicios prestados por la
. Oficina de gestión de trámites municipalidad
Tributarios
O de apoyo al sector económico Reducir o (O Ejecutar el presupuesto asignado
O minimizar el tiempo de respuesta de cualquier (0 Proyección a la comunidad estrategia de
trámite Impulsar el desarrollo sostenible por comunicación y divulgación, incentivación
O medio de una digitalización de los tramites al de cercanía con la ciudadanía
máximo posible. Auditoría social funcionando Estructura de
ml administración funcionando con las
Simplificar tiempos de contratación o plataformas digitales requeridas
[mi Mejorar la seguridad ciudadana Estructura organizativa y manuales
O Medios de comunicación desde la actualizados
| Municipalidad más y mejores estructuras de y
divulgación para la participación ciudadana
Oficina de servicios ciudadanos con sistema
móviles desconcentrados |
a Contar con bases de datos de la sectores
organizativos y económicos del cantón Mejorar
el clima organizacional recuperar la visión de |
O equipo, mejorar la articulación
5 entre las diferentes dependencias
Fuente: Consulta efectuada a representantes de procesos y subprocesos agosto 2021

133
£ílunicipalidad de Guací
==, MUNICIPALIDAD
EZ DE GUACIMO
A AUDITORIA
SD: INTERNA
Ad
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 35.
1.7 Síntesis de Planes Municipales Existentes en Guácimo
INSTRUMENTO OSUSaS de SINTESIS GENERAL
vigencia
Plan de desarrollo| 2010-2020 El plan fue elaborado dentro del marco del
Humano Local del | Convenio de financiación No. CR-B-310-9.
Cantón de Guácimo | Proyecto de fortalecimiento municipal y
descentralización (FOMUDE) y mediante el
acuerdo de Contribución FOMUDE-CONVUN-001-
2008 suscrito y firmado con el Programa de las
Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD)
para la financiación del Proyecto Fortalecimiento
de las Capacidades Municipales para la
Planificación del Desarrollo Humano Local en
Costa Rica.
Plan municipal para la | Según Acta| Propuesta de modelo ambiental para la adecuada
gestión integral de los | 68-2013, sesión! gestión de los residuos sólidos en el cantón de
residuos sólidos de extraordinaria Guácimo que contiene
Guácimo no. 27-2014 del| Diagnóstico de línea base sobre la situación de
16 de residuos sólidos en el cantón de Guácimo Estudio
de conocimientos y actitudes y
r | octubre barreras
del Estudio de Generación y composición de los residuos
2014 sel sólidos
aprobó | Plan de acción para la gestión integral de los residuos
primera que involucre a distintos actores. |
etapa. Está aprobada la primera etapa de diagnóstico de línea
de base sobre la situación de los residuos sólidos en
Guácimo. Actualmente está en proceso el desarrollo de
| las demás etapas
Plan vial quinquenal 2015- En el documento del plan se hizo una alineación del
2019 PDCV con otros instrumentos de planificación, se dan
datos más actualizados sobre particularidades del
cantón, se incluyen datos sobre la estrategia de
conservación vial para los próximos 5 años, en donde
se determinan la visión, misión, las políticas, los
objetivos, normas, escenarios, la priorización de las
vías a intervenir y sus respectivos recursos así como
una estrategia para la conservación y desarrollo de la
red vial cantonal.

134
NICIPALIDAD
ss MOE GUACIMO
- DITORIA
le ARTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 36,
[Plan de gobierno dell 2016- En el documento del plan se planteó como objetivos
alcalde | 2020 proponer y desarrollar una estrategia de gestión
ambiental que asegure la calidad de la salud pública y
la conservación de recursos para las generaciones
futuras, establecer un plan integral de gestión de la |
seguridad ciudadana que se enfoque principalmente en
las acciones preventivas, desde los barrios, centros
educativos, áreas deportivas, recreativas, culturales, y
grupos organizados y lograr alianzas público privadas
para generar y garantizar un desarrollo sustentable en
el cantón, impulsando la modernización de los procesos
administrativos del municipio, mayor presencia de
entidades educativas superiores, así como la
gobernanza municipal
Para el desarrollo del plan se definieron como áreas
estratégicas: la gestión Ambiental y Ordenamiento
Territorial por medio de políticas, programas y
proyectos tendientes a asegurar la sostenibilidad del
desarrollo local.
La seguridad ciudadana como instrumento de
mejoramiento de condiciones de seguridad hacia los
habitantes, empresarios y visitantes que aseguren un
ambiente de paz, apto para el desarrollo integral de las |
personas y para la productividad empresarial. El
desarrollo sustentable por medio del mejoramiento de
las estructuras básicas y normativas del cantón que
permitan el desarrollo integral de los y las ciudadanas,
así como convertir el cantón en una zona atractiva para
los inversionistas interesados en establecerse en la
provincia de Limón y la infraestructura requerida para
el buen funcionamiento de las actividades que se
realizan en el cantón; así como promover iniciativas
para el crecimiento futuro tanto habitacional como
empresarial.
Plan de largo plazo 2020-2040 | Con el apoyo del Proyecto TRUST/OEA en forma
coordinada con la Unión Cantonal de Asociaciones se
organizaron 5 foros distritales y dos foros cantonales
del 11 de mayo al 29 de junio con un promedio de
participación de 40 personas por actividad. Participaron
350 líderes.
Se creó un directorio de más 350 organizaciones de la
sociedad civil.
La población de todos los distritos son los beneficiarios
de los proyectos del Plan de Largo plazo que son 250 a
nivel de distritos y 50 de carácter estratégico en el
ámbito cantonal en las áreas de ambiente, desarrollo
económico, desarrollo social, ordenamiento territorial,
infraestructura, equipamientos y servicios.

135
£Muntcipalidad de Guácimo
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
UDITORIA
IN RNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 37.
Plan vial quinquenal 2020- El Plan vial quinquenal se formuló para el
2025 período 2020 al 2025
Se realizaron 5 talleres distritales con participación de
representantes de organizaciones comunitarias y
comités de caminos del 11 de setiembre al 11 de
octubre del 2019.
En el mes de diciembre del 2019 se aprobó por parte
del Concejo Municipal con las prioridades establecidas
por la ciudadanía y se entregaron las credenciales de
los comités de caminos como estructura de base para
la ejecución de los proyectos.
1.8 Síntesis de Programa de Gobierno del alcalde
Áreas estratégicas Proyectos
Gobierno local abierto | + Promoción de una transferencia tecnológica, capacitación y
con profesionalización del recurso humano
mecanismos de + Apoyo de pre inversión e inversión que permitan el
participación de la| + desarrollo de capacidades en la Municipalidad Aplicación del
ciudadanía Reglamento de participación ciudadana
Desarrollo económico| + Apoyo y promoción de las actividades
local agrícolas, especialmente en el área de innovación y
diversificación de cultivos
+ Fomentar la micro, pequeña y mediana empresa para generación
de Empleo y creación de alternativas productivas en el cantón.
+ Creación de zonas francas
| + Impulso del turismo ecológico
Ambiente po Protección del medio ambiente, de las áreas de conservación y
| mantos acuíferos
+ Capacitación en gestión ambiental, manejo integral de residuos
propiciando proyectos de reciclaje, reutilización y conservación
ambiental.
+ Impulso de proyectos de Bandera Azul Ecológica
Desarrollo social + Impulso de una política social y local que genere mejoras en los
servicios de salud, seguridad ciudadana, lucha contra la
drogadicción y la violencia intrafamiliar, recreación, vivienda,
cultura y educación, saneamiento y reducción del desempleo, que
conduzcan al fortalecimiento de la familia y la comunidad
» Facilitación de procesos de inclusión social a través de la cultura, la
recreación y el deporte
| *e Atención, protección y cuidado de la niñez y de las personas adultas
| mayores

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 38.
UNICIPALIDAD
Mi E GUACIMO
D
AUDITORIA
INTERNA
Fortalecimiento de los procesos educativos en el cantón, tanto en
términos de oferta como infraestructura
136
Ordenamiento
Formulación y aprobación del plan regulador para lo cual se cuenta
territorial con 133 millones de colones
Infraestructura, Mejoramiento y mantenimiento de la red vial con un plan vial
equipamientos y quinquenal
¡servicios
Plan de mejoramiento de obras y servicios con Acceso a
comunidades periféricas
Equidad en el Transporte Publico, Mejoramiento del servicio del
Agua y gestión integral de residuos
Fuente: Programa de Gobierno 2020-2024. Gerardo Fuentes González. 2020
1.9 Comisión Municipal
Para la elaboración del PEM se contó con una comisión encargada de los distintos procesos y
contaron con la colaboración de la empresa consultora. El nombramiento fue hecho el 9 de junio
del 2021 por parte del Señor alcalde Gerardo Fuentes González. Ver nombramiento en anexo
de este documento.
Estuvo integrada por las siguientes personas:
Nombre
Yahaira Chambers Moya
Área, unidad o sector representado
Servicios Ciudadanos
Gloriana Aragón Campos
Unidad técnica de gestión vial
Carlos Cubillo Aguilar
Servicios financieros
Angela Espinoza López
Talento humano
| Marcela Nuñez Pereira
Gestión social
Sergio Castro Figueres
Representante comunal
En la comisión participó la Lic. Cynthia Hyman Satchwell vicealcaldesa como representante de
las autoridades municipales. La facilitación de todo el proceso estuvo a cargo del Lic. Luis Angel
Acevedo A. representante de la empresa Opciones Técnicas para el desarrollo S.A.
CAPROBA mediante contrato N*018-2021 Licitación abreviada N%2021LA-0000101 dio apoyo para
las últimas fases de formulación y aprobación del PEM a partir de setiembre y hasta finales del
2021.
CAPITULO II
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL EN EL MEDIANO PLAZO
Introducción
La estrategia municipal de mediano plazo, planteada para la Municipalidad de Guácimo, es el
resultado, de un análisis y de una investigación seria y concienzuda, de carácter procesal,
efectuada en forma participativa, con todos los funcionarios de la institución. Esta tarea partió
del análisis

£unicipalidad de Guár
= CIPALIDAD
Ez, MUNIS UACIMO
DITORIA
ARTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 39.
situacional y FOAR, que se hizo en forma consultiva con los distintos procesos y subprocesos
organizacionales y su articulación con el Plan de Largo plazo para el desarrollo sostenible. Los
resultados de este proceso se en encuentran en anexo a este documento.
Elementos esenciales de la estrategia, incluyen la definición de la visión, misión; así como los
valores y principios que guiarán para el próximo quinquenio el quehacer de la Municipalidad. De
igual forma, considera, para cada área estratégica sobre el actuar municipal, las políticas, los
objetivos, las líneas de acción, efectos, impactos y gestión del riesgo fundamentales.
2.1 Objetivo del plan estratégico
La Municipalidad de Guácimo, como organización administradora de los recursos cantonales,
lidera un proceso de cambio y modernización, con el fin de que el cantón se convierta, en un
cantón líder, que fomenta el desarrollo económico, social, ambiental y cultural, que preserva, y
protege el ambiente, mediante la ejecución de estrategias de capacitación y asistencia técnica
organizativa y proyectos a nivel distrital y cantonal, que articulan redes y alianzas estratégicas
para el fomento del desarrollo local sostenible y concertado
2.2 La visión institucional
137
2.4 Los valores y principios del Plan Estratégico Municipal

138
Municipalidad de Guácimo
a NICIPALIDAD
E MOS SUÁCIMO
VI P
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 40.
VALORES PRINCIPIOS
+ Integralidad en donde se articulan todos los agentes y
+ Transparencia: Veracidad en la actores en las distintas fases del proceso de planificación.
información efectiva y oportuna.
Responsabilidad: Divulgación en donde las actividades de todo el proceso
deben ser divulgadas.
+ Actuamos cumpliendo con nuestras
| funciones y obligaciones manteniendo
actitud de compromiso. + Participación en donde deben aplicarse los distintos
mecanismos para la participación activa de los distintos
+ Eficiencia: Capacidad para cumplir actores locales.
objetivos y metas utilizando con
responsabilidad los recursos. + Flexibilidad para asegurar el cumplimiento de los objetivos
del desarrollo local e institucional, de la misión de la
+ Honestidad: Reflejar en el personal municipalidad.
municipal un comportamiento
coherente, sincero, bajo el marco de la
verdad y justicia. + Sostenibilidad en donde se consideren los aspectos de
factibilidad administrativa, técnica, financiera, económica
A o o y ambiental de los proyectos para el sostenimiento durante
+ Amabilidad: atención a los usuarios en los períodos de ejecución.
forma cortés y respetuosa.
e Aptitud de servicio: mostrar
la mejor disposición
para desarrollar las actividades
diarias
+ Bien común: el personal municipal
tienen como probidad hacer un
trabajo eficaz para desarrollo y
bienestar de nuestra población.
e Servicio al cliente: la administración y el personal toma las]
previsiones necesarias para adelantarse y atender las necesidades de los usuarios
tanto externos como internos para que su experiencia con el servicio recibido o trámite
recibido sea satisfactoria y cumpla con las expectativas esperadas.
2.5 Políticas y actividades estratégicas según ciudadanía por área que dan soporte al
Plan Estratégico

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 41.
Gobierno abierto
modernización municipal
Y
idades Estratégicas según ciudadanía
e Crear un modelo de organización interna
y Manuales e instrumentos de carrera
administrativa
d Elaboración de Planes municipales
(Corto, mediano y largo plazo)
a Implementación de Sistema de
planificación, programación y presupuestos
locales participativos instrumentalización
plurianual presupuestaria
a Desarrollo de una Administración
tributaria integral, finanzas, catastro,
descentralización de cobros y actualización de
tasas.
. Establecimiento de los sistemas de
Control y fiscalización de la ciudadanía
Organización de programas de Capacitación especializada
para la modernización y el desarrollo local sostenible
¡Actualización y creación de Reglamentos municipales para la
modernización
Desarrollo económico
Facilitación de las condiciones para que en Guácimo se
generen ideas, proyectos e iniciativas de desarrollo
económico con responsabilidad social, ambiental, ambiental
y con un enfoque innovador de manera que permitan la
inversión, la creación de empleo y potenciamiento de las
actividades económicas que se lleven a cabo.
Elaborar las propuestas técnicas y financieras, presentarlas
a entidades ligadas al desarrollo económico que facilite el
financiamiento de iniciativas productivas locales.
139

140
Sfilunicipalidad de Guacimo
NICIPALIDAD
MS GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 42.
Reconversión productiva y estímulo a las actividades
empresariales en las comunidades con apoyo de instancia
organizativa cantonal que impulse el desarrollo económico
que brinde los espacios en el desarrollo de las pequeñas y
medianas empresas se flexibilicen los trámites de patentes
en alianza con entidades como el MEIC, INA, PRONAMYPE,
CCINDE,
PROCOMER, entidades bancarias,
ONG especializadas y organismos de cooperación
| internacional entre otras.
La capacitación, fortalecimiento de redes productivas y
apertura de espacios a diferentes agentes y actores de
desarrollo económico
obliga a una especialización municipal, donde deberá
pensarse en la creación de oficinas de asesoramiento
tributario y financiero a las PYMES.
¡Articulación de los esfuerzos, estrategias y recursos público
privados orientados al logro de proyectos de desarrollo
sostenible
¡Ambiente Lograr un cantón respetuoso con el medio ambiente, cuyos
habitantes cuidan los recursos naturales con los que cuentan
para que otras generaciones puedan aprovecharlos
Desarrollo de la Agenda local 2030 de las Naciones Unidas
Programas de la calidad de agua, protección de cuencas, del
faire y suelo
Gestión integral de residuos
Estudios de impacto ambiental
Desarrollo social Construcción de un Guácimo inclusivo y accesible, donde sus
habitantes y las personas que visitan el cantón puedan
| disfrutar de mejores condiciones de vida gracias a un
| infraestructura y servicios públicos de calidad
Integración, coordinación y enlace de los programas
estatales de educación, salud, vivienda, seguridad social y
¡otros se plantearon estrategias y acciones en los temas de
vivienda, educación, salud y seguridad como ejes básicos de
len un modelo de gestión social local que se caracterice por
la sensibilización con sectores más excluidos y marginados.
Un área social con mecanismos de participación de la
sociedad civil ligada la prestación de los servicios
municipales.

141
¿Municipalidad de Guar
= NICIPALIDAD
E. MBE SUACIMO
UDITORIA
IDAS AR RNA
dl
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 43.
Favorecer los espacios para una participación ciudadana
efectiva que permita integrar el cantón, fortalecer la
gobernabilidad democrática, la transparencia y la rendición
de cuentas
Definición de políticas y acciones de lucha contra la pobreza
debe hacerse un esfuerzo que fortalezca a mediano plazo
el Concejo cantonal de coordinación interinstitucional
(CCCI) y se integren los distintos programas y proyectos
institucionales.
| Ordenamiento territorial Creación de los mecanismos, normas y estrategias de
participación de la sociedad civil en la formulación,
ejecución y evaluación del plan regulador.
Diseño de las propuestas para la minimización y/o solución
de los conflictos de uso de la tierra y ambientales presentes
en el territorio.
Fomento de una estrategia de distribución equitativa
eficiente de las oportunidades de desarrollo, mediante un
mayor acceso de la población a los bienes y servicios, la
infraestructura vial, la vivienda, las tierras, la salud, lal
educación, la recreación y los medios de consumo colectivo.
La evaluación y clasificación del uso de la tierra y la
formulación de propuestas alternativas de uso futuro,
fundamentados en
principios, juicios de valor y criterios de viabilidad
económica, técnica y política, que permitan compatibilizar /
armonizar los intereses y expectativas de los grupos
económicos y sociales acorde con los derechos sociales e
individuales.
Diseño de una estrategia preventiva, de gestión y
rehabilitación de los impactos ambientales y de los riesgos
y amenazas sobre la población y el territorio.
¡Sistemas territoriales de información, para el desarrollo
local, con apoyos técnicos desde el nivel central, a fin de
acceder a las bases de datos relevantes - para las
características de la base productiva y el tejido local de
empresas. Estos sistemas de información territorial, deben
tratar de identificar, los circuitos económicos o cadenas
productivas más significativas, para la economía local, a fin
de centrar las estrategias de desarrollo económico y de
generación de empleo, en las potencialidades básicas del
territorio y en el aprovechamiento de oportunidades
externas.

UNICIPALIDAD
DE GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 44,
Infraestructura, equipamiento y [O
servicios Elaboración de un plan de obras de mediano plazo en forma
coordinada por parte de la UTGV y la unidad responsable de
las obras y proyectos de infraestructura básica
O
Elaboración y ejecución de planes y programas de
Conservación y
Desarrollo Vial dentro los términos establecidos en la ley
8114 y su reglamento.
2.6 Objetivos específicos, líneas de acción, efectos, impactos esperados y gestión del
riesgo por áreas estratégicas del PEM
ÁREA GOBIERNO Y MODERNIZACION MUNICIPAL
Area y/o Eje estratégico:
| Gobierno abierto y modernización municipal.
e
Objetivo estratégico: |
Desarrollar un talento Humano con base en la administración por competencias laborales, que
permita funcionabilidad de los colaboradores en los diferentes servicios de la Municipalidad.

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 45.
Objetivos
Líneas de Acción o
El
Efectos
143
UNICIPALIDAD
MBE GUACIMO
UDITORIA
ARTERNA
Impactos esperados
elementos (conocimientos,
habilidades actitudes) de
cada funcionario y que se
requieren en la
organización
Implementación de un
programa permanente de
salud ocupacional
Lograr un proceso | Promoción e incremento de | Con el apoyo | Funcionarios son más |
Actualización de |la eficiencia, eficacia y | municipal se | eficientes y eficaces en
instrumentos de productividad en el servicio | desarrolla un | la prestación de los
carrera al cliente, mediante la | talento humano | servicios
administrativa que le innovación de procesos | por medio del
permitan a la | tecnológicos, la | análisis de Ambiente laboral
institución optimizar reorganización de la | competencias, sano y motivantes
los procesos | municipalidad y la | donde se
operativos según | coordinación de conjugan los tres Atención al público
nuevos lineamientos | procesos y subprocesos elementos mejora
de la CGR y en (conocimientos, .
materia transparencia, | Desarrollo del talento | habilidades, Ciudadanos ) y
rendición de cuentas humano con base en la | actitudes) de | Ciudadanas están más
y construcción | administración por | cada funcionario | Satisfechos con el
de ciudadanía competencias laborales, | y que se servicio que brinda el
que permita requieren en la | MUNICIPIO
funcionabilidad organización. . o
Mejora la percepción del
| Mejora continua del clima | Una comunidad | Municipio entre los
organizacional de  la|lcon acceso a|“iudadanos
municipalidad procesos más .
. ágiles y Una comunidad con
Desarrollo y promoción transparentes acceso a procesos más
ágiles y transparentes,
que
de la salud ocupacional en| que reflejan la reflejan la realidad
la municipalidad realidad jerárquica
jerárquica y de las |
Con el apoyo de la funciones
administración municipal, | de cada
desarrollar el talento | funcionario
humano por
medio del análisis por
competencias, donde se
conjugan los tres

Acta N*
72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha:
Pág. N.0 46.
02-11-2021
IPALIDAD
UACIMO
| Facilitar el | Establecimiento de | Municipio opera | Se han mejorado los
Desarrollo procedimientos para el | con mejores | sistemas control y se
estratégico/ control | seguimiento, control y estándares de | dan informes de avance
interno a nivel evaluación de los procesos, eficiencia y según
interno tanto internos como | €ficacia directrices de la CGR
internos en la gestión del
cambio, la participación
| | ciudadana y la rendición de
cuentas
Articular la | Creación de la oficina de | Las comunidades| Se institucionaliza el
Organización y | planificación operativa que | forman parte de| sistema de
Funcionamiento de la | permita organizar la | los procesos del planificación
municipalidad con los | gestión de los procesos de | toma de | institucional con un
distintos planes | la institución, así como | decisiones involucramiento de
municipales garantizar el uso eficiente | democráticas todos los procesos y
de los recursos en la | subprocesos
estratégica institucionales
| cantonal de
desarrollo
sostenible
Municipio con
una visión de
desarrollo a
| corto, mediano y
largo plazo
| Continuar con  el| Fortalecimiento de la Se desarrolla| Se mejoran los ingresos
Plan de depuración de | de los
mejoramiento gestión tributaria la base de | municipios
tributario datos
Aumento de los ingresos Vecinos disponen de
municipales mediante la| Se  reglamentan información tributaria y
aplicación de nuevas leyes, | los servicios y las catastral
la creación de nuevas tasas nuevas actualizada
y la ampliación y | tasas ue se a
depuración de los servicios | generen y Contribuyentes
que actualmente se brindan
en el cantón
contando con
servicios más ágiles
oportunos
144

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 47.
£Hunicipalidad de Guarci
145
Zs MUNICIPALIDAD
ES DE GUACIMO
AUDITORIA
eE NA
zÓ6
Desarrollar un Plan de
tecnologías de
información que
permita una mayor
eficiencia en el flujo,
control y resguardo de
la información.
Promoción e incremento de
la eficiencia, eficacia y
productividad en el servicio
al cliente, mediante la
innovación de procesos
tecnológicos, la
reorganización de la
municipalidad, la
reorganización de la
municipalidad y la
coordinación interna de los
procesos y
subprocesos
Establecimiento del sistema
integrado de información
que permita la
institucionalización del
mismo que facilite la
innovación y el uso de
procesos tecnológicos
Se duplican el uso de las
tecnologías, se mejora el
grado de percepción de la
ciudadanía sobre los
servicios municipales y se
implementan los manuales
de procedimientos de todas
las áreas con el
seguimiento a los mismos
Aumento de la publicidad
y Capacitación a la
población en el uso de
Mayor eficiencia
de los procesos
administrativos
Ciudadanía con
una red más
ordena y ágil, con
mayor amplitud y
más completa en
información y
servicios ofrecidos]
Una comunidad
con confianza en
sus
representantes
y con
capacidad de
ejercer monitoreo
ciudadano
sobre su
municipalidad
Cantón más
competitivo y
con sistema
informático que
facilitan la
información en]
forma
transparente
hacia la
ciudadanía
¡los
Se mejoran los servicios
al cliente por parte de
funcionarios, así
como la sensibilización
sobre los servicios que
ofrece la
municipalidad
Mayor eficiencia en los
procesos
administrativos
Ciudadanos y
ciudadanas con un
servicio ágil y oportuno.
Ciudadanía con una red
más ordenada y ágil,
con una mayor amplitud
y más completa en
información y
servicios
Una comunidad con
mayor confianza para
con la municipalidad
Una comunidad
confianza en sus
representantes
con
los medios tecnológicos
para realizar sus
trámites municipales

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 48.
Plataforma de
servicios
| plataforma
Mejorar la calidad del
servicio que ofrece la
municipalidad en su
plataforma de servicios,
mediante la capacitación
del personal,
mejoramiento de la
tecnológica,
con el fin de satisfacer las
demandas de los usuarios
Se promueve e
incrementa la
eficiencia,
eficacia
productividad en
el servicio al
cliente,
mediante la
innovación de
procesos y
proyectos en la
plataforma de
servicios.
Se mejora la
percepción de la
ciudadanía sobre
la prestación de
los servicios |
ofrecidos por la |
municipalidad
146
, MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
INTERNA
Usuarios más
satisfechos por los
servicios ofrecidos y de
manera
desconcentrada
Gestión del riesgo para
el desarrollo
institucional
Establecer una estrategia
de gestión del riesgo para
el desarrollo institucional
con el fin de contar con una
alternativa de atención en
el caso de situaciones
conflictivas, de desastre u
otros a nivel cantonal
Estrategia del
riesgo elaborado
según
necesidades del
municipio
| en la ejecución de los
Una comunidad y una
municipalidad con
capacidad de ejercer
monitoreo de los
proyectos
municipales
mecanismos de
participación ciudadana
y riesgos disminuidos
con
mismos
ÁREA DESARROLLO ECONOMICO
Área y/o eje estratégico:
Desarrollo económico local
Objetivo estratégico:
Impulsar acciones para que, en el cantón de Guácimo, se puedan dar las condiciones, que permitan
transformar su economía, haciendo que ésta evolucione hacia una economía

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 49.
Municipalidad de
Guar
110
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
147
población en general.
Objetivos
Específicos
Desarrollar
estrategia de
reconversión
productiva en el
cantón
Líneas de Acción
Estrategia
Estudios coordinados con la
empresa privada para
identificar las áreas de
oportunidades y alternativas
productivas.
Estudios con el apoyo de
entidades públicas y privadas
de las para el desarrollo
productivo cantonal dentro
de estrategia de
| fortalecimiento de los
pequeños y medianos
productores
Crear redes dada la
diversidad de intereses, la
reducida dimensión de la
mayoría del tejido de
empresas, y el grado
desigual de
representatividad de las
organizaciones
empresariales en el
cantón.
Apoyo y promoción a las
actividades agrícolas,
especialmente el área de
innovación y
diversificación de cultivos
con mecanismos para el
financiamiento y creación de
banco de proyectos.
Crear actividades de fomento
productivo, como mercaditos
distritales, ferias del
agricultor y otras como un
espacio de comercialización
local, el
o Efectos
Programas
capacitaciones
de
y
asesorías técnicas
permanentes
para potenciar
las capacidades,
competencias,
conocimientos y
habilidades de
innovación
Estrategia
cantonal para la
promoción de la
innovación de
procesos
productivos
Mejoramiento
continuo de los
procesos
productivos que se
llevan a cabo
en
el cantón,
construcción
identidad
generación
inversión
de
y
de
más articulada al mercado, más productiva y competitiva, generadora de más y mejores
oportunidades para los empresarios, creadora de más y mejores emprendimientos productivos,
atractiva para la inversión y generadora de empleo tal manera que, con el tiempo, se pueda
dinamizar la economía cantonal, facilitando de esta forma, superar las dificultades y exigencias
que el contexto actual impone y lograr así un mejoramiento en las condiciones de vida de la
Impactos esperados
Se mejoran las
condiciones de vida de
la población.
| Se amplían los flujos
de intercambio
comercial y las
inversiones en el
cantón.
Se ha logrado que las |
personas mejoren sus
oportunidades y
capacidades para
desarrollarse como
| agentes económicos y
sociales.

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 50.
148
Municipalidad de Guácimo
Ss DE GUACIMO
] RNA
MUNICIPALIDAD
AUDITORIA
consumo local de productos y
a nivel nacional.
Promoción de los procesos de
innovación en las diferentes
actividades
Establecer un programa de
capacitación del recurso
humano que potencialice y
dinamice el mercado local de
| trabajo y el desarrollo de
nuevos emprendimientos
productivos con los nuevos
conceptos de fomento de
mercado y cadenas de valor
Establecer convenios de
cooperación con entes de
formación y capacitación:
INA, Universidades, otros,
con el fin de desarrollar
programas de capacitación
en el cantón en temas que
faciliten el desarrollo del
emprendurismo empresarial.
Crear una bolsa de empleo
en coordinación con CINDE,
diversas instituciones y
adecuar la oferta de
capacitación según los
requerimientos reales de la
demanda en el cantón.
Diseñar e implementar
| programa para la promoción
y fomento de la pequeña y
mediana empresa.
Ejecución de cursos para
promover pequeña y
mediana empresa.
Proponer al Colegio
Técnico que se
especialicen las áreas conforme
a las necesidades reales del
¡cantón y de la región con las
nuevas tendencias del
desarrollo.

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 51.
nn
p 4
149
£funicipalidad de Guácimo
MUNICIPALIDAD
* DE GUACIMO
AUDITORIA
el ERNA
económico loc. al
privados.
Elaborar un plaipara Actualización permanente del [Plan de captaciónEmpresarios más
captación de rectel inventario de los atractivos e lentre losproductivos y exitosos.
internos y extedel [infraestructura turística del productores y
Fomentar - desal cantón dentro de estrategia otros Mejora el nivel de vida
económico cantó: de turismo rural. interesados a población en y de
Priorizar las fortalezas que desarrollar general
tiene el cantón para la proyectos
atracción de inversiones en Productivos Se han generado
forma coordinada con el ICT, actividades económicas
PROCOMER y CINDE dentro de innovadoras, así como]
estrategia de plan cantonal la apertura de espacios
turístico. productivos estables]
para iniciativas
Identificación de las fuentes locales con recursos
de financiamiento de los definidos |
proyectos. |
Presentación de las
propuestas a
inversionistas y agencias
nacionales e
internacionales.
Impulsar la creación de una
ventanilla única de fomento
de redes
empresariales
Establecer Convertir al CCCI, en un Estrategia Se han ampliado las
condiciones para que verdadero ente de [Cantonal de ¡opciones para que los
el Municipio se [coordinación cantonal para el desarrollo distintos actores y
convierta en una [fomento productivo leconómico local con agentes
institución . los distintos actoresaprovechen el potencial
articuladora y [Fótalecer- sell  Gáhaja” qe Y existente en el cantón
coordinadora de los [asociaciones de desarrollo lagentes económicos
intereses de los [para el fomento de
diversos agentes [iniciativas productivas
vinculados al
desarrollo cantonal, Firmar convenios de
con el fin potencializar [cooperación con banca de
el desarrollo desarrollo, bancos estatales y

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 52.
£funicipalidad de Guaáci
Za ICIPALIDAD
EA GUACIMO
S. AUDITORIA
iy: A RNA
150
Generar iniciativas que
eficientes permitan la
consolidación de
actividades y
agropecuarias
artesanales
Construir un centro de acopio
para el desarrollo
agropecuario
Crear un mercado artesanal
para dar a conocer la
artesanía del cantón a nivel
nacional e internacional
Mejorar la calidad de vida de
los productores y empleados
con alternativas de mercadeo
ly comercialización
Desarrollar un centro de
procesamiento de los
productos agrícolas y otros
con el fin de que haya un
mejoramiento de los precios y
estabilidad comercial de los
productores
Fomentar la recopilación y
divulgación de la información
disponible sobre recursos
para el desarrollo económico
¡Apoyar las prioridades
establecidas en los planes y/o
agendas de desarrollo
distrital en materia de
desarrollo económico en los
distritos de: Guácimo,
Mercedes, Pocora, Río
Diménez y Duacarí
Estrategia
cantonal de apoyo
y
fortalecimiento
para la
producción
comercialización
de los productos
Y
Se han mejorado las
capacidades en cuanto
al tema de generación
de negocios y
emprendurismo
Promover el desarrollo
de proyectos de
infraestructura vial que
facilite el desarrollo
productivo
Coordinar con los comités de
caminos para mejoramiento
de los caminos que faciliten
transporte de productos
lagrícolas en los distritos del
cantón.
¡Apoyar las prioridades
establecidas en los planes
Se han
favorecido
condiciones
para que
¡Guácimo sea un
cantón competitivo
le innovador, entre
otras
las
Se da una
presencia de
organizaciones
productivas
apoyadas por
ONGS e instituciones
que promocionan el
desarrollo
mayor]

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 53.
fHlunicipalidad de
3. AUDI
ZE
151
NICIPALIDAD
MON SUACIMO
TORIA
FERNA
mejoramiento de
las actividades
productivas y de
servicios del
cantón
Banca de desarrollo y otras
entidades para desarrollar
oportunidades de
capacitación, producción,
productividad y
financiamiento de
proyectos productivos
Apoyar la priorización de
programas o proyectos
periféricos
Facilitar los planes de
desarrollo económico
Crear programa para
fomento de las PYMES en el
cantón
Hacer propuesta de
programa especializado con
el apoyo del MEIC
Desarrollo de los programas
del MTSS
Convenio con el MEIC, INA,
MEP, empresa
/o agendas de desarrollo económico
distrital en materia de
desarrollo económico en los Una regulación del
distritos de: Guácimo, precio.
Mercedes, Pocora, Río
Jiménez y Duacarí. Mejoramiento de los
ingresos.
Ampliar las posibilidades de
desarrollo empresarial y
productivo
principalmente a nivel micro
pequeña dentro de estrategia
de desarrollo económico
Desarrollar Brindar asesoría técnica para | Oficina de | Una diversidad de
oportunidades para | el desarrollo del turismo en | asesoramiento actores como los
potenciar las los distintos distritos del | tributario y | pequeños
capacidades del cantón financiero de | productores,
recurso humano y E Ñ . PYMES creada mujeres con
contribuir a apacitar a mujeres y grupos | en el cantón imi
la organizados a través de pill
diversificación y cursos del INA, PRONAMYPE, favorecen del apoyo
de una opción de
apoyo y asesoría
empresarial en el
| cantón.
técnico financiero que
ofrecen
entidades para
mejorar la calidad de la
vida
Empresarios disponen
Trámites se facilitan.
Se abren las opciones
de apoyo financiero y
técnico.

152
S£flunicipalidad de Guaci
UMECIPALIDAD De (SUACIMO
30. AUDITORIA
Ss INTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 54.
privada y municipalidad
| Apoyar plan estratégico de
| la Cámara de comercio,
turismo, otros.
Fortalecer vínculo de
estudiantes con gobierno
local
Desarrollar alianzas | Articulación de esfuerzos | Programa de | Una diversidad de
| público entre lo público y lo privado | crédito actores como los
privadas para el| para el fomento | adecuado a la | pequeños
fomento de productivo. realidad productores,
proyectos productivos. ta cantonal y| mujeres con
Elaboración de UNI tomandoen emprendimientos,
diagnóstico que permita la consideración entre otros se
Ed e o MN as que muchos | favorecen del apoyo
[pcia del nin, sectores técnico financiero que
| productivos no ofrecen
Promover a nivel local una | tienen  garantías| entidades para
política de fomento | por la situación mejorar la calidad de la
empresarial que incorpore | jurídica de | Vida
programas específicos para | muchas
la mujer empresaria.
Diagnosticar la situación
del desempleo en el
cantón.
Apoyar la creación de
fuentes de empleo y de
ingresos.
| Constituir una base de
datos de mano de obra
disponible.
El. Municipio debe de
constituirse en un agente
canalizador de acciones
entre las
interinstitucionales y el
sector privado para el
fomento de proyectos
productivos.
| Establecer una base de
datos de
ganaderos
productivas.
agricultores,
y de ¡ideas
propiedades en el
cantón
Empresarios disponen
de una opción de
apoyo y
asesoría empresarial
en el cantón.
Trámites se facilitan.
Se abren las opciones
de apoyo financiero y
técnico.

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 55.
£HMunicipalidad de Guari
E
ES. AUDITORIA
SN RNA
ez, MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
153
Promover el desarrollo del
programa turístico y
ecológico
Desarrollar una estrategia
para fortalecer la Cámara
Comercio, Turismo y otros
del Cantón.
social que contrarreste la
insuficiente cultura
empresarial y capacidad de
gestión a nivel local
comunitario.
servicios en casos
de desastre.
Adecuar marcos | Adaptación de los marcos | Se constituye | Existe un marco
legales y jurídicos para | legales y jurídicos para | una instancia | jurídico de apoyo a las
la promoción del | favorecer las PYMES en facilitadora de la| PYMES en el cantón,
desarrollo los distritos asesoría técnico! Se disminuye el
económico local . legal para el | desempleo y se
Lograr en las entidades Fomenta mejora la calidad de
financieras una visión empresarial vida.
realista sobre el fomento
productivo para que se Se logra en las
establezcan fuentes de entidades
financiamiento. financieras una visión
realista sobre el
fomento productivo en
donde la ciudadanía
dispone de fuentes de
financiamiento para
sus proyectos
Gestión del riesgo para | Mejorar la información de | Se crean las | Existe una estrategia
el Desarrollo | análisis de riesgo de | previsiones para | de gestión del riesgo
Económico Local desastre para proyectos de | apoyar la | para la recuperación
inversión a nivel cantonal | protección y | del comercio y
por parte de una instancia | recuperación del | servicios en casos de
de desarrollo económico y | comercio y | desastre.
ÁREA AMBIENTE
Área y/o Eje estratégico:
Ambiente
Objetivo estratégico:
Lograr un cantón respetuoso con el ambiente, cuyos habitantes cuidan los recursos

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:
Pág. N.% 56.
02-11-2021
154
, MUNICIPALIDAD
E GUACIMO
naturales con los que cuentan para que otras generaciones puedan
Objetivos
Específicos
Manejar
| adecuadamente los
residuos sólidos de
acuerdo a lo
establecido en el
PMGIRS,
legislación vigente y
directrices emitidas
por la municipalidad
Líneas de Acción
Estrategia
Fomentar campañas
permanentes de reciclaje a
nivel y Concientizar y darle
apoyo a las
organizaciones comunales,
distritales y municipales en el
desarrollo de sistemas de
reciclaje
Fomento al
establecimiento y
construcción de proyectos de
centros de acopios a nivel
cantonal
Establecer mecanismos de
coordinación de la
recolección de residuos en
forma organizada
Promover actividades y
apoyo a la educación
ambiental, protección del
medio ambiente y
embellecimiento del
cantón
Implementación,
seguimiento y divulgación
del plan integral para la
gestión de
residuos
sólidos y su reglamento
o Efectos
Planes,
programas,
proyectos y
prácticas
ambientalmente
sostenibles en
la gestión del
manejo de los
residuos sólidos y
líquidos
operando en
todo el cantón
aprovecharlos
Impactos
esperados
Se ha logrado contar
con
espacios
para el
adecuados
tratamiento
de los residuos
cumpliendo con las
normas higiénicas
emitidas por el
Ministerio de Salud y
regulaciones emitidas
por la
Municipalidad
Se ha logrado una
concientización de la
población acerca de
| la gestión de residuos
sólidos
líquidos

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
S£funicipalidad de
AUDITORIA
A RNA
155
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 57.
Protección de la flora | Explotar el uso forestal | Se ejecuta una |Se dispone de un
y fauna, mantos | racional, aprovechando todo | política cantonal | ambiente más sano
acuíferos su potencial en lo turístico, | que garantiza la | políticas que
incorporando áreas de | Visión productiva de la flora, protección y | mejoran la calidad de
bosque comunal e | fauna, artesanía e conservación vida de
incentivar a lós industrialización donde sea | del recurso la población.
propietarios como posible natural
productores de | Definir 5
oxígeno y manejos de
áreas protegidas
políticas para
recuperación de los bosques
y protección de la zona de los
mantos
Hay mejoras en
salud.
El cantón se hace
acuíferos
Establecer mecanismos de
coordinación con las
instituciones de gobierno lo
relacionado en el control,
vigilancia, manejos de los
permisos de uso de los suelos
Aplicar las leyes de
protección del ambiente
Proteger el ambiente y
desarrollo agrícola
enriquecido con programa de
manejo de cuencas, para
mantener un desarrollo
ambiental sostenible de alta
biodiversidad
más atractivo.
Más inversión y se
Mejoran
ingresos
colectivos.
Proteger las fuentes de
agua potable y
dotación de agua de
calidad total, con
aplicación de costos
reales manejables por
cada tipo de usuario
Dotar de agua potable a las
comunidades del
cantón que no tienen este
servicio o recurso
Contar con el apoyo de
instituciones como A y
ASADAS brindar un servicio
de agua potable en las
comunidades y prevenir
enfermedades como diarrea,
vómito y la piel
Mejorar la salud de la
población con la dotación de
agua potable en el cantón
Dotar de infraestructura
básica en el cantón para
ampliar cobertura del
servicio de agua potable y el
fortalecimiento de las
ASADAS
Se protegen las
fuentes de agua
potable y
garantizar la
dotación de agua
potable de calidad.
La población actual y
futura tiene acceso a
agua potabilizada
que protege su salud
y calidad de vida.
Disminuyen las
enfermedades
parasitarias.

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 58,
E
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
| Gestión del riesgo para!
el ambiente
Mejorar la promoción y
planificación ambiental a
nivel distrital para fortalecer
la gestión de
Se fortalece una
red de
acueductos
manejados por
La población dispone
de agua potabilizada
que protege su salud
Y
riesgo de desastre por la falta
de programas de protección
y manejo de cuencas y de un
ordenamiento territorial que
ha propiciado un crecimiento
desordenado de los
asentamientos y deterioro
del potencial eco turístico.
AA y ASADAS con
modelos de
gestión
empresarial más
eficientes y
eficaces
calidad de vida.
Un uso más racional
del agua.
Hay un mayor y mejor!
control.
Acueductos son auto
sostenibles.
Se garantiza un
mejor acceso de la
población al agua
ÁREA DESARROLLO SOCIAL
Desarrollo social
Area y/o Eje estratégico:
Objetivos
Específicos
Promover y construir
espacios para la
cultura, recreación y
el deporte para los
habitantes del cantón
de Guácimo
Objetivo estratégico:
Generar y crear oportunidades para la inclusión social por medio del desarrollo educativo, social
y cultural de las personas habitantes del Cantón de Guácimo
Líneas de Acción
Estrategia
Promoción de más y mejores
instalaciones culturales,
recreativas y deportivas
Brindar un buen
mantenimiento a los
espacios recreativos,
culturales y deportivos que
ya existen en el cantón
Realizar las mejoras que
requieren las diferentes
instalaciones deportivas con
las que cuenta el cantón
Incentivar a la población para
que participen de las distintas
disciplinas deportivas,
culturales y recreativas como
ejercicio
o Efectos
Estrategia de
intervención
para la
construcción,
mejoramiento,
ampliación y
conservación
de la
infraestructura
y/o espacios
públicos
destinados a la
recreación, — la
cultura y
el
deporte
Impactos esperados
Se mejorado el acceso
y disfrute a espacios
para la reunión, el
deporte y la recreación |
de los habitantes del
cantón
Se ha logrado mejorar
la inclusión social por
medio del
aprovechamiento de
los espacios públicos

BY
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
UDITORIA
Añ RNA
157
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 59.
de la promoción de la salud
Construcción de espacios para
la realización de deportes,
parques y/o áreas de
recreación en comunidades
que lo requieran y cuenten
con el espacio
Establecer una política Diseñar estrategia de | Se aumenta en | Se mejora la calidad de
de implementación del | el cantón la | vida de la población.
participación reglamento de participación | participación
ciudadana que | ciudadana. de las Se crean instancias de
permita o ! organizaciones | Participación con la
mecanismos que Diseñar y aplicar | en los planes | institucionalización del
faciliten la | Mecanismos y | municipales y en | reglamento de
concertación y procedimientos claros y instanci Participación o
negociación de los transparentes, que le as de ciudadana y políticas
proyectos de los permitan a la ciudadanía fiscalización de gobierno abierto
distintos planes participar de manera libre y | ciudadana o
municipales abierta en los procesos, La participación
proyectos y actividades que | Estrategia de| ciudadana aumenta.
se ejecutan en el cantón capacitación y
asistencia técnical Aumenta la
Organizar un programa de diseña y transparencia.
capacitación, aplicándose paral .
asesoramiento y | Concejos de Se  democratiza la
acompañamiento para las distrito, | Participación
asociaciones de desarrollo y | asociaciones de
otros grupos organizados en | desarrollo, Unión
la formulación de proyectos | Cantonal de
que permita el | asociaciones y
fortalecimiento de estos | otros grupos
actores en el cantón. organizados que
permita el
Fortalecer el trabajo de| desarrollo de
concejos de distritos| planes conjuntos
ampliados que faciliten
participación de ciudadanía
en los planes distritales
Generar Fortalecimiento de instancias | Se implementan Se mejora la calidad de
capacidades de desarrollo económico y | programas y | vida de la población en
técnicas y | social. proyectos con| extrema pobreza Se
económicas en el . | estrategias mejorado la
municipio mediante | L9grar una mayor y mejo!
una adecuada coordinación de las

£Municipalidad de Guací
ICIPALIDAD
SA MBE GUACIMO
UDITORIA
YA ENA
3 INTER
Acta N* 72-2021
S.O. N.% 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 60.
coordinación con | diferentes instancias que | intersectoriales | inclusión social de las
diferentes trabajan en el campo de | de disminución personas en extrema
instituciones de | atención a la pobreza. de la pobreza | pobreza
gobierno con el fin extrema
poder establecer y | Fortalecer la participación
ejecutar programas | ciudadana en los programas
para erradicar la | y proyectos de atención a la
pobreza en el cantón. | pobreza.
Instaurar un programa de
becas adecuado a la
realidad del cantón
Fomentar la inversión
privada como medio para
generar fuentes de empleo
en el cantón.
Lograr la intervención de
entidades educativas y de
capacitación técnica con
programas de capacitación y
formación de jóvenes y
| adultos.
Conformar ¡una comisión
para que se brinden mejores
servicios salud a la población
| Compra de terrenos para
desarrollo de proyectos
vivienda dirigidos a familias
de escasos
recursos
Brindar mayor seguridad a la
población en forma
coordinada con el
Ministerio de Seguridad
Facilitar la construcción de
centros de cuido (Niñez y
adultos mayores) así como
Para el tratamiento de la
drogadicción y alcoholismo
Fortalecer el Consejo
Cantonal de Coordinación
Interinstitucional ampliado
como instrumento de
articulación de las

159
Sflunicipalidad de (5
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 61.
entidades de la parte
social
Lograr una mayor inversión
en salud
(equipamientos), recursos
humanos para más fácil
accesibilidad en zonas
remotas
Intervenir los programas de
protección de la niñez y
juventud con apoyo del PANI
y otras instituciones
Desarrollar programas
educativos en las
comunidades
Crear más empleo para
hombres y mujeres
promoviendo las PYMES en
los distritos y brindando más
acceso a financiamiento por
partes de los bancos
Dotar de equipos y contar
con más especialistas en la
clínica y EBAIS
Organizar la Feria de la salud
en el cantón
Hacer talleres con el PANI y
IAFA para prevención de
drogas |
Potenciar la
industrialización de los
recursos cantonales como
materia prima para mayor
participación de la población,
mayor aglutinación y
consolidación de grupos en la
construcción de viviendas
Facilitar los trámites legales
para que se den los derechos
de posesión

Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 62.
£lunicipalid
ad de Guací
160
Elx, MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
DITORIA
ñ A
Ó
de tenencia de la tierra
Dar las posibilidades
para que cada familia
pueda tener una casa
personal Donar
viviendas por parte del
gobierno a familias que
realmente lo necesitan
Fortalecer los
procesos educativos en
el cantón, tanto en
términos de oferta
como de
infraestructura
Gestión del riesgo en
relación al
desarrollo social
Diseñar e implementar
un programa para la
construcción de
estrategia de
mejoramiento
educativo Hacer estudios
de lugares donde se
necesitan escuelas y la
construcción de escuelas
donde no hay Organizar
un programa
donde se mejore la
educación y se involucre
a padres en su proceso
de desarrollo
Asignar presupuesto
para mejoras de aulas en
los colegios y dotación de
equipos de apoyo.
Promover la participación
ciudadana en la toma de
decisiones
principalmente de
aquellos sectores que se
encuentran en
vulnerabilidad social.
Promover la participación
ciudadana inclusiva,
principalmente de
aquellos sectores que se
encuentran en
vulnerabilidad social, en
la toma de decisiones.
Desarrollar evaluaciones
del riesgo de desastre en
asentamientos en
Proceso de
planificación
para la
construcción,
mejoramiento y
ampliación
de la
infraestructura
educativa para
todos los
habitantes a lo
largo de los
próximos 40
años
Programas de
mejoramiento
de contenidos
para la población
Se mejora la calidad de
vida de la
población
Se ha logrado que los
niños, niñas, adolescentes
y población en general
dispongan de espacios
adecuados para la
educación de calidad
Las personas habitantes
del cantón disponen de
mayores
oportunidades para la
construcción de sus
capacidades
Se mejora la
calidad de vida
de la
población
Se ha logrado
que los niños,
niñas,
adolescentes y
población en
general
dispongan de
espacios
adecuados
para la
educación de
calidad
Garantía de que la
información y
divulgación que se realice
sea específica,
suficiente y apropiada a las
diferentes poblaciones
meta.
Alianzas estratégicas con
la empresa privada
para la promoción,
patrocinio y
divulgación de las
actividades
culturales
recreativas
y

161
Sfflunicipalidad de Guarí
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
3. AUDITORIA
+ INIBRNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 63.
condiciones de Las personas | deportivas que se
vulnerabilidad. habitantes del | realicen
cantón
Mejorar las condiciones | disponen de
de vulnerabilidad para la | mayores
gestión del riesgo de | oportunidades
desastres en las | para la
comunidades del cantón. | construcción
de sus
Impulsar la participación
democrática de la
población en la gestión
del riesgo de desastre.
capacidades
Desarrollar medidas para
proteger la salud de los
habitantes en caso de un
evento de origen natural
o provocado por la acción
el ser humano.
Promover programas
para desarrollar mayor
seguridad comunitaria
mediante la gestión de
riesgo.
Promover la gestión de
los riesgos de desastre
en las Oferta educativa
distrital.
ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Área y/o Eje estratégico:
Ordenamiento territorial
Objetivo estratégico:
Formular, aprobar e implementar un plan regulador en el cantón, que permita el desarrollo de
un diagnóstico físico, social, económico y territorial, así como un pronóstico y modelo prospectivo
territorial, con las propuestas y modelos futuros de desarrollo territorial, ejecución y formas de
intervención territorial, mecanismos de evaluación del uso del territorio. Lo anterior con el fin
ordenar el crecimiento y desarrollo cantonal en función a las diversas actividades productivas,
industriales, urbanísticas y de protección ambiental.

162
MUNICIPALIDAD
DE GUÁCIMO
ERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 64,
Objetivos Líneas de Acción o Efectos Impactos
Específicos Estrategia esperados
Elaborar un plan de Contar con un plan| Se formula y | Comunidades
ordenamiento regulador con una | aprueba un plan | asentadas en zonas
territorial, aplicable a | zonificación y uso de suelos | regulador para | seguras.
cada distrito con | que fomente el | 20 años Producción
previsión de existencia | mejoramiento del entorno, agropecuaria
de normas  que|del medio ambiente y tótallgenes Amigable
fomenten un | conservación de suelos, | con: el ambiente y de
Pa qua 3 E alta productividad
crecimiento y | reducción del impacto en
desarrollo ordenado de | zonas de alto riesgo Tener Plan de
todos los | un control territorial ordenamiento
asentamientos del o a territorial aplicable a
| cantón delimitado y administrativo
bien delimitado de acuerdo | cada KIstató
a las leyes y decreto |
vigente tanto para la
población blanca como para
la población indígena
Tener una delimitación
territorial clara y precisa
con comunidades
asentadas en zonas
seguras y una producción
totalmente amigable con el
medio ambiente y de alta
productividad
| Aplicar normas
constructivas que fomente
el surgimiento de una
identidad cantonal en lo
referente a la expansión
urbana
Darle continuidad al
proceso de adjudicación del |
plan regulador que facilite
su formulación a un plazo
de 20 años

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 65.
NICIPALIDAD
E GUACIMO
163
Procurar que los
nuevos desarrollos
urbanos en el cantón se
den respetando las
normas básicas de
construcción y que se
construyan en áreas
seguras.
Poner en funcionamiento
plan regulador para el
desarrollo urbanístico y de
ordenamiento territorial del
cantón
Desarrollos urbanísticos
sostenibles acorde a
condiciones del trópico
húmedo
Plan regula las
construcciones
dentro de
estrategia de
gestión del
riesgo
Se han
actividades
humanas de acuerdo
a la disposición y uso
del territorio o suelos
del cantón
logrado
Gestión del riesgo para
el
ordenamiento
Territorial
Garantizar que el área de
construcciones cumpla con
la normativa vigente de la
regulación de servicios que
atenten contra el ambiente
y la agilización
minimización de trámites
Mayor inversión
seguridad social
Y Control urbano
ÁREA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
[Área y/o Eje estratégico:
Infraestructura, equipamiento y servicios
Objetivo estratégico:
Dotar al Cantón de
Guácimo de
infraestructura
necesaria para que
la | la
la
con una
mejor calidad de
vida
Objetivos Específicos Líneas
Planes de mejoramiento de
cantonal
reparación, señalización,
población pueda conta mantenimiento y asfaltado
de Acción O
Estrategia
red vial interdistrital y
en términos de
Construir un Guácimo inclusivo y accesible, donde sus habitantes y las personas que visitan el
cantón puedan disfrutar de mejores condiciones de vida por su nivel de infraestructura,
equipamientos y servicios públicos de calidad
Efectos
En el cantón
existe
infraestructura
de calidad de
acuerdo a las
directrices del
plan regulador
Impactos
esperados
Se ha mejorado la
calidad de vida,
producto de contar
con la adecuada |
infraestructura
cantonal y espacios
públicos

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 66.
Elaboración de planes de
mejoramiento de la
infraestructura base
Edificaciones, salones
| comunales, escuelas, otros
en forma coordinada con
entidades del gobierno
central y organismos de
cooperación
Elaborar cada 5 años los
planes viales quinquenales
dentro los términos
establecidos en la ley 8114 y
su reglamento con
mecanismos de participación
de la ciudadanía
Apoyo en la mejora de los
servicios de agua potable
para los pobladores del
cantón y el fortalecimiento
del servicio de agua potable
por parte de AA y las
ASADAS
Aa
DE GUACIMO
¿ AU ITORIA
UN
ur
Dotar a las
comunidades de
espacios e
infraestructura básica,
equipamientos y
servicios para el
disfrute y la
recreación asignando
recursos municipales,
con el fin de mejorar la
calidad de vida de los
ciudadanos.
Desarrollar plan de captación
de recursos para el desarrollo
de la infraestructura y
equipamientos para la
recreación y el deporte
Actualizar inventario de
propiedades y análisis de
posibles traspasos para áreas
verdes, recreación, deporte y
cultura
Mejorar la calidad de
atención de los servicios con
equipos idóneos en las
escuelas, EBAIS, fuerza
pública entre otros
Crear una instancia
administrativa de las
instituciones que facilite la
dotación de equipos
suficientes para brindar
servicios ágiles y oportunos
Generar fondos para apoyar
estratégicamente programas
de salud, educación, lo
recreativo y socio cultural
(Ferias anuales
especializadas)
Construcción,
ampliación
mejoramiento
de
infraestructura
básica,
equipamiento
servicios
públicos en
cantón
y
la
el
Se ha mejorado la
calidad de vida de los
habitantes de
Guácimo, producto
de contar con la
adecuada
infraestructura
cantonal y
espacios públicos
164

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 67.
£lunicipalidad de Guácímo
5, MUNICIPALIDAD
A DE GUACIMO
. AUDITORIA
Ss ¡INTERNA
Gestión del riesgo para
la
Infraestructura
básica, vial y
equipamientos y
servicios
Mejorar mediante una
correcta gestión de riesgo
las condiciones de
equipamiento-
infraestructura cantonal que
de protección y la movilidad
a personas con discapacidad
en caso de un evento de
origen natural o provocado
por la acción del ser humano
que pueda generar un
desastre.
Desarrollar procesos para
garantizar la continuidad de
los servicios públicos básicos
en casos de desastre.
Se dispone de
un plan vial
quinquenal
Se cuenta con red
vial que facilita la
comunicación
interna, la
producción, el
desarrollo turístico y
hace el cantón más
competitivo que
mejora la
calidad de vida
165

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 68.
2.7 Mapa Estratégico de Objetivos según Lineamientos del PEM
VISIÓN
Ser una Municipalidad que promueve el desarrollo humano sostenible con crecimiento tecnológico, económico y que desarrolle mecanismos de
participación al ciudadano en pro del crecimiento del cantón.
MISIÓN
Somos una municipalidad eficiente, enfocada en dar un excelente servicio, administrar e invertir los recursos de una forma transparente y así lograr el
crecimiento socioeconómico del cantón.
ES
r
unicip
PERSPECTIVA
Desarrollar un talento
Humano con base en la
administración por procesos,
competencias laborales, e
instrumentos de planificación
que permilan |
Impulsar acciones que
generen condiciones hacia
un
respetuoso con el medio
ambiente, cuyos habitantes
cuidan los recursos
Generar y crear
oportunidades para la
inclusión social por
medío del desarrollo
Formular e implementar un (
plan regulador que permita el Mej la j
desarrollo de un diagnóstico presupuesiana, Ena
físico, social, económico y
territorial con las propuestas
a expedita
naturales con los que
l a e otras
a
Incrementar recursos,
mediante la gestión de
fondos con nuevas fuentes
(Garantizar una
información apropiada del
quehacer de la
Municipalidad, hacia toda
la comunidad, que impacte Fortalecer la gestión
(Promover e incrementar la eficiencia,
eficacia y productividad en los servicios
al cliente, mediante la innovación de
instrumentos tecnológicos, carrera
Establecer el seguimiento, =
Control y evaluación de los ple CNAE
procesos, tanto  intemos estrategias y recursos
como exernos para la público-privados
gestión del cambio, la orientados al logro de
participación ciudadana y la o desarrollo
a,
EN
ES
alídad de Guácimo
y
MU
AUD
DE GUACIMO
SS)
Aumentar los ingresos
municipales, mediante la
aplicación denuevas leyes,
la creación de nuevas
tasas y la ampliación y
Desarrollar un talento Humano con base
en la administración por competencias
laborales, que permita funcionabilidad de
los colaboradores en los diferentes
de la Municipali PUES
Mejorar en
continua el clima
organizacional de la
Desarrollar y promover la
salud ocupacional en la
institución
ORIA
RNA
NICIPALIDAD
de
Múncipldad
166

167
£Hunicipalidad de Guácimo
ZE, MUNICIPALIDAD
Es DE GUACIMO
AS, 5
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 69.
CAPITULO III
MATRICES POR ÁREAS ESTRATÉGICAS CON ENFOQUE DE VALOR PUBLICO, PLAN DE
MEJORAMIENTO, MAPA DE PROCESOS, ESTRATEGIA DE DIVULGACION Y
COORDINACION

Acta N2
S.O. N.0
Fecha:
72-2021
44-2021
02-11-2021
Pág. N.0 70,
Cjontar con la
representación
gráfica de la de
eptructura
organizacional y
funcional en la
clual se
identifiquen la
denominación de
las unidades,
aflemás de tener
lg definición de
tgdos los puestos
organizacionales,
cpn el fin de
fqmentar la
gpneración de
(Procesos y subprocesos, objetivos,
propuestas
organigrama
3.1 Matrices por Áreas Estratégicas con enfoque de valor público
AREA ESTRATEGICA GOBIERNO ABIERTO Y MODERNIZACIÓN
Proceso y/o Proyecto: Instrumen
Organigrama
organización al!
y funcional
aprobado
Porcentaje de
características
y
competencia
s del
personal
laboral
identificadas
según cadal
puesto de
Duplicar Acuerdo del
el Concejo
Municipal
% actual
de usos
de
las
tecnologías
Asegurar
una
estructura
organización
al y
funcional
alineada a la
estrategia
institucional,
con el fin de
potenciar el
valor
tos de Carrera Administrativa
Estructura Se ha
organizacional mejorado la
actualizada, gestión
acorde a las | institucional
necesidades
institucional
es para el
cumplimiento
de los
objetivos
Trabajadore
s
municipales
Autoridades
municipales
Población
Guacimeña
Gestión del
Talento Humano
actividades estratégicas, Indicadores, metas, fuentes de verificación, productos, resultados, efecto, impacto
esperado, destinatarios y/o usuarios, responsables, período de ejecución)
p
2022-2023
E
r
unicip
alídad de (5
¿AU
1
MUNIC
DE GUACIMO
ZES
DITORIA
N REN
A
IPALIDAD
168

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 71.
valor. trabajo
Contar con la Realizar un 1 manual de | Mejorar Documento Con el | Asegurar Procesos Se ha | Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
identificación de levantamiento Organización | en 75 % | del manual apoyo de | que los | identificado | mejorado | s Talento Humano
todos los de los procesos | y el grado la procesos s para la |la gestión | municipales
procesos y validación Funcionamie | de administra | estén adecuada institucion
estratégicos, interna nto percepció ción alineados gestión de | al Autoridades
sustantivos y de n de la municipal, con la | la municipales
apoyo, necesarios ciudadaní desarrollar | estrategia organizació
para la prestación a sobre un talento | institucional, | n. Población
del servicio la humano con el fin de Guacimeña
público y la prestació por medio | potenciar el
adecuada gestión n de los del análisis | valor público
de la servicios por
organización. ofrecidos competenc
las, donde
se
conjugan
los tres
elementos
(Conocimie
ntos,
habilidades
y
actitudes)
"=S
Ed
PP
má!
EY
de cada sd
EY
EY
Y
ES
=
a
7
ct
funcionario
y que se
requieren
en la
organizaci
ón
Establecer los Realizar un 1 manual de | Mejorar Documento Con el | Asegurar Proceso de | Se ha | Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
lineamientos a diagnóstico reclutamient | en 75 % | del manual apoyo de | que el | reclutamient | mejorado s Talento Humano
seguir para la situacional oyselección | el grado la proceso de | o y | el proceso | municipales
provisión del de Acuerdo del | administra | provisión del | selección de
talento humano Diseñar la percepció | Concejo ción talento óptimo reclutamie | Autoridades
que requiera la propuesta del n de la | Municipal municipal, | humano nto y | municipales
institución. manual ciudadaní desarrollar | cumpla con selección
a sobre un talento | las Población
Diseñar las la humano disposicione Guacimeña
herramientas prestació s por Ley
n de los que
servicios corresponda
ofrecidos competenc | n
ias, donde
se
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
PATERNA
169

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 72.
conjugan
los tres
elementos
(Conocimie
ntos,
habilidades
Y
actitudes)
de cada
funcionario
y que se
requieren
en la
organizaci
ón
Establecer las Actualización de | 1 manual | Mejorar Documento Propuesta | Propiciar el | Manual Se ha Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
tareas y cada perfil descriptivo en 75 % | del manual del manual | cumplimient | descriptivo mejorado s Talento Humano
responsabilidades de puestos el grado de o de  la|de puestos | enla municipales
que se deben de Acuerdo del | reclutamie | estrategia actualizado | ejecución
ejecutar en cada percepció | Concejo nto y | institucional de las Autoridades
puesto, esto n de la | Municipal selección actividade | municipales
considerando los ciudadaní S,
requisitos a sobre responsab | Población
personales, la ilidades Guacimeña
académicos, prestació del
técnicos y la n de los personal
experiencia que servicios
se requiere para ofrecidos
realizarlas; con el
fin de asegurar la
ejecución de las
labores que
propicie el
cumplimiento de
la estrategia
institucional.
Fomentar la Identificar qué 3 estudios Mejora Documento Propuesta | Fomentarla | Personal Se ha | Trabajadore | Gestión del
motivación, el acciones de clima en75% de estudios del manual | motivación, motivado y | mejorado s Talento Humano
acompañamiento | motivan al laboral de las descriptivo | el comprometi | el municipales
yel personal a elaborados y | necesida | Planes de | de puestos | acompañami | do con el | ambiente
reconocimiento al | través de un plan de des acción ento y el cumplimient | labora Autoridades
logro como diagnóstico acción detectad reconocimie | o de las municipales
características del as como nto al logro funciones
liderazgo Realizar un plan | Porcentaje prioritaria como asignadas Población
institucional, para | de acción de mejora | spara el característic Guacimeña
promover la del clima | clima as del
cultura de organizacion | organizac liderazgo
E
A
unicip
2022-2023
alidad de (5
ua
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
170

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 73.
agradecimiento al en el año | ¡onal Institucional,
en las labores que ya de para
desempeñan las implementaci promover la
ón del plan cultura de
estratégico agradecimie
al potencial nto en las
humano como labores que
primer eslabón de desempeña
la cadena de valor nlas
institucional. personas;
así como
posicionar al
potencial
humano
como primer
eslabón de
la cadena de
valor
institucional
Fomentar el Elaborar una 1 manual de | Mejora Documento Resultados | Fomentar el | Personas Se ha | Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
acompañamiento propuesta del Inducción en75% del manual del estudio | acompañami | adaptadas mejorado s Talento Humano
en las labores que | manual de de las de clima | ento del al entomo | el municipales
desempeñan las inducción necesida | Programa de | laboral personal en | laboral acompaña
personas; para des inducción la ejecución miento del | Autoridades
cumplir los detectad de las personal municipales
objetivos y metas as como labores
asignadas. prioritaria Población
s para el Guacimeña
clima
organizac
ional
ES
7
unicip
Documentar los Realizar un Manual de | Mejora Documento Resultados | Documentar | Proceso Se ha | Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
procedimientos levantamiento procedimient | en75% del manual | del estudio | los procesos | documentad | mejorado sy Talento Humano
del área de de los procesos | os para el | delas de de ima | que realiza | os y | la autoridades
Gestión del y diseñar los área de | necesida | procedimient | laboral el área de | estandariza | ejecución municipales
Talento Humano. formularios de Gestión del | des os Gestión del | dos de los
registro y Talento detectad Talento procesos
control Humano as como Humano
prioritaria
s para el C :
clima SN
organizac
ional
alídad de (5
y
Promover el Realizar un Política de Mejora Documento Propuesta Fomentar la | Continuidad | Se ha | Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
empoderamiento diagnóstico cuadro de en75% de la política_| del manual | delegación en la | mejorado s y | Talento Humano
INTERNA
)
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
uacimo
171

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 74.
de los
funcionarios por
medio de la
delegación de
responsabilidad;
permitiendo que
los procesos
institucionales
puedan ser
realizados por
más de una
persona; además,
propicia el
crecimiento del
personal en la
institución.
situacional
Crear una
propuesta de
política
reemplazo —
sucesión
Diagnóstico
situacional
sobre las
condiciones
de la salud
ocupacional
de las
necesida
des
detectad
as como
prioritaria
s para el
clima
organizac
lonal
Acuerdo de
aprobación
del Concejo
Municipal
de
Inducción
Propuesta
del manual
de
procedimie
ntos del
área de
Gestión del
Talento
Humano
de funciones | prestación
y la | de los
continuidad | servicios
de la gestión | que brinda
municipal la institución
la
continuida
d de los
servicios
autoridades
municipales
lá
=
=
S
E
Tener
identificados las
competencias que
requieren los
funcionarios de la
Municipalidad,
para poder
desarrollar las
labores que le
corresponden en
su puesto y
definir como
evaluarlas.
Definir las
competencias
por grupo
ocupacional
Elaborar el
diccionario de
competencias
Diccionario
de
Competencia
sy
diccionario
Porcentaje
de
implementaci
ón de
procesos en
todas las
áreas de
trabajo de
trabajo de la
municipalida
d
Desarrol
o y
ejecución
del
programa
de salud
ocupacio
nal
Acuerdo de
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del Concejo
Municipal
Documento
diccionario
Propuesta
de la
política
Fomentar Competenci
las as definidas
competencia
s que debe
tener el
personal
para el
cumplimient
o de la
estrategia
institucional
Se ha
mejorado
el
desempeñ
o del
personal
Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
s y | Talento Humano
autoridades
municipales
Contar con un
modelo de
evaluación del
desempeño del
personal que
estimule el
cumplimiento de
la estrategia
institucional, para
fomentar el
alcance de los
resultados
previstos que
coadyuvarán en la
Realizar un
diagnóstico
situacional
Elaborar la
propuesta del
manual
Diseñar las
herramientas
Manual de
evaluación
del
desempeño
SA
herramientas
Desarrol
o y
ejecución
del
programa
de salud
ocupacio
nal
Acuerdo de
aprobación
del Concejo
Municipal
Documento
manual
Propuesta
del
diccionario
de
competenc
las
Propuesta
del manual
de
evaluación
del
desempeñ
oylas
Orientación Evaluación
del del
desempeño | desempeño
del personal | aplicadas y
acorde sus planes
con las | de mejora
competencia
s
institucional
es
establecidas
Se ha
mejorado
el
desempeñ
o del
personal
Trabajadore | Gestión del | 2022-2023
s y | Talento Humano
autoridades
municipales
E
PS
AU
alidad de Guári
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
DITORIA
RNA

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 75.
generación de
valor.
herramient
as
Proceso
y/o Proyect
: Plan Estratégico Talento Humano
Considerar las
necesidades
cuantitativas y
cualitativas
definidas y los
riesgos
identificados
asociados, con el
fin de poder llevar
a cabo una
gestión del
potencial humano
que asegure el
talento humano
necesario para
brindar los bienes
y servicios
institucionales.
Realizar la
propuesta del
Plan
Estratégico
plan estratégico | de Gestión
del Talento
Humano
Porcentaje
de mejora de
los servicios
Se
ejecuta
en un 75
% el
plan
Acuerdo de
aprobación
del Concejo
Municipal
Documento
del plan
Propuesta | Orientar la | Plan Se ha
del plan planificación | estratégico | mejorado
estratégica en la
del área de | funcionamie | planificaci
Gestión del | nto ón
Talento estratégic
Humano a del área
de gestión
del talento
humano
Trabajadore | Gestión del
s y | Talento Humano
autoridades
municipales
2022,
2023
Proceso y/o Proyecto.
: Plan Estratégico de Capacitación y Diagnóstico de Necesidades de Capacitación
Llevar a cabo
acciones para
formar y
desarrollar al
personal en las
competencias
institucionales
establecidas, con
el fin de
garantizar que los
funcionarios
puedan ejecutar
las labores que le
corresponden en
su puesto.
Realizar Plan
Estratégico de
Capacitación y
Diagnóstico de
Porcentaje
de las
actividades
de
necesidades de | capacitación
capacitación
del Plan
Estratégico
de
Capacitación
24
Diagnóstico
de
necesidades
de
capacitación
Se
ejecuta
en un 75
% el
plan
Acuerdo de
aprobación
del Concejo
Municipal
Documento
del plan
Propuesta | Orientar la | Plan Se ha
del plan capacitación | estratégico | mejorado
del área de | en la
Gestión del | funcionamie | capacitaci
Talento nto ón del
Humano área de
gestión del
talento
humano
Trabajadore | Gestión del
s y | Talento Humano
autoridades
municipales
2022,
2023
Proceso y/o Proyecto: D
esarrollo Estratégico/Control Interno Plan Plurianual de Gestión
Estimar a 5 años
del
comportamiento
de ingresos y
gastos
Definición de
parámetros
económicos y
financieros
sobre los
resultados
Verificación
de la
proyección
de ingresos
y gastos con
la ejecución
de cada una
Articular
los
ingresos
y gastos
con los
planes a
mediano
Informes de
ejecución
Estimación | Comparació | Se orienta | Toma de
de las | n de | las decisiones
proyeccion | resultados autoridades
es con el | financieros y
comportam funcionarios
iento real en el
comportami
Instituciones | Coordinador
gubernamen | financiero
tales
autoridades
locales y
funcionarios
Periodo de
cinco años
ES
r
untcip
alídad de (5
7
AU
DE GUACIMO
vacimo
Y
DITORIA
RNA
ICIPALIDAD
173

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 76.
Identificación de
riesgos que
orientan la
gestión
financiera
Comunicación e
información
financiera a
todos los
niveles
de las
partidas
y corto
plazo
cada año
ento
financiero
Llevar un control
de los activos
Institucionales
Identificación de
los riesgos
asociados a la
planificación
que oriente la
gestión de
activos
Identificación de
necesidades y
'sgos para
levar a cabo la
planificación de
gestión de
activos
Comunicación a
todos lo niveles
de la institución
sobre la
planificación
que oriente a la
gestión de
activos
Alineación de la
planificación
que oriente la
gestión de
activos con la
estrategia
institucional
Plan de mejora
continúa
Plan definido
según
directrices
de la C.G.R
Control y
registro
de los
activos
actualiza
dos
Reporte de | Reportes
activos detallado
institucionale | de activos
s
Información
direccionada
para los
reportes
Información | Toma de | Autoridades | Contabilidad y | Cinco
actualizada, | decisiones | locales y | proveeduría años
reportes funcionarios (anual)
exactos y
oportunos
Llevar Control y
evaluación de los
Nombramiento
Unidad y/o
Propuest
a técnica
técnico procesos
Informe Informe de
Autoridades
Mayor Una Autoridades | Alcaldía 5años
eficiencia comunida locales y | Concejo
ES
r
untcip
alí
dad de (5
vací
r
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
174

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 77.
procesos tanto
internos como
externos
Asegurar
razonablemente la
operación y el
fortalecimiento
del SCI y el logro
de los objetivos
institucionales
de control
Interno y SEVRI
Definición de
estrategia de
control interno y
SEVRI
Crear la
control interno
Revisar y
desarrollar los
manuales de
control interno
Actualizar
reglamento de
control interno y
SEVRI
control
interno
cumpliendo
con las
directrices
de la CGR
en este tema
para la
aplicació
n del
control
interno y
SEVRI
elaborad
a
Aplicació
n del
control
interno y
SEVRI
en todos
los
niveles
Acta de
conformación
de comisión
Informes de
Monitoreo y
evaluación
internas y
externas.
de control
interno y
SEVRI
otorgan el
apoyo y
asignan
presupuesto
para
funcionamie
nto del
control
interno y
SEVRI.
en los
procesos
administrati
vos
Municipio
opera con
mejores
estándares
de
eficiencia y
eficacia
mejores.
Asignación
de recursos
es más
eficiente,
ordenada y
se hace
sobre la
base de los
lineamiento
s de los
planes.
d con un
desarrollo
planificado
con
proyectos
de
acuerdo a
sus
necesidad
es y con
los
controles
de
proceso.
funcionarios | municipal
Proceso y/o Proyecto: Implementación de las NICSP
Implementar
estrategia de las
NICPS a nivel de
procesos y
subprocesos de la
institución por
medio de
elementos básicos
como lo son la
coordinación,
comunicación,
ejecución y
seguimiento, que
servirán como
medio de control
del cumplimiento
de los planes de
acción para cerrar
las brechas para la
adopción de las
NICSP que
establezca la
Nombramiento
de comisión
NICPS
Elaboración de
la estrategia
Procedimientos
o políticas
establecidas
que normen la
actualización de
los manuales,
directrices o
lineamientos frl
proceso de
implementación
de las NICPS
Definir las de
control
necesarias para
garantizar
razonablemente
la correcta
Documento
formalmente
establecido
referente a la
estrategi
metodológic
a
Matriz de
autoevaluaci
ón de grado
de avance
de las
NICSP:
Permite
generar
varios
indicadores
(aplicación
de normas,
aplicación de
párrafos
técnicos,
Estrategi
a de
coordinac
ión,
comunica
ción y
seguimie
nto del
proceso
de
implemen
tación de
las
NICSP
del 2021-
2024
Documentos
de estrategia
finalmente
establecidos
Manuales
definidos y
en ejecución
Informes de
proceso
La
eficiencia y
la eficacia
en los
Bienes y
Servicios
municipale
s que se
ofrecen a
la
ciudadanía
con una
organizaci
ón más
moderna y
competitiva
para llevar
a cabo los
nuevos
retos, crear
y potenciar
el valor
Se genera
indicadores
para medir
el nivel de
avance del
proceso de
implementac
n de las
NICSP y se
lentifican
las acciones
correctivas
Se mejoran
los servicios
que se
brindan a
los
habitantes
en términos
de calidad,
control y
eficiencia
Mejoramie
nto del
servicio en
la
institución
Y
ciudadaní
a
satisfecha
con el
mismo
Autoridades | Alcaldía
municipales | Coordinador
Personal financiero
municipal
$
r
unicip
alídad de (5
ERE
MUNIC
A ASA
uác MON
,
DE GUACIMO
UDITORIA
A ERNA
IPALIDAD
175

Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 78.
entidad, utilizando
para su
identificación
herramientas
establecidas por
esta Contabilidad
Nacional como lo
es la matriz de
autoevaluación de
la adopción de las
NICSP.
Establecer los
recursos técnicos,
presupuestarios y
financieros
necesarios y que
faciliten cumplir con
las NICSP
planificación y
gestión de los
proyectos que
la institución
emprenda,
incluyendo los
proyectos de
obra pública
relativos a
construcciones
huevas o al
mejoramiento,
adición,
rehabilitación o
reconstrucción
de las ya
existentes
Monitoreo del
desarrollo de
actividades
Identificación de
riesgos
Acordar
estrategias
metodológicas
entre los
actores directos
Distribución de
responsabilidad
es entre los
diferentes
niveles
funcionales,
jerárquicos y
operativos,
conforme al
alcance de la
gestión.
plan de
desarrollo
basado en las
necesidades de
capacitación de
la institución
para el proceso
de
grado de
avance por
norma y por
entidad) lo
cual
contribuye a
un proceso
de
evaluación
continua.
público.
E
r
untcip
alídad de (5
E
y
r
UNICIPALIDAD
ES MS? GUACIMO
AUDITORIA
¿ IKTERNA
vacimo
176

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 79.
implementación
de las NICSP
|
Proceso y/o Proyecto: Gestión de Cobros
Lograr
disminución de
morosidad
mediante
facilidades de
pago a los
usuarios
facilitando la
información
oportuna
Realizar los
estudios para la
creación de
plaza donde se
especifique la
necesidad
Realizar
llamadas
telefónicas y
envío de
mensajes de
texto en forma
masiva a
contribuyentes
morosos
Realizar visitas
a diferentes
distritos del
cantón
facilitando
información
Contratar
abogado de
planta
Actualización
del reglamento
de cobros
donde indica
este mecanismo
de cobro
Capacitación al
personal
Firma de
convenios
Realizar los
estudios en
conjunto con el
encargado del
sistema
informático
Compra de
equipo
Instalación de
Porcentaje
de
disminución
de
morosidad
Informe y
registros en
el sistema de
los cobros
realizados
Disminución
de las notas
sin identificar
Registro de
cantidad de
usuarios que
consultan
Servicio en
funcionamie
nto para los
usuarios
Cantidad de
demandas
presentadas
Cantidad de
usuarios
atendidos
Computador
a adquirida
Se
disminuy
e la
morosida
d durante
el
período
en 15%
Se ha
realizado
la
contrataci
ón de la
empresa
externa
que
realice en
forma
efectiva
la
cobranza
Las notas
sin
identificar
se
disminuy
en y se
registran
los pagos
de forma
oportuna
Actualiza
ción de la
página
web
El cliente
puede
acceder
a
Informaci
ón
actualiza
da y
Registros del
sistema de
datos de
morosidad, e
informes
semestrales
del avance
del plan de
trabajo
Informes y
registros de
sistema
Informes y
registros
contables
Convenio
con
diferentes
plataforma
s digitales
para
Realizar
pagos de
tributos
municipale
s
Notificacio
nes
efectivas.
Agilizar el
proceso de
cobros
judiciales.
Actualizar
el sitio web
municipal.
Página
web
actualizada
Cobros
efectivos
realizados
Convenios
realizados
Los
administrad
os contarlan
con la
información
y métodos
de pago
más
efectivo.
Disposición
y
financiamie
nto para
llevar a
cabo
iniciativas
para la
gestión
tributaria
Baja en la
morosidad
de los
contribuye
ntes,
mejorando
la
calificació
n del
gobierno
local.
Administrad
os
Unidad de
cobros.
Encargada del
área de
servicios
ciudadanos.
Inspectores.
Departamentos
de patentes.
Alcaldía
Concejo
municipal.
2022-2026
ES
=
a
r
ct
pal
Í
E
dad de ($
EN
r
NICIPALIDAD
MI ISUACIMO
vacímo
177

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 80.
programas oportuna
Realizar los Ag
estudios para la en
creación de cobros
plaza donde se judiciales
especifique la Abarcar
necesidad la mayor
Divulgación de informaci
información ón a los
Solicitud de contribuy
cotización, entes de
tramite de todo el
contratación cantón
Contar
equipo
adecuad
o
ES
=
=:
ct
r
Proceso y/o Proyecto: Plataforma de Servicios
Garantizar una Espacio Se Espacio Creación Mejora en el | Disminuir Administra | Ad; trad | Encargada del | 2022-2023
mejora en el espacio para acondicionad | incremen | habilitado/ser | de una | servicio al | los tiempos | dos Os. área de
servicio de Una persona o y servicio | ta en un | vicio en ficha cliente de espera | satisfecho | Plataformist | servicios
información sobre | con mobiliario ofrecido en | 15% los | funcionamien | rápida, que | Mejora de | en s con los | as ciudadanos
trámites y de oficina y funcionamie | ingresos | to sea los servicios | plataforma procesos.
requisitos a los equipo nto Se Informe de abordada con un | de Encargada de
usuarios tecnológico Cantidad de | reduce la | los por una | sondeo servicios. plataforma
Realizar el encuestas aglomera | resultados de | recepcionis | comunitario. Alcaldía.
Medir la formulario de aplicadas ción de | encuestas ta que se | Personal Concejo
percepción del las encuestas Porcentaje personas | aplicadas a encargue capacitado municipal
usuario en cuanto de en la | contribuyente | de en materia
alos servicios incremento plataform | s. entregar de servicio
que brinda la procesar los de los | a de | Resultados requisitos y | al cliente
municipalidad resultados ingresos por | se s. | de las documenta | con
Realizar plan de | recaudación | Se mide r | Encuestas ción inteligencia
Brindar un mejora interno. de y mejora | aplicadas a procesada, | emocional.
servicio al cliente Coordinación impuestos, la contribuyente | así como | Aprendizaje
con inteligencia con la unidad tasas y | percepció | s mediante de realizar | e
emocional que de Gestión servicios n y la | formularios una implementac
permita que su Social para que | brindados calidad impresos o encuesta ión en la
experiencia en la nos colabore por del vía digital de atención al
plataforma sea con este tema municipalida | servicio, correo o al satisfacció | público con
satisfactoria d así como | número n al | capacidades
cotización, la 27165051 contribuye | auditivas
Brindar formación | tramite de atención | ext. 121-130 | nte especiales
en el lenguaje contratación a los | Protocolo de | Capacitaci | en el
lesco Determinación contribuy ones de | lenguaje
de las entes. lenguaje lesco. que
necesidades de Se inclusivo e | Garantizan a
palídad de (5
AU
NICIPALIDAD
ME GUACIMO
DITORIA
(TERNA
178

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 81.
capacitación del implemen inteligencia | las personas
personal, ta el | necesidad emocional. | con
formulación de aprendiz | Recursos discapacida
propuestas de aje del | incluidos en des
capacitación y lenguaje | el PAO especiales
evaluación de la lesco en | Informes de (auditivas)
propuesta la diagnóstico y un mejor
Adquirir equipo plataform | documento servicio.
tecnológico a de | de plan de
para la unidad servicios | capacitación.
Contar equipo
adecuado
ES
Proceso y/o Proyecto: Inspecciones
Mejorar el Realizar las Se actualiza | Se Inclusión de Obtener «Optimizació | Se detecta | Captar o | Administrad | Unidad de SIOP | 2022-2023
proceso de gestiones Inventario de | incremen | recursos en Una nueva | n de las | en tiempo | percibir Os. Encargada del
fiscalización del necesarias locales tan en un | el PAO plaza de | notificacione | real y | ingresos Inspeccione | área de
área tributaria cotizaciones y comerciales | 25% las | Informes inspector, s e | oportuno las | por s servicios
proceso de actualizado inspeccio | mensuales y | para dar el | inspeccione | construccio | construcci ciudadanos.
Ubicar con ayuda | compra en el mapa | nes, semestrales | seguimient | s por | nes y | ones y Inspectores.
del mapa catastral | Solicitud de catastral clausuras o oportuno | construccion | actividades | actividade Departamentos
todos los locales creación de Cantidad de | y demás a los | es sin | comerciales | s de patentes.
del cantón plaza obras labores a procesos permisos, que ejercen | comerciale Alcaldía
Realizar las fiscalizadas lo largo de locales sin | los s que Concejo
Contar con gestiones del fiscalizació | licenclas de | administrad | hasta el municipal
transporte de necesarias cantón mn funcionamie | os, sin los | momento
manera cotizaciones y de una dotándolo | nto, de | respectivos | no se
permanente en la | proceso de manera de un | manera más | permisos hayan
unidad de compra eficiente vehículo eficiente y | municipales | podido
inspecciones Identificar las y para efectivas, y detectar y
actividades adecuad movilizarse | Mejora en el que no
Proveer de comerciales que a . proceso de cuenten
transporte al se desarrollan Refuerza Calendariz con los
nuevo inspector y | en los locales en un 15 ar fechas respectivo
que realice las comerciales % los de vehicular en s
diferentes labores | ubicados en el recorrido clausura, óptimas permisos.
que se asignen cantón y s para operativos, | condiciones
servicios detectar decomisos | Contar con
Proveer a la correspondiente construcc e las %
unidad de equipo | s, para ones sin inspeccion | herramienta po
adecuado para actualizar la permiso y es en|s
realizar sus base de datos darle el conjunto tecnológicas
labores municipal. debido con necesarias
Plan de trabajo seguimie profesional | para el
Aumento en la de la unidad a nto a es desempeño ml
recaudación por cargo de las este responsabl | del puesto
concepto de construcciones proceso, es de | Contenido
permisos de La compra de retomar visados, económico
r
unicip
alidad de (5
ER
S
Ys
A
Í
7
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
Ñ
uacia
TORIA
RNA
1.79

Acta N% 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 82.
construcción un vehículo 4x4 labores patentes y | para la
tipo pickup en el construccio | creación de
área de nes. una capa en
patentes Cantidad visor del
tales de mapa
como diferencias | catastral
verificaci cobradas donde
ón de Aumento muestre la
documen en la | ubicación de
tos, recaudació | los locales
entrega comerciales
de y su
cobros, d en la l| ldentificació
clausuras n
S Poder
Se 1 obtener
aumenta recursos
en un libres
25% el provenientes
equipo de permisos
para de
efectuar construcción
el trabajo y verificar
Se que los
mejora la servicios
elaboraci correspondi
ón de entes se
informes, estén
consultas cobrando
de al
sistema
interno
municipal
E
r
unicip
consultas
en el
registro
de la
propieda
d,
impresión
de
fotografía
Ss,
consulta
de mapa
catastral
alídad de 65
uací
r
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
180

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 83.
interno y
demás
oficina,
con
equipo
adecuad
o
Actualiza
ción de la
base de
datos
municipal
cada año
Proceso y/o Proyecto: Patentes
Mejor control y
fiscalización del
funcionamiento
de las patentes
comerciales
Contar con una
base actualizada
de los patentados
Aumentar los
ingresos libres
Mejor control y
funcionamiento
de los locales
comerciales
Contar
expedientes de
los patentados
digitalizados
implementación
de cobros y
patentes con
criterios
informática
adecuados
Realizar los
estudios para la
creación de
plaza abogado
de planta
donde se
especifique la
necesidad
Realizar los
estudios para la
creación de
plaza donde se
especifique la
necesidad
Realizar la
datos.
*Notificaciones
alos
contribuyentes*
ejecutar el
cobro de
manera
oportuna
Aplicación de
los reglamentos
* Realizar las
notificaciones a
los dueños de
propiedades
Plaza creada
Cantidad de
casos
resueltos.
Multas
cobradas a
infractores o
demandas
presentadas
Reglamentos
aplicados y
funciona
nto del cobro
por rótulos y
ventas
ambulantes
Compra del
vehículo
Cantidad de
expedientes
digitalizados
sistema con
un servicio
ágil y
oportuno a
nivel interno
Mejorami
ento del
sistema
patentad
os en la
base
municipal
Mejorami
ento del
patentad
os en la
base
municipal
Aumento
en la
base
imponible
Registro
de
patentad
os
La inclusión
enel PAO
Contratación
Profesionale
s
Informes
actualizados
de la base de
datos
Notificacione
s y registro
de
patentados
Inclusión de
recursos en
el
presupuesto
informes de
Expedientes
digitalizados
contratación
e inclusión
de recursos
enel
presupuesto
Asistente
del
departame
nto de
patentes.
Digitalizar
los
expediente
s de los
licenciatari
Os.
Optimizar
los
procesos
legales.
Actualizació
n de
Registros y
cobros
Notificar a
los
:enciatario
s de manera
oportuna.
Base de
datos
actualizada,
donde — se
lleven los
procesos
legales en
regla y
tiempo
oportuno
Atención de
demandas
en el tiempo
legal
previsto
Aumento de
los ingresos
Mejorar
servicio
cantidad de
Percibir
dinero de
los
procesos
legales y las
notificacion
es
efectivas.
Baja en la
morosidad
tributaria,
generada
por los
licenciatari
os que no
se
notifican a
tiempo
real,
Invertir el
dinero en
la mejora
del
cantón.
Licenciatario
s
Gestor de
cobros.
Encargada del
área de
servicios
ciudadanos.
Inspectores.
Departamentos
de patentes.
Alcaldía
Concejo
municipal.
2022-2026
NICIPALIDAD
E GUACIMO
vacimo
unicip
ES
ipalidad de (5
y
181

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 84.
para el cobro de actualiza A
rótulos. Información
Realizar las ágil y
notificaciones oportuna
por ventas en oportuna sistema
vías pública Acceso a eficiente
Hacer visitas a los
los diferentes expedient
distritos del es en
cantón para
operativos,
clausuras e
inspecciones
Inicio de la estudios
digitalización de
Actualización de mejora y
expedientes propuest
Funcionamiento a de
de la nuevo
digitalización a sistema
nivel interno
Estudio de
mejoras del
sistema actual
propuesta de
mejoras y o
creación de
nuevo sistema
ES
=
y
ct
A
Proceso y/o Proyecto: Participación Ciudadana, Transparencia y Rendición de Cuentas
Crear condiciones | Diseño de % de | 75% de | Informes de | Proyectos Se La Un cantón | Población Unión Cantonal | 2022-2026
básicas que actividades de recursos las actividades ciudadano | constatan ciudadanía | organizad | de extrema | de Asociaciones
aseguren la capacitación presupuestar | organizac | de s se | evidencias conocen las | o, pobreza de | de Desarrollo
institucionalidad para dar a los iones se | capacitación, | impulsan respecto a la istintas participativ | los distritos
de un proceso conocer el asignados a | involucra | reuniones, con instancias o con | de Guácimo | Asociaciones de
sostenido, reglamento de proyectos n en los | encuentros Recursos de mejor desarrollo en los z
democrático, participación y priorizados proyectos | distritales y | propios ciudadanía participació | calidad de distritos 7
estratégico y el fomento de en los planes | municipal | cantonales municipale | en cada una | n que | vida Grupos de E 0
concertado a nivel | las consultas municipales es s y  de|de las | facilitan el jóvenes, py
local populares, Programas | etapas del | desarrollo Se culturales,
concejos de Se sociales proceso de | de los | divulgan e ambientales y
distrito incrementa del gestión del | proyectos informan a otros
ampliados, las la Gobierno desarrollo municipales | diferentes
auditorias participación central municipal
ciudadana en concejos
Fortalecimiento | de di Se evide! con la
de convenio ampliados el desarrollo y
entre la % de de la desarrollo social
palidad de (5
a
7
(e)
AUDITORIA
INXERNA
relacionadas
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
vwacimo
182

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 85.
municipalidad y
asociaciones de
desarrollo para
el desarrollo de
los planes
municipales y
proyectos de
capacitación
Apoyo a las
Iniciativas
locales de
participación
ciudadana
inversiones
municipales
con
mecanismos
de
participación
ciudadana
Se
constituyen
la Oficina de
Asuntos
ciudadanos y
la
Contraloría
ciudadana
Existencia
de
mecanismos
de
información
ciudadana
en forma
permanente,
informes de
rendición de
cuentas,
presupuesto
s
participativos
¿Otros
transparenci
a en la
gestión y
ejecución de
los
proyectos
municipales
Se
establecen
alianzas
estratégicas
locales con
diferentes
actores
locales en el
cantón y a
nivel
regional
Se aplica el
reglamento
y las
políticas de
gobierno
abierto
Proceso y/o Proyecto: Fortalecimiento de la Organización Comunitaria y Participación Ciudadana
Desarrollar
capacidades
técnicas,
administrativas y
financieras en las
organizaciones
locales que les
permita una
adecuada
capacidad
organizativa y de
Elaboración de
un plan de
fortalecimiento
Gestionar y
organizar
capacitaciones
por sectores
con apoyo de la
Unión Cantonal
de Asociaciones
y concejos de
Se
incrementa
actividades
deportivas,
recreativas y
culturales en
el cantón
75% de
las
organizac
lones se
involucra
n en los
proyectos
municipal
es
75 % de
incremen
Informes de
actividades
reuniones,
encuentros
distritales y
cantonales
Se
icrementa
la
participació
n de las
actividades
deportivas,
recreativas
y culturales
en el
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Un Cantón
seguro, con
menor
delincuencia
y
vandalismo
La
ciudadanía
conocen las
distintas
instancias
de
participació
n que
facilitan el
desarrol!
de los
Un cantón
organizad
o,
participativ
o con
mejor
calidad de
vida.
Se
celebran
convenios
Población
de extrema
pobreza de
los distritos
de Guácimo
Municipalidad
INDER
Ministerio de
Deportes
Ministerio de
Cultura
Unión cantonal
de Asociaciones
Grupos
culturales,
deportivos y
2022-2026
al
SY
Y
NIERNA
AUD
UNICIPALIDAD
ME GUACIMO
ITORIA
183

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 86.
participación a
nivel de distritos y
el cantón
distrito.
Gestionar ante
el MEP y otras
entidades el
fortalecimiento
de los valores
de participación
y pertenencia a
través de una
materia.
Gestionar
capacitaciones
para mejorar el
ámbito de
acción de las
organizaciones.
Promover el
derecho a la no
exclusión,
Fomentar a
través de los
procesos
educativos el
valor de la
participación de
manera integral
Compromisos
personales para
lograr la
constancia
Estudios de
necesidades de
capacitación y
asesoría técnica
Organización de
actividades de
capacitación
Encuentros con
los diferentes
Se logra más
participación
de las
organizacion
es en el
cantón
Porcentaje
anual de
incremento
de personas
que
participan en
los proyectos
culturales,
deportivas y
recreativas
to en
cantidad
de
usuarios
que
participan
en
actividad
es
culturales
y
deportiva
s y
recreativ
as
Se logra
más
participació
n de las
organizaci
ones en el
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proyectos
municipales
con
institucion
es que
realizan
proyectos
culturales,
deportivos
y
recreativo
s
recreativos
Otros
E
K
untcip
alidad de ($
y
AU
"dl
¡PALIDAD
MON EUACIMO
TERNA
y
DITORIA
184

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:
Pág. N.* 87.
02-11-2021
grupos
establecimiento
de alianzas
estratégicas
Creación de
Una instancia
cantonal de
organizaciones
comunitarias
que articule el
trabajo conjunto
de todas las
organizaciones
Proceso y/o
Proyecto:
Programa de Capacitación en Materia de Seguridad Ciudadana
Contar con
recursos
comunales e
institucionales
que garanticen la
seguridad del
cantón.
Enlazar Se
esfuerzos incrementa
comunales e la
institucionales participación
para exigir un de las
mejor actividades
desempeño por | de seguridad
parte de la comunitaria
fuerza pública y
de las
comunidades
organizadas.
Se logra más
participación
de las
organizacion
es en el
cantón
Fomento de
capacitaciones
para una cultura
de organización
en el tema de
seguridad.
Porcentaje
anual de
incremento
de personas
Se constituye la | que
participan en
los de
seguridad
Creación de
sistemas
Cámaras que
reporten los
robos.
Mejora
coordinación y
75% de
las
organizac
iones se
involucra
nen los
proyectos
de
segurida
d
75 % de
incremen
to en
cantidad
de
organizac
lones que
participan
en
segurida
d
comunita
ría
Informes de
actividades
de
capacitación,
reuniones,
encuentros
distritales y
cantonales
Se logra
más
participació
n de las
organizaci
ones en el
cantón en
proyectos
de
seguridad
Un Cantón
seguro, con
menor
delincuencia
y:
vandalismo
La
cludadanía
conocen las
distintas
instancias
de
participació
n que
facilitan el
desarrollo
de los
proyectos
municipales
Un cantón
organizad
o,
participativ
o con
mejor
calidad de
vida.
Se
celebran
convenios
con
institucion
es que
realizan
de
seguridad
Población
de extrema
pobreza de
los distritos
de Guácimo
Municipalidad
Ministerio de
Seguridad
Unión cantonal
de Asociaciones
Municipalidad
2022-2026
.2
r
2, MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
uácímo
185

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 88.
comunicación
de la
para la
prestación de
servicios
Creación de
una instancia
cantonal
Proceso
Jo Proyecto: Plan de tecnologías de información
Establecer un
plan para el
manejo y uso de
la Información
que permita una
mayor eficiencia
en el flujo, control
y resguardo de la
misma.
Asegurar los
recursos
tecnológicos
Institucionales
que permitan
alcanzar los
objetivos
organizacionales.
Identificar las
necesidades en
el tema de TI
como apoyo a
los procesos de
gestión
Institucional.
Identifican los
rlesgos
relevantes
asociados a la
planificación
que orlenta la
gestión de
tecnologías de
información, y
se definen las
medidas que
permiten
administrarlos
para contribuir
al cumplimiento
de los fines
institucionales
Diseñar e
implementar
plan estratégico
sobre
tecnologías de
información que
permita la
gestión, así
como el
resguardo de la
misma.
Establecer un
apoyo o
asesoría sobre
TI que permita
una mejor
gestión y
resguardo de la
información
Implementar
Sistema
integrado a
nivel
institucional
Plan
estratégico
sobre
tecnologías
de
Información
Identificación
de los
rlesgos y
medidas de
administració
n
Sistema
Integrado
funcionando
y articulado
a los
procesos y
subprocesos
itucionale
Establec
er un
sistema
para el
manejo y
uso de la
informaci
ón que
permita
una
mayor
eficiencia
en el
flujo,
control y
resguard
o de la
misma.
Documento
del plan
Documento
de los
rlesgos
Documento
de sistema
integrado
Informes
tecnológicos.
Informes
departament
ales
Encuesta de
Opinión a
ciudadanos y
empresarios
Valoraciones
externas
Informes
contraloría
de servicios.
Informes de
CGR
Informes de
monitoreo y
evaluación
Plan para
el
desarrollo
de las
tecnología
s de
Informació
n
Aseguramie
nto de los
recursos
tecnológicos
Facilitar la
toma de
decisiones y
asegurar el
recurso
tecnológico
institucional
así como el
desarrollo
del sistema
Integrado.
Municipalld
ad en
capacidad
de asegurar
los recursos
tecnológico
s a nivel
Interno y
externo
Mayor
Grado de
madurez en
el
cumplimient
o de las
normas
técnicas de
tecnologías
de
información
Mayor
eficiencia
en los
procesos
administra
tivos
Ciudadano
sy
cludadana
s con un
servicio
más ágil y
oportuno.
Ciudadaní
a con una
red más
ordenada
y ágil, con
mayor
amplitud y
más
completa
en
informació
ny
servicios
ofrecidos.
Una
comunida
d con
mayor
confianza
para con
la
Municipali
dad
Concejo
Municipal
Funclonarlos
Municipales
Alcalde
Municipal
Proceso de Tl
5 años
D
CIPALIDAD
MIN SUACIMO
vacomo
r
=
=
=
r
palídad De
6
LA
r
186

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 89.
Creación y
fortalecimiento
de PYMES
Diagnóstico a
nivel cantonal
desde la
perspectiva de
distintos actores
y temáticas
Documento
del
diagnóstico
AREA ESTRATEGICA DESARROLLO ECONOMICO
Proceso y/o Proyecto: Fomento del desarrollo económico
Incremen
to de las
iniciativas
productiv
as en un
período
de 2
años
Informe y
aprobación
por parte del
concejo
municipal
Propuesta
integral de
soluciones
Inventario
de PYMES
Determinaci
ón de
necesidades
Orientación
de una
política
pública para
el desarrollo
económico
Alianzas
estratégic
as con
institucion
es
públicas y
sector
privado
Concejo
Municipal
Instituciones
públicas
Universidad
es
ONGS
Unidad de
desarrollo
económico
Construir
mercados
estratégicos de
factores y
servicios de
apoyo a las
empresas
existentes y
nuevas
iniciativas
Elaborar un
plan de acción
de apoyo a las
empresas
existentes
Facilitar las
condiciones
para que en
Guácimo se
generen
proyectos de
Zonas Francas
Documento
del plan
Generación
de empleo
Porcentaje
de
incremento
en el número
de iniciativas
productivas,
generadoras
de
emprendimie
ntos empleo,
vinculación
con otras
entidades de
apoyo,
eventos de
promoción
empresarial
entre otros
Enun
período
de 2
años se
incremen
tan y 20
% de
Iniciativas
productiv
as
Aprobación
del concejo
Documento
del plan de
acción
Pautas y
recursos
para la
ejecución
Líneas de
acción
claras para
el sector
productivo
Apoyo
técnico y
financiero
Empresas
funcionando
y
mejoramient
o de la
calidad de
vida con el
respectivo
análisis de
riesgo
Disminuci
ón de
pobre
Creación
de empleo
y
oportunida
des
Mejoramie
nto de
capacidad
es
Empresas
oncejo
Municipal
Departamen
tos o
unidades
administrativ
as
municipales
Unidades de
desarrollo
económico
Sector privado
Instituciones
PROCOMER
CINDE
5 años
E
r
unicip
Creación de
una unidad
administrativa
. [en la
municipalidad
y promoción
ONG que
fomente el
desarrollo
económico y
Elaboración de
propuesta
Promover a
nivel cantonal el
desarrollo de
proyectos que
propicien
empleo
generando una
mejor calidad
Creación de
comisión
Documento
de propuesta
Facilitación
de trámites,
capacitación
para la
generación
de
Enun
período
de 2
años
Aprobación
del concejo
Fomento
económico
Apoyos
técnicos,
financieros,
valor
agregado;
mercadeo
productos
de las
empresas
Mejoramient
o de las
capacidade
s generales
de las
empresas
Aumento
de la
capacidad
empresari
al
Empresas
existentes
Nuevas
empresas
Municipalidad y
sector privado
2 años
alídad de (5
y
r
uacim
187

Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 90.
local de vida. emprendimie
ntos o
empleo
Establecer la Comisión de Documento 2 años Aprobación Videos Más Promover | Aumento de
marca cantón trabajo municipal del concejo promocion | cantón de generación | anivel la capacidad | Oficina de
de identidad Actualización ales y guácimo con | empleo, cantonal el | turística Gestión turística
turística del inventario un atractivo | riqueza y desarrollo
Promoción y turístico oportunidad | de
divulgación del propio de es proyectos
mercado guácimo con | Más que
turístico las formación propicien
Formalización didáctica característic | técnica en empleo
de empresas Actualizaci | as, materia generando
por parte del ón del culturales técnica en una mejor
IcT mapa gastronómic | materia de calidad de
Guía turística y turístico as y turismo vida.
cultural Conectivid | atractivos
Fortalecimiento ambientales
de la cámara de
turismo y de
5 años
E
=
a
Acompañamient
O para la
artesanía,
cultura y
gastronomía
6,
El
pr,
nda!
EY
PC El
EY
a
9
F
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
tacimo
, AUDITORIA
188

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 91.
AREA ESTRATEGICA AMBIENTE
Proceso y/o Proyecto: Plan Integral de Residuos
ar Derechos de los | Reglamento Se Documento Reglament | Existencia Marco y Mejora en Población Proceso de
reglamento usuarios actualizado prepare de propuesta | o con del reglas la del cantón servicios
municipal respecto a los actualiza Acuerdo del nuevas reglamento claras en la prestación | de guácimo ambientales y
servicios, ción concejo reformas y los prestación del municipales
Sanciones, reglamen | municipal de contenidos de servicios | servicio
Medios de taria al aprobación mínimos
impugnación y mes de de reformas esperados
órganos diciembre
encargados de Se
resolver someta a
controversias revisión y
aprobaci
ón en el
año 2022
Actualizar plan Líneas de Plan Actualiza | Plan Document Orientación | Los Población Proceso de 1
municipal de acción y actualizado ción al municipal de o del plan clara en la servicios del cantón servicios semestre
gestión de estimación primer gestión legislación gestión de municipale | de guácimo ambientales y
residuos sólidos presupuestaria semestre | integral de vigente residuos en s mejora municipales
del 2022 residuos el cantón la
cobertura
y las
expectativ
as de los
Usuarios
Definir la Campañas para | Estrategias 6 Invitaciones, Estrategias | Existencia Buenas Reducción | Toda la Proceso de Cada año
Estrategia para la recolección de campaña | afiches de de una prácticas de | de población servicios
la motivación de | de residuos promoción sal mes promocionale | promoción | estrategia gestión residuos del cantón ambientales y
la ciudadanía valorizables y de s, lista de dirigida a la integral de sólidos de guácimo municipales
no valorizables recolecci asistencias y ciudadanía residuos en | ordinarios
ón de videos la
Capacitaciones residuos realizados y ciudadanía Se
de manejo de valorizabl | divulgados promueve
residuos es la cultura
de
Videos 3 recolecció
explicativos capacitac n
lones separada,
Instructivos de
3 videos limpieza
Otros de los
Material espacios
promocio públicos y
ES
=
=l
5]
6-3
E
Í
dad de (5
Y.
y
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
RNA
vacio
189

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:
Pág. N.? 92.
02-11-2021
nal al
menos
dos
gestión
integral de
residuos
Evaluación
sobre la calidad
del servicio
Encuesta
Plan de mejora
Informe de
resultados
Informe de
plan de
mejora
A finales
de cada
año
hacer
una
evaluació
n del
servicio y
plan de
mejora
Encuesta
aplicada
Plan de
mejora
Evaluación
del servicio
y plan de
mejora
Nivel de
satisfacción
de los
usuarios en
relación a
los servicios
brindados
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
Ón del
usuario en
la mejora
de la
calidad del
servicio
Toda la
población
del cantón
de guácimo
Proceso de
ambientales y
ipales
Cada año
Proceso y/o Proye
cto: Centro de Acopio
Contar con un
sitio para la
separación
selectiva de
residuos
valorizables
Fortalecimiento
de la
cooperativa en
carga de la
administración
del centro de
acopio
Elaborar plan
de trabajo y su
ejecución para
la separación
de los residuos
valorizables
Cantidad de
material
valorizable
recuperado
Recupera
ción
selectiva
de al
menos
un 2%
Informes
mensuales
de la
cooperativa
Centro de
acopio en
operación
Existencia
de un centro
de acopio
Reducción
de los
residuos
que se
disponen en
el relleno
Mayor
conciencia
ambiental
en el tema
de
residuos
Toda la
población
del cantón
de guácimo
Proceso de
servicios
ambientales y
municipales
Cada año
Proceso y/o Proye:
cto: Fortalecimiento de Servicios Ambientales y Municipales
la tasa del
servicio
Actualización de
Realización de
estudio tarifario
Informe
Estudio
Cada año
debe
hacerse
revisión
Informe
presentado
Estudio de
tasas
actualizado
y publicado
en la
gaceta
Tarifas
actualizadas
según costo
del servicio
Mejora en la
prestación
del servicio
Se
reduzca el
déficit en
la
prestación
del
servicio
Población
del cantón
Proceso de
servicios
ambientales y
municipales
Cada año
ES
=
4
ct
r
palidad de (5
E
a
.. MUNIC
AU
vacimo
DE GUACIMO
DITORIA
ERNA
IPALIDAD
190

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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 93.
Elaborar
reglamento de
Servicios Sociales
AREA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL
Proceso y/o Proyecto: Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios soclales "según la CGR
| Revisión de
reglamentos y
convenios
existentes,
actualización y
elaboración de
reglamento de
sociales (adulto
mayor, mujeres
en situación de
Violencia,
personas
menores de
edad, personas
con
discapacidad)
Reglamento
de los
servicios
sociales
| Contar
con el
reglamen
to en
período
de dos
años
Documentos
de avance
Informes
semestrales
Acuerdos del
concejo
Reglament
o
Reglamenta
ción de los
servicios
sociales
Otorgamient
ode
servicios
sociales de
manera
óptima
Regulació
nenel
otorgamie
nto de
servicios a
población
vulnerable
Personas en
situación de
violencia
intrafamiliar,
en situación
de pobreza,
PAM, PME,
Personas
con
discapacida
d, entre
otras
Proceso de
gestión social
Construir una
herramienta de
planificación para
la prestación de los
servicios sociales
Análisis de
viabll
técnica, legal,
sociales
Plan para la
prestación
de servicios
Contar
con
propuest
a de plan
enel
segundo
año
Documento
de propuesta
Propuesta
y el plan
Plan
aprobado
Mejores
condiciones
económicas
y sociales
Asignació
nde
servicios
sociales
de
acuerdo a
necesidad
es reales
de la
población
Personas en
situación de
violencia
intrafamiliar,
en situación
de pobreza,
PAM, PME,
Personas
con
discapacida
d, personas
emprendedo
ras entre
otros
Proceso de
gestión social y
desarrollo
económico
3 años
Elaborar estudio
para identificar las
zonas prioritarias
del cantón en
condiciones de
Recopilación de
estadísticas
cantonales
Cuestionarios
potenciales
identificados
Estudio
finalizado
alos 5
años
Estadísticas
cantonales
Encuestas
Estudio
Información
útil para la
toma de
decisiones
Mapeo de
zonas
prioritarias
sociales
direcciona
dos
adecuada
Personas en
situación de
violencia
intrafamil
en situación
Proceso de
gestión social y
desarrollo
económico
5 años
. AUDITORIA
”  Sunt
ct
r
palídad de (5
%
5
a
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
vacimo
Y
191

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:
Pág. N.* 94.
02-11-2021
pobreza y
vulnerabilidad
para la
recopilación de
información
socioeconómica
a nivel comunal
y distrital
socioeconómico
s distritales
Entrevistas
Perfiles
distritales
mente
de pobreza,
PAM, PME,
Personas
con
discapacida
d, personas
emprendedo
ras entre
otros
Elaborar
reglamento para los
servicios
educativos,
culturales,
deportivos y para la
empleabilidad
Revisión de
reglamentos y
convenios
existentes,
actualización y
elaboración de
reglamento para
los servicios
educativos,
culturales,
deportivos y la
empleabilidad
Reglamento
para los
servicios
educativos,
culturales,
deportivos y
la
empleabilida
d
Contar
con el
reglamen
toen
período
de dos
años
Documentos
de avance
Informes
semestrales
Acuerdos del
concejo
Reglament
o
Reglamento
para los
servicios
educativos,
culturales,
deportivos y
para la
empleabilida
d
Otorgamient
ode
servicios
educativos,
culturales,
deportivos y
para la
empleabilid
ad de
manera
óptima
Regulació
nenel
otorgamie
nto de
servicios
educativos
culturales,
deportivos
y para la
Personas u
organizacion
es
comunales
vinculadas a
estos
servicios
Proceso de
gestión social
2 años
Construir una
herramienta de
planificación para
la prestación de
servicios
educativos,
culturales,
deportivos y para la
empleabilidad
Diseño del Plan
Plan para la
prestación
de servicios
educativos,
culturales,
deportivos y
para la
empleabilida
d
Contar
con
propuest
a de plan
enel
segundo
año
Documento
de propuesta
Propuesta
y el plan
Plan
aprobado
Mejores
condiciones
económica,
culturales y
deportivas
Asignació
nde
servicios a
personas
y:
organizaci
ones
vinculadas
a estas
áreas
Personas u
organizacion
es
comunales
vinculadas a
estos
servicios
Proceso de
gestión social y
desarrollo
económico
3 años
Elaborar estudio
para identificar las
personas u
agrupaciones que
fomentan el
desarrollo del
cantón en temas
educativos,
culturales,
deportivos y para la
empleabilidad
Cuestionario
para
identificación de
actores sociales
vinculados a
estos temas
Sistematización
de información
Inventario de
personas y
organizaciones
Actores
sociales
identificados
Estudio
finalizado
alos 5
años
Cuestionario
Inventario
Estudio
Estudio
Información
Útil para la
toma de
decisiones
Mapeo de
actores
sociales
Servicios
educativos
culturales,
deportivos
y para la
empleabil
dad,
direcciona
dos
adecuada
mente
Personas u
organizacion
es
comunales
vinculadas a
estos
Proceso de
gestión social y
desarrollo
económico
5 años
E
7
untcip
alidad de Gu
o.
%
NICIPALIDAD
MBE GUACIMO
AUD
ITORIA
ERNA
192

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 95.
Socializar los Revisión de Actividades Població | Informes Actividade | Mayor Servicios Participaci | Personas en | Proceso de 5 años
reglamentos y canales de de n s de aprovechami | sociales ón de la situación de | gestión social y
planes para la información divulgación e | informad | Página Web | divulgación | ento de los educativos, | población | violencia desarrollo
prestación de internos y información a Municipal definidas y | recursos culturales, en la intrafamiliar, | económico
servicios sociales, | externos a la ejecutadas | invertidos deportivos y | asignación | en situación
educativos, municipalidad Red social adecuada | de pobreza,
culturales, de los PAM, PME,
deportivos y la Divulgación de Material ad, recursos Personas
empleabilidad reglamentos y audiovisual direccionad con
planes con la os discapacida
ciudadanía adecuadam d, personas
ente emprendedo
ras,
personas u
organizacion
es
vinculadas a
la cultura,
deporte,
educación y
empleabilida
d
Evaluar los efectos | Matriz de Valoración Servicios | Matriz de Evaluación | Existencia Otorgamient | Equidad y | Personas en | Proceso de 5 años
e impactos de los evaluación de del efecto e evaluado | evaluación de los de oadecuado | transparen | situaciónde | gestión social y
servicios sociales, los servicios impacto en salos5 servicios evaluación de servicios | cla en la violencia desarrollo
educativos, la población | años Informes de de los a prestación | intrafamiliar, | económico
culturales, atendida resultados de servicios en | destinatario | de los en situación
deportivos y para la evaluación la s servicios de pobreza,
empleabilidad en la municipalida | identificado PAM, PME,
población d s Personas
beneficiaria con
discapacida
d y actores
sociales
vinculados a
cultura,
deporte,
educación y
empleabilida
d.
Evaluar la calidad Matriz de Valoración Servicios | Matriz de | Evaluación | Existencia Otorgamient | Equidad y | Personas en | Proceso de 5 años
en la prestación de | evaluación de de la calidad | sociales, | evaluación de los de oadecuado | transparen lación de | gestión social y
los servicios los servicios en la educativo | Informes de servicios evaluación de servicios | cia en la violencia
sociales, sociales prestación S, resultados de de los a prestación | intrafamiliar,
educativos, educativos, de los culturales | evaluación servicios en | destinatario | de los en situación
culturales, culturales, servicios , la s servicios de pobreza,
deportivos y para la deportivo municipalida | identificado PAM, PME,
ES
r
unicip
alídad de (5
AUD
% MUNICIPALIDAD
% DE GUACIMO
vaci
r
ITORIA
193

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 96.
empleabilidad
para la
empleabilidad
s y para
la
empleabil
idad
evaluado
salos 5
años
Personas
con
discapacida
d y actores
sociales
vinculados a
cultura,
deporte,
educación y
empleabilida
d
Elaboración de un
Plan de Mejora de
los servicios
prestados
Análisis del Plan de
grado de Mejora
satisfacción de | elaborado
las personas
beneficiarias
Definición de
actividades para
la mejora
Elaboraci
ón del
plan en
un plazo
de 5
años
Documento Plan de
del Plan Mejora
PAO
Acuerdos del
Concejo
Mejora de
los servicios
prestados
Oportunidad
es de
Mejora
Readecuaci
ón en la
prestación
de los
servicios
Mejoramie
nto en la
calidad de
los
servicios
Personas en
situación de
violencia
intrafamiliar,
en situación
de pobreza,
PAM, PME,
Personas
con
discapacida
d y actores
sociales
vinculados a
cultura,
deporte,
educación y
empleabilida
d
Proceso de
gestión social y
desarrollo
económico
5 años
ICIPALIDAD
GUACIMO
E
e
r
194

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 97.
AREA ESTRATEGICA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Proceso y/o Proyecto: Creación del Plan Regulador
Ordenar el Alianzas Plan Plan Publicación Reglament | Herramienta | Desarrollo Mejoramie | Municipalida | Alcaldía
crecimiento estratégicas Aprobado Regulado | enla Gaceta | ode stécnicas Urbano nto del d de Concejo
urbano del para la r Zonificació | de controlado. desarrollo | Guácimo y municipal
cantón de captación de aprobado n. regulación económico | ciudadanos
Guácimo recursos que y del del del cantón.
faciliten el publicado Reglament | desarrollo cantón.
financiamiento para el o de urbano.
del plan. año Fracciona
2026. miento y
Coordinación Urbanizaci
interinstitucional ón.
para su
desarrollo y Reglament
aprobación. o Mapa
Oficial.
r
=
=
=]
"SS
Reglament
o
Renovació
n Urbana.
Reglament
o
Construcci
ones.
Aplicación de Capacitación Bitácora de Impartir Informes de Personal Uniformidad | Mejora del Lineamien | Funcionarios | Coordinadores 1 año
los técnica. capacitacion las capacitacion capacitado | de criterios servicio ala | tos de Municipales. | de procesos de
instrumentos y es. modalida | es de en el área en la ciudadanía. | ordenamie la institución.
herramientas. des de Recursos de aplicación nto con
enseñanz | Humanos. ordenamie | delos criterios
aenun nto instrumentos uniformes
periodo territorial y | y a nivel
de 1 año. manejo de | herramienta institucion
sistemas Ss. al.
de
informació
n
alídad de (5
y
r
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
UaAcimo
195

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:
Pág. N.% 98.
02-11-2021
| geográfica. |
Elaborar el
reglamento del
Servicio de Red
Vial Cantonal
Realizar una
propuesta del
reglamento
AREA ESTRATÉGICA INFRAESTR'!
Documento
elaborado y
aprobado
por el
Concejo
Municipal
'"
semestre
2022
Documento
de
reglamento
Reglament
o
publicado
en la
Gaceta
Normas que
rigen la
prestación
de servicios
del SIOP
Ordenamien
to de la
prestación
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
RA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Planificar los
proyectos de
inversión del
Servicio de la red
vial cantonal
Aclualizar el
Plan Vial
Quinquenal
Documento
elaborado y
aprobado
por el
Concejo
Municipal
tl
semestre
2019
Documento
del Plan Vial
Quinquenal
2020-2025
Plan
aprobado
por el
Concejo
Municipal
en sesión
extraordina
ria H$30-
2019, el 11
Dic 2019.
Instrumento
de
planificación
Ordenamien
to de la
prestación
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
del
serviclo
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Un año
Realizar
proyecciones
plurianuales del
Servicio de la Red
Vial Cantonal
Elaborar
proyecciones de
fuentes de
financiamiento y
de los gastos
relacionados
con el logro de
los resultados
Documento
elaborado de
proyección
plurianual
1
semestre
2022
Documento
de
proyección
plurianual de
al menos 3
años que
determinen
los ingresos
y egresos
Document
o aprobado
por el
Concejo
Municipal
Cumplimient
o de la
legislación
vigente
Ordenamien
to de la
prestación
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Determinar el
grado de
supervisión en las
Establecer
mecanismos de
supervisión de
Informe de la
supervisión
de la obra
ly
semestre
2022.
Documento
de
Instrumento
Estrategia
de
supervisión
Existencia
de una
supervisión
Cumplimien
to de criterio
de calidad y
Mejoramie
nto de la
prestación
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
ES
r
unicip
alídad de (5
na
y
MUNICIPALIDAD
$ DE GUACIMO
vacimo
196

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 99.
obras ejecutadas.
las obras en la
red vial cantonal
ejecutada
de
supervisión
constante en
las obras
ejecutadas.
términos de
la obra
del
servicio
Determinar si la
Municipalidad
supervisa la
calidad de las
obras ejecutadas
Propuesta de
control,
aseguramiento,
control y
verificación de
calidad.
Informe de la
supervisión
de la obra
ejecutada
TyW
semestre
del 2022.
Documento
de
Instrumento
de
supervisión
Estrategia
de
supervisión
Asegurar la
calidad en
las obras
ejecutadas
en la Red
Vial
Cantonal,
Ordenamien
to de la
prestación
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Determinar los
recursos que la
Municipalidad
destina durante el
año para la
atención de la red
vial cantonal
Solicitar los
recursos para la
atención de la
red vial cantonal
ante el MOPT.
Informe del
monto de
recurso
solicitado
con el
asignado por
la Ley 8114.
Ty
semestre
del 2022.
Documento
de monto de
con el
asignado por
año
Control de
la calidad
de
recursos
disponibles
con los
que cuenta
la
admi
ción
cuenta.
stra
Atención a
las
necesidades
de la red vial
cantonal
Ordenamien
to de la
prestación
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Determinar el
grado de
ejecución de los
recursos
disponibles para
la operación y
mejoramiento del
servicio
Aumentar el
grado de
ejecución de
proyectos anual
Informe de
medición de
eficacia en la
ejecución de
los recursos
yu
semestre
del 2022.
Informe
semestral
Control del
grado de
ejecución.
Asegurar un
mayor
porcentaje
de
ejecución.
Ordenamien
to de la
prestación
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Determinar el
nivel de
satisfacción en el
servicio de la red
vial cantonal
Encuesta de
satisfacción del
servicio.
Informe de
resultados
de la
encuesta de
satisfacción.
A finales
de cada
proyecto
hacer
una
evaluació
n del
servicio
Encuesta
aplicada
Evaluación
de la
prestación
del servicio
Nivel de
satisfacción
de los
usuarios en
relación a
los servicios
brindados,
en relación
al grado que
se cumple
con sus
necesidades
y
expectativas
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
ón del
usuario en
la mejora
de la
calidad del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Plan de mejora de
acuerdo al grado
de satisfacción
Plan de mejora
de acuerdo al
grado de
Informe de
resultados
del plan de
Afinales
de cada
año
Encuesta
aplicada
Evaluación
del plan de
mejora
Ide
satisfacción
de los
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
ón del
usuario en
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
ES
=
=.
NICIPALIDAD
MBE GUACIMO
ua mo
palídad de (65
tt
r
r
197

Acta N% 72-2021
S.O, N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 100.
del usuario en el
servicio de la red
vial cantonal
satisfacción,
que contemple
elementos
como:
responsable,
línea de acción,
plazo de
ejecución y
seguimiento de
la obra
mejora hacer
una
evaluació
n del
servicio
en
relación
al plan de
mejora
usuarios en
relación a
los servicios
brindados
la mejora
de la
calidad del
servicio
Proceso y/o Proyecto:
Servicio de Aseo de Vías y Sitios Públicos
Elaborar el
reglamento del
servicio de aseo
de vías y sitios
públicos
Hacer
propuesta de
reglamento
Documento
elaborado y
aprobado
por el
concejo
municipal
Segundo
semestre
del 2022
Documento
de
reglamento
Reglament
o
publicado
en la
Gaceta
Existencia
de normas
que rigen la
prestación
de los
servicios
municipales
Ordenamien
to de la
prestación
de los
servicios
Mejoramie
nto den la
prestación
de los
servicios
Toda la
población a
nivel
cantonal
Proceso de
servi
municipales y
ambientales
Un año
Definir los
objetivos
estratégico del
servicio
Plan del servicio
de vías y sitios
públicos con
definición de
objetivos y
metas métricas,
responsables,
zonas de
riesgos y
cobertura
Porcentaje e | Plan
instrumentos | elaborad
mínimos de oa seis
planificación | meses
Documento
del plan
Plan
aprobado
según
demandas
Y
necesidad
es
Instrumento
de
planificación
Ordenamien
to de la
prestación
de los
servicios
Mejoramie
nto den la
prestación
de los
servicios
Toda la
población a
nivel
cantonal
Proceso de
servicios
municipales y
ambientales
Un año
Actualización de
la tasa del
servicio
Realización de
estudio tarifario
Informe Cada año
Estudio debe
hacerse
revisión
Informe
presentado
Estudio de
tasas
actualizado
y publicado
en la
gaceta
Tarifas
actualizadas
según costo
del servicio
Mejora en la
prestación
del servicio
Se
reduzca el
déficit en
la
prestación
del
servicio
Población
del cantón
Proceso de
servicios
ambientales y
municipales
Cada año
Determinar la
cobertura del
servicio de aseos
de vías y sitios
públicos
Estudio de
aumento de
cobertura del
servicio
Se Aumenta | Cobertur
los metros a
leales alos | ampliada
que se a finales
brinda el del 2022
servicio
Informe del
estudio
Mapeo de
la
cobertura
del servicio
Se amplia
los servicios
a nivel
cantonal
Mejora de la
prestación
del servicio
Población
mejor
atendida
enel
cantón
Toda la
población
del cantón
de guácimo
Proceso de
ambientales y
Cada año
Evaluación sobre
la calidad del
servicio
Encuesta
Plan de mejora
Informe de A finales
resultados de cada
Informe de año
plan de hacer
mejora una
evaluació
Encuesta
mejora
Evaluación
del servi
y plan de
mejora
Nivel de
satisfacción
de los
usuarios en
relación a
los servicios
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
ón del
usuario en
la mejora
de la
calidad del
Toda la
población
del cantón
de guácimo
Cada año
E
=
=
ct
r
palídad de (5
vaci
r
>, MUNIC
E “DE GUACIMO
AUD
IPALIDAD
ITORIA
198

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 101.
n del
servicio y
plan de
mejora
brindados
servicio
Determinar grado
de ejecución de
los recursos
disponibles para
la operación del
servicio
Elevar el nivel
de la ejecución
presupuesta
Gastos
reales entre
Ingresos
reales
Recursos
asignados
según
sugerencias
de la CGR
Ejecución | Informe de Porcentaje
de un presupuesto | de la
alto ejecución
porcentaj de los
es del recursos
presupue
sto
Nivel de
satisfacción
de los
usuarios en
relación a
los servicios
brindados
Mejora de la
prestación
del servicio
Se brindan
en forma
adecuada
amplia los
servicios a
nivel
cantonal
Toda la
población
del cantón
de guácimo
Proceso de
servicios
amblentales y
municipales
Cada año
Evaluación sobre
la calidad del
servicio
Encuesta
Plan de mejora
Informe de
resultados
Informe de
plan de
mejora
Afinales | Encuesta Evaluación
de cada aplicada del servicio
año Plan de y plan de
hacer mejora mejora
una
evaluació
n del
servicio y
plan de
mejora
Nivel de
satisfacción
de los
Usuarios en
relación a
los servicios
brindados
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
ón del
usuario en
la mejora
de la
calidad del
servicio
Toda la
población
del cantón
de guácimo
Proceso de
ambientales y
municipales
Cada año
Proceso y/o Proyecto: Desarrollo U
rbano
Determinar si la
municipalidad
cuenta con
canales de
información para
explicar a los
usuarios los
requisitos y
procedimientos
(uso de suelos,
licencias
comerciales,
permisos de
construcción)
Capacitar al
departamento
de Plataforma
de servicios
para orientar al
contribuyente
sobre los
requisitos
técnicos.
Informe de la
capacitación
realizada
Minuta o acta | Evaluación
trimestre | de la | de la
capacitación | prestación
del servicio
al cliente
Existencia
de canales
comunicació
n a los
ciudadanos
relacionados
con los
requisitos y
procedimient
os para el
otorgamient
del
Facebook,
página web,
oficina, vía
telefónica
Ordenamien
to de
préstamo
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
de
servicio.
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año.
Publicación de los
trámites
(requisitos
publicados en el
Existencia de
reglamento de
obra menor
vigente, ley de
Documento
elaborado y
aprobado
por el
Elaborad | Documento Reglament
o del o
reglamento publicado
en la
Norma que
rige la
prestación
Ordenamien
to de
préstamo
del servicio
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
de
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
DE GUACIM
(o)
M
UNICIP.
ALIDAD
untct
palidad De (
r
r
199

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 102.
diario oficial La
Gaceta y en
diarios de
circulación
nacional de uso
de suelo,
permisos de
construcción y
licencias
comerciales)
construcción
para la
aprobación de
obra mayor.
Concejo
Municipal
Gaceta
servicio.
Requerimientos
de mejora
regulatoria en
trámites de
urbanismo (oficial
de simplificación
de trámites, plan
de mejora
regulatoria
incorporado al
sistema Digital
trámites de CR,
Trámites
incorporados al
Catálogo Nacional
de Trámites, plan
de mejora
regulatoria al
sistema digital
1-Oficial de
simplificación
de trámites
2- Plan de
Mejora
Regulatoria
incorporado al
Sistema Digital
Trámites de
Costa Rica
3-Trámites
incorporados al
Catálogo
Nacional de
Trámites
4-Plan de
Mejora
Regulatoria
incorporado al
Sistema Digital
Trámites de
Costa Rica
Resultado
Cumplimiento
de elemento
En proceso
de trabajo el
plan de
Mejora
Regulatoria
en con Junto
con el
departament
o de
Plataforma
de Servicios
Loy o"
semestre
Documento
de plan
mejora
de
Plan de
mejora
regulatoria
de
digitalizaci
ón de
servicios
de uso de
suelo y
obra
menor.
Norma que
rige la
prestación
del servicio
(Ley 8220
simplificació
n de
trámites)
Ordenamien
to de
préstamo
de servicios
Mejoramie | La población | Servicio de | Cada año
nto de la | del cantón | Infraestructura y
prestación | de Guácimo | Obra Pública
de
servicio.
Digitalización de
trámites
(permisos de
construcción,
licencias
municipales, uso
de suelo) trámite
digitalizado: el
usuario no deba
presentarse de
Digitalizar
permisos de
construcción,
Usos de suelo,
resolución de
Ubicación para
patente
municipal.
Plataforma
APC
(permiso de
construcción
»
Proponer la
digitar uso
de suelo y
resolución
toy o."
semestre
Digitalización
de
servicios
los
Tramites
digitalizado
S.
Norma que
rige la
prestación
del servicio
Ordenamien
to de
préstamo
de servicios
Mejoramie | La población | Servicio de | Cada año
nto de la | del cantón | Infraestructura y
prestación | de Guácimo | Obra Pública
de
servicio.
M
DE GUACIMO
RNA
UNICIPALIDAD
AUDITORIA
200

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N. 103.
forma física a la
municipalidad en
ninguna etapa del
trámite.
de ubicación
Determinar
municipalidad
cumple con los
plazos de
resolución de los
permisos de
construcción
Tramitar los
permisos de
construcción
entre 1 y 15
días naturales
Aprobación
del permiso
en menos de
15 días
Todo
año
La
cancelación
del permiso
de
construcción
Entrega de
permisos
de
construcció
n en los
plazos
indicados.
Norma que
rige la
prestación
del servicio
Ordenamien
to de
préstamo
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
de
servicio.
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Determinar si la
municipalidad
cumple con los
plazos de
resolución del
uso de suelo
Tramitar los
usos de suelo
entre 1 y 10
días naturales
Aprobación
del uso de
suelo en
menos de 10
días
Todo el
año
Entregado
del
certificado de
usos de
suelo,
Plazo de
entrega
adecuado
en el
otorgamien
to de uso
de suelo
Norma que
rige la
prestación
del servicio
Ordenamien
to de
préstamo
de servicios
Mejoramie
nto de la
prestación
de
servicio.
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Evaluación sobre
la calidad del
servicio brindado
al usuario (uso de
suelo, permisos
de construcción,
licencias
comerciales)
Encuesta de
satisfacción del
servicio.
Informe de
resultados
de la
encuesta de
satisfacción.
A finales
de cada
proyecto
hacer
una
evaluació
n del
servicio
Encuesta
aplicada
Evaluación
de la
prestación
del servicio
Nivel de
satisfacción
de los
usuarios en
relación a
los servicios
brindados,
en relación
al grado que
se cumple
con sus
necesidades
y
expectativas
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
ón del
usuario en
la mejora
de la
calidad del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
Plan de mejora de
acuerdo con el
grado de
satisfacción del
usuario en el
servicio de
Urbanismo
Plan de mejora
de acuerdo con
el grado de
satisfacción,
que contemple
elementos
como:
responsable,
línea de acción,
plazo de
ejecución y
Informe de
resultados
del plan de
mejora
A finales
de cada
año
hacer
una
evaluació
n del
servicio
en
relación
con el
plan de
mejora
Encuesta
aplicada
Evaluación
del plan de
mejora
Nivel de
satisfacción
de los
usuarios en
relación con
los servicios
brindados
Mejora de la
prestación
del servicio
Participaci
ón del
Usuario en
la mejora
de la
calidad del
servicio
La población
del cantón
de Guácimo
Servicio de
Infraestructura y
Obra Pública
Cada año
ED: ITRERNA
Y
AUDITORIA
UNICIPALIDAD
Me GUACIMO
201

Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 104.
3.2 Mapa Estratégico de Indicadores
VISIÓN
Ser una Municipalidad que promueve el desarrollo humano sostenible con crecimiento tecnológico, económico y que desarrolle mecanismos de
participación al ciudadano en pro del crecimiento del cantón.
MISIÓN
Somos una municipalidad eficiente, enfocada en dar un excelente servicio, administrar e invertir los recursos de una forma transparente y así lograr el
crecimiento socioeconómico del cantón.
PERSPECTIVA
Porcentaje de Porcentaje, en número Porcentaje
incremento anual en el públicos, adecuados
número de personas reación, el deporo cumplimiento del Plan de Porcentaje de disminución
que — participan a Eioale Melisivo Y de: No largo plazo de Guácimo A sub ejecución
eventos de integi Incrementar el percsiala pra Es
E,
Incrementar al menos un
X porcentaje anual los
Porcentaje de incremento anual en el número de usuarios
de los servicios de la Municipalidad que aprovechan las| |El 100% de los Porcentaje de incremento de Incremento en el
facilidades tecnológicas ofrecidas por la institución. instrumentos de enlaces estratégicos con porcentaje A
os mejora de la percepción ciudadana sobre lal | planificación son slo de pers organizaciones
sal
rcentaje
Grado de compromiso de Porcentaje de incremento en la cantidad de
la jefatura y pr participativos idos
correspondiente, medido en redes sociales, página web y aplicaciones
a través de encuestas en
Porcentaje = Porcentaje de mejora del
características,
Ped a palas a clima organizacional en
personal
$
r
unicip
alí
dad de (5
E
En
Ys
AU
DE GUACIMO
UA CÍA
RRERNAS
r
IPALIDAD
202

MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
Acta N% 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 105.
3.3 Plan de mejoramiento interno (modernización)
Siguiendo las orientaciones metodológicas que derivan de la propuesta de Cuadro de Mando Integral
aplicado a organizaciones públicas y siguiendo lineamientos de MIDEPLAN se establecieron cuáles deben
ser las principales iniciativas e innovaciones que deberían abordar los actores municipales para poder
cumplir con la misión y la estrategia propuesta en el Plan Estratégico Municipal.
A continuación, se presenta una figura donde, se presenta una adaptación de los elementos que conforman
el Cuadro de Mando Integral estableciendo correspondencia con la naturaleza y misión que, en la
normativa y en la práctica política e institucional poseen los gobiernos locales costarricenses.
SS
Gobernabilidad y participación
ciudadana
Calidad de la gestión
.
Proceos internos o funcionales
Aprendizaje e innovación
/Capacidad de cambio
Gestión financiera
3.3.1 Objetivo general del Plan de Mejoramiento Interno (modernización)
Definir una ruta de cambio institucional que mejore la percepción ciudadana, la calidad de la gestión, la
capacidad de innovación y aprendizaje organizacional y la gestión financiera municipal para atender a los
requerimientos del proceso de planificación diseñado.
Definir una ruta de cambio institucional que mejore la percepción ciudadana, la calidad de la gestión, la
capacidad de innovación y aprendizaje organizacional y la gestión financiera municipal para atender a los
requerimientos del proceso de planificación diseñado.
203

Acta N*
S.O. N.2 44-2021
72-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 106.
3.3.2 Matriz del plan de mejoramiento interno (Modernización)
£lunicipalidad de cu
PALIDAD
ACIMO
A continuación, se desarrolla la matriz síntesis de mejora interna retomada de las matrices por área
estratégica:
PLAN DE MEJORAMIENTO INTERNO (MODERNIZACION)
Eje de Gobernabilidad y Participación Ciudadana
ASPECTOS DE
PROCESO
DELAS PROPUESTAS
MEJORA
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACION
RESPONSABLE
(S) DE LA
MEJORA
Incrementar el aporte para [Agendas de [Agenda y [Alcalde
los proyectos del  PLP [trabajo conjuntas [concertada  de|Comisión
mediante convenios de [con instituciones y [Instrumentos municipal
cooperación entre organizaciones monitoreo a
Municipalidad/Instituciones y locales que apoyen [evaluación
organizaciones locales la agenda de [agendas
La Municipalidad realiza |coordinación
alianzas con interinstitucional y
organizaciones comunales lcomunal de los
en áreas del PLP sectores al 31 de
A nivel cantonal se crea una diciembre de cada
instancia de coordinación año
con distintos actores
políticos, institucionales y
comunales dejando a un
lado el partidismo local con
compromisos serios para el
desarrollo de los proyectos
del PLP
Apoyar la creación y [Acuerdo del [Actas del [Alcalde
fortalecimiento las [Concejo Municipal [Concejo Comisión
contralorías ciudadanas y [de creación y [municipal municipal
se mejoren los canales de [funcionamiento de |Informes
comunicación e la Contraloría de
información Municipalidad- [Ciudadana talleres,
comunidad sobre la gestión | Aplicación del sesiones
municipal y el PLP según [Reglamento de de trabajo
estrategia de divulgación, [participación y
comunicación e información [ciudadana y la capacitaciones de
Capacitar a la comunidad |formalización de apoyo
en elaboración de proyectos linstancias de
y gestión con el [coordinación
establecimiento de los comunal
mecanismos de
204

Acta N*
Municipalidad de Guáacimo
72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha:
02-11-2021
Pág. N.2 107.
s, MUNICIPALIDAD
ID DE.GUACIMO
), AUDITORIA
£ó INKERNA
Í participación
ciudadana en
las
decisiones y gestión
municipal definidos en
grupos
el
Reglamento de
| Participación
l ciudadana Apoyar el
fortalecimiento de los
concejos de distrito, las
asociaciones de
desarrollo y . otros
organizados
con fundamento en los
diagnósticos distritales
explicaciones sobre la
l ejecución o no de los
proyectos y razones de
proceso.
Generar
trimestrales
boletines
informando sobre el
quehacer de
Municipalidad a
población.
la
la
cada año hasta el
2026
| del
PLP
Establecer una | 1 asamblea de Cartas de Alcalde y
asamblea y/o foro de | participación convocatoria. Concejo
participación ciudadana Listas de Municipal
ciudadana en cada | Realizados en el | participación Síndicos
distrito, para | segundo Sistematización de
| compartimiento de | trimestre de cada las
l información y para la | año hasta asambleas y/o
presentación de | el 2026 foros Proyectos
proyectos de interés confeccionados
comunitario a través de
los concejos de
distritos ampliados
Hacer una rendición de | 1 informe Los inforrr Alcalde y
I cuentas anualmente, | realizado al 15 de| confeccionados procesos y
no solo de los | marzo de cada año| Publicación de subprocesos.
proyectos realizados, | hasta el 2026 los boletines
sino de los estados de | 2 boletines
morosidad, pendientes | semestrales,
de cobro, montos | elaborados al 31
recaudados y | de diciembre de
205

206
£lunicipalidad de Guácimo
UNICIPALIDAD
MO GUACIMO
AUDITORIA
AN RNA
AS
Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha:02-11-2021
Pág. N.% 108.
Elaborar una agenda | 1 reunión | Listas de Comisión de
de trabajo y plan | mensual durante | asistencia trabajo del PEM
operativo por medio | los 5 años de| Actas de las | Alcalde
del equipo responsable | validez del PEM sesiones Proceso de
del PEM que dé|1 agenda  de| Agendas de | planificación
seguimiento integrado | trabajo/plan trabajo Informes
del plan. operativo al 31 de | recibidos
Crear una instancia de | enero de cada año
coordinación cantonal | hasta el 2026
que integre los | 1 informe
proyectos del PLP y el | semestral ligado a
PEM. En caso de que no | l2 liquidación
funcione el CCCI| Presupuestaria
ponerlo 7 durante los. 5
funcionamiento años de validez
del PEM de
acuerdos
tomados con
referencia a las
líneas de acción
presentadas a
distintas
instituciones y
organizaciones del
cantón

Acta N*
S.O. N.2 44-2021
72-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 109.
Eje de Calidad de la Gestión: Procesos
LAS PROPUESTAS DEINDICADORES
DEMEJORA
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
ctualizar los manuales
e instrumentos de
carrera administrativa:
Organización, Puestos,
escala salarial,
Iservicio.
Idesempeño del puesto y
reglamento autónomo del
100% de los
manuales e
instrumentos de
carrera
administrativa
lactualizados,
laprobados e
implementados al
¡330 de noviembre
fflunteipalidad de (5
ERE
MEDIOS DE
VERIFICACION
con:
MIDEPLAN,
¡Servicios Civil,
MEIC, UNGL para
realización de los
estudios
¡Sistematización
de las sesiones de
Firma de conveniosAlcalde
ú
NICIPALIDAD
ME SUACIMO
UDITORIA
¡INTERNA
RESPONSABLE
(S) DE LA
MEJORA
Comision
para elaboración
de instrumentos de
carrera
¡administrativa
Proceso de Talen
humano
del 2026 trabajo
ejecutadas
Manuales e
instrumentos
elaborados.
¡Acta de
aprobación de
los
Manuales e
instrumentos
Fortalecer y mantener la [100% del portal [Servicio virtual enlAlcalde Proceso de
página Web [Web establecido al lejecución. tecnologías de
institucional. Poner en [30de junio del [Visitas al sitio. información
funcionamiento el (2023 Informes del
sistema integrado de [80% de  softwarelproceso de
linformación tecnológica [adquiridos al 31 de [tecnologías del
Icomo componente [diciembre del 2023 |información.
lestratégico de la Licencias
Imodernización adquiridas
de todos los procesos y
subprocesos Aplicar la
i de
comunicación
información hacia
ciudadanía y a lo interno
en
207

Acta N?
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 110.
72-2021
£flunicipalidad de Guari
UNICIPALIDAD
DE GUACIMO
DITORIA
PRERNA
q,
3, M
mn
ctualizar los [60% de los (Acta de Alcalde
reglamentos y [reglamentos laprobación de lAsesor Legal
procedimientos internos lactualizados al 31 llas Coordinadores de
existentes y elaborar los (de diciembre del [actualizaciones  y|[cada proceso
que no existan 2026 de los nuevos
[60% de los [reglamentos
reglamentos elaborados
faltantes Reglamentos
elaborados al 30 [impresos.
Ide junio del 2026
y [Capacitar al personal en [3 capacitaciones en | Plan de [Alcalde de
' lservicio al cliente para el [el tema de servicio [capacitación Proceso
ortalecimiento de la fal cliente al 31 de |programada. Servicios
plataforma de servicios diciembre de cada |Listas de Contraloría deo
eficiente y eficaz. laño hasta el 2026  lasistencia. Servicios
la
ejercer
Auditoría
el
una
función
iscalizadora del servicio.
Plataforma de
servicios
implementada en
un 100% al 31 de
diciembre del 2026
75% de los
usuarios
satisfechos al 31 de
diciembre del 2026
¡Construcción de las
lobras a un 40% al
31 de
diciembre del 2026
100% de los
reglamentos
necesarios
diciembre del
2026
elaborados al 31 deActa
Contratación Ociudadanos,
inscripción a lasRecursos
capacitaciones. [Humanos
Operación la :
plataforma de
iservicios.
Encuesta de
opinión pública.
Planos firmados
Ordenes de
compra Permisos
laprobados
Licitación
lasignada.
Levantamiento del
las obras
de
laprobación de los
reglamentos
Publicación de los
mismos.
208

Acta N2
S.O. N.* 44-2021
Fecha:02-11-2021
Pág. N.* 111.
72-2021
Creación e
implementación de un
Realizar un proceso de
¡Continuar con la
simplificación en todos
los trámites de forma
coordinada con el MEIC y
otras entidades ligadas a
este proceso
£funicipalidad de
60 del
digital creado y
establecido al 30
de junio del 2026
60% de los
tramites
simplificados al
31de diciembre del
2026
archivo
NICIPALIDAD
GUACIMO
¡Archivo ¡Alcalde
digitalizado Control Interno
¡Acta de ¡Coordinadores de
laprobación de la
simplificación de
los tramites
Modificación de
los procesos que
cada departamento
conllevan los
trámites.
Informe de
procedimientos.
Elaborado, aprobado e
implementado Plan
Regulador urbano en el
cantón de Guácimo.
Implementar un sistema
de información
implementado al
1 plan  reguladorPlan reguladorAlcalde
urbano cantonal elaborado e [Comisión municipal
lelaborado, impreso. Encargado del
laprobado, ¡Actas de urbanismo,
publicado e [aprobación dellServicios técnicos
plan regulador ylunta Vial- UTGV
geográfica integrado que [31 de diciembre [aprobado y [Servicios
involucre todo el cantón. [del 2026 publicado en la ambientales y
Gaceta municipales
Levantamiento del
obras. Informes
de la  empresal
inspectora.
Informes
presentados.
Bases de datos]
alimentadas.
[Capacitado y contratado (3 capacitaciones en | Agenda de  lAlcaldía
personal con las diferentes temas y [capacitación Recursos
laptitudes idóneas para el [por áreas programada Talento humano
desempeño de sus [estratégicas al 31| Listas de  [Subproceso de
funciones Ide diciembre de lasistencia Inspectores
Establecer el uso decada año hasta el [Certificados del.
bitácoras para el Trabajo [2026 participación Departamentos
de Campo. 2 inspectores | Acciones de que realicen
calificados personal trabajo de campo
contratados  paral|Registro y control
dar mayor soporte [de
la las distintas áreas lbitácoras
estratégicas al 31
de diciembre del
2026
100% de los
trabajadores en el
campo utilizando
bitácoras al 30 de
junio del 2026
mensualmente.
209

Acta N?
72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:02-11-2021
Pág. N.0 112.
Crear una cultura de
planificación a mediano y
largo plazo como un
sistema definido en todos
los procesos y
subprocesos de la
Municipalidad
Crear la unidad de
planificación operativa de
lapoyo a los procesos y
subprocesos
Que la Municipalidad
institucionalice la
elaboración de los planes
lanuales operativos en
trabajo de equipo
mediano y largo
plazo, cumplidas al
31 de diciembre de
cada año hasta el
2026
1 planificador
operativo con las
debidas funciones
al 30 de junio del
2024
1 plan anual
operativo por
proceso y
isubproceso al 30 de
junio de cada año
hasta el 2026
100% de los planes|jActas de Alcalde
de trabajo alaprobación de losPlanificador
mediano y  largo|planes de trabajoRRecursos
plazo de todos los a medianoWumanos Todos
procesos y y largo plazo. los
subprocesos Instrumentos deldepartamentos
departamentos iseguimiento y
elaborados al 30 de levaluación
junio del 2026 en| Acción de
forma personal
participativa 'Actas de
175% de las metas laprobación de los
planteadas en los [planes
planes de trabajo a loperativos
Eje de Calidad de la Gestión: Desarrollo del Recurso Humano
LAS
DEPROPUESTAS
¡DE MEJORA
y del
plan  d
capacitación y
lasignarle recursos len
universidades,
MIDEPLAN y otras
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACION
PEM en forma [capacitaciones
Certificados
participación
agosto del 2022
de
RESPONSABLE
ODA
MEJORA
Alcalde
alento humano

Acta N*
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 113.
72-2021
£flunicipalidad de Guácimo
UNICIPALIDAD
E uo
DAN A
de
1 plan anual de
capacitación al 31 de
Alcalde
Talento humano
¡Acta de aprobación
del plan anual de
del [diciembre de cada [capacitaciones
(a) [año hasta el 2026 Certificados de
y B capacitaciones [articipación
técnicas por
funcionario, según su
: área de trabajo al 31
administrativa de diciembre:del
2026
más |1 taller de [Cartas de ¡Alcalde
de lintegración de (convocatoria. Listas [Talento humano
inducción e [procesos 31 de de asistencia
integración a todos diciembre de cada Informe del área
los funcionarios. ¡año hasta el 2026 contable.
Establecimiento 5% del presupuesto [Consultas a los
de un 5% del [anual municipal [procesos y
presupuesto para jasignado para Isubprocesos
Capacitación de los [Capacitación de los [Capacitaciones
uncionarios Crear [funcionarios al 31 de [realizadas
sistema de [diciembre de cada |Acciones de
cumplimiento de [año hasta el 2026 personal
i del [1 diagnóstico de
personal municipal, [necesidades
que sea equitativo, ¡realizado al 30 de
determinado por junio del 2026
áreas y de acuerdo |1 plan de
capacitación de
necesarias
primer
del
periodo del 2022 y
con un avance de
durante 5
personal desarrollado
hasta el 31 de
diciembre del 2026
l más en
cuenta el grado de
100% de los cursos
adecuados al nivel de
lArchivo personal dejAlcalde
¡cada funcionario Talento humano
conocimiento y lexperiencia y (8).
experiencia conocimiento de los y Diagnóstico del
laboral dellas funcionarias al 31 necesidades de
Ifuncionario en de diciembre del capacitación.
nuevos  concursos|[2026 Referencias lo)
experiencia con
internos Compartir
2 encuentros
intercambio de
experiencias
intermunicipales al 31
de diciembre del
2026
delrecomendaciones del
puestos anteriores
Cartas de invitación
Listas de asistencia
Sistematizaciones
211

Acta N*
S.O. N.2 44-2021
72-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 114.
Municipalidad de Cie
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
UDITORIA
A NA
Mejorar el
organizacional
través del
reconocimiento
uncionario.
clima
orijusto de la labor del
2 ajustes salariales
año al 31 de enero
cada año hasta el
2026
a
Planillas
Presupuesto
al
de
Encuesta de clima
organizacional
¡Acta de aprobación
¡Alcalde
Talento humano
Eje de Capacidad de Aprendizaje e Innovación
[ASPECTOS
PROCESO
DE LAS
PROPUESTAS
MEJORA
Implementación de
reglamento
INDICADORES
DE OBJETIVAMENTE
WERIFICABLES
1 instrumento
evaluación
Elaborado al 30 de junio
de
MEDIOS DE
VERIFICACION
de
de
Reglamento
¡Aprobado
Informes
RESPONSABLE
DE LA MEJORA
(Ss)
¡Alcalde
Talento humano
Control Interno
del 2022 levaluación
1 evaluación anual del [planes
funcionario ejecutada
al 31 de diciembre de
] ¡cada año hasta el
ubproceso 2026
1 evaluación anual de
cada proceso y
subproceso ejecutada
al 31 de diciembre de
¡cada año hasta el
2026
Promover la [3 convenios firmados [Convenios ¡Alcalde
organización de [con otras firmados Concejo Municipal
pasantías en otras [municipalidades al 31 lCartas de Talento humano
instancias de diciembre del 2026 lentendimiento
municipales o 2 convenios firmados lacta de
privadas, a fin de [con instancias privadas [aprobación del
conocer y aprender [al 31 de diciembre del Programa
de otras 2026 Informes de
experiencias 1 programa de pasantías
exitosas, y realizar
ransferencia de
¡conocimiento
pasantías elaborado al
31 de diciembre del
2026

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 115.
ESA
MUNICI
Eje Calidad de la Gestión: Asociatividad y vínculos Interinstitucionales
ASPECTOS
PROCESO
PALIDAD
¿E DE GUACIMO
ES ARRESTO
ESA
año hasta el 2026
LAS INDICADORES
PROPUESTAS OBJETIVAMENTE MEDIOS DE RESPONSABLE
DE MEJORA VERIFICABLES VERIFICACION (S) DE LA
MEJORA
Involucrar a| Desarrollar 2| Actas de las| Alcalde
 CAPROBA, proyectos en el | sesiones Departamentos
UNGL y otros | marco de | Presentación involucrados en
en otras áreas | CAPROBA y otros de los| los proyectos
estratégicas del | organismos de | proyectos.
municipio. integración al 31 | Informes finales
de diciembre de | de cada
cada proyecto.
Fortalecer el
| CCCI, así como
involucrar las
ASADAS y
Asociaciones de
Desarrollo
Comunal
| Buscar
convenios con
instituciones
educativas
para que se
den
capacitaciones
a los
funcionarios en
| las áreas
' municipales,
inclusive que se
pueda dar
permiso para
terminar
estudios de
primaria,
secundaria O
universitaria
1 una agenda de
trabajo mensual a
partir del 2021
hasta el 2026
1 plan de trabajo
al 31 de diciembre
de cada año hasta
el 2026
1 sesión mensual
del CCCI a partir
del 2023 hasta el
2026
1 convenio con el
MEP al 31
de
diciembre de cada
año hasta el 2026
1 sistema de
seguimiento de los
convenios con
otras entidades
cada año
hasta el 2026
Actas de las
sesiones
Agendas
aprobadas
Plan aprobado
Cartas de
entendimiento
Firma de
convenio
Estudiantes
matriculados
Intendencia
Representantes
de cada
institución
Recursos
Humanos
213

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 116.
Eje de Gestión Financiera
fHuntcipalidad de Gu
UNICIPALIDAD
MS GUACIMO
LAS INDICADORES
ASPECTOS DE PROPUESTAS DE OBJETIVAMENTE MEDIOS DE RESPONSABLE (S)
PROCESO MEJORA VERIFICABLES VERIFICACION DE LA MEJORA
ESTMIES A Elaborar ent presupuesto | Informes de los Concejo Municipal
presupuesto Municipal elaborado | diferentes Alcalde
municipal por| por áreas y | procesos y | Coordinador
áreas estratégicas| aprobado por el subprocesos. financiero
a lo interno de | Concejo Municipal | Informe escrito Procesos y
la en agosto de cada | del presupuesto | subprocesos
Municipalidad año hasta el 2026 inclusivo.
articulada al PEM | 1 persona Acuerdo del
| y al PLP. responsable Concejo
Únicamente del área Municipal.
contable al 31 de i
diciembre del 2026 | Foraonar
ab persona Acta da
responsable a
únicamente del área Apr sele
presupuestaria al 31 | S$Paración de
de diciembre aries
del trabajos
[ 2026 Informes de cada
área
Realizar una | Disminución del | Informes Gestión tributaria
| Recaudación eficaz gestión de | pendiente de cobro | semestrales del
l cobro mediante la | en un 15% al 31 de | Coordinador
| depuración diciembre del 2026 | financiero
permanente de | Depuración del 60% | Coordinador
| las bases de|de las bases de | tributario
datos. datos al 31 de Recibidos de
Asimismo, diciembre del 2026 | notificaciones
mejorar los| 60% de Bases de datos
procesos de mejoramiento en la| actualizadas
Notificación entrega de
notificaciones al 31
Elaborar un plan | de diciembre
óptimo para la del 2026
recaudación de Í plan de
tributos recaudación de sun O del Ss
Establecer tributos elaborado Plan de
procesos para| al 31 de diciembre recaudación de
cobro judicial y del tributos
aplicarlos
2026

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha:02-11-2021
Pág. N.0 117.
Generación de
nuevos recursos
Implementación
de las NICSP
£flunicipalivad de
MUNICIPALIDAD
¿QÉZ* DE GUACIMO
(SO. AU
1 RN
Realizar un
diagnóstico para
l aplicar la
actualización de
tasas y regulación
de uso del
cementerio,
residuos, otros. y
ejecutar su debida
1 diagnóstico para
la aplicación de
actualización de
tasas al 30 de junio
del 2026
60% de aplicación
de los resultados del
diagnóstico al 31 de
diciembre del 2026
Aumento en la
recolección de
ingresos tasados
Recibidos de
notificaciones.
Facturas Informe
diagnóstico
Acta
aprobación
de
215
Alcaldía
Coordinación
financiera
Gestión tributaria
aplicación. 1 Aplicación de la | actualización de
Aplicar dichos | actualización de | tasas.
resultados tasas y regulación | Recolección de
Actualizar las | de uso del ingresos
tasas según | cementerio, referidos a
disposición de la | residuos, otros, | dichas tasas
CGR anual según
disposiciones de la
CGR realizado al 30
de junio del 2026
Implementar 1 aplicación de | Informes Alcaldía
planes de acciones| planes de acción de | semestrales Coordinador
de las las NICSP en cada | Documentos de — | financiero
NICSP en cada
proceso
subproceso de la
municipalidad
articulado al
sistema integrado
Í de tecnologías de
información
proceso y
subproceso según
disposiciones de la
CGR y Ministerio de
Hacienda al 31 de
diciembre del 2023
y la estrategia e
instrumentos para
su implementación
los planes

ICIPALIDAD
GUACIMO
DITORIA
A
Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 118.
3.4 Mapa de procesos. Análisis de la estructura organizacional
MAPA DE PROCESOS
Alcaldía
Concejo
Siendo uno de los objetivos del proceso de Talento Humano la implantación de la gestión por procesos
en el ámbito de la gestión de personas, ésta se producirá a través del despliegue de los procesos
definidos en el mapa de procesos.
Para ello, y teniendo como punto de partida el mapa de procesos de cada organización o, en su defecto,
la referencia directa de la gestión de los procesos está en función del siguiente esquema:
+ Identificación de los procesos y/o subprocesos a lo interno. Consistirá en la definición y
descripción de cada uno de los procesos identificados en el mapa de procesos de la organización.
* Implantación de la gestión de los procesos. Una vez descrito el proceso, se procederá a ejecutarlo
mediante la realización de todas las actividades descritas en el mismo como parte integrante del
proceso.
> Evaluación de la gestión de los procesos. Revisión de la eficacia del proceso y de la consecución
de los objetivos según los resultados obtenidos y la información recabada de los indicadores del
proceso.
+ Introducción de las modificaciones y mejoras que se hayan detectado en la fase de revisión.
El Mapa de procesos constituye una representación de los distintos niveles y procesos que conforman la
municipalidad de Guácimo. En él se recogen todos los procesos que esta debe realizar, los estratégicos
que relacionan a la organización con su entorno y definen sus políticas y estrategias, marcando las
directrices y límites de acción de actuación para los otros procesos, Claves operativos (definen la cadena
216

Acta N* 72-2021
S.O. N.“ 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 119.
de valor orientada a la satisfacción de las necesidades de capacitación y experiencia de los clientes y de
soporte que apoyan los procesos operativos.
Procesos que definen y verifican las políticas, estrategias,
e oa y metas de la organización
PROCESOS OPERATIVOS
Procesos de producción de bienes y servicios
Que se entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los
que agregan valor para el destinatario de los productos.
a
PROCESOS DE APOYO O SOPORTE
"Procesos que realizan acti de apoyo
REQUISITOS Y NECESIDADES DEL CIUDAN
El Mapa de Procesos se describe como un diagrama que muestra, de manera visual, los procesos que
forman parte de la organización, así como las relaciones que existen entre ellos. Es una visión integral de
todas las actividades que realiza la organización con el fin de conocer e identificar sus necesidades para
satisfacer a funcionarios/usuarios/beneficiarios. Presenta la interrelación y categoría de los procesos en
los niveles establecidos.
La tarea de la Municipalidad de Guácimo con el PEM es elaborar el Manual Básico de Organización por
procesos en la Municipalidad de Guácimo y que se convierta en el documento administrativo que defina
ordenada y sistemáticamente la información sobre la base legal, dependencia jerárquica, objetivo y
ámbitos de competencia de cada proceso en función de sus productos; contribuya a la orientación del
personal de nuevo ingreso y el que forma parte del cambio, facilitando su incorporación a los distintas
unidades de adscripción.
En esta área se han hecho avances con el apoyo del Servicio civil. Que se evaluaron en forma resumida y
precisa para la implementación de las actividades y sus efectos en la estructura que se defina en forma
operativa.
Se gestionó la capacitación y desarrollo de las personas: Detección de necesidades de capacitación (DNC),
plan, ejecución, evaluación.
En el primer semestre 2019 se logró la meta de realizar el diagnóstico de necesidades de capacitación,
con este insumo para el segundo semestre se estará realizando el plan Estratégico de capacitación.
Se desarrolla el programa de salud ocupacional con la responsabilidad de adoptar las medidas que
garanticen la salud ocupacional de las personas trabajadoras en el lugar de trabajo es de “todo Patrono”,
así queda claramente establecido en la normativa nacional.
217

NICIPALIDAD
E GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 120.
En el 2021 se está trabajando en el manual de organización y funcionamiento, manual de puestos y de
clases para su aprobación definitiva en el Concejo Municipal. Se empezará con la capacitación e inducción
del personal sobre estos instrumentos y base para los procesos de evaluación de desempeño.
Se estará trabajando en una propuesta con el Instituto de formación UNED para elaborar la herramienta
de acuerdo con los lineamientos de MIDEPLAN.
Paralelamente al esfuerzo del manual de organización se hizo un estudio de determinación de necesidades
de capacitación (DNC), plan de capacitación, ejecución, evaluación. Por los problemas del Covid 19 no se
han logrado realizar las actividades de capacitación, debido a que la totalidad de los recursos
presupuestarios no fueron aprobados.
En la parte de salud ocupacional se contó con apoyo de una persona que vino a dar soporte a la gestión,
además la apertura de la plaza del Encargado de Salud
Ocupacional.
3.5 Estrategia de divulgación, comunicación e información del plan
La Estrategia de Divulgación e Información Pública del Plan estratégico municipal de Guácimo es un
componente fundamental para la socialización de la gestión en materia de modernización municipal ,
cuyo objetivo general es garantizar que los distintos actores y sectores sociales del cantón tengan acceso
tengan acceso oportuno a la información necesaria para participar de manera eficaz en las distintas áreas
de intervención con decisiones y actividades en que se materializan en las distintas matrices operativas.
Está compuesto por el conjunto de conceptos, objetivos, protocolos, canales, medios, instituciones
públicas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base, medios de comunicación y demás
actores sociales que intervienen en el proceso de generación, difusión, procesamiento y retroalimentación
de información pública, con el fin de alcanzar no sólo los objetivos del plan, sino en general los propósitos
de las área o componentes del plan.
La estrategia de acción se enmarca dentro de los postulados de la “comunicación para el cambio”, que
busca poner en manos de los receptores de la información, las herramientas necesarias para que puedan
participar de manera eficaz en las distintas etapas y actividades que conforman las áreas del plan. Así
mismo, la estrategia propone la creación de canales que permitan que esos receptores se conviertan, a
su vez, en generadores permanentes de información para realimentar el proceso comunicativo.
Para efectos de esta estrategia, la comunicación se entiende como un proceso complejo, permanente,
multilateral y recíproco de intercambio de información entre actores institucionales y actores y sectores
sociales, que, mediante la generación de confianzas mutuas, la identificación de intereses compartidos y
la construcción de un lenguaje común, contribuye a sembrar y a consolidar las tareas de desarrollo
contempladas tanto en el PEM como en el PLP.
Así mismo, se entiende que la gestión del plan constituye una herramienta para la gestión ambiental
para el desarrollo sostenible, concebida la sostenibilidad como “/a capacidad de un sistema y/o de un
proceso, para alcanzar sus objetivos y para transformarse y evolucionar, sin poner en peligro las bases
o fundamentos ecológicos, sociales, políticos, culturales, etc., de los cuales depende la permanencia en
el largo plazo de ese mismo sistema o proceso”.
La estrategia de comunicación se enfoca en la divulgación por diferentes medios y canales, de toda la
información relativa al proceso de rendición de cuentas de modo que se facilite la participación de toda la
comunidad y que los diferentes actores se involucren informada y eficazmente en el seguimiento a la
actuación de los servidores públicos.
218

219
£flunicipalidad de
Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 121.
Los objetivos de la estrategia de divulgación e información son:
+ Dar a conocer el PEM y su respuesta a las demandas, necesidades y garantizar el acceso a la
información necesaria para que los distintos actores institucionales y sociales puedan participar de
manera activa y eficaz en el mismo y en las distintas decisiones que deben tomarse en el desarrollo
de los proyectos.
* Analizar y evaluar la difusión de las distintas áreas de intervención, dar los pasos de la creación
de una oficina especializada en la municipalidad orientada a un sector específico: instituciones,
empresarios, actores y agentes sociales, potenciales usuarios de los resultados y capacidades de
gestión de la municipalidad.
+ Contribuir a la construcción de una cultura de participación ciudadana o de gestión pública local
en el cantón de Guácimo.
+ Utilizar la comunicación e información como herramienta de apoyo a los proyectos municipales y
de concertación con los distintos actores sociales.
En este proceso de divulgación e información la Rendición de Cuentas se convierte en un instrumento,
durante todo el ciclo de la gestión pública local de informar sobre los avances, logros, dificultades y retos
en la planeación, ejecución o en el seguimiento y evaluación de los planes institucionales y su desempeño
y de esta forma contribuir al ejercicio de derechos por parte de la ciudadanía.
En virtud de su naturaleza, el proceso de Rendición de Cuentas a la ciudadanía debe garantizar la
promoción de la participación ciudadana y el ejercicio eficiente y transparente de la misma.
Por otro lado, es necesario señalar que en esta estrategia se pretenden utilizar todas las vías de
comunicación al alcance de la comisión de trabajo del PEM para aumentar el conocimiento sobre áreas
estratégicas de los planes y los proyectos específicos. Para eso, se han pasos que a continuación se
describen:
ESTRATEGIA MEDIO ACCIONES
Creación de una oficina Órgano adscrito a la alcaldía [Comunicación verbal y escrita para
especializada de divulgación, compartir la imagen y posicionamiento]
comunicación e información de la municipalidad en el ámbito
cantonal, nacional e internacional, de
los servicios municipales ofrecidos y del
los principales proyectos, por medio del
los canales de comunicación en
vanguardia.
Publicación de la página web
institucional
Difusión a través de medios de
comunicación radial, periódicos y de
televisión, entre otros Informar a la
ciudadanía sobre la gestión municipal
dentro de estrategia de gobierno
abierto, implementando el plan de de
divulgación, comunicación e
información institucional
eficientemente, con el fin de propiciar
un acercamiento entre los ciudadanos
y la administración municipal.

Acta N*
S.O. N.2 44-2021
72-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 122.
Silunicipalidad de
220
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
INTERNA
Boletín Informativo Digital
Correo Electrónico Página Web
Institucional, Portal de los
planes
Información y noticias sobre los
lavances y lo logros de los proyectos
de los planes.
Divulgación de resultados
Emisoras de radio provincial
nacional
Envío a los medios de comunicación y|
lagencias informativas
Seguimiento del impacto tras el envío del
resúmenes de prensa. Información
semanal de las áreas
de intervención y proyectos del
PEM
Gestión y publicación en
Redes Sociales
Red Social “Facebook”
Publicar información y mensajes de
interés a la comunidad en las redes
sociales
Realizar video de la Rendición del
Cuentas que también se encuentra
habilitado en la página web institucional
Postear diversas publicaciones relativas]
la la Rendición de Cuentas y a los planes]
municipales y a los eventos públicos del
mensajes importantes para el
público o contribuyentes a
lo interno de la municipalidad
Audiencia Pública, así como la
elaboración de banner de portadas.
Tableros de anuncios y carteleras [Publicación de anuncios  ylAnuncios, mensajes y avisos en
carteleras.
Artículos de prensa
Página Web de la
Difusión de estrategias realizadas desde
los distritos y el cantón
de
Municipalidad
Difusión física y digitalPublicación de reportajes de
Revista Municipal de resultados de los proyectos municipales en las
proyectos municipales. ¡comunidades
Reuniones presenciales, [Alcalde Socialización de actividades y
visitas a comunidades, Coordinadores de proceso.jeventos, del contexto Cantonal,
encuentros distritales y Funcionarios clave delprovincial y nacional
cantonales instituciones estatales Dirigentes
organizaciones comunitarias

221
Z%, MUNICIPALIDAD
2% “DE GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 123.
¡Otros Medios Directorios Telefónicos Evidenciar actividades realizadas
Vallas Publicitarias Video desde los planes municipales.
Conferencia Monitoreo de
Medios
Correos Electrónicos Escritos
(Cartas, memorandos,
Circulares) sujeto al Sistema
Integrado de la Gestión de la
Calidad
3.6 Gobernanza Local: Presencia de instituciones y actores locales que tienen que ver con la
coordinación interinstitucional y comunal del cantón
3.6.1El Plan de Coordinación Interinstitucional y Comunal
Tradicionalmente Guácimo ha sido un cantón rural, pero ha venido experimentando un cambio en zonas
como el distrito central de Guácimo y el distrito de Pocora presentan una tendencia más urbana, el distrito
de Río Jiménez, Mercedes y Duacarí aun predomina el paisaje rural.
3.6.20rganizaciones de la sociedad civil
Funcionan aproximadamente 32 Asociaciones de Desarrollo Comunal distribuida en 13 para Guácimo, 3
en Mercedes, 4 en Pocora, 8 en Rio Jiménez,4 en Duacarí y una Unión Cantonal de Asociaciones que
representa al movimiento de desarrollo cantonal.
Existe un Comité Cantonal deportes que agrupa y nuclea organizaciones distritales y, estos a su vez,
nuclean a otras organizaciones de base comunal que funcionan en cada comunidad.
3.6.3 Instituciones gubernamentales presentes en el cantón de Guácimo
+ Consejo Nacional de Producción (CNP)
+ Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)
+ Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)
+ Acueductos y Alcantarillados (A y A)
+ Ministerio de Educación Pública (Circuito correspondiente al cantón)
+ Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)
+ Poder Judicial (Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía)
+ Cruz Roja
+ Banco Nacional
+ Banco Costa Rica
+ Banco Popular
+ Acueductos y Alcantarillados (A y A)
+ Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)

Municipalidad de Guácimo
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 124.
3.6.4 Otras Instituciones No gubernamentales presentes en cantón de
Guácimo
+ Centro Agrícola Cantonal
* Asociación Hogar de Ancianos
+ Cámara de comercio y turismo
El Plan municipal de coordinación interinstitucional y comunal que complementa este Plan Estratégico
Municipal es un instrumento de planificación sencillo y preciso que permitirá a la Municipalidad establecer
una comunicación y una coordinación asertiva con las instituciones públicas y organizaciones comunitarias
con presencia local. Esta coordinación se convierte en una herramienta para garantizar el cumplimiento
del Plan de Desarrollo municipal de largo plazo para el desarrollo sostenible. 2020-2040 Humano Local
que fue formulado por la ciudadanía, así como el PEM.
3.6.5 Objetivos del Plan Municipal de Coordinación Interinstitucional y Comunal
Objetivo general
Animar y promover la coordinación interinstitucional comunal para la planificación eficiente de los
programas, acciones y recursos públicos provenientes de la Municipalidad, del Gobierno Central e
instituciones descentralizadas destinados a atender las demandas y aspiraciones del desarrollo humano
local del cantón.
Objetivos específicos
* Coordinar con las instituciones del gobierno central y descentralizado, así como las organizaciones
comunitarias una agenda quinquenal para desarrollar acciones públicas que hagan realidad el Plan
de largo Plan.
* Coordinar con las instituciones del gobierno central y descentralizadas, organizaciones
comunitarias acciones que resulten complementarias o subsidiarias para desarrollar el Plan
Estratégico Municipal.
3.6.6 La agenda de coordinación interinstitucional para el cumplimiento del PEM y el PLP
Se presenta la agenda de coordinación interinstitucional que viene trabajando en la Municipalidad de
Guácimo a pesar de las limitaciones presupuestarias y que con el PLP. El PEM actualizará y contextualizará
la propuesta de agenda. Con el Plan de Largo Plazo se hizo un directorio de Organizaciones de base
comunitarias a nivel de todos los distritos del cantón que facilitará el trabajo de enlace con las
organizaciones comunitarias. Se adjunta como anexo el directorio citado.
222

223
filunicipalidad de
NICIPALIDAD
E GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 125.
AGENDA DE COORDINACIÓN
AGENDA DE COORDINACIÓN
PERIODO PARA
CRITERIOS DE COORDINACIÓN EFECTUAR LA
COORDINACIÓN
Gobierno IFAM, UNGL, | Actualizar los | Establecimiento
abierto y | ONT, otras manuales e | de convenios
modernización instrumentos de | de cooperación
municipal carrera para desarrollo
administrativa: de los
manual básico de | proyectos del
organización, PEM/PLP
manual de
puestos, escala Elaboración de
salarial, manual | planes de
de evaluación del | trabajo
desempeño, conjuntos
manual de
concursos Desarrollo de
internos y | Programas de
extemos, manual | “aPacitación y
de inducción y | ?Sistencia
reglamento técnica
autónomo de
servicios
Desarrollar
programa de
capacitación que
fortalezca el
liderazgo de las
jefaturas, mayores
capacidades de
los funcionarios
para una
delegación
racional de
funciones;
definición
acertada y
congruente de

224
IPALIDAD
UACIMO
ITORIA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 126.
responsabilidades
por parte de todos
los funcionarios
municipales.
Implementar
manuales de
procedimientos
para todos los
procesos de la
Municipalidad
Ejecutar proyecto
de simplificación
de trámites que
faciliten procesos
ágiles a agentes y
actores privados
Buscar asesoría
para detectar las
áreas vulnerables
Revisar los
reglamentos
vigentes para su
actualización
Elaborar nuevos
reglamentos
Crear una oficina
especializada en
el área de
planificación,
control y
monitoreo de
planes y
proyectos.
Dotar de los
planes
municipales
requeridos a la
Municipalidad
Diseñar un
mecanismo que
permita hacer del
conocimiento de
los ciudadanos los
planes
municipales.

Acta N* 72-2021
S.O. N. 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 127.
roo,
Guacímo
Ef MUNICIPALIDAD
$2* "DE GUACIMO
LE), AUDITORIA
ABLA,
ee a
7
z
>
instaurar en el
municipio la
cultura de la
planificación como
practica adecuada
en el manejo
eficiente de los
recursos.
225

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
AU
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
Pág. N.* 128.
empresarial del
INA
Diagnóstico de la
problemática
actual del cantón
en  mateña de
infraestructura
vial, desempleo,
programas de
educación, otros
Ambiente MINAE, MAG, | Diseñar y ejecutar | Establecimiento
SETENA, programas de | de convenios
INDER, capacitación a los | de cooperación
JAPDEVA, vecinos para | para desarrollo
MIDEPLAN, informarlos sobre | de los
CNE, Grupos | la importancia de | proyectos del
Ambientales proteger los | PEM/PLP
otros recursos
naturales. Elaboración de
planes de
Diseñar e | trabajo
implementación conjuntos
de una política
cantonal que
garantice la
protección y
conservación del
recurso hídrico,
aire y suelo.
Diseñar y ejecutar
campañas,
talleres y foros
educativos y de
concientización
que promuevan
un cambio en la
cultura de manejo
de los residuos
sólidos
Mejorar la gestión
integral de
residuos sólidos
mediante la
participación de
todos los
habitantes en
beneficio de la
salud, ambiente y
economía del
cantón.
Desarrollo de
programas de
capacitación y
asistencia
técnica
226

227
£Municipalidad de Guari
>, MUNICIPALIDAD
EZ DE GUACIMO
AUDITORIA
ys NIERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 129.
Fortalecimiento
del centro de
acopio a nivel
cantonal con un
marco operativo
descentralizado
en todos los
distritos
Poner en
operación un plan
que le permita al
municipio brindar
un servicio
eficiente en el
servicio de
recolección de
residuos,
mediante un uso
racional de la
maquinaria, el
equipo, el tiempo
y el recurso
humano.
Gestionar
recursos externos
para desarrollar el
PMGIRS
Implementar una
propuesta para
disminuir el saldo
negativo que el
municipio tiene en
la relación
ingresos -
egresos en el
servicio de
recolección de
residuos.
Diseñar y ejecutar
campañas de
capacitación y
sensibilización
entre la población
sobre la
aplicación del
PMGIRS.
Fortalecimiento de
unidad de gestión
ambiental

228
Sfilunicipalidad de E cÍm
GUACIMO
Acta N% 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 130.
Diseño de
estrategia
institucional para
atender
emergencias
locales

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha:
Pág. N.9 131.
territorial
o [| INVU, —
02-11-2021
SETENA,
JAPDEVA, ICT
y otras
| MEP, Ministerio
de Salud,
MOPT, otras
[Contar dos |
plan reguladores
uno urbano y otro
costero
Dar información a
las comunidades
con los
componentes de
la propuesta de
los planes
reguladores
Hacer licitaciones
de elaboración de
plan regulador
urbano y de plan
regulador costero
Hacer estudio
técnico financiero
Plan de captación
de recursos
Establecimiento | —
de convenios
de cooperación
para desarrollo
de los
proyectos del
PEM/PLP
Elaboración de
planes de
trabajo
conjuntos
Desarrollo de
programas de
capacitación y
asistencia
técnica
Establecimiento |
de convenios
de cooperación
para desarrollo
de los
proyectos del
PEM/PLP
Elaboración de
planes de
trabajo
conjuntos
Desarrollo de
UNICIPALIDAD
eS Moe GUACIMO
AUDITORIA
A] RNA
229

230
fMunicipalidad de
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 132.
programas de
capacitación y
asistencia
técnica

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 133.
CAPITULO IV
PLAN DE TRABAJO Y/O ACCION, PROYECCIONES FINANCIERAS, SISTEMA DE MONITOREO Y LA EVALUACION
COMO PROCEDIMIENTO DEL PEM
4.1 Plan de trabajo y/o acción según Áreas Estratégicas
PLAN DE ACCIÓN
Cronograma de indicadores
Indicadores
Area Estratégica de Gobierno Abierto y Modernización
Año
2022
Año Año Año
2024 2025 2026
Proyecto de Instrumentos de Carrera Administrativa
Organigrama organizacional y funcional aprobado
identificadas según cada puesto de trabajo
1 manual de Organización y Funcionamiento
1 manual de reclutamiento y selección
1 manual descriptivo de puestos
3 estudios de clima laboral elaborados y plan de acción
estratégico
1 manual de Inducción
Manual de procedimientos para el área de Gestión del Talento Humano
Política de cuadro de reemplazo/sucesión
Diagnóstico situacional sobre las condiciones de la salud ocupacional
Diccionario de Competencias y diccionario
la municipalidad
Porcentaje de características y competencias del personal laboral municipal
Porcentaje de mejora del clima organizacional en el año 2 de implementación del plan
Porcentaje de implementación de procesos en todas las áreas de trabajo de trabajo de
ICIPALIDAD
GUACIMO
ITORIA
ERNA
231

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 134.
Indicadores Año Año Año Año
2022 2023 2024 2025
Manual de evaluación del desempeño y herramientas
Proyecto de Plan Estratégico Talento Humano
Plan Estratégico de Gestión del Talento Humano x x
Porcentaje de mejora de los servicios
Proyecto de Plan Estratégico de Capacitación y Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación
Porcentaje de las actividades de capacitación del Plan Estratégico de Capacitación y X x
Diagnóstico de necesidades de capacitación
Proyecto de Desarrollo Estratégico/Control Interno Plan Plurianual de Gestión
Verificación de la proyección de ingresos y gastos con la ejecución de cada una de las x x Xx x Xx
partidas
Proyecto de Desarrollo Estratégico/Control Interno Plan Plurianual de Gestión
Plan definido según directrices de la C.G.R
Proyecto de Implementación de las NICSP
Documento formalmente establecido referente a la estrategia metodológica x x Xx x
Matriz de autoevaluación de grado de avance de las NICSP
Proyecto de Gestión de Cobros
Porcentaje de disminución de morosidad
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
Informe y registros en el sistema de los cobros realizados
TORIA
RNA
Disminución de las notas sin identificar
232

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 135.
Indicadores
Registro de cantidad de usuarios que consultan
Servicio en funcionamiento para los usuarios
Cantidad de demandas presentadas
Cantidad de usuarios atendidos
Computadora adquirida
Año Año Año Año | Año
2022 2023 2024 2025 2026
Proyecto de Plataforma de Servicios
Espacio acondicionado y servicio ofrecido en funcionamiento
Cantidad de encuestas aplicadas
Porcentaje de incremento de los ingresos por recaudación de impuestos, tasas y
servicios brindados por la municipalidad
Proyecto de Inspecciones
Se actualiza Inventario de locales comerciales actualizado en el mapa catastral
Cantidad de obras fiscalizadas
Proyecto de Patentes
Plaza creada
Cantidad de casos resueltos.
Multas cobradas a infractores o demandas presentadas
Reglamentos aplicados y funcionamiento del cobro por rótulos y ventas ambulantes
compra del vehículo
Cantidad de expedientes digitalizados
Sistema con un servicio ágil y oportuno a nivel interno
2 Fun
e
quo
7
NICIPALIDAD
E GUACIMO
233

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 136,
Indicadores Año Año Año Año Año Año
2021 2022 2023 2024 2025 2026
Proyecto de Participación Ciudadana, Transparencia y Rendición de Cuentas |
Porcentaje de recursos presupuestarios asignados a proyectos priorizados en los planes |
municipales |
| Se incrementa la participación en concejos de distrito ampliados
| Porcentaje de inversiones municipales con mecanismos de participación ciudadana | Xx Xx Xx x x
Se constituyen la Oficina de Asuntos ciudadanos y la Contraloría ciudadana |
Existencia de mecanismos de información ciudadana en forma permanente, página
web, audiencias públicas, informes de rendición de cuentas, presupuestos
participativos, otros
| Proyecto de Fortalecimiento de la Organización Comunitaria y Participación
| Ciudadana
| Se incrementa la participación de las actividades deportivas, recreativas y culturales en
el cantón
Se logra más participación de las organizaciones en el cantón
Porcentaje anual de incremento de personas que participan en los proyectos
culturales, deportivas y recreativas
Proyecto de Programa de Capacitación en Materia de Seguridad Ciudadana
Se incrementa la participación de las actividades de seguridad comunitaria
Se logra más participación de las organizaciones en el cantón
| Porcentaje anual de incremento de personas que participan en los de seguridad
Proyecto de Plan de tecnologías de información
| Xx x Xx Xx x
| Plan estratégico sobre tecnologías de información
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
. AUDITORIA
2" IERNA
234

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 137.
Indicadores Año Año Año Año Año | Año
2021 2022 2023 2024 2025 2026
Identificación de los riesgos y medidas de administración.
Sistema integrado funcionando y articulado a los procesos y subprocesos institucionales
Indicadores Año Año Año Año
2022 2023 2024 2025
Área Estratégica de Desarrollo Económico
Proyecto de Fomento del desarrollo económico
Documento del diagnóstico
Proyecto de Fomento del desarrollo económico
Documento del plan
Generación de empleo
Porcentaje de incremento en el número de iniciativas productivas, generadoras de
emprendimientos empleo, vinculación con otras entidades de apoyo, eventos de
promoción empresarial entre otros
Proyecto de Fomento del desarrollo económico
Creación de comisión
Documento de propuesta
Facilitación de trámites, capacitación para la generación de emprendimientos o empleo
Proyecto de Turismo rural
Documento municipal
. AUDITORIA
DE GUACIMO
r
r
235

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 138.
Indicadores
Área Estratégica de Ambiente
Proyecto de Plan Integral de Residuos | | |
Reglamento actualizado |
Proyecto de Plan Integral de Residuos
Plan actualizado
Proyecto de Plan Integral de Residuos
Estrategias de promoción
Proyecto de Plan Integral de Residuos |
Informe de resultados | | |
Proyecto de Plan Integral de Residuos |
Informe de plan de mejora | |
Proyecto de Centro de Acopio
Cantidad de material valorizable recuperado
Proyecto de Fortalecimiento de Servicios Ambientales y Municipales
Informe/Estudio | |
ES
=
=.
ct
r
a
2
pu
e.
Y
cd
EY
Y
ES
ICIPÁLIDAD
GUACIMO
236

Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 139.
Indicadores Año Año Año | Año | Año
2022 2023 2024 2025 2026
Área Estratégica de Desarrollo Social
Proyecto de Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios sociales
según la CGR Xx x
Reglamento de los servicios sociales
Proyecto de Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios sociales
según la CGR
Plan para la prestación de servicios
Proyecto de Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios sociales
según la CGR
Beneficiarios potenciales identificados
Proyecto de Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios sociales
según la CGR
Reglamento para los servicios educativos, culturales, deportivos y la empleabilidad
Proyecto de Gobierno focal y pobreza y reorientación de los servicios sociales k
según la CGR
ANS
WN) )
ITORIA
Plan para la prestación de servicios educativos, culturales, deportivos y para la
empleabilidad
MUNICIPALIDAD
RNA
DE GUACIMO
237

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 140.
según la CGR
Actores sociales identificados
Actividades de divulgación e información
Valoración del efecto e impacto en la población atendida
Valoración de la calidad en la prestación de los servicios
Plan de Mejora elaborado
Proyecto de Gobierno local y pobreza y reorientación de los servicios sociales
Año
Año
Año | Año | Año
2022 2023 2024 | 2025 2026
Indicadores
Area Estratégica de Ordenamiento Territorial
Proyecto de Creación del Plan Regulador
Plan aprobado
Año
Año
Año | Año | Año
2022 2023 2024 | 2025 2026
Proyecto de Creación del Plan Regulador
Bitácora de capacitaciones
QA
. AUDITORIA
MUNICIPALIDAD
ERNA
DE GUACIMO
ax
ay
r
238

Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 141.
rea Estratégica de Infraestructura, Equipamiento y Servicios
Proyecto de Gestión Vial Cantonal
Realizar una propuesta del reglamento
Documento elaborado y aprobado por el Concejo Municipal
Documento elaborado de proyección plurianual
Informe de la supervisión de la obra ejecutada
Informe del monto de recurso solicitado con el asignado por la Ley 8114
Informe de medición de eficacia en la ejecución de los recursos
Informe de resultados de la encuesta de satisfacción
Informe de resultados del plan de mejora
Proyecto de Servicio de Aseo de Vías y Sitios Públicos
Documento elaborado y aprobado por el Concejo Municipal
Porcentaje e instrumentos mínimos de plan
Informe/Estudio
Se Aumenta los metros lineales a los que se brinda el servicio
Informe de resultados
Informe de plan de mejora
Gastos reales entre ingresos reales
Recursos asignados según sugerencias de la CGR
Proyecto de Desarrollo Urbano
Informe de la capacitación realizada
S
==
e.
q
=>.
"=S
2
=
dad de (Su
MU
Ni
D
CIPALIDAD
E GUACIMO
DITORIA
TERNA
239

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 142.
| Año 2022
Indicadores
EF MA¡MJ J A/SIO N D
Documento elaborado y aprobado por el Concejo Municipal
En proceso de trabajo el plan de Mejora Regulatoria en con junto con el departamento
de Plataforma de Servicios
Plataforma APC (permiso de construcción)
Proponer la digitar uso de suelo y resolución de ubicación
Aprobación del permiso en menos de 15 días
Aprobación del uso de suelo en menos de 10 días
Informe de resultados de la encuesta de satisfacción
Informe de resultados del plan de mejora
r
E)
=>
ICIPALIDAD
GUACIMO
240

Acta N* 72-2021
S.O, N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 143.
4.2. Proyecciones financieras de ejecución del PEM
INGRESOS
1.1.2.0.00.00.0.0.000 IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD
1.1.3.0.00.00.0.0.000 IMPUESTOS SOBRE BIENES Y SERVICIOS
Ingresos
2021
385.220.000,00
418.000.000,00
403.532.000,00
488.500.000,00
386.290.048,00
490.023.444,80
387.851.644,26
570.315.634,37
440.156.000,00
629.500.000,00
1.1.9.0.00.00.0.0.000 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
17.600.000,00
18.000.000,00
15.806.044,00
16.361.675,80
18.800.000,00
1.3.1.0,00.00.0.0.000 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
442.813.225,47
1.3.2.0.00.00.0.0.000 INGRESOS DE LA PROPIEDAD
8.450.000,00
502.532.000,00
7.200.000,00
734.190.662,55
7.633.738,00
742.871.863,59
7.225.605,00
621.969.549,06
7.225.605,00
1.3.3.0.00.00.0.0.000 MULTAS, SANCIONES, REMATES Y COMISOS
13.650.000,00
16.000.000,00
16.117.640,74
17.892.514,78
20.700.000,00
1.3.4.0.00.00.0.0.000 INTERESES MORATORIOS
39.000.000,00
37.000.000,00
43.451.449,57
45.864.229,35
33.000.000,00
1.4.1.0.00.00.0.0,000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR
PÚBLICO
2.4.1.0.00.00.0.0.000 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL SECTOR
PÚBLICO
2.5.0.0.00,00.0.0.000 OTROS INGRESOS DE CAPITAL
240.980.251,07
1.818.155.780,67
0,00
357.687.037,90
0,00
299.569.181,83
1.470.368.545,00
0,00
299.569.183,83
1,470.368.545,00
0,00
245.000.000,00
1.451.875.128,87
1.500.000.000,00
0,00
TOTAL
3.383.869.257,21
3.282.326.166,77
3.463.450.754,50
3.558.320.895,97
3.516.351.154,06
2021
Ingresos
Absoluto
Relativo
385.220.000,00
403.532.000,00
18.312.000,00 5%
418.000.000,00
488.500.000,00
70.500.000,00 17%
17.600.000,00
18.000.000,00
400.000,00 2%
442.813.225,47
502.532.000,00
59.718.774,53 13%
8.450.000,00
7.200.000,00
-1.250.000,00 , -15%
13.650,000,00
16.000.000,00
2.350.000,00 17%
39.000.000,00
37.000.000,00
-2.000.000,00 -5%
240.980.251,07
1.818.155.780,67
357.687.037,90
1.451.875.128,87
-366.280.651,80
116.706.786,83 48%
0,00
0,00
0,00
3.383.869.257,21
3.282.326.166,77
-101.543.090,44
-3.383.869.257,21
IPALIDAD
UACIMO
241

Acta N2 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 144,
Ingresos
INGRESOS
Absoluto
Proyección
1.1.2.0.00.00.0.0.000 IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD
18.312.000,00
54.936.000,00
440.156.000,00
444.557.560,00
1.1,3,0,00.00.0.0.000 IMPUESTOS SOBRE BIENES Y SERVICIOS
70.500.000,00
211.500.000,00
629.500.000,00
635.795.000,00
1.1.9.0.00.00.0.0.000 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
400.000,00
1.200.000,00
18.800.000,00
18.988.000,00
1.3.1.0.00.00.0.0.000 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
59.718.774,53
179.156,323,59
621.969.549,06
628.189,244,55
1.3.2.0.00.00.0.0.000 INGRESOS DE LA PROPIEDAD
-1.250.000,00
-3.750.000,00
4.700.000,00
4.747.000,00
1.3.3.0.00.00.0.0.000 MULTAS, SANCIONES, REMATES Y COMISOS
2.350.000,00
7.050.000,00
20.700.000,00
20.907.000,00
1.3.4.0.00.00.0.0.000 INTERESES MORATORIOS
-2.000.000,00
-6.000.000,00
33.000.000,00
33.330.000,00
1.4.1.0.00.00.0.0.000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PÚBLICO
2.4.1.0.00.00.0.0.000 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL SECTOR PÚBLICO
116.706.786,83
1.500.000.000,00
350.120.360,49
1.500.000.000,00
245.000.000,00
1.500.000.000,00
247.450.000,00
1.500.000.000,00
2.5.0.0.00.00.0.0.000 OTROS INGRESOS DE CAPITAL
0,00
0,00
0,00
0,00
1.764,737.561,36
2.294,212,684,08
3.513.825.549,06
3.533,963.804,55
E
r
untcip
alídad de (Su
S
Ze, MUNICIPALIDAD
e MOP GUACIMO
DITORIA
: Ap ERNA
242

Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N. 145.
GASTOS
1. GASTO CORRIENTE
1.1.1 REMUNERACIONES
[1.1.2 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
= !
1.2.1 Intereses Internos
2.282.581.997,81
Gastos
2.307.481.472,92
2.343.587.614,86
| 2.380.376.897,84
| 2.451.788.204,77 |
975.295.772,50
nl
977.008.355,64
55.926.827,25
1.004.554.645,67
980.000.000,00
1.034.691.285,04
983.000.000,00
1.065.732.023,60
55.926.827,25
53.896.329,82
986.000.000,00
51.644.874,24
1.097.703.984,30 |
1.015.580.000,00 |
53.194.220,47
E .2.2 Intereses Externos
0,00
| 1.3.1 Transferencias corrientes al Sector Público
230.442.447,62
235.000.000,00
240.000.000,00
245.000.000,00
252.350,000,00
1.3.2 Transferencias corrientes al Sector Privado
43.908.594,80
32.000,000,00
32.000.000,00
32.000.000,00
32.960.000,00
1.3.3 Transferencias corrientes al Sector Externo
0,00
0,00
2. GASTO DE CAPITAL
830.359.144,03
2.1.1 Edificaciones
| 2.1.2 Vías de comunicación
564.500.402,73
1.084.500.402,73
584.500.402,73
584.500.402,73
602.035.414,81
564.500.402,73
564.500.402,73
564.500.402,73
0,00
581.435.414,81
| 2.1.3 Obras urbanísticas
0,00
2.1.4 Instalaciones
0,00
2.1.5 Otras obras
0,00
2.2.1 Maquinaria y equipo
250.880.000,00
500.000.000,00
0,00
0,00
0,00 |
2.2.2 Terrenos
2.2.3 Edificios
0,00
0,00
2.2.4 Intangibles
| 14.978.741,30
20.000.000,00
20.000.000,00
20.000.000,00
20.600.000,00
2.2.5 Activos de valor
0,00
3. TRANSACCIONES FINANCIERAS
139.434.431,45
180.434.431,45
250.434.431,45
320.434.431,45
330.047.464,39 |
| 3.1 CONCESIÓN DE PRESTAMOS
0,00 |
| 3,2 ADQUISICIÓN DE VALORES
0,00
3.3.1 Amortización interna
3.3.2 Amortización externa
110.434.431,45
180.434.431,45
250.434.431,45
320.434.431,45
330.047.464,39 |
0,00
[3.4 OTROS ACTIVOS FINANCIEROS
| 29.000.000,00
0,00
0,00
0,00
| 4. SUMAS SIN ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
32.244.071,86
0,00
0,00
0,00 |
0,00
0,00
S. AUDITORIA
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
y
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243

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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N. 146.
GASTOS
1.1.1 REMUNERACIONES
Gastos
944,822.512,28
Absoluto
975.295.772,50 30.473.260,22
Relativo
3%
1.1.2 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
1.079.597.658,34
977.008.355,64 -102.589.302,70
-10%
1.2.1 Intereses Internos
28.767.454,87
55.926.827,25 27.159.372,38
94%
1.2.2 Intereses Externos
1.3.1 Transferencias corrientes al Sector Público
0,00
161.292.023,62
0,00 0,00
230.442.447,62
2.1.1 Edificaciones
1.3.2 Transferencias corrientes al Sector Privado
1.3.3 Transferencias corrientes al Sector Externo
31.477.890,00
0,00
43.908.594,80
0,00
12.430.704,80
0,00
0,00
E A Es
Hf¡DIV/O!
43%
39%
H¡DIV/O!
+¡DIV/O!
2.1.2 Vías de comunicación
1.457.871.053,74
564.500,402,73 -893.370.651,02
-61%
2.1.3 Obras urbanísticas
0,00
0,00
H¡DIV/O!
2.1.4 Instalaciones
0,00
0,00
+¡DIV/O!
2.1.5 Otras obras
2.2.1 Maquinaria y equipo
0,00
99.444.858,61
0,00
250.880.000,00 151.435.143,39
H¡DIV/O!
152%
2.2.2 Terrenos
0,00
0,00
+¡DIV/O!
2.2.3 Edificios
0,00
0,00
¡DIV/O!
2.2.4 Intangibles
5.450.000,00
14.978.741,30 9.528.741,30
175%
2.2.5 Activos de valor
3.1 CONCESIÓN DE PRESTAMOS
0,00
0,00
0,00
0,00
+¡DIV/O!
*¡DIV/O!
3.2 ADQUISICIÓN DE VALORES
(Y
0,00
*¡DIV/O!
3.3.1 Amortización interna
40.999.123,12
110.434.431,45 69.435.308,33
169%
3.3.2 Amortización externa
0,00
0,00
+t¡DIV/O!
3.4 OTROS ACTIVOS FINANCIEROS
29.000.000,00 29.000.000,00
+H¡DIV/O!
ES
7
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MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
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244

77 DE GUACIMO
A AUDITORIA
pá ERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 147,
4.3 Sistema de monitoreo y evaluación
El sistema de monitoreo y la evaluación (SIME), es una etapa vital, en todo proceso de planificación
organizacional. Con él se busca, que la organización, objeto del proceso -en este caso la Municipalidad de
Guácimo-, ejerza dos acciones fundamentales. La primera, indicar, si la acción realizada, está teniendo el
efecto esperado y asegurar que tal acción no esté produciendo efectos colaterales negativos. Y una
segunda, que tiene como fin medir y documentar el proceso, con el propósito de mantener una base de
información, que permita calcular, medir y valorar los avances e impactos alcanzados en la ejecución del
plan. En esta tarea, es fundamental la participación de los diversos actores ligados al proceso, en este
caso: Concejo, Alcaldía, Personal municipal, concejos de distrito y Concejo Cantonal Interinstitucional y
comunal cuando se constituya.
En esta línea de trabajo, es importante señalar, que todo proceso, que busque instaurar en una
organización, una cultura planificada del trabajo, ésta debe de considerar, como uno de sus componentes
fundamentales, un capítulo específico, que permita dar seguimiento, monitorear y evaluar la ejecución del
plan, aplicando para ello, índices de gestión que, midan periódicamente los resultados logrados, los
problemas encontrados, y los impactos alcanzados de acuerdo a sugerencias de la CGR. De igual forma, la
función debe permitir anticipar los ajustes, con el fin de que el plan se adecue en forma oportuna a los
cambios y desafíos que le genera el contexto donde se ejecuta el plan.
Un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación significa orientación para la acción. Para que el sistema
tenga validez y coherencia, debe de posibilitar la comparación entre situaciones (inicial, intermedia y final),
la vinculación de éstas, con el contexto del país o la región, su relación con el concepto de desarrollo, los
cambios de relaciones y de estados y la definición de los factores que influyen en la sostenibilidad y
orientación de los procesos. Completado el proceso en sus diferentes niveles, el sistema deberá de generar
la información necesaria y suficiente, que permita determinar el alcance y el impacto, que se está teniendo
en el logro y cumplimento de lo establecido, en los diferentes planes y programas. Ello, con el fin de
retroalimentar de manera positiva las acciones futuras, en cuanto a replanteamiento o rediseño de planes,
programas o proyectos.
La fuente principal para la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación, son los indicadores (porque
son medibles); la creación de las fichas de indicadores, que retroalimenten las matrices de cadenas de
proceso por áreas.
En este punto, el desafío más común, en el desarrollo de un conjunto de indicadores, es lograr y mantener
Un acuerdo, entre los diversos actores, que participan en el proceso, a cerca de la precisión y relevancia
de la información. En este sentido, uno de los pasos importantes, para dar coherencia y rigurosidad al
proceso, es lograr el diseño y ejecución de un plan operativo anual, que este rigurosamente alineado con
el PEM.
Creación del sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
Para facilitar la aplicación del sistema de, monitoreo y evaluación se ha diseñado una matriz que incluye
los criterios recomendados por CGR, MIDEPLAN y su relación con los Objetivos específicos, Indicadores,
fuentes de verificación, impactos y resultados según enfoque de valor público.
En la institucionalización y puesta en práctica del sistema monitoreo y evaluación, se considera pertinente
considerar y aplicar, la siguiente lista de factores de verificación, como un recurso para facilitar el proceso:
245

246
4 ,
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
ANTERNA
AG
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Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 148.
Lista de verificación
¿Existen costos ocultos y costos abiertos?
¿Con que regularidad debieran de entregarse informes de avance?
Q
¿El sistema, debe ser puesto a disposición de la municipalidad y representantes de
instituciones, sociedad civil, público en general y, en tal caso? , ¿Cómo?
Q
¿El monitoreo, debe ser realizado en sociedad con los miembros de la
Municipalidad y distintos actores locales, y en ese caso?, ¿Cómo?
Q
¿Cuenta la Municipalidad con algún sistema de monitoreo en funcionamiento que
se podría utilizar como base?
:
¿Existen otros sistemas de monitoreo disponibles a nivel municipal que pudieran
ser útiles para monitorear los planes?
Q
Una labor fundamental de los actores responsables en la administración y gestión del SIME, en la
organización-Concejo, Alcaldía y personal de apoyo-, es el de promover la difusión de la información
generada, por las actividades de seguimiento y monitoreo. En este caso, es necesario que el sistema,
permita que todos los actores claves informen a los demás acerca de sus actividades de seguimiento y
monitoreo en forma regular.
El sistema de seguimiento monitoreo y evaluación, debe de corresponder, no solo con los elementos
constitutivos básicos de la organización, sino que también, considerar las áreas, y componentes básicos,
las actividades, e indicadores establecidos en el diseño del PEM. El SIME, intenta poner en funcionamiento,
un mecanismo, que eventualmente cubra, todo el rango de indicadores establecidos.
Partiendo de lo que es realizable en los primeros dos años y preferencia con un sistema tecnológico
informativo.
En la operacionalización del SIME, se deben de considerar una serie de aspectos tales como:
+ Acuerdos municipales y comunales para ejecución del PEM
+ Capacitación y asistencia a distintos actores
+ Servicios municipales
+ Período de ejecución de actividades
+ Documentación de respaldo entre otros
+ Inversiones realizadas
+ Avances en el tiempo
+ Alcance de metas
* impactos

NICIPALIDAD
MBE GUACIMO
UDITORIA
> RN RNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 149,
El SIME, debe de considerar la elaboración y presentación de informes, tanto trimestrales como
semestrales, dados a conocer según estrategia de divulgación y comunicación de la municipalidad.
El sistema de información, monitoreo y evaluación como un componente del PEM
Como ya se ha planteado en líneas anteriores, el SIME, tiene como propósito fundamental:
+ Observar, recolectar, obtener, analizar, sistematizar, información relevante y de calidad, para
gerenciar los planes a nivel de la municipalidad.
* Controlar, acompañar -dar seguimiento -, a los objetivos y a actividades considerados en los
planes, con fin de identificar los ajustes y correcciones a hacer para reorientar lo planteado en los
planes.
+ Motivar a los involucrados hacia el establecimiento de un proceso de aprendizaje continuo y
estructurado.
El SIME, tiene, entre otros, el fin, de obtener la información oportuna, adecuada, rigurosa, coherente y real
que permita determinar:
+ El logro de los impactos
+  Lacalidad de la capacitación y asesoría técnica brindada a lo interno y las comunidades
+ Las lecciones aprendidas con los planes
+ La necesidad de toma de decisiones estratégicas
+  Elalcance de los objetivos
+ Evaluar los indicadores sustentados en una ficha de indicadores sugerida por la CGR
* Hacer los ajustes y cambios necesarios en los aspectos planteados en el plan, programa o proyecto
+ Observar e identificar cambios en las personas y las organizaciones comunales, en los concejos de
distrito, así como en las estructuras internas del municipio.
+ Establecer un programa de acompañamiento, que permita a los actores internos de la organización,
así como a los externos, empoderarse del proceso, con el fin de que con el tiempo se lo apropien
y sean capaces de mantenerlo en el tiempo.
Las áreas estratégicas, constitutivas del PEM, son el espacio que da sustento al SIME. La medición correcta
de estos elementos, permite, entre otras cosas, no solo monitorear, evaluar y dar seguimiento, a la
ejecución del plan evaluación sino también, percibir y valorar comportamientos y actitudes sociales,
vulnerabilidades y otra serie de factores, que están en la base del entramado social, objeto de la ejecución
del plan, tales como, el impacto, alcances y los cambios en la poblaciones e infraestructura, logros de
resultados, etc.
EL PEM, es un instrumento integral y de relativa complejidad en su ejecución, ya que abarca varias áreas
temáticas interrelacionadas entre sí, así como un conjunto de actores diversos que participan en su diseño
y ejecución, tales como: El Concejo Municipal, la Alcaldía, coordinadores de proceso, el equipo de apoyo
logístico, la comisión municipal encargada PEM y a lo externo el CCCI, organizaciones comunales,
productivas y los vecinos en general.
Dado que el fin o propósito del Municipio es el de incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de
las personas, el SIME debe de partir de la apreciación y valoración de las personas, como sujetos y objetos,
de las acciones que la organización realiza en un entorno particular. Por lo tanto, en su ejecución, el
proceso, ira considerando los diversos niveles que participan, en el sistema, hasta llegar al nivel superior.
Para que el sistema tenga validez y coherencia, debe de posibilitar la comparación entre situaciones (inicial,
247

UNICIPALIDAD
DE GUACIMO
SE
El, M
A
y
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 150.
intermedia y final), la ubicación de éstas con el contexto del país o la región, su relación con el concepto
de Desarrollo como cambio de relaciones, estados y la definición de los factores que influyen en la
sostenibilidad y orientación de los procesos. Completado el proceso en sus diferentes niveles, el sistema
deberá de generar la información necesaria y suficiente que permita determinar el alcance y el impacto
que se está teniendo en el logro y cumplimiento de lo establecido en los diferentes planes y programas.
Ello con el fin de retroalimentar de manera positiva las acciones futuras, en cuanto a replanteamiento o
rediseño de planes, programas o proyectos.
4.3.1 Sistema de Monitoreo y Evaluación
El Sistema de monitoreo y evaluación (M8E) es un instrumento que permite analizar la programación en
el tiempo y el alcance, de cada uno de los objetivos y resultados del plan.
El Sistema permite documentar en el tiempo, de forma sistemática las labores realizadas y las razones por
las cuáles, en caso de no ser así, no pudieron cumplirse según lo programado.
Estructura y Funcionamiento
Bo eS Participante Objetivo Frecuencia Lugar BEPaTEOa Documentación
Actividad e invitación
Reunión Definición de | Mensual A definir | Presidente y Acta de reunión
dirección y políticas, por Alcalde
ejecución cp aprobación Municip
del plan de PAOs alidad
Reunión CP. Alcalde Planificación | Primera Oficinas | Alcalde Plan Operativo
trabajo! y evaluación | semanal c. municip anual
resultado/ [g AREAS mensual Mes ales
Area
Reunión Responsables Planificación | Primera Oficinas | Alcalde Plan de
de trabajo | definidos en y evaluación | semanal c. Municip Operaciones
poráreas | plan operativo mensual Mes ales
CP,A Mensual
Talleres CM, CPJyRC | Evaluación Cada 6 A definir | Alcaldía Resumen
Evaluación avances meses por Ñ Semestral
según Municip Eres " F lari
Representantes | indicadores, alidad pa dl de
grupo meta logros, indi
obstáculos, indicadores
desviaciones | Medidas
y hacen especiales
correcciones | de medir
y propuestas | impacto
Reporte de | Municipalidad Evaluación Cada 6 Visitas a
municipali avances meses distritos
dad según
indicadores,
logros,
obstáculos,

249
és NICIPALIDAD
S Moe GUACIMO
SHlunicipalidad de Gua
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 151,
desviaciones | Medidas
y hacen especiales
correcciones | de medir
y propuestas | impacto con
ciudadanía
Reunión Municipalidad Monitoreo Una vez al Municip | Alcalde (sa) Plan de
del PAO del año, año alidad Operaciones
CP,CM. programació anual
A,CCCI, n del año
próximo.
4.3.2 Los elementos del Sistema de Monitoreo y Evaluación
De cada reunión de trabajo debe hacerse siempre una Acta de Reunión, que a partir del 2022 deberá tener
una forma estandarizada, según la Fig. 1:

250
£unicipalidad de Guácimo
2%, MUNICIPALIDAD
sé DE GUACIMO
¿ AUDITORIA
ERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 152.
Fig.1: Ejemplo de un Acta de Reunión
Acta de Reunión de....
Resultado por Áre Lugar: Página No.
|
P -
| Participantes: Asunto Copia:
| | Reunión: . UCA
| Nombres ... | Equipo técnico
É
| Encargado del Acta: No. de Acta:
|
Llenar en esta reunión Llenar en la próxima reunión
No. | Acuerdo/Decisión | Responsable | Fecha Código Comentarios
| tomada
Ls
| pendiente
R:
realizado
|
de
Za
|
l
De las reuniones de programación mensuales, a nivel de cada área, se deriva un plan semestral de equipo,
en que se anota, tanto lo realizado en el trimestre o mes anterior, como lo programado para el mes que
inicia. El equipo debe para ello, definir una fecha de reunión mensual, por llevarse a cabo dentro de la
primera semana de cada mes.
Figs.2: Ejemplo de un plan Semestral del equipo:
PLAN SEMESTRAL DEL EQUIPO POR AREA ESTRATEGICA
ÁREA ESTRATÉGICA: GOBIERNO ABIERTO Y MODERNIZACION MUNICIPAL
Categorías de Actividad Período (fecha) Responsables
análisis

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S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 153.
AREA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO
Categorías de Actividad Período (fecha) STE ES
anál;
ÁREA TEMÁTICA: MEDIO AMBIENTE
Categorías de Actividad Período (fecha) Responsables
análisis
ÁREA TEMÁTICA: DESARROLLO SOCIAL
Categorías de Actividad Período (fecha) Responsables
análisis
ÁREA TEMÁTICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Categorías de Actividad Período (fecha) Responsables
análisis
ÁREA TEMÁTICA: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
Categorías de Actividad Período (fecha) Responsables
análisis
Cada seis meses el equipo analiza la marcha global de los planes. Este análisis de avance se construye
con base en los indicadores, tanto generales como por resultados. El equipo hace un resumen conteniendo
los siguientes puntos: logros obtenidos en el periodo de análisis, obstáculos, desviaciones respecto a lo
planeado originalmente y acciones propuestas.

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NICIPALIDAD
E GUACIMO
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S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 154.
Fig.3 Sistema de Monitoreo y Evaluación por Áreas y Componentes Planificado y Ejecutado:
Area Mes/Año Responsable
Componente
Planificado
| Ejecutado
Actividades | Responsables | Participantes | Lun | Lun | Lun [ Lun | Lun | Lun | Observaciones
Descripción | Principales
Además, se deben elaborar dos tipos de informaciones: el sistema de fichas de indicadores y la Matriz de
evaluación y verificación de Indicadores (Fig. 4), que describe la situación actual, en cuanto al nivel de
cumplimiento en tiempo y forma, de los indicadores fijados para cada uno de los resultados.
Fig. 4: Ejemplo del análisis de avance semestral según indicadores:
Sistema de Monitoreo y evaluación
Periodo: Formulario Verificación de Indicadores
Resultado de
área:
No. Situación Estado a Observaciones
Situación | la
Indicador | Inicial
Al Fecha
1.06.2022 | 1.12.2022 | 1.06.2023
El plan operativo anual se desarrolla en base al plan operativo preparado por los procesos y subprocesos
para el desarrollo de los planes de mediano y largo plazo y que se hace por área estratégica, objetivos de
mejora y/o operativos, metas e indicadores. Ver anexo Plan operativo de los planes municipales e informes
solicitados por la Contraloría General de la República.

2 MUNICIPALIDAD
EG DE GUACIMO
UDITORIA
d2 ARTERNA
y
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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 155,
4.3.3 Evaluación
El monitoreo, a intervalos regulares, de programas y metas pondrá a disposición información acerca de
cambios, parciales y finales, resultantes de las acciones emprendidas. La información le mostrará a los
miembros del Concejo, alcaldía y a toda la organización la medida en que se han cumplido los indicadores
y serán una base importante para la evaluación, retroalimentación e informes de rendición de cuentas.
Durante la evaluación de la información derivada de las actividades de monitoreo, los actores claves pueden
Saber porque no se han cumplido los indicadores. Este puede ser un tema sensible, ya que nadie le gusta
asumir la responsabilidad de un fracaso. Todo plan está bueno como son los supuestos básicos (p.e.
cambios en los niveles de población y en los servicios) pueden resultar errados. Como consecuencia de lo
anterior, los cambios serán más lentos o más rápidos de lo esperado. Al Igual que en todas las etapas del
proceso de elaboración de los planes de la Municipalidad., habrá posiciones contrapuestas acerca de que
por qué no se lograron los indicadores que deben ser resueltos.
Hay que tratar de evitar culpar a alguno de los grupos responsables por no haberse logrado los indicadores.
Por el contrario, hay que poner énfasis en que éste es un proceso de aprendizaje mutuo, de modo que las
lecciones aprendidas (p.e. respecto a las verdaderas capacidades del equipo o lo realista de los
presupuestos) sean tomadas en cuenta en el futuro.
El proceso de evaluación debe ser transparente, es decir, todos los distritos y el cantón necesitan ver cómo
evoluciona el proceso y cómo es ajustado para adaptarse a las cambiantes circunstancias. Si la sociedad
civil considera que los cambios a los programas acordados en el plan de acción son arbitrarios o
injustificados, su motivación para continuar apoyando el proceso se ve reducida. Para superar este
problema potencial, se debe buscar la cooperación de los medios de comunicación colectiva para que
promuevan el plan, generen discusión y especialmente motiven a todos los sectores. Una estructura que
puede ayudar en este proceso puede ser el CCCI.
Periódicamente los distintos niveles del sistema querrán utilizar las actividades regulares de monitoreo
(p.e. los datos de medición de indicadores), y la consiguiente evaluación, para revisar el propio desempeño
en el cumplimiento de los indicadores del plan y formarse un cuadro de situación acerca del avance en la
municipalidad (en un sentido relativo) en dirección de la sostenibilidad de los proyectos.
Aunque los indicadores pueden ser herramientas muy adecuadas para monitorear el desempeño respecto
a las actividades del plan, se requieren de instrumentos como encuestas de opinión sobre los servicios
dirigidos a la población para evaluar los avances en la municipalidad hacia la sostenibilidad y desde una
perspectiva ciudadana.
La capacidad de la comunidad para ser más sostenible tanto económica como social y ambientalmente en
un mundo complejo y en acelerado cambio, no puede ser determinada a partir de un conjunto limitado de
simples mediciones de las condiciones de la municipalidad y concejos de distrito.
4.3.4Retroalimentación
Hay dos fuentes de información que retroalimentan el proceso:
Datos técnicos
Obtenidos a partir del monitoreo, sobre cambio en los valores de los indicadores a lo largo del tiempo, de
entrevistas y encuestas de opinión sobre los servicios y otros aspectos de la municipalidad. Estos son
utilizados para evaluar los avances en el cumplimiento de los objetivos y, eventualmente, pueden surgir
253

NICIPALIDAD
E GUACIMO
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S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 156.
para introducir los ajustes a las áreas y proyectos. Por ejemplo, mediciones sobre los incrementos de los
ingresos con los planes de mejoramiento financiero.
Resultados de la evaluación
Una interpretación o juicio realizado por la municipalidad acerca de las razones e implicaciones de los
cambios a partir de las tendencias. Por ejemplo, si los cursos de microempresas están generando empleo
en el cantón.
La información de ambos componentes debe estar a disposición de los distintos niveles del sistema
monitoreo y evaluación.
El sistema de retroalimentación debiera basarse en difundir los componentes de información entre los
actores comprometidos con el proceso, informar a las comunidades acerca de las condiciones actuales y
tener claro el comportamiento de los proyectos en las distintas áreas.
El impacto de su sistema de retroalimentación es influido por:
+ Quien elabora la información
+ Quién difunde la información
+ El método de difusión
La difusión de la información puede reforzar las acciones y compromisos personales, pero solo es un
elemento de un sistema efectivo de retroalimentación. Es necesario que se establezcan claros incentivos y
premios al comportamiento responsable e igualmente castigos claros para el comportamiento indeseable.
Se podrá tener a los distintos niveles del sistema si realiza una retroalimentación regular, si se aplica
consistente y equitativamente incentivos y castigos, y si se provee canales para que la municipalidad pueda
comunicar respuestas y acciones en relación a los planes
4.3.5 Informes de proceso
Un sistema efectivo de informes debe orientarse a satisfacer dos necesidades relacionadas pero diferentes:
Informes de desempeño
Informes sobre el desempeño de los distintos niveles de la organización municipal, del sistema de monitoreo
y parte ejecutiva administrativa con compromisos en el logro del plan operativo, de mediano y de largo
plazo. Un ejemplo de este tipo puede ser una encuesta de opinión en materia de los servicios municipales,
los talleres de evaluación participativa, otros que son exigencias de la Contraloría General de la República
en el nuevo instructivo de gestión municipal.
La institucionalización de la evaluación semestral y/o anual de indicadores es clave para el desarrollo de
todo el sistema.
Informes de avance
Informes acerca de sí el desempeño referido en el punto anterior está produciendo progresos en la
municipalidad hacia el cumplimiento de la visión común y de los indicadores.
254

255
S£lunicipalidad de Cuácio
Y
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S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 157.
Ambas necesidades son distintas y debieran ser evaluadas por separado. No se puede suponer que las
áreas y proyectos acordados en el plan serán, en los hechos, precisos, adecuados y/o suficientes para
enfrentar los desafíos reales y complejos de la sostenibilidad.
Los informes de desempeño se centran en las acciones emprendidas para el logro de los indicadores
establecidos en el plan. La creación de un sistema de gestión y la respectiva ficha sobre indicadores en la
administración de la Municipalidad debe producir suficiente documentación sobre las actividades monitoreo.
El mayor desafío de un proceso de informes será lograr que la municipalidad informe de sus acciones en
forma transparente, consistente y regular.
La información sobre el desempeño requiere de hecho, la creación de un sistema de rendición de cuentas
para los principales actores. Un sistema de informes debe cumplir con lo siguiente:
Incluir un calendario y guías para que cada una de las áreas y se informen a distintos actores para:
+ Establecer indicadores de proceso
+ Dar oportunidad para que todos los actores se comprometan
+ Relacionar informes de desempeño con las obligaciones reglamentarias
Los informes de avance se centran en avances del plan hacia la sostenibilidad. Estos tipos de informes
requieren un enfoque completamente diferente y más analítico que los informes de desempeño.
Al prepararse y difundirse los informes, debería tomarse en cuenta la siguiente lista de verificación:
Lista de verificación
¿Considerar la audiencia a la que se dirige el informe. En ciertas
circunstancias, deberá producir distintos documentos para los
diferentes sectores involucrados
Cuidar el estilo de redacción del texto. Mucha gente pude no estar
familiarizada con la tecnología y los conceptos de sostenibilidad a pesar
de los mecanismos utilizados en el cantón y la municipalidad.
Preparar un resumen que esboce los puntos principales del informe de
modo conciso y fácilmente comprensible
Promover el informe , es decir venderlo lo más posible
Utilizar la oportunidad que genera el informe para crear conciencia en
esta espiral sin educar para la sostenibilidad
Si el informe no fuera gratuito, que su costo sea asequible

MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
., AUDITORIA
St ANTERNA
aj
ú
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 158.
Conocido el oficio AMG-1522-202, suscrito por el Sr. Gerardo Fuentes González -
Alcalde Municipal de Guácimo, en el cual remite Plan Estratégico Municipal 2021-2026, al
respecto el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, somete a votación
manifestando: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo el Plan Estratégico
Municipal 2021-2026 y dispensarlo de trámite de Comisión, sírvase levantar la mano,
aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Aprobar en todas sus partes el Plan Estratégico
Municipal 2021-2026, mismo que se dispensa de trámite de Comisión.
Acuerdo N.% Dos. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
ARTICULO III. CORRESPONDENCIA.
1- Se dio lectura a- oficio, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 02-11-2021, firmado por el Sr.
Juan José Mora Solano - vecino de La Argentina de Pocora, dice: Solicito inspección por parte de la comisión
Ley 9599 al lote ++ 29, Manuel Gutiérrez Gómez porque he observado que este lote en barrio Paraíso de
Pocora que se encuentra abandonado hace años por tal motivo solicito a la comisión encargada de esos
lotes realizar una inspección del lote (29), ya que mi motivo es adquirir el lote en abandono.
Conocida el oficio suscrito por el Sr. Juan José Mora Solano - vecino de La Argentina de Pocora,
solicitando se realice inspección a su lote por parte de la comisión Ley 9599, con el objetivo de que
prosiga su trámite para la obtención de escritura, al respecto el Presidente Municipal -Reg. José
Leoncio Orozco Peraza, propone programar la visita para el día miércoles 10-11-2021,
durante el transcurso del día, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de
acuerdo el Plan Estratégico Municipal 2021-2026 y dispensarlo de trámite de Comisión,
sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Comunicarle al Sr. Juan José Mora Solano -
vecino de La Argentina de Pocora, que se ha coordinado visita al lote N2 29, por parte de miembros
de la Comisión Especial 9599, para el día miércoles 10 noviembre 2021, durante el transcurso del día,
con el propósito de verificar el levantamiento de la información y así continuar con el trámite para
la obtención de la escritura.
Acuerdo N.% Tres. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
2- Se dio lectura a oficio DREG-SCE07-CRJ-66-2021 enviado al correo electrónico, recibido en la secretaria
del Concejo Municipal el 02-11-2021, enviado por la MSc. Yadira Tatiana Oviedo Solano, Directora CINDEA
de Río Jiménez, solicitando el nombramiento de un miembro en la Junta de Administrativa en
sustitución de la Sra. Angelica Moreno Salazar - Cédula N* 5-0379-0247, por haber renunciado debido
a traslado de domicilio hacia Jicaral de Puntarenas.
Nombre Cédula |
| Jennith Patricia Mesen Céspedes 1-1151-0724
Observaciones: Dada la situación en la que nos encontramos del Covid -19 para el personal del centro
educativo no fue posible conformar las ternas ya que existe poca disponibilidad de las personas en querer
asumir estos puestos.
256

Zo, NICIPALIDAD
ME GUACIMO
UDITORIA
E AS TERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 159,
Conocido oficio DREG-SCE07-CRJ-66-2021 presentado por la MSc. Yadira Tatiana Oviedo
Solano, Directora CINDEA de Río Jiménez, solicitando el nombramiento de un miembro en la
Junta de Educación, el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, somete a
votación manifestando: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar
la solicitud, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto, se
acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Nombrar como miembro de la Junta
Administrativa del CINDEA de Río Jiménez, a la Sra. Jennith Patricia Mesen Céspedes, Cédula N*1-
1151-0724 en sustitución de la Señora Angelica Moreno Salazar, Cédula N*5-0379-0247 , por motivo
de haber renunciado a su cargo.
(Fecha de vencimiento 01-03-2024)
Acuerdo N.* Cuatro. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
3- Se dio lectura a oficio C.C.D.R.G -136-2021, enviado al correo electrónico, recibido en la Secretaria del
Concejo Municipal el 02-11-2021, suscrito por la Sra. Seidy Morales Bolaños, Secretaria Ejecutiva CCDR
Guácimo, en el cual transcribe el Acuerdo doce, tomado por la Junta Directiva del Comité Cantonal
de Deportes y Recreación de Guácimo, en una reunión ordinaria N936, Acta 39 celebrada el 26 de octubre
del 2021, que dice:
Esta Junta por unanimidad acuerda: Informar al Concejo Municipal que nos encontramos en
juegos Nacionales y no se nos ha realizado los depósitos de Ley correspondientes al mes de marzo,
abril, mayo, junio, julio, agosto, setiembre, octubre 2021, el único que han ingresado es: Fecha 12-04
comprobantes : 6360257 Municipalidad de Guácimo, meses Enero y Febrero, Monto: 18.493.792.94 y
el correspondiente al extraordinario del día 23-07, comprobante: 6363657 Municipalidad de Guácimo,
liquidación 2020 y APRO monto é 5,940,725.20.
Conocido el oficio C.C.D.R.G -136-2021 suscrito por la Sra. Seidy Morales Bolaños,
Secretaria Ejecutiva CCDR Guácimo, en el cual informar a este Organo Colegiado que se
encuentran en juegos Nacionales y no les han realizado los depósitos de Ley
correspondientes al mes de marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, setiembre, octubre 2021,
al respecto el Presidente Municipal —Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone trasladar el
oficio al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González para que gire instrucciones al
Departamento Contable para que se realicen los giros correspondientes, por lo tanto: Los
Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta, sírvase levantar
la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo
Fuentes González, el oficio C.C.D.R.G -136-2021 suscrito por la Sra. Seidy Morales Bolaños, Secretaria
Ejecutiva CCDR Guácimo, a fin de que gire instrucciones al Lic. Carlos Cubillo Aguilar, Coordinador del
Área Financiera y a la Licda. Vera Zúñiga Torres - Encargada de Presupuestos, para que proceder a
transferir a favor del Comité Cantonal de Deportes y Recreación Guácimo, el presupuesto que les
corresponde a los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, setiembre, octubre 2021, en virtud
de que requieren disponer de dichos recursos ya que se encuentran en la programación de juegos
nacionales.
Acuerdo N.% Cinco. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
4- Se dio lectura a informe octubre del 2021 enviado al correo electrónico, recibido en la secretaria del
Concejo Municipal el 01-11-2021, firmado por Kembly Mora Rodríguez, Gestora oficina de discapacidad y
adulto mayor, dice:
Honorable Concejo Municipal, con el ánimo de brindar un reporte sobre las acciones realizadas por el área
que represento adjunto el siguiente informe.
257

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 160.
22 MES SUACIMO
7
y
O
QA
UNICIPALIDAD
ITORIA
da AUD y
TERN
OBJETIVOS
METAS
ESTABLECIDAS
ACCIONES REALIZADAS
INDICE DE
CUMPLIMIENTO
L, Participación
en la vida cultural,
las actividades
recreativas, el
esparcimiento y el
deporte. (Artículo
30. Ley  8661-
Articulo 3,8,11,21.
Ley 7800)
Desarrollar estrategias
y programas para que
las personas con
discapacidad del cantón
tengan acceso al
deporte y la recreación.
eEl 6 de octubre se aprobó
adoptad las
recomendaciones emitidas
por este departamento y
gestor jurídico para la firma
del convenio.
e Quedando a la espera el
dictamen de por parte del
Comité Cantonal de
Deporte y Recreación de
Guácimo.
e Se coordinó en Olimpiadas
espaciales, el instituto de
deporte y Recreación la
realización de una activad
recreativa dirigida
principalmente a las
personas adultas mayores y
personas con discapacidad
en el marco de la
100 x 3 =75%
4
258

259
£flunterpalidad de Guácimo
MUNICIPALIDAD
y DE GUACIMO
3. AUDITORIA
Ez ERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 161.
celebración de la semana de
los derechos de las personas
con discapacidad.
2 Nivel de vida | e Asegurar el acceso de | +Se abordaron 9 casos
adecuado y las personas con específicos de personas con 100x 39 =39%
protección social. discapacidad y sus discapacidad en situación 100
(Artículo 28. Ley familias que vivan en de vulnerabilidad social, 8
8661). situaciones de pobreza de ellos fueron referidos al
a programas que Programa Pobreza y
promuevan un nivel de Discapacidad del
vida adecuado, lo cual CONAPDIS con la
incluye alimentación, finalidad de brindar un
vestido, vivienda y abordaje integral.
pensión entre otros
eSe recibió la donación de
1,5 toneladas de jabón para
ser distribuidas entre las
personas con discapacidad
y adultas mayores de los
distritos de Duacari y Rio
Jiménez.
eSe sostuvo una reunión con
el asesor de la ministra de
vivienda para plantear la
problemática de aqueja a la
población con discapidad y

Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 162.
EZ? DE GUACIMO
22 INTERNA
MUNICIPALIDAD
., AUDITORIA
adulta mayor en el tema de
vivienda.
eSe realizó una reunión con
el señor Mario Sánchez, el
Gestor de proyectos Marco
Tulio Mora y la Vice
Alcaldesa Cynthia Hyman y
este departamento con la
finalidad de tranversalizar
esfuerzos para que las
personas con discapacidad
y adultas mayores puedan
acceder a los bonos de
vivienda.
eEl día 28 de octubre se
sostuvo una reunión Isabel
redondo, encargada del
centro Regional Huetar
Caribe del INA, con la
finalidad de programar para
el año 2022 la apertura del
programa de “Formación
para asistentes de personas
con discapacidad”, el cual
busca certificar a los
cuidaodres de personas con

Acta N*
S.O. N.0 44-2021
72-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 163.
ÉG* DE GUACIMO
, AUDITORIA
¿ANT
ERNA
261
discapacidad
puedan
programas y subsidios que
para que
acceder a
ofrece el Estado.
3. Accesibilidad.
Art. 9.
8661.
Ley
Adopción de medidas
pertinentes para
asegurar el acceso de
las personas con
discapacidad, en igual
de condiciones con
los demás; entorno
físico, transporte,
información y las
comunicaciones.
eSe
expedientes para la entrega
tramitaron 18
de Productos de apoyo tales
como sillas de ruedas,
muletas, andaderas y
bastones.
eSe realizó una reunión con
el img. Felipe  Calceo
representante del IFAM, el
Servicio de infraestructura
y obra pública de la
Municipalidad de Guácimo,
el asesor de la Comisión
parlamentaria de
Discapacidad y Adulto
Mayor y la oficina de
Discapacidad y adulto
mayor con la finalidad de
conocer la Herramienta
IMA
instrumento para medir la
que será un
100 x 21=70%
30

Acta N*
S.O. N.2 44-2021
72-2021
A
¿ ANTERNA
DE GUACIMO
DITORIA
262
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 164.
Accesibilidad del cantón.
4. Servicio de .. 6
e Facilitar el acceso de las | + Se tramitaron 18 solicitudes 69x100 = 69%
Certificación de . HH —
personas con para certificados de 100
la Discapacidad . 5 , , ,
discapacidad a los discapacidad, a través de la
(SECDIS) ys 7 :
servicios que da el oficina, los mismo fueron
Estado y las empresas entregados personalmente
privadas de servicio en el Consejo Nacional de
público, con la finalidad Personas con discapacidad
de que las personas con para su valoración.
discapacidad puedan
eSe entregaron 12
acceder a los beneficios .
formularios de
de servicios selectivos, L o
certificación. para ser
sociales, de salud,
llenados por las personas
empleo, transporte, . .
E » con discpaacidad.
educación u otros que
estén  normados, que
ofrezcan las instancias
del sector público en
todo el país a esta
población.
5. Acceso al :
. + Promover estrategias | eSe entregó al departamento
Trabajo y de inserción laboral
- p de Recursos Humanos de
empleo. Art. inclusivas y la .
27. Ley 8661 promoción de puestos | Wal-Mart 6 currículos de

Acta N* 72-2021
S.O. N.% 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 165,
* DE GUACIMO
, AUDITORIA
1! RNA
263
de trabajo para
personas con
discapacidad y
adultos mayores.
Promoverla
capacitación de las
personas con
discapacidad en
emprendedurismo y la
formación de empresas
productivas integradas
por personas con
discapacidad y adultos
mayores.
los cuales se contrató a una
joven con discapacidad
como cajera en  Pali-
Guácimo.
eSe coordinó reunión cón
Rosa Quirós coordinadora
del programa  Empléate
Inclusivo, donde se acordó
crear un grupo de
capacitación de personas
con discapacidad en
emprendedurismo, servicio
al cliente e ingles básico.
6. Elaboraciones de
políticas, planes y
programas para el
efectivo
cumplimiento de
los de derechos
de las Personas
con
Discapacidad.
(Artículo 4.
Inciso 3. Ley
8661)
Creación de un Política
Cantonal de Inclusión
para personas con
discapacidad.
Creación de Protocolo
Municipal de Atención
para Personas con
Discapacidad.
Creación del
Reglamento para las
Comisiones
municipales de
Accesibilidad y
eSe realizó el 3% y 4% “Foro
de Consulta” para la
creación de la Política
Cantonal de Derechos de
las Personas con
Discapacidad. Donde se
trabajó en el plan de acción
y los diversos ejes de
cumplimento.
eSe aprobó el Reglamento
para las Comisiones
Municipales de
3x100_ 75%
100

£lunicipalidad de Guácimo
> UNICIPALIDAD
SS MSE GUACIMO
AYDITORIA
ANTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.% 166.
discapacidad. Accesibilidad y
Discapacidad el mismo está
en proceso de publicación
en el diario oficial La
Gaceta.
7. Proceso de
nee Promover la qa
capacitación y eSe realizó el taller de
concienciación. capacitación de las . . as
inducción y capacitación a
ONGs 5 bos
Y las Comisiones Municipales
funcionarios
de Accesibilidad y
municipales en % .
P Discapacidad de la
cuanto normativa Ea m7
Provincia de Limón
nacional e o a
incluido el cantón de
internacional que o.
a Siquirres con el fin de
tutelen los . res
orientar y concientizar
derechos de las
acerca de los derechos de
personas con
las Personas con
discapacidad : 4
sl 2 discapacidad de la
adulto mayor. dá
provincia.
Conocido el informe de labores del mes de Octubre 2021, presentado por la Licda.
Kembly Mora Rodríguez, Gestora oficina de Discapacidad y Adulto Mayor, el Presidente
Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone enviarle una felicitación por la labor
que viene desarrollando, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de
acuerdo en aprobar la propuesta, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por
unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Habiendo conocido el informe de labores del mes de Octubre 2021, este Concejo Municipal
por unanimidad acuerda: Extender una cordial felicitación a la Licda. Kembly Mora Rodríguez, Gestora
oficina de Discapacidad y Adulto Mayor, por la excelente labor que viene llevando a cabo a través
de la Oficina de Discapacidad y Adulto mayor en esta Municipalidad, instándola a continuar adelante
desarrollando con éxito su función.
Acuerdo N.? Seis. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
5- Se dio lectura a oficio recibido en la Secretaria del Concejo Municipal el 02-11-2021, referente a informe
sobre la red de comisiones municipales de accesibilidad y discapacidad de la Provincia de Limón y
Sarapiquí, para su conocimiento.
Conocido el informe sobre la red de comisiones municipales de accesibilidad y
discapacidad de la Provincia de Limón y Sarapiquí, al respecto el Presidente Municipal -Reg.
José Leoncio Orozco Peraza, propone enviarle una felicitación por la labor que viene
264

ACÍMIO
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
£Hlunicipalidad de e
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 167.
desarrollando, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en
aprobar la propuesta, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo
tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Felicitar a la Red de Comisiones Municipales
De Accesibilidad y Discapacidad de la Provincia de Limón y Sarapiquí, por la labor que vienen
desempeñando. Asimismo se les agradece el informe enviado a este Organo Colegiado respecto a
la reunion llevada acabo el día viernes 29-10-2021.
Acuerdo N.? Siete. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
6- Se dio lectura a oficio, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 28-10-2021, firmado por el Sr.
Gerardo Brenes Valerin, solicitud de segregación de lote, dice:
Yo Gerardo Brenes Valerin, cédula 3-0214-0961, con el respeto que se merecen, paso hacer
la siguiente solicitud.
Que con base en la ley 7783, por medio de la cual se autorizó a la Municipalidad del Cantón
de Guácimo, para realizar donaciones de la finca, del Partido de Limón Matricula 10264-000, y siendo que
reúno los requisitos de dicha ley, exige, solicito que se realizase el trámite correspondiente para que se
segregue de dicha finca el lote que se identifica con el Plano Catastrado L-7192322-2001, el cual tiene un
área de 288 metros cuadrados, y se ubica en el Cantón de Guácimo, Distrito primero, calle a Río Jiménez,
La Guaira de la entrada a la calle de la Escuela 380 metros al este, a mano izquierda. Que dicha propiedad
la tengo en posesión desde hace más de 30 años, he ejercido la posesión de forma quieta, publica y pacífica
a título del dueño, por más de este tiempo.
Como testigo de la posesión y forma de ejercerla aporto las declaraciones juradas de tres testigos;
1- ESMERALDA RODRIGUEZ DELGADO, casadas en primeras nupcias, oficio del hogar, vecina de
Guácimo, Limón, Distrito Primero, Centro, cédula 701090824.
2- NELSON ALEXIS DEL SOCORRO SOLANO MORALES, casado en terceras nupcias, agricultor, vecino
de Guácimo, Limón, Distrito Primero, Centro, cédula 600900704.
3- FULVIO GERARDO QUIRÓS ROBLES, soltero, tramitador, vecino de Guácimo, Limón, Distrito
Primero, centro, cédula 601470789.
Conocido el oficio suscrito por el Sr. Gerardo Brenes Valerin, solicitando autorización
para que se lleve a cabo traspaso de propiedad bajo la ley 7783, al respecto el Presidente
Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone trasladarlo a la Comisión Especial para
llevar a cabo el levantamiento de la información, por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta, sírvase levantar la mano,
aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Comisión Especial Ley 7783,
documentación suscrita por el Sr. Gerardo Brenes Valerin, a fin de que se levante información para
tramite de segregación, sobre el lote que se identifica con el Plano Catastrado L-7192322-2001, el cual
tiene un área de 288 metros cuadrados, y se ubica en el Cantón de Guácimo, Distrito primero, calle a Río
Jiménez, La Guaira de la entrada a la calle de la Escuela 380 metros al este, a mano izquierda.
Acuerdo N.2 Ocho. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
7- Se dio lectura a oficio, recibido en la Secretaria del Concejo Municipal el 27-10-2021, firmado por los
Vecinos de caserío Los Geranios, solicitud de ayuda, dice: Nosotros los aquí abajo firmantes, vecinos del
Cantón de Guácimo, provincia de Limón, caserío Los Geranios, solicitamos con el respeto que usted merece
lo siguiente; En nuestra comunidad existe un negocio de chatarrera, en donde se da la compra y venta de
la misma, ubicada exactamente a un costado de la Escuela Los Geranios, prácticamente en una casa de
habitación, misma que se utiliza para una venta clandestina, existiendo un peligro en nuestra comunidad,
ya que los delincuentes que les gusta lo ajeno, todo lo llegan a vender a ese negocio, exponiéndonos de
265

£Municipalidad de Guár
S%,, MUNICIPALIDAD
E MSE GUÁCIMO
3. AUDITORIA
Ss URTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.? 168.
un peligro constante para todas las personas; los ruidos constantes de descargas, malos olores por la
quema de cables y peligro de un incendio por casas que se encuentran a la par, roedores y hasta la
producción de dengue; de lo expuesto anteriormente solicitamos al señor Alcalde y sus colaboradores
verificar si existe una patente para dicha actividad de la que no debería de permitirse en medio de un barrio
y que no cumple ni siquiera con normas municipales y de no cumplir solicitarles el desalojo del mismo.
De antemano les agradecemos enormemente su ayuda y todos firmamos bajo nuestras
responsabilidades y como muestra de apoyo.
Conocido el oficio suscrito por vecinos del Cantón de Guácimo, provincia de Limón, caserío
Los Geranios, al respecto el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone
trasladar el caso al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, para que gire
instrucciones al Departamento correspondiente, verifiquen la información, si cuenta con
patente y de lo contrario proceder conforme corresponde Por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo
Fuentes González, oficio suscrito por Vecinos de caserío Los Geranios, a fin de que interponer sus
buenos oficios procediendo a girar instrucciones a los Departamentos correspondientes para que realicen
la debida inspección y verifiquen la existencia de chatarrera, que de conformidad a la denuncia de
los vecinos se ubica exactamente a un costado de la Escuela Los Geranios- En caso de existir el
negocio, verificar si cuenta con patente de lo contrario proceder conforme corresponde. Debiendo
mantener comunicado a este Organo Colegiado de cualquier gestión que se realice.
Acuerdo N.2 Nueve. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
8- Se dio lectura a oficio, recibido en la Secretaria del Concejo Municipal el 27-10-2021, firmado por la
Sra. Deyly Herra - Comité Pro-Mejoras Unidos Por El Progreso de Las Aralias, solicitud de área de juego,
dice:
Buenas, señores miembros el Concejo Municipal, reciban un saludo de parte del comité Pro-Mejoras
Unidos Por El Progreso De Aralias, felicitándoles por tan grandiosa labor. En nombre de los niños de la
comunidad estamos solicitando un play para el área de juegos, ya que los que estaban se han herrumbrado
y están en muy mal estado y así evitamos que nuestros niños corran un accidente.
Esperamos respuestas positivas de ustedes y nos despedimos dando las gracias comité Pro -
mejoras.
Conocida el oficio suscrito por el Sra. Deyly Herra - Comité Pro-Mejoras Unidos Por El
Progreso de Las Aralias, solicitando un play para instalar en área de juegos en Las Aralias,
al respecto el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone trasladar la
petitoria a la Comisión de Hacienda para su análisis, por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Comisión de Hacienda y
Presupuesto, para su respectivo análisis presupuestario, solicitud de donación de un Playground para
instalar en el área de juegos de la Comunidad de Las Aralias, presentada por la Sra. Deyly Herra
- Comité Pro-Mejoras Unidos Por El Progreso de Las Aralias.
Una vez analizada la solicitud se deberá presentar dictamen de Comisión para ser
conocido por el Concejo Municipal.
Acuerdo N.* Diez. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
266

ACInTI
MEP SUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 169.
9- Se dio lectura a oficio SO-022-2021, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 27-10-2021,
firmado por la Ing. Melissa Monge Sánchez - Coordinadora de Salud Ocupacional, en respuesta al Acuerdo
N? 35, del Acta N* 67-2021, de la Sesión Ordinaria N.% 41-2021, de fecha 12-10-2021 tomado por el
Concejo el pasado 12 de octubre me permito comunicarles lo siguiente.
e El departamento de Servicios Ambientales y Municipales gestionó la compra de 109 pares de
guantes, como equipo de protección personal para los funcionarios de recolección de residuos.
e El guante cumple con las especificaciones técnicas establecidas por salud ocupacional, las cuales
incluyen: guante de tres capas Nitrilo / PVC, super flexibilidad, resistente a químico, aceites,
combustibles u abrasión, con forro interno, de 12 pulgadas de largo para protección de mano y ante
brazo, palma revestida antideslizante para mejorar agarre.
e La compra se encuentra adjudicada en el sistema SICOP el día de hoy.
Conocido el oficio suscrito por la Ing. Melissa Monge Sánchez - Coordinadora de Salud
Ocupacional, en respuesta al Acuerdo N? 35, del Acta N* 67-2021, de la Sesión Ordinaria N.0
41-2021, de fecha 12-10-2021, al respecto el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, propone agradecerle por atender de forma oportuna la solitud, por lo tanto: Los
Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar
la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Agradecerle a la Ing. Melissa Monge Sánchez
- Coordinadora de Salud Ocupacional, el haber atendido de forma oportuna el Acuerdo N* 35, del Acta
N* 67-2021, de la Sesión Ordinaria N.0 41-2021, de fecha 12-10-2021, comunicando a este Órgano
Colegiado que la solicitud de compra de guantes a utilizar por funcionarios del Servicios Ambientales
cumple con las especificaciones técnicas establecidas por salud ocupacional, quedando aclarado y
conforme con la respuesta.
Acuerdo N.% Once. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
10- Se dio lectura a oficio DAI-153-2021, recibido en la Secretaria del Concejo Municipal el 27-10-2021,
firmado por la Licda. Marleni Myrie Perez - Auditora Municipal, recordatorio de seguimiento de los DAI-
046 Y DAI-058 2021, dice:
ASUNTO: IV Recordatorio de seguimiento sobre solicitud de acciones para atender situación de Sistema
de Información Integrado Municipal señaladas en oficio DAI-046-2021 y DAI-058-2021 sobre los
incumplimientos de la contratación del sistema integrado municipal.
Al respecto, se solicita indicar la situación contractual que se tiene con la empresa Beach Palace, si la
administración ha realizado alguna modificación al contrato para ampliar plazos o cual ha sido la
justificación para que esta empresa continúe desarrollando el sistema integrado del cual se agradece
facilitar copia a esta unidad, asimismo se reitera la solicitud de respuesta de forma puntual a lo expuesto
por parte de esta Auditoría Interna en los oficios señalados que textualmente dicen:
% Enel tema No. 1 se solicitó:
1. Las acciones que ha emprendido esa Alcaldía para que el proveedor atienda la deficiencia
mencionada y a su vez, la fecha máxima en que quedará subsanada.
2. Si por esta situación se va a gestionar el cobro de multas, la ejecución de la garantía de
cumplimiento al proveedor del servicio o el inicio de un procedimiento de resolución contractual,
conforme el artículo 204 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
267

Slunicipalidad de Guacimo
z NICIPALIDAD
SS MUÉ GUACIMO
AUDITORIA
EY+ CANTERNA
2d
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 170.
+  Eneltema No. 2, lo siguiente:
Se solicita informar a esta Auditoría y partes interesadas, quién está a cargo de dar por recibido a
satisfacción el SUBMÓDULO DE PATENTES, garantizando se cumplen todos y cada uno de los objetivos
específicos del cartel, oferta y contrato
+ Y en el tema No. 3, por las implicaciones del tema, respetuosamente se solicita suministrar a esta
Auditoría:
1. El documento oficial (firmado) en el que se consigna la fecha esperada de culminación de cada una
de las etapas del proyecto.
2. En caso de existir pagos al proveedor, aportar las facturas recibidas y comprobantes de pago
emitidos.
Del oficio recibido atendiendo lo expuesto por esta auditoría, lo que se adjuntó fue oficio GJ-34-2021 con
fecha 28-05-2021 emitido por el Gestor Jurídico, Lic. Dani Ramon Arguello Morales, en la que señala que
ya en oficio GJ-13-2021 con fecha 19-03-2021 había emitido una serie de recomendaciones al respecto,
las cuales es necesario que atiendan previa a una eventual realización de un proceso, y de las cuales
nuevamente recomendó; entre ellas se recalca las siguientes:
+ Losinformes técnicos de las unidades administrativas a los que se les ha instalado sistemas, siendo
que debe recopilarse si esas entregas se han dado dentro de los plazos convenidos o en caso de
haberse incumplido los plazos, si ha existido o no justa causa para ello, debidamente reconocida
por la Administración; así como acreditarse si se ha dado el recibo conforme de los productos.
+ Con carácter urgente debe generarse el informe de T.I. de esta Municipalidad, por cuanto al versar
el objeto contractual sobre aspectos propios de la ingeniería informática, debe ser un profesional
en dicha área quien haga la contraparte técnica por parte de la Municipalidad y se pueda así
determinar si se ha cumplido o no con los términos del contrato; de igual forma, en lo que son
aspectos de trámite, debe requerirse el informe respectivo al Departamento de Proveeduría
Municipal.
Asimismo, se recalca tomar en cuenta las recomendaciones finales dadas por el Lic. Arguello, donde se
menciona según lo anterior, solicitar los informes mencionados, valorar si procede la aplicación de multas,
ejecución de garantías y la posible existencia de un incumplimiento contractual, proceder a realizar el
debido proceso (procedimiento ordinario administrativo) en los que garantice el legítimo derecho de defensa
de la contraparte y se indique los incumplimientos y la prueba que lo sustenta.
Se agradece informar a esta Auditoria las respuestas a lo solicitado para este viernes 29-10-2021.
Conocido el oficio DAI-153-2021, suscrito por la Licda. Marleni Myrie Perez -
Auditora Municipal, recordatorio de seguimiento de los DAI-046 Y DAI-058 2021, sobre los
incumplimientos de la contratación del sistema integrado municipal, al respecto el Presidente
Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone trasladarlo al Alcalde Municipal - Sr.
Gerardo Fuentes González, para que proceda a rendir respuesta por lo tanto: Los Señores y
Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano,
aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo
Fuentes González, oficio DAI-153-2021 suscrito por la Licda. Marleni Myrie Perez - Auditora Municipal,
268

MUNICIPALIDAD
¿XD DE GUACIMO
3. AUDITORIA
Sazos 1 RNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 171.
que refiere a cuarto recordatorio de seguimiento de los DAI-046 Y DAI-058 2021, que tratan sobre los
incumplimientos de la contratación del sistema integrado municipal, a fin de que interponga sus buenos
oficios y atienda a la mayor brevedad las acciones a tomar con relación al caso.
Acuerdo N.* Doce. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
11- Se dio lectura a oficio, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 28-10-2021, firmado por el
Sr. Herminio Dover Carrillo - Presidente de la Asociación de Desarrollo El Hogar de Guácimo, dice: Como
es conocido por ustedes, en el plan vial cantonal del quinquenio 2020-2025 está considerando el asfaltado
de calle Seis en el Hogar de Guácimo.
No obstante, dicho trabajo se ha ido posponiendo años atrás, por lo tanto, en reunión celebrada
el día 27 de octubre 2021 por la Asociación que represento, según acta número 1274, acordamos hacer
formal petición para solicitar que el asfaltado de calle seis, sea considerado por ustedes en el presupuesto
extraordinario del periodo fiscal 2022, o bien, en el presupuesto ordinario del año 2023.
Conocido el oficio suscrito por el Sr. Herminio Dover Carrillo - Presidente de la
Asociación de Desarrollo El Hogar de Guácimo, solicitando el asfaltado de calle Seis en el Hogar
de Guácimo, al respecto el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone
trasladarlo a Junta Vial para su atención y respuesta, por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Junta Vial Cantonal para
su atención y respuesta oficio suscrito por el el Sr. Herminio Dover Carrillo - Presidente de la
Asociación de Desarrollo El Hogar de Guácimo, en el cual manifiesta que en el plan vial cantonal del
quinquenio 2020-2025 está considerando el asfaltado de calle Seis en el Hogar de Guácimo, sin embargo
solicitan si fuera posible ser considerado en el presupuesto extraordinario del periodo fiscal 2022, o
bien, en el presupuesto ordinario del año 2023.
Acuerdo N.” Trece. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
12- Se dio lectura a oficio AL-22324-OFI-0130-2021 enviado al correo electrónico, recibido en la Secretaria
del Concejo Municipal el 29-10-2021, enviado por la Sra. Daniella Agúero Bermúdez, Jefa de Área Comisión
Legislativa VIII, consulta expediente N* 22324, dice: ,
La COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA PROVINCIA DE LIMON, EXPEDIENTE N* 20935,
tiene para su estudio el proyecto N* 22324: “LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO
TURÍSTICO DEL CANTÓN DE GUÁCIMO”. En sesión N*66 del 25 de octubre de 2021, se aprobó mediante
moción consultar el texto actualizado del presente proyecto de ley a su representada. Adjunto texto base.
De conformidad con lo que establece el artículo 157 (consultas institucionales), del Reglamento
de la Asamblea Legislativa, que indica: *...Si transcurridos ocho días hábiles no se recibiere respuesta a la
consulta a que se refiere este artículo, se tendrá por entendido que el organismo consultado no tiene
objeción que hacer al proyecto...”.
Conocido el oficio suscrito por la Sra. Daniella Agiiero Bermúdez, Jefa de Área Comisión
Legislativa VIII, consultando el proyecto N* 22324, al respecto el Presidente Municipal -Reg.
José Leoncio Orozco Peraza, propone por supuesto brindar voto de apoyo y solicitar el apoyo
también por parte de todas las Municipalidades del país, por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
269

UDITORIA
TERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.0 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N. 172.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Comunicarle a la Sra. Daniella Agúero
Bermúdez, Jefa de Area Comisión Legislativa VIII, brinda voto de apoyo, al proyecto N* 22324, “LEY
QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL CANTÓN DE GUACIMO”.
Animismo este Concejo Municipal solicita apoyo al proyecto N* 22324, por parte de todas
las Municipalidades del país.
Acuerdo N.* Catorce. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
13- Se dio lectura a oficio F-PJ-04, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 01-11-2021, firmado
por la Sra. Ana Isabel Valverde Chinchilla- Directora del Centro Educativo El Edén, solicitando el
nombramiento de la Junta de Educación.
En concordancia con el artículo 41 y 43 de la ley 2160 “Ley fundamental de Educación” y los artículos 10 y
11 del Decreto Ejecutivo 38249-MEP “Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas
Administrativas”, procedo a remitir la propuesta de ternas para la conformación de la Junta de Educación
para su nombramiento y juramentación ante el Concejo Municipal.
Nombre Cédula |
| Ruth María Zúñiga Paniagua 3-0340-0418
Nombre | Cédula |
Brenda Yenory Brenes |
Parajeles 1-1525-0582 |
| Nombre Cédula pa
Telsi Mayela Chacón Cisneros | 1-0908-0576 |
Terna N? 4
Nombre al Cédula |
Gabriel Fermín Aguilar Acuña | 1-0604-0182 |
| Nombre Cédula
| Elibeth Karina Fuentes Sánchez 7-0364-0404 Ñ|
Conocida la solicitud de nombramiento de Junta de Educación presentada por la Sra.
Ana Isabel Valverde Chinchilla- Directora del Centro Educativo El Edén es sometida a votación,
por el Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, manifestando: Los Señores y
Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobarla sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
270

211
zz, MUNICIPALIDAD
CE GUACIMO
AUDITORIA
Qe! RNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 173.
De conformidad a las ternas presentadas por Sra. Ana Isabel Valverde Chinchilla- Directora
del Centro Educativo El Edén, este Concejo Municipal por unanimidad, acuerda: Nombrar a las siguientes
personas como miembros de la Junta de Educación de la Escuela de El Edén:
Nombre Cédula
Ruth María Zúñiga Paniagua 3-0340-0418
Brenda Yenory Brenes Parajeles 1-1525-0582
Telsi Mayela Chacón Cisneros 1-0908-0576
Gabriel Fermín Aguilar Acuña 1-0604-0182
Elibeth Karina Fuentes Sánchez 7-0364-0404
(Periodo de vigencia 02-01-2021 - Periodo de vencimiento 01-11-2024).
Acuerdo N.2 Quince. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
14- Se dio lectura a oficio DIT-SIT-0615-2021 enviado al correo electrónico, recibido en la secretaria del
Concejo Municipal el 01-11-2021, enviado por la Sra. Julieta Abarca Robles - Dirección De Inteligencia
Tributaria, aclaración información ISO, dice:
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 14 de la Ley N.% 7509, Impuesto sobre bienes inmuebles,
de 9 de mayo de 1995, y sus reformas”, esta subdirección remitió la información en poder de la
Administración Tributaria correspondiente a las declaraciones del Impuesto Solidario de los contribuyentes
ubicados en el cantón de su jurisdicción del periodo de noviembre 2020 a octubre 2021.
Para un mejor manejo de la información enviada, se recomienda hacer los siguientes filtros para
utilizar los datos correspondientes al periodo noviembre 2020 a octubre 2021:
1. En la columna B llamada “Periodo”, filtrar únicamente para los años 2020 y 2021 comu se muestra
en la imagen adjunta:
E]
Jl Geleccorartodo)
2015
2. Una vez realizado el filtro del punto 1, en la columna AA denominada “Fecha” aplicar el filtro para
el 2021 y 2020 únicamente para los meses de noviembre y diciembre según como se puede
observar en la siguiente figura:

23, MUNICIPALIDAD
% DE GUACIMO
. AUDITORIA
7 TERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 174.
Ml jetercanr todo)
2d
» Cabe
2 dicembre
Es importante indicar que no siempre en el filtro “Fecha” aparecerá noviembre 2020, en la mayoría de los
casos aparece únicamente diciembre 2020 lo que indica que en noviembre no se presentó ninguna
declaración.
Se recomienda este procedimiento a raíz que el año anterior se envió las declaraciones correspondientes
al periodo noviembre y diciembre 2019 y de enero a octubre 2020.
Para cualquier consulta relacionada con este oficio, por favor comunicarse con Gilberth González González
al correo electrónico gonzalezggiGMWhacienda.go.cr, funcionario de la Subdirección de Inteligencia, de la
Dirección de Inteligencia Tributaria.
A la vez esta Dirección aprovecha la oportunidad para indicar que la información otorgada deberá ser
utilizada para el fin solicitado, así como reiterar la confidencialidad y sigilo que resguarda el artículo 117
del Código de Normas y Procedimientos Tributarios y 47 del Reglamento de Procedimiento Tributario.
Conocido el oficio DIT-SIT-0615-2021, suscrito por la Sra. Julieta Abarca Robles -
Dirección De Inteligencia Tributaria, en la que envía aclaración sobre información de
declaraciones ISO, al respecto el Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
propone trasladarlo al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, para lo que lo
transfiera al Departamento correspondiente, para su conocimiento, por lo tanto: Los Señores
y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobarla sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo
Fuentes González, oficio DIT-SIT-0615-2021 suscrito por la Sra. Julieta Abarca Robles - Dirección De
Inteligencia Tributaria, en el cual hace llevar a aclaración sobre información de declaraciones ISO, a fin
de que se lo transfiera al Departamento que corresponda, para su debido conocimiento.
Acuerdo N.* Dieciséis. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
15- Se dio lectura a oficio DAI-155-2021, recibido en la Secretaria del Concejo Municipal el 01-11-2021,
firmado por la Licda. Marleni Myrie Perez - Auditora Municipal, advertencia pago horas extras, dice:
Asunto: advertencia en relación con el pago de horas extras.

MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
PAJDITORIA
7 /ANTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 175.
De conformidad con el inciso d) del artículo 22 de la Ley General de Control Interno, es competencia
de la Auditoría Interna, “advertir a los órganos pasivos que fiscaliza sobre las posibles consecuencias de
determinadas conductas o decisiones, cuando sean de su conocimiento.”
Sobre el particular esta auditoría ha tenido conocimiento sobre el pago de horas extras en la
Municipalidad específicamente en la unidad de Gestión Vial, que podrían resultar ajenas a la naturaleza de
estas, un dato interesante al respecto es que en el presupuesto 2020 hubo un gasto de ¿31.189.447.27, y
en el de este año ya se ha ejecutado la suma de ¿28.447.891.48.
Al respecto, si bien el tiempo extraordinario es un gasto posible, no debe convertirse en una
situación permanente, pues en tales casos lo que revela es una inadecuada planificación frente a las
obligaciones del municipio y sus compromisos en el desarrollo de sus actividades propias del servicio
público, que podrían señalar la necesidad de buscar alternativas en la creación de nuevas plazas, o bien
acudir a otras figuras permitidas en el ordenamiento Jurídico como los servicios especiales o jornales
ocasionales, que deben valorarse como una alternativa más económica y de mayor eficiencia en el gasto
público.
Sobre el pago de horas extras, la Procuraduría General de la República reitera su jurisprudencia en el
dictamen C-043-2021, y señala:
“Este Despacho en forma reiterada y a tenor, fundamentalmente, de los artículos 58 constitucional, 136 y
139 del Código de Trabajo, ha señalado que la jornada extraordinaria de trabajo es de carácter excepcional
y temporal, en virtud de las tareas especiales e imprevistas que se suscitan en la Administración Pública o
en la privada, las cuales resultan ser de naturaleza ocasional a las labores ordinarias, según sea el caso,
pues "se denota que el legislador reconoce el carácter excepcional de este tipo de jornada, precisamente
porque tal y como lo ha señalado la doctrina, ésta se presenta en casos de trabajos eminentemente
ocasionales y discontinuos, que no pueden ser ejecutados durante la jornada ordinaria por el personal
correspondiente, pues se entiende que las funciones habituales de la empresa respectiva, deben realizarse
en el transcurso de la jornada ordinaria de labores.
En esos términos, es que se ha pronunciado la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, mediante
sentencia número 243, de las 11:10 horas del 2 de octubre de 1992, al indicar que:
"La mayor parte de la doctrina, considera que la prolongación de la jornada de trabajo debe obedecer a
una necesidad imperiosa de parte de la empresa. Se trata de una circunstancia excepcional, derivada de
una situación específica que la amerite, de ahí que no cabe convertirlas en habituales con la burla
consiguiente de la jornada ordinaria, que se estableció respondiendo a necesidades de orden público,
interés social y en defensa de la salud del trabajador (..). Tal y como se señaló en
los considerandos precedentes, las horas extra no constituyen una obligación patronal, pues la misma se
origina en una situación excepcional y transitoria, y una vez desaparecida, el trabajador se mantiene
prestando la jornada ordinaria inicialmente pactada, sin que pueda alegarse algún derecho en ese sentido
"
En igual sentido la Contraloría General de la República sobre el tema ha señalado:
“De ahí que se extraigan las siguientes conclusiones: a) Que se trata del trabajo efectivo que se realiza
fuera de los límites de la jornada normal; b) Que aplica sólo cuando se trata de satisfacer necesidades
extraordinarias, imperiosas e impostergables; y c) Que se trata de labores urgentes y temporales que
surgen en un momento determinado.” (Oficio 18225 del 11 de diciembre del 2015 CGR/DJ-2337 entre
otros.)
Por tanto, considera esta auditoría que, si bien el pago de horas extras es un mecanismo permitido, el
otorgarlas de manera permanente desvirtuaría su naturaleza, por lo que además de causar un efecto
presupuestario nocivo, podría generar una violación al ordenamiento jurídico con las consecuencias que
ello podría generar para el funcionario municipal que autoriza las horas extras.
En virtud de lo anterior se emite la presente advertencia a fin de que sea considerada, por lo que se le
solicita tomar las medidas correctivas que correspondan, e informar a esta auditoría en el plazo de 15 días
hábiles sobre las que se han adoptado; sin perjuicio del seguimiento que esta Unidad pueda dar sobre el
tema.
naturaleza de estas, un dato interesante al respecto es que en el presupuesto 2020 hubo un gasto de
t31.189.447,27, y en el de este año ya se ha ejecutado la suma de ¿28.447.891.48.
273

£ilunicipalidad de
2%, MUNICIPALIDAD
E2* DE GUACIMO
. AUDITORIA
SEAS TERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.% 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 176.
Conocido el oficio DAI-155-2021, suscrito por la Licda. Marleni Myrie Perez -
Auditora Municipal, referente a advertencia en relación con el pago de horas extras,
específicamente en la Unidad de Gestión Vial, el Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, propone trasladarlo a análisis de la Comisión de Jurídicos y asimismo convoca a
reunion de dicha Comisión para el día miércoles 03 de Noviembre 2021, a partir de las 3:30
p.m., e invitar a participar a los Abogados Consultores BSA, por lo tanto: Los Señores y
Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano,
aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Comisión de Asuntos
Jurídicos para su debido análisis oficio DAI-155-2021, suscrito por la Licda. Marleni Myrie Perez - Auditora
Municipal, referente a advertencia en relación con el pago de horas extras, específicamente en la Unidad
de Gestión Vial.
Asimismo se convoca a reunion de Comisión de Asuntos Jurídicos, el miércoles 03 de
Noviembre 2021, a partir de las 3:30 p.m., para lo cual se invitar a participar a los Abogados
Consultores BSA.
(Comuníquese a la Licda. Marleni Myrie Perez - Auditora Municipal, el acuerdo tomado con
respecto a su oficio DAI-155-2021, para su debido conocimiento y seguimiento).
Acuerdo N.0 Diecisiete. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
16- Se dio lectura a oficio, recibido en la secretaria del Concejo Municipal el 01-11-2021, firmado por el
Sr. Alfredo Castrillo Castrillo y Carmen María Granados Pérez, Constitución Junta Administrativa
Cementerio, dice:
Los suscritos José Alfredo Castrillo Castrillo y Carmen María Granados Pérez, en nuestra condición
de presidente y secretaria; respectivamente, de la Junta Administrativa del Cementerio Municipal de Río
Jiménez, ante ustedes exponemos: primero: que desde hace ya mucho tiempo el cementerio de Río
Jiménez no cuenta con Junta Administrativa. Segundo: Que se hace necesario que se ordene el asunto del
cementerio Municipal del Distrito de Río Jiménez de Guácimo, pues a la fecha se podría decir que es tierra
de nadie. Tercero: Que por iniciativa de la comunidad nos hemos organizado y hemos electo la Junta
Administradora del cementerio Municipal de Río Jiménez, que regirá los destinos del cementerio durante el
cuatrenio que va del quince de octubre del dos mil veintiuno al quince de octubre del dos mil veinticinco.
Cuarto: Que estamos solicitando al honorable Concejo Municipal de Guácimo se nos reconozca como Junta
Administradora del Cementerio de Río Jiménez de Guácimo, para laborar conforme a derecho. POR LO
ANTES EXPUESTO SOLICITAMOS A ESE CONCEJO MUNICIPAL RECONOCER A LAS SIGUIENTES PERSONAS
COMO INTEGRANTES DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL CEMEMNTERIO MUNICIPAL DE RÍO Jiménez de
Guácimo.
Presidente: José Alfredo Castrillo castrillo, mayor, casado, agricultor, vecino de Río Jiménez, Guácimo,
Limón, portador de la cédula de identidad número 51461348. Vicepresidente-, Luis Sánchez García, mayor,
casado, agricultor, vecino de Río Jiménez, Guácimo, Limón, portador de la cédula de identidad número 5-
129-610. Secretaria: Carmen María Granados Pérez, mayor, casada, ama de casa, vecina de Río Jiménez,
Guácimo, Limón, portadora de la cédula de identidad número 7-125-754. Tesorera: llda Fajardo Juárez,
mayor, casada, contadora, vecina de Río Jiménez, Guácimo, Limón, portadora de la cédula número 5-268-
576. Vocal |: Ligia Chen Castro, mayor, casada, ama de casa, vecina de Río Jiménez, Guácimo, Limón,
portadora de la cédula de identidad número 1-672-224. Vocal Il: Calixto Mendoza Hernández, mayor,
casado, agricultor, vecino de Río Jiménez, Guácimo, Limón, portador de la cédula de identidad número 5-
880-998. Vocal Ill: Oscar Julio Ramírez Cortés, mayor, divorciado, agricultor, vecino de Río Jiménez,
Guácimo, Limón, portador de la cédula de identidad número 5-1361181. Como fiscal se eligió al señor
Rodrigo Granados, mayor, soltero, pensionado, vecino de Río Jiménez, Barrio la Ligia de la Escuela Dúrica
274

MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
o ANTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 177.
400 metros al este, cédula número 3-158-106. Para notificaciones; señalamos al correo o con nuestra
secretaria al teléfono 8529-59-49. Quedamos atentos a lo que este Concejo Municipal acuerde, Río Jiménez
26 de octubre del dos mil veintiuno.
Conocida el oficio suscrito por el Sr. Alfredo Castrillo Castrillo y la Sra. Carmen María
Granados Pérez, en el que solicita la constitución de una Junta Administrativa Cementerio
de Río Jiménez, al respecto el Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
manifiesta que le parece prudente trasladar la petitoria a la Comisión de Comisión de Jurídicos
para analizarlo y posteriormente brindar respuesta, por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar ala Comisión de Asuntos Jurídicos
y a Consultores BSA, para su debido análisis oficio suscrito por el Sr. Alfredo Castrillo Castrillo y la Sra.
Carmen María Granados Pérez, en el que solicita la constitución de una Junta Administrativa Cementerio
de Río Jiménez. Debiendo presentar dictamen de Comisión para dictar resolución final.
Acuerdo N.* Dieciocho. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente aprobado.
17- Se dio lectura a oficio C.C.D.R.G -137-2021, enviado al correo electrónico, recibido en la Secretaria
del Concejo Municipal el 02-11-2021, suscrito por la Sra. Seidy Morales Bolaños, Secretaria Ejecutiva
CCDR Guácimo, en el cual transcribe el Acuerdo trece, tomado por la Junta Directiva del Comité
Cantonal de Deportes y Recreación de Guácimo, en una reunión ordinaria N*36, Acta 39 celebrada el 26
de octubre del 2021, que dice:
Esta Junta por unanimidad acuerda: Informar al Concejo Municipal que según oficio S.M.G N*
1187-2021 del 06 octubre 2021, se le solicita al Comité Cantonal de la Persona Joven hacerle llegar
las actas que ha generado durante este periodo al joven Sr. Warner Campos Arce, nuevo miembro
del Comité Cantonal de la Persona Joven para que pueda mantenerse informado de las determinaciones
que han venido ejerciendo. Acuerdo N* Diecisiete. Aprobado por unanimidad. Acuerdo Firme.
Definitivamente aprobado.
Ala fecha no han sido entregadas al joven Warner las actas solicitadas, la respuesta que se
recibió en un correo enviado por el Sr. Emanuel el día 07-10-2021 fue el siguiente: Presentamos
problemas con el correo electrónico oficial del CCPJ de Guácimo, favor facilitar el número de nuevo
integrante. En estos días las actas se subirán a la nueve para que sean de libre acceso.
Solicitamos se le indique al Comité Cantonal de la Persona Joven se haga entrega de dichas
actas Acuerdo Trece Aprobado por unanimidad en forma definitiva.
CONOCIMIENTO.
18- Se dio lectura a oficio SEC-2846-2021 enviado al correo electrónico, recibido en la secretaria del
Concejo Municipal el 29-10-2021, enviado por Ana Leticia Alfaro Alfaro, secretaria Municipal, voto de apoyo,
dice:
Me permito transcribirles el siguiente acuerdo tomado por la Corporación Municipal de este Cantón, en su
Sesión Ordinaria del 21 de octubre del 2021, que dice:
Artículo VII, inciso 1, Acta 119
Se presentan para conocimiento del Concejo Municipal, los siguientes documentos:
a) Oficio FECOMUDI-164-2021 de la Federación de Concejos Municipales de Distrito de Costa Rica en
el que brindan apoyo al acuerdo de este Concejo Municipal.
b) Copia de correo electrónico de FEDOMA en el que hacen de conocimiento información de interés
para el Régimen Municipal.
275

E, MUNICIPALIDAD
2 "DE GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 178.
c) Copia de oficio SM-CONCEJO-860-2021, de la Municipalidad de Naranjo y dirigido al señor
Presidente de la República en el que solicitan se retome el proyecto de ley N. 22.607.
d) Copia de oficio SG-572-2021, de la Municipalidad de Garabito en el que dan voto de apoyo al
acuerdo de la municipalidad de Esparza para declarar de interés público cantonal el proyecto
construcción de nuevo puente sobre el río Barranca en la ruta nacional N.9 1 del MOPT y CONAVI.
e) Copia de oficio MS-SCM-OF-758-2021, de la Municipalidad de Sarchí en el que brindan apoyo al
expediente legislativo 22.607.
f) Copia e oficio CM-SC-003-60-2021 de la Municipalidad de Desamparados en el que apoyan la
iniciativa de la Municipalidad de Pérez Zeledón, con referencia al expediente 21.424.
9) Copia de oficio SCMM-0476-2021 de la Municipalidad de Moravia, sobre la obligatoriedad para la
aplicación de vacuna Covid-19.
h) Oficio SMG-1225-2021 de la Municipalidad de Guácimo, en el que agradecen apoyo brindado a
acuerdo de esa municipalidad por el desacuerdo ante el Ministerio de Educación Pública.
i) Copia de oficio 104-SM-2021 de la Municipalidad de Montes de Oro, en el que dan voto de apoyo
al acuerdo tomado por la municipalidad de Esparza.
j) Copia de oficio MC-SCM-883-2021 de la Municipalidad de Carillo y dirigido a la Asamblea Legislativa,
en el que solicitan se analice detenidamente el presupuesto nacional 2022.
k) Oficio de la Municipalidad de Nicoya, en el que brindan voto de apoyo a lo citado en el oficio DSM-
1086-2021 del Concejo Municipal de San José.
ACUERDO N%18: DAR POR RECIBIDOS TODOS LOS OFICIOS PRESENTADOS.
ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD
CONOCIMIENTO.
ARTICULO IV. INFORME DE COMISION.
1- Se dio lectura a informe especial visita a conocer las diferentes comunidades que se
anexaron al Cantón de Guácimo, mediante la Ley 22.010.
Fecha: Viernes 29 de octubre 2021
Lugar: Salón Comunal La Aurora
Reunión en la Comunidad La Aurora, Distrito de Colorado
Proyecto 22.010
El objetivo de la reunión era información sobre antecedentes y una breve explicación del proyecto 22.010,
propuesta impulsada ante la Asamblea Legislativa por la diputada Marolin Azofeifa Trejos y Lic. Jose Lidier
Azofeifa González, en donde se incorporarán las localidades de Colorado Oriente, Línea Vieja,
Coopemalanga, San Gerardo, La Aurora, La Morenita, Los Palmares, Caño Sirena, Finca Thames, Finca
Lomas, Milla Cuatro, Jalova, Lomas de Sierpe y El Zancudo. Todas juntas suman una población aproximada
de 1.271 habitantes.
Asistencia
Esteban Rojas Carranza
Alvaro Rivera Solís
María Angel Sandí Sandí
Narciso Sandí Perez
Alejandro Cubillo Morales
Jorge E. Sandoval Corrales
Francisco Ramirez Matamoros
Alicia Godínez Godínez
Carlos Luis Loaiza Esquivel
Mario Martínez Campos
Rodolfo Rodríguez Ríos
Etelguive Vargas Diaz
Luzmilda Fuentes Perinnytt
Adriana Chacon Costa
Marley Villalobos Solorzano
Deidania Quiros Ruiz
Wilberth Gutiérrez Alfaro
Cesas Jiménez Mesén
Gilbert Jiménez Mesén
Olivier Murillo Guevara
276

Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 179.
Andres Morales Chaves
Cindy Delgado Zamora
Carmen Chaves Chiles
Ignacio Vargas Quesada
Guido Valladares Vargas
£Municipalidad de Guácimo
217
dl MUNICIPALIDAD
E * DE GUACIMO
Y, AUDITORIA
Ss TERNA
SON
Carlos Esquivel Cordero
Pedro Sánchez - Representante Comunidad Lomas de Pueblo
Nuevo.
Olger Jiménez Carranza - Asociación de Productores La Morenita
Alberto Espinoza García — Asociación Línea Vieja
Brayan Mesen Vindas
Ovidio — Representante de la Comunidad
Ali Barrantes Elizondo
Miembros del Concejo Municipal y funcionarias municipales
Alcalde — Gerardo Fuentes Gonzalez
Vicealcaldesa - Cynthia Hyman Strechell
Reg. Jose Leoncio Orozco Peraza
Reg. Leonardo Carrillo Sánchez
Reg. Jose Andres Jiron Jiron
Reg. Rosibel Marchena Serrano
Reg. Alejandra López Lee
Reg. Ana María Esquivel Mesen
Reg. Nitzy Vega Chávez
Sind. Jaqueline Jiménez Salas
Secretaria Jeanneth Crawford Stewart
Asistente Abigail Ruiz Lépiz
Agenda
e Bienvenida
e Palabras Presidente Municipal - Sr. Jose Orozco Peraza
e Palabras Director Regional del INDER - Ing. Marco Vinicio Porras
e Palabras Alcalde Municipal de Guacimo - Sr- Gerardo Fuentes Gonzalez
+ Presentación por parte de Lic. Jose Lidier Azofeifa Gonzalez
+ Espacio para consultas por partes de las personas de las comunidades
Presentación

278
£flunicipalidad De Guácimo
¿Ez MUNICIPALIDAD
XD" DE GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O, N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 180.
3d
PROYECTO DE LEY: 22.010 dd
RECTIFICACIÓN DE LÍMITES ENTRE LOS CANTONES DE GUÁCIMO
Y POCOCÍ EN EL SECTOR DE COLORADO ORIENTE.
COMUNIDADES: LÍNEA VIEJA, COOPEMALANGA, SAN GERARDO,
LA AURORA, LA MORENITA, LOS PALMARES, CAÑO SIRENA,
FINCA THAMES, FINCA LOMAS, MILLA CUATRO, JALOVA, LOMAS
DE SIERPE Y EL ZANCUDO.
ANTECEDENTES
1) Idea planteada por Don Everardo Quesada
2) Reunión en los Ángeles (Diputada-vecinos)
3) Reunión en Siquirres Con la gente de Cariari Cantón
4) 22 de septiembre de 2018 (se forma Comisión)
5) 28 de septiembre de 2018 (en Sesión Ordinaria N.39-18
, concejo municipal toma el acuerdo de aceptar la
propuesta)
6) Sesión N*83 Ordinária. 12-11-2019, del concejo
municipal de Pococí
7) 1 de junio de 2020 de presenta el proyecto a la
corriente legislativa

279
SHuntcipalidad de
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
AUDITORIA
FERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.9 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 181.
Acta N* 67-2018
S. O. N* 39-2018
Fecha: 28-09-18
Pág. N* 04,
Mejias Quirós,
soll
En uso de la palabra el Presidente M
sería aceptar la petitoria de los Veci
cipal - Sr. Gerarco Fi
quen
Fuentes González, para Iniciar a
conjunto con la Asesoria Legal y Vecinos , para que no pasen a ser sino que o:
visitan y
pen el
ugar que les corresponde dentro de nuestro Cantón, por lo tanto: Los Señores y
Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la petitoria  sirvase
levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
virtud de la present:
, por parte de
'animidad acuerd:
izar al Alcalde Municipal -
dad posible a Iniciar el
gales, en coordinación con
“unicipalidad de Guácimo - Ve:
en el menor tiempo posible que dichas comunidades
gecgráficamente al Cantón de Guácimo,
Acuerdo N% Uno. Aprobado por unanimidad, Acuerdo en firme.
al Cantón
ESTUDIOS TÉCNICOS
1. LeyN” 4366 de División Territorial Administrativa
2. Comisión de División Territorial

280
£filuntcipalidad de
ICIPALIDAD
GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N. 182.
MAPA DE LA COMISIÓN DE DIVISIÓN TERRITORIAL 5
E
NUEVO MAPA DEL CANTO DE GUÁCIMO DS

281
£flunicipalidad de Cuárl
MUNICIPALIDAD
% y DE GUACIMO
¿AUDITORIA
5 1P RNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.0 183.
MAPA DE NUEVO TERRITORIO

£lunicipalidad de Guari
2. MUNICIPALIDAD
EZ DE GUACIMO
), AUDITORIA
ve ANTERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.* 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.2 184.
QUE DICE LA LEY
| ARTÍCULO 3". El Ministerio de Planificación Nacional y Política
| Económica (Mideplán) y el Instituto de Fomento y Asesoría
Municipal (IFAM), serán los encargados de gestionar el proceso
de transición entre la administración del territorio por parte
de la Municipalidad de Pococí a las autoridades de la
Municipalidad de Guácimo. La Contraloría General de la '
República dentro de sus competencias, deberá brindar el
apoyo, en coordinación con Mideplán e IFAM, la asesoría
| necesaria para facilitar la transición presupuestaria y
documental correspondiente a ese territorio a la Municipalidad |
de Guácimo, para lo cual tendrán un plazo máximo de un año
a partir de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial
la Gaceta, para concluir el proceso, además deberán |
contemplar el ciclo presupuestario que inicia del 1* de enero al |
31 diciembre de cada año, para que se logre una transición
| ordenada.
Artículo 12.- Reformase
el párrafo segundo del
artículo 19 de la Ley de
Creación del cantón de
Guácimo, N? 4753 de 8
de mayo de 1971...
Artículo 2*2.- Se adscribe
al distrito Río Jiménez,
cuarto del cantón de
Guácimo, el territorio
comprendido dentro del
límite señalado en el
artículo 12...
QUE DICE LA LEY
Artículo 4?.- Se faculta al
Transitorio Único. Para
Instituto Geográfico efectos de elecciones
Nacional para que Nacionales o Municipales,
interprete y represente la eficacia de la presente
en la cartografía oficial los
límites señalados en el
Artículo Primero y, se
declare oficial el mapa
que se genere de este
límite.
ley quedara de pleno
derecho diferida posterior
al siguiente proceso
electoral, sea, el 6 de
febrero de 2022, para
todo lo demás entrara en
vigencia al momento de
su publicación.

283
Municipalidad de Guácimo
MUNICIPALIDAD
Ez DE GUACIMO
E , AUDITORIA
Ses ¡INTERNA
9 |
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N. 185.
QUE PRODUCE EL TERRITORIO EN TRIBUTOS >>
1. Impuestos territoriales
2. Impuesto al banano
3. Impuestos de patentes
4. Impuesto de la ley 8114 E Los ha cobrado la Municipalidad d
ra unicipali e
5. Otras tasas Pococí
y
Proceso de transición para poder presupuestar
INDER-MUNICIALIDAD DE POCOCÍ
1. Inder aporta el presupuesto de carpeta asfaltica
Mediate un convenio Md Municipalidad de Pococí aporta maquinaria
3. Municipalidad de Guácimo aporta el material subbase
¿Qué varia?
NX 1. Inder aporta el presupuesto de carpeta asfaltica
2. aporta Municipalidad de Guácimo aporta maquinaria y
el material subbase

UNICIPALIDAD
Moe GUACIMO
AUDITORIA
¡ANTERNA
Acta N* 72-2021
S.O, N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 186.
GRACIAS
284

285
Municipalidad de Guácimo
br GUACIMO
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.9 187.

£ilunicipalidad de Guací
Ez IPALIDAD
+ MON SUACIMO
UDITORIA
ANIERNA
Acta N* 72-2021
S.O. N.2 44-2021
Fecha: 02-11-2021
Pág. N.* 188.
Espacio de consulta.
Se brindo espacio para consulta para que las personas presentes de las comunidades hicieran sus
consultas referente al Proyecto 22.010, en los cuales la gran mayoría de consulta era muy general que se
referían a presupuesto para las comunidades, procesos electorales, mesa electoral (corresponde al Tribunal
Supremo de Elecciones), servicios municipales, en donde la respuesta por parte del Lic. Jose Lidier Azofeifa
claramente es que proyecto es un proceso de transición que será con el tiempo donde se van realizando
los cambios y todo pase formalmente al Cantón de Guácimo.
Se agradece a la Comunidad y sus vecinos presentes por el espacio para realizar la presentación del
Proyecto 22.010 en donde se incorporarán las localidades de Colorado Oriente, Línea Vieja, Coopemalanga,
San Gerardo, La Aurora, La Morenita, Los Palmares, Caño Sirena, Finca Thames, Finca Lomas, Milla Cuatro,
Jalova, Lomas de Sierpe y El Zancudo.
Finaliza la reunión al ser las 12 horas del 29 de octubre de 2021.
Conocido el informe de visita a la Comunidad de La Aurora, el Presidente Municipal
-Reg. José Leoncio Orozco Peraza, propone se apruebe y se incluya en el acta para conocimiento de
la población, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobarlo
sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Aprobar en todas sus partes el informe
presentado por Comisión Especial visita ala comunidad de La Aurora, cuyo fin radico en recibir
información por parte del Lic. Jose Lidier Azofeifa sobre los alcances del proyecto 22.010, mismo que
entra a regir mediante un proceso de transición que será con el tiempo donde se van realizando los
cambios en cuanto a la formalidad de los diferentes ingresos que corresponde adherirse al Cantón
de Guácimo.
Acuerdo N.% Diecinueve. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente
aprobado.
Concluye la sesión el Presidente Municipal, Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
siendo las dieciséis horas, cuarenta y cinco minutos.
Peraza