Ordinaria 182 · 2019-10-22

ACTA 182-19
22/10/2019




                                    ACTA Nº 182-2019
                                PERIODO CONSTITUCIONAL
                                      2016 – 2020


ACTA NÚMERO CIENTO OCHENTA Y DOS – DOS MIL DIECINUEVE DE LA SESIÓN
ORDINARIA QUE CELEBRA EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CÓBANO EL DÍA
VEINTIDOS DE OCTUBRE DEL DOS MIL DIECINUEVE A LAS DIECISIETE HORAS, EN LA
SALA DE SESIONES DE ESTE CONCEJO.
Con la presencia de las siguientes personas:

PRESIDENTE
Dagoberto Villalobos Mayorga

PRESIDENTA SUPLENTE
Dunia Campos Salas.

CONCEJALES PROPIETARIOS
Jonathan Zamora Pérez
Virginia Vargas Acosta.

CONCEJALES SUPLENTES
Manuel Ovares Elizondo.

INTENDENTE
Cinthya Rodriguez Quesada

VICE INTENDENTE

ASESORA LEGAL
Lcda. Rosibeth Obando Loria

SECRETARIA
Roxana Lobo Granados

AUSENTES

CONCEJALES PROPIETARIOS
Eladio Picado Ramirez
Fernando Quesada López.

CONCEJALES SUPLENTES
Mario Delgado Rodriguez
Crisly Morales Méndez
Ronny Campos Muñoz

VISITANTES
Eladio Cortes, Marielos Cartín, Álvaro Varela, Cesar Elizondo, Alfredo Ortega, Roger Jara,
Miguel Delgado, Carlos Rodriguez, Silvia Lobo, Favio Lopez, Lidiethe Cruz, Gladys Quesada y
Ronald Cruz

Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión sometiendo a consideración del
Concejo el orden del día propuesto para esta sesión

ARTICULO I.          ORACION
ARTICULO II.         RATIFICACION DE ACTAS
ARTICULO III.        AUDIENCIAS Y JURAMENTACIÓN
ARTICULO IV.         MOCIONES
ARTICULO V.          ASUNTOS DE TRAMITE URGENTE
ARTICULO VI.         INFORME DE LOS CONCEJALES
ARTICULO VII.        INFORME DE LAS COMISIONES

ARTICULO VIII.         INFORME DE LA ASESORA LEGAL
ARTICULO IX.           INFORME DE LA INTENDENCIA Y LA ADMINISTRACION
ARTICULO X             LECTURA DE CORRESPONDENCIA

ARTICULO I.          ORACION
A cargo del Presidente Municipal
ARTICULO II.           RATIFICACION DE ACTAS
    a. Ratificación del acta ordinaria 181-2019
       La cual se ratifica en todas sus partes
    b. Ratificación del acta extraordinaria 92-19. NO se ratifica por falta de quórum para ese
acto.

ARTICULO III.          AUDIENCIAS Y JURAMENTACIÓN

   a. Se recibe en audiencia a los Ingenieros Alonso Ulate y Josué Quesada del
       Laboratorio LanammeUCR y a la Lcda. Maricel Rojas Leon. Auditora Interna.
   PRESIDENTE. Les da la bienvenida y concede la palabra y el tiempo que requieran
   ING. ALONSO. Agradece el espacio e indica que vienen a presentar el informe de un estudio
   realizada a solicitud del Concejo y la Auditoria Interna.


                                      LM‐PI‐GM‐INF‐07‐2019
                       INFORME DE EVALUACIÓN DE OBRAS DE MEJORAMIENTO
                          EN RUTAS CANTONALES DE CÓBANO, PUNTARENAS
                                          Preparado por:
                                    Unidad de Gestión Municipal
                                        San José, Costa Rica
                                          Setiembre 2019




1. Introducción
El presente documento muestra los resultados obtenidos de la evaluación realizada a las rutas

cantonales intervenidas en el distrito de Cóbano durante el año 2019 y responde a las solicitudes de
evaluación presentadas por parte del Concejo de Distrito de Cóbano y la Auditoría Municipal,
mediante los oficios CMS‐161‐2019 (10/04/2019) y AIM‐25‐2019 (01/04/2019), respectivamente.
Las obras de mejoramiento corresponden a intervenciones en algunos tramos específicos de la red
vial cantonal no pavimentada de Cóbano; donde se colocó una capa de base mejorada con cemento
y tratamiento superficial asfáltico, en las longitudes y anchos que se muestran en la Tabla 1.




Las obras se ejecutaron bajo las condiciones establecidas en las Licitaciones Abreviadas:
N°2018LA‐000004‐01 “Conservación vías de algunos trayectos del distrito con colocación de
Tratamiento Superficial Múltiple”, N°2018LA‐000006‐01 “Colocación de Tratamiento Superficial
Multicapa, en tres diferentes tramos de calle del Distrito Cóbano” y N°2018LA‐000010‐01
“Colocación de Tratamiento Superficial Multicapa en la ruta de San Isidro N°6‐01‐037”. Se contó con
información aportada por la Auditoría Municipal para conocer las condiciones de ejecución y
resultados de los ensayos de laboratorio realizados durante la construcción de las obras, lo cual se
describe con detalle más adelante.

2. Objetivos
    Revisar los documentos contractuales, especificaciones del proyecto, resultados del control de
calidad del Contratista y bitácoras de obra.
    Describir los perfiles de proyecto para cada tramo intervenido, de acuerdo con lo planteado por
el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano en los carteles licitación N°2018LA‐000004‐01,
N°2018LA‐000006‐01 y N°2018LA‐000010‐01.
    Evaluar la condición actual de cada sector mostrando los deterioros que se identifican
visualmente, a partir de una inspección de campo y los resultados de los sondeos realizados en
sitio.
   Recomendar medidas de intervención para los deterioros identificados en cada sector.
3. Alcance del informe
Las evaluaciones que se realizaron en los ocho sectores intervenidos en la red vial de Cóbano
corresponden a la identificación de daños y deterioros visibles en la superficie de ruedo, los cuales
fueron documentados fotográficamente e inspeccionados por personal técnico del LanammeUCR.
No se realizaron ensayos de laboratorio por parte del LanammeUCR durante el proceso constructivo
ni se visitó el proyecto durante su ejecución, por tanto, la única información disponible durante este
periodo es la suministrada por el Concejo de Distrito.
Las perforaciones realizadas en cada tramo analizado tienen por objetivo documentar los espesores
construidos y visualizar los materiales utilizados; sin embargo, estos testigos no pueden ser utilizados
para realizar ensayos adicionales que permitan valorar el cumplimiento de los objetos contractuales
y el desempeño de la estructura ante las cargas de tránsito.

Las recomendaciones planteadas se orientan a la corrección de problemas específicos y a las
acciones necesarias para mejorar las condiciones básicas de operación y conservación de las obras.
Sin embargo, es responsabilidad del Concejo de Distrito de Cóbano definir y priorizar las obras de
corrección o mantenimiento que considere adecuadas.

Antecedentes
El LanammeUCR realizó trabajos de evaluación y diagnóstico de varios caminos en el año 2017, cuyos
resultados y recomendaciones fueron remitidos al Concejo Municipal de Distrito Cóbano, por medio
del informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017, de fecha 28/09/2017. Este informe incluye las recomendaciones
de intervención para varios puntos de interés, cuya ubicación fue definida por parte del
Departamento de Ingeniería y Construcciones del Concejo Municipal del Distrito Cóbano, para ser
intervenidos posteriormente con obras de mejoramiento de vías. Las recomendaciones de
intervención se realizaron para zonas específicas de los caminos indicados en la Tabla 2.




Para la elaboración del informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017, se ejecutaron conteos vehiculares, sondeos a
cielo abierto, ensayos DCP en sitio y muestreo de materiales existentes. Además, se realizaron
ensayos de laboratorio para recomendar la forma de estabilizar los materiales existentes, en vista del
desempeño deficiente de los mismos ante la aplicación de cargas vehiculares y la dificultad de
acceder a materiales competentes en la zona. Producto de esta investigación y ensayos
correspondientes se recomendó la utilización de cal para estabilizar estos materiales.

Las solicitudes de evaluación y valoración técnica indicadas en los oficios AIM‐25‐2019 y CMS‐161‐
2019, de la Auditoría Interna y Concejo Municipal de Cóbano, respectivamente, se refieren a los
caminos indicados en el apartado 1 de este informe, los cuales NO corresponden a los tramos o
caminos evaluados por el LanammeUCR en el año 2017, como se muestra en la Figura 1. Los
caminos evaluados por el LanammeUCR en el año 2017 se muestran en color magenta, mientras que
los caminos, sobre los cuales se solicita evaluación y valoración en el presente, se muestran en color
naranja, azul y verde.
Figura

Por otro lado, en el informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017,se realizaron recomendaciones sobre los
paquetes estructurales mínimos que deberían utilizarse en estos caminos, así como los elementos
complementarios de manejo de aguas, necesarios para asegurar el buen funcionamiento de estas
estructuras por construir, tal y como se muestra en la Figura 2. Todos estos elementos en conjunto,
se consideraron estrictamente necesarios para obtener un proyecto duradero, que cumpliera con las
exigencias planteadas por la importancia de la zona y el volumen de tránsito.
Adicionalmente, se debe señalar que las intervenciones realizadas en los caminos indicados en el
apartado 1 del presente informe y ejecutados por medio de las Licitaciones 2018LA‐00004‐01,
2018LA‐00006‐01 y 2018LA‐00010‐01, No se ajustan a las recomendaciones del LanammeUCR
indicadas en el informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017, dado que la estructura de pavimentos es diferente,
no se construyeron drenajes pluviales (cunetas revestidas) ni sub‐drenajes.

El LanammeUCR revisó esta información con el objetivo de conocer elementos relacionados con el
desarrollo de las obras (dado que esta institución no formó parte del proceso de ejecución ni de
inspección de estos proyectos) y brindar recomendaciones al Departamento de Ingeniería Vial del
Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, para proyectos futuros.
A continuación, se expone una serie de observaciones y recomendaciones, relacionadas con las
cláusulas y especificaciones técnicas indicadas en los carteles, registros de bitácora e informes de
control de calidad.
Sobre los carteles y especificaciones técnicas:
    El Artículo 10 de los carteles de licitación indica el nombre propio del profesional responsable
de la supervisión y de la recepción de obras. Se recomienda evitar utilizar nombres propios
en cualquiera de las cláusulas de un cartel, en su lugar funciona mejor solamente indicar el
puesto o posición del responsable dentro de la organización del Concejo Municipal.
   En el Artículo 14 y Anexo 1, se incluyen los “Requerimientos de Construcción y
Especificaciones Técnicas” que aplican para los caminos a intervenir. En esta sección del
cartel se establece que la Disposición General MN‐02‐2001 del Ministerio de Obras Públicas y
Transportes (MOPT) es el documento de referencia técnica para las actividades o reglones de
pago que no se detallan en las especificaciones especiales del Anexo 1. Además, indica que
para los casos no contemplados en la Disposición MN‐02‐2001 o las especificaciones
especiales del Anexo 1, se utilice como referencia el Manual de Especificaciones Generales
para la Construcción de Carreteras, Camino y Puentes, CR‐2010. Se recomienda, para futuras
contrataciones, utilizar el Manual CR‐2010 y sus actualizaciones (publicadas en los Decretos
40333 y 41286 de enero 2017 y junio 2018, respectivamente) o el Manual de Especificaciones
Generales para la Conservación de Carreteras, Caminos y Puentes, MCV‐2015. Estos
documentos deben ser la referencia principal para establecer especificaciones técnicas en
proyectos de mantenimiento o construcción obra vial, pues son los vigentes y oficializados

por el MOPT.
   El Anexo 1, donde se aportan las “Especificaciones Técnicas Especiales para la Colocación
de la Base granular y Cemento Portland”, no se indican detalles sobre los materiales,
maquinaria y proceso constructivo de la actividad. La disposición MN‐02‐2001, no contiene
ítems o reglones de pago relacionados con la estabilización o mejoramiento de base granular
con cemento, tampoco se indica cuál sección del Manual CR‐2010 aplica para esta actividad.
Se recomienda, para futuras contrataciones, referirse a la Sección 302. Base estabilizada con
cemento o la Sección 304. Estabilización de los Agregados del Manual CR‐2010, para
especificar este tipo de actividades en proyectos similares, según sea el caso requerido.
Informe LM‐PI‐GM‐INF‐07‐2019 Fecha emisión: Setiembre 2019 Página 15 de 66
Tel.: +506 2511‐2500 | Fax: +506 2511‐4440 | di reccion.lanamme@ucr.ac.cr | www.lanamme.ucr.ac.cr
Dirección: LanammeUCR, Ciudad de la Investigación, Universidad de Costa Rica.
Código Postal: 11501‐2060, San Pedro de Montes de Oca, San José, Costa Rica.

   El Anexo 1, donde se aportan las “Especificaciones Técnicas Especiales para la Colocación
de la Base granular y Cemento Portland”, se observó que los espesores de base granular
mejorada con cemento y la cantidad de sacos de cemento portland por metro cuadrado
varían según sea la licitación y las líneas de contratación, como se muestra en la Tabla 5. Por
ejemplo, en la Línea 2 de la Licitación 2018LA‐000004‐0, se establece un espesor de 20 cm de
base granular mejorada con una dosificación de cemento de 2,5 sacos sacos/m3, mientras
que para la Línea 2 de la Licitación 2018LA‐000006‐01 se especifica una base mejorada de 15
cm de espesor con una dosificación de cemento de 1,5 sacos sacos/m3 (ver filas color verde
de la Tabla 5). Como se puede observar en el mapa de la Figura 1, los anteriores son tramos
del mismo camino con códigoC6‐01‐152. De manera similar, la dosificación de cemento
especificada para la Línea 1 de la Licitación 2018LA‐000004‐01 es de 2,8 sacos/m3, mientras
que para la Línea Única de la Licitación 2018LA‐000010‐01 se especifica 1,5 sacos/m3, aunque
en ambos casos se interviene el mismo camino C6‐01‐037 (ver filas color azul de la Tabla 5).
Salvo mejor criterio y valoración técnica del Departamento de Ingeniería Vial del Concejo de
Distrito de Cóbano, respecto de las características particulares de tránsito vehicular o
condición del paquete de capas granulares y suelos existentes en estos sitios, se recomienda
mantener uniformidad en las especificaciones técnicas para actividades y caminos similares,
para proyectos a ejecutar en el futuro.




   En el Anexo 1, se incluyen los ítems CR 303.01 Reacondicionamiento de la base granular y
CR 204.05 Material de Préstamo Selecto‐Caso 2, como parte de la actividad Especificaciones
Técnicas Especiales para la Colocación de la Base Granular y Cemento Portland. En primera
instancia se recomienda para futuros carteles utilizar la versión vigente del CR‐2010 (según
LA Gaceta N° 99 de fecha 9 de mayo del 2017), debido a que el renglón de “Material de
Préstamo Selecto‐Caso 2”, fue eliminado en esta actualización del manual. Además, se
recomienda para proyectos futuros, establecer estos ítems por separado e incluirlos en el
Sumario de cantidades para el proyecto, ya que corresponden a actividades que se pueden

contratar, ejecutar y controlar por separado.
    El Anexo 1, no incluye plano o croquis de la sección transversal de los caminos a
intervenir.
Se recomienda para futuras contrataciones incluir este elemento en las especificaciones
técnicas, pues facilita la interpretación de las obras a realizar por parte de los oferentes y
reduce imprevistos durante la ejecución de los proyectos.
Sobre las bitácoras de trabajo diario y oficios del Departamento de Ingeniería Vial:
    Las bitácoras de trabajo diario registran elementos básicos de avance del proyecto, entre
ellos: cantidades de materiales colocados, compactados o estabilizados, maquinaria utilizada
por el Contratista o averías. Sin embargo, en estos registros no se encuentran referencias en
cuanto a varios elementos que se mencionan a continuación, que constituyen una buena
práctica para rendición de cuentas respecto de las actividades de inspección y registros de
bitácora. En caso de que no se estén realizando actualmente, se recomienda incorporar en
proyectos futuros los siguientes elementos a la inspección y registro diario:
o Registro de la realización de tramos de prueba para calibración de los diseños de
materiales granulares mejorados o estabilizados con cemento y tratamientos
superficiales asfálticos.
o Condición de la subrasante existente en cada camino y los trabajos de preparación o
reconformación realizados.
o Existencia o condición de los drenajes y trabajos realizados.
o Registro de avance por estacionamientos.
o Verificaciones de ancho de calzada, espesores de capa, pendiente transversal y
acabado de materiales granulares mejorados o estabilizados con cemento.
o Condiciones climáticas existentes durante la colocación de los materiales granulares
mejorados o estabilizados con cemento y tratamientos superficiales asfálticos.
o Período de curado aplicado para materiales granulares mejorados o estabilizados con
cemento y tratamientos superficiales asfálticos.
Sobre el control de calidad de la Licitación 2018LA‐000004‐01 (Cuesta Characoles, Cuesta
La S,
Cuesta La Polvosa y Cuadrantes Los Mangos):

incluyen registros sobre: ensayos de Próctor Modificado para el material de base granular,
diseños de mezcla para la base mejorada con cemento ni diseño de dosificaciones de
agregado y tasa de aspersión de emulsión asfáltica para el tratamiento superficial asfáltico.
Estos elementos son fundamentales para garantizar un buen control de calidad de las obras a
construir, lo cual favorece su buen desempeño y durabilidad. Se recomienda verificar que los
requisitos del cartel se cumplan antes de iniciar las obras de construcción, para contar con
los datos de referencia: pruebas de Próctor para los materiales granulares, los diseños de
mezcla de base mejorada con cemento, diseño del tratamiento superficial, calibración de
campo con el tramo de prueba y otros.
           rmes de laboratorio 19‐0003‐2019 y 19‐0007‐2019 presentan los resultados de los
chequeos de compactación para la base mejorada con cemento, medidos con el densímetro
nuclear (AASHTO T‐310). Las observaciones al respecto, son las siguientes:
o Los resultados se presentan con el correspondiente número de muestra, ubicación
con estacionamiento y lado de la vía, sin embargo, no se especifica a cuál de las
líneas de contratación o camino de esta licitación corresponden.
o Los chequeos presentados cumplen para un 95% de compactación, respecto de una
densidad máxima seca reportada como γs=2.000 kg/m3, sin embargo, no se
presentan los resultados de los ensayos de Próctor Modificado (AASHTO T‐180).
o Se colocó un total de material granular de base mejorada con cemento de 3.608,8 m3
(según indica el Oficio INGV‐032‐2019), lo que equivale a un área de 18.044 m2,
colocada con un espesor de 20 cm. En el informe de laboratorio se encontró registro
de cinco puntos de chequeo de compactación, lo que implica que se realizó un
chequeo por cada 722 m3 o 3.609 m2. Esta frecuencia de ensayo no cumple con lo
recomendado en el Manual CR‐2010, ya sea en la Sección 302 Base granular
estabilizada, donde se recomienda chequear la compactación al menos 400 m3 o una
vez al día, o bien la Sección 304 Estabilización de los agregados, donde se sugiere

chequear la compactación al menos cada 500 Tm o 2.500 m2. Se recomienda solicitar
al Contratista que implemente un control de calidad más frecuente durante la
ejecución de actividades similares en proyectos a ejecutar en el futuro y que se
distribuyan de forma uniforme en la longitud del camino.
    Los informes de laboratorio 19‐0004‐2019 (14/02/2019) y 19‐00012‐2019 (12/03/2019)
presentan los resultados de resistencia a la compresión de la base mejorada con cemento,
para los caminos Cuesta Los Characoles y Cuadrantes los Mangos. El resumen de los
resultados se presenta en el Anexo 1 y las observaciones son las siguientes:
o Se encontró registro de dos muestras falladas a los 4 días, seis muestras falladas a los
7 días, dos muestras falladas a los 14 días y dos muestras falladas a los 28 días. Esto
para un total de 3.608,8 m3 (18.043,9 m2) de base mejorada con cemento colocada.
Esto indica que se obtuvo una muestra de base mejorada con cemento por cada 601
m3 (3.005 m2) de base mejorada con cemento, lo cual no cumple con lo establecido
por el Manual CR‐2010, en la Sección 302 Base granular estabilizada, donde se
recomienda chequear la resistencia de especímenes para falla a los 7 días, al menos
cada 400 m3 o una vez al día. Pero sí cumple con la frecuencia mínima de muestreo
establecida en la Sección 304 Estabilización de los agregados. Las muestras que se
fallaron a los 14 y 28 días, son una buena referencia sobre la resistencia del material,
pero no se utilizan para determinar su cumplimiento.
o En el cartel de licitación no se establece la resistencia a la compresión inconfinada
requerida a los 7 días, ni hace referencia acerca de la sección del Manual CR‐2010,
que aplica para el mejoramiento de la base con cemento. Además, en este caso no se
encontró registro de diseño de mezcla para la base mejorada con cemento. Por otro
lado, en los informes de laboratorio se indica que la resistencia esperada es de 40
kg/cm2 (3,9 MPa). Los resultados se reportan para cada espécimen individual y no se
promedia el resultado de tres especímenes como indica la Sección 302 Base granular
estabilizada del Manual CR‐2010. De acuerdo con esto, todos los especímenes
cumplen con la resistencia mínima esperada individual de 3,9 MPa, como se observa
en el Anexo 1. Sin embargo,las resistencias de las seis muestras falladas a los 7 días
varían desde 4,4 MPa hasta 6,1 MPa, lo cual muestra variabilidad del proceso y alta
resistencia, que pueden producir agrietamientos por contracción principalmente, los
cuales se observaron en la Cuesta Los Characoles, como se señalan más adelante en
este informe.
o No se encontró registro del control de calidad de la base mejorada con cemento, en
cuanto a resistencia a la compresión inconfinada a los 7 días, para los caminos Cuesta
S y Cuesta La Polvosa.
    Los informes de laboratorio 19‐0008‐2019 (08/03/2019), 19‐0009‐2019 (08/03/2019), 19‐
00010‐2019 (08/03/2019) y 19‐00014‐2019 (18/03/2019) presentan los resultados sobre el
control de la tasa de distribución de agregados y la tasa de aspersión de emulsión asfáltica
para el tratamiento superficial asfáltico de Cuesta la S, Cuesta Characoles, Cuesta la Polvosa
y Cuadrantes Los Mangos, respectivamente. Dado que no se encontró registro de un diseño
ni calibración en campo del tratamiento superficial asfáltico, se revisaron las tasas
distribución de emulsión y agregados en relación con lo indicado en la Tabla 411‐7
Designación 2B del Manual CR‐2010, la cual fue incluida en las especificaciones técnicas del
cartel de licitación. Se observa que varias tasas de distribución de agregados y tasas de
aspersión de emulsión asfáltica, no están dentro del rango recomendado en la Tabla 411‐7
Designación 2B del Manual CR‐2010, sino que lo sobrepasan, como se muestra en la Anexo 2.
En el caso de los agregados, el proceso de barrido puede retirar el exceso de material,
mientras que si existe exceso de riego de emulsión asfáltica puede producirse exudación. Es
precisamente esto último, lo que se ha observado en varios puntos de los caminos
intervenidos, que se señala más adelante en este informe. Se recomienda que, en proyectos
a ejecutar en el futuro, se verifique que el Contratista entregue el diseño del tratamiento
superficial con los agregados a utilizar en el proyecto y además que construya un paño de
prueba, donde se calibre la tasa de distribución de agregados y tasa de aspersión de
emulsión asfáltica, así como el proceso de compactación y curado a realizar.
Sobre el control de calidad de las Licitaciones 2018LA‐000006‐01 (San Martin, Bello
Horizonte y

Santiago) y 2018LA‐000010‐01 (San Isidro):
    A diferencia de la Licitación 2018LA‐000004‐01, en este caso sí se encontró registro de los
ensayos de Próctor Modificado para el material de base granular, diseño de mezcla para la
base mejorada con cemento, en el informe de laboratorio ITP‐100‐19 (30/01/2019). Además,
el informe ITP‐165‐19 (06/02/2019) contiene el detalle del diseño de tasa de distribución de
agregado y tasa de aspersión de emulsión asfáltica para el tratamiento superficial asfáltico.
Se recomienda mantener esta práctica para proyectos a ejecutar en el futuro.
    Los informes ITP‐293‐19 (04/03/2019) y ITP‐292‐19 (05/03/2019) contienen los resultados de
los chequeos de compactación de la base mejorada con cemento, medidos con el
densímetro nuclear (AASHTO T‐310), para las licitaciones 2018LA‐000006‐01 y 2018LA‐
000010‐01, respectivamente. Las observaciones respecto del contenido de estos informes
son las siguientes:
o En todos los chequeos de compactación registrados, se supera la densidad seca
mínima de 97% o 95% de Próctor Modificado, según establece Manual CR‐2010 en la
Sección 302 Base granular estabilizada con cemento y Sección 304 Estabilización de
los agregados, respectivamente. Se comparó con estas secciones del Manual CR‐
2010, ya que en el Cartel no se indica claramente cuál sección del Manual CR‐2010
aplica. Se recomienda que, en proyectos a ejecutar en el futuro, se tome como
referencia alguna de las secciones anteriores, para especificar la actividad de base
mejorada con cemento.
o En el Informe ITP‐293‐19, se presentan 12 chequeos de compactación para una
cantidad total de 2.016 m3 (11.760 m2) de base mejorada con cemento colocada,
según lo indicado en el oficio INGV‐022‐2019. De forma similar, en el informe ITP‐
292‐19, se presentan siete chequeos de compactación para una cantidad total de
2.640 m3 (13.200 m2) de base mejorada con cemento colocada, según lo establecido
en el oficio INGV‐023‐2019. Lo anterior implica que se realizó un chequeo de
compactación por cada 168 m3 (840 m2) de base mejorada con cemento colocada,
para la licitación 2018LA‐000006‐01 y un chequeo de compactación por cada 377 m3
(1.886 m2) de base mejorada con cemento colocada, para la licitación 2018LA‐
000010‐01. Estas frecuencias de ensayo cumplen con lo recomendado en la Sección
302 Base granular estabilizada del Manual CR‐2010, donde se recomienda chequear
la compactación, al menos 400 m3 o una vez al día. También cumple, con lo indicado
en la Sección 304 Estabilización de los agregados del Manual CR‐2010, donde se
sugiere chequear la compactación al menos cada 500 Tm o 2.500 m2.
o En ninguno de los informes se indica la ubicación de los chequeos de compactación,
en cuanto a estacionamiento y lado de la vía. Se recomienda que en proyectos a
ejecutar en el futuro, se le solicite al Contratista, que especifique claramente dónde
se realizan los chequeos de compactación y que se distribuyan de forma uniforme en
la longitud del camino.
   Los informes ITP‐293‐19 (04/03/2019) y ITP‐292‐19 (05/03/2019) contienen los resultados de
resistencia a la compresión de la base mejorada con cemento, para las licitaciones 2018LA‐
000006‐01 y 2018LA‐000010‐01, respectivamente. Los resultados incluidos en estos informes
se resumen en el Anexo 3 y las observaciones son las siguientes:
o Para cada camino de la Licitación 2018LA‐000006‐01, se reporta el promedio de
resistencia a la compresión inconfinada a los 7 días de cuatro especímenes. Lo
anterior implica que, las frecuencias de muestreo varían según el camino construido,
pero al revisar cada caso, se observa que cumplen con la frecuencia mínima,
establecida en la Sección 302 Base estabilizada con cemento o Sección 304
Estabilización de los agregados del Manual CR‐2010, como se muestra en el Anexo 3.
o Para los caminos de la Licitación 2018LA‐000010‐01, se reporta el promedio de
resistencia a la compresión inconfinada a los 7 días de dos grupos de cuatro
especímenes. Se observa que cumplen con la frecuencia mínima establecida en la
Sección 302 Base estabilizada con cemento o Sección 304 Estabilización de los
agregados del Manual CR‐2010, como se muestra en el Anexo 3.
o En los carteles de licitación no establecen la resistencia a la compresión inconfinada
requerida a los 7 días, ni se hace referencia acerca de la sección del Manual CR‐2010,

que aplica para el mejoramiento de la base con cemento. Sin embargo, en este caso
se cuenta con el diseño de mezcla para base mejorada con cemento, que se incluye
en el informe de laboratorio ITP‐100‐19, donde se indica que la resistencia a la
compresión inconfinada a los 7 días buscada es de 3,5 MPa. De acuerdo con esto, la
resistencia obtenida en todas las muestras de base mejorada con cemento de ambas
licitaciones, cumple con la resistencia mínima establecida en el diseño, como se
muestra en el Anexo 3. Los resultados de resistencia varían desde 3,6 MPa hasta 3,8
MPa para ambas licitaciones, lo cual evidencia menor variabilidad del proceso
constructivo ejecutado para la base mejorada con cemento, respecto de la Licitación
2018LA‐000004‐01.
   El informe de laboratorio ITP‐165‐19 contiene el diseño del tratamiento superficial asfáltico,
en el cual se indica la tasa de distribución de agregados y la tasa de aspersión de emulsión
asfáltica recomendada para los caminos de San Martín, Bello Horizonte, Santiago y San Isidro
(Sector “Carmen León”). En este informe se recomienda realizar la calibración del diseño en
campo, por medio de la construcción de un tramo de prueba, sin embargo, no se encontró
registro de que se haya realizado. Los informes ITP‐293‐19 y ITP‐292‐19, presentan los
resultados del control de calidad ejecutado para estos caminos, cuyos resultados se resumen
en el Anexo 4. De acuerdo con lo registrado en estos informes, se observan variaciones en la
tasa de aspersión de emulsión asfáltica y en la tasa de distribución de agregados, como se
resume a continuación:
o Para las rutas de la Licitación 2018LA‐000006‐01, las tasas de aspersión de emulsión
asfáltica tuvieron una variación máxima de +0,20 y ‐0,12 L/m2 y la tasa de
distribución de agregados tuvo una variación de +0,71 y ‐1,69 Kg/m2.
o En el caso de las rutas de la Licitación 2018LA‐000010‐01, las tasas de aspersión de
emulsión asfáltica tuvieron una variación máxima de +0,13 L/m2 y la tasa de
distribución de agregados tuvo una variación máxima de +0,81 Kg/m2.
.
En caso de exceso en el riego de emulsión se puede presentar exudación y pérdida de
resistencia al deslizamiento en la superficie de ruedo, mientras que si existe falta de riego de
emulsión se pueden presentar desprendimientos de los agregados. Por otro lado, el proceso
de barrido puede retirar el exceso de material granular, mientras que la falta de agregado
puede contribuir a la generación de exudación o aumento de la permeabilidad de la
superficie de ruedo.
La aceptación o cumplimiento del proceso constructivo del tratamiento superficial no se
revisó específicamente, debido a que las especificaciones técnicas del cartel y el diseño del
tratamiento superficial asfáltico, presentado en el informe ITP‐165‐19, no establecen las
tolerancias correspondientes. Esto implica que su cumplimiento se evaluó de acuerdo con lo
establecido en la Sección 107.02 Evaluación Visual y Sección 107.04 Conformidad
determinada o ensayada, por parte del control de calidad del Contratista y avalado por la
ingeniería vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano.


ING. ALONSO. No es conveniente poner el nombre del profesional responsable en el cartel,

porque puede que el Ingeniero se cambie, entonces el nombre ya no coincidiria. Agrega que el

Documento MN 02-2001 a qye se se hace referencia en los carteles esta desactualizado hay

otros mas eficientes como el manual CR-2010. Las vitacoras deben ser mas detalladas se debe

incluir si se cerro el camino y cuanto tiempoy se debe incluir en el cartel un croquis de la seccion

transversal

CINTHYA, En las cuestas se uso mas cemento por las pendientes

VIRGINIA, Al concejo vino un informe pero de la empresa, eso esta bien

ING. ALONSO. La empresa debe hacer el auto control de calidad pero lo ideal es que el Concejo

contrate su laboratorio para hacer la verificacion de calidad

ING. JOSUE QUESADA

6. Perfiles y observaciones de los proyectos ejecutados
Las obras ejecutadas bajo las condiciones establecidas en los carteles de licitación fueron visitadas y
recorridas identificando posibles deterioros prematuros y defectos constructivos. Es importante
aclarar que por tratarse de una inspección visual la mayoría de las observaciones van a estar
referidas a la superficie de ruedo (Tratamiento Superficial Asfáltico), sin embargo, esto no exime de
posibles vicios ocultos en la base mejorada con cemento o preparación de la subrasante de los
caminos.
Se presenta a continuación un resumen de las características principales de los tramos ejecutados en
el distrito de Cóbano.




Se presenta a continuación, en las Tablas de la 7 a la 14, las principales observaciones sobre las
condiciones de los tramos durante las visitas a campo:

   Ruta Cantonal C6‐01‐152, La Polvosa
La perforación se realizó en las coordenadas Norte 9.691510°, Oeste 85.174399°, con una separación
de 2,4 m del borde de la vía en el carril derecho dirección Bello Horizonte ‐ Santiago (ver Figura 8). El
espesor promedio medido de la base mejorada con cemento fue de 158,3 mm, con un espesor
máximo de 170 mm (cabe mencionar que el fondo de la muestra no mantuvo su forma por la

8. Conteos vehiculares y estimación de tránsito actual
Como parte del diagnóstico realizado en año 2017 se realizó sobre la Ruta Cantonal C6‐04‐137 un
conteo vehicular para estimar las estructuras de pavimento que serían necesarias para esta vía. El
resultado del conteo ejecutado en ese momento mostró que el tránsito promedio diario (TPD) en
esta ruta es de 1.834 vehículos por día en el tramo localizado cerca de San Isidro.
Como medida de comparación y para actualizar los datos de tránsito en esta ruta, se realizaron dos
conteos vehiculares en tramos intervenidos durante el año 2019; específicamente en los tramos
denominados como “Cuesta Los Characoles” y “Cuesta La S”, con el objetivo de conocer cuáles son
las condiciones actuales de tránsito en esta ruta y mostrar el crecimiento de la demanda de estos
caminos. En la Figura 22 se muestra la ubicación y volúmenes de transito medidos en la Ruta
Cantonal C6‐01‐037




Puede observarse que en el periodo comprendido entre el año 2016 (fecha de realización del primer

conteo) y el año 2019, el volumen de tránsito promedio ha aumentado un 49,4%. Por otra parte, la
proporción de vehículos pesados incrementó de un 8,5% a un 10,2%. Con esto se evidencia que las
condiciones de uso de esta ruta han cambiado notablemente en los últimos tres años y, por lo tanto,
la implementación de un mejoramiento en esta vía debía considerar esta variación mediante la
realización de una actualización de los conteos vehiculares y un rediseño de los paquetes
estructurales recomendados por el informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017 de fecha 28/09/2017. También
es conveniente aclarar que la recomendación de mejoramiento consideró las condiciones de suelos y
materiales existentes en ese tramo estudiado en el año 2017 (San Isidro), pero no así las existentes
en otras zonas de esta misma ruta como lo son el caso de la Cuesta Los Characoles, San Isidro (sector
“Carmen León”) y Cuesta La S.

9. Conclusiones y recomendaciones
    A partir de la solicitud planteada por el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano y la Auditoría
Municipal de Cóbano, a través de los oficios CMS‐161‐2019 y AIM‐25‐2019, respectivamente; se
han llevado a cabo revisiones de los carteles de licitación, especificaciones técnicas, bitácoras de
campo y control de calidad de las obras ejecutadas por medio de las licitaciones abreviadas
N°2018LA‐000004‐01, N°2018LA‐000006‐01 y N°2018LA‐000010‐01. Adicionalmente, se realizó
una inspección visual de cada ruta, en la cual se identificaron daños o deterioros presentes en los
sitios intervenidos y se extrajeron muestras de los materiales utilizados para verificar
características observables de los mismos.
    Al respecto de lo indicado en el informe del LanammeUCR del año 2017 y las intervenciones
realizadas por el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano en el 2019, se debe señalar que:
o Las recomendaciones planteadas en el informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017, se basaron
en los análisis de tránsito, materiales existentes y suelos de las zonas estudiadas en
ese informe que se muestran en la Figura 1.
o Ninguno de los tramos intervenidos por medio de las licitaciones abreviadas
N°2018LA‐000004‐01, N°2018LA‐000006‐01 y N°2018LA‐000010‐01 corresponde a la
ubicación de los caminos evaluados en el informe LM‐PI‐GM‐INF‐06‐2017 del
LanammeUCR, como se muestra en el mapa de la Figura 1.
o Las intervenciones ejecutadas mediante las licitaciones abreviadas N°2018LA‐
000004‐01, N°2018LA‐000006‐01 y N°2018LA‐000010‐01, no siguieron las
recomendaciones sugeridas por parte del LanammeUCR en el informe LM‐PI‐GMINF‐
06‐2017, en cuanto a varios aspectos como: mejoramiento de la subrasante con
cal o colocación de una capa de subbase como plataforma del camino, utilización de
geotextil drenante en caso de utilizar el suelo existente como plataforma,
construcción de cunetas revestidas en ambos costados de la vía y colocación de
subdrenajes a cada lado de la calzada en las zonas de mayor acumulación de aguas.
o Se considera que es responsabilidad de la Municipalidad el análisis y buen uso de la
información suministrada, así como la verificación de condiciones básicas de previo
al empleo de dicha información.

o El LanammeUCR no tuvo presencia de su personal técnico o profesional durante la
ejecución de estos trabajos, por lo que no se hace referencia alguna a los detalles de
ejecución, ordenamiento vial, cierre de vías o conflictos acontecidos por el cierre de
vías de acceso o rutas alternas habilitadas.
    A partir de la revisión de los carteles de licitación, no se logró identificar especificaciones
especiales claras para la construcción de la capa de base mejorada con cemento, donde se
establezca la resistencia a la compresión inconfinada a los 7 días que se debe obtener. Además, se
utiliza como referencia técnica principal, la disposición MN‐02‐2001 del MOPT, la cual es un
documento no actualizado, que además no contiene ítems relacionados con este tipo de
actividad. También, se establece como referencia técnica el Manual CR‐2010, pero no se indica
claramente, cuál sección del manual aplica para la construcción de esta actividad.
   Las bitácoras de trabajo diario que se revisaron, registran principalmente aspectos de avance
diario por cantidades, maquinaria utilizada por el Contratista e inconvenientes presentados
durante el proceso constructivo. No se encontró registro sobre la construcción de paños de
prueba, registro de avance por estacionamientos, control de niveles y espesores, verificaciones de

anchos, pendiente transversal, acabado y curado de materiales granulares y mejorados con
cemento, así como de los tratamientos superficiales asfálticos.
   En cuanto al control de calidad de la licitación abreviada N°2018LA‐000004‐01(Cuesta Characoles,
Cuesta La S, Cuesta La Polvosa y Cuadrantes Los Mangos) se concluye lo siguiente:
o No se encontró registro sobre ensayos de Próctor Modificado para establecer la
densidad máxima y contenido de humedad óptimo para compactación de la capa de
base granular, tampoco se encontró registro del diseño de mezcla para la base
mejorada con cemento, ni del diseño del tratamiento superficial asfáltico.
o No se reporta la ubicación con estacionamiento de los chequeos de compactación
con el densímetro nuclear y la frecuencia registrada de chequeos de compactación
no cumple con lo recomendado por el Manual CR‐2010. Todos los chequeos de
compactación cumplen con una densidad seca de 95% o 97%, según lo establece el
Manual CR‐2010, sin embargo, como ya se mencionó, no se encontró registro del
ensayo de laboratorio de Próctor Modificado de referencia.
o Todos los muestreos de base mejorada con cemento para resistencia a la compresión
inconfinada a los 7 días, cumplen con la resistencia de referencia indicada en los informes de laboratorio
de 3,9 MPa. Sin embargo, como se mencionó anteriormente

no se encontró registro del diseño de mezcla correspondiente. Por otro lado, no se
encontró registro del control de calidad de la base mejorada con cemento, en cuanto
a resistencia a la compresión inconfinada a los 7 días, para los caminos Cuesta S y
Cuesta La Polvosa.
o Se observaron algunos incumplimientos en relación con la tasa de aspersión de
emulsión asfáltica y tasa de distribución de agregados para el tratamiento superficial
asfáltico, respecto de lo establecido en la Tabla 411‐7 del Manual CR‐2010. Sin
embargo, estas obras fueron avaladas por el control de calidad del Contratista y la
ingeniería vial del Concejo Municipal de Cóbano, a partir de las cantidades e
inspección visual de la obra.
   En cuanto al control de calidad de la licitación abreviada N°2018LA‐000006‐01 (San Martín, Bello
Horizonte, Santiago) y N°2018LA‐000010‐01 (San Isidro) se concluye lo siguiente:
o Sí se encontró registro de ensayos de Próctor Modificado, diseño de dosificación y
resistencia objetivo para la base mejorada con cemento y diseño del tratamiento
superficial asfáltico.
o No se encontró registro de la ubicación con estacionamiento de los chequeos de
compactación, sin embargo, la frecuencia de chequeo y densidad máxima reportada
cumple con la especificación del Manual CR‐2010.
o La frecuencia de muestreo de especímenes de base mejorada con cemento cumple
con el establecido en el Manual CR‐2010, así mismo la resistencia a la compresión
inconfinada a los 7 días, obtenida en todas las muestras de base mejorada con
cemento, cumplió con la resistencia objetivo del diseño de 3,5 MPa.
o Se observó variación en las tasas de aspersión de emulsión asfáltica y tasas de
distribución de agregado para los tratamientos superficiales, respecto de lo indicado
en el diseño. Esto podría producir exudaciones cuando se presenta exceso de
emulsión o desprendimiento de agregados cuando falta cantidad de material
granular.
   En cada uno de los tramos se han identificado daños superficiales, agrietamientos,
ahuellamientos, daños por fatiga y deformaciones con diferentes niveles de severidad. Algunos

de estos deterioros observados podrían relacionarse con deficiencia de los suelos soportantes,
procesos constructivos, empleo de materiales inadecuados y el efecto de las cargas de tránsito.
No es posible señalar, a partir de la información existente y de las inspecciones en campo una
única causa para los daños identificados.
   Existen zonas localizadas donde se considera necesario realizar actividades de rehabilitación
mayor (bacheo profundo con sustitución de material de subrasante), pues los daños identificados
podrían generar interrupciones a la continuidad de la vía, propiciando así la ocurrencia de
incidentes de tránsito. Adicionalmente, se recomienda la ejecución de obras de mantenimiento

(sellos de grietas y bacheo superficial) para aquellos daños de menor severidad con el objetivo de
proteger la inversión realizada, para lo cual se recomienda el uso del Manual de Especificaciones
Generales para la Conservación de Caminos, Carreteras y Puentes (MCV‐2015).
   Se observó ausencia de estructuras de drenaje lateral (cunetas) y deficiencias identificadas en las
alcantarillas y en los puntos de desfogue de agua pluvial existentes en las vías inspeccionadas, lo
cual representa un problema de durabilidad para los trabajos ejecutados. Se recomienda a la
municipalidad incorporar dentro de futuras contrataciones el acondicionamiento y construcción
de elementos de manejo de aguas; asimismo priorizar el mejoramiento y construcción de cunetas
y pasos de alcantarillas en los tramos ya intervenidos.
   Se recomienda fortalecer la formación técnica del personal a cargo de la inspección de los
trabajos, pues la ejecución de este tipo de obras requiere tanto inspectores de campo como
profesionales a cargo cuenten con conocimientos especializados en los detalles constructivos
involucrados en este tipo de trabajos, así como capacidad para interpretar los resultados de
laboratorio de control de calidad.
    Los espesores de la base mejorada con cemento, medidos en las muestras tomadas en campo,
deben interpretarse como mínimos existentes, pues en la mayoría de los casos el fondo del
cilindro extraído quedó adherido al fondo de la perforación. Esto quiere decir que no se puede
concluir sobre los espesores colocados durante los procesos ni sobre el cumplimiento o no de las
obras contratadas.
   Los espesores de los tratamientos superficiales, obtenidos en las perforaciones, muestran
dimensiones acordes con la técnica usual de un tratamiento superficial triple (TS3). Por tratarse
de un sello asfáltico con escaso aporte estructural no es posible hacer mediciones sobre su
resistencia y durabilidad. La aceptación de estos trabajos se recomienda analizar con base en
losresultados del control de calidad y observaciones de la inspección del proyecto.

ING. QUESADA. Las cunetas son muy importantes y tieien dos fines: conducir el agua y dar

soporte lateral a la calle y son muy importatnes y se les habia dicho en el informe emitido en el

año 2017. No se debe usar material redondo porque npo se hagarra bien, las alcantarillas estan

mal colocadas y sin cabezales

VIRGINIA, se podria decir qye es mejor menos metros pero con cunetas

ING. ALONSO. Si y con drenajes tambien el proyecto debe ser algo integral y la calzada debe

tener como un techo (concava). Las cunetas revestidas deben proteger el camino sobre todo en

las partes de pendientes

VIRGINIA,     Que significa que esos cilindros no hayan salido completos

JOSUE. No hay una respuesta concreta,la maquina que lkos hace vibra mucho, eso puede ser

un factor.Lo correcto es que la Municipalidad tenga un laboratorio   para el control, ademas del

que ya tiene el contratista, es necesario invertir en control de calidad por parte de la

administracion

ING. ALONSO. Las herramientas de la municpalidad para controlar proyectos : personal con

conocimiento y tiempo. Hay que inspeccionar y verificar

DAGOBERTO.                   Que vida util tiene un TSB3’

ING. JOSUE. De tres a cinco años, depende del transito, del clima y del mantenimiento.

DAGOBERTO. Debe llevar una mejor subbase?

ING. JOSUE. Todo el paquete estructural trabaha en conjunto el tratamiento asfaltico no aporta

mayor durabilidad, es simplemente para proteger lo qye hay abajo . En el caso de aquí es una

base estabilizada pero no hay material de sub base entonces si hubiera un material de sub base

eso tiene mayor resistencia porque el suelo tienen qye absober menos carga cuando pasan los

camiones que en el caso cuano solo hay una base. Sino hay una sub base la base estabilizada

no puede soportar

LIC. MARICEL. agradece a los ingenieros por atender la peticion, han sido muy amables y el

informe es muy ilustrativo y nos permite tener una idea mas amplia y mas clraa de la situacion

de los proyectos escucharlos y tener la opinion de un experto nos permite analizar un poco mas

el asunto y como ellos dicen considerar lo que tenemos que mejorar a futuro porque hay

muchas cosas que mejorar y hay que tomarlo en cuenta para la inversion de los recursos .

Agradece

DAGOBERTO. Agradece la ayuda y nos queda bastante claro

ING. JOSUE. Las puertas de lanammeUCR estan abiuertas y la intension es qye hayan

lecciones aprendidas estos procesos en muchps lugares son nuevos lo importante es hacer

mejoras y ojala esto les sirva pàra eso

ING. ALONSO. Ojala puedan establecer medidas de correccion a las cosas que se identifican

problematicas para que la inverseion que yua hicieron se conserve en amyor tiempo posible ,

todas las vias se deterioran y hay que darles mantenimiento , para que se extienda su vida utul lo

maximo posible y no esperar a que este en mala condicion y haya qye reconstruirla por eso la

conservacion y mantenimiento aunque no se vea tan deteriorado hay que buscar hacer un

resello nuevo o un bacheo y evotar que el agua deteriore

DAGOBERTO. Con esto se cierra la auidencia. Gracias. SE retiran.

PRESIDENTE. Vamos a un receso

PRESIDENTE. Continuamos

ARTICULO IV.         MOCIONES

SE DISPENSA

ARTICULO V.           ASUNTOS DE TRAMITE URGENTE

SE DISPENSA

ARTICULO VI.          INFORME DE LOS CONCEJALES

DUNIA. Viaje a San Jose. Fui con la FECOMUDI que saco la audiencia el martes a la asamblea

legislativa, y recordarles que el próximo lunes es la audiencia de cantonato que saco también la

FECOMUDI, deberíamos ir (Dago, Manuel, Ronny), todo se está haciendo con la Federación, ya

aquí lo habíamos dicho y se dijo que la comisión de cantonato asistiría. Yo voy a ir

Estuvimos con la Diputada Aracelly Salas diputada de la Unidad, Con los proyectos se trata de

avanzar con los demás proyectos, hay tres presentados, Monteverde, Peñas Blancas y nosotros

El de Monteverde no se ha publicado se pasó para eso, el de Peñas Blancas doña Aracelly

Salas diputada de la unidad se comprometió a llevarlo a plenario ella nos está apoyando mucho,

nuestro proyecto de cantonato se pasó de la comisión de gobierno y administración a la comisión

de municipales.

VIRGINIA. Porque? Es lo más apropiada

DUNIA. Porque doña Carmen Chan pidió se pasara para ahí. A nosotros nos convenía más que

estuviera en gobierno y administración porque en esa comisión no hay ningún diputado de

Guanacaste que se opusiera al proyecto como tal para llevarlo a plenario entonces era más fácil

desde un principio la comisión de cantonato lucho para que se quedara en gobierno y

administración y desde ahí se hicieron las consultas, mociones ,y correcciones y ahora se pasó

a municipales     y es muy probable que mañana se pase a una subcomisión y todavía no

sabemos quiénes la integran pero con eso vamos a trabajar desde la comisión de municipales

que es presidida por el diputada Adolfo. SE supone que ellos van a apoyar los cantonatos

presentados. Para Monteverde Carmen Chan presento un nuevo proyecto, no se ha publicado,

creo se publica la próxima semana, para que dé secretaria pase a plenario. El de Cóbano es el

que va más adelantado, es el único que ha llegado hasta subcomisión, y el de Peñas Blancas no

ha salido de secretaria

ARTICULO VII.         INFORME DE LAS COMISIONES

   a. COMISION PERMANENTE DE ASUNTOS AMBIENTALES

SECRETARIA. Deben firmarlo, está pasando por la curules

MANUEL. Me hubiera gustado que hubiera venido primero este muchacho a exponerlo antes de

tomar nosotros una decisión
                                    DICTAMEN DE COMISIÓN
De: COMISIÓN PERMANENTE DE AMBIENTE
Para: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO

COBANO DE PUNTARENAS
Reunidos: Dagoberto Villalobos Mayorga, Dunia Campos Salas, Manuel A. Ovares Elizondo y Eladio Ant.
Picado Ramírez, Integrantes, con la Asesoría Legal de la Licenciada Rosibel Obando Loría.- A las dieciocho
horas del diecisiete de octubre del dos mil diecinueve.-
La comisión de Ambiente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, Puntarenas, con base en el artículo
34 inc. g), y 49 del Código Municipal, dictamina:
Hechos que conllevan a este Dictamen:
Se atiende el pase hecho a la Comisión de Ambiente en la sesión ordinaria 181-2019, artículo IX. Inciso a,
del quinde octubre del dos mil diecinueve. Que se trata del Oficio DGA-122-2019; solicitud de revisión y
aprobación de Decisión Inicial de Contratación Directa del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos
(valorizables)
 Por Tanto:
Una vez analizado el documento u oficio, esta Comisión recomienda a este honorable Concejo:
Primero: Previo a la aprobación, solicitarle a la Administración, según el artículo 139 del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa, porqué en este caso no puede o no debe o conviene adquirirse por
medio de un concurso, la prestación del servicio de recolección de residuos valorizables.
Segundo: Que este Concejo solicite a la Administración la documentación respectiva probatoria de la
justificación indicada en el punto anterior.-
 Tercero: Que en el caso de que se justifique razonable y legalmente el proceso de contratación directa, se
acuerde en el convenio, además de los ya indicado, la realización de obras de infraestructura comunal en
el distrito, debidamente coordinada y supervisadas por el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. Lo
anterior en calidad de devolución a la comunidad, por la asignación en cuanto a la autorización de
recolección y reutilización de este tipo de residuos, dentro del distrito, y por tratarse de residuos
valorizables.- Ej. En cunetas, aceras, play´s, mejoras en escuelas, edificaciones municipales, cementerio
municipal, plaza, etc.
Cóbano, 17 de Octubre del 2019.
Dagoberto Villalobos Mayorga Dunia Campos Salas Manuel A. Ovares Elizondo
Integrante                         Integrante             integrenate
 Eladio Ant. Picado Ramírez             Licda. Rosibeth Obando Loría.
CINTHYA. Explíquenme el punto 1 porque no lo entiendo

DUNIA. Es que en eso se basó el para hacer la decisión, la ley dice que se hará cuando a la

Municipalidad no le convenga o no sea apropiado sacar un concurso, aquí se está haciendo una

contratación directa no se va a sacar a concurso

CINTHYA. Si se va a hacer el concurso pero es directa hay tres tipos de contratación directa,

abreviada y publica

DUNIA, Pero la decisión inicial es para contratar a una sola empresa

CINTHYA. Si

DUNIA. Entonces es abierta otras empresas pueden participar

CINTHYA. Sí. Lo que pasa en que se da la recomendación de esta por las razones legales tales

DUNIA. Pero ahí solo dice que se aplica este artículo de la ley que dice que se haga una

contratación directa sin sacarse a concurso, entonces por eso estamos pidiendo se justifique

CINTHYA. Porque recomendamos que sea esa. Por todos los beneficios

DUNIA. No era una licitación abierta sino una contratación directa a una empresa especifica.

CINTHYA. Estamos recomendando

DUNIA. Señor presidente solicito un receso

PRESIDENTE. VAMOS A RECESO

7.45 PM SE RETIRA LA INTENDENTE

PRESIDENTE. CONTINUAMOS

DUNIA. Sugiero se apruebe el dictamen de forma parcial, que no se apruebe el punto tres y que

se le solicite al Ing., Vásquez su presencia para          la sesión de mañana extraordinaria          que

explique la situación y también traiga por escrito

CONSIDERANDO:

-Que la comisión permanente de asuntos ambientales ha presentado su dictamen con respecto

al análisis realizado al Oficio DGA-122-2019; solicitud de revisión y aprobación de Decisión Inicial

de Contratación Directa del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos (valorizables), el cual

está firmado por los concejales miembros de la comisión Dagoberto Villalobos, Eladio Picado y

Dunia Campos y por la Asesora Legal Rosibeth Obando. No lo firma el Concejal Manuel Ovares

-Que la comisión recomienda: ********

Por Tanto:
Una vez analizado el documento u oficio, esta Comisión recomienda a este honorable Concejo:
Primero: Previo a la aprobación, solicitarle a la Administración, según el artículo 139 del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa, porqué en este caso no puede o no debe o conviene adquirirse por
medio de un concurso, la prestación del servicio de recolección de residuos valorizables.
Segundo: Que este Concejo solicite a la Administración la documentación respectiva probatoria de la
justificación indicada en el punto anterior.-
 Tercero: Que en el caso de que se justifique razonable y legalmente el proceso de contratación directa, se
acuerde en el convenio, además de los ya indicado, la realización de obras de infraestructura comunal en
el distrito, debidamente coordinada y supervisadas por el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. Lo
anterior en calidad de devolución a la comunidad, por la asignación en cuanto a la autorización de
recolección y reutilización de este tipo de residuos, dentro del distrito, y por tratarse de residuos
valorizables.- Ej. En cunetas, aceras, play´s, mejoras en escuelas, edificaciones municipales, cementerio
municipal, plaza, etc.
ACUERDO Nº1

Con tres votos presentes a favor SE ACUERDA: “1.1 Aprobar parcialmente el dictamen de

Comisión permanente de Asuntos Ambientales, únicamente en sus puntos primero y segundo

que dicen:

Primero: Previo a la aprobación, solicitarle a la Administración, según el artículo 139 del Reglamento a la

Ley de Contratación Administrativa, porqué en este caso no puede o no debe o conviene adquirirse por

medio de un concurso, la prestación del servicio de recolección de residuos valorizables.

Segundo: Que este Concejo solicite a la Administración la documentación respectiva probatoria de la

justificación indicada en el punto anterior.- ACUERDO UNANIME

1.2. Solicitar la presencia del Ing. Alberto Vásquez a la sesión extraordinaria del día de mañana

para que explique la contratación y que lo traiga documentado para que conste en actas”.

ACUERDO UNANIME

PRESIDENTE. Voy a llamar a la Intendente porque al no contar con suficiente quórum no

podemos aplicar el 45. La presencia del Ing. en la sesión de mañana depende de si doña

Cinthya le indica que venga


ARTICULO VIII.        INFORME DE LA ASESORA LEGAL

   a. LIC.OBANDO. Traigo par que conozcan un               amparo de legalidad       que presento la

       sociedad Gestión Sonrisas. Este se presenta cuando al usuario no se le da respuesta y

       de esta forma recibir una respuesta. Va dirigido a la administración y al Concejo, he

       preguntado varias veces a la administración y no me han contestado, el viernes contesto

       aunque ellos no contesten

ARTICULO IX.          INFORME DE LA INTENDENCIA Y LA ADMINISTRACION

   a. Lic. Juan Luis Bolaños Alvarado. Asesor Legal de ZMT. OFICIO L-ZMT 71-2019. Con

       VB de la Intendencia. ASUNTO. Corrección error material en cedula jurídica de la

       sociedad El Plato de Mi Papa

CONSIDERANDO:

Que se ha conocido oficio L-ZMT 71-2019 firmado por el asesor legal de zona marítimo terrestre

y avalado por la Intendencia en el cual solicitan se corrija error material existente en el acuerdo

tomado en las sesión ordinaria 143-18, Articulo VII, inciso b del día veintidós de enero del año

Dos Mil Diecinueve, correspondiente a un numero de cedula jurídica.

ACUERDO Nº2

Con tres votos presentes a favor SE ACUERDA: “2.1. Dispensar del trámite de comisión”.

ACUERDO UNANIME

2.2. Corregir error material con respecto al número de cedula jurídica existente en el dictamen de

comisión incluido en el acuerdo tomado en las sesión ordinaria 143-18, Articulo VII, inciso b del

día veintidós de enero del año Dos Mil Diecinueve, en el cual se consigna “El Plato de mi Papa

Ltda cedula Jurídica 3-102-73892” , siendo lo correcto “El Plato de mi Papa Ltda cedula Jurídica 3-

102-738592”. ACUERDO UNANIME

2.3. Leer correctamente el acuerdo tomado Nº3 de la sesión ordinaria 143-18, Articulo VII,

inciso b del día veintidós de enero del año Dos Mil Diecinueve, como sigue:
                                     Dictamen D-C-025-2019
ASUNTO: Cesión de Derechos Maria Cecilia Porras Chacon
Plan Regulador Playa Carmen
Expediente Nº 1967-99
Documentos analizados:
Solicitud de Concesionaria
Oficio CMS 515-2018

L-ZMT-62-2018
Visita al campo de inspector
Una vez analizados los documentos citados y de acuerdo al informe de inspección I-ZMT-076-2018 de
fecha 30 de julio del 2018. La concesionaria Maria Cecilia Porras Chacon solicita autorización de cesión de
derechos a favor de la Sociedad El Plato de mi Papa Ltda cedula Jurídica 3-102-738592, por una parcela
ubicada en el plan regulador de Playa Carmen, Cóbano en la zona residencial recreativa con plano
catastrado Nº P-703375-2001 con una extensión de 624.65 m2
Con base en el informe de la inspección de campo por parte del inspector de zona marítimo terrestre I-
ZMT-076-2018, informe del inspector de patentes INSP-131-2018, que prueba que fue eliminada la
patente del Sistema Municipal y al no existir elementos que ameriten la negativa a esta solicitud ya que
fueron subsanados los puntos por los cuales se había detenido el proceso de cesión total, esta comisión
dictamina:
Recomendar al Honorable Concejo autorizar la cesión total de derechos de Maria Cecilia Porras Chacon a
favor de la Sociedad denominada El Plato de mi Papa LTDA.
Fernando Quesada Lopez          Dagoberto Villalobos Mayorga Dunia Campos Salas
         Presidente                     Miembro                                 Secretaria
ACUERDO Nº3

Con cinco votos presentes a favor SE ACUERDA: 3.1. “Acoger el dictamen D-C-ZMT-025-

2019 emitido por la Comisión de Zona Marítimo Terrestres”. ACUERDO UNANIME

3.2. “Aprobar la CESION TOTAL DE DERECHOS de concesión de María Cecilia Porras Chacón,

a título personal, mayor de edad, costarricense, divorciada portadora de cédula número 6-0150-

0050, a favor de la sociedad denominada El Plato de mi Papa Ltda, con cedula jurídica 3-102-

738592. Para uso Residencial Recreativo, en Playa Carmen de Santa Teresa de Cóbano, Plano

Catastrado: p -703375-2001 con expediente 1697-1999”. ACUERDO UNANIME

    b. Sr. Yocelyn Azofeifa Alvarado. Coordinadora a.i. Dpto. ZMT OFICIO ZMT 247-2019.
       Con VB de la Intendencia. ASUNTO. Utilización de zona pública Montezuma

Por medio de la presente les saludo y les deseo éxitos en sus labores, a la vez que me permito referirme a
nota presentada por la Asociación de Desarrollo Integral Montezuma sobre la utilización de la zona
publica por parte de esta Asociación y la Escuelita de futbol donde se encontraba el establecimiento
denominado Hotel Lys consumido por un incendio.
Este sector posterior al siniestro que dejo totalmente consumida la estructura donde se localizaba el Hotel
Lys fue limpiado por el Concejo Municipal de Distrito removiendo todos los escombros por lo que no es
necesario realizar esta labor en cuanto a la utilización de esta parte de la zona publica para la colocación
de canchas de voleibol me permito informar lo siguiente según lo establecido en el artículo nueve del
Reglamento de la Ley 6043 Artículo 9º.- En el ejercicio del derecho al uso público debe tenerse siempre
presente el interés general, garantizando en todo momento el acceso a la zona y el libre tránsito en ella de
cualquier persona, la práctica de deportes y de actividades para el sano esparcimiento físico y cultural. En
la zona pública es prohibido transitar en vehículos motores, salvo cuando para ello se cuente con el
correspondiente permiso municipal. Por lo anterior no hay inconveniente en la colocación de dichas
canchas de voleibol siempre y cuando estas sean removibles y para el uso y disfrute de todos y todas las
costarricenses y de quienes visiten nuestras playas, es recomendación de esta coordinación no otorgar
primordial derecho a la ADI de Montezuma o a la Escuelita de futbol el uso y disfrute de esta zona ya que
como bien lo indica la Ley es para el libre tránsito y para el disfrute de todas las personas por igual, sin
embargo esta puede ser utilizada para la práctica de deportes livianos que no involucren instalaciones
adherentes al suelo por quien así lo desee, importante mencionar que no se puede lucrar con la zona
publica, por lo que es totalmente prohibido realizar cobro alguno por la utilización de la misma.
CONSIDERANDO:

-Que se ha conocido OFICIO ZMT 247-2019 del Dpto. de ZMT Con VB de la Intendencia

referirme a nota presentada por la Asociación de Desarrollo Integral Montezuma sobre la

utilización de la zona publica por parte de esta Asociación y la Escuelita de futbol donde se

encontraba el establecimiento denominado Hotel Lys consumido por un incendio, en el cual

señalan que:

       -No hay inconveniente en la colocación de canchas de voleibol siempre y cuando estas

       sean removibles y para el uso y disfrute de todos y todas las costarricenses y de quienes

       visiten nuestras playas.

       -Esta área puede ser utilizada para la práctica de deportes livianos que no involucren

       instalaciones adherentes al suelo por quien así lo desee, importante mencionar que no se

       puede lucrar con la zona pública, por lo que es totalmente prohibido realizar cobro alguno

       por la utilización de la misma

ACUERDO Nº3

Con tres votos presentes a favor SE ACUERDA: “3.1 Dispensar del trámite de comisión”.

ACUERDO UNANIME

3.2 Dar visto bueno para que la Asociación de Desarrollo Integral de Montezuma coloque

canchas de voleibol u otro deporte en la zona publica las cuales deben ser totalmente

removibles y para el uso y disfrute de todos los que visiten la zona y no deben obstruir el libre

tránsito. ACUERDO UNANIME

3.3. Indicarles que es TOTALMENTE PROHIBIDO lucrar con la zona pública”. ACUERDO

UNANIME

   c. Cinthya Rodriguez. Intendente. ASUNTO. Proyecto de Resolución de Ariadna

       Investmens S.A. Expediente 3793.2017.

       PRESIDENTE. SE DA PASE A LA COMISION DE ZONA MARITIMO TERRESTRE.

       REVISAR EL USO DE LA PROPIEDAD YA QUE SE INDICAN DOS DIFERENTES

   d. Cinthya Rodriguez. Intendente. ASUNTO. Adendum al Proyecto de Resolución de la

       Concesión Los Malinches Rojos S.A.

       PRESIDENTE. Debido a que ya se había tomado acuerdo con respecto a las garantías

       de ejecución en el cual se dijo que las letras de cambio no se aceptarían. Se devuelve

       para su revisión.

ARTICULO X            LECTURA DE CORRESPONDENCIA

   a. Sr. Juan Bautista Paniagua Luna. Presidente. ADI Rio Negro. ASUNTO. Solicitud de

        patente temporal de licores
        CONSIDERANDO:

        -Que la Asociación de Desarrollo Integral de Río Negro ha solicitado patente temporal de
        licores para explotar en el salón multiuso de la comunidad en una feria que realizaran los
        días 27, 28 y 29 de marzo del 2020.
        ACUERDO Nº4
        Con tres votos presentes a favor SE ACUERDA: “Autorizar patente temporal de licores
        solicitada por la Asociación de Desarrollo Integral de Río Negro para utilizar en una feria
        que realizaran los días 27, 28 y 29 de marzo del 2020 en el salón multiuso del lugar, con
        un horario de 11.30 a.m. a 2.30 a.m. cada día”. ACUERDO UNANIME
    b. Ing. Carlos Alfredo Chaves Quiros. Oficina Desarrollo Territorial Paquera. OFICIO
        OTPQ-247-2019 Con VB de la Ing. Marcela Gonzalez. Dirigido También a la Intendencia.
        ASUNTO. Consulta proyecto comunal Los Mangos.
        Como parte del seguimiento que realiza el INDER                 a los predios otorgados bajo la
        modalidad de dotación de tierra para el desarrollo de proyectos en los territorios rurales
        solicitan informar sobre las acciones tomadas hasta el día de hoy o el progreso del
        proyecto para el cual fue solicitado el predio 98 plano catastrado P-648751-2000, folio
        real 6-225501-000 correspondiente al área             del salón Comunal de Los Mangos del
        Asentamiento La Península.
        PRESIDENTE. Informar al Instituto de Desarrollo Agrario con respecto a este Oficio
        OTPQ-247-2019 se incluyó en el presupuesto ordinario para el año 2020 el monto de
        cuarenta y un millones cien mil colones con 00/100 (¢41.100.000,00) para una primera
        etapa del salón multiuso. Los detalles de esta primera etapa la administración se los
        puede brindar.
    c. Ing. Carlos Alfredo Chaves Quiros. Oficina Desarrollo Territorial Paquera. OFICIO
        OTPQ-244-2019 Con VB de la Ing. Marcela Gonzalez. Dirigido También a la Intendencia.
        ASUNTO.Solciitud de un acuerdo de aceptación del traspaso de los primeros tres
        kilómetros de calle publica partiendo del Cruce de Playa Carmen del Asentamiento de
        Santa Teresa y la autorización del Intendente para la firma del traspaso.
        PRESIDENTE. Se da pase de esta solicitud a la comisión de OBRAS PUBLICAS
PRESIDENTE. Con respecto al informe de lanammeUCR que acabamos de escuchar voy a
formar una comisión integrada con los concejales propietarios (Eladio, Fernando, Jonathan,
Virginia y Dagoberto) para que lo analicemos. Nos reunimos el miércoles 30 a las 3pm que nos
acompañe la Asesora”.
******************************************************U.L.****************************************************
El presidente da por finalizada la sesión al ser las veinte horas con quince minutos




Sra. Roxana Lobo Granados                      Sr. Dagoberto Villalobos Mayorga
SECRETARIA                                      PRESIDENTE