Ordinaria 44 · 2026-09-16

                          MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
                     ACTA SESION ORDINARIA NO. 0044-2026
Sesión ordinaria cero cero cuarenta y cuatro del dieciséis de setiembre dos mil veintiséis,
celebrada por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Zarcero, a las diecisiete horas,
presidida por el Presidente Municipal Luis Daniel Rodríguez Villalobos, con la asistencia de
los siguientes miembros: Presentes Regidores propietarios:         Luis Daniel Rodríguez
Villalobos, vicepresidente municipal Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Rogelio Alfaro
Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Alberto Varela Jara.         Regidores suplentes
presentes: Xinia Lidieth Barrera Rodríguez. Regidores suplentes ausentes Henry Guerrero
Rodríguez (justificado), Nuria Quesada Alfaro, Jaime Zúñiga Blanco, Carlos Freddy Araya
Arce. Presente Secretaria del Concejo Municipal, Dennia del Pilar Rojas Jiménez. Síndicos
propietarios presentes: Ninfa Rojas Salas, Síndicos propietarios ausentes: Douglas Mariano
Valenciano Solís, Alejandra Lizano López, Jonnathan Arce Rodríguez, Sugey Milagros
Rojas Huertas, Bryan Rodríguez Moya, Ana Yorleny Rodríguez Rodríguez. Síndicos
suplentes presentes: Joseline María Blanco Valenciano, (propietaria) Sonia Valenciano
Alpízar (propietaria), Luis Ángel Rojas Hernández (propietario), síndicos ausentes: Glender
Alberto Durán Núñez, Floribeth Villalobos Rodríguez, Gina Rodríguez Rojas, Alcaldesa
Municipal.
ARTICULO I: LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA
ACUERDO 1
El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda, Aprobado con 5 votos de los regidores Luis
Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin
Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara.

ARTICULO II: ATENCION A VISITAS

No hay.

ARTICULO III: APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.° 0042-2026
El Presidente Municipal doctor Luis Daniel Rodríguez Villalobos, solicita se proceda a
corregir los errores materiales consignados en el Acta N.° 42, de fecha 8 de setiembre de
2026, específicamente en el artículo VI, Acuerdo N.° 19, conforme se detalla a continuación:

   1. En el apartado denominado “IV. DICTAMEN Y RECOMENDACIÓN FINAL”,
       consignado en la página 55, se indicó erróneamente el numeral IV, cuando lo correcto
       es III. Por lo tanto, deberá leerse correctamente: “III. DICTAMEN Y
       RECOMENDACIÓN FINAL”.
   2. Asimismo, en el apartado “POR TANTO” del mismo Acuerdo N.° 19, consignado
       en la página 57, se indicó erróneamente Acuerdo N.° 18, cuando lo correcto es
       Acuerdo N.° 19.
En virtud de lo anterior, solicito que se realicen las correcciones correspondientes, a fin de
que el acta refleje correctamente la información señalada.
ACUERDO 2
El Concejo Municipal acuerda corregir los errores materiales indicados, consignados en el
Acta N.° 42, de fecha 8 de setiembre de 2026, específicamente en el artículo VI, Acuerdo N.°
19. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia
Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara. Con
dispensa de la Comisión de Gobierno y Administración. Aprobado definitivamente.
ACUERDO FIRME.

Para efectos de dejar constancia de las correcciones materiales aprobadas mediante el
presente acuerdo, se incorpora a continuación el texto íntegro del Acuerdo N.° 19, con las
correcciones señaladas debidamente incorporadas, manteniéndose incólume el resto de su
contenido.”

ASUNTO: Análisis técnico-jurídico, aprobación y recomendación sobre el "Proyecto de
Reglamento del Proceso de Planificación y Gestión Presupuestaria del Comité Cantonal
de Deportes y Recreación de Zarcero"

I. ANTECEDENTES

   1. Del Marco de Autonomía Local: Que los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución
       Política, en armonía con los artículos 4 inciso a) y 13 inciso c) del Código Municipal
       (Ley N.º 7794), confieren a las municipalidades la autonomía política, administrativa
       y financiera sobre los intereses locales, dotándolas de la potestad exclusiva para dictar
       sus reglamentos de organización y funcionamiento.

2. De la Reforma Legal (Ley N.º 10626): Que la "Ley para el Fortalecimiento de los
   Comités Cantonales de Deportes y Recreación" (Ley N.º 10626 del 5 de diciembre
   de 2024, publicada en el Alcance N.º 6 a La Gaceta N.º 10 del 17 de enero de 2025)
   reformó el Código Municipal, actualizando la naturaleza jurídica de los comités como
   órganos técnicos desconcentrados con personería jurídica instrumental, obligando a
   redefinir sus procesos de planificación, control interno y rendición de cuentas.
3. Que mediante el acuerdo N.º 34 de la sesión ordinaria N.º 0055-2025, del 28 de
   octubre de 2025 (comunicado mediante el oficio número MZ-CM-SC-OF-0581-
   2025), este Honorable Concejo dispuso en su inciso j), punto 1, que todo documento
   que se presente o se traslade para análisis o aprobación del Concejo Municipal, deberá
   traer un oficio de remisión y aval de la Alcaldía Municipal.
4. Que, en cumplimiento de dicha disposición, la Alcaldía Municipal, mediante el oficio
   número MZ-AM-OF-0391-2026 de fecha 26 de mayo de 2026, remitió y otorgó el
   AVAL correspondiente como Administración Activa a la propuesta del "Proyecto de
   Reglamento del Proceso de Planificación y Gestión Presupuestaria del Comité
   Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero (CCDRZ)", sometiéndolo a
   conocimiento del Concejo Municipal.
5. Que en la sesión extraordinaria N.º 0027-2026, celebrada el 27 de mayo de 2026, el
   Concejo Municipal conoció la citada propuesta reglamentaria y, mediante el artículo
   II, acuerdo 2 —aprobado por unanimidad con 5 votos a favor y declarado Acuerdo
   Firme— dispuso trasladar dichos reglamentos a esta Comisión de Asuntos Jurídicos;
   acto formal que fue notificado mediante el oficio número MZ-CM-SC-OF-0301-2026
   del 29 de mayo de 2026.
6. Que en la sesión ordinaria N.°0028-2026, celebrada el 2 de junio de 2026, el Concejo
   Municipal de Zarcero adoptó los acuerdos 11 y 12 del artículo VI (certificados
   mediante el oficio número MZ-CM-SC-OF-0308-2026), orientados a requerir el
   respectivo criterio técnico y legal sobre la propuesta reglamentaria en mención.
7. Que, en atención a lo anterior, el área de Planificación de la Alcaldía Municipal emitió
   el oficio número MZ-PLA-OF-0012-2026 de fecha 12 de junio del 2026, mediante el
   cual consta el criterio técnico sobre el reglamento propuesto, haciendo constar que
   fue elaborado bajo el enfoque de gestión para resultados, en cumplimiento con los

     lineamientos de la Contraloría General de la República y respaldando su conformidad
     técnica y legal con el ordenamiento jurídico aplicable.
  8. Que mediante el oficio No MZ-CM-SC-OF-0395-2026, de fecha 20 de julio de 2026,
     este Concejo Municipal solicitó al Asesor Legal Externo la valoración del marco
     reglamentario vigente del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero
     (CCDRZ), confrontándolo con la propuesta original del Comité, las enmiendas
     normativas de esta Comisión y la reforma introducida al Código Municipal por la Ley
     No 10626.
  9. Que con fecha 10 de agosto de 2026, bajo el oficio MZ-022-2026, el asesor legal
     externo Lic. Luis Antonio Álvarez Chaves remitió formalmente su opinión jurídica,
     análisis técnico y la propuesta depurada del proyecto Reglamento del proceso de
     planificación y gestión presupuestaria del Comité cantonal de deportes y recreación
     de Zarcero (CCDRZ), concluyendo que el texto es jurídicamente viable y se encuentra
     conforme al bloque de legalidad.
  10. Que mediante el oficio No. MZ-CM-SC-OF-502-2026 se le solicitó al asesor legal
     interno el criterio legal respectivo a los reglamentos del CCDRZ.
  11. Que mediante oficio No. MZ-AM-AL-OF-0262-2026, de fecha 26 de agosto de 2026,
     el Asesor Legal Interno remitió formalmente el criterio legal solicitado por esta
     Comisión bajo el oficio número MZ-CM-SC-0308, validando la procedencia jurídica
     del cuerpo normativo.
  12. La Auditoría Interna, como destinatario del dictamen de emitido por el Asesor Legal
     Externo del Concejo Municipal, realizó recomendaciones de control interno,
     principalmente en lo que respecta a la mención hecha de la Auditoría Interna y sobre
     el aseguramiento previsto en la Ley de la Administración Financiera de la República
     y Presupuestos Públicos.
  13. La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, con el aval jurídico, introdujo
     cambios reglamentarios que a su criterio fortalecen el control.
  14. Todos los ajustes quedan documentados en el expediente administrativo a cargo de la
     Secretaría de Actas del Concejo Municipal.


II. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA REVISADA POR ESTA COMISIÓN

Esta Comisión de Asuntos Jurídicos ha analizado minuciosamente tanto el borrador
normativo como las consideraciones técnicas aportadas por las asesorías legales e internas.
Se constata de forma unánime que el reglamento revisado resuelve vicios procedimentales
del diseño original y dota al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero (CCDRZ)
de un marco operativo que contempla las reformas legales introducidas al Código Municipal
en relación con los comités de deportes cantonales.


III. DICTAMEN Y RECOMENDACIÓN FINAL Por lo tanto, la Comisión de Asuntos
Jurídicos de la Municipalidad de Zarcero, con fundamento en las atribuciones que le confiere
el ordenamiento jurídico, emite el presente Dictamen Favorable al proyecto denominado
"Proyecto Reglamento del Proceso de Planificación y Gestión Presupuestaria del Comité
Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero", en los términos del texto depurado que
acompaña a este informe.


Se propone al Concejo Municipal la adopción de los siguientes ACUERDOS:

   •   ACUERDO I: Aprobar el texto del "Proyecto de Reglamento del Proceso de
       Planificación y Gestión Presupuestaria del Comité Cantonal de Deportes y
       Recreación de Zarcero".
   •   ACUERDO II: Solicitar al CCDRZ que proceda, con la asistencia administrativa de
       la Alcaldía, a publicar el proyecto de reglamento en el Diario Oficial La Gaceta,
       sometiéndolo a una consulta pública no vinculante por el plazo perentorio de diez
       (10) días hábiles, de estricta conformidad con lo ordenado por el artículo 43 del
       Código Municipal.
   •   ACUERDO III: Transcurrido el plazo de consulta y resueltas las observaciones si
       las hubiere, el CCDRZ deberá presentar a este Concejo Municipal el proyecto final y
       el informe con los ajustes hechos con el aporte de las observaciones ciudadanas, para
       la aprobación del texto definitivo del reglamento y proceder con la publicación final
       en La Gaceta para su entrada en vigencia definitiva.
                           MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
                                CONCEJO MUNICIPAL

PROYECTO REGLAMENTO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
PRESUPUESTARIA DEL COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y RECREACIÓN
DE ZARCERO (CCDRZ)
CONSIDERANDO:
I.—Que los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución Política someten la actuación
administrativa al principio de legalidad y reconocen la autonomía política, administrativa y
financiera de las municipalidades para la administración de los intereses y servicios locales.
II.—Que los artículos 4 inciso a) y 13 inciso c) del Código Municipal, Ley N° 7794, facultan
a las municipalidades para dictar sus reglamentos y atribuyen al Concejo Municipal la
competencia para emitir las disposiciones reglamentarias de la corporación municipal.
III.—Que el artículo 43 del Código Municipal establece el procedimiento que debe
observarse para adoptar, reformar, suspender o derogar disposiciones reglamentarias
municipales, incluida la publicación del proyecto y su sometimiento a consulta pública no
vinculante.
IV.—Que la Ley para el Fortalecimiento de los Comités Cantonales de Deportes y
Recreación, Ley N° 10626, reformó los artículos 173, 174, 175, 177, 178, 179, 180 y 181 del
Código Municipal, actualizando la naturaleza jurídica, organización, competencias,
planificación, financiamiento y deberes de rendición de cuentas de los comités cantonales de
deportes y recreación.
V.—Que el artículo 173 del Código Municipal dispone que el Comité Cantonal de Deportes
y Recreación es un órgano técnico desconcentrado de la corporación municipal, adscrito a la
municipalidad respectiva y dotado de personería jurídica instrumental para el cumplimiento
de los fines establecidos por ley.
VI.—Que los artículos 173 y 175 del Código Municipal atribuyen a los comités distritales o
comunales la responsabilidad de diagnosticar y recomendar al Comité Cantonal las
necesidades existentes en materia de deporte, recreación y estilos de vida saludable, así como
coadyuvar en la elaboración del Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación.
VII.—Que el artículo 178 del Código Municipal dispone que el Comité Cantonal de Deportes
y Recreación funcionará conforme al reglamento que dicte la respectiva municipalidad, el
cual deberá regular, entre otros aspectos, los procesos de rendición de cuentas.

VIII.—Que el artículo 179 del Código Municipal ordena al Comité Cantonal de Deportes y
Recreación coordinar con la municipalidad la creación de un plan estratégico de corto,
mediano y largo plazo, que deberá considerar el Plan Estratégico Cantonal del Gobierno
Local y la Política Nacional del Deporte, la Recreación y la Actividad Física.
IX.—Que el artículo 179 del Código Municipal dispone que la Municipalidad deberá
proporcionar al Comité una persona funcionaria administrativa que se desempeñe como
enlace permanente entre la corporación municipal y el Comité Cantonal de Deportes y
Recreación y que rinda informes trimestrales a su Junta Directiva sobre la ejecución
presupuestaria y el alcance de los objetivos del Plan Estratégico.
X.—Que el artículo 181 del Código Municipal establece que, durante la última semana de
julio de cada año, el Comité Cantonal de Deportes y Recreación deberá someter su Plan
Anual Operativo al conocimiento del Concejo Municipal y presentar a la corporación
municipal un informe sobre los resultados de la gestión del año anterior, el cual deberá
mantenerse disponible al público por medios digitales.
XI.—Que la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos,
Ley N° 8131, y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N° 30058-H-MP-PLAN, resultan
aplicables al régimen municipal dentro de los alcances establecidos por sus propias
disposiciones, particularmente en cuanto a los principios presupuestarios, la vinculación
entre planificación y presupuesto, la responsabilidad por la administración de los recursos
públicos y el suministro de información.
XII.—Que la Ley General de Control Interno, Ley N° 8292, obliga a los entes y órganos
sometidos a fiscalización de la Contraloría General de la República a disponer de sistemas
de control interno completos, razonables, integrados y congruentes con sus competencias, así
como de mecanismos permanentes para identificar, analizar y administrar los riesgos
institucionales.
XIII.—Que las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, emitidas mediante resolución
N° R-DC-24-2012 y sus reformas, regulan la formulación, aprobación, ejecución, control,
variación, evaluación y liquidación del presupuesto de las municipalidades y demás entidades
de carácter municipal.

XIV.—Que el Concejo Municipal de Zarcero adoptó el enfoque de Gestión para Resultados
de Desarrollo como orientación para el proceso de planificación institucional, según consta
en el artículo III, inciso 2), de la sesión ordinaria N° 180-2023, del 10 de octubre de 2023.
XV.—Que resulta necesario establecer una regulación clara, completa y uniforme que
articule la planificación estratégica y operativa del Comité Cantonal de Deportes y
Recreación de Zarcero con la gestión presupuestaria, el control interno, la valoración del
riesgo, la evaluación de resultados y la rendición de cuentas.
POR TANTO:
Con fundamento en los artículos 4 inciso a), 13 inciso c), 43, 173, 175, 178, 179, 180 y 181
del Código Municipal, Ley N° 7794, el Concejo Municipal de Zarcero, con sustento en los
artículos 169 y 170 de la Constitución Política, y en los artículos 13 inciso c) y 43 del Código
Municipal acuerda aprobar el proyecto de “Reglamento del Proceso de Planificación y
Gestión Presupuestaria del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero
(CCDRZ)”, en la Sesión Ordinaria N° 0042-2026 del 08 de septiembre de 2026, artículo N°
VI, acuerdo 19, para la publicación en La Gaceta como consulta pública no vinculante
durante diez días hábiles, conforme con el artículo 43 del Código Municipal. Las
observaciones deben ser comunicadas a la señora Dennia del Pilar Rojas Jiménez, Secretaria
de Actas del Concejo Municipal, al correo electrónico drojas@zarcero.go.cr. El proyecto
normativo en adelante se leerá:
    PROYECTO DE REGLAMENTO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y
  GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y
                        RECREACIÓN DE ZARCERO (CCDRZ)
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.—Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular los procesos de
planificación estratégica y operativa, formulación y aprobación interna del presupuesto,
presentación para aprobación externa, ejecución, modificación, control, seguimiento,
evaluación, liquidación y rendición de cuentas de los recursos administrados por el Comité
Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero, en adelante CCDRZ.
La gestión regulada por este reglamento deberá orientarse al cumplimiento de los fines
públicos en materia de deporte, recreación y promoción de estilos de vida saludable, bajo un

enfoque de gestión para resultados y mediante una vinculación efectiva entre la planificación,
el presupuesto, la valoración de riesgos y el control interno.
Artículo 2.—Ámbito de aplicación.
Las disposiciones de este reglamento serán de acatamiento obligatorio para:
a) Las personas integrantes de la Junta Directiva del CCDRZ.
b) La persona funcionaria administrativa designada por la Municipalidad como enlace
permanente con el CCDRZ.
c) Las demás personas funcionarias, servidoras o colaboradoras que participen en los
procesos   de    planificación,   administración    financiera,   presupuesto,   contratación,
contabilidad, tesorería, custodia de bienes, seguimiento, evaluación o rendición de cuentas
del CCDRZ.
d) Los comités distritales o comunales de deportes y recreación, dentro de las competencias
que les atribuye el Código Municipal.
e) Las comisiones, unidades, personas responsables de programas y demás órganos auxiliares
creados válidamente por el CCDRZ.
f) Las personas físicas o jurídicas que reciban, administren, custodien o ejecuten recursos
públicos transferidos por el CCDRZ, únicamente en cuanto las obligaciones respectivas
deriven de la ley, de un acto administrativo, de un convenio, de un contrato o de otro
instrumento jurídico válido.
El presente reglamento no podrá interpretarse como fuente autónoma para imponer a terceros
obligaciones que no encuentren fundamento en una norma legal, acto administrativo,
convenio, contrato o relación jurídica válida.
Artículo 3.—Marco normativo y jerarquía de fuentes. Los procesos regulados por este
reglamento se regirán por la Constitución Política, el Código Municipal, Ley N° 7794, la Ley
General de la Administración Pública, Ley N° 6227, la Ley de la Administración Financiera
de la República y Presupuestos Públicos, Ley N° 8131, en cuanto resulte aplicable conforme
a su ámbito, la Ley General de Control Interno, Ley N° 8292, la Ley General de Contratación
Pública, Ley N° 9986, la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función
Pública, Ley N° 8422, las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, las Normas Técnicas
sobre el Presupuesto de los Beneficios Patrimoniales otorgados mediante Transferencia del
Sector Público a Sujetos Privados, las Directrices Generales para el Establecimiento y

Funcionamiento del Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional, las demás
disposiciones de la Contraloría General de la República y el restante bloque de legalidad.
También deberán observarse el Plan Estratégico Cantonal del Gobierno Local, la Política
Nacional del Deporte, la Recreación y la Actividad Física, los demás instrumentos nacionales
o cantonales de planificación aplicables y el Proyecto de Reglamento de Organización y
Funcionamiento del CCDRZ. En caso de contradicción entre este reglamento y una norma
de rango superior o una disposición técnica vinculante emitida por la Contraloría General de
la República, prevalecerá esta última. La Junta Directiva deberá promover oportunamente la
adecuación del texto reglamentario.
Artículo 4.—Principios rectores.
La interpretación y aplicación de este reglamento deberá observar, entre otros, los siguientes
principios:
a) Legalidad: toda actuación deberá encontrarse autorizada y sometida al ordenamiento
jurídico.
b) Satisfacción del interés público: los recursos deberán orientarse al cumplimiento de los
fines deportivos, recreativos y de promoción de estilos de vida saludable asignados al
CCDRZ.
c) Vinculación entre planificación y presupuesto: el presupuesto constituirá la expresión
financiera de los objetivos, metas, programas, proyectos y actividades previstos en la
planificación institucional.
d) Gestión para resultados: la asignación y utilización de los recursos deberá orientarse a la
generación de resultados verificables y de valor público.
e) Anualidad y visión plurianual: el presupuesto regirá para un ejercicio económico, sin
perjuicio de las proyecciones de mediano y largo plazo requeridas para garantizar la
continuidad y sostenibilidad de la gestión.
f) Equilibrio y sostenibilidad financiera: la aprobación de gastos deberá guardar
correspondencia con ingresos razonablemente estimados y con la capacidad financiera
presente y futura del CCDRZ.
g) Especialidad presupuestaria: los recursos deberán utilizarse para los fines, programas,
partidas y subpartidas para los cuales fueron aprobados.

h) Eficiencia, eficacia, economía y calidad: los recursos deberán administrarse procurando el
mayor cumplimiento posible de los objetivos y metas institucionales.
i) Transparencia y rendición de cuentas: la información sobre planificación, presupuesto,
ejecución y resultados deberá ser confiable, oportuna, comprensible y accesible, con las
excepciones legalmente autorizadas.
j) Participación ciudadana: la planificación deberá considerar las necesidades y
recomendaciones de las comunidades, organizaciones deportivas y recreativas, comités
distritales o comunales y demás actores relevantes.
k) Inclusión, igualdad y equidad de género: la planificación y el presupuesto deberán
considerar la diversidad de las personas beneficiarias y evitar cualquier forma de
discriminación.
l) Control interno y valoración del riesgo: la planificación y la gestión presupuestaria deberán
sustentarse en controles razonables y en la identificación, análisis y administración de los
riesgos relevantes.
m) Coordinación: el CCDRZ y la Municipalidad coordinarán las actuaciones que legalmente
requieran su participación conjunta, sin alterar la distribución de competencias ni la
desconcentración técnica reconocida al Comité.
n) Responsabilidad: las personas que participen en los procesos regulados responderán por
sus actos u omisiones en los supuestos y mediante los procedimientos establecidos por el
ordenamiento jurídico.
Artículo 5.—Definiciones.
Para los efectos de este reglamento se entenderá por:
a) CCDRZ: Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero.
b) Junta Directiva: órgano colegiado superior del CCDRZ y jerarca institucional para efectos
de la dirección del Comité y de la aprobación interna de su planificación y presupuesto, sin
perjuicio de las competencias legales del Concejo Municipal, la Alcaldía Municipal y la
Contraloría General de la República.
c) Persona funcionaria administrativa de enlace: persona proporcionada por la Municipalidad
de Zarcero conforme al artículo 179 del Código Municipal, encargada de mantener la
coordinación permanente entre la corporación municipal y el CCDRZ y de cumplir las
funciones establecidas en la ley, este reglamento y el marco organizativo aplicable.

d) Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación: instrumento que establece la
orientación, objetivos, resultados, prioridades, indicadores, programas, proyectos y líneas de
acción del CCDRZ a corto, mediano y largo plazo.
e) Plan Anual Operativo, en adelante PAO: instrumento de planificación de corto plazo que
establece los objetivos, metas, indicadores, actividades, responsables, plazos y recursos
necesarios para la gestión de cada ejercicio económico.
f) Presupuesto inicial: instrumento que expresa financieramente el PAO y contiene la
estimación de los ingresos y la autorización de los gastos para el respectivo ejercicio
económico.
g) Presupuesto extraordinario: acto administrativo presupuestario mediante el cual se
incorporan ingresos extraordinarios, recursos excedentes, superávits, disminuciones de
ingresos o los gastos relacionados, de conformidad con las Normas Técnicas sobre
Presupuesto Público.
h) Modificación presupuestaria: acto administrativo mediante el cual se redistribuyen
recursos entre partidas, subpartidas, programas o categorías presupuestarias, sin alterar el
monto global del presupuesto institucional aprobado.
i) Variación presupuestaria: concepto que comprende los presupuestos extraordinarios y las
modificaciones presupuestarias.
j) Gasto administrativo: gasto que sea calificado como tal conforme al Código Municipal y
la normativa que emita la Contraloría General de la República.
k) Comité distrital o comunal: órgano adscrito al CCDRZ constituido conforme a los artículos
173 y 175 del Código Municipal.
l) SEVRI: Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional del CCDRZ.
m) Corto, mediano y largo plazo: para efectos de la planificación, el corto plazo comprenderá
un ejercicio anual; el mediano plazo comprenderá un período superior a un año y de hasta
cuatro años; y el largo plazo comprenderá períodos superiores a cuatro años.
n) Caución: Garantía personal que todo funcionario encargado de recaudar, custodiar o
administrar fondos y valores públicos debe rendir de su propio peculio para asegurar el
cumplimiento correcto de sus deberes.
Artículo 6.—Competencias de la Junta Directiva. Corresponderá a la Junta Directiva del
CCDRZ, dentro del ámbito regulado por este reglamento:

a) Aprobar los lineamientos, metodologías y cronogramas internos de planificación y
presupuesto.
b) Coordinar con la Municipalidad la formulación y actualización del Plan Estratégico
Cantonal de Deportes y Recreación.
c) Aprobar el Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación y sus modificaciones.
d) Aprobar el PAO, el presupuesto inicial, los presupuestos extraordinarios, las
modificaciones presupuestarias y los ajustes correspondientes a la planificación.
e) Verificar que la planificación y el presupuesto se ajusten al bloque de legalidad, al marco
estratégico, a la valoración de riesgos y a las posibilidades financieras del CCDRZ.
f) Aprobar los informes de ejecución, evaluación, liquidación y rendición de cuentas que
deban ser oficializados por el jerarca institucional.
g) Conocer los informes trimestrales de la persona funcionaria administrativa de enlace y
adoptar los acuerdos que correspondan para corregir desviaciones o fortalecer la gestión.
h) Establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno y el SEVRI del
CCDRZ.
i) Garantizar la integridad, custodia, trazabilidad y disponibilidad de los expedientes de
planificación y presupuesto.
j) Promover la publicación y el acceso a la información institucional conforme al principio
de transparencia.
k) Adoptar las demás decisiones que le correspondan conforme al ordenamiento jurídico.
La remisión del Plan Estratégico, del PAO o de los informes al Concejo Municipal para su
conocimiento no supone su aprobación por parte de ese órgano ni autoriza al Concejo a
sustituir a la Junta Directiva en la formulación, ejecución o administración ordinaria de
dichos instrumentos.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las competencias reglamentarias, de control político,
de conocimiento de informes y de adopción de acuerdos que el ordenamiento jurídico
atribuya expresamente al Concejo Municipal.
Artículo 7.—Funciones de la persona funcionaria administrativa de enlace.
La persona funcionaria administrativa de enlace ejercerá sus funciones dentro de la
dependencia administrativa y organizativa que determine la Municipalidad, sin perjuicio de

los deberes de coordinación y rendición de informes que establece el artículo 179 del Código
Municipal.
Dentro del proceso regulado por este reglamento le corresponderá:
a) Facilitar la coordinación permanente entre la Municipalidad y el CCDRZ.
b) Recopilar y sistematizar los insumos necesarios para la planificación y la formulación
presupuestaria.
c) Dar seguimiento al cronograma anual y advertir oportunamente a la Junta Directiva sobre
atrasos, omisiones o riesgos de incumplimiento.
d) Coordinar técnicamente la preparación de los proyectos de Plan Estratégico, PAO,
presupuesto y sus variaciones, con las personas responsables de los procesos respectivos.
e) Preparar o coordinar los informes trimestrales, semestrales y anuales requeridos por este
reglamento.
f) Mantener actualizada la información sobre el avance físico y financiero de los objetivos,
metas, programas y proyectos.
g) Apoyar la documentación del SEVRI y de las medidas de administración de riesgos.
h) Facilitar el suministro de información a la Contraloría General de la República, la
Municipalidad y las demás instancias competentes.
i) Custodiar o coordinar la custodia de los expedientes, registros y respaldos, según la
distribución interna de funciones.
j) Cumplir sus funciones con imparcialidad, objetividad, diligencia y respeto al deber de
probidad.
La persona funcionaria administrativa de enlace no podrá aprobar por sí misma el Plan
Estratégico, el PAO, el presupuesto ni sus variaciones, ni asumir potestades de autorización
de gastos o disposición de recursos que no le hayan sido conferidas válidamente por el
ordenamiento jurídico.
La asignación de labores a esta persona deberá coordinarse con la Alcaldía Municipal y no
podrá alterar la relación administrativa, el régimen de empleo ni la distribución interna de
competencias de la Municipalidad.
Artículo 8.—Participación de los comités distritales o comunales.

Los comités distritales o comunales deberán elaborar y remitir al CCDRZ los diagnósticos,
recomendaciones y propuestas de proyectos correspondientes a su distrito o comunidad, de
conformidad con el cronograma anual.
Sus propuestas deberán identificar, como mínimo, la necesidad comunal, la población
beneficiaria, el resultado esperado, una estimación preliminar de los recursos requeridos y
los riesgos relevantes conocidos.
La participación de los comités distritales o comunales será de carácter diagnóstico,
consultivo y coadyuvante. La priorización, aprobación e incorporación de sus propuestas al
Plan Estratégico, al PAO o al presupuesto corresponderá a la Junta Directiva del CCDRZ.
Los comités distritales o comunales no podrán contraer compromisos, ejecutar presupuesto,
autorizar gastos ni administrar recursos en nombre del CCDRZ, salvo que exista habilitación
legal y un instrumento jurídico válido que delimite expresamente sus competencias,
responsabilidades, controles y deberes de rendición de cuentas.
Artículo 9.—Apoyo técnico de las dependencias municipales.
La Junta Directiva podrá solicitar a la Municipalidad de Zarcero apoyo técnico en materia de
planificación, presupuesto, administración financiera, contratación pública, tecnologías de
información, control interno, gestión de riesgos, infraestructura u otras áreas relacionadas
con el presente reglamento.
La solicitud deberá canalizarse por medio de la Alcaldía Municipal, para que esta valore y
coordine la participación de las dependencias municipales competentes, conforme a la
estructura organizativa, las cargas de trabajo y la disponibilidad de recursos.
El apoyo técnico tendrá carácter asesor y no trasladará a las dependencias municipales las
competencias de decisión que correspondan a la Junta Directiva del CCDRZ.
Los criterios técnicos emitidos deberán incorporarse al expediente correspondiente y ser
valorados expresamente por la Junta Directiva cuando resulten relevantes para la decisión.
CAPÍTULO II PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
Artículo 10.—Instrumentos y niveles de planificación.
El proceso de planificación del CCDRZ se desarrollará mediante los siguientes instrumentos:
a) Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación, como instrumento de corto, mediano
y largo plazo.
b) Plan Anual Operativo, como instrumento de corto plazo.

c) Programas, proyectos y planes específicos derivados de los instrumentos anteriores.
d) Programación física y financiera de la ejecución.
e) Planes de administración de riesgos y medidas de control vinculados con los objetivos
institucionales.
El Plan Estratégico deberá cubrir, al menos, el período correspondiente a la Junta Directiva
que lo apruebe e incorporar una proyección de largo plazo que permita asegurar la
continuidad de los programas, proyectos e inversiones que trasciendan ese período.
El PAO regirá del 1° de enero al 31 de diciembre de cada año.
Artículo 11.—Diagnóstico cantonal.
La formulación o actualización del Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación
deberá estar precedida por un diagnóstico participativo de la situación deportiva, recreativa
y de promoción de estilos de vida saludable del cantón.
El diagnóstico deberá considerar, según corresponda:
a) Las necesidades y características de cada distrito y comunidad.
b) La oferta y demanda de programas deportivos y recreativos.
c) El estado, uso, accesibilidad y necesidades de las instalaciones deportivas y recreativas.
d) Las poblaciones beneficiarias y las barreras de acceso existentes.
e) La inclusión de personas menores de edad, personas adultas mayores, personas con
discapacidad y otras poblaciones que requieran atención diferenciada.
f) La igualdad y equidad de género.
g) Los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos disponibles.
h) Los resultados y limitaciones de los períodos anteriores.
i) Los riesgos estratégicos, operativos, financieros, jurídicos, ambientales y de continuidad.
j) Las recomendaciones de los comités distritales o comunales, organizaciones deportivas y
recreativas y demás actores vinculados.
El diagnóstico deberá documentarse, aprobarse como insumo técnico por la Junta Directiva
y actualizarse cuando existan cambios relevantes o, al menos, con ocasión de la formulación
de un nuevo Plan Estratégico.
Artículo 12.—Contenido del Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación.
El Plan Estratégico deberá contener, como mínimo:
a) Marco jurídico y competencial del CCDRZ.

b) Misión, visión, valores y principios institucionales.
c) Diagnóstico y línea base.
d) Objetivos estratégicos de corto, mediano y largo plazo.
e) Resultados esperados e indicadores de gestión y resultado.
f) Metas estratégicas y medios de verificación.
g) Programas, proyectos y líneas de acción.
h) Priorización territorial de las necesidades distritales y comunales.
i) Planificación de obras, mantenimiento y administración de instalaciones deportivas y
recreativas.
j) Estrategia de promoción del deporte, la recreación y los estilos de vida saludable.
k) Proyección financiera plurianual que cubra, al menos, los tres años siguientes al ejercicio
presupuestario que se formule.
l) Necesidades de contratación pública e inversión.
m) Riesgos relevantes y medidas generales para su administración.
n) Mecanismos de seguimiento, evaluación, transparencia y rendición de cuentas.
ñ) Vinculación con el Plan Estratégico Cantonal del Gobierno Local, la Política Nacional del
Deporte, la Recreación y la Actividad Física y los demás instrumentos aplicables.
Artículo 13.—Formulación y aprobación del Plan Estratégico.
La Junta Directiva coordinará con la Municipalidad, por medio de la Alcaldía Municipal y
de la persona funcionaria administrativa de enlace, la formulación o actualización del Plan
Estratégico.
Durante su elaboración deberán habilitarse mecanismos razonables de participación de los
comités distritales o comunales, organizaciones deportivas y recreativas y demás actores
cantonales relevantes.
El proyecto deberá contar con los insumos técnicos, financieros y de valoración de riesgos
necesarios para sustentar sus objetivos, resultados, indicadores y proyectos.
El Plan Estratégico será aprobado por la Junta Directiva mediante acuerdo firme debidamente
motivado y será remitido posteriormente al Concejo Municipal para su conocimiento.
El Plan deberá publicarse en los medios digitales disponibles y revisarse, al menos, una vez
al año. Las modificaciones sustanciales deberán aprobarse mediante acuerdo de la Junta
Directiva y comunicarse al Concejo Municipal.

Artículo 14.—Contenido del Plan Anual Operativo.
El PAO deberá derivarse del Plan Estratégico y contener, como mínimo:
a) Objetivos operativos vinculados con los objetivos estratégicos.
b) Metas anuales claras, medibles y verificables.
c) Indicadores, líneas base, resultados esperados y medios de verificación.
d) Programas, proyectos, actividades y servicios por ejecutar.
e) Población y territorio beneficiarios.
f) Unidades o personas responsables.
g) Cronograma de ejecución física.
h) Recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros requeridos.
i) Fuente de financiamiento de cada programa, proyecto o actividad.
j) Estimación del costo y asignación presupuestaria asociada a cada meta.
k) Necesidades de contratación pública y su vinculación con el programa de adquisiciones.
l) Riesgos que puedan afectar su ejecución y medidas de administración correspondientes.
m) Mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
No podrán incorporarse al presupuesto programas, proyectos o gastos que carezcan de
vinculación razonable con el PAO, salvo las obligaciones legales, judiciales o contractuales
que deban atenderse y cuya incorporación se encuentre debidamente justificada.
Artículo 15.—Cronograma anual.
El proceso ordinario de planificación y presupuestación se desarrollará conforme al siguiente
cronograma:
a) A más tardar el último día hábil de abril, la Junta Directiva aprobará los lineamientos,
metodología y cronograma detallado para la formulación del PAO y del presupuesto del año
siguiente.
b) A más tardar el último día hábil de mayo, los comités distritales o comunales y las personas
responsables de programas deberán presentar sus diagnósticos, propuestas y necesidades.
c) A más tardar el 30 de junio, deberá contarse con un proyecto preliminar de PAO, una
estimación inicial de ingresos y gastos y la actualización de los riesgos vinculados.
d) Con antelación suficiente para cumplir el artículo 181 del Código Municipal, la Junta
Directiva aprobará el PAO y lo someterá al conocimiento del Concejo Municipal durante la
última semana de julio.

e) A más tardar el último día hábil de agosto, deberá estar concluido el proyecto de
presupuesto inicial y verificada su congruencia con el PAO.
f) A más tardar el 20 de setiembre, la Junta Directiva aprobará internamente el presupuesto
inicial, salvo que una disposición vinculante establezca una fecha anterior.
g) A más tardar el 30 de setiembre, el presupuesto inicial será sometido a la aprobación
externa de la Contraloría General de la República mediante el sistema y las condiciones
establecidos por dicho órgano.
h) Los informes de ejecución, evaluación y liquidación se prepararán y presentarán dentro de
los plazos establecidos en este reglamento y en las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público.
La Junta Directiva podrá modificar justificadamente las fechas preparatorias previstas en los
incisos a), b), c), e) y f), siempre que no se afecten los plazos establecidos por ley o por la
Contraloría General de la República.
Cuando, durante la formulación final del presupuesto, resulte necesario ajustar el PAO que
ya fue conocido por el Concejo Municipal, la Junta Directiva aprobará expresamente la
modificación y comunicará al Concejo la versión actualizada.
CAPÍTULO III GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 16.—Formulación del presupuesto inicial.
La formulación del presupuesto inicial corresponderá a la Junta Directiva, con el apoyo de la
persona funcionaria administrativa de enlace, la persona responsable de la gestión financiero-
presupuestaria y las demás instancias técnicas competentes.
El presupuesto deberá:
a) Incorporar la totalidad de los ingresos razonablemente estimados.
b) Incluir la totalidad de los gastos necesarios para ejecutar el PAO.
c) Utilizar los clasificadores presupuestarios vigentes.
d) Organizarse por programas y categorías presupuestarias vinculadas con objetivos, metas
e indicadores.
e) Identificar las fuentes de financiamiento.
f) Mantener equilibrio entre ingresos y gastos.
g) Incluir una visión plurianual de las fuentes de financiamiento y de los gastos permanentes.
h) Considerar los resultados de la ejecución y evaluación de períodos anteriores.

i) Incorporar los resultados de la valoración de riesgos y las medidas que requieran contenido
presupuestario.
j) Identificar los gastos financiados con recursos de destino específico.
k) Mantener congruencia con el Plan Estratégico y el PAO.
l) Observar los límites legales aplicables al gasto administrativo.
m) Contener la información complementaria exigida por la Contraloría General de la
República.
Artículo 17.—Aprobación interna y presentación externa.
El presupuesto inicial será aprobado internamente por la Junta Directiva mediante acuerdo
firme y motivado.
El expediente sometido a conocimiento de la Junta Directiva deberá contener, como mínimo:
a) El proyecto de presupuesto.
b) El PAO correspondiente.
c) El informe técnico-financiero sobre la estimación de ingresos y la razonabilidad de los
gastos.
d) La verificación de vinculación entre metas y asignaciones presupuestarias.
e) El análisis de sostenibilidad y visión plurianual.
f) La identificación de los riesgos relevantes.
g) La comprobación del cumplimiento del bloque de legalidad.
h) Los demás documentos exigidos por la Contraloría General de la República.
La aprobación interna atribuirá validez jurídica al documento presupuestario. Su eficacia y
posibilidad de ejecución quedarán sujetas a la aprobación externa de la Contraloría General
de la República cuando esta resulte obligatoria.
La presentación ante la Contraloría General deberá incluir la certificación, transcripción del
acuerdo, confirmación de oficialidad y demás requisitos establecidos por el órgano contralor.
En caso de aprobación parcial, improbación o archivo sin trámite, la Junta Directiva deberá
conocer las observaciones, adoptar las correcciones correspondientes y ajustar, cuando
proceda, el PAO y la programación institucional.
Artículo 18.—Destino de los recursos y límites del gasto administrativo.
Los recursos del CCDRZ deberán utilizarse exclusivamente para el cumplimiento de los fines
establecidos por el Código Municipal y el restante ordenamiento jurídico.

La asignación municipal correspondiente al mínimo del tres por ciento de los ingresos
ordinarios anuales municipales deberá incorporarse como fuente de financiamiento conforme
al presupuesto municipal aprobado y a la transferencia efectiva de los recursos.
De esa asignación municipal podrá destinarse a gastos administrativos un máximo del diez
por ciento.
Ese porcentaje podrá aumentar hasta en otros diez puntos porcentuales únicamente cuando
se demuestre, mediante estudios técnicos y financieros incorporados al expediente, que el
aumento resulta necesario para la continuidad y desarrollo de los planes, proyectos y
programas deportivos, recreativos y de estilos de vida saludable o para construir, administrar
y mantener instalaciones deportivas o recreativas.
El aumento no será automático y deberá ser aprobado expresamente por la Junta Directiva
mediante acuerdo motivado e incorporado al presupuesto correspondiente.
La utilización de otras fuentes de financiamiento deberá respetar el destino legal, contractual
o especial que les corresponda.
Toda inversión en infraestructura deportiva o recreativa financiada con fondos públicos
estará condicionada a su utilización en beneficio de la población y a su disponibilidad para
el uso público habitual y cotidiano. No podrán destinarse fondos públicos a instalaciones de
acceso restringido, salvo habilitación legal expresa.
Artículo 19.—Ejecución presupuestaria.
La ejecución del presupuesto deberá realizarse dentro del período comprendido entre el 1°
de enero y el 31 de diciembre de cada año y con estricto apego al presupuesto eficaz, al PAO
y al bloque de legalidad.
Durante la ejecución deberán observarse, como mínimo, las siguientes reglas:
a) Ningún gasto podrá comprometerse o ejecutarse sin contenido presupuestario suficiente y
disponible.
b) Los recursos de destino específico no podrán aplicarse a fines distintos.
c) Los gastos deberán imputarse a la partida, subpartida, programa y fuente de financiamiento
correspondientes.
d) La autorización, ejecución, registro, custodia y pago deberán distribuirse entre las personas
competentes, procurando una adecuada separación de funciones.
e) Todo movimiento deberá contar con respaldo documental suficiente, válido y verificable.

f) Los registros presupuestarios deberán ser oportunos y congruentes con la contabilidad
patrimonial.
g) La adquisición de bienes, obras y servicios deberá tramitarse conforme a la Ley General
de Contratación Pública, Ley N° 9986, su reglamento y el sistema digital unificado.
h) Los compromisos que trasciendan el ejercicio económico deberán estar autorizados por el
ordenamiento jurídico y respaldados por las previsiones financieras correspondientes.
i) Los cambios en la programación física o financiera deberán tramitarse mediante los
mecanismos de variación presupuestaria aplicables.
j) La ejecución deberá considerar las medidas de administración de riesgos y los controles
establecidos.
La existencia de una asignación presupuestaria no obliga por sí sola a ejecutar el gasto cuando
hayan desaparecido la necesidad pública, la razonabilidad, la viabilidad técnica o las
condiciones que motivaron su aprobación.
Artículo 20.—Transferencias, donaciones y beneficios patrimoniales.
Las transferencias, donaciones o beneficios patrimoniales que el CCDRZ otorgue deberán
encontrarse autorizados por el ordenamiento jurídico y dirigirse exclusivamente a las
personas u organizaciones legalmente habilitadas.
Toda transferencia deberá:
a) Estar vinculada con el Plan Estratégico y el PAO.
b) Contar con contenido presupuestario.
c) Sustentarse en un informe técnico que justifique su contribución al interés público y a los
fines del CCDRZ.
d) Verificar la existencia, vigencia, representación y condiciones legales de la persona
beneficiaria.
e) Ser aprobada por la Junta Directiva mediante acuerdo motivado.
f) Formalizarse mediante acto administrativo, convenio u otro instrumento válido que
identifique el objeto, finalidad, monto, plazo, productos esperados, deberes de información,
mecanismos de control, forma de liquidación y consecuencias del incumplimiento.
g) Girarse mediante mecanismos financieros que permitan identificar y rastrear la utilización
de los recursos.
h) Someterse a supervisión técnica y financiera.

i) Contar con una liquidación documentada del uso de los recursos.
j) Disponer la devolución de los recursos no utilizados, utilizados para fines distintos o
carentes de respaldo suficiente.
No podrá autorizarse un nuevo giro a una misma persona beneficiaria mientras mantenga
liquidaciones vencidas o recursos pendientes de reintegro, salvo que una norma legal
disponga expresamente lo contrario. Lo dispuesto en este artículo se aplicará sin perjuicio de
las normas específicas de rendición de cuentas y liquidación que establezca el Reglamento
de Organización y Funcionamiento del CCDRZ o el acto mediante el cual se otorgue el
beneficio.
Artículo 21.—Variaciones presupuestarias.
El presupuesto podrá variarse únicamente mediante presupuestos extraordinarios o
modificaciones presupuestarias tramitados y aprobados conforme al presente reglamento, las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público y el restante bloque de legalidad.
Toda variación deberá:
a) Responder a una necesidad institucional real y acreditada.
b) Contar con justificación técnica y financiera.
c) Mantener congruencia con el Plan Estratégico y el PAO.
d) Identificar los efectos sobre los objetivos, metas e indicadores.
e) Determinar si requiere reprogramar la ejecución física y financiera.
f) Respetar el destino de los recursos.
g) Considerar su impacto en la sostenibilidad financiera y en los gastos permanentes.
h) Analizar su incidencia sobre los riesgos institucionales.
i) Ser aprobada por la instancia competente antes de ejecutar el movimiento.
No podrán utilizarse modificaciones presupuestarias para incorporar nuevos ingresos ni para
alterar el monto global del presupuesto. Tales movimientos deberán tramitarse mediante
presupuesto extraordinario.
Artículo 22.—Cantidad y procedimiento de las modificaciones presupuestarias. Durante
cada ejercicio económico podrán aprobarse hasta seis modificaciones presupuestarias
ordinarias y una extraordinaria al cierre del período por fuerza mayor debidamente justificada
y documentada, sin exceder una modificación ordinaria en un mes calendario, en aras de
fortalecer la planificación y reducir costos administrativos. Las necesidades de ajuste deberán

consolidarse, en la medida de lo posible, en una única propuesta mensual, con el propósito
de evitar el fraccionamiento de movimientos. Podrá solicitarse a la Junta Directiva hasta
cuatro modificaciones ordinarias, para completar el máximo de diez ajustes siempre y cuando
existan razones excepcionales, motivadas y debidamente documentadas en el expediente que
se presente ante la Junta Directiva.
Lo anterior de conformidad con la regla 4.3.11 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público.
Toda propuesta de modificación deberá incluir:
a) Numeración consecutiva y fecha.
b) Identificación de las partidas, subpartidas, programas y fuentes de financiamiento
afectadas.
c) Saldo presupuestario disponible antes y después del movimiento.
d) Monto que se disminuye y monto que se aumenta.
e) Justificación específica del movimiento.
f) Identificación de los objetivos y metas afectados.
g) Ajustes requeridos al PAO y a la programación física y financiera.
h) Análisis de la disponibilidad de financiamiento futuro cuando se creen o amplíen gastos
permanentes.
i) Verificación del destino específico de los recursos.
j) Análisis de riesgos y controles relacionados.
k) Informe de la persona responsable de la gestión financiero-presupuestaria.
l) Criterio técnico de la persona responsable del programa o proyecto afectado.
m) Criterio jurídico cuando la naturaleza, complejidad o excepcionalidad del movimiento lo
requiera.
Las modificaciones serán aprobadas exclusivamente por la Junta Directiva. La competencia
no se delega mediante este reglamento.
Cuando una modificación implique ajustes al PAO, la Junta Directiva deberá aprobar en el
mismo acuerdo tanto la modificación presupuestaria como el ajuste de planificación
correspondiente.

Cada modificación deberá contar con expediente propio, numeración consecutiva,
transcripción del acuerdo y registro oportuno en el sistema definido por la Contraloría
General de la República.
Artículo 23.—Límite económico acumulado de las modificaciones.
La suma de los recursos redistribuidos mediante todas las modificaciones presupuestarias
aprobadas durante el ejercicio no podrá exceder el veinticinco por ciento del monto total del
presupuesto inicial más los presupuestos extraordinarios aprobados.
Antes de aprobar cada modificación, la persona responsable de la gestión financiero-
presupuestaria deberá certificar el porcentaje acumulado modificado y el margen disponible.
El límite podrá superarse únicamente cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias
previstas en las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público:
a) Percepción de ingresos no previsibles una vez agotados los límites ordinarios.
b) Necesidad de atender una obligación imprevista derivada de una orden judicial o de una
ley.
c) Requerimiento expreso de la Contraloría General de la República.
d) Emergencia nacional decretada por el Poder Ejecutivo.
e) Situaciones extraordinarias que, una vez alcanzados los límites, pongan en riesgo la gestión
institucional eficiente o el cumplimiento de los objetivos y metas.
En los casos excepcionales, la Junta Directiva deberá acreditar en el expediente los elementos
técnicos, financieros y jurídicos que demuestren la necesidad, razonabilidad y
proporcionalidad del movimiento.
La utilización de una excepción no podrá servir para subsanar una deficiente planificación
cuando la necesidad pudo ser prevista y atendida oportunamente por los mecanismos
ordinarios.
Artículo 24.—Presupuestos extraordinarios.
Durante cada ejercicio económico podrán aprobarse hasta tres presupuestos extraordinarios,
aprobados total o parcialmente por la Contraloría General de la República, sin perjuicio de
las excepciones expresamente previstas en las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público.
Los presupuestos extraordinarios deberán someterse a aprobación externa entre el 1° de enero
y el último día hábil de setiembre del año en que rija el presupuesto. Durante setiembre
únicamente podrá presentarse un presupuesto extraordinario.

Cuando el presupuesto extraordinario se sustente en una situación excepcional prevista por
la norma 4.3.11 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, podrá presentarse hasta
el último día hábil de octubre, en los términos establecidos por la Contraloría General de la
República.
El expediente deberá contener:
a) Identificación y justificación de los nuevos ingresos, disminuciones, superávits o recursos
por incorporar.
b) Certificación o respaldo documental de los recursos.
c) Identificación de los gastos que se financiarán.
d) Vinculación con el Plan Estratégico y el PAO.
e) Ajustes a objetivos, metas, indicadores y programación.
f) Análisis técnico-financiero.
g) Análisis de sostenibilidad.
h) Valoración de riesgos.
i) Comprobación del cumplimiento del bloque de legalidad.
j) Acuerdo de aprobación interna de la Junta Directiva.
El presupuesto extraordinario no podrá ejecutarse antes de adquirir eficacia conforme a la
aprobación externa de la Contraloría General de la República.
Artículo 25.—Eficacia, registro y expedientes presupuestarios.
El presupuesto inicial y los presupuestos extraordinarios adquirirán eficacia una vez
aprobados por la Contraloría General de la República, en los casos en que dicha aprobación
externa resulte obligatoria.
Las modificaciones presupuestarias adquirirán eficacia con su aprobación interna por la Junta
Directiva y el cumplimiento de los requisitos de registro o comunicación establecidos por la
Contraloría General de la República.
No podrán ejecutarse movimientos presupuestarios antes de que el documento respectivo
adquiera eficacia.
El CCDRZ mantendrá expedientes separados y completos para:
a) El presupuesto inicial.
b) Cada presupuesto extraordinario.
c) Cada modificación presupuestaria.

d) Los informes de ejecución y evaluación.
e) La liquidación presupuestaria.
Los expedientes podrán ser electrónicos, siempre que garanticen autenticidad, integridad,
trazabilidad, respaldo, conservación y acceso conforme al ordenamiento jurídico.
Artículo 26.—Cauciones. El CCDRZ deberá reglamentar la aplicación de las cauciones
reguladas por el artículo 13 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos,
para lo cual puede solicitar la asistencia técnica de la Municipalidad, con el aval de la
Alcaldía y por medio de la Dirección Administrativa Financiera, con el fin de armonizar
dicho marco normativo con las disposiciones vigentes en la Municipalidad de Zarcero sobre
las cauciones.
CAPÍTULO IV CONTROL INTERNO Y VALORACIÓN DEL RIESGO
Artículo 27.—Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional.
El CCDRZ deberá establecer, mantener, perfeccionar y documentar su propio SEVRI, de
conformidad con la Ley General de Control Interno, Ley N° 8292, las directrices emitidas
por la Contraloría General de la República y las particularidades de su organización y
competencias.
La Junta Directiva será responsable de aprobar el marco orientador del SEVRI, procurar los
recursos necesarios para su funcionamiento y conocer los resultados de la valoración de
riesgos. Las personas responsables de programas, proyectos, procesos y actividades deberán
participar en la identificación, análisis, evaluación, administración, revisión, documentación
y comunicación de los riesgos dentro de su ámbito.
Artículo 28.—Proceso de valoración del riesgo.
El proceso de valoración del riesgo deberá comprender, como mínimo:
a) Identificación de los eventos que puedan afectar los objetivos institucionales.
b) Análisis de las causas, probabilidad e impacto de los riesgos.
c) Evaluación y priorización de los riesgos.
d) Definición del nivel de riesgo aceptable.
e) Selección de medidas para evitar, reducir, transferir, compartir o aceptar los riesgos.
f) Designación de personas responsables y plazos para ejecutar las medidas.
g) Identificación de los recursos presupuestarios requeridos.
h) Seguimiento de la implementación y eficacia de las medidas.

i) Documentación y comunicación de los resultados.
La valoración deberá realizarse, al menos, una vez al año antes de concluir la formulación
del PAO y del presupuesto, y deberá actualizarse cuando se presenten cambios relevantes en
los objetivos, proyectos, recursos, normativa, organización o entorno institucional.
Artículo 29.—Integración del riesgo con la planificación y el presupuesto.
Los resultados del SEVRI deberán utilizarse como insumo para:
a) Formular y actualizar el Plan Estratégico y el PAO.
b) Priorizar programas, proyectos e inversiones.
c) Asignar recursos presupuestarios a controles y medidas de administración de riesgos.
d) Definir indicadores y acciones de seguimiento.
e) Justificar variaciones presupuestarias.
f) Adoptar medidas de continuidad de los servicios.
g) Fortalecer la transparencia y la prevención de irregularidades.
La   valoración deberá      considerar, entre      otros, riesgos estratégicos, operativos,
presupuestarios, financieros, de contratación pública, infraestructura, tecnologías de
información, seguridad de la información, fraude, corrupción, conflicto de intereses,
continuidad, cumplimiento jurídico, ambiente y reputación institucional.
El CCDRZ coordinará, por medio de la persona funcionaria administrativa de enlace, el
intercambio de información y la homologación metodológica que resulte pertinente con el
SEVRI de la Municipalidad de Zarcero.
Esa coordinación no sustituirá ni trasladará la responsabilidad propia de la Junta Directiva y
de las personas responsables de los procesos del CCDRZ.
Artículo 30.—Sistema de control interno. La Junta Directiva y las personas responsables
de los procesos deberán establecer y mantener controles razonables para:
a) Proteger y conservar los recursos y bienes públicos.
b) Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información.
c) Cumplir el ordenamiento jurídico y técnico.
d) Prevenir pérdidas, desperdicios, usos indebidos, irregularidades o actos ilegales.
e) Segregar adecuadamente las funciones incompatibles.
f) Autorizar y documentar las operaciones.
g) Conciliar periódicamente registros presupuestarios, contables y bancarios.

h) Custodiar expedientes y comprobantes.
i) Controlar el acceso a sistemas y datos.
j) Dar seguimiento a objetivos, metas, riesgos y medidas correctivas.
La administración activa del CCDRZ deberá efectuar, al menos una vez al año, una
autoevaluación del sistema de control interno y aprobar un plan para atender las
oportunidades de mejora identificadas.
La Auditoría Interna ejercerá sus funciones con independencia funcional y de criterio. No se
le asignarán funciones de formulación, aprobación, ejecución, revisión previa obligatoria o
administración activa de los procesos regulados por este reglamento.
CAPÍTULO V SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 31.—Seguimiento continuo e informes trimestrales.
Las personas responsables de programas, proyectos y procesos deberán dar seguimiento
continuo al cumplimiento de los objetivos, metas, indicadores, cronogramas, ejecución
presupuestaria y medidas de administración de riesgos.
La persona funcionaria administrativa de enlace presentará a la Junta Directiva, dentro de los
quince días hábiles siguientes al cierre de cada trimestre, un informe que deberá incluir:
a) Estado de la ejecución de ingresos y gastos.
b) Avance en el cumplimiento de objetivos y metas.
c) Situación de los programas, proyectos y actividades.
d) Contrataciones relevantes y estado de su ejecución.
e) Modificaciones y presupuestos extraordinarios aprobados.
f) Porcentaje acumulado de recursos modificados.
g) Riesgos materializados, emergentes o con variaciones relevantes.
h) Desviaciones detectadas y sus causas.
i) Medidas correctivas propuestas o adoptadas.
j) Proyección de cierre físico y financiero.
La Junta Directiva conocerá el informe, adoptará un acuerdo sobre su contenido y definirá
las acciones correctivas, responsables y plazos que correspondan.
Los informes del segundo y cuarto trimestre podrán integrarse, respectivamente, con los
informes semestrales de ejecución y evaluación.
Artículo 32.—Informes semestrales de ejecución y evaluación.

El CCDRZ registrará la información de ejecución presupuestaria con corte al 30 de junio y
al 31 de diciembre de cada año, dentro de los diez días hábiles siguientes al cierre del
respectivo semestre, conforme a las especificaciones de la Contraloría General de la
República.
Asimismo, deberá presentar los informes acumulativos de evaluación presupuestaria en las
siguientes fechas:
a) Informe del primer semestre, con corte al 30 de junio: a más tardar el 31 de julio del mismo
año.
b) Informe anual, con corte al 31 de diciembre: a más tardar el 31 de enero del año siguiente.
Los informes deberán valorar, como mínimo:
a) Ejecución de ingresos y gastos.
b) Cumplimiento físico y financiero de objetivos y metas.
c) Resultados obtenidos y valor público generado.
d) Desviaciones y causas.
e) Desempeño de programas y proyectos.
f) Variaciones presupuestarias realizadas.
g) Comportamiento de los riesgos y controles.
h) Medidas correctivas.
i) Proyección o resultado de cierre.
j) Información complementaria requerida por la Contraloría General de la República.
La Junta Directiva deberá conocer y oficializar la información antes de su presentación,
cuando así lo exijan las disposiciones del órgano contralor.
Artículo 33.—Liquidación presupuestaria. Al cierre de cada ejercicio económico deberá
elaborarse la liquidación del presupuesto institucional, mediante la cual se determinará el
resultado financiero y el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.
La liquidación deberá incluir:
a) Total de ingresos recibidos.
b) Total de gastos ejecutados.
c) Superávit o déficit del período.
d) Conformación del superávit libre y específico.
e) Identificación de las fuentes de financiamiento.

f) Conciliación con los estados financieros.
g) Situación económico-financiera global.
h) Cumplimiento de objetivos y metas.
i) Recursos complementarios administrados mediante fondos, fideicomisos u otras figuras,
cuando existan.
j) Información adicional requerida por la Contraloría General de la República.
Antes de ser aprobada por la Junta Directiva, la liquidación deberá someterse a revisión
interna por una persona funcionaria distinta de quien la elaboró o realizó los registros
correspondientes. Esta persona deberá contar con competencia y experiencia suficientes y no
podrá pertenecer a la Auditoría Interna.
Cuando se alcancen los umbrales establecidos por las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público, deberán contratarse los servicios externos de certificación o aseguramiento que
correspondan. La liquidación será aprobada por la Junta Directiva y presentada a la
Contraloría General de la República a más tardar el 16 de febrero del año siguiente, salvo
que el órgano contralor determine expresamente otro plazo aplicable al CCDRZ.
Artículo 34.—Informe anual de gestión.
A más tardar el último día hábil de febrero de cada año, la Junta Directiva presentará al
Concejo Municipal, con copia a la Alcaldía Municipal, el informe de los resultados de la
gestión correspondiente al año anterior.
El informe deberá contener, al menos:
a) Resumen ejecutivo de la gestión.
b) Cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico.
c) Resultados del PAO.
d) Ejecución de los recursos recibidos.
e) Estado de los programas deportivos, recreativos y de estilos de vida saludable.
f) Obras, mantenimiento y utilización de instalaciones.
g) Cumplimiento del límite de gasto administrativo.
h) Transferencias, donaciones o beneficios patrimoniales otorgados.
i) Modificaciones y presupuestos extraordinarios.
j) Resultados de la valoración de riesgos.
k) Principales desviaciones, dificultades y medidas correctivas.

l) Resultados de la liquidación presupuestaria.
m) Recomendaciones para el período siguiente.
El informe deberá mantenerse disponible al público en los medios digitales de la
Municipalidad y del CCDRZ, cuando este disponga de ellos, con protección de la
información confidencial o de acceso restringido.
Artículo 35.—Transparencia y publicidad.
El CCDRZ publicará, dentro de los cinco días hábiles siguientes a su aprobación o firmeza,
según corresponda:
a) El Plan Estratégico Cantonal de Deportes y Recreación.
b) El PAO y sus modificaciones.
c) El presupuesto inicial.
d) Los presupuestos extraordinarios.
e) Las modificaciones presupuestarias.
f) Los informes trimestrales, semestrales y anuales.
g) La liquidación presupuestaria.
h) Los acuerdos de aprobación de los documentos anteriores.
i) La información sobre transferencias y beneficios patrimoniales.
j) Los resultados finales de los servicios externos de certificación o aseguramiento de la
liquidación, cuando correspondan.
La publicación deberá omitir o proteger los datos personales, secretos comerciales,
información confidencial y demás contenidos de acceso restringido conforme al
ordenamiento jurídico. La publicidad se coordinará con la Alcaldía mediante el espacio que
disponga el CCDRZ en la web municipal, con el soporte técnico del Proceso de Tecnología
de la Información y Comunicación, adscrito a la Dirección Administrativa Financiera, sin
menoscabo del uso de otros medios físicos o digitales debidamente autorizados por la
Alcaldía dentro de las sanas prácticas de la participación ciudadana. La información deberá
presentarse de forma comprensible, ordenada y susceptible de consulta ciudadana.
Artículo 36.—Desviaciones, medidas correctivas y posibles irregularidades.
Cuando los informes de seguimiento, ejecución, evaluación, control interno o valoración del
riesgo identifiquen desviaciones relevantes, la Junta Directiva deberá:
a) Determinar sus causas.

b) Valorar su impacto sobre el interés público, los objetivos, el presupuesto y la continuidad
de los servicios.
c) Solicitar los informes técnicos necesarios.
d) Aprobar medidas correctivas concretas.
e) Designar responsables y plazos.
f) Dar seguimiento a su cumplimiento.
Cuando los antecedentes permitan advertir la posible existencia de una irregularidad, la Junta
Directiva deberá ponerlos en conocimiento de la Alcaldía Municipal, la Auditoría Interna, la
Contraloría General de la República o la instancia legalmente competente, según
corresponda, para que valore lo procedente dentro de su ámbito.
La remisión de antecedentes no implicará una declaración anticipada de responsabilidad,
nulidad, infracción o daño y deberá respetar la confidencialidad, el debido proceso y la
competencia del órgano llamado a resolver.
CAPÍTULO VI DISPOSICIONES FINALES
Artículo 37.—Aplicación supletoria. En lo no regulado expresamente por este reglamento
se aplicarán el Código Municipal, la Ley General de la Administración Pública, la Ley
General de Control Interno, las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, las
disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, el Reglamento de
Organización y Funcionamiento del CCDRZ y el restante bloque de legalidad.
Las guías, manuales, formatos y lineamientos técnicos podrán utilizarse como instrumentos
auxiliares, siempre que no contradigan normas de rango superior ni alteren las competencias
legalmente atribuidas.
Artículo 38.—Manuales, procedimientos y formularios.
Dentro de los noventa días naturales siguientes a la entrada en vigencia de este reglamento,
la Junta Directiva deberá aprobar o actualizar:
a) El manual del proceso de planificación y presupuesto.
b) Los formularios para la presentación de propuestas distritales o comunales.
c) Los formatos del PAO y de seguimiento de metas.
d) El procedimiento para modificaciones presupuestarias.
e) El procedimiento para presupuestos extraordinarios.
f) El procedimiento para la elaboración y revisión de la liquidación presupuestaria.

g) El marco orientador y la metodología del SEVRI.
h) Los mecanismos de archivo, transparencia y rendición de cuentas.
Los instrumentos internos no podrán modificar competencias, plazos legales, límites
económicos ni requisitos establecidos en este reglamento o en disposiciones de rango
superior.
Artículo 39.—Vigencia. El presente reglamento rige a partir de su publicación definitiva en
el diario oficial La Gaceta, una vez cumplido el procedimiento previsto en el artículo 43 del
Código Municipal.


TRANSITORIO I.—Adecuación del primer ciclo de planificación y presupuesto.
Si al momento de entrar en vigencia este reglamento hubieran vencido una o más fechas
preparatorias del cronograma anual, la Junta Directiva aprobará, dentro de los quince días
hábiles siguientes, un cronograma extraordinario para completar las actuaciones pendientes.
Ese cronograma no podrá alterar los plazos establecidos por ley o por la Contraloría General
de la República ni convalidará eventuales omisiones anteriores.
Los planes y presupuestos válidamente aprobados con anterioridad conservarán sus efectos
durante el período correspondiente, sin perjuicio de que deban ajustarse cuando resulte
necesario para cumplir normas de rango superior.
TRANSITORIO II.—Implementación inicial del SEVRI.
Dentro de los noventa días naturales siguientes a la entrada en vigencia de este reglamento,
la Junta Directiva deberá aprobar el marco orientador inicial del SEVRI y disponer la
ejecución de una primera valoración institucional de riesgos.
Los resultados deberán incorporarse a la primera formulación o modificación del Plan
Estratégico, el PAO y el presupuesto que se tramite después de concluida la valoración.
ACUERDO 19

EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA:
   •   ACUERDO I: Aprobar el texto del "Proyecto de Reglamento del Proceso de
       Planificación y Gestión Presupuestaria del Comité Cantonal de Deportes y
       Recreación de Zarcero".
   •   ACUERDO II: Solicitar al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero
       que proceda, con la asistencia administrativa de la Alcaldía, a publicar el proyecto de

       reglamento en el Diario Oficial La Gaceta, sometiéndolo a una consulta pública no
       vinculante por el plazo perentorio de diez (10) días hábiles, de estricta conformidad
       con lo ordenado por el artículo 43 del Código Municipal.
   •   ACUERDO III: Transcurrido el plazo de consulta y resueltas las observaciones si
       las hubiere, el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero deberá presentar
       a este Concejo Municipal el proyecto final y el informe con los ajustes hechos con el
       aporte de las observaciones ciudadanas, para la aprobación del texto definitivo del
       reglamento y proceder con la publicación final en La Gaceta para su entrada en
       vigencia definitiva. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez
       Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya
       Araya. Esteban Varela Jara. Aprobado definitivamente. ACUERDO FIRME.

ACUERDO 3
El Concejo Municipal acuerda aprobar el acta 0042-2026 con la corrección. Aprobado con 5
votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga,
Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara.

ARTICULO IV: LECTURA DE CORRESPONDENCIA

1- Oficio MZ-AM-OF-0722-2026 Solicitud de información oficio MZ-CM-SC-OF-0546-
2026 proyecto reglamento proceso planificación CCDRZ.
Acabamos de hacer las correcciones que pues serán solicitadas y necesarias, entonces bueno,
ya quedó subsanado ese tema.

Se toma nota.
2- Oficio MZ-AM-OF-0723-2026 Resp. oficio 0481-2026 moción solicitud informe
emergencia agua Palmira.
Es un informe técnico-administrativo sobre las actuaciones efectuadas ante la afectación del
abastecimiento de agua potable administrado por la Asociación Administradora de Sistemas
de Acueductos y Alcantarillados Comunales de Palmira, en adelante ASADA de Palmira.
ACUERDO 4
El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio MZ-AM-OF-0723-2026 Resp. oficio 0481-
2026 moción solicitud informe emergencia agua Palmira a la Comisión de Gobierno y

Administración. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos,
Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban
Varela Jara.

3- Oficio MZ-AM-OF-0725-2026 Remisión y aval_ Resp. oficio 0526 y 510-2026
presupuesto y plazas auditoria.
ACUERDO 5
Con fundamento en el Acuerdo N.° 23 de la Sesión Ordinaria N.° 0041-2026, certificado
mediante oficio MZ-CM-SC-OF-0524-2026; en los oficios DFOE-IAF-0144 y DFOE-IAF-
0160 de la Contraloría General de la República; MZ-AI-OF-0146-2026, MZ-AI-OF-0154-
2026, MZ-AI-OF-0159-2026 y MZ-AI-OF-0164-2026 de la Auditoría Interna; MZ-DAF-
RH-OF-0150-2026; MZ-AM-OF-0690-2026; y MZ-DAF-OF-0115-2026 y MZ-DAF-OF-
0117-2026, y considerando que la Contraloría General de la República ha requerido a los
Concejos Municipales adoptar, dentro del ámbito de sus competencias, las medidas
administrativas y presupuestarias necesarias para atender la dotación mínima de las
Auditorías Internas, señalando además que las restricciones de liquidez, capacidad
económica o aplicación de reglas fiscales no constituyen, por sí mismas, una excepción al
cumplimiento de dicha obligación; así como las observaciones efectuadas por la
Administración respecto de la necesidad de acreditar la viabilidad y sostenibilidad financiera
de una nueva plaza permanente, este Concejo Municipal acuerda:
Solicitar a la Alcaldía Municipal, que previo a la aprobación definitiva del Presupuesto
Ordinario 2027, presente al Concejo Municipal el proyecto presupuestario debidamente
ajustado para incorporar la creación y contenido económico de la plaza de Asistente de
Auditoría Profesional, conjuntamente con la solicitud de aprobación del perfil en rango
Profesional Municipal 2 (PM2) y su incorporación al Manual Descriptivo de Clases de
Puestos de la Municipalidad de Zarcero, de conformidad con el análisis funcional contenido
en el oficio MZ-AI-OF-0164-2026.
El ajuste deberá contemplar las remuneraciones, cargas sociales, aportes patronales y demás
obligaciones salariales correspondientes, así como la dotación de espacio físico, mobiliario,
equipo informático, herramientas tecnológicas, licencias, comunicaciones y demás recursos
necesarios para el adecuado funcionamiento de la plaza.

Se deja expresamente establecido que el presente acuerdo se adopta con el propósito de
atender oportunamente las disposiciones y comunicaciones de la Contraloría General de la
República y dejar debidamente acreditada la actuación del Concejo Municipal antes de
resolver definitivamente el Presupuesto Ordinario 2027, sin que ello implique que el Concejo
sustituya o asuma las competencias técnicas propias de la Administración en materia de
formulación presupuestaria, disponibilidad de recursos, sostenibilidad financiera, Recursos
Humanos o ejecución presupuestaria. Lo requerido deberá ser remitido a la Comisión de
Hacienda y Presupuesto previa aprobación del Presupuesto Ordinario 2027. Aprobado con 5
votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga,
Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara. Con dispensa de la
Comisión de Gobierno y Administración. Aprobado definitivamente. ACUERDO FIRME.

4- Oficio MZ-AM-OF-0726-2026 Remisión y aval_ Resp. oficio 0496 y 495-2026
organigrama.
ACUERDO 6
El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio MZ-AM-OF-0726-2026 Remisión y aval_
Resp oficio 0496 y 495-2026 organigrama y sus anexos a la Comisión de Hacienda y
Presupuesto. Aprobado con Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez
Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya,
Esteban Varela Jara. Aprobado definitivamente. ACUERDO FIRME.

5-Oficio MZ-DAF-OF-0118-2026 - Información de Modificación 07-2026.
ACUERDO 7

El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio MZ-DAF-OF-0118-2026 - Información de
Modificación 07-2026y sus anexos sobre presupuesto y plazas auditoría, a la Comisión de
Hacienda y Presupuesto. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez
Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya,
Esteban Varela Jara. Aprobado definitivamente. ACUERDO FIRME.

6- Oficio MZ-AM-OF-0727-2026 Remisión y aval_ Resp oficio 0530-2026 sobre recurso
revision a la modificación 7.
ACUERDO 8

El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio MZ-AM-OF-0727-2026 Remisión y aval_
Resp oficio 0530-2026 sobre recurso revision a la modificación 7, a la Comisión de Hacienda
y Presupuesto. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos,
Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban
Varela Jara. Aprobado definitivamente. ACUERDO FIRME.

7- Oficio MZ-AM-OF-0728-2026 Remisión y aval_ Criterio y respuesta al oficio 0507-2026,
moción restricción redes sociales.
ACUERDO 9

El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio MZ-AM-OF-0728-2026 Remisión y aval_
Criterio y respuesta al oficio 0507-2026, moción restricción redes sociales y sus anexos a la
Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel
Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena
Araya Araya, Esteban Varela Jara.

8- Oficio PZARC- 97-2026 , de la Parroquia San Rafael Arcángel de Zarcero, solicitud de
cierre vías , entrada de imágenes santos, domingo 18 de octubre a partir de 8;30 am.
Presidente Municipal: Muy bien, la idea es que salga al frente de la Iglesia, suba al costado
de la casa cural y la escuela Otilo Ulate Blanco, pase detrás de la Iglesia suba por la casa del
maestro pensionado en la esquina de la casa don Sergio Blanco doble llegue hasta la casa
doña luz Marina Argüello, doble hacia la derecha, pasando por la casa de la señora Clara
Camacho, luego doblando por la calle donde está la soda de Willy, bajando por los bomberos,
luego doblando en la esquina de don Erick Vindas donde está la ferretería. Luego bajando
por el kínder Sony Side, doblando por el Banco Popular y volviendo a llegar al atrio de la
Iglesia. Entonces en realidad, como comentaba la señora alcaldesa, ahí hace un momento la
idea es previendo los trabajos de sobre el puente de colochos, básicamente es que todo sea
como atrás de la Iglesia. Ese es el recorrido en realidad no, no tiene como mayor afectación.
ACUERDO 10

El Concejo Municipal acuerda aprobar, en atención al oficio PZARC-97-2026, presentado
por la Parroquia San Rafael Arcángel de Zarcero, el cierre temporal de vías públicas
correspondientes a ruta cantonal, con motivo de la actividad denominada “Entrada de

Imágenes de Santos”, a realizarse el domingo 18 de octubre de 2026, a partir de las 8:30
a. m.
El recorrido de la actividad, de conformidad con el croquis presentado, será el siguiente:
salida del Templo Parroquial, 25 metros al sur, 100 metros al este, 200 metros al norte,
200 metros al este, 100 metros al sur, 100 metros al oeste, 100 metros al sur, 100 metros
al oeste, 100 metros al sur, 100 metros al oeste, 175 metros al norte, ingresando por el
boulevard hasta el Templo Parroquial. Se hace constar que la responsabilidad por el uso y
cierre temporal de las vías estará a cargo de los organizadores de la actividad. Asimismo,
deberá garantizarse en todo momento el libre paso de las unidades de emergencia, en caso de
ser necesario. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos,
Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban
Varela Jara. Con dispensa de la Comisión de Gobierno y Administración.

9- Oficio MZ-AI-OF-0166-2026 en respuesta a oficio de acuerdo municipal sobre obra vial
emitido por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos (CFIA).
Presidente Municipal: el auditor informa que corresponde al suscrito realizar un análisis en
materia de control interno, basado en la auditoría técnica, coordinada en el período 2023 por
el suscrito con el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la
Universidad de Costa Rica (Lanamme UCR), de lo cual se rendirá un informe a este Concejo
Municipal.
Se toma.
10- Oficio MZ-AI-OF-0167-2026 respuesta a acuerdo municipal sobre Denuncia Ciudadana
correspondiente al concurso externo 06-2026, sobre Nombramiento de Personal.
Presidente Municipal: Indica que los documentos se incorporan al expediente de la
investigación preliminar abierta, en atención de la denuncia ciudadana sobre los concursos
externos de nombramiento de personal.
Se toma nota.
11- Copia de oficio de solicitud de audiencia ante la junta vial cantonal y seguimiento a
informe técnico MZ-UTGV-INSP-035-2026, relacionado con el Camino 2-11-079,
denominado Camino Isla 4,San Luis.

El señor Presidente Municipal consulta sobre la fecha en que se les asignó la atención
correspondiente, ante lo cual la señora Alcaldesa informa que serán recibidos en la próxima
sesión ordinaria de la Junta Vial Cantonal.
Se toma nota.
12-Oficio No. MPO-SCM-297-2026 de la Municipalidad de Poás, Solicitan al CONAVI
intervenir Ruta Nacional 1, Bernardo Soto.
ACUERDO 11

El Concejo Municipal acuerda apoyar la moción presentada según Oficio No. MPO-SCM-
297-2026 de la Municipalidad de Poás, en donde solicitan al CONAVI intervenir Ruta
Nacional 1, Bernardo Soto. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez
Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya,
Esteban Varela Jara. Con dispensa de la Comisión de Gobierno y Administración. Aprobado
definitivamente . ACUERDO FIRME

13- Oficio AL-CPGOB-0259-2026 de la Asamblea Legislativa sobre proyecto de ley para
establecer procedimiento de prevención de riesgos inminentes ante emergencias.
ACUERDO 12

El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio AL-CPGOB-0259-2026 de la Asamblea
Legislativa sobre proyecto de ley para establecer procedimiento de prevención de riesgos
inminentes ante emergencias a la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobado con 5 votos de
los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro
Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara.
14- Circular DE-E-179-09-2026 , de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL)
Sobre Fortalecimiento de las Unidades de Auditoría Interna – Disposición 7.3.3 y proceso
presupuestario 2027.
Esta disposición establece que las Auditorías Internas deben contar, como mínimo, con la
persona Auditora Interna, una persona profesional y una persona asistente, con el fin de
garantizar el adecuado ejercicio de sus competencias
Mediante el oficio DFOE-IAF-0160, del 9 de septiembre de 2026, la Contraloría General de
la República señaló que las restricciones de liquidez, capacidad económica o aplicación de

reglas fiscales no constituyen, por sí mismas, una excepción al cumplimiento del mínimo
establecido.
ACUERDO 13

El Concejo Municipal acuerda trasladar el oficio DE-E-179-09-2026 a la Comisión de
Hacienda y Presupuesto. Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez
Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya,
Esteban Varela Jara. Aprobado definitivamente. ACUERDO FIRME.
ARTICULO V: INFORME DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL.

La señora Gina Rodríguez Rojas, Alcaldesa Municipal, presenta el informe semanal
La señora Alcaldesa Municipal brinda un saludo a los miembros del Concejo Municipal, a
las personas presentes y a quienes siguen la sesión mediante las diferentes redes sociales.
Agradece a Dios por una semana más de trabajo y por la oportunidad de continuar atendiendo
las necesidades del cantón, así como al equipo municipal y a las organizaciones comunales
por el trabajo conjunto en la gestión y desarrollo de proyectos de interés para las diferentes
comunidades.
Informa que durante la semana se atendieron diversos procesos administrativos y legales, así
como aspectos relacionados con la elaboración y seguimiento del presupuesto ordinario,
incluyendo la atención de solicitudes de información realizadas por el Concejo Municipal,
con el propósito de avanzar hacia su aprobación y ejecución.
Asimismo, comunica que participó en la sesión ordinaria mensual de FEDOMA, realizada
en el cantón de Palmares, en la cual se abordaron temas de interés para la región de Occidente,
particularmente relacionados con el sector productivo y el tratado transpacífico. Señala que
participaron representantes de la Cámara de Productores de Leche y de otras cámaras de la
zona, con el objetivo de conocer los posibles efectos y oportunidades para el sector
agropecuario. También informa sobre la participación de los diputados de la República Gretel
Ávila y Gonzalo Ramírez, con quienes se establecieron enlaces para dar seguimiento a
proyectos de interés para los cantones de la región ante la Asamblea Legislativa.
La señora Alcaldesa expresa su agradecimiento a la comunidad de Zarcero por la
participación y el apoyo brindado durante las actividades correspondientes a las fiestas
patrias, destacando especialmente el traslado de la Antorcha de la Libertad y la participación

de estudiantes, centros educativos, familias, organizaciones comunales e instituciones.
Reconoce el esfuerzo realizado por la Comisión Cívica, cuerpos de emergencia, Fuerza
Pública, Policía de Tránsito, Cruz Roja, representantes de la Iglesia, Ministerio de Educación
Pública, personal docente y administrativo, funcionarios municipales, medios de
comunicación, empresas colaboradoras y demás personas que contribuyeron al desarrollo de
las actividades.
Asimismo, destaca el compromiso demostrado por los estudiantes y sus familias durante las
actividades del 14 y 15 de septiembre, pese a las condiciones climáticas adversas, y
manifiesta su satisfacción por la participación y el arraigo mostrado hacia las tradiciones
patrias y las instituciones educativas del cantón. Extiende un reconocimiento especial al
personal municipal que colaboró en la organización, logística, cierre de vías, limpieza,
decoración y demás labores necesarias para garantizar el desarrollo de las actividades.
Por otra parte, informa sobre los trabajos realizados por la Unidad Técnica, entre ellos la
limpieza mecanizada en el sector de El Jilguero, los trabajos posteriores al puente y hacia la
comunidad de La Legua, así como la compactación y colocación de material granular, cuya
ejecución se encuentra sujeta a las condiciones climáticas. También informa sobre trabajos
de mantenimiento en el camino de Los Chindos, limpieza de cajas de registro en La Chicharra
y construcción de cajas de registro en el sector de Pilas, en Laguna, con el propósito de
mejorar el drenaje y canalización de aguas y prevenir afectaciones en las alcantarillas.
Finalmente, comunica que se continúa con la ejecución y mantenimiento de proyectos
correspondientes al presupuesto ordinario 2026 y al presupuesto extraordinario aprobado,
incluyendo los procesos de compra y contratación pública. La señora Alcaldesa concluye
agradeciendo el apoyo del Concejo Municipal y de la comunidad, y hace un llamado a
mantener el respeto, la comunicación, la transparencia y el uso responsable de las redes
sociales como medios de información y comunicación. Solicita a Dios salud, paz, armonía y
entendimiento para continuar trabajando por el cantón de Zarcero. Y una vez más pedirle a
Dios que nos siga acompañando.

El regidor propietario Denis Alfaro saluda a los presentes y a quienes siguen la sesión por
medio de las redes sociales. Seguidamente, consulta a la señora Alcaldesa sobre el estado de
la discusión, a nivel de FEDOMA u otras municipalidades, respecto a la posibilidad de

retomar la Ley N.° 23829, relacionada con la reforma a la Ley de Planificación Urbana, así
como sobre la eventual iniciativa de algún diputado para dar continuidad a dicho proyecto.
ARTICULO VI: ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA.
El Presidente Municipal, señor Luis Daniel Rodríguez Villalobos, solicita convocar a la
Comisión de Hacienda y Presupuesto para el próximo viernes 18 de septiembre, a las 4:00 p.
m., y recuerda que para ese mismo día se encuentra programada una sesión extraordinaria a
las 5:00 p. m.
Seguidamente, retoma las palabras expresadas por doña Gina y manifiesta que considera que
las fechas patrias del 14 y 15 de septiembre constituyen las fechas más importantes, icónicas
y representativas del ser costarricense, por lo que deben ser revividas año con año,
procurando crear conciencia y fomentar el fervor cívico, especialmente en los niños.
Señala que estas celebraciones representan una oportunidad para recordar qué país somos,
qué país queremos, de dónde venimos y hacia dónde nos dirigimos como sociedad.
Asimismo, destaca la importancia de brindar apoyo a los productores, a las comunidades y a
los diferentes sectores que contribuyen al desarrollo del cantón y del país.
El señor Presidente Municipal expresa además su agradecimiento a todo el personal del
Ministerio de Educación Pública, a la Fuerza Pública, a la Cruz Roja, a los Bomberos y a
todos los miembros de la comunidad que, con tanto entusiasmo y compromiso, participan en
las actividades correspondientes a estas fechas patrias.
Finalmente, hace un llamado a todos los ciudadanos y, particularmente, a los zarcereños, para
que cada año exista una mayor participación en estas celebraciones y se contribuya a
fortalecerlas como espacios de respeto, identidad y orgullo por el país, destacando el 14 y 15
de septiembre como días de especial importancia y respeto hacia Costa Rica.
ARTICULO VII: MOCIONES Y ACUERDOS
El regidor propietario Dennis Alfaro Araya presenta la siguiente moción
                                  Municipalidad de Zarcero
                                 Sesión ordinaria 0044-2026
                            Sesión del 16 de septiembre del 2026

Proponente: Denis Rogelio Alfaro Araya
Secundada por los regidores: Esteban Varela Jara y Yerlin Araya Araya, Carmen Morales
Zuñiga, Luis Daniel Rodríguez Villalobos.

ASUNTO: Solicitud de análisis integral de productividad, eficiencia, generación de
recursos y sostenibilidad de las Direcciones Municipales
CONSIDERANDOS
PRIMERO: Que la Municipalidad de Zarcero enfrenta el deber permanente de garantizar la
sostenibilidad de sus finanzas, la continuidad y calidad de los servicios públicos municipales
y la adecuada utilización de los recursos aportados por los contribuyentes.
SEGUNDO: Que del análisis realizado al proyecto de Presupuesto Ordinario para el
ejercicio económico 2027 se desprende una importante presión del gasto corriente sobre los
recursos municipales, particularmente por el peso de las remuneraciones dentro del
presupuesto institucional, así como por otros componentes del gasto, entre ellos las horas
extraordinarias.
TERCERO: Que cuando una proporción creciente de los ingresos ordinarios debe destinarse
al sostenimiento de la estructura administrativa y de los gastos recurrentes, se reduce
consecuentemente la capacidad institucional para financiar inversión, infraestructura, obra
pública, mejoramiento de servicios y proyectos de desarrollo cantonal.
CUARTO: Que esta situación amerita una actuación preventiva y responsable, orientada no
únicamente a reducir gastos, sino también a determinar si la estructura municipal está
produciendo resultados proporcionales a los recursos humanos, materiales y financieros que
le son asignados.

QUINTO: Que para esos efectos resulta conveniente diferenciar, únicamente para fines del
presente análisis y sin alterar formalmente la estructura organizacional vigente, aquellas
Direcciones cuya actividad tiene una relación especialmente directa con la prestación de
servicios, infraestructura, gestión territorial, recaudación o generación de recursos
municipales, a saber:
a) Dirección de Desarrollo Territorial.
b) Dirección Tributaria.
c) Dirección de Servicios Públicos.
SEXTO: Que el análisis no debe limitarse a dichas dependencias, sino comprender
igualmente las demás Direcciones de apoyo institucional de la Dirección Administrativa
Financiera.

SÉTIMO: Que respecto de las primeras tres dependencias resulta necesario determinar, de
acuerdo con las competencias legales de cada una, su productividad, costos de operación,
ingresos asociados cuando corresponda, recuperación de costos, cantidad y calidad de
servicios prestados, tiempos de respuesta, ejecución de proyectos, posibilidades de
simplificación de trámites y oportunidades para mejorar su aporte al desarrollo económico y
territorial del cantón.

OCTAVO: Que respecto de la totalidad de las Direcciones municipales resulta igualmente
necesario efectuar una revisión del gasto institucional bajo criterios de austeridad, eficiencia,
eficacia, economía y sostenibilidad financiera, procurando identificar gastos susceptibles de
reducción, eliminación, reorganización o mejor aprovechamiento, sin afectar los servicios
esenciales ni los derechos laborales legalmente reconocidos.
NOVENO: Que debe prestarse especial atención a la evolución del gasto en remuneraciones
y particularmente a las horas extraordinarias, determinando sus causas, recurrencia,
dependencias que las generan, funciones que las justifican y las posibilidades administrativas
de disminuirlas mediante planificación, reorganización de jornadas, distribución de cargas de
trabajo, automatización o mejoras de procesos, cuando jurídica y técnicamente corresponda.

DÉCIMO: Que el objetivo de este ejercicio no consiste en intervenir administrativamente
las Direcciones Municipales desde el Concejo Municipal, sino en obtener información
técnica suficiente para ejercer las competencias de planificación, presupuestación,
fiscalización política y toma de decisiones que corresponden al Gobierno Local.
POR TANTO
SE MOCIONA PARA QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDE:

PRIMERO: Solicitar respetuosamente a la Alcaldía Municipal que, con el apoyo de la
Dirección Administrativa Financiera, Planificación Institucional y las demás dependencias
competentes, se elabore un Informe Integral de Productividad, Eficiencia y
Sostenibilidad Financiera de la Estructura Municipal, que comprenda todas las
Direcciones indicadas en esta moción.
SEGUNDO: Que, para la Dirección de Desarrollo Territorial, Dirección Tributaria y
Dirección de Servicios Públicos, el informe analice, según resulte aplicable a las
competencias de cada dependencia:
   1. Presupuesto asignado durante los últimos tres ejercicios económicos.
   2. Gasto efectivamente ejecutado.
   3. Cantidad de funcionarios y costo aproximado de remuneraciones.

   4. Horas extraordinarias generadas y su justificación.
   5. Servicios, trámites, proyectos y productos generados.
   6. Indicadores de productividad y tiempos de respuesta.

   7. Ingresos municipales directamente relacionados con sus actividades, cuando
      corresponda.
   8. Costos de prestación de los servicios y nivel de recuperación de dichos costos, cuando
      legalmente corresponda.

   9. Procesos que puedan simplificarse, digitalizarse o automatizarse.

   10. Actividades con potencial de mejorar la recaudación sin crear cargas injustificadas
       para los contribuyentes.
   11. Proyectos o acciones capaces de generar mayor actividad económica y desarrollo
       cantonal.
   12. Metas concretas de mejora para los ejercicios económicos 2027, 2028 y 2029.
TERCERO: Que, para la Dirección de Desarrollo Cantonal, Dirección de Desarrollo
Económico y Dirección Administrativa Financiera, así como para las demás dependencias
que la Administración considere pertinente incorporar, se analicen particularmente las
posibilidades de:

a) Contención del crecimiento del gasto corriente.
b) Eliminación de gastos prescindibles o duplicidades.
c) Optimización de procesos administrativos.
d) Digitalización y simplificación de procedimientos.
e) Mejor distribución de cargas de trabajo.
f) Reducción técnicamente justificada de horas extraordinarias.
g) Aprovechamiento compartido de recursos institucionales.
h) Establecimiento de indicadores de productividad y desempeño institucional.
i) Identificación de medidas de ahorro que no deterioren los servicios públicos.

CUARTO: Solicitar que el informe incorpore un análisis específico sobre la evolución de
las remuneraciones y horas extraordinarias durante los últimos cuatro ejercicios
económicos y su proyección para 2027, determinando el porcentaje que representan
respecto de los ingresos corrientes y del presupuesto total municipal.
QUINTO: Solicitar una proyección financiera plurianual para los ejercicios 2027-2030, que
permita determinar, bajo diferentes escenarios de ingresos y gastos, cuánto recurso municipal
quedaría disponible para inversión, infraestructura, obra pública y proyectos de desarrollo
cantonal después de atender los gastos corrientes y obligaciones institucionales.

SEXTO: Que a partir de los resultados obtenidos, la Administración presente al Concejo
Municipal una propuesta de Plan Institucional de Eficiencia y Sostenibilidad Financiera,
con medidas de corto, mediano y largo plazo, metas cuantificables, responsables e
indicadores de seguimiento.
SÉTIMO: Que dicho estudio se remita al Concejo Municipal dentro de un plazo razonable
que determine el Concejo, para su conocimiento y consideración durante la planificación y
formulación de futuros presupuestos municipales.
OCTAVO: Que el presente acuerdo se comunique a la Alcaldía Municipal y a las Direcciones
involucradas para lo correspondiente.

Procedimiento de urgencia: sí, con dispensa de comisión de Gobierno y Administración, en
firme.
Moción presentada por Denis Alfaro Araya, Secundada por: Carmen Morales Zuñiga,
Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Esteban Varela Jara, Yerlin Araya Araya

ACUERDO 14

El Concejo Municipal acuerda aprobar la moción. Aprobado con 5 votos de los regidores
Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya,
Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara. Con dispensa de la Comisión de Gobierno
y Administración.
2- El regidor propietario Dennis Alfaro Araya presenta la siguiente moción
                                 Municipalidad de Zarcero
                                Sesión ordinaria 0044-2026

                           Sesión del 16 de septiembre del 2026
Proponente: Denis Rogelio Alfaro Araya
Secundada por los regidores: Esteban Varela Jara y Yerlin Araya Araya, Carmen Morales
Zuñiga, Luis Daniel Rodríguez Villalobos.
ASUNTO: Lineamientos para la formulación de una estrategia institucional de
austeridad, contención del gasto corriente y recuperación progresiva de la capacidad
de inversión y desarrollo cantonal
CONSIDERANDOS
PRIMERO: Que la sostenibilidad financiera constituye una condición indispensable para
garantizar la continuidad de los servicios municipales y la capacidad del Gobierno Local de
ejecutar infraestructura, inversión y proyectos de desarrollo en beneficio de la población del
cantón de Zarcero.

SEGUNDO: Que el análisis del proyecto de Presupuesto Ordinario 2027 evidencia una
elevada participación del gasto asociado a remuneraciones dentro del presupuesto municipal,
cercana al cuarenta por ciento según la información presupuestaria analizada por el Concejo
Municipal, situación que debe valorarse conjuntamente con los restantes componentes del
gasto corriente.

TERCERO: Que igualmente resulta necesario analizar el comportamiento del gasto por
concepto de horas extraordinarias y determinar si existen oportunidades de reducción
mediante una mejor planificación institucional, organización del trabajo, distribución de
funciones, utilización de tecnología y mejoras en los procesos administrativos.

CUARTO: Que una estructura financiera en la cual los ingresos ordinarios sean absorbidos
progresivamente por gastos recurrentes limita la capacidad municipal para realizar obra
pública, infraestructura, mantenimiento, inversión, programas sociales, desarrollo
económico y demás proyectos destinados directamente al mejoramiento del cantón.

QUINTO: Que la responsabilidad institucional exige adoptar medidas preventivas antes de
que eventuales desequilibrios entre el crecimiento de los ingresos y el crecimiento del gasto
corriente comprometan la sostenibilidad financiera futura de la Municipalidad.

SEXTO: Que una política de austeridad no debe entenderse como una disminución
indiscriminada de servicios, personal o inversión pública, sino como una revisión ordenada
del gasto para eliminar desperdicios, duplicidades, gastos prescindibles y procesos
ineficientes, procurando obtener mejores resultados con los recursos disponibles.
SÉTIMO: Que la contención del gasto debe complementarse necesariamente con acciones
para fortalecer los ingresos propios municipales, mejorar la recaudación existente, reducir
morosidad, revisar la recuperación de costos de los servicios y promover mayor actividad
económica en el cantón, sin trasladar automáticamente nuevas cargas tributarias a los sectores
productivos ni a la ciudadanía.

OCTAVO: Que la finalidad última de una estrategia de sostenibilidad financiera debe ser
recuperar y proteger progresivamente la capacidad de la Municipalidad para destinar recursos
al desarrollo cantonal, y no únicamente al sostenimiento de su propia estructura
administrativa.
NOVENO: Que el fortalecimiento financiero de la Municipalidad de Zarcero no debe
descansar exclusivamente en el incremento de impuestos, tasas, precios públicos o cargas
sobre los contribuyentes actuales, sino que debe contemplar una estrategia integral que
combine una mejor gestión de los ingresos existentes, ampliación de la actividad económica
del cantón, reducción de la morosidad, eficiencia administrativa y búsqueda activa de nuevas
fuentes de financiamiento para proyectos de desarrollo.
DÉCIMO: Que el Presupuesto Ordinario 2027 evidencia que los ingresos corrientes
municipales se estiman en ₡1.356.957.108,04, mientras que el presupuesto total alcanza
₡2.486.688.058,01, existiendo por tanto una participación significativa de recursos
provenientes de otras fuentes de financiamiento.

UNDÉCIMO: Que dentro del Presupuesto Ordinario 2027 se incorporan ₡755.972.156,00
en transferencias de capital provenientes del Gobierno Central, específicamente del
Ministerio de Hacienda en aplicación de las leyes N.° 8114 y N.° 9329, lo cual demuestra la
importancia que tienen las fuentes externas de recursos para financiar inversión municipal.
DUODÉCIMO: Que, ante las limitaciones de los ingresos propios municipales, resulta
conveniente establecer una política institucional permanente de identificación, formulación
y gestión de proyectos susceptibles de obtener financiamiento externo, de manera que la

Municipalidad no dependa exclusivamente de sus ingresos ordinarios para ejecutar proyectos
de infraestructura y desarrollo cantonal.
DECIMOTERCERO: Que dicha gestión puede comprender, según la naturaleza y
viabilidad jurídica de cada proyecto, recursos provenientes de instituciones del Gobierno
Central, instituciones autónomas y descentralizadas, fondos nacionales de desarrollo,
cooperación interinstitucional, cooperación internacional, banca para el desarrollo,
organismos de cooperación, empresas públicas y privadas, organizaciones no
gubernamentales, fundaciones, asociaciones, cámaras empresariales y otros mecanismos
legítimos de colaboración público-privada.
DECIMOCUARTO: Que esta búsqueda de recursos debe realizarse mediante proyectos
técnicamente estructurados y previamente priorizados, que establezcan al menos su objetivo,
población beneficiaria, costo estimado, impacto económico o social, posibles fuentes de
financiamiento, contrapartida municipal cuando corresponda, plazo de ejecución e
indicadores de resultados.
POR TANTO
SE MOCIONA PARA QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDE:

PRIMERO: Solicitar a la Alcaldía Municipal la elaboración de una propuesta de Política
Institucional de Austeridad, Eficiencia y Sostenibilidad Financiera, para su valoración
por parte del Concejo Municipal dentro del ámbito de sus competencias.

SEGUNDO: Que dicha propuesta contemple medidas concretas para contener el crecimiento
del gasto corriente durante los próximos ejercicios económicos, sin comprometer la
continuidad y calidad de los servicios municipales ni los derechos laborales establecidos por
el ordenamiento jurídico.
TERCERO: Que se realice una revisión específica de los principales componentes del gasto
municipal, incluyendo:
a) Remuneraciones.
b) Horas extraordinarias.
c) Servicios contratados.
d) Alquileres.
e) Combustibles.
f) Viáticos.
g) Servicios profesionales.
h) Telecomunicaciones.
i) Materiales y suministros.
j) Gastos administrativos recurrentes.
k) Cualquier otra partida cuya evolución resulte significativa.

La revisión deberá identificar variaciones interanuales, causas de crecimiento y
oportunidades de ahorro o mayor eficiencia.
CUARTO: Que se establezca un mecanismo de control y seguimiento de las horas
extraordinarias, mediante informes periódicos que permitan conocer por dependencia su
cantidad, costo, causa, recurrencia y medidas adoptadas para disminuir aquellas que puedan
prevenirse mediante una adecuada planificación administrativa.
QUINTO: Que paralelamente la Dirección Tributaria presente una estrategia de
fortalecimiento de los ingresos propios que considere, entre otros aspectos:
   •   mejoramiento de la gestión de cobro;
   •   reducción de la morosidad;
   •   actualización y depuración de bases de datos;
   •   fiscalización de obligaciones existentes;
   •   simplificación y digitalización de trámites;
   •   análisis de actividades económicas actualmente subaprovechadas;
   •   revisión de la recuperación de costos de los servicios municipales conforme al
       ordenamiento jurídico;
   •   estrategias para estimular la formalización y el crecimiento de nuevas actividades
       económicas.
SEXTO: Que la Dirección de Desarrollo Territorial, Dirección Tributaria, Dirección de
Servicios Públicos y Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal incorporen indicadores que
permitan relacionar los recursos asignados con los productos, servicios, proyectos, ingresos
o resultados obtenidos, según corresponda a las competencias particulares de cada
dependencia.
SÉTIMO: Que la Dirección de Desarrollo Cantonal, por medio del Proceso de Gestión
Económica, presente propuestas dirigidas a ampliar la base económica del cantón mediante
actividades agropecuarias, comerciales, turísticas, industriales, de servicios y
emprendimiento, procurando que el crecimiento de los ingresos municipales provenga
prioritariamente de mayor actividad económica y formalización, y no únicamente del
incremento de cargas sobre los contribuyentes existentes.
OCTAVO: Que en los procesos de formulación presupuestaria se procure identificar de
manera clara la proporción de los ingresos ordinarios destinada a:
   1. remuneraciones;
   2. demás gastos corrientes;
   3. prestación directa de servicios;

   4. inversión;
   5. infraestructura y obra pública; y
   6. proyectos de desarrollo cantonal.
Lo anterior con el propósito de que el Concejo Municipal pueda observar su evolución
interanual y valorar oportunamente la sostenibilidad de las finanzas municipales.
NOVENO: Que la Administración formule una proyección financiera plurianual que permita
identificar anticipadamente escenarios en los cuales el crecimiento del gasto corriente pueda
comprometer la capacidad de inversión municipal y proponga las medidas preventivas
correspondientes.
DÉCIMO: Que como objetivo institucional se procure aumentar progresivamente, dentro de
las posibilidades financieras y legales de la Municipalidad, la proporción de recursos
disponibles para inversión, infraestructura, mejoramiento de servicios y proyectos de
desarrollo cantonal.

UNDÉCIMO: Que los resultados y avances de estas medidas sean informados
periódicamente al Concejo Municipal como insumo para la toma de decisiones
presupuestarias y la rendición de cuentas a la ciudadanía.

DUODÉCIMO: Comuníquese el presente acuerdo a la Alcaldía Municipal, Dirección
Administrativa Financiera, Dirección Tributaria, Dirección de Desarrollo Territorial,
Dirección de Servicios Públicos, Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal y Dirección de
Desarrollo Cantonal.
DÉCIMO TERCERO: Solicitar a la Alcaldía Municipal que la Dirección de Desarrollo
Cantonal, por medio del Proceso de Gestión Económica y con la colaboración del Proceso
de Planificación y las demás dependencias competentes, formule una Estrategia
Institucional para la Captación de Recursos Externos gratuitos o con cláusulas de
retorno viables para el Financiamiento de Proyectos de Desarrollo Cantonal.

DÉCIMO CUARTO: Que dicha estrategia contemple la identificación permanente de
convocatorias, fondos concursables, transferencias, programas nacionales, cooperación
interinstitucional, cooperación internacional, donaciones legalmente procedentes, convenios,
alianzas y demás mecanismos de financiamiento disponibles provenientes del sector público
y privado.

DÉCIMO QUINTO: Que la Dirección de Desarrollo Cantonal en coordinación con las
demás dependencias competentes, realice un mapeo de instituciones y posibles fuentes de
financiamiento, nacionales e internacionales, públicas y privadas, relacionadas con las áreas
de infraestructura, desarrollo económico, agricultura, ganadería, ambiente, turismo,
emprendimiento, tecnología, energía, desarrollo social y desarrollo rural.

DÉCIMO SEXTO: Que cualquier mecanismo de colaboración con entidades privadas se
someta previamente al análisis jurídico, presupuestario y de control interno correspondiente,
garantizando los principios de legalidad, transparencia, igualdad, probidad y protección del
interés público.

DÉCIMO SÉPTIMO: Que la captación de fondos externos sea considerada complementaria
a las medidas de fortalecimiento de la recaudación y contención del gasto, de manera que la
estrategia financiera municipal se sustente en cuatro pilares: eficiencia del gasto,
fortalecimiento de los ingresos propios, generación de nueva actividad económica y
captación de recursos externos para inversión.
Procedimiento de urgencia: sí, con dispensa de comisión de Gobierno y Administración, en
firme.
Moción presentada por Denis Alfaro Araya, Secundada por: Carmen Morales Zuñiga,
Luis Daniel Rodríguez Villalobos Esteban Varela Jara, Yerlin Araya Araya

ACUERDO 15

El Concejo Municipal acuerda aprobar la moción. Aprobado con 5 votos de los regidores
Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya,
Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara. Con dispensa de la Comisión de Gobierno
y Administración.

3- El regidor propietario Esteban Varela Jara presenta la siguiente moción:
                                          Moción

                           Sesión ordinaria número 0044-2026

                                Fecha : 16 setiembre 2026
Presentada por los Regidores Propietarios Yerlin Araya Araya, Carmen Morales Zúñiga,
Dennis Alfaro Araya, Luis Daniel Rodríguez Villalobos y Esteban Varela Jara.

ASUNTO: Desafiliación de la Municipalidad de Zarcero de la Unión Nacional de Gobiernos
Locales (UNGL) y reorientación de recursos hacia actividades culturales, comunitarias y
sociales.

CONSIDERANDO:

1. Que la Municipalidad de Zarcero actualmente forma parte de la Unión Nacional de
Gobiernos Locales (UNGL) y contempla dentro de su presupuesto recursos destinados al
pago de la anualidad correspondiente a dicha afiliación.

2. Que este Concejo Municipal ha analizado la pertinencia de mantener dicha afiliación,
considerando el uso efectivo de los servicios, asesorías, capacitaciones y demás beneficios
que la Municipalidad de Zarcero ha recibido durante los últimos períodos.

3. Que, de acuerdo con la valoración realizada, el aprovechamiento de los servicios y
beneficios derivados de la afiliación ha sido limitado en relación con el costo que representa
para las finanzas municipales.

4. Que existen otras instituciones y mecanismos de apoyo al régimen municipal, así como la
posibilidad de establecer coordinaciones directas con otras municipalidades e instituciones
públicas, que permiten atender diversas necesidades de capacitación, asesoría y cooperación.

5. Que corresponde al Gobierno Local procurar que los recursos públicos sean utilizados de
manera eficiente, eficaz y orientada al interés público, priorizando las necesidades y
proyectos que generen un beneficio directo para la población del cantón.

6. Que la cultura constituye un elemento fundamental para fortalecer la identidad cantonal,
promover la participación ciudadana, apoyar a los grupos culturales y musicales y generar
espacios de encuentro para las comunidades.

7. Que la Municipalidad de Zarcero cuenta con una Comisión Municipal de Cultura desde la
cual pueden impulsarse y coordinarse iniciativas culturales, artísticas, tradicionales,
educativas y comunitarias de interés cantonal.

8. Que los recursos actualmente destinados al pago de la anualidad de la UNGL podrían ser
reorientados, en el presupuesto 2027 una vez concluida la membresía vigente y cumplidas
las obligaciones correspondientes, hacia actividades de beneficio directo para la población
de Zarcero.
POR TANTO, EL CONCEJO MUNICIPAL DE ZARCERO ACUERDA:

PRIMERO: Acordar la desafiliación de la Municipalidad de Zarcero de la Unión Nacional
de Gobiernos Locales (UNGL), una vez finalizado el período de membresía actualmente
vigente, instruyendo a la Administración Municipal para que realice oportunamente las
gestiones administrativas y jurídicas necesarias para formalizar dicha desafiliación, de
conformidad con la normativa y condiciones aplicables.

SEGUNDO: Solicitar a la Administración Municipal que, gestione la reorientación de los
recursos presupuestados para el pago de la anualidad de la UNGL, por un monto aproximado
de ₡3.443.737.37 (tres millones cuatrocientos cuarenta y tres mil setecientos treinta y siete
colones con treinta y siete céntimos), hacia la partida presupuestaria de “Actividades
Protocolarias y Sociales”, correspondiente a la Comisión de Cultura del Concejo Municipal,
o aquella que técnicamente corresponda y se encuentre destinada a eventos de la Comisión
de Cultura del Concejo Municipal.

TERCERO: Solicitar que dichos recursos sean destinados prioritariamente al financiamiento
y fortalecimiento de actividades culturales, artísticas, tradicionales, comunitarias y
protocolarias de interés cantonal, de conformidad con el presupuesto municipal, el bloque de
legalidad y los procedimientos administrativos aplicables o bien el proyecto que el Concejo
Municipal acuerde en su momento.

CUARTO: Solicitar a la Administración Municipal presentar ante este Concejo la
modificación presupuestaria que corresponda en el próximo presupuesto 2027 con el
propósito de hacer efectiva la reorientación de los recursos señalados.

QUINTO: Copiar dicho acuerdo a todos los Concejos Municipales del país.

SEXTO: Comuníquese el presente acuerdo a la Alcaldía Municipal, a la Administración
Financiera y a la Comisión Municipal de Cultura para lo que corresponda.

Acuerdo firme y con dispensa de comisión. gobierno y administración, en firme.

Yerlin Araya Araya, Carmen Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Luis Daniel Rodríguez
Villalobos, Esteban Varela Jara
ACUERDO 16

El Concejo Municipal acuerda aprobar la moción. Aprobado con 3 votos de los regidores
Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Esteban Varela Jara. Con dispensa de
la Comisión de Gobierno y Administración.

2 votos negativos de los regidores propietarios Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Yerlin
Lorena Araya Araya,
Luis Daniel Rodríguez Villalobos: yo justifico mi voto negativo porque creo que es
importante. Tal vez un análisis por parte de la Comisión de Asuntos Jurídicos, entonces, pues
mi voto es negativo.

Yerlin Lorena Araya Araya: yo también me hubiese gustado mandarlo a asuntos jurídicos
para analizarlo mejor.

Al ser las dieciocho horas con diez minutos el señor Presidente Municipal Luis Daniel
Rodríguez Villalobos, solicita un receso para el análisis de la moción, concluye el receso al
ser las dieciocho horas con veintiún minutos.

La Vicepresidenta Municipal, señora Carmen Morales Zúñiga, manifiesta que existe cierta
confusión y duda respecto de la situación planteada. Considera que la decisión que se adopte
en este momento no necesariamente debe entenderse como definitiva, ya que, si durante el

proceso de transición que atraviesa la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) se
evidencia un mayor aporte y beneficio para la Municipalidad, podría retomarse
posteriormente la posibilidad de volver a integrarse.
Por esta razón, señala que desea apoyar la moción presentada por Esteban, dado que, de
acuerdo con lo analizado hasta el momento, se considera que los beneficios o aportes
recibidos por parte de la UNGL han sido muy limitados.
Finalmente, aclara que la decisión no implica cerrar definitivamente la posibilidad de una
futura reincorporación, sino que esta podría ser valorada nuevamente más adelante,
dependiendo de las circunstancias y de los beneficios que eventualmente pueda ofrecer la
UNGL a la Municipalidad. Consulta a los demás miembros del Concejo su opinión al
respecto.
El Regidor Propietario, señor Dennis Alfaro, manifiesta su apoyo a las palabras expresadas
por la Vicepresidenta Municipal, Carmen. Señala que, de acuerdo con lo analizado, los
aportes recibidos por la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) han sido limitados,
por lo que considera conveniente valorar la evolución de la organización y, en caso de
evidenciarse mejoras, mantener abierta la posibilidad de que la Municipalidad pueda
reincorporarse posteriormente.

Por lo anterior, expresa su apoyo a la posición planteada por la Vicepresidenta Municipal.
El Regidor Esteban señala que la moción se presenta debido al pago aproximado de
¢3.443.737 que realiza la Municipalidad a la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL).
Manifiesta que, de acuerdo con el análisis efectuado y la información solicitada, no se ha
evidenciado que los beneficios recibidos sean proporcionales al costo que representa dicha
afiliación, por lo que considera que se trata de un tema de costo-beneficio.
Indica que los recursos podrían destinarse a atender necesidades y proyectos del cantón,
priorizando que permanezcan en Zarcero, y por eso se están dirigiendo a la Comisión de
Cultura ya va algo específico, para poder trabajar temas sociales. Aclara que la propuesta no
responde a razones personales ni políticas, sino a la intención de procurar un mejor
aprovechamiento de los recursos municipales.
Asimismo, señala que la moción se presenta en este momento con la intención de que quede
en firme, debido a que el viernes se aprobará el presupuesto municipal que posteriormente

será remitido a la Contraloría General de la República. Finalmente, indica que, de no quedar
en firme, el asunto tendría que remitirse a comisión para su posterior análisis.
El señor Presidente Municipal realiza una aclaración respecto de la moción, señalando que
esta no queda en firme ni adquiere carácter definitivo; sin embargo, sí queda aprobada al
contar con tres votos a favor. En ese sentido, indica que la moción fue aprobada, aunque no
en firme.
El señor Presidente Municipal señala que, como alternativa, podría postergarse la sesión
extraordinaria destinada a la aprobación del presupuesto, considerando que esta sería una
posible solución si los miembros del Concejo estimaran conveniente contar con mayor
tiempo para analizar y trabajar el asunto.
El Regidor Esteban Varela manifiesta que, honestamente, conversó con el Director
Financiero sobre este proceso para conocer si resultaba muy tedioso, y este le indicó que
efectivamente se les dificultaría por un tema logístico, especialmente si se realiza este
viernes, debido a que sería necesario efectuar algunas modificaciones.
Señala que no se debe tener miedo a un costo político por las decisiones que se tomen, ya
que estas pueden gustar o no, pero se vive en un país donde debe mantenerse la libertad de
tomar decisiones sin que estas representen un costo político a futuro.
Solicita que quede claro y conste en actas que la propuesta no se plantea en contra de ninguna
organización, persona o junta, sino a favor de tomar esos recursos y dejarlos en el cantón.
Indica que no se trata de una decisión motivada por un rechazo a la organización, sino por
considerar que la Municipalidad es pequeña, cuenta con pocos recursos y puede
aprovecharlos dentro del cantón.
Asimismo, coincide con lo manifestado por la compañera Carmen y por Dennis, en cuanto a
que más adelante podría valorarse nuevamente la posibilidad de reincorporarse, si así se
considera necesario.
Finalmente, plantea la posibilidad de trasladar la sesión extraordinaria y, de ser posible,
analizar el tema en comisión el lunes o martes, para posteriormente realizar la sesión
extraordinaria la semana siguiente, con el fin de contar con el tiempo necesario para revisar
el asunto.
El señor Presidente Municipal manifiesta que la moción ya quedó aprobada al contar con tres
votos a favor; sin embargo, no adquiere carácter definitivo al no contar con los cuatro votos

requeridos. Señala que esta condición se mantendrá hasta la próxima semana, una vez que se
apruebe el acta correspondiente.
Asimismo, indica que, para justificar su posición, desea aclarar que no está en contra de que
esos recursos permanezcan en Zarcero; por el contrario, esa también es su intención. No
obstante, considera que, en ocasiones, tomar decisiones de manera apresurada, sin medir las
posibles consecuencias, puede resultar inconveniente. Señala que, desde su punto de vista,
levantar la mano y tomar una decisión cuando no se tiene plena seguridad sobre ella podría
resultar imprudente.
Aclara que su posición no obedece a considerar que se deba destinar el dinero a cualquier
entidad o que no se deba procurar que los recursos permanezcan en el cantón, sino que
considera necesario actuar de manera razonable y analizar adecuadamente las consecuencias
de una decisión de este tipo.
Manifiesta que, desde su punto de vista, siempre se ha señalado la importancia de no
apresurarse al tomar este tipo de decisiones. Agrega que, dado que el presupuesto aún no ha
sido aprobado, existe tiempo suficiente para revisar las dudas que han surgido y, si se
considera necesario, realizar la sesión extraordinaria el próximo miércoles para aprobarlo.
Finalmente, señala que su voto debe darse con el debido resguardo y responsabilidad respecto
de la decisión que está tomando, por lo que, si existen dudas, considera que estas deben
aclararse antes de continuar con el proceso.
El Regidor Propietario, señor Denis Alfaro, manifiesta que no considera conveniente mover
la sesión extraordinaria para la aprobación del presupuesto. Señala que tiene la duda de si,
una vez aprobado el presupuesto, la Municipalidad tiene que hacer ese depósito directamente
a la UNGL o si existe algún plazo para realizarlo.
Indica que, si se manda posteriormente el asunto a Asuntos Jurídicos y se analiza la situación,
desea saber si, en caso de que la Municipalidad se retire de la UNGL, puede realizarse una
modificación presupuestaria para inyectar esos recursos a la propuesta que plantea Esteban,
ya contando con los criterios legales correspondientes.
Asimismo, señala que no sabe cuándo se debe realizar el pago o cuándo hay que depositarle
a la UNGL. Consulta si se puede retener ese dinero y, posteriormente, una vez realizado todo
el análisis y teniendo claro, con argumentos, que la Municipalidad puede retirarse de la

UNGL, realizar una modificación presupuestaria para asignar esos recursos, como se está
planteando.
Finalmente, manifiesta que esa es la duda que tiene y que, por el momento, no ve viable
atrasar la sesión extraordinaria para la aprobación del presupuesto.
La Alcaldesa Municipal, señora Gina Rodríguez, manifiesta que considera que las preguntas
planteadas son muy técnicas como para poder brindar fechas concretas. Señala que, respecto
de una eventual modificación presupuestaria, existe normativa para las modificaciones de
ese tipo de presupuesto y considera que sí se podría realizar. Aclara que esta es su apreciación
y que, tratándose de un presupuesto específico, los recursos y su asignación podrían
mantenerse mientras no se ejecuten.
Recuerda que un presupuesto es solamente un supuesto de lo que se pretende realizar y no
constituye un compromiso adquirido. Si en el transcurso del tiempo se determina que debe
modificarse, por ejemplo, si posteriormente se realiza el análisis, se determina y se decide no
mantenerse en la Unión Nacional de Gobiernos Locales, el Concejo simplemente podría
determinar que los recursos no se ejecuten. Señala que no existe una obligatoriedad de que
los recursos se ejecuten, aunque sí existe la obligatoriedad de que estén contemplados dentro
del presupuesto mientras la Municipalidad se encuentre en el proceso de formar parte de la
organización.
Indica que desconoce cuándo vence la membresía, pero señala que, como Administración, sí
respalda el trabajo de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, especialmente en este
momento, porque se están realizando los cambios necesarios para que las municipalidades
tengan un mayor apoyo y un mayor brazo. Aclara que tal vez la palabra no sea "político",
pero considera que la Unión ayuda a tener un mayor acercamiento con el Poder Ejecutivo, el
Poder Legislativo y diferentes entidades nacionales e internacionales.
Asimismo, señala que también se cuenta con un brazo político que considera importante.
Menciona que, cuando llegan acuerdos de otras municipalidades relacionados con
situaciones que aquejan a los gobiernos locales, se cuenta con el apoyo de las
municipalidades que integran la Unión. Hace referencia a la Municipalidad de San José, que
no forma parte de la Unión, y señala que recientemente, en una asamblea de la organización,
se evidenció que dentro de la Unión todas las municipalidades son iguales. Manifiesta que
cuando una municipalidad pretende pasar por encima de municipalidades más pequeñas y no

existe un acuerpamiento de las demás municipalidades, estas situaciones pueden ser
diferentes cuando se cuenta con el respaldo de las municipalidades que integran la Unión.
La señora Alcaldesa manifiesta que, de su parte, sí recibe mucha asesoría por parte de la
Unión en temas técnicos y legales. Señala que, ahora que no cuenta con un segundo asesor,
recibe como Administración apoyo tanto en legislación como en gestión y acompañamiento.
Agrega que existe una reestructuración en la Unión, aspecto que ya había sido mencionado.
Indica que estas son situaciones mucho más técnicas para poder contestar específicamente
las preguntas relacionadas con el presupuesto. Señala además que el Concejo cuenta con un
plazo y que la Administración también les ha solicitado tener cautela respecto de lo que
implica subir todo el presupuesto 2026-2027.
Finalmente, manifiesta que, desde su manejo administrativo, el presupuesto es un supuesto y
que, si los recursos no se ejecutan, estos pasarían a fondos sin presupuestación y
posteriormente podrían volver a direccionarse hacia un proyecto específico. En caso de que,
después de un análisis posterior, el Concejo determine no mantenerse en la Unión Nacional
de Gobiernos Locales, señala que la Administración respetará la decisión que corresponda.
No obstante, deja constancia de que sí respalda el trabajo de la Unión Nacional de Gobiernos
Locales y la reestructuración que actualmente se está realizando.
El Regidor Esteban Varela señala que desea realizar dos observaciones. Recuerda que la
Municipalidad continúa afiliada a FEDOMA, organización que también representa un apoyo
importante y cuenta con un músculo político relevante tanto a nivel legislativo como
ejecutivo. Señala que, tanto la Administración como el Concejo Municipal, pueden apoyarse
en dicha organización en diferentes temas. Asimismo, consulta si la Municipalidad continúa
formando parte de la ANAI, indicando que, de ser así, no quedarían desamparados en ese
sentido.
Manifiesta que también considera importante reflexionar sobre el hecho de que varias
municipalidades, incluyendo cuatro municipalidades cabeceras de provincia, como San José,
Alajuela, Cartago y Heredia, no se encuentran afiliadas a la Unión Nacional de Gobiernos
Locales. Señala que existen además otras municipalidades grandes que tampoco forman parte
de dicha organización.
Indica que esto constituye un aspecto para reflexionar sobre la necesidad de pertenecer a la
Unión y sobre el costo-beneficio de dicha afiliación, considerando si resulta más conveniente

direccionar esos montos y recursos hacia proyectos cantonales en lugar de destinarlos a
organizaciones como la Unión Nacional de Gobiernos Locales.
Finalmente, señala que, al mantenerse la Municipalidad en organizaciones como FEDOMA
y ANAI, se cuenta con espacios importantes de apoyo y representación.
La Alcaldesa Municipal, señora Gina Rodríguez, interviene para realizar una aclaración.
Señala que la Federación Occidental de Municipalidades de Alajuela (FEDOMA) es un ente
orientado a generar proyectos y gestión, mientras que la ANAI constituye una integración de
los alcaldes, en la cual se toman algunas otras decisiones y se abordan diferentes temas
relacionados con las autoridades municipales.
Explica que, en el caso de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), al estar dirigida
directamente a las municipalidades, existe una diferencia, ya que mientras en la ANAI
participan los alcaldes, en la UNGL se trabaja directamente en beneficio de las
municipalidades.
Manifiesta que la UNGL brinda apoyo principalmente en la parte técnica relacionada con la
contratación pública y la administración, así como en todo lo referente a Recursos Humanos,
lo cual constituye uno de los requerimientos mayores para las municipalidades más pequeñas
que no cuentan con un brazo técnico tan fortalecido.
Señala que, mediante la Unión, se cuenta con personal al que se pueden realizar consultas
técnicas, profesionales, jurídicas y legislativas, particularmente en temas relacionados con
derecho laboral y contratación laboral. Indica que por estas razones considera importante el
apoyo que brinda la organización.
Finalmente, aclara que la gestión de cada una de las federaciones o instituciones a las que la
Municipalidad se encuentra adscrita cumple una función diferente. Señala que FEDOMA no
puede generar los mismos criterios ni brindar el mismo tipo de apoyo, entre otras razones
porque no cuenta con un abogado propio, por lo que en algunas ocasiones se debe gestionar
el apoyo de un abogado de alguna municipalidad mediante un convenio con FEDOMA para
atender determinados procesos. Por ello, considera importante aclarar que las funciones y los
servicios que brindan estas organizaciones son diferentes.
El señor Presidente Municipal manifiesta que, para recapitular, la moción fue aprobada con
tres votos a favor, lo cual significa que no queda definitiva ni en firme en ese momento; sin
embargo, la moción sí queda aprobada.

Continúa señalando que, respecto de la ubicación de las fechas para la aprobación y remisión
del presupuesto ordinario 2027, antes del 30 de septiembre debe haberse enviado toda la
documentación correspondiente.
Recuerda que para este viernes 18 de septiembre estaba programada la sesión extraordinaria
para la aprobación del presupuesto. Al respecto, propone, si los miembros del Concejo están
de acuerdo, trasladar dicha sesión para el próximo miércoles 23 de septiembre, lo que todavía
permitiría contar con el tiempo suficiente, ya que quedarían los días 24, 25, 28, 29 y 30 de
septiembre para que la Administración pueda realizar la remisión correspondiente.
Explica que, con los cambios realizados al Código Municipal, anteriormente el presupuesto
debía aprobarse en una sesión extraordinaria y posteriormente ratificarse en la siguiente
sesión ordinaria. Señala que, bajo ese procedimiento, no habría suficiente tiempo, porque la
ratificación tendría que realizarse hasta el 29 de septiembre. Sin embargo, con el nuevo
cambio, se puede realizar la sesión el miércoles 23 de septiembre y dejar el presupuesto
aprobado definitivamente ese mismo día, con lo cual la Administración tendría los días
posteriores para realizar el envío de la documentación.
El señor Presidente Municipal consulta a la señora Alcaldesa si considera que existe tiempo
suficiente para realizar el procedimiento. Se señala que se contarían con aproximadamente
cinco días hábiles, considerando jueves, viernes, lunes, martes y miércoles. Se comenta
además que existe tiempo suficiente, tomando en cuenta que parte del trabajo ya se encuentra
adelantado y que la documentación ya está montada, aunque evidentemente debe cumplir
con todos los requerimientos correspondientes.
Asimismo, se aclara que el problema se presentaría si fuera necesario esperar hasta el 29 de
septiembre para ratificar el presupuesto, ya que en ese caso el plazo para remitir la
documentación sería mucho más reducido. No obstante, al poder quedar aprobado
definitivamente el miércoles 23, se cuenta con varios días adicionales para realizar el envío
correspondiente.
El señor Presidente Municipal indica que, en ese sentido, considera que existe tiempo
suficiente y procede a plantear el acuerdo correspondiente.
ACUERDO 17

El Concejo Municipal acuerda trasladar la sesión extraordinaria para la aprobación del
Presupuesto Ordinario 2027, al miércoles 23 de septiembre de 2026, a las 5:00 p. m.

Aprobado con 5 votos de los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia
Morales Zúñiga, Denis Alfaro Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara. Con
dispensa de la Comisión de Hacienda y Presupuesto . Aprobado definitivamente.
ACUERDO FIRME.
Asimismo, se acuerda convocar a la Comisión de Hacienda y Presupuesto para el día
miércoles 23 de septiembre de 2026, a las 4:00 p. m., con el propósito de conocer y
dictaminar el presupuesto, previo a la sesión extraordinaria programada para las 5:00 p. m.
El señor Presidente Municipal realiza una aclaración respecto de la hora de la Comisión de
Hacienda y Presupuesto, indicando que inicialmente se había mencionado otra fecha y hora,
pero que lo correcto es realizarla el miércoles 23 de septiembre a las 4:00 p. m., para que los
cambios puedan estar ratificados previamente y posteriormente se pueda llevar a cabo la
sesión extraordinaria a las 5:00 p. m.
Una vez aclarado lo anterior, el señor Presidente Municipal indica: "miércoles 23, Comisión
a las 4:00 p. m. y sesión extraordinaria a las 5:00 p. m.
ARTICULO VIII: ASUNTOS VARIOS


Regidor Esteban Varela voy a proceder con la lectura de los dictámenes de comisión,
dictámenes de Comisión Especial de Organizaciones Culturales y la Comisión de
Conformación de la Persona joven.

                            MUNICIPALIDAD DE ZARCERO

                                 CONCEJO MUNICIPAL
          COMISIÓN DE CONFORMACION COMITÉ PERSONA JOVEN

 Fecha: 9 de setiembre 2026 a las 5:05 pm horas inicia la sesión
DICTAMEN 001-2026 DE COMISIÓN

ASUNTO: Inicio del proceso de renovación del Comité Cantonal de la Persona Joven
de Zarcero

 La Comisión de conformación Comité de la Persona Joven, en ejercicio de sus competencias,
somete a consideración del Concejo Municipal el presente dictamen relacionado con el inicio
del proceso de renovación del Comité Cantonal de la Persona Joven de Zarcero.

CONSIDERANDO:

 PRIMERO: Que la Ley N.° 8261, Ley General de la Persona Joven, establece en su artículo
24 la creación, funcionamiento, conformación e integración de los Comités Cantonales de la
Persona Joven.

SEGUNDO: Que dichos Comités Cantonales tienen como finalidad promover la
participación efectiva de las personas jóvenes en la formulación y ejecución de políticas y
acciones que les conciernen dentro del ámbito cantonal.

 TERCERO: Que el artículo 24 de la Ley N.° 8261 establece que el Comité Cantonal de la
Persona Joven será nombrado por un período de dos años y que su conformación corresponde
realizarla durante los meses de octubre y noviembre de los años pares, para iniciar funciones
el 1.º de enero del año siguiente.
 CUARTO: Que corresponde al Concejo Municipal garantizar que el proceso de renovación
del Comité Cantonal de la Persona Joven se desarrolle de manera pública, participativa,
transparente y conforme a los procedimientos establecidos en la legislación vigente.

 QUINTO: Que resulta conveniente iniciar oportunamente el proceso de renovación
correspondiente al período 2027-2028, estableciendo desde este momento las acciones
necesarias para garantizar la participación de los diferentes sectores que integran el Comité
Cantonal de la Persona Joven.

 SEXTO: Que, en el caso de la representación estudiantil, la legislación vigente establece un
procedimiento específico mediante una asamblea del sector, integrada por las personas
asambleístas designadas por los gobiernos estudiantiles de las instituciones educativas
correspondientes.

SÉTIMO: Que es necesario establecer un procedimiento claro para la recepción de
postulaciones de las personas interesadas en representar a la Municipalidad ante el Comité
Cantonal de la Persona Joven.

 OCTAVO: Que la representación correspondiente al sector deportivo debe ser comunicada
al Comité Cantonal de Deportes y Recreación, a efectos de que dicho órgano proceda con la
designación de la persona representante conforme a lo establecido en la Ley N.° 8261.

POR TANTO:

La Comisión de conformación Comité de la Persona Joven DICTAMINA Y RECOMIENDA
AL CONCEJO MUNICIPAL DE ZARCERO:

 1. ACORDAR EL INICIO FORMAL DEL PROCESO DE RENOVACIÓN DEL COMITÉ
CANTONAL DE LA PERSONA JOVEN DE ZARCERO PARA EL PERÍODO 2027-2028,
de conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la Ley N.° 8261 y demás normativa
aplicable.

 2. Establecer el siguiente procedimiento para la conformación del nuevo Comité Cantonal
de la Persona Joven:

A. REPRESENTACIÓN MUNICIPAL

 3. Abrir el período de recepción de postulaciones para la persona joven que desee ser
considerada por el Concejo Municipal para ocupar la representación municipal ante el
Comité Cantonal de la Persona Joven.

Las personas interesadas deberán presentar:

* Fotocopia de la cédula de identidad.

* Carta dirigida al Concejo Municipal manifestando expresamente su interés en formar parte
del Comité Cantonal de la Persona Joven como representante de la Municipalidad.
 La documentación podrá ser presentada físicamente ante la Secretaría del Concejo
Municipal o remitida al correo electrónico oficial del Concejo Municipal:
drojas@zarcero.go.cr

El plazo para la recepción de postulaciones será del 17 de septiembre de 2026 al 28 de octubre
de 2026.

 4. Una vez concluido el período de recepción, la Secretaría del Concejo Municipal deberá
trasladar las postulaciones recibidas al Concejo Municipal para que este proceda con la
designación correspondiente, de conformidad con la legislación vigente.

B. REPRESENTACIÓN DEL SECTOR ESTUDIANTIL

5. Convocar a la asamblea del sector estudiantil colegial del cantón de Zarcero, de
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 24 de la Ley N.° 8261 y sus
reformas, con el propósito de elegir a las dos personas representantes del estudiantado
colegial que integrarán el Comité Cantonal de la Persona Joven.

La pre-asamblea se realizará:

Fecha: 04 de noviembre de 2026

Hora: 2:00 pm

Lugar: Salón sesiones del Concejo

 La convocatoria deberá comunicarse oportunamente a los centros educativos
correspondientes, a efectos de garantizar la participación de los gobiernos estudiantiles y la
designación de las personas asambleístas conforme al procedimiento legal vigente.

C. REPRESENTACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES JUVENILES

 6. Convocar a la pre-asamblea del sector de organizaciones juveniles del cantón de Zarcero,
con el objetivo de que las organizaciones juveniles debidamente acreditadas participen en el
proceso de elección de sus representantes ante el Comité Cantonal de la Persona Joven.

Fecha: 04 de noviembre de 2026

Hora: 2:30 pm

Lugar: salón sesiones del Concejo

 La convocatoria deberá divulgarse por los medios oficiales de la Municipalidad y por
aquellos otros medios que permitan garantizar una amplia participación de las organizaciones
juveniles del cantón.

D. REPRESENTACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
 7. Convocar a la pre-asamblea del sector de organizaciones religiosas del cantón de Zarcero,
con el propósito de elegir a la persona representante correspondiente ante el Comité Cantonal
de la Persona Joven.

Fecha: 04 de noviembre de 2026

Hora: 3:00 pm

Lugar: Salon sesiones del Concejo

 La convocatoria deberá realizarse de manera pública y con la debida antelación, procurando
garantizar la participación de las organizaciones religiosas del cantón que cumplan con los
requisitos establecidos por la normativa aplicable.

E. REPRESENTACIÓN DEL SECTOR DEPORTIVO

8. Remitir oficio al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero, comunicando el
inicio del proceso de renovación del Comité Cantonal de la Persona Joven y solicitando que,
conforme al artículo 24 de la Ley N.° 8261, proceda con la designación de la persona joven
que corresponda representar al sector deportivo ante el Comité Cantonal de la Persona Joven.
 Se solicita al Comité Cantonal de Deportes y Recreación comunicar oficialmente a este
Concejo Municipal el nombre de la persona designada, dentro del plazo que corresponda para
completar oportunamente el proceso de renovación.

F. PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO

 9. Solicitar a la Administración Municipal y a la Secretaría del Concejo Municipal brindar
el apoyo necesario para la divulgación pública de las convocatorias, utilizando las redes
sociales oficiales, sitio web institucional, medios de comunicación disponibles y cualquier
otro mecanismo que permita garantizar que las personas jóvenes y organizaciones interesadas
tengan conocimiento oportuno del proceso.

 10. Solicitar que todo el proceso de renovación se desarrolle bajo los principios de
participación, publicidad, transparencia, igualdad y paridad, procurando una representación
amplia y democrática de las personas jóvenes del cantón.

 11. Solicitar a la Secretaría del Concejo Municipal llevar un expediente del proceso de
renovación, incorporando las postulaciones recibidas, convocatorias realizadas, actas de las
asambleas, designaciones y demás documentación relacionada, con el propósito de garantizar
la debida trazabilidad y transparencia del proceso.

12. Comunicar el presente acuerdo al Consejo Nacional de la Persona Joven, para su
conocimiento y lo que corresponda dentro del ámbito de sus competencias.

 13. Comunicar el presente acuerdo al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Zarcero,
para los efectos señalados en el presente acuerdo.

 14. Comunicar el presente acuerdo a los centros educativos, organizaciones juveniles y
organizaciones religiosas del cantón que correspondan, solicitándoles su colaboración para
la adecuada divulgación y participación en el proceso.

ACUERDO FIRME.

Dado en la Municipalidad de Zarcero, a los 09 días del mes de septiembre de 2026. A las:
5:25m se da por finalizada la sesión.

Firman: Esteban Varela Jara, María Ninfa Rojas Salas, Douglas Valenciano Solís

ACUERDO 18

El Concejo Municipal acuerda aprobar el dictamen de la Comisión. Aprobado con 5 votos de
los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro
Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara.            Aprobado definitivamente.
ACUERDO FIRME.
2-

MUNICIPALIDAD DE ZARCERO

CONCEJO MUNICIPAL

Fecha: 9 de setiembre 2026 a las 5:30 pm horas inicia la sesión

DICTAMEN 001-2026 DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ORGANIZACIONES
CULTURALES

ASUNTO: Propuesta para la elaboración de un Reglamento Municipal para el apoyo,
patrocinio y fomento de bandas, estudiantinas y demás agrupaciones culturales del cantón de
Zarcero.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el artículo 169 de la Constitución Política establece que la administración
de los intereses y servicios locales en cada cantón estará a cargo del Gobierno Municipal.

SEGUNDO: Que el artículo 4 del Código Municipal, Ley N.° 7794, reconoce a las
municipalidades autonomía política, administrativa y financiera, así como la potestad de
dictar reglamentos y desarrollar acciones dirigidas al cumplimiento de sus fines.

TERCERO: Que mediante la Ley N.° 10.417, Ley para el patrocinio de las bandas
municipales de música, comparsas, escuelas de música, grupos de baile, bandas sinfónicas
de formación musical, entre otros grupos culturales, se reformaron los artículos 4 y 71 del
Código Municipal, fortaleciendo las competencias de los gobiernos locales en materia de
formación y promoción musical y cultural.

CUARTO: Que el artículo 71 del Código Municipal establece expresamente que las
municipalidades podrán financiar escuelas municipales de música, comparsas y cimarronas,
así como subvencionar escuelas de música y bandas sinfónicas de formación musical
pertenecientes a organizaciones sin fines de lucro, asociaciones de desarrollo dentro del
cantón, centros de educación pública, beneficencia o servicio social que presten servicios al
cantón correspondiente.

QUINTO: Que la misma disposición establece expresamente que cada municipalidad emitirá
el reglamento para regular lo anterior, por lo que resulta conveniente que la Municipalidad
de Zarcero establezca un marco normativo claro, transparente y objetivo para la aplicación
de esta competencia.

SEXTO: Que las bandas, estudiantinas, cimarronas, grupos corales, escuelas de música y
demás agrupaciones culturales constituyen espacios de formación artística, participación
comunitaria, convivencia y preservación de las tradiciones culturales del cantón.

SÉTIMO: Que el establecimiento de un reglamento permitirá garantizar que los eventuales
apoyos municipales se otorguen bajo criterios objetivos, públicos y transparentes, evitando
decisiones discrecionales y garantizando la adecuada utilización de los recursos públicos.

OCTAVO: Que resulta de interés público promover la participación de niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y personas adultas en actividades musicales y culturales, fortaleciendo
la identidad y el patrimonio cultural del cantón de Zarcero.

POR TANTO, ESTA COMISIÓN DICTAMINA:

Recomendar al Concejo Municipal de Zarcero la aprobación de los siguientes acuerdos:

1. Solicitar a la Administración Municipal que, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles
de conocido este acuerdo, remita a esta Comisión un informe que contenga copia de los
reglamentos, convenios, contratos, acuerdos u otros instrumentos jurídicos vigentes o no
vigentes a la fecha mediante los cuales la Municipalidad de Zarcero haya establecido,
regulado o formalizado algún tipo de apoyo, colaboración, patrocinio, subvención, donación
o beneficio a favor de bandas, estudiantinas y demás grupos culturales o musicales del
cantón.

Dicho informe deberá indicar, como mínimo, el grupo u organización beneficiaria,
instrumento utilizado, fecha de suscripción o aprobación, plazo de vigencia, tipo de apoyo
otorgado y, cuando corresponda, los recursos económicos o bienes municipales involucrados.

2. Solicitar a la Alcaldía Municipal que, por medio de las dependencias técnicas, jurídicas,
financieras y culturales correspondientes, proceda a elaborar y presentar ante este Concejo
Municipal una propuesta de Reglamento para el Apoyo, Patrocinio y Fomento de las
Agrupaciones Musicales y Culturales del Cantón de Zarcero.

3. Solicitar que dicho reglamento contemple, dentro del marco permitido por el
ordenamiento jurídico, mecanismos de ap-oyo tales como:

* Donación o subvención de recursos, cuando exista habilitación legal y presupuestaria.

* Apoyo para adquisición, reparación y mantenimiento de instrumentos musicales.

* Apoyo para uniformes, vestuario, accesorios y materiales necesarios para la actividad
cultural.

* Apoyo para procesos de formación, capacitación y enseñanza musical.

* Facilitación o préstamo de espacios municipales.

* Convenios de cooperación y colaboración.

* Patrocinio de actividades, presentaciones y encuentros culturales.

* Otros mecanismos de cooperación que resulten jurídicamente procedentes.

4. Solicitar que el reglamento contemple como posibles beneficiarios, entre otros, a bandas
municipales o comunales, bandas sinfónicas, estudiantinas, cimarronas, comparsas, escuelas
de música, grupos corales y demás agrupaciones culturales y musicales sin fines de lucro que
desarrollen actividades de interés público para el cantón, siempre dentro de las competencias
y autorizaciones establecidas por el ordenamiento jurídico.

5. Establecer requisitos claros para acceder a los mecanismos de apoyo, incluyendo, cuando
corresponda, personería jurídica vigente, inscripción registral, acreditación de la actividad
cultural desarrollada, plan de trabajo, presupuesto o proyecto, población beneficiaria y
mecanismos de rendición de cuentas.

6. Solicitar que se incorporen criterios objetivos para la asignación de los recursos
municipales, procurando garantizar igualdad de oportunidades, transparencia, publicidad,
razonabilidad, proporcionalidad y adecuada fiscalización del uso de los recursos públicos.

7. Solicitar a la Administración Municipal que, previo a la presentación de la propuesta
reglamentaria, coordine con las dependencias técnicas y jurídicas correspondientes para
garantizar su viabilidad legal, financiera, presupuestaria y administrativa, así como su
concordancia con el Código Municipal, la Ley N.° 10.417 y demás normativa aplicable.

8. Solicitar que la propuesta de reglamento sea presentada al Concejo Municipal para su
conocimiento, análisis y eventual aprobación dentro de un plazo máximo de 30 días naturales
contados a partir de la comunicación del presente acuerdo.

9. Comunicar el presente acuerdo a la Alcaldía Municipal, para lo correspondiente.

DICTAMEN DE COMISIÓN

La Comisión considera que la elaboración de este reglamento constituye una herramienta
necesaria para ordenar y fortalecer la participación de la Municipalidad de Zarcero en el
desarrollo cultural del cantón, garantizando que el apoyo a las agrupaciones musicales y
culturales se realice de manera transparente, equitativa, planificada y conforme al marco
jurídico vigente.

Asimismo, considera necesario conocer previamente los instrumentos jurídicos actualmente
vigentes, con el propósito de contar con un diagnóstico de los mecanismos de cooperación
existentes y, a partir de ello, establecer una regulación integral que permita brindar apoyo de
manera objetiva y en igualdad de condiciones a las distintas agrupaciones culturales y
musicales del cantón.

Al ser las 5:45 se da por finalizada la sesión, Zarcero, Alajuela, 09 de septiembre de 2026.

Esteban Varela Jara, Yerlin Araya Araya,María Ninfa Rojas Salas, Douglas Valenciano Solís

ACUERDO 19

El Concejo Municipal acuerda aprobar el dictamen de la Comisión. Aprobado con 5 votos de
los regidores Luis Daniel Rodríguez Villalobos, Carmen Adilia Morales Zúñiga, Denis Alfaro
Araya, Yerlin Lorena Araya Araya, Esteban Varela Jara.                  Aprobado definitivamente.
ACUERDO FIRME.


Presidente Municipal Luis Daniel Rodríguez Villalobos: agradecerles a todos y que Dios los
acompañe hasta sus hogares. Buenas tardes.

Al ser las dieciocho horas con cincuenta y ocho minutos se da por finalizada la sesión

                                              DENIA DEL PILAR Firmado digitalmente por DENIA
                                              ROJAS JIMENEZ   DEL PILAR ROJAS JIMENEZ (FIRMA)
                                                              Fecha: 2026.09.23 09:16:50 -06'00'
                                              (FIRMA)
LUIS DANIEL RODRÍGUEZ VILLALOBOS             DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL                           SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL