Ordinaria 72 · 2021-09-14
sesion-ordinaria-072--2021-14-setiembre--2021.pdf · 55 páginas · PDF original · ver en el sitio municipal
Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión ordinaria N.º 72 del 2021-09-14 + número de página. Los acuerdos de esta acta no llevan número en el documento original.
Acuerdos en esta acta
Detección automática sobre el texto; verifique siempre contra el PDF original. Incluye 8 acuerdo(s) sin número, marcados ~.
- ~ Acuerdo (pág. 2) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar la moción de orden para que se cante el Himno Nacional, sobre las notas se conocerán en la sesión extraordinaria …
- ~ Acuerdo (pág. 2) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda, 5 votos de los regidores, Margareth Rodríguez Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuñ…
- ~ Acuerdo (pág. 3) · unanime · aprobado Se acuerda nombrar a los dos miembros Yendry Rodríguez Rojas cédula de identidad 2-590-001, y Fabio Zumbado Chacón cédula de identidad 2-480-004. Apro…
- ~ Acuerdo (pág. 3) · unanime · aprobado Se acuerda trasladar el documento a la comisión de asuntos jurídicos para que se dictamine. Aprobado por unanimidad con dispensa en forma definitiva, …
- ~ Acuerdo (pág. 4) · unanime · aprobado Se acuerda agradecerles la información y solicitarle a la administración proceder a girar los dineros según les corresponda. Aprobado por unanimidad c…
- ~ Acuerdo (pág. 4) · unanime · aprobado Se acuerda informarle al señor Osman Francisco Arce Rodríguez, que una vez conocido el documento, se traslada a la administración, para el trámite res…
- ~ Acuerdo (pág. 4) · unanime · aprobado Se acuerda informarle al señor Eliécer Gerardo Durán Paniagua, que una vez conocido el documento se traslada a la administración, para el trámite resp…
- ~ Acuerdo (pág. 4) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar el Plan Estratégico Municipal 2021-2026.Aprobado por unanimidad con dispensa de comisión de gobierno y administra…
MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
SESION ORDINARIA SETENTA Y DOS PERIODO 2020-2024
Sesión virtual ordinaria setenta y dos del año dos mil veintiuno, celebrada el catorce de setiembre dos
mil veintiuno, a las dieciocho horas con la presencia de los siguientes miembros:
REGIDORES PROPIETARIOS
MARGARETH RODRIGUEZ ARCE
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA
GERMAN BLANCO ROJAS
OSCAR CORELLA MORERA
REGIDORES SUPLENTES
CARLOS MASIS SOMARRIBAS
OLGA RODRÍGUEZ ALVARADO
JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ CASTRO
SINDICOS PROPIETARIOS
HERNAN RODRIGUEZ SIBAJA
ROSA ELENA VALENCIANO ROJAS
FLORA MARIA ARAYA SANCHEZ
SONIA VALENCIANO ALPIZAR
GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ
SINDICOS SUPLENTES
JOSE MARIO MORALES ROJAS
KAREN TATIANA ARCE CAMPOS
SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
MIEMBROS AUSENTES
JONATHAN SOLIS SOLIS Presidente Municipal justificado
REGIDORES SUPLENTES
WILLIAM BLANCO GONZALEZ Justificado
SINDICOS PROPIETARIO
CESAR DANIEL BLANCO VALENCIANO
GERARDO ENRIQUE VILLALOBOS SALAS
SINDICOS SUPLENTES
NUBIA ARRIETA ARAYA
KAREN SALAZAR CHACON
CLARA LUZ SOTO ARRIETA
CESAR ANTONIO HUERTAS GARCIA
BRYAN RODRIGUEZ
ALCALDE MUNICIPAL
RONAD ARAYA SOLIS Justificado
Se inicia la sesión con el siguiente orden del día:
1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
4. Meditación
5- Lectura y aprobación del acta ordinaria 071-2021,
6- Lectura de correspondencia
1- Oficio MZ-AI-048-2021 del señor auditor municipal, sobre normativa pendiente de aprobación.
2- Oficio de la Supervisión Escolar, elección miembros Escuela Bajo Tapezco.
3- Oficio MZ-AM-619-2021, Plan de Desarrollo Humano Local del cantón de Zarcero 2021-2030.
4- Oficio CJ-GMP-010-FEDOMA, criterio legal sobre juntas viales
5- Oficio ADE-FEDOMA N°088-2021 ACU N°09-08-2021 (EXP 21609), voto de apoyo a proyecto
de ley.
6- Oficio MZ-AM-615-2021 inversiones financieras desde 2017.
7- Oficio de Asociación de La Legua, carta de compromiso a instituciones.
8- Oficio de la Asociación de La Legua informe de gestiones.
9- Oficio CCDRZ-22-2021 Implementación de Sicop.
10- Nota de desacuerdo de cancelación de basura.
11- Solicitud de eliminación de servicio de recolección de basura.
12- Oficio MZ-AI-049-2021 marco de gestión de tecnologías de información
13-MZ-AM-620-2021 Plan Estratégico Municipal.
7-Informe del alcalde Municipal
8-Asuntos de la Presidencia
9-Mociones y acuerdos
10-Asuntos Varios
11- Cierre de la Sesión
ARTICULO I: LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA
La presidente en Ejercicio Margareth Rodríguez Arce, presenta moción de orden para que se entonen las
notas del Himno Nacional, después de la aprobación de la agenda y que se incluyan los oficios del alcalde
municipal de pagos en los últimos puntos de la correspondencia. El Concejo Municipal acuerda aprobar
la moción de orden para que se cante el Himno Nacional, sobre las notas se conocerán en la sesión
extraordinaria del próximo jueves. 5 votos de los regidores, Margareth Rodríguez Arce, Virginia Muñoz
Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, German Blanco Rojas, Oscar Corella Morera. El Concejo
Municipal acuerda aprobar la agenda, 5 votos de los regidores, Margareth Rodríguez Arce, Virginia
Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera, German Blanco Rojas.
ARTICULO II: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA 071-2021,
El Concejo Municipal acuerda aprobar el acta 4 votos de los regidores Margareth Rodríguez Arce,
Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera.
ARTICULO III: LECTURA DE CORRESPONDENCIA
1- Oficio MZ-AI-048-2021 del señor auditor municipal, sobre normativa pendiente de aprobación.
Licenciado José Rolando Pérez: es una nota de información que se le pidió a la secretaria de actas
del Concejo Municipal, es un listado de los reglamentos que se encuentran en jurídicos, es un
proceso que llevo como motivo de evaluar el sistema de control interno en lo que es normativa.
Regidor Propietario Luis Fernando Blanco: como miembro de esa comisión de jurídicos tenemos
varios proyectos de reglamento que hacen fila, nos faltan el de distinciones, tajos, administración
y operación del acueducto, vialidad y tránsito, de cobros, inversiones financieras, comité de
persona joven y otro que tiene que ver con ingesta de bebidas, regulaciones hacia las donaciones.
Quiero llamar a los compañeros para buscar la solución a esta tarea cuanto antes. Se deja en
conocimiento.
2- Oficio de la Supervisión Escolar, elección miembros Escuela Bajo Tapezco.
Se acuerda nombrar a los dos miembros Yendry Rodríguez Rojas cédula de identidad 2-590-001,
y Fabio Zumbado Chacón cédula de identidad 2-480-004. Aprobado por unanimidad con dispensa
de comisión de gobierno y administración en forma definitiva, 5 votos de los regidores, Margareth
Rodríguez Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera,
German Blanco Rojas.
Se delega a la secretaria municipal que les informe sobre la juramentación la próxima semana.
3- Oficio MZ-AM-619-2021, Plan de Desarrollo Humano Local del cantón de Zarcero 2021-2030.
Se da por conocido
4- Oficio CJ-GMP-010-FEDOMA, criterio legal sobre juntas viales
Se acuerda trasladar el documento a la comisión de asuntos jurídicos para que se dictamine.
Aprobado por unanimidad con dispensa en forma definitiva, 5 votos de los regidores, Margareth
Rodríguez Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera,
German Blanco Rojas.
5- Oficio ADE-FEDOMA N°088-2021 ACU N°09-08-2021 (EXP 21609), voto de apoyo a proyecto
de ley.
Se acuerda trasladar el documento a la comisión de asuntos jurídicos para que se dictamine.
Aprobado por unanimidad con dispensa en forma definitiva, 5 votos de los regidores, Margareth
Rodríguez Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera,
German Blanco Rojas.
6- Oficio MZ-AM-615-2021 inversiones financieras desde 2017.
Regidor propietario Luis Fernando Blanco: me llama la atención de que, de los catorce
certificados, trece fueron realizados con un Banco, hay mucha concentración en una sola entidad
bancaria, me llamó la atención.
Presidente en Ejercicio Margareth Rodríguez. lo podemos tratar en jurídicos cuando veamos
inversiones financieras.
7- Oficio de Asociación de La Legua, carta de compromiso a instituciones.
Se toma nota.
8- Oficio de la Asociación de La Legua informe de gestiones.
Presidente en Ejercicio: Recordarles que nos comprometimos a ayudarles con el reglamento de
adjudicaciones en mes y medio, es parte del compromiso con la Asociación de La Legua. Se toma
nota.
9- Oficio CCDRZ-22-2021 Implementación de Sicop.
Se acuerda agradecerles la información y solicitarle a la administración proceder a girar los
dineros según les corresponda. Aprobado por unanimidad con dispensa de comisión de gobierno
y administración en forma definitiva, 5 votos de los regidores, Margareth Rodríguez Arce,
Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera, German Blanco
Rojas.
10- Nota de desacuerdo de cancelación de basura.
Se acuerda informarle al señor Osman Francisco Arce Rodríguez, que una vez conocido el
documento, se traslada a la administración, para el trámite respectivo ya que no es potestad del
Concejo Municipal resolver esos asuntos. Aprobado por unanimidad con dispensa de comisión de
gobierno y administración en forma definitiva, 5 votos de los regidores, Margareth Rodríguez
Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera, German
Blanco Rojas.
11- Solicitud de eliminación de servicio de recolección de basura.
Se acuerda informarle al señor Eliécer Gerardo Durán Paniagua, que una vez conocido el documento se
traslada a la administración, para el trámite respectivo ya que no es potestad del Concejo Municipal
resolver esos asuntos. Aprobado por unanimidad con dispensa de comisión de gobierno y administración
en forma definitiva, 5 votos de los regidores, Margareth Rodríguez Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis
Fernando Blanco Acuña, Oscar Corella Morera, German Blanco Rojas.
12- Oficio MZ-AI-049-2021 marco de gestión de tecnologías de información
Auditor Municipal: es una nota de referencia que tiene que ver con la referencia a la alcaldía del informe
que inició la Contraloría General de la República sobre el marco de gestión de tecnología de información
y comunicación
Es para conocimiento, el tema central es la comunicación de una disposición de la Contraloría General
de la República, el año pasado luego de derogar las normas técnicas referente a tecnología información,
tiene que ver con otras notas en donde se instruye a la administración por parte de la Contraloría para que
a partir de enero del 2022 tengamos en las municipalidades el marco de gestión de la tecnología de
información y comunicación, debido a que derogaron la normativa que estuvo a cargo de ese ente, este
informe es un análisis del cumplimiento de las instituciones públicas de ese marco de gestión, hay un
cumplimiento de 50%, la Municipalidad de Zarcero quedó excluida, en el tiempo que se tramitó no había
auditor interno, lo que me corresponde es enterarlos y en la mitad del año preparar el marco y el informe
debe pasar al Concejo para que esté vigente en la fecha mencionada.
13-Oficio MZ-AM-620-2021, de la alcaldía municipal, traslada el Plan Estratégico Municipal 2021-2026.
El Concejo Municipal acuerda aprobar el Plan Estratégico Municipal 2021-2026.Aprobado por
unanimidad con dispensa de comisión de gobierno y administración en forma definitiva, 5 votos de los
regidores, Margareth Rodríguez Arce, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco Acuña, German
Blanco Rojas, Oscar Corella Morera.
Contenido
Índice de Tablas ............................................................................................................................ III
Índice de Ilustraciones................................................................................................................... III
I. Presentación .................................................................................................................. IV
II. Consideraciones metodológicas ...................................................................................... V
II.1. Metodología de trabajo ........................................................................................ V
II.2. Orientación a la generación de valor público y la gestiónpara resultados de
desarrollo........................................................................................................................... VI
Capítulo 1. Estado de situación del cantón de Zarcero....................................................................... 1
1.1. Demografía .............................................................................................................. 1
1.2. Desarrollo Social ...................................................................................................... 2
1.3. Desarrollo económico .............................................................................................. 3
Capítulo 2. Estrategia de Desarrollo................................................................................................... 5
2.1. Orientación estratégica municipal ............................................................................ 7
2.1.1. Visión Municipal
7
2.1.2. Misión Municipal.............................................................................................. 8
2.1.3. Principios y valores que guían el Plan EstratégicoMunicipal ............ 8
Fuente: elaboración propia ............................................................................................ 10
2.1.4. Políticas Cantonales ........................................................................................ 10
2.1.5. Fin estratégico del Plan Estratégico Municipal ............................................... 12
Capítulo 3. Áreas estratégicas .......................................................................................................... 13
3.1. Desarrollo Territorial ............................................................................................. 15
3.2. Desarrollo cantonal ................................................................................................ 17
3.3. Obra pública ........................................................................................................... 20
3.4. Servicios públicos .................................................................................................. 21
3.5. Administración tributaria ....................................................................................... 23
3.6. Desarrollo Institucional. ......................................................................................... 24
Capítulo 4. Instrumentos de evaluación de resultados o impactos delplan estratégico municipal.... 27
Referencias....................................................................................................................................... 31
Índice de Tablas
Tabla 1. Población total del cantón de Zarcero por distrito, 2020 1
Tabla 2. Población del cantón de Zarcero por categoría de edad, 2020
................................................................. 2
Tabla 3. Índice de Desarrollo Social para el cantón de Zarcero, 2017
................................................................. 2
Tabla 4. Uso del suelo en hectáreas por actividad agropecuaria yforestal ................ 3
Tabla 5. Valores y principios de la Municipalidad de Zarcero ....................................... 10
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Ciclo de la generación de Valor Público VIII
I. Presentación
Con la generación de este proceso de planificación estratégica, la Municipalidad de Zarcero
desarrolla un planteamiento para establecersu mejora en la gestión desde el enfoque de valor
público.
El valor público es entendido como el valor que las personas ciudadanas dan a los bienes y
servicios recibidos por parte del Gobierno Local, esto a partir de la valoración que hacen las
personassi estos satisfacen las necesidades sentidas y expectativas con calidad y oportunidad.
Además, en línea con lo indicado por el Código Municipal, los Gobiernos Locales tienen
como fin promover el desarrollo en el territorio, liderando procesos en los que
participen actoreslocales, funcionarios municipales y ciudadanía para alcanzar el bienestar
general.
La generación de este proceso de planificación se ha desarrollado enun momento de cambio,
donde la sociedad ha evolucionado y la forma en que las personas esperan que las
organizaciones públicas respondan a sus necesidades de formas más ágiles y acorde a sus
expectativas.
Por lo anterior, se desarrolla este Plan Estratégico, articulado enseis áreas estratégicas:
1. Desarrollo territorial
2. Desarrollo cantonal
3. Obra pública
4. Servicios públicos
5. Administración tributaria
6. Desarrollo Institucional.
II. Consideraciones metodológicas
La construcción metodológica del plan se enfocó en un proceso de desarrollo participativo,
recolección, sistematización y análisis dela información relacionada con el cantón de Zarcero.
Este proceso metodológico permitió identificar desde los datos, áreas donde es necesario
mejorar la gestión municipal hacia las necesidades ciudadanas y también el desarrollo o
potenciamiento dela vocación de las actividades tradicionales generadas en el cantón.
II.1. Metodología de trabajo
Para el desarrollo de este plan estratégico se utilizaron varios instrumentos que facilitaron la
recolección de la información, esto basándose en lo indicado por Hernández, Fernández y
Baptista (2014,p.204):
• Confiabilidad: se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo individuo u
objeto produce resultados iguales.
• Validez: se refiere al grado en que un instrumento mide realmente la variable que
pretende medir. Se puede entender como validez del contenido, del criterio, del
constructo y siun instrumento cuenta con estos tres elementos se puede entender que
existe una validez total.
Para desarrollar esta investigación se utilizaron formularios para recolectar información
documental analizando los documentos como leyes y normativa nacional relacionada con
municipalidades, planes estratégicos, planes operativos o planes de desarrollo cantonal, así
como las políticas nacionales o locales que se vinculen con el objetivo general de esta
investigación.
Se pretende recurrir a fuentes primarias por medio de grupos focales, sesiones virtuales y
entrevistas con las personas funcionarias municipales, además, se utilizarán cuestionarios
que permitan recolectar información de las partes interesadas externas a la
Municipalidad, con el fin de determinar las necesidades y expectativas de los servicios
municipales.
Por consiguiente, estos instrumentos se utilizarán para el desarrollo de la investigación de la
siguiente forma:
• Entrevista en profundidad: la entrevista en profundidad se aplicó a los siguientes
informantes:
o Equipo de la Alcaldía municipal
o Jefaturas de área y direcciones asociadas a la prestación de servicios
municipales
• Discusión en grupos pequeños (grupo focal): Se utilizó esta herramienta para el
levantamiento de información asociada conlos servicios municipales y propuestas de
proyectos.
• Giras de campo: se realizó giras de campo periódicas, con el objetivo de recolectar
información y tomar nota sobre los avances de las actividades correspondientes a la
municipalidad.
• Cuestionarios: se utilizó cuestionarios para conocer las necesidades de los
stakeholders y usuarios de la municipalidad(Hernández, Fenández, & Baptista, 2014).
• Talleres: se utilizó para el desarrollo de procesos participativos dirigidos al análisis
de problemas sociales e institucionales y la identificación de oportunidades y líneas
de acción (Mata, 2020).
II.2. Orientación a la generación de valor público y la gestión para resultados
de desarrollo
El proceso de construcción del Plan Estratégico de la Municipalidad de Zarcero buscó la
incorporación de los conceptos de generación devalor público y de la gestión para resultados
de desarrollo.
La gestión para resultados de desarrollo (GpRD) constituye en sí misma una orientación del
accionar de las instituciones públicas hacia los ciudadanos, implicando un cambio cultural y
un fortalecimiento institucional que establece como centro de atención
el fin último de la administración pública: generar resultados que se traduzcan en el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas( Ministerio de Planificación Nacional
y Política Económica.Ministerio de Hacienda. Comisión interinstitucional, 2016).
La GpRD se basa en los siguientes principios:
1. Centrar el diálogo en los resultados.
2. Alinear los procesos de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y
evaluación, con los resultadosprevistos.
3. Mantener el sistema de generación de informes de resultados lo más sencillo,
económico y fácil de usar como sea posible.
4. Gestionar para, no por, resultados.
5. Usar la información de resultados para el aprendizaje administrativo, la toma de
decisiones, y la rendición de cuentas a los involucrados ( Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica. Ministerio de Hacienda. Comisión interinstitucional,
2016, pág. 15).
La orientación hacia resultados implica en su génesis una vinculacióncon la de valor público. El
valor público se entiende como una estrategia que persigue la obtención de resultados
mediante la fijación de objetivos, construidos a partir del diálogo ciudadanosy cambios en la
cultura de las organizaciones.
El valor público remite al valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones
y otras acciones. También, se remiteal valor creado a través de transacciones individuales
hacia ciudadanos garantizando sus derechos, satisfaciendo sus demandas y prestándoles
servicios de calidad (Agencia de Innovación Pública Interamericana, 2019).
Coats y Passmore (2008, pág. 9) citado por (Conejero, 2014) establecieron una dinámica de
valor público por medio de tres procesos:
1. Autorización: proceso mediante el cual el valor público es legitimado, esto es,
podemos responder a la pregunta ¿para quésirve este servicio público?
2. Creación: proceso en el que se alcanza un tipo de prestación de servicios que satisface
las expectativas del público y permita la mejora continua.
3. Medición: proceso para la valoración, si se han cumplido las metas y objetivos
propuestos.
Estos tres elementos se vinculan con el establecimiento de una estrategia gestionada desde la
misión y visión de la organización,ya que por medio de estas es que una organización especifica
el valorpúblico que pretende producir para las partes interesadas y para lasociedad en general
(Mokate & Saavedra, 2006).
Ilustración 1.
Ciclo de la generación de Valor Público
Fuente: elaboración propia
Para la integración de los elementos señalados anteriormente, los autores Mokate y Saavedra
(2006, pág. 22), proponen estas tres áreasde acción:
1. Gestión programática: la gestión adaptativa y estratégica de las intervenciones
propuestas para promover el desarrollo, con la lógica aportada por la cadena de valor
que vinculan los medios con los fines de la generación de valor público.
2. Gestión política: consiste en acciones tendientes a movilizarel apoyo de actores cuya
participación y/o autorización es necesaria para logara la misión y los objetivos. Busca
generarcompromisos, responsabilidades, legitimidad y recursos, con elfin de crear un
ámbito propicio para las acciones de la organización.
3. Gestión organizacional: se relaciona con el diseño e implementación de procesos,
sistemas, estructuras para desarrollar relaciones, rutinas y capacidades
organizacionales que facilitarán el logro de los resultados deseados. Esta gestión
consiste en dar dirección, orientar a equipos de trabajo, y definir y mantener normas
para regular el trabajo.
A manera de resumen, la gestión programática busca cumplir con la misión organización y
crear valor público a través de un conjunto depolíticas, programas y proyectos pertinentes , la
gestión políticaconsiste en crear y/o consolidar la legitimidad, los recursos, la autorización
y/o el apoyo para implementar la misión organización yla gestión organizacional propone
establecer y manejar una organización comprometida con su misión, que cuanta con la
capacidadorganizacional de llevar adelante una gestión efectiva, eficiente,equitativa, ética y
sostenible que cree valor público (Mokate & Saavedra, 2006, pág. 23).
Capítulo 1. Estado de situación del cantón de Zarcero
Zarcero, es el cantón 11 de la provincia de Alajuela, se ubica al occidente del Valle Central.
La economía del cantón se basa en la agricultura y la ganadería como principales actividades y
una pequeñaindustria dedicada a panes y postres.
A continuación, se presentan algunos datos socioeconómicos que reflejan la situación actual
del cantón, y que respaldan las líneasestratégicas.
1.1. Demografía
De acuerdo con la información recopilada por la Caja Costarricensede Seguro Social en el
año 2020 la población del cantón de Zarcero es de 14 876 personas distribuidas de las
siguiente manera:
Tabla 1.
Población total del cantón de Zarcero por distrito, 2020
Distrito Población
Total 14 876
Zarcero 4 154
Brisas 2 009
Laguna 1 679
Palmira 1 505
Tapezco 1 429
Guadalupe 1 254
Zapote 832
Fuente: CCSS, 2020
El promedio de edad de la población total del cantón es de 33,51 años, esto la califica como
una población adulta joven. En cuanto ala nacionalidad 13 407 personas son costarricenses,
1 361 nicaragüenses y 108 de otras nacionalidades. En cuanto a la poblaciónmigrante la mayoría
de las personas se ubican en los distritos de Brisas y Tapezco con 295 y 209 personas
correspondientemente.
Sobre el sexo, la población de Zarcero se compone de 7 658 mujeresy de 7 218 hombres, otro
elemento que resulta importante de resaltarson las personas con algún tipo de discapacidad, en
total el cantón tiene 205 personas discapacitadas, siendo los distritos de Zarcero con 61
personas y Laguna con 56, los distritos con mayorconcentración.
En cuanto a las enfermedades como hipertensión, diabetes y asma, elcantón cuenta con 3623
personas, siendo Zarcero -1092- y Laguna - 1095- los distritos con mayor presencia de
personas con alguna de estas tres enfermedades.
Tabla 2.
Población del cantón de Zarcero por categoría de edad, 2020
Categoría Población
Total 14 876
Niños 1 965
Adolescentes 1 080
Adultos 8 314
Personas Mayores 1 503
Fuente: CCSS, 2020
1.2. Desarrollo Social
En cuanto al desarrollo social, el cantón de Zarcero presenta los principales retos en temas
Económicos, Salud y Educación
Tabla 3.
Índice de Desarrollo Social para el cantón de Zarcero, 2017
Participación
PCD Distrito Económic Salud Educación Seguridad
electoral
a
21101 Zarcero 36,66 84,15 76,47 80,02 98,85
21102 Laguna 36,17 86,88 79,09 59,85 93,04
21103 Tapezco 33,51 93,96 78,31 70,68 100,00
21104 Guadalupe 26,06 82,92 39,81 22,68 100,00
21105 Palmira 24,21 77,51 76,08 71,82 91,64
Participación
PCD Distrito Económic Salud Educación Seguridad
electoral
a
21106 Zapote 31,59 85,67 90,01 55,35 84,82
21107 Brisas 28,72 90,23 80,65 71,03 100,00
Total 30,99 85,90 74,35 61,63 95,48
Fuente: IDS, 2017
Si se realiza el análisis por distrito, los principales retos se encuentran en el distrito de Guadalupe,
Palmira, Zapote y Brisas, loanterior, desde una perspectiva integral, implica que los mayores esfuerzos
deben concentrarse en generar mejores condiciones para eldesarrollo de estos distritos.
Desarrollo económico
Las actividades económicas principales desarrolladas en el cantón deZarcero se enfocan en la producción
de hortalizas y frutas, donde sesiembra alrededor de 40 tipos diferentes de vegetales y frutas; y enla
producción de leche.
Además, en menor medida existen otras actividades productivas relacionadas con la agricultura
orgánica y la agroindustria, que producen hortalizas bajo certificación orgánica, jugos y ensaladas.
En cuanto al uso del suelo, destaca la actividad Pecuaria y Agrícola,ya que el tipo de sistema de producción
es extensivo, también destacala cantidad de hectáreas destinadas a la conservación.
Tabla 4.
Uso del suelo en hectáreas por actividad agropecuaria y forestal
Actividad Uso actual (Ha) Capacidad de uso delsuelo
agropecuaria yforestal (Ha)
Total 15 100 15 100
Agrícola 2 415 4 000
Pecuario 9 000 10 000
Forestal 1 000 1 050
Conservación 3 000 3 045
Fuente: Caracterización Zarcero, MAG, ND
Además, existe un sector terciario, concentrado en el distrito de Zarcero principalmente
conformado por tiendas, servicios de alimentación, supermercados e instituciones bancarias
y estatales.
Capítulo 2. Estrategia de Desarrollo
La Municipalidad de Zarcero, mediante este plan estratégico enfoca sus esfuerzos hacia la
implementación de acciones para un modelo de cantón enfocado en la capacidad de
recuperación, autosuficiencia ysostenibilidad social, económica y ambiental (FAO, 2015).
Esta estrategia de desarrollo busca involucrar al cantón en las acciones mundiales
relacionadas con la generación de una economía verde, que potencie el mejoramiento del
bienestar humano e igualdad social, mientras se reducen significativamente los riesgos
medioambientales y la escases ecológica (PNUMA, 2016).
Desde esta línea de economía verde, para su progreso se deben de trabajar tres medidas
generales (PNUMA, 2016):
• Medir el grado de transformación económica en relación con la inversión y el
crecimiento en los sectores verdes.
• Medir el impacto del desarrollo en función de la extracción yagotamiento de los
recursos.
• Medir el bienestar de la sociedad según el acceso de la población a los recursos
básicos, la educación, la salud y laseguridad social.
Este proceso de economía verde se respalda en la consulta ciudadana realizada para este
proceso de planificación estratégica, donde laspropuestas generadas por las personas que
participaron en esta encuesta se orientaron hacia el tema de ambiente y cambio climático,y la
prevención y mitigación del riesgo.
Otro de los elementos que con este proceso de formulación estratégicase busca potenciar es la
generación de empleo y reactivación económica en el marco de lo planteado por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre el empleo verde.
… empleo verde son aquellas actividades que producen bienes yservicios, capaces de
medir, prevenir, limitar, minimizar o corregir los daños al medio ambiente (…) y
servicios que reducenel riesgo medioambiental y minimizan la contaminación y la
utilización de recursos. (OCDE citado en Ministerio deAgricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, 2013, p. 1)
Por medio de las acciones relacionadas desde el marco de la economíay el empleo verde, se
busca responder a lo planteado por la Organización de las Naciones Unidas en los Objetivos
de DesarrolloSostenible, específicamente en los objetivos 8, 11 y 12.
En cuanto al objetivo 8 sobre Trabajo Decente y Crecimiento Económico, este Plan
Estratégico busca impactar en el cantón de Zarcero mediante la meta 8.3:
Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas,
la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la
innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las
pequeñas y medianas empresas.
Desde el ODS 11 se busca generar Ciudades y Comunidades Sostenibles, donde este Plan
plantea desarrollar lo indicado en la meta 11
… aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que
adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso
eficientede los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la
resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión
integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
Y por último desde el ODS 12 sobre Producción y Consumo Responsables,este plan pretende
generar en el cantón
… lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los
desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales
convenidos,y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo
a fin de minimizar sus efectos adversos en lasalud humana y el medio ambiente.
Estos conceptos y objetivos se implementarán en una visión de utilizar la vocación cantonal,
con el fin de apoyar el reconvertir los procesos productivos para adaptarlos a las nuevas
tendencias deproducción y consumo internacional, así como buscar los puntos de encuentro
para vincular a nuevos procesos como el turismo sostenible.
2.1. Orientación estratégica municipal
Las orientaciones estratégicas municipales son producto del análisis y ordenamiento
sistemático del proceso de consulta a las diferentesunidades administrativas que conforman la
estructura organizacionalde la Municipalidad de Zarcero
La formulación de la estrategia incluye la identificación de objetivos en cada uno de los ejes
estratégicos considerados, las metas planteadas para los próximos 5 años, indicadores, línea
base,frecuencia de medición y la determinación de las áreas responsablesde cada meta, así
como las actividades estratégicas necesarias parasu cumplimiento.
Este ejercicio posibilita a la municipalidad trazar la ruta a seguir para impactar las
características futuras del ayuntamiento y su impacto en el cantón de Zarcero.
Corresponde a la Alcaldía en coordinación con el área de Planificación, hacer de este plan, la
guía de las acciones y la base para la orientación operativa y presupuestaria, además del
seguimiento permanente de los logros; para cumplir con el fin último de fortalecer la
Municipalidad para la generación del desarrollo local.
2.1.1. Visión Municipal
La visión representa la expectativa sobre las características que se desean tener en la
Municipalidad en futuro, señala el rumbo, da dirección, es la cadena o el lazo que une al
municipio presente conel del futuro.
Unificando las opiniones externadas por los participantes del taller realizado para su
construcción, en el cual se preguntó: ¿Hacia a donde queremos llegar?, ¿Cómo seremos en
el futuro?, ¿Para quienestrabajaremos?, ¿En qué nos diferenciamos?; se indica como visión del
Plan Estratégico Municipal la siguiente:
Ser una municipalidad que fomente el crecimiento integral y sostenible de los
habitantes y visitantes del cantón por medio deservicios y procesos innovadores,
oportunos y de calidad
2.1.2. Misión Municipal
La misión es una declaración duradera de propósitos que distingue auna municipalidad de
otra. Es un compendio de identidad institucional, esencial para determinar objetivos y
formularestrategias.
Bajo esa perspectiva se consultó: ¿Quiénes somos?, ¿A quiénes nos debemos?, ¿Qué
brindamos? Y ¿Por qué lo hacemos?; a partir de las opiniones sobre las características más
sobresalientes se genera lasiguiente misión:
Somos una Municipalidad, que gestiona sosteniblemente los recursosdel cantón,
procurando el desarrollo local económico, social y cultural por medio de la prestación
de servicios públicos de calidad, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes y visitantes del cantón
2.1.3. Principios y valores que guían el PlanEstratégico Municipal
Los valores y principios tienen aplicación como marco referencial orientador de todas las
acciones y decisiones en el quehacer de lasorganizaciones.
Los valores son cualidades, características deseables o esperables en el comportamiento
individual y social de las personas y sus instituciones, y son culturalmente construidos y
transmitidos.
Los principios son actitudes, juicios, decisiones y orientaciones para la acción práctica que
permite concretar, materializar determinados valores. Los principios son un nivel de
operacionalización, de formas de “aterrizaje” de los valores.
La formulación de los valores se realizó por parte de la Comisión deÉtica y Valores y contó
con la participación de la mayoría de los funcionarios municipales; los principios se
conservan del Plan Estratégico anterior, los cuales son atinentes a la actualidad y coherentes
con los valores definidos.
Tabla 5.
Valores y principios de la Municipalidad de Zarcero
VALOR PRINCIPI
ES OS
• Compañerismo • Perseverancia
• Compromiso • Tolerancia
• Buen trato y Atención • Trabajo en Equipo
• Construcción del bien común • Eficiencia en la Gestión
• Desarrollo Humano
Fuente: elaboración propia
2.1.4. Políticas Cantonales
Las políticas buscan dirigir las actuaciones de los entes ejecutoresdel plan. Por su atinencia,
estas políticas municipales se conservandel plan anterior y se indican a continuación:
1. Participación: Promover la participación de diferentes sectores sociales en la toma de
decisiones, favoreciendo con esto el temade inclusión.
2. Coordinación: Coordinar a nivel institucional y comunitaria la planificación y ejecución
de proyectos de impacto comunal.
3. Trabajo en Equipo: Estimular el trabajo en equipo favoreciendo el desarrollo de
competencias individuales y grupales en la prestación de servicios de la Municipalidad.
4. Distribución de Recursos: Favorecer el mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes con una correcta distribución de los recursos económicos
generados por tributos u otros ingresos.
5. Interculturalidad: Promover una verdadera articulación entre el MEP y el Gobierno Local sobre el Programa Interculturalidad con el fin de lograr en la presente y futuras generaciones una idiosincrasia y cultura propias de nuestro cantón de Zarcero. 6. Eficiencia, transparencia y justicia: Desarrollar una gestión institucional eficiente, transparente y justa en el cobro de servicios e impuestos municipales. 7. Desarrollo Sostenible: Lograr un verdadero desarrollo sostenible en armonía con el ambiente a través de una correcta coordinación entre el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad con las diferentes fuerzas y comités de la zona relacionados con el manejo y preservación de los recursos naturales e hídricos existentes. 8. Ordenamiento Territorial: Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial que se proponga para el cantón de Zarcero. 9. Equidad y Accesibilidad: Promover una gestión municipal a favor de la igualdad y equidad de género Ley 7600 para las personas conalguna discapacidad especial, así como el desarrollo integral dela juventud. 10. Arte, Recreación y Deporte: Fomentar los espacios y oportunidades que permitan el acceso a la cultura, el arte, la música, el deporte y la recreación de la población en general. 11. Infraestructura Vial: Priorizar la rehabilitación, el mantenimiento y ampliación de la infraestructura vial cantonal para mejorar la calidad de vida de los habitantes del casco urbanoy productores de la zona rural. 12. Desarrollo Económico Local: Promocionar la competitividad a través de encadenamientos productivos, Pymes y otros, aprovechando los recursos de Banca Para el Desarrollo, Cooperativas Locales, Banca Pública y otros entes financieros, dirigidos a sectores vulnerables de nuestro entorno social. 13. Rendición de Cuentas: Utilizar diferentes medios de información colectiva zonales para la rendición de cuentas, permitiendo a losciudadanos formarse una opinión sobre el quehacer municipal y desarrollo del cantón.
14. Desarrollo Socioeconómico: Coordinar con las instituciones y personas privadas el
apoyo a poblaciones vulnerables de nuestro cantón, en el desarrollo de proyectos
productivos, obtención de ayudas estatales, entre otros.
15. Formación en trabajo y liderazgo comunal: Desarrollar un programa de formación
de líderes comunales para fomentar la participación de niños y jóvenes en programas que
busquen el biencomún.
2.1.5. Fin estratégico del Plan Estratégico Municipal
Promover el desarrollo económico, social, humano y ambiental del cantón de Zarcero, a
través de una gestión eficaz de los recursosmunicipales tanto en la prestación de
servicios como en la acertada planificación y gestión institucional
Capítulo 3. Áreas estratégicas
El desarrollo de las áreas estratégicas busca garantizar que haya coherencia interna entre la
visión y la misión, los valores y principios con la estrategia a seguir y acciones municipales
concretas.
Los objetivos expresan el cambio buscado, esperado, con el desarrollo de una acción o de un
conjunto de ellas a partir de las expectativas que se encuentran expresadas en la visión.
Constituyen el conjuntode estados positivos y viables que, de manera encadenada conseguirán
cumplir las políticas y así alcanzar la visión propuesta. Son directrices de cambio a partir del
estado de situación actual.
Las líneas de acción definen con precisión ideas concretas,iniciativas, alternativas
que se han considerado prioritarias paraorientar el cambio. Permiten en un futuro, pensar y
organizar las actividades que hay que hacer para lograrlo, quienes las harán, quérecursos
requieren y qué tiempo requieren.
Son muy útiles para poder transitar entre un instrumento de planificación de mediano plazo
y otro de corto plazo, como es el caso del Plan Anual Operativo de la Municipalidad.
Para la presentación de la estrategia se identificaron y agruparonlos objetivos y las acciones
cantonales en las siguientes áreas estratégicas:
• Desarrollo Territorial: Esta área comprende el desarrollo gestado desde un enfoque
de territorio, visto este, como el área geográfica en el que se desarrollan las
actividades humanas y comprende temas como usos de suelo, catastro, gestión de
riesgos, entre otros.
• Desarrollo Cantonal: Se refiere al mejoramiento de la calidadde vida de la población
y habitantes, en torno a los ejes económico, social, ambiental y cultural, de forma
sostenible,integral e inclusiva.
• Obra Pública: Abarca lo concerniente a infraestructura de usopúblico y comprende
aristas como: caminos y calles, aceras, espacios de recreación y deporte,
alcantarillado, entre otros.
• Servicios Públicos: En esta área estratégica, se desarrollan las acciones relacionadas
con los servicios que brinda la municipalidad, a saber: acueducto, cementerio,
limpieza de vías, recolección de residuos.
• Administración Tributaria: Esta engloba los temas tributariosa nivel municipal, el
trabajo que se realiza en bienes inmuebles, patentes, gestión de cobros y otras
actividades relacionadas con la captación de ingresos por concepto de tasas, precios
y tributos.
• Desarrollo Institucional: Esta área estratégica se circunscribe principalmente en la
labor que realizan, para el mejoramiento institucional, las áreas de soporte y
administrativas, tales como Talento Humano, Contabilidad, Tesorería, Tecnología de
información, entre otras.
A continuación, se organizarán los objetivos, metas, actividades estratégicas, resultados,
principales indicadores, calendarización,los responsables y los recursos requeridos para la
ejecución de losproyectos y acciones a partir de diferentes áreas municipales que conforman
el Plan Estratégico Municipal.
Estrategia General:
“Realizar un trabajo sistémico, planificado y en apego a la normativa vigente, para el
fortalecimiento institucional, con elfin de contribuir con el desarrollo sostenible del
cantón de Zarcero
3.1. Desarrollo Territorial
Área estratégica 01: Desarrollo territorial
Objetivo estratégico Responsable
Apoyar a la orientación de las principales actividades del cantón hacia un modelo de gestión
sustentable y desarrollando prácticas parael uso eficiente de los recursos naturales, en línea con Dirección de Desarrollo
lo propuesto Territorial
por el ODS 12
Metas Indicadores Línea base Frecuencia medición
Al 2023, contar con el estudio de capacidad
Estudio de
hidrogeológica delcantón. Diagnóstico Anual
Capacidad
Hidrogeológico
Hidrogeológica
Al 2024, contar con un plan macropara el Plan de Desarrollo
Diagnóstico
desarrollo territorial del formulado y Anual
cantón de Zarcero. aprobado Hidrogeológico
AL 2026, contar con el Plan Diagnóstico
Regulador del Cantón de Zarcero Plan Regulador Hidrogeológico Anual
Responsable de
Actividades estratégicas Fecha inicio Fecha fin Recursos
ejecución
1. Caracterización actualizada del territorio, 2021 2026
Dirección de Desarrollo
mediante la zonificación, distribución de la Talento Humanoy
Territorial y Desarrollo
población y las actividades tecnológicos
económicas. Cantonal
Dirección de 2021 2023
2. Elaboración del estudio de Económicos y
Desarrollo
capacidad hidrogeológica Talento Humano
Territorial
3. Elaboración y seguimiento del plan macro Dirección deDesarrollo 2022 2024
para el desarrollo territorial del cantón de Territorial Económicos y
Zarcero. Talento Humano
Dirección de 2024 2026
4. Elaboración del Plan Reguladordel Cantón Económicos y
Desarrollo
de Zarcero Talento Humano
Territorial
3.2. Desarrollo cantonal
Área estratégica 02: Desarrollo Cantonal
Objetivo estratégico Responsable
Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales, mediante el desarrollo de infraestructura
sostenible resilientes y accesible universalmente, el fomento de tecnologías y la promoción- Dirección de DesarrolloCantonal
creación de empresas y/o emprendimientos sostenibles, en línea con lo propuesto por
los ODS 9, 11 y 12
Metas Indicadores Línea base Frecuencia medición
Al 2026, implementación de al menosun 90%
Porcentaje de Política de Niñezy
de la Política de Niñez y Anual
implementación adolescencia
adolescencia
Al 2026, desarrollo e implementaciónde al menos Programa Ciudades
Porcentaje de
un 80% de la Política de Amigables con los Anual
Adulto Mayor implementación Adultos Mayores
Al 2025, contar con una estrategia para la
Plan de
vinculación de las actividades productivas Plan Turístico de Anual
Desarrollo
sustentables Occidente
Turístico
y el plan de desarrollo turístico.
Al 2026, promover la sostenibilidad de los
sistemas de producción de alimentos y aplicar Inventario de Gases
prácticas agropecuarias resilientes que aumenten Actividades de EfectoInvernadero Anual
la productividad y la realizadas
producción.
Plan Municipal para
Al 2025, contar con una ejecución deal menos un la Gestión Integral de
80% del Plan Municipal para la Gestión Integral Porcentaje de Residuos Sólidosdel Anual
de ResiduosSólidos del Cantón de Zarcero Ejecución Cantón de
Zarcero
Al 2025, contar con una ejecución deal menos un
Porcentaje de Plan Plan de
80% del Plan de Acción Anual
Ejecución Acción Climática
Climática
Al 2023, contar con bases sistematizadas y
Bases de datos
analizadas de las principales actividades BD Patentes y Semestral
sistematizadas y
productivas Visor Catastral
del cantón, según barrio y distrito. analizadas
Al 2023, contar con un manual de identidad, para
Programa de
que permita potenciar la pertenencia y cultura Manual de Anual
Interculturalidad
zarcereña. Identidad
Zarcereña
Responsable de
Actividades estratégicas ejecución Fecha inicio Fecha fin Recursos
1. Creación de programa para laatención Financieros,
Oficina de
integral diurna de personas 2022 2026 Materiales y
Gestión Social
mayores en situación de dependencia. Talento Humano
2. Elaboración del plan de Financieros,
Oficina de
infraestructura deportiva y 2021 2026 Materiales y
recreativa de acceso universal. Gestión Social Talento Humano
3. Fortalecimiento de las capacidades
empresariales, mediantemodelos de atención con Oficina de
el fin de contribuir con la mejora en la Desarrollo 2021 2026 Talento Humano
productividad, la innovación y el Económico
crecimiento de las empresas.
4. Desarrollo de sinergias entre las empresas
dedicadas a industrias auxiliares del turismo, Oficina de
empresasturísticas y dueños de atractivos Desarrollo 2021 2026 Talento Humano
turísticos. Económico
5. Ejecución de actividades de capacitación y Oficina de
formación en prácticas agropecuarias resilientes Desarrollo 2021 2026 Financieros y
y sustentables. Económico y Talento Humano
Gestión Ambiental
6. Seguimiento del Plan Municipalpara la Gestión Ambientaly
Gestión Integral de Residuos Servicios 2021 2026 Talento Humano
Sólidos Públicos
7. Seguimiento del Plan de AcciónClimática
Gestión Ambiental 2021 2026 Talento Humano
8. Elaboración de un diagnóstico participativo
con enfoqueterritorial con el fin de determinarlas Planificación y
condiciones del territorio, su dinámica reciente Desarrollo Cantonal 2021 2022 Talento Humano
y su situación
actual.
Económicos para
9. Determinación de la identidad territorial y su Dirección de
2022 2023 contratación
sentido depertenencia. Desarrollo
administrativa y
Cantonal Talento Humano
10. Identificación de losprincipales conflictos y
vulnerabilidades en las formas de uso de los Comité Municipal de 2022 2023 Talento Humano
recursos disponibles. Emergencias y Gestión
Ambiental
11. Diseño del servicio de Gestión Ambientaly
compostaje de residuos orgánicos Servicios 2022 2023 Talento Humano
para comercios. Públicos
Patentes,
12. Actualización de bases de datos de las
Catastro y 2021 2025 Talento Humano
principales actividades productivas del cantón
Desarrollo
Económico
3.3. Obra pública
Área estratégica 03: Obra Pública
Objetivo estratégico Responsable
Desarrollar infraestructura sostenible, resiliente y de calidad, para elapoyo del desarrollo económico
y bienestar humano, accesible y equitativo,
en línea con lo propuesto por los ODS 8, 9, 11 y 12
Metas Indicadores Línea base Frecuencia medición
Al 2026, contar con una ejecución de al menos un 80% Porcentaje de Plan quinquenal
del plan quinquenal de gestión vial. ejecución delplan degestión vial Anual
Al 2026, contar con al menos 3 espacioshabilitados Espacios
Espacios
para el desarrollo del arte, públicos Anual
el deporte y la recreación Habilitados existentes
Responsable de
Actividades estratégicas ejecución Fecha inicio Fecha fin Recursos
2022 2026 Financierosy
1. Actualización y ejecución del plan Capital
UTGVM
quinquenal de gestión vial. Humano
2. Desarrollar programa de intervenciónurbana para 2022 2026 Financierosy
Desarrollo
potenciar la pertenencia y Capital
Territorial
cultura zarcereña Humano
2022 2024 Financierosy
5. Desarrollo del manual técnico para larestauración Desarrollo
Capital
urbana. Territorial Humano
3.4. Servicios públicos
Área estratégica 04: Servicios Públicos
Objetivo estratégico Responsable
Desarrollar una cultura organizacional enfocada en la experienciadel ciudadano que
Dirección de Servicios
permita la entrega de servicios municipales ágil,
Públicos
oportuna y apegada al marco normativo costarricense.
Metas Indicadores Línea base Frecuencia medición
Al 2024, contar con al menos un 98%de cobertura
del servicio de recolección de residuos en todo Porcentaje de 95% Anual
el cobertura
cantón.
Al 2026, contar en promedio con 90%de Porcentaje de
satisfacción en la prestación de Satisfacción 0 Anual
servicios municipales
Al 2026, contar con al menos un 80% de
cumplimiento del plan de mejora del cementerio Porcentaje de 0 Anual
municipal Cumplimiento
Al 2026, contar con 75% de
Porcentaje de
cumplimiento del plan de mejora del 0 Anual
Cumplimiento
mercado municipal
Al 2025, contar con un servicio de acueducto
Plan de
municipal integral,modernizado y de calidad, de
Mejoramiento del
acuerdocon el Plan de Mejoramiento del 0 Anual
Acueducto
Acueducto Municipal
Municipal
Al 2025, ampliar al menos en un 15%la cobertura
del servicio de limpiezade vías Porcentaje de 8782 metros Anual
ampliación lineales
Actividades estratégicas Responsable de Fecha inicio Fecha fin Recursos
ejecución
1. Generar proceso para la 2021 2026
Servicios Financieros y
implementación del servicio de
Públicos Talento Humano
limpieza de vías a los distritos.
2. Diseñar y ejecutar proyecto parala mejora 2021 2026
Servicios Financieros y
integral del servicio de
Públicos Talento Humano
cementerio municipal
3. Diseñar y ejecutar proyecto para la mejora 2021 2026
integral del servicio de mercado municipal Servicios Financieros y
Públicos Talento Humano
4. Implementar proceso para la medición de 2021 2026
satisfacción de los contribuyentes hacia los Servicios Financieros y
servicios Públicos Talento Humano
para la mejora continua.
3.5. Administración tributaria
Área estratégica 05: Administración tributaria
Objetivo estratégico Responsable
Desarrollar una cultura tributaria ciudadana, que permita la
comunicación constante y la gestión ágil de los procesos tributarios, Dirección Tributaria
para alcanzar niveles adecuados de recaudación.
Metas Indicadores Línea base Frecuencia medición
Porcentaje de procesos
Al 2026, contar con al menos un 90 % deprocesos tributarios estandarizados 0 Anual
tributarios estandarizados
Al 2026, contar con 85% o más de Porcentaje de
recaudación de los ingresos tributarios recaudación anual 0 Anual
totales
Al 2026, contar con 10% de morosidadpromedio o Porcentaje de
menos Morosidad 0 Semestral
Responsable de Fecha Fecha
Actividades estratégicas ejecución inicio fin Recursos
1. Generación de un proceso para el Dirección Tributariay 2021 2026
Talento Humano
levantamiento y actualización de los Comisión de Mejora
procesos tributarios. Regulatoria interno
2. Elaboración de un programa de incentivos que 2022 2023
permita un mayor desarrollo y compromiso del Dirección Tributaria Talento Humano
ciudadano interno
contribuyente.
3. Diseño e implementación de un plande 2022 2023 Talento Humano
comunicación tributaria. Dirección Tributaria interno
4. Implementar el proyecto 2021 2026 Talento Humano
municipalidad en la comunidad. Dirección Tributaria interno
2026 Talento Humano
5. Consolidar la información para elciudadano en 2021 interno y recursos
Dirección Tributaria y
página web. económicos
Tecnologías de Información
3.6. Desarrollo Institucional.
Área estratégica 06: Desarrollo institucional
Objetivo estratégico Responsable
Fortalecer los procesos municipales mediante la innovacióntecnológica para la mejora
Dirección Financiera
en la prestación y calidad de los
servicios enfocada en el ciudadano. Administrativa
Metas Indicadores Línea base Frecuencia medición
Al 2026, contar con al menos un 90% de los Procesos municipales
procesos municipales simplificados y simplificados y 1 proceso en Anual
accesibles accesibles revisión
universalmente
Al 2023, contar con una plataforma de
servicios consolidada, que permita una Plataforma de
atención clara, simple y Servicios mejorada 0 Anual
resolutiva
Al 2026, contar con 80% de Sistema de gobierno
implementación de sistema de digital municipal 0 Semestral
gobierno digital municipal implementada
Al 2025, contar con toda lainfraestructura en
los edificios municipales que permita Infraestructura 0 Anual
generar Mejorada
apertura hacia la ciudadanía
Actividades dela
Al 2023, contar con un Plan de Ética y
Porcentaje de Comisión deÉtica Anual
Valores ejecutado almenos en un 80%
ejecución del Plan y
Valores
Al 2024, contar con un Plan de Capacitación institucionalejecutado al menos en un Porcentaje de Plan de Anual 80% ejecución del Plan Capacitación anualmente
Al 2026, contar con un Plan de Control
Porcentaje de Actividades dela
Interno y Riesgo Operativo ejecutado al
ejecución del Plan y Comisión de
menos en un 80% y las autoevaluaciones de Anual
riego anuales autoevaluaciones Control Interno
realizadas
Al 2023 contar con el Sistema Fase de
Sistema Informático
Informático Integrado migración en Semestral
Implementado
implementado proceso
Responsable de
Actividades estratégicas Fecha inicio Fecha fin Recursos
ejecución
Dirección Tributaria y 2021 2025
1. Generación del proceso deadaptación de la
Dirección de Financieros y
infraestructura municipal sostenible y con
Desarrollo Humanos
características zarcereñas Territorial
2. Estandarización de los Comisión de Mejora 2021 2026 Talento
formularios municipales. Regulatoria Humano
3. Implementación de procesos de liderazgo 2021 2026
Comisión de Mejora
digital para la formación de agentes de Talento
Regulatoria y
cambio, con el fin de facilitar el proceso Humano
Tecnologías de
del sistema de gobierno digital.
Información
4. Fortalecimiento los procesos de inducción 2021 2026
Dirección Tributaria y
para las personas funcionarias que ocupen Talento
Talento Humano
puestos Humano
en la plataforma de servicios.
6. Creación de la guía interna para la Dirección Tributaria y 2021 2022
resolución de procesos y trámites Comisión de Mejora Talento
municipales para la Regulatoria Humano
plataforma de servicios
7. Integración del expedientedigital con los 2021 2026 Talento otros sistemas informáticos municipales para Todas las áreas Humano y una recursos prestación de servicios ágil tecnológicos
8. Desarrollo e implementación deuna 2021 2026
Humanos y
estrategia de comunicación Alcaldía Municipal
tecnológicos
municipal
Capítulo 4. Instrumentos de evaluación deresultados o impactos del plan estratégico municipal
El proceso de planificación estratégica lleva consigo una fase fundamental para su efectividad,
la de evaluación y seguimiento. En esta se verifica, adecúa, enrumba o corrige la acción
concreta de ejecución del plan, además, es fundamental porque sirve para mejorar y
retroalimentar la gestión de acuerdo con las características propias de un momento, una
coyuntura particular o cambios propios del ambiente dinámico en el que se desarrollan las
organizaciones.
La evaluación y seguimiento parte de la línea base definida a través del diagnóstico previo ala
construcción del plan, este punto de partida ayuda a identificar los avances que la institución
va alcanzando con la ejecución del plan y de acuerdo con los objetivos y metas trazadas. Esta
propuesta metodológica permite ver el proceso, la evolución, la transformación, el cambio
generado en relación con una “línea base”.
El impacto se valora en función de la finalidad o razón de ser originaria de la propuesta del
plan. Para el caso que interesa para el Plan Estratégico Municipal es la capacidad de la
Municipalidad de administrar los intereses y servicios en pro de conseguir un avance en
términos del desarrollo humano local.
La evaluación de resultados o impacto complementa el resumen operativo del proyecto.
A continuación, se introduce la matriz que permite consignar toda la información explicada
anteriormente y de manera resumida.
27
Tabla 6.
Matriz de impactos esperados del plan estratégico municipal
Área
Objetivo estratégico Impactos Esperados Medios de Verificación
estratégica
- Los estudios previos
Organización del territorio, con ala construcción del
Apoyar a la orientación de las
enfoque de desarrollo sostenible, Plan Regulador, entre
principales actividades del realizada con base en ellos el Estudio de
cantón hacia un modelo de informaciónsuficiente, precisa y Capacidad
Desarroll gestiónsustentable y útil. Hidrogeológica
o desarrollando prácticas para el
territorial uso eficiente de los recursos Proveer al cantón, un plan e - El Plan Regulador
naturales, en línea con lo información que oriente las acciones
propuesto por el ODS12 deprevención de riesgos y - Plan de Desarrollo
Territorial
emergencias, que, además, propicie la
conservación de los recursos naturales.
Construcción de un ambiente
propiciopara el desarrollo integral
de los niños, niñas y adolescentes,
para elenvejecimiento saludable y
que contribuya con la calidad de - Indicadores
vida delos adultos mayores socio
económicos
Fortalecimiento de las empres
Apoyar los vínculos actuales y el impulso de las nuevas,
- Empleos
económicos, sociales y bajo un concepto de sostenibilidad;
generados y
ambientales, mediante el para el aumento en la cantidad y
crecimiento de la
desarrollo de infraestructura calidad de la producción, así como
producción
Desarrollo sostenible resilientes y accesible lageneración de empleo
Cantonal universalmente, el fomento de
- Atractivos turísticos
tecnologías y la promoción- Impulso al desarrollo del turismo
creación de empresas y/o enZarcero en procura de la
- Resultados de
emprendimientos sostenibles, en conservación de los recursos
Evaluación de los
línea con lo propuesto por los naturales y culturales
Planes de Gestión
ODS 9, 11 y 12
deResiduos y
Cumplimiento de las metas
Acción Climática
establecidas en los planes de
Gestión de Residuos y Acción
- Medición de gases
Climática, que, sumados a las
deefecto
mejoras en los modelos
invernadero
productivos, contribuirán a realizar
un mejor usoy disposición de los
recursos
La integración de los elementos
culturales, para la promoción tanto
Área
Objetivo estratégico Impactos Esperados Medios de Verificación
estratégica
interna como externa y el
fortalecimiento de la identidad
zarcereña
Infraestructura vial propicia para el
Desarrollar infraestructura desarrollo de las actividades - Evaluación del
sostenible, resiliente y de humanas cumplimiento del
Obra Pública calidad, para el apoyo del PlanQuinquenal de
desarrollo económico y Espacios propicios para el arte, el GestiónVial
bienestar humano, accesible y deporte y la recreación que
equitativo, en línea con lo contribuyan en la construcción de - Espacios
propuesto por losODS 8, 9, 11 y uncantón propicio para el desarrollo públicos
12 integral e inclusivo de sus habilitados
habitantes y visitantes
Desarrollar una cultura - Resultados de
organizacional enfocada en la Mayor cobertura de los servicios laevaluación de
experiencia del ciudadano que quebrinda la Municipalidad de satisfacción de
Servicios Públicos permita la entrega de servicios Zarcero servicios
municipales ágil, oportuna y
apegada al marco normativo Mejoramiento en la calidad de - Evaluación de los
costarricense. losservicios municipales Planes de
Mejoramiento
de los Servicios
- Procesos estandarizados
Estandarización de procesos bajo un
Desarrollar una cultura tributaria enfoque de simplificación de trámites
ciudadana, que permitala - Datos anuales de
comunicación constante y la recaudación y
Administraci Incremento en la recaudación y
gestión ágil de los procesos morosidad
óntributaria lareducción de la morosidad
tributarios, para alcanzar niveles
adecuados de recaudación. - Resultados de
Mayor y mejor comunicación de la
laencuesta de
municipalidad con los usuarios y
laciudadanía en general satisfacción
- Sistema de
comunicación
Simplificación de trámites y - Trámites simplificados
adecuación para la yadecuados
accesibilidaduniversal
Fortalecer los procesos - Plataforma física y
Infraestructura (física y
municipales mediante la tecnológica
tecnológica) óptima para la atención
Desarrollo innovación tecnológica para la mejorada
de los contribuyentes
institucional mejora en la prestación y calidad
de los servicios enfocada en el - Implementación
Información interna integrada y
ciudadano. delSistema
defácil consulta para la toma de
integrado
decisiones
- Resultados de la
Fortalecimiento de las capacidades
evaluación de los
ycompetencias del talento humano,
planesde Ética y
asícomo de los valores éticos
Capacitación
Área
Objetivo estratégico Impactos Esperados Medios de Verificación
estratégica
- Resultados de las
Fortalecimiento de la cultura Autoevaluaciones
organizacional de gestión de Riesgos deControl Interno
y control interno y
Riesgo Operativo
Referencias
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Ministeriode Hacienda. Comisión
interinstitucional. (2016). Marco conceptual y estratégico para el fortalecimiento de
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ARTICULO IV: ASUNTOS VARIOS
Expresan los regidores Propietarios Luis Fernando Blanco Acuña y German Blanco Rojas
que justifican la ausencia a la sesión del martes 21 setiembre porque participarán en la
asamblea que hará la Asociación de Desarrollo de Laguna, para el proyecto que pretenden
realizar en la plaza de deportes, un proyecto que beneficia a todo el cantón, depende de la
comunidad.
Regidora Suplente Olga Rodríguez: desearles suerte a los compañeros regidores en el
proyecto de Laguna, igual estamos en Zarcero con algunos que nos gustaría terminar.
Es muy emotivo las palabras tuyas de hoy, sentir esta devoción por la patria por nuestro país,
que lindo los himnos y la persona que los escribió, que ayunos estamos de testimonio de la
gente que maneja nuestros dineros, de la patria, deberían ser mejor manejados, que Dios
ilumine a las personas, necesitamos madurez como nos lo enseñaron, retomar esta
celebración, y se renueve esta honradez, que viva Costa Rica, nuestro país demos testimonio
de las gentes que están.
Regidora Propietaria Virginia Muñoz: quería felicitar a esos dos compañeros, tan interesados
en que este proyecto se lleve a cabo en Laguna les deseo éxitos, ojalá la comunidad esté de
acuerdo, es muy bueno, en algún momento se ha querido realizar aquí, si se realiza en Laguna
y después aquí, son proyectos que hasta el gobierno quiere poner un granito de arena por las
celebraciones del bicentenario, los felicito y les deseo los éxitos en este proyecto, ojalá la
comunidad de Laguna se puedan poner de acuerdo y se lleve a cabo el proyecto.
Por esta celebración, que orgullosos nos sentimos la mayoría de pertenecer a esta patria, de
ser hijos del país, que se siga manteniendo esa democracia y haciendo las cosas como deben
ser, a veces son los menos los que nos salen chuecos, tenemos que estar presentes en lo que
queremos, lo mejor para todos de estar insistiendo y trabajando para que se sigan cumpliendo
los deseos que tiene la gente buena del país y lo más importante tenerlo bajo la custodia de
nuestro Señor, que el Señor Jesucristo siempre ilumine y dé sabiduría a los gobernantes,
debemos hacer oración, viva Costa Rica y todas las cosas buenas de la patria, que los
humildes trabajadores nos sigan dando enseñanza, les deseo una feliz independencia.
Regidor Suplente Carlos Masís: unirme a las palaras de apoyo a la comunidad de Laguna en
las personas de los regidores de ese distrito Luis Fernando y German Blanco, esa comunidad
necesita desarrollarse más, ese proyecto trae un beneficio no sólo a Laguna probablemente
llega a Zarcero y las comunidades que están alrededor, vean las necesidad que tiene la
población de contar con centros de recreo, que puedan explotar otras capacidades de
recreación, se deben tener espacios donde se disfrute, un proyecto de esos trae mucho
desarrollo para la comunidad de Laguna, tenemos otros en La Legua con este proyecto tan
interesante, está la Brisa que viene desarrollando, en Lajas también, vea cómo va
evolucionado el cantón de desarrollar espacios para mejorar la calidad de vida, un cantón
próspero, que quiere desarrollar, que tiene gente humilde y estudiada se unen en esfuerzos
para lograrlo de las comunidades, a todas esas personas y asociaciones de desarrollo hay que
apoyarlos y la municipalidad en lo que pueda hacerlo ni para que, es indiscutible el voto
positivo porque mejora la calidad de vida de los habitantes, es la función de la municipalidad.
Este bicentenario en la celebración de 200 años de independencia Costa Rica, aquí en este
pequeño país han pasado hechos históricos importantes, en el siglo 20 hubo un impulso
importante que llegó a niveles de América Latina, en cuanto a salud, educación, y ha habido
situaciones que han traído consecuencia y ha desmejorado la calidad de vida, y los casos de
corrupción a lo largo de mucho tiempo.
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Lo que cabe es pedir en esta nueva era post bicentenario, pedirle a Dios que las nuevas
autoridades que queden electas luchen por mejorar la vida del costarricense, que la gente
trabajando sea gente nueva, incluyan a jóvenes y gente de experiencia, este gobierno le dio
mucho impulso a la gente sin experiencia, debe haber una combinación para que haya
experiencia de juventud y madurez y trabajo comunal y que haya honestidad trabajando por
el país y no sujetos a aquellos que pagaron las campañas políticas.
Ojalá sea una nueva era, que el desarrollo del país sea el norte la justicia social, los objetivos
que persigue para que la población vuelva a creer en la clase política, justicia social, ponernos
la camiseta con una identidad para sacar a Costa Rica adelante, no es cualquier fecha la que
se realiza es el bicentenario
Es una fecha importante, que a este país al que amamos, a nuestros símbolos nacionales Costa
Rica vale, es importante demostrarlo.
Mediante una moción se solicitó al INDER un estudio y análisis y aval para ver si se podía
establecer un convenio con la Asociación de Zarcero para el Centro Cívico Cultura de
Zarcero, tengo la duda si eso simplemente se mandó a ellos, o ellos generalmente contestan
algo, le consulto a Doña Dennia si tiene alguna respuesta.
Síndica Propietaria de Guadalupe Rosa Elena Valenciano: unirme a las palabras que se han
expresado de estas fechas patrias tan importantes, felicitar a los organizadores, a la
municipalidad a pesar de circunstancias, estas actividades alegran el espíritu cívico, es muy
lindo oír las sirenas, ver bajar la antorcha, eso lo llena a uno de mucho orgullo y patriotismo,
ver a los niños como corren a ver la antorcha, que no se pierdan las tradiciones y que viva
Costa Rica, a pesar de todo lo negro que dicen que hay.
Regidor Propietario Luis Fernando Blanco: agradecerles los buenos deseos y sentimientos y
doña Virginia y don Carlos para la actividad que realizará la asamblea, la comunidad tiene la
última palabra, muchos deseos y buena vibras, eso va para todos los distritos del cantón, es
un centro recreativo inclusivo, que vendría a llenar de espacios que estamos careciendo, que
se vuelva a la normalidad, es bonito ver a diferentes personas recreándose en forma sana, la
última palabra la da la comunidad, si es otra la decisión estaríamos apoyando en otra
comunidad, se puede replicar en otras comunidades.
Felicitar a cada uno de ustedes que representan a sus comunidades con su empeño y ganas
de sacar adelante al cantón, estamos haciendo patria.
Al ser las diecinueve horas con veinte minutos concluye la sesión.
DENIA DEL PILAR Firmado digitalmente por DENIA
ROJAS JIMENEZ DEL PILAR ROJAS JIMENEZ (FIRMA)
Fecha: 2021.09.22 09:44:48 -06'00'
JONATHAN SOLIS SOLIS (FIRMA)
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL
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