Ordinaria 59 · 2017-02-13
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Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión ordinaria N.º 59 del 2017-02-13 + número de acuerdo.
Acuerdos en esta acta
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- ~ Acuerdo (pág. 3) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda en forma unánime. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Co…
- ~ Acuerdo (pág. 4) · unanime · aprobado Se acuerda conceder el permiso solicitado. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Cor…
- ~ Acuerdo (pág. 4) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda otorgar licencia de licores a nombre de Yu Cai Zheng para explotar en local denominado Mini Súper Tico, ubicado en Tapezc…
- ~ Acuerdo (pág. 5) · unanime · aprobado Se acuerda otorgarles audiencia para el próximo lunes veinte de febrero a las dieciocho horas con quince minutos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de …
- ~ Acuerdo (pág. 5) · unanime · aprobado Se acuerda informarles que se trasladará la nota a la Alcaldía Municipal que es a quienes en coordinación con la Unidad Técnica les corresponde la pro…
- ~ Acuerdo (pág. 7) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los re…
- ~ Acuerdo (pág. 7) · unanime · aprobado el Concejo Municipal acuerda aprobar el presupuesto extraordinario número uno de la junta vial por un monto de doscientos diecisiete millones quinient…
- ~ Acuerdo (pág. 10) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los re…
- ~ Acuerdo (pág. 10) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los re…
- ~ Acuerdo (pág. 51) · unanime · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los re…
MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
SESION ORDINARIA CINCUENTA Y NUEVE
Sesión ordinaria número cincuenta y nueve celebrada el trece de febrero del dos mil diecisiete a las dieciocho horas con la presencia
de los siguientes miembros:
REGIDORES PROPIETARIOS
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS Vicepresidenta Municipal
MARIANO CORDERO ARROYO
OSCAR CORELLA MORERA
JORGE LUIS PANIAGUA RODRIGUEZ
ALEJANDRA MARIA VILLALOBOS RODRIGUEZ
REGIDORES SUPLENTES
ANA ISABEL BLANCO ROJAS
GERARDO ENRIQUE PANIAGUA RODRIGUEZ
GERARDA FERNANDEZ VARELA
SINDICOS PROPIETARIO
KATTIA MARCELA RODRIGUEZ ARAYA
GERARDO ENRIQUE VILLALOBOS SALAS
LUIS ALCIDES ALPIZAR VALENCIANO
MARIA ELENA HUERTAS ARAYA
LUIS RICARDO PANIAGUA MIRANDA
GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ
ALCALDE MUNICIPAL
RONALD ARAYA SOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
MIEMBROS AUSENTES
JONATHAN JESUS SOLIS SOLIS Presidente Municipal
REGIDORES SUPLENTES
MARIA DEL PILAR ALPIZAR ROJAS
SINDICOS PROPIETARIO
OLGA RODRIGUEZ ALVARADO
SINDICOS SUPLENTES
HERNAN RODRIGUEZ SIBAJA RICARDO CASTRO RODRIGUEZ,
MARY HELEN RODRIGUEZ ROJAS, MARLENE ROJAS DURAN
BEATRIZ AVILA UGALDE OLGA LIDIA ARCE PANIAGUA
VICEALCALDESA MUNICIPAL
LAURA SOLANO ARAYA
VICEALCALDE MUNICIPAL
EDWIN RODRIGUEZ RODRIGUEZ
Se inicia la sesión con el siguiente orden del día:
1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
4. Meditación
5. Conocimiento del acta ordinaria cincuenta y ocho
6. Lectura de correspondencia
6.1- Se conoce nota enviada por el encargado de patentes solicita la exoneración de espectáculos públicos para la feria (subasta, bingo
y venta de comida) de la Junta de educación de la Escuela de Zapote para los días 18 y 19 de febrero.
6.2 Se conoce nota enviada por el encargado de patentes envía aclaración sobre la dirección de la solicitud de licencia de licores a
nombre de Yu Cai Zheng para explotar en local denominado Mini Súper Tico.
2
6.3 Se conoce nota enviada por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo envían información sobre las competencias que de
conformidad con la Ley de Planificación Urbana 4240 ostenta este instituto en materia de asesoría y fiscalización a las municipalidades
del territorio nacional en materia de planificación urbana.
6.4 Se conoce nota enviada por la Dirección Ejecutiva del IFAM envían invitación a curso sobre Contratación Administrativa el cual
consta de 11 sesiones que inicia en febrero y culmina en agosto.
6.5 Se conoce invitación enviada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales sobre acto de inauguración del XIII Congreso Nacional
de Municipalidades Diálogos por el Desarrollo Local.
6.6. Se conoce nota enviada por la Asamblea Legislativa envían decreto de ley para garantizar la reforma democrática y mayor
participación popular en la elección de los Gobiernos Locales.
6.7 Se conoce nota enviada por la Promotora Social, solicita audiencia para juramentación de Comité de Caminos El Callejón, La
Máquina- Palmira.
6.8 Se conoce nota enviada la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna solicitan mantenimiento a la calle el Carmen y lastreado
hacia el distrito de Palmira para descongestionar el tránsito en la Feria del Chiverre.
6.9- Se conoce nota enviada por la Auditora Interna comunica sobre invitación a actividad de mejoramiento continuo.
6-10-Se conoce nota enviada por la Auditora Interna remite copia de incapacidad de los días 8 y 9 de febrero.
7- Informe del Alcalde
8- Asuntos de la Presidencia
9- Mociones y acuerdos
10-Asuntos Varios
11- Cierre de la Sesión
ARTICULO I: Lectura y aprobación de la agenda
El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda en forma unánime.
Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge
Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
3
ARTICULO II: LECTURA DEL ACTA ORDINARIA CINCUENTA Y NUEVE
Acta cincuenta y ocho: en la página siete en el penúltimo párrafo corregir la palabra AUTOMATRA, salvo la anterior corrección el
acta se aprueba en forma unánime.
Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge
Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
ARTICULO III: LECTURA DE CORRESPONDENCIA
1- Se conoce nota enviada por el encargado de patentes solicita la exoneración de espectáculos públicos para la feria (subasta, bingo y
venta de comida) de la Junta de educación de la Escuela de Zapote para los días 18 y 19 de febrero. Se acuerda conceder el permiso
solicitado. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella
Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. con dispensa de la Comisión de jurídicos, 5 votos de los regidores
Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez,
aprobado definitivamente, Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo,
Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
2 Se conoce nota enviada por el encargado de patentes envía aclaración sobre la dirección de la solicitud de licencia de licores a
nombre de Yu Cai Zheng para explotar en local denominado Mini Súper Tico. El Concejo Municipal acuerda otorgar licencia de
licores a nombre de Yu Cai Zheng para explotar en local denominado Mini Súper Tico, ubicado en Tapezco, 25 metros oeste de la
oficina de la ASADA contiguo a la barbería Ciké. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas,
Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. con dispensa de la
Comisión de jurídicos, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge
Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez, aprobado definitivamente, Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores
Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
3- Se conoce nota enviada por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo envían información sobre las competencias que de
conformidad con la Ley de Planificación Urbana 4240 ostenta este instituto en materia de asesoría y fiscalización a las municipalidades
del territorio nacional en materia de planificación urbana. Se toma nota.
4- Se conoce nota enviada por la Dirección Ejecutiva del IFAM envían invitación a curso sobre Contratación Administrativa el cual
consta de 11 sesiones que inicia en febrero y culmina en agosto. Se toma nota
4
5- Se conoce invitación enviada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales sobre acto de inauguración del XIII Congreso Nacional
de Municipalidades Diálogos por el Desarrollo Local el día veinticuatro de febrero en el hotel Crowne Plaza Corobicí. Se toma nota.
6- Se conoce nota enviada por la Asamblea Legislativa envían decreto de ley para garantizar la reforma democrática y mayor
participación popular en la elección de los Gobiernos Locales. Se toma nota.
7- Se conoce nota enviada por la Promotora Social, solicita audiencia para juramentación de Comité de Caminos El Callejón, La
Máquina- Palmira. Se acuerda otorgarles audiencia para el próximo lunes veinte de febrero a las dieciocho horas con quince minutos.
Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge
Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. con dispensa de la Comisión de Obras Públicas, 5 votos de los regidores
Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez,
aprobado definitivamente, Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo,
Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
8- Se conoce nota enviada la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna solicitan mantenimiento a la calle hacia el Carmen y
lastreado hacia el distrito de Palmira para descongestionar el tránsito en la Feria del Chiverre. Se acuerda informarles que se trasladará
la nota a la Alcaldía Municipal que es a quienes en coordinación con la Unidad Técnica les corresponde la programación de los
trabajos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera,
Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. con dispensa de la Comisión de Obras Públicas, 5 votos de los regidores
Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez,
aprobado definitivamente, Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo,
Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
9- Se conoce nota enviada por la Auditora Interna comunica sobre invitación a actividad de mejoramiento continuo. El evento se
realizó el diez de febrero de diez a las quince horas. Se toma nota.
10-Se conoce nota enviada por la Auditora Interna remite copia de incapacidad de los días 8 y 9 de febrero. Se toma nota.
ARTICULO IV: INFORME DEL ACALDE MUNICIPAL
El Señor Ronald Araya Solís, Alcalde Municipal procedió a brindar el siguiente informe al Concejo Municipal:
5
Participé en Sesión de FEDOMA en Sarchí nos reunimos los Alcaldes para la contratación de un administrador; también asistimos a
Alajuela para la juramentación de los Regidores y el Alcalde Roberto Tompson en la Junta Directiva de FEDOMA. El viernes nos
reunimos para nombrar al presidente de la Federación, fue nombrado Roberto Tompson.
Martes se atendió público, tuvimos reunión de la feria OVOP. Se dio accidente del compañero Juven con el back up salió rodando,
quedó ileso,se trabajó para sacarlo, se realizó esa labor desde las doce y treinta hasta las nueve de la noche.
El jueves nos reunimos con el Director Regional y con el Director de Área Local del Ministerio de Salud, se analizaron varios puntos,
están satisfechos con las mejoras que se han realizado según el plan, solicitaron se les hiciera llegar para valorarlo y analizar cuanto
tiempo nos pueden dar.
Se continuó los días viernes y sábados con las reuniones de la feria OVOP, viernes fue la inauguración, el jueves se armaron los toldos
donados son cinco en total que pasan a ser activo municipal, el valor aproximado es de siete millones seiscientos mil colones , y en
patrocinios para publicidad entre varias instituciones se obtuvo un valor aproximado de cinco millones en logística y otros, lonas
divulgación en periódicos, televisión.
El sábado se trabajó en mesa de trabajo estuvieron presentes varios funcionarios públicos, se valoraron los resultados de los últimos
dos años de la feria OVOP, ha sido un gran beneficio para el cantón, tanto para los empresarios como para la Asociación cívica. Se le
hizo solicitud al Ministro indicó que no se tienen ayudas pero si créditos a diez años con un interés al seis por ciento. Se mencionó el
agroturismo como una opción a retomar, se debe reactivar la cámara de turismo. Solicitamos colaboración para la banda municipal
ya que fueron invitados a participar en Estados Unidos; pretenden que Zarcero tenga una oficina de turismo, Jaica representante de
OVOP ha venido a la vanguardia, se pretende que los que granos básicos para la producción del biscocho se compre el maíz
directamente a esa gente que del país que los venden en diferentes sectores y así no los exporten.
También se habló con Diana Murillo gerente del INDER para que se analice el tema del asentamiento de Palmira, indicó que el
catorce de marzo trae propuesta bien elaborada, está abierta a colaborar con las municipalidades.
Uno de los temas más difíciles ha sido una situación que se arrastra desde hace varios años, da lectura a nota enviada por la Licenciada
Irma Gómez sobe la propiedad del parque San Pablo, se continuará con gestiones para determinar que va a pasar con la propiedad.
Procede a leer acuerdo de la junta vial en donde solicita sea aprobado el presupuesto extraordinario número uno.
Presenta reporte de unidad técnica de trabajos realizados en San Luis y Calles Villegas.
Entrega machote de ayudas comunales para proyectos que lo soliciten las asociaciones
Regidor Gerardo Paniagua: qué pasó con lo de la UTN?
Alcalde Municipal: informé que entrando las clases iniciaría conversación con la Junta del Liceo de Alfaro Ruiz; me estoy enterando
que ya Edward no es el Director; esperando en la conformación del extraordinario se pueda incluir un rubro que es requisito para que
se abran los cursos. Se hablaron de seis millones, les dije no se podía tanto, ustedes deben aprobar un monto, la Universidad indica que
pueden iniciar aún sin presupuesto. Solicitaré una cita para reunirme con el nuevo director.
6
Regidora suplente Gerarda Fernández: se había aprobado plaza de cementerio, el muchacho no está solo con eso, lo tienen en otro
cargo, siento no puede dar servicio, anda haciendo inspecciones, se debe venir en otro momento cuando lo buscan porque no lo
encuentran, está saturado, siento que no se da abasto.
Alcalde Municipal: mucha gente ha criticado porque se tiene a dos personas en cementerio, con el tema hemos tenido problemas,
Eddy se lesionó y estuvo incapacitado, se le dieron vacaciones, Dixon está cubriendo puestos , Erick se metió ahí es sustituto de Dixon
que salió a vacaciones, no puedo cerrar un departamento , Erick se juramentó como inspector, a él lo aprovechamos para que salga con
gente a entregar asuntos de patentes, lo que se implementó por ley hay que cobrarlo , el cementerio el año pasado tuvo perdida de 21
millones, se va a hacer comunicado, la gente tiene que ser proactiva si no camina, hay mucha cosa que la gente no quiere entender,
ojalá todos supiéramos de todo, se desea con modificación que se pretende hacer que La Regidora Propietaria Alejandra Villalobos Rodríguez,
procedió a darle lectura al dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos, textualmente dice:
Al ser las dieciocho horas con treinta minutos del 8 de febrero del 2017, encontrándose presentes todos los miembros de la comisión Jonathan Solís, Mariano
Cordero y Alejandra Villalobos. Se conoce oficio MZ-AM-111-17 corresponde al Plan Estratégico Municipal de Zarcero 2016-2020 documento que viene
estableciendo el Plan Estructural de Trabajo para esta Municipalidad en dicho período estipulando políticas, fines estratégicos, objetivos, líneas de acción,
indicadores municipales, instrumentos de evaluación y una proyección de los impactos esperados por el presente plan estratégico el cuál fue revisado y analizado
por esta comisión, misma que recomienda su aprobación al verificar que cumple con los deseos y proyecciones comunales, administrativos e individuales de la
población. Se cierra el dictamen de la Comisión de Jurídicos al ser las diecinueve horas con quince minutos
El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los
regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. Aprobado
definitivamente,5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra
Villalobos Rodríguez.
toda la documentación llegue a la plataforma, esa es la situación. Erick está siendo proactivo.
Regidora Suplente Ana Isabel Blanco: la Directora de la Escuela de Santa Teresita me indica que pregunte qué pasó con el
documento no han tenido respuesta necesita se dé el agotamiento de la vía administrativa, si pregunta que le digo?, Alcalde Municipal:
dígale que está en jurídicos, administración se van a reunir con ellos.
Acuerdo uno: el Concejo Municipal acuerda aprobar el presupuesto extraordinario número uno de la junta vial por un monto de
doscientos diecisiete millones quinientos ochenta y tres mil doscientos cuarenta y ocho colones con noventa y un céntimos (₡ 217 583
948,91) céntimos.
Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge
Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. con dispensa de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, 5 votos de los
regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos
Rodríguez, aprobado definitivamente, Aprobado por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero
Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
7
Código Sesion de ingresos Monto
2 Ingresos de capital -167.979,00
2.4 Transerencia de capital -167.979,00
2.4.1 Transerencia de capital del sector publico -167.979,00
2.4.1.1 Transerencia de capital del Gobierno Central -167.979,00
2.4.1.1.1 Ministerio de Hacienda (ley 8114) -167.979,00
3 FINANCIAMIENTO 960.190.871,83
3.3 RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES 960.190.871,83
3.3.2.23 Fondos de Ley Simplificacion y Eicincia Tributaria 217.751.227,91
Códigos Conceptos
Total de ingresos Monto
217.751.227,91
REBAJAR EGRESOS
5.03.02 Vías de Comunicación Terrestre
5.03.02.01
Códigos Unidad Técnica de Gestión Víal
Conceptos 217.583.248,91
Monto
REBAJAR EGRESOS
5.03.02.01.1 SERVICIOS 17.583.248,91
5.03.02.01.1.01
5.03.02 Alquileres
Vías de Comunicación Terrestre 17.583.248,91
5.03.02.01.1.01.02 Alquiler de Maquinaria. Equipo y Mobiliario 17.583.248,91
5.03.02.01 Unidad Técnica de Gestión Víal 217.583.248,91
5.03.02.01,5 BIENES DURADEROS 200.000.000,00
5.03.02.01.5.01 Máquinaria, Equipo y Mobiliario 200.000.000,00 8
5.03.02.01.1 SERVICIOS 17.583.248,91
5.03.02.01.5.01.01
5.03.02.01.1.01 Máquinaria,
Alquileres Equipo para la produccion 200.000.000,00
17.583.248,91
5.03.02.01.1.01.02 Alquiler de Maquinaria. Equipo y Mobiliario 17.583.248,91
5.03.02.01 UNIDAD TECNICA GESTION VIAL MUNICIPAL 17.583.248,90
5.03.02.01.1 SERVICIOS 17.583.248,90
5.03.02.01.1.01 Alquileres 17.583.248,90
5.03.02.01.1.01.02 Alquiler de Maquinaria. Equipo y Mobiliario 17.583.248,90
Nombre del proyecto: UNIDAD TECNICA GESTION VIAL MUNICIPAL
La presente inyeccion al presupuesto corresponde a un aumento del presupuesto en alquiler
de equipo y maquinaria para contrataciones externas de la municipalidad, ademas para
Descripción del eventos que se presentaen y sean necesarios contratar alguna empresa externa que cuente
proyecto: con la maquinaria necesaria para llevar una labor a cabo.
Fecha de inicio
aproximada: 01 de enero del 2017
Fecha final aproximada: 31 de diciembre del 2017.
Dicha inyeccion al presupuesto corresponde a que se va realizar el proyecto de Anatery en
Justificación del convenio de RECOPE y la asociacion, esto implica tener presupuesto en dicha cuenta para
proyecto: alquiler de un finischer, cuadrilla, y la maquila de los materiales.
Población que beneficia: Comunidad de Zarcero centro
9
ARTICULO V: ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA
Dictamen asuntos jurídicos
La Regidora Propietaria Alejandra Villalobos Rodríguez, procedió a darle lectura al dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos, textualmente dice:
1-Al ser las dieciocho horas del 8 de febrero del 2017, encontrándose presentes todos los miembros de la comisión Jonathan Solís, Mariano Cordero y Alejandra
Villalobos.
Se conoce oficio CCDRZ-03216-01, enviado al Concejo Municipal por el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Alfaro Ruiz.
Donde nos informan de los detalles ocurridos en la Asamblea General Ordinaria del año 2017, en la cual se nombran a dos representantes de grupos deportivos y
recreativos de la zona para formar parte del Comité Cantonal debido a la renuncia de dos de sus miembros, siendo que se cumple con lo establecido en el Código
Municipal a falta de reglamento se avala dicho informe por parte de esta comisión y se recomienda su aprobación ante el Concejo Municipal. El Concejo
Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos.
Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez,
Alejandra Villalobos Rodríguez. Aprobado definitivamente, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera,
Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
2. La Regidora Propietaria Alejandra Villalobos Rodríguez, procedió a darle lectura al dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos, textualmente dice:
Al ser las dieciocho horas con treinta minutos del 8 de febrero del 2017, encontrándose presentes todos los miembros de la comisión Jonathan Solís, Mariano
Cordero y Alejandra Villalobos. Se conoce oficio MZ-AM-111-17 corresponde al Plan Estratégico Municipal de Zarcero 2016-2020 documento que viene
estableciendo el Plan Estructural de Trabajo para esta Municipalidad en dicho período estipulando políticas, fines estratégicos, objetivos, líneas de acción,
indicadores municipales, instrumentos de evaluación y una proyección de los impactos esperados por el presente plan estratégico el cuál fue revisado y analizado
por esta comisión, misma que recomienda su aprobación al verificar que cumple con los deseos y proyecciones comunales, administrativos e individuales de la
población. Se cierra el dictamen de la Comisión de Jurídicos al ser las diecinueve horas con quince minutos
El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los
regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. Aprobado
definitivamente,5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra
Villalobos Rodríguez.
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE ZARCERO 2016 – 2020
10
Realizado con la participación de:
Equipo Técnico Municipal
Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades municipales para la
Planificación del desarrollo humano local en Costa Rica
SETIEMBRE, 2016
11
TABLA DE CONTENIDO
ÍNDICE DE CUADROS ................................................................................................................................... 13
ÍNDICE DE FIGURAS ..................................................................................................................................... 13
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 14
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 14
JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................................................... 15
CAPÍTULO II. ESTADO DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROSPECTIVA MUNICIPAL ............................. 16
ANÁLISIS DE LA SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES MUNICIPALES 2015. ........... 18
CAPITULO III. ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS MUNICIPALES .................................................... 25
VISIÓN MUNICIPAL.................................................................................................................................. 25
MISIÓN MUNICIPAL ................................................................................................................................. 25
VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL .............................. 25
POLÍTICAS INSTITUCIONALES .............................................................................................................. 26
FIN ESTRATÉGICO DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ............................................................ 27
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ................................ 27
CAPÍTULO IV. INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS O IMPACTOS DEL PLAN ESRATÉGICO MUNICIPAL 43
MATRIZ DE IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ............................. 44
12
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Índice de Gestión Municipal, 2015.................................................................................................... 18
Cuadro 2 Histórico de Indicadores Sociales para Zarcero ................................................................................ 18
Cuadro 3 Índice de Desarrollo Social de Zarcero por Distrito .......................................................................... 19
Cuadro 4 Evolución demográfica del cantón de Zarcero para el período 2017 -2021 ...................................... 21
Cuadro 5 Índice de Sostenibilidad Ambiental Cantonal ................................................................................... 22
Cuadro 6 Valores y principios que guían el plan estratégico municipal ........................................................... 25
Cuadro 7 Mejoramiento Institucional ............................................................................................................... 28
Cuadro 8 Mejora de la Gestión Financiera ........................................................................................................ 28
Cuadro 9 Gestión del Cementerio ..................................................................................................................... 29
Cuadro 10 Infraestructura ................................................................................................................................. 30
Cuadro 11 Embellecimiento Urbano ................................................................................................................. 31
Cuadro 12 Mejoramiento de caminos cantonales .............................................................................................. 32
Cuadro 13 Radial Carretera Sifón-La Abundancia ........................................................................................... 33
Cuadro 14 Prevención de Emergencias ............................................................................................................. 34
Cuadro 15 Competitividad cantonal .................................................................................................................. 35
Cuadro 16 Actividades productivas .................................................................................................................. 36
Cuadro 17 Gestión de Residuos Sólidos ........................................................................................................... 37
Cuadro 18 Gestión del Recurso Hídrico ........................................................................................................... 38
Cuadro 19 Atención de la Violencia Intrafamiliar ............................................................................................ 39
Cuadro 20 Promoción del Bienestar Social ....................................................................................................... 40
Cuadro 21 Atención Integral a la Persona Adulta Mayor ................................................................................. 41
Cuadro 22 Promover la interculturalidad zarcereña .......................................................................................... 42
Cuadro 23 Matriz Institucional ......................................................................................................................... 44
Cuadro 24 Matriz Ambiental ............................................................................................................................ 46
Cuadro 25 Desarrollo de la Infraestructura ....................................................................................................... 47
Cuadro 26 Desarrollo Económico Local ........................................................................................................... 49
Cuadro 27 Desarrollo Social ............................................................................................................................. 50
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Áreas Estratégicas Municipales .......................................................................................................... 16
Figura 2 Organigrama vigente, Municipalidad de Zarcero ............................................................................... 17
Figura 3 Información financiera del cantón de Zarcero de acuerdo con la CGR 2015 ..................................... 24
13
Los documentos elaborados por la Municipalidad de Zarcero y el Programa de Desarrollo Municipal del Centro de Investigación y Capacitación en
Administración Pública de la Universidad de Costa Rica, gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud de la Ley de Derechos de
Autor y Derechos Conexos, Ley Nº 6683. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de
que se mencione la fuente. Para obtener derechos de reproducción o de traducción sobre esta investigación se debe solicitar permiso por escrito de la
Municipalidad de Zarcero. La violación de esta Ley por cualquier persona física o jurídica será denominada para sanción penal.
Este documento fue elaborado por la Municipalidad de Zarcero con el acompañamiento del Programa de Desarrollo Municipal del Centro de Investigación y
Capacitación en Administración Pública de la Universidad de Costa Rica. Equipo Responsable
Equipo de trabajoLicda. Laura Solano Araya, Vicealcaldesa.
Equipo del Programa de Desarrollo Municipal
Lic. Cristiam Barquero Gamboa, Gestor de Proyecto.
Coordinador del Programa de Desarrollo MunicipalDr. Orlando Hernández Cruz.
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
PRESENTACIÓN
En cumplimiento al artículo 17 del Código Municipal y desde la Alcaldía, nos llena de honor y profundo orgullo presentar al Honorable Concejo Municipal el
Plan Estratégico Municipal 2016 – 2020.
El mismo se concibe a la vez como un Instrumento de Planificación para animar y direccionar el desarrollo humano del cantón, en concordancia con las
aspiraciones y necesidades de la población.
Los contenidos que se presentan en este documento han sido desarrollados con la participación activa, comprometida y propositiva de un conjunto de
funcionarios municipales conocedores de su campo de trabajo y de la dinámica institucional, acompañados metodológica y técnicamente por la facilitación del
proyecto. Así mismo se realizaron cuatro talleres con la colaboración del Programa de Desarrollo Municipal del Centro de Investigación y Capacitación en
Administración Pública de la Universidad de Costa Rica; como también de los Jefes de los distintos Departamentos de la Municipalidad de Zarcero.
Cabe resaltar que el presente Plan Estratégico Municipal (PEM) se alinea con el Plan de Desarrollo Humano Local 2010 – 2020, estableciendo las políticas y
prioridades para el desarrollo cantonal e institucional del próximo quinquenio, el cual servirá de base para la formulación de los Planes Operativos y el proceso de
presupuesto anual.
14
También, el presente instrumento recoge las principales aspiraciones y necesidades de los vecinos del cantón, a través de un diagnóstico general tomando en
cuenta a los diferentes sectores sociales y productivos, las cuales una vez identificadas y priorizadas, se podrán clasificar dentro de las grandes áreas estratégicas
de intervención sobre las cuales versarán las líneas de acción de la gestión de la Alcaldía Municipal. Así mismo el documento se nutre con el diagnóstico aplicado
y facilitado por el Instituto de Desarrollo Rural, efectuado en el mes de febrero del presente año.
La estrategia metodológica con que se desarrolla este Plan Estratégico Municipal (PEM) es participativa, orientada a generar capacidades institucionales y
permite desarrollar una aproximación práctica al sistema de planificación municipal recomendado en la resolución “Lineamientos generales sobre la
planificación del desarrollo local” (L-1-2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República.
A la vez, como instrumento de planificación municipal se enmarca dentro de un contexto nacional de definición de políticas y normativas que promueven la
descentralización y que atienden las demandas de autonomía municipal, descentralización territorial y participación ciudadana.
Este PEM enfoca la gestión institucional en desarrollar cinco grandes áreas estratégicas o de intervención a saber: Institucional, Ambiental, Gestión Vial,
Obra Pública y Tecnológica, Económica y Social, las cuales se enlazan de manera holística en la gestión y descripción de las propuestas de trabajo.
Así, para cada una de esos ejes estratégicos de intervención se plantea el objetivo general, objetivos estratégicos, las líneas de acción, así como los instrumentos
de evaluación y seguimiento.
Como preámbulo al desarrollo de la propuesta del Plan Estratégico Municipal 2016 – 2020, se plantean los antecedentes sobre la situación actual en cuanto a la
estructura administrativa, como también los resultados del índice de Gestión Municipal 2015, y el marco filosófico que enmarca el presente documento.
JUSTIFICACIÓN
Dentro del marco de acción y tomando en cuenta las cinco grandes áreas estratégicas, indicadas anteriormente, se abordarán en el presente Plan Estratégico
Municipal con las respectivas líneas de acción producto de los aportes de equipo institucional como también del diagnóstico comunal.
En este orden de ideas es fundamental considerar que primeramente se determinó el norte orientador o Marco Filosófico que inspira todo proceso administrativo,
que tiene que ver con la Visión, la Misión, los Valores y Principios de la Municipalidad de Zarcero, de seguido se citan las principales Políticas Institucionales
derivadas de las necesidades e intereses ciudadanos, las cuales se readecuaron sistemáticamente en relación con las existentes a lo interno de la Municipalidad y
que se adaptaron sucintamente a la estructura de la Propuesta.
Además, en el Plan Estratégico Municipal, se determinaron a la vez, los objetivos, tanto el general como los específicos para llegar a las principales líneas de
acción en cada una de las citadas áreas estratégicas de intervención y los efectos o impactos esperados.
15
CAPÍTULO II. ESTADO DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROSPECTIVA MUNICIPAL
Para realizar este Plan se parte de un ejercicio sistemático y participativo de introspección que permitió describir y analizar la realidad institucional
actual, lo que crea las condiciones adecuadas para propiciar el cambio y asumir las transformaciones con eficacia, eficiencia, transparencia y credibilidad.
Derivado de la aplicación de instrumentos de evaluación como del conocimiento de los funcionarios municipales que participaron en el ejercicio, se
consiguió la información clave, precisa y valiosa, tanto cualitativa como cuantitativa. Por lo anterior se organizan las áreas o ejes estratégicos a saber:
Figura 1 Áreas Estratégicas Municipales
Institucional
Social Ambiental
Áreas
Estratégicas
Gestión Vial-
Obra
Económica
Pública-
Tecnología
Fuente: Diagnóstico situacional institucional. 2016
A continuación se introduce una síntesis de la información generada que permite reconocer el estado de situación municipal y la prospectiva de su
desarrollo particular como institución municipal, a partir de la identificación de sus potencialidades, fuerzas, capacidades y también limitaciones.
16
Figura 2 Organigrama vigente, Municipalidad de Zarcero
17
ANÁLISIS DE LA SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES MUNICIPALES 2015.
De acuerdo con los resultados en la medición del Índice de Gestión Municipal del 2015, los
resultados que obtuvo la Municipalidad de Zarcero se presentan en el
Cuadro 1 Índice de Gestión Municipal, 2015.
Cuadro 1 Índice de Gestión Municipal, 2015
Indicador Zarcero Promedio
Desarrollo y Gestión Institucional 63,55 72,2
Planificación, participación ciudadana y
rendición de cuentas 50,1 57,7
Gestión del Desarrollo Ambiental 34,21 45,6
Gestión de Servicios Económicos 55,40 65,7
Gestión de Servicios Sociales 28,00 47,71
Promedio 46,25 57,78
Fuente: Elaboración propia, a partir del Índice de Gestión Municipal 2015 de la Contraloría General de la
República
De acuerdo al
Cuadro 1, se puede analizar que:
1. En el rubro de Desarrollo y Gestión Institucional la Municipalidad de Zarcero obtiene una
calificación del 66,1%, por debajo del 72,2% nota promedio obtenida por el resto de
municipalidades del país.
2. En el rubro de Planificación, participación ciudadana y rendición de cuentas, la nota obtenida por la
Municipalidad de Zarcero es de 39,3% muy por debajo del promedio obtenido a nivel nacional del
57,7%.
3. En cuanto a la Gestión del Desarrollo Ambiental, la Municipalidad obtiene un 35,7%, mostrando
gran debilidad en el manejo de desechos sólidos y su tratamiento, la media nacional es del 45,6%.
4. En el rubro de Gestión de Servicios Económicos la Municipalidad obtiene una nota del 67,7%
superando levemente al promedio nacional del 65,7%.
5. En cuanto a la Gestión de Servicios Sociales, la Municipalidad obtiene una baja calificación del
23,3%, lo cual denota que falta de proyección y desarrollo de programas y proyectos orientados
hacia el área social; el promedio nacional es del 47,71%.
6. En resumen, la nota promedio de Gestión Municipal para la Municipalidad de Zarcero en el 2015 es
del 46,42%, siendo el promedio nacional del 57,78%.
Cuadro 2 Histórico de Indicadores Sociales para Zarcero
2012 2013 2014 Promedio
Indicadores Sociales
Índice Mediana Índice Mediana Índice Mediana Índice Mediana
Índice de Desarrollo Humano 0,74 0,77 0,73 0,76 0,75 0,76 0,74 0,77
Índice de Esperanza de Vida 77,60 79,43 77,60 79,59 78,70 79,74 77,97 79,59
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Índice de Pobreza Humana 13,10 12,95 12,71 12,77 14,11 14,47 13,31 13,40
Índice de Potenciación de Género
cantonal (IPG) 0,78 0,78 0,78 0,78 0,79 0,78 0,78 0,78
Índice de Desarrollo Humano relativo al
Género cantonal (IDG) 0,71 0,73 0,71 0,73 0,71 0,72 0,71 0,73
Fuente: Elaboración propia.
Al analizar el Cuadro 2 relacionado con los Antecedentes Sociales del Cantón de Zarcero se obtienen los
siguientes datos:
1. El índice de Desarrollo Humano se ha mantenido estable con respecto a los años 2012, 2013 y 2014,
situándose en un 0,74%, mostrando un rezago a nivel nacional que es del 0,77%.
2. En cuanto al índice de Esperanza de Vida en el cantón, el promedio es de 77,97, poco menos de 2
puntos porcentuales de la media nacional que está en 79,59 años.
3. En relación con el índice de Pobreza Humana, se tiene que en el cantón de Zarcero es del 13,31%,
equiparándose con la mediana nacional que también anda en el 13,40%.
4. En cuanto al índice de Potenciación de Género en el Cantón de Zarcero se obtiene un 0,78%,
equiparándose con la media nacional del 0,78%.
5. En relación con el Índice de Desarrollo Humano relativo al Género cantonal (IDG), se obtiene una
calificación del 0,71%, levemente más baja que la media nacional del 0,73%.
Cuadro 3 Índice de Desarrollo Social de Zarcero por Distrito
Población
Código Distrito IDS Posición Extensión Densidad
2011
21101 Zarcero 77 58 4.004 12 333,4
21103 Tapesco 74,5 72 1.305 6,2 210,5
21102 Laguna 73,9 78 1.674 23,1 72,5
21107 Brisas 72,6 91 2.001 18,2 110,1
21105 Palmira 66,4 161 1.334 30,3 44
Mediana 60,2 - - - -
Promedio 60 - - - -
21104 Guadalupe 59,4 248 1.148 22,4 51,4
21106 Zapote 59,4 246 739 43 17,2
Fuente: elaboración propia
En el Cuadro 3 sobre el índice de Desarrollo Social por Distrito en el Cantón de Zarcero, se tiene que:
1. El distrito central Zarcero es el que tiene mayor índice de desarrollo social, seguido en su orden por
Tapesco, Laguna, Las Brisas, Palmira, esto demuestra que existe un desarrollo social que puede
considerarse equitativo.
2. En el caso de los distritos de Guadalupe y Zapote, correspondientes al mismo cantón de Zarcero son
los que tiene los más bajos índices de desarrollo humano, esto en comparación con la media y el
promedio nacional, esto hace que los esfuerzos de la Municipalidad deban de enfocarse a estos dos
distritos.
Es importante denotar los resultados del Cuadro 4 en relación con la Evolución Demográfica del Cantón de
Zarcero para el período 2017 – 2021, sugiere un aumento paulatino de la población en todos los estratos de
edad desde los 0 años dándose el mayor aumento en la población adulta mayor.
19
La población adulta mayor tendrá un crecimiento porcentual al 2021 del 1,11% lo que se refleja en un
aumento de 205 personas para el periodo. En términos relativos, el peso porcentual de la población adulta
mayor pasará de un 7,47% a un 8,58%.
Esto indica que la Municipalidad debe enfocar entre sus prioridades el trabajo con las personas adultas
mayores.
En cuanto al tema ambiental el Cuadro 5, el cantón de Zarcero se encuentra entre los primeros 20 cantones del
país teniendo una calificación de 55%. Esta calificación se encuentra sobre el promedio nacional, el cual se
encuentra en 52%.
Dentro de este índice, existe un pilar que es el pilar de Responsabilidad social e institucional, este tiene una
calificación de 3% y este pilar es el que se encuentra con mayor rezago en comparación a los demás. Esto
presenta un reto para mejorar este punto para la Municipalidad.
Por último, se encuentra la Figura 3 la cual muestra los principales retos que tiene la Municipalidad en cuanto
al componente financiero. Se destaca la necesidad de mejorar en cuanto a la morosidad y la necesidad de
mejorar en la ejecución financiera.
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Cuadro 4 Evolución demográfica del cantón de Zarcero para el período 2017 -2021
Grupos de edades
Año Total
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 y más
2017 13 886 1 081 1 063 1 031 1 118 1 395 1 432 1 277 952 778 780 802 652 487 354 263 421
2018 14 046 1 073 1 065 1 050 1 089 1 350 1 453 1 328 984 806 765 811 673 517 369 276 437
2019 14 204 1 067 1 063 1 065 1 067 1 307 1 459 1 378 1 022 837 754 810 696 548 389 289 453
2020 14 341 1 056 1 063 1 080 1 040 1 268 1 464 1 408 1 072 871 744 808 710 578 407 302 470
2021 14 489 1 051 1 072 1 074 1 027 1 249 1 435 1 409 1 142 917 761 786 720 603 443 314 486
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Cuadro 5 Índice de Sostenibilidad Ambiental Cantonal
Código Cantón ISAC Sistemas Ambientales Redistribución de Reducción de la Capacidad social e Responsabilidad
tensiones ambientales Vulnerabilidad institucional social e
Humana institucional
Valor Posición Valor Posición Valor Posición Valor Posición Valor Posición Valor Posición
405 SAN RAFAEL 0,657 1 0,33 40 0,73 26 0,8 14 0,63 53 0,79 1
704 TALAMANCA 0,616 2 0,76 3 0,63 63 0,57 76 0,74 43 0,39 6
111 VAZQUEZ DE 0,616 3 0,64 6 0,74 19 0,76 29 0,92 5 0,03 58
CORONADO
606 AGUIRRE 0,61 4 0,38 27 0,74 22 0,74 44 0,8 24 0,39 5
302 PARAISO 0,605 5 0,81 1 0,74 20 0,79 17 0,65 51 0,03 66
109 SANTA ANA 0,597 6 0,31 49 0,7 35 0,85 3 0,8 26 0,32 8
402 BARVA 0,597 7 0,45 14 0,83 2 0,77 26 0,9 7 0,04 52
403 Santo Domingo 0,593 8 0,37 31 0,75 14 0,81 10 0,88 9 0,15 16
401 HEREDIA 0,589 9 0,77 2 0,69 41 0,81 12 0,4 79 0,28 10
611 GARABITO 0,583 10 0,38 25 0,73 24 0,75 37 0,77 36 0,28 9
114 MORAVIA 0,575 11 0,43 19 0,76 11 0,73 46 0,92 3 0,03 57
208 POAS 0,57 12 0,37 34 0,72 31 0,8 16 0,93 1 0,03 55
503 SANTA CRUZ 0,561 13 0,17 80 0,68 48 0,75 42 0,71 47 0,5 4
406 SAN ISIDRO 0,558 14 0,38 24 0,77 7 0,74 45 0,8 25 0,1 29
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214 LOS CHILES 0,556 15 0,43 16 0,76 10 0,75 36 0,78 33 0,06 43
505 CARRILLO 0,556 16 0,32 46 0,59 66 0,66 64 0,68 49 0,53 3
211 ZARCERO 0,55 17 0,33 42 0,79 4 0,81 8 0,79 28 0,03 61
212 VALVERDE 0,549 18 0,6 7 0,8 3 0,73 49 0,55 66 0,07 41
VEGA
104 PURISCAL 0,544 19 0,28 59 0,7 38 0,79 18 0,87 10 0,08 33
504 BAGACES 0,543 20 0,4 20 0,72 29 0,77 25 0,79 29 0,03 62
Promedio 0,52 - 0,37 - 0,68 - 0,73 - 0,71 - 0,11 -
Mediana 0,52 - 0,33 - 0,69 - 0,75 - 0,76 - 0,07 -
23
Figura 3 Información financiera del cantón de Zarcero de acuerdo con la CGR 2015
24
CAPITULO III. ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS MUNICIPALES
Dentro del proceso de formulación del Plan Estratégico se debe realizar un replanteamiento de sus acciones, buscando representar el hoy de la Municipalidad por
medio de su misión e imaginarse el futuro de la organización por medio de su visión.
VISIÓN MUNICIPAL
“Ser reconocidos como una Municipalidad que brinda integralmente los servicios a sus habitantes gracias a una gestión institucional eficaz basada en la
disciplina, compromiso y la capacidad del recurso humano municipal”.
MISIÓN MUNICIPAL
“Brindar servicios de calidad para alcanzar el desarrollo integral de la población en general, a través de una adecuada gestión municipal”
VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
Los valores son cualidades, características deseables o esperables en el comportamiento individual y social de las personas y sus instituciones, y son
culturalmente construidos y transmitidos.
Los principios son actitudes, juicios, decisiones y orientaciones para la acción práctica que permite concretar, materializar determinados valores. Los principios
son un nivel de operacionalización, de formas de “aterrizaje” de los valores.
Cuadro 6 Valores y principios que guían el plan estratégico municipal
VALORES PRINCIPIOS
Ética Perseverancia
Honestidad Tolerancia
Creatividad Trabajo en Equipo
Solidaridad Eficiencia en la Gestión
Compromiso Desarrollo Humano
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POLÍTICAS INSTITUCIONALES
1. Participación: Promover la participación de diferentes sectores sociales en la toma de decisiones, favoreciendo con esto el tema de inclusión.
2. Coordinación: Coordinar a nivel institucional y comunitaria la planificación y ejecución de proyectos de impacto comunal.
3. Trabajo en Equipo: Estimular el trabajo en equipo favoreciendo el desarrollo de competencias individuales y grupales en la prestación de servicios de
la Municipalidad.
4. Distribución de Recursos: Favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes con una correcta distribución de los recursos económicos
generados por tributos u otros ingresos.
5. Interculturalidad: Promover una verdadera articulación entre el MEP y el Gobierno Local sobre el Programa Interculturalidad con el fin de lograr en la
presente y futuras generaciones una idiosincrasia y cultura propias de nuestro cantón de Zarcero.
6. Eficiencia, transparencia y justicia: Desarrollar una gestión institucional eficiente, transparente y justa en el cobro de servicios e impuestos
municipales.
7. Desarrollo Sostenible: Lograr un verdadero desarrollo sostenible en armonía con el ambiente a través de una correcta coordinación entre el
Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad con las diferentes fuerzas y comités de la zona relacionados con el manejo y preservación de
los recursos naturales e hídricos existentes.
8. Ordenamiento Territorial: Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial que se proponga para el cantón de Zarcero.
9. Equidad y Accesibilidad: Promover una gestión municipal a favor de la igualdad y equidad de género Ley 7600 para las personas con alguna
discapacidad especial así como el desarrollo integral de la juventud.
10. Arte, Recreación y Deporte: Fomentar los espacios y oportunidades que permitan el acceso a la cultura, el arte, la música, el deporte y la recreación de
la población en general.
11. Infraestructura Vial: Priorizar la rehabilitación, el mantenimiento y ampliación de la infraestructura vial cantonal para mejorar la calidad de vida de los
habitantes del casco urbano y productores de la zona rural.
12. Desarrollo Económico Local: Promocionar la competitividad a través de encadenamientos productivos, Pymes y otros, aprovechando los recursos de
Banca Para el Desarrollo, Cooperativas Locales, Banca Pública y otros entes financieros, dirigidos a sectores vulnerables de nuestro entorno social.
13. Rendición de Cuentas: Utilizar diferentes medios de información colectiva zonales para la rendición de cuentas, permitiendo a los ciudadanos formarse
una opinión sobre el quehacer municipal y desarrollo del cantón.
26
14. Desarrollo Socioeconómico: Coordinar con las instituciones y personas privadas el apoyo a poblaciones vulnerables de nuestro cantón, en el desarrollo
de proyectos productivos, obtención de ayudas estatales, entre otros.
15. Formación en trabajo y liderazgo comunal: Desarrollar un programa de formación de líderes comunales para fomentar la participación de niños y
jóvenes en programas que busquen el bien común.
FIN ESTRATÉGICO DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
“Promover el desarrollo económico, social, humano y ambiental del cantón de Zarcero, a través de una gestión eficaz de la Municipalidad tanto en la prestación
de servicios como también con una acertada planificación y gestión institucional”.
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
Esta parte del Plan Estratégico Municipal (PEM) garantiza que haya coherencia interna entre la visión y la misión, los valores y principios con la estrategia a
seguir y acciones municipales concretas.
Los objetivos expresan el cambio buscado, esperado, con el desarrollo de una acción o de un conjunto de ellas a partir de las expectativas que se encuentran
expresadas en la visión. Constituyen el conjunto de estados positivos y viables que, de manera encadenada conseguirán cumplir las políticas y así alcanzar la
visión propuesta. Son directrices de cambio a partir del estado de situación actual.
Las líneas de acción definen con precisión ideas concretas, iniciativas, alternativas que se han considerado prioritarias para orientar el cambio. Permiten en un
futuro, pensar y organizar las actividades que hay que hacer para lograrlo, quienes las harán, qué recursos requieren y qué tiempo requieren. Son muy útiles para
poder transitar entre un instrumento de planificación de mediano plazo y otro de corto plazo, como es el caso del Plan Anual Operativo de la Municipalidad.
A continuación se organizarán las Políticas, los objetivos actividades estratégicas, metas – resultados, principales indicadores, impactos esperados,
calendarización, los responsables y los recursos requeridos para la ejecución de los proyectos y acciones a partir de diferentes áreas municipales que conforman el
Plan Estratégico Municipal.
27
Cuadro 7 Mejoramiento Institucional
Cuadro 8 Mejora de la Gestión Financiera
28
Cuadro 9 Gestión del Cementerio
29
Cuadro 10 Infraestructura
30
Cuadro 11 Embellecimiento Urbano
31
Cuadro 12 Mejoramiento de caminos cantonales
32
Cuadro 13 Radial Carretera Sifón-La Abundancia
33
Cuadro 14 Prevención de Emergencias
34
Cuadro 15 Competitividad cantonal
35
Cuadro 16 Actividades productivas
36
Cuadro 17 Gestión de Residuos Sólidos
37
Cuadro 18 Gestión del Recurso Hídrico
38
Cuadro 19 Atención de la Violencia Intrafamiliar
39
Cuadro 20 Promoción del Bienestar Social
40
Cuadro 21 Atención Integral a la Persona Adulta Mayor
41
Cuadro 22 Promover la interculturalidad zarcereña
42
CAPÍTULO IV. INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS O IMPACTOS DEL
PLAN ESRATÉGICO MUNICIPAL
El propósito del seguimiento y evaluación es desarrollar las capacidades para verificar, adecuar,
enrumbar o corregir la acción concreta de ejecución del Plan. Y sirve para mejorar y retroalimentar la gestión.
El perfil municipal actual, a través de los diferentes instrumentos de diagnóstico utilizados al inicio
de la formulación del presente Plan Estratégico Municipal brinda la línea base o estado de situación.
La evaluación de resultados o impactos se orienta a detectar y valorar las transformaciones que se
genera en el entorno como resultado de la ejecución del proyecto, esto es: en los beneficiarios, en sus
condiciones de desarrollo humano, en la generación de capacidades en los actores locales y en las
instituciones. Esta propuesta metodológica permite ver el proceso, la evolución, la transformación, el cambio
generado en relación con una “línea base”.
El impacto se valora en función de la finalidad o razón de ser originaria de la propuesta del plan.
Para el caso que interesa para el Proyecto es la capacidad de la Municipalidad de administrar los intereses y
servicios en pro de conseguir un avance en términos del desarrollo humano local.
La evaluación de resultados o impacto complementa el resumen operativo del proyecto.
A continuación se introduce la matriz que permite consignar toda la información explicada
anteriormente y de manera resumida.
43
MATRIZ DE IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
Cuadro 23 Matriz Institucional
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR ÁREA VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
Lograr un ordenamiento El cambio en la estructura
organizacional que permita a la interna municipal.
institución ser más eficiente en sus
procesos, logrando aprovechar al
máximo los recursos y talento
humano. Además de alcanzar su El cambio en la estructura
objetivo primordial que es la Organizacional.
atención oportuna de las
necesidades cantonales.
La aplicación correcta del
Manual de Puestos.
La aplicación del Manual
Básico de Organización y
Funciones.
La aplicación de la Escala
Salarial de acuerdo a puestos y
funciones.
Fortalecer la estructura
organizacional de la La aplicación del Manual de
municipalidad. Procedimientos.
La aplicación de la Evaluación
de desempeño de los
funcionarios municipales.
El establecimiento de
Institucional
requisitos para otorgar la
aplicación de incentivos.
Lograr que la Dirección de El pago efectivo de bienes y
Administración Tributaria servicios municipales.
desarrolle acciones más eficaces en
Mejorar la gestión financiera
cuanto a bajar los índices de
morosidad en el pago de impuestos
y servicios, la implementación de La agilidad en la
requisitos para la formalización de
44
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR ÁREA VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
empresas, como la implementación formalización de empresas.
de Normas NIC-SP.
La aplicación efectiva de
Normas NIC-SP
Lograr que el Departamento de El funcionamiento integral del
Servicios Públicos de la cementerio.
Municipalidad elabore el Plan para
la Gestión Integral del Cementerio
determinando en el mismo el
correspondiente diagnóstico del Los requisitos para una
Elaboración del Plan para la estado de funcionamiento actual, efectiva gestión integral del
Gestión Integral del Cementerio. estableciendo los requisitos para la cementerio.
gestión de funcionamiento, así
como la implementación efectiva
del Plan.
La implementación efectiva
del Plan de Gestión Integral
del Cementerio Municipal.
Crear un instrumento operativo que La creación de un Plan para la
sirva para orientar acciones en Prevención y Atención de
Establecer un Plan para la cuanto a la prevención y atención Emergencias en el cantón.
Prevención a Atención de de emergencias naturales o
Emergencias provocadas en el cantón.
45
Cuadro 24 Matriz Ambiental
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ÁREA
Se hace necesario retomar la ejecución de La capacitación y
acciones tendientes al fortalecimiento de sensibilización entre la
la gestión integral de los residuos sólidos población en el tema GRS.
del cantón de zarcero en aras de fomentar
una cultura de separación o clasificación
de los desechos como aporte significativo
en la protección del medio ambiente. Cero morosidades en el pago
del servicio de recolección de
residuos sólidos.
Fortalecer la gestión integral de
los Residuos Sólidos en el
Cantón de Zarcero. La recolección de residuos
ordinarios debidamente
separados o clasificados.
Desarrollar diferentes acciones a través Los datos actualizados del
del Departamento de Gestión Ambiental acueducto municipal.
para determinar exactamente el número
real de usuarios, la calidad del servicio
recibido, así como planes y proyectos
para la conservación del recurso hídrico. La construcción del acueducto
en el casco urbano de Zarcero.
Ambiental
Fortalecer la Gestión Integral El abastecimiento de agua
del Recurso Hídrico. potable al 100% de la
población.
La ejecución de Planes y
Proyectos en conjunto con
otras instituciones para
conservar el recurso hídrico
del cantón.
46
Cuadro 25 Desarrollo de la Infraestructura
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ÁREA
Elaborar una propuesta de Inventario actualizado de la de
embellecimiento del casco urbano de las vías del casco urbano de la
Zarcero desarrollando obras de ciudad de Zarcero.
infraestructura, con una reglamentación
adecuada, haciéndolo atractivo para sus
habitantes así como del turismo nacional
y extranjero que visitan la zona. La nomenclatura de las vías
del casco urbano de Zarcero.
El diseño de anteproyecto de
Regeneración y obras a realizar.
embellecimiento Urbano del
Distrito Central.
El conocimiento de la
Legislación relacionada con
obra pública.
La ejecución de proyectos de
impacto en la regeneración del
casco urbano de Zarcero.
Mejorar la infraestructura vial cantonal Un inventario de las rutas
con los recursos provenientes de la Ley alternas existentes.
8114, determinando en primera instancia
aquella infraestructura que requiere de
atención urgente, de forma permanente y
de manera coordinada con las El Manual de Criterios
comunidades. Técnicos actualizados.
Mejoramiento de los caminos
vecinales del cantón.
Infraestructura La cuantificación del equipo
de trabajo de la UTGV.
La priorización del
mantenimiento e intervención
de vías cantonales.
El plan pretende identificar la ruta La construcción de Radial
Elaboración de Plan Estratégico
vecinal que sirva de enlace entre la entre la carretera Sifón - La
para la Radial entre la Carretera
carretera Sifón – La Abundancia y la Abundancia y la Ruta 141.
Sifón – La Abundancia y la
Ruta 141Naranjo San Carlos, con lo cual
Ruta 141 Naranjo Ciudad
el cantón de Zarcero podrá accesar de
Quesada.
manera directa al cantón de San Carlos
utilizando la vía alterna, lo mismo el La participación activa de las
transporte de productos y turismo, a la organizaciones comunales.
vez serviría como alternativa en caso de
47
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ÁREA
emergencias por terraplenes o derrumbes
en la Ruta 141.
La planificación y evaluación
del proyecto ejecutar.
El plan pretende identificar la ruta La construcción de Radial
vecinal que sirva de enlace entre la entre la carretera Sifón - La
Elaboración de Plan Estratégico carretera Sifón – La Abundancia y la Abundancia y la Ruta 141.
para la Radial entre la Carretera Ruta 141 Naranjo San Carlos, con lo cual
Sifón – La Abundancia y la el cantón de Zarcero podrá accesar de La participación activa de las
Ruta 141 Naranjo Ciudad manera directa al cantón de San Carlos organizaciones comunales.
Quesada. utilizando la vía alterna, lo mismo el
transporte de productos y turismo, a la La planificación y evaluación
vez serviría como alternativa en caso de del proyecto a ejecutar.
emergencias por terraplenes o derrumbes
en la Ruta 141.
El diseño y las
especificaciones técnicas de
las obras a desarrollar.
El Proceso de Contratación
Administrativa.
La construcción del Mercado y
edificio Municipal.
Establecer las condiciones idóneas como
reglamentación y procesos administrativo
– financieros, así como las
especificaciones técnicas para poder La construcción del edificio de
desarrollar obra pública en Zarcero. De Servicios Municipales.
Desarrollar Obra Pública
esa forma se podrá contar a mediano
Cantonal.
plazo con infraestructura moderna y La valoración del terreno para
adecuada a los requerimientos modernos el Parque recreativo familiar
tanto en servicios como en recreación y de Zarcero.
cultura, lo que beneficiará directamente a
la población. La elaboración del Cartel de
Licitación.
La adjudicación de la obra del
Parque recreativo familiar de
Zarcero.
La construcción del Parque
Recreativo Familiar de
Zarcero.
48
Cuadro 26 Desarrollo Económico Local
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ÁREA
Mediante esta estrategia económica, la La inducción permanente a los
Municipalidad de Zarcero pretende actores participantes del
incentivar la creación de microempresas movimiento OVOP.
cantonales con un énfasis especial en el
sector agropecuario donde radica el
mayor porcentaje de la producción local.
Fomentar la competitividad De esta forma se verán favorecidos los El desarrollo de estrategias
empresarial en el cantón de mismos habitantes que se inserten en la participativas en el sector
Zarcero. aventura empresarial. agropecuario cantonal.
La exposición de proyectos
productivos a través de Ferias
Cantonales.
Económico
Lograr a través del mecanismo de La mejora y eficacia en la
simplificación de trámites en la presentación y recepción de
plataforma de servicios de la trámites en la plataforma de
Municipalidad de Zarcero, que las servicios municipales.
Adecuar los servicios personas o agrupaciones que deseen
municipales para el desarrollo desarrollar alguna actividad productiva
de las actividades productivas. verifiquen la eficacia y agilidad de los
servicios municipales para el recibo y El desarrollo de actividades
resolución de la solicitud respectiva, productivas varias a través de
implementándose a la vez una plataforma la simplificación de trámites.
tecnológica para tal fin.
49
Cuadro 27 Desarrollo Social
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ÁREA
Las mujeres en Proyecto de
Formación Humana.
Crear conciencia en la población a través Los hombres en Proyecto de
de la Oficina de la Mujer sobre la Formación Humana.
importancia que tiene para la sociedad
zarcereña bajar los índices de violencia
intrafamiliar que se dan en los diferentes
Atención de la violencia
estratos sociales que componen la Los niños y jóvenes en
intrafamiliar.
población local, formulando entre otros Proyectos de Formación
el desarrollo de proyectos de formación Humana.
humana.
Los adultos mayores en
Proyecto de Formación
Humana.
La participación de Líderes
Comunales en Programa de
Social Formación.
Participación de Padres de
Familia en Programa de
Formación.
Es a través de la Oficina de la Mujer que
se pueden desarrollar una serie de
estrategias o acciones que promuevan en
Conformación de grupos de
sectores vulnerables de la población un
Promoción del bienestar social. apoyo.
empoderamiento emocional, educativo y
socioeconómico.
La comunicación y
coordinación efectivas de
apoyos socioeconómicos.
Las campañas informativas
para la población.
Atención Integral a la Persona
Adulta Mayor.
50
ÁREA OBJETIVOS IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE
ESTRATÉGICOS POR VERIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ÁREA
Lograr una verdadera coordinación con La puesta en práctica del Plan
la Red Integral de Cuido de la Persona de Atención Integral de la
Adulta Mayor del cantón, siendo la Persona Adulta Mayor.
Municipalidad una Red de apoyo
importante, lo que coadyuvará en el éxito
del Programa Estatal dirigido a esta
población vulnerable.
La implementación del Plan de
Atención Integral del Adulto
Mayor.
Es a través de la Oficina de Desarrollo La actualización de personajes
Social y Coordinación Institucional que culturales zarcereños.
se puede coordinar con las instituciones
educativas y culturales del cantón y
desarrollar la logística necesaria para la
implementación permanente del Proyecto La sistematización del legajo
de Interculturalidad, fomentando de cultural de obras artísticas de
manera acertada el arte y la cultura zarcereños.
propios del cantón.
Promover la Interculturalidad
Zarcereña.
El Calendario Cultural para
programación de actividades
culturales.
La promoción de Ferias
artístico – culturales en el
cantón.
3- La Regidora Propietaria Alejandra Villalobos Rodríguez, procedió a darle lectura al dictamen de la
Comisión de Asuntos Jurídicos, textualmente dice:
Al ser las dieciocho horas con quince minutos del 8 de febrero del 2017, encontrándose presentes todos los
miembros de la comisión Jonathan Solís, Mariano Cordero y Alejandra Villalobos. Se conoce oficio MZ-AM-
110-17 enviado al Concejo Municipal el correspondiente al reclutamiento y selección de Recursos Humanos
para lo cual esta comisión realiza un análisis completo del procedimiento, siendo que el procedimiento se
ajusta en todo los procesos ordinarios de selección de personal junto a los requerimientos de ley, se
recomienda por esta comisión darlo por aceptado para que los mismos sean ejecutados de inmediato por la
administración. El Concejo Municipal acuerda aprobar en todos sus extremos el dictamen de la Comisión de
Asuntos Jurídicos. Aprobada por unanimidad, 5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano
Cordero Arroyo, Osar Corella Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez. Aprobado
definitivamente,5 votos de los regidores Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Osar Corella
Morera, Jorge Paniagua Rodríguez, Alejandra Villalobos Rodríguez.
51
TABLA DE CONTENIDO
HOJA DE ACTUALIZACIÓN....................................................................................... 3
1. OBJETIVO.......................................................................................................... ......... 4
2. ALCANCE................................................................................................................... 4
3. DEFINICIONES.......................................................................................................... 4
4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA.......................................................................... 4
5. POLÍTICAS…………………………………………….............................................. 5
6. DESCRIPCIÓN TEXTUAL DEL PROCEDIMIENTO.............................................. 5
6.1 Ascenso Directo......................................................................................................... 5
6.2 Concurso Interno........................................................................................................ 5
6.3 Concurso Externo........................................................................................................ 7
7. DESCRIPCIÓN GRÁFICA.......................................................................................... 8
HOJA DE ACTUALIZACIÓN DEL DOCUMENTO
Fecha N° Descripción del Revisó y aprobó Distribución por áreas
52
Revisión cambio o departamentos
Documento original
1. OBJETIVO
Atraer y elegir del mercado laboral al personal idóneo para desempeñar los diferentes puestos que
componen la organización, a partir de la utilización de mecanismos e instrumentos apropiados para
este fin y cumpliendo a cabalidad con la normativa vigente.
2. ALCANCE
El presente procedimiento se aplica al Subproceso de Recursos Humanos y a las diferentes instancias
municipales.
3. DEFINICIONES
Reclutamiento: Desarrollar las acciones necesarias para localizar y atraer a las personas que poseen
los requisitos necesarios para ocupar un puesto vacante en la empresa.
Selección: Es el proceso por medio del cual se escoge de entre un conjunto de individuos, a aquel
que tenga las mayores aptitudes para ejercer un trabajo y cuyos rasgos de personalidad le permitan
una adaptación satisfactoria al puesto y a la organización.
Inopia: Se presenta ante la escasez de oferentes. Entiéndase menos de tres oferentes o candidatos.
Lo anterior porque el Código Municipal, artículo 130, establece una nómina de elegibles de tres
candidatos como mínimo.
Desierto: Se presenta ante la ausencia de oferentes o candidatos.
Coordinador de Recursos Humanos: Persona nombrada como Coordinador de Recursos Humanos,
o quien designe el Alcalde en caso de no tener a una persona nombrada en ese puesto.
4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Manual de clases de puestos
Código Municipal
5. POLÍTICAS
5.1 Tendrán prioridad en las nuevas plazas los funcionarios de la municipalidad
5.2 No se contratará a ningún funcionario que no cumpla con los requisitos establecidos en el
manual de puesto.
5.3 Toda Contratación es aprobada por el Alcalde
5.4 Toda contratación se debe documentar en una acción de personal
5.5 Solo se realizarán concursos externos cuando no exista candidatos a nivel interno
6. DESCRIPCIÓN TEXTUAL DEL PROCEDIMIENTO
Ascenso Directo
6.1.1 Cuando se presenta una plaza vacante el Coordinador de Recursos Humanos determina sus
requerimientos conforme al manual de puestos para proceder a llenarla siguiendo el debido
proceso.
6.1.2 El Coordinador de Recursos Humanos procede a llenar la plaza vacante conforme al
artículo 128 del código Municipal, para proceder en primera instancia con el ascenso
directo, para tal efecto, envía un oficio al Coordinador del Área para verificar, si hay
oferentes.
53
6.1.3 Si hay oferentes el Coordinador de Recursos Humanos verifica si cumplen con los
requisitos, si no cumplen con los requisitos informa al Coordinador del Área mediante un
oficio y si cumplen con el requisito elabora un informe al Alcalde para su elección.
6.1.4 El Alcalde escoge al candidato y comunica al Coordinador de Recursos Humanos sobre la
persona elegida.
6.1.5 El Coordinador de Recursos Humanos procede al ascenso directo y confección de la acción
de Personal.
6.1.6 En caso de no existir candidatos el Coordinador de Recursos Humanos procede con el
procedimiento para concurso interno PRH-5A.
6.1.7 Procedimiento PRH-5A Concurso Interno
6.1.8 El Coordinador Recursos Humanos, informa mediante oficio al Alcalde las vacantes existentes, con
la aprobación de parte del Alcalde, se inicia el concurso Interno.
6.1.9 El Coordinador Recursos Humanos elabora un oficio con la información del puesto,
requisitos, salario, lugar del puesto, fecha límite de entrega de las hojas de vida, y el lugar
de entrega. Luego divulga en las diferentes áreas de la corporación, envía copia del oficio
al Alcalde, Coordinadores de Área, Junta de Relaciones Laborales y Auditoría.
6.1.10 El Coordinador de Recursos Humanos recibe las hojas de vida hasta la fecha programada y
confronta las copias de los títulos, certificaciones y otros con los originales y los sella al
dorso con su firma, en el momento de su recepción.
6.1.11 El Coordinador de Recursos Humanos verifica los requisitos con los atestados de cada uno
de los candidatos para determinar los que cumplen con los requisitos. Aquellos oferentes
que no cumplen con los requisitos se les envía una nota de agradecimiento. Los que
cumplen con los requisitos continúan en el concurso.
6.1.12 El Coordinador de Recursos Humanos y el Coordinador del área donde se encuentra la
vacante, deben diseñar previamente las pruebas y entrevistas que se van a suministrar, fijan
las fechas de las pruebas, entrevistas y demás predictores que requiera el puesto.
6.1.13 A los oferentes que cumplen con los requisitos el Coordinador de Recursos Humanos los
convoca a las pruebas y entrevistas en coordinación con el encargado del Área del puesto
vacante. Antes de la entrevista el oferente debe llenar una oferta de servicios.
6.1.14 El Coordinador de Recursos Humanos y el Coordinador del Área donde se encuentra la
plaza vacante, aplican las pruebas y entrevistas, proceden a calificar los predictores.
6.1.15 Una vez que se tiene la calificación total de los oferentes, el Coordinador de Recursos
procede a levantar el registro de elegibles en orden descendente con los participantes que
obtuvieron nota igual o superior al 70%, se elabora un informe sobre el concurso,
publicaciones y con la calificación de cada uno de los participantes.
6.1.16 En caso de que no haya quedado ningún oferente elegible, el Coordinador de Recursos
Humanos declara inopia o desierto el Concurso Interno, y procede a realizar Concurso
Externo PRH-5B.
6.1.17 El Coordinador de Recursos Humanos envía al Alcalde una nómina de elegibles de acuerdo
con el artículo 130 del Código Municipal, incluyendo tres candidatos como máxima en
estricto orden descendente de calificación, para que el Alcalde elija la persona respectiva,
mediante un oficio e informe del concurso.
6.1.18 Cuando el Alcalde escoge, el Coordinador de Recursos Humanos confecciona un oficio
donde les comunica a todos los participantes el resultado del mismo y al elegido le
comunica la fecha de ingreso y realiza la confección de la Acción de Personal.
6.1.19 Procedimiento PRH-5B Concurso Externo
6.1.20 El Coordinador de Recursos Humanos organiza el Concurso Externo.
6.1.21 El Coordinador de Recursos Humanos publica en los medios, escritos, la radio, oficios a los
Coordinadores de Áreas, Universidades Colegios Profesionales, Centros Comerciales,
Estación de Autobuses, Mercado Municipal, entre otros; donde comunica el tipo de puesto,
lugar del puesto, requisitos, salario y fecha límite de recepción de documentos.
6.1.22 El Coordinador de Recursos Humanos recibe los documentos en la oficina en la fecha
programada y revisa las hojas de vida contra el Manual de Puestos, confronta las copias de
los títulos, certificaciones y otros con los originales y los sella al dorso con su firma, en el
momento de su recepción.
54
6.1.23 En caso de que no se presenten un candidato el Coordinador de Recursos Humanos declara
inopia o desierto el Concurso Externo y organiza nuevamente el concurso, realizar el
procedimiento a partir de la actividad 6.3.1.
6.1.24 Con los documentos recibidos, el Coordinador de Recursos Humanos verifica los requisitos
con los atestados de cada uno de los candidatos. Los que no cumplen con los requisitos les
envía un oficio donde se les indica que no continúan en el concurso. Los que cumplen con
los requisitos continúan en el concurso.
6.1.25 El Coordinador de Recursos Humanos y el Coordinador de Área donde se encuentra la
plaza vacante, deben diseñar previamente las pruebas y entrevistas que se van a suministrar,
fija las fechas de las pruebas, entrevistas y demás predictores que requiera el puesto.
6.1.26 A los oferentes que cumplen con los requisitos el Coordinador de Recursos Humanos los
convoca a las pruebas y entrevistas en coordinación con el encargado del Área del puesto
vacante. Antes de la entrevista el oferente debe llenar una oferta de servicios.
6.1.27 El Coordinador de Recursos Humanos y el Coordinador del Área donde se encuentra la
plaza vacante, aplican las pruebas y entrevistas.
6.1.28 El Coordinador de Recursos Humanos y el Coordinador del Área donde se encuentra la
plaza vacante, califican las pruebas, entrevistas y demás predictores.
6.1.29 Una vez que se tiene la calificación total de los oferentes, el Coordinador de Recursos
procede a levantar el registro de elegibles en orden descendente con los participantes que
obtuvieron nota igual o superior al 70%, se elabora un informe sobre el concurso, número
de oferentes, medios de publicación, predictores, orden de compra de la publicación, copia
de la publicación y otras fuentes de información utilizadas y la calificación que obtuvo cada
uno de los participantes.
6.1.30 En caso de que el registro de elegibles lo conformen menos de tres candidatos o no haya
quedado ningún oferente elegible, el Coordinador de Recursos Humanos declara inopia o
desierto el Concurso Externo y procede a realizar nuevamente otro concurso, se sigue el
mismo procedimiento a partir de la actividad 5.3.1
6.1.31 El Coordinador de Recursos Humanos envía al Alcalde una nómina de elegibles de acuerdo
con el artículo 130 del Código Municipal, incluyendo tres candidatos como mínimo en
estricto orden descendente de calificación, para que el Alcalde elija la persona respectiva,
mediante un oficio e informe del concurso.
6.1.32 Cuando el Alcalde escoge, el Coordinador de Recursos Humanos confecciona un oficio
donde les comunica a todos los participantes el resultado del mismo y al elegido le
comunica la fecha de ingreso y realiza la confección de la Acción de Personal.
Fin del procedimiento.
55
5.1 Descripción gráfica
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
INICIO
Determinar los
requerimientos de la Coordinador
Manual de
plaza vacante conforme de Recursos No aplica
puestos
al manual de puestos Humanos
para proceder a llenarla
siguiendo el debido
proceso
Proceder a llenar la plaza Coordinador de
vacante conforme al Código No aplica
Recursos
artículo 128 del Código Municipal
Humanos
Municipal
Enviar un oficio al
Coordinador del Área Coordinador de
para verificar si hay Oficio No aplica
Recursos
candidatos para el Humanos
ascenso directo.
Coordinador de
Existen Oficio No aplica
Recursos
No candidatos para Humanos
ascenso directo?
Proceder con el Coordinador de
Concurso Interno Recursos No aplica No aplica
Sí
PRH-5A Humanos
Cumplen con los Coordinador de Oficio
No Manual de
requisitos? Recursos
puestos No aplica
Humanos
Enviar oficio al
Coordinador de
Coordinador del Sí Oficio No aplica
Área
Recursos
Humanos
Elaborar un informe al
Coordinador de Informe No aplica
Alcalde para su elección
Recursos
Humanos
Elegir al funcionario y
comunicar al Alcalde Informe No aplica
Coordinador del Area Municipal
sobre la elección
Oficio
Coordinador de
Acción de No aplica
Proceder al ascenso Recursos
directo y confección de personal
Humanos
la acción de Personal.
FIN
56
PROCEDIMIENTO PRH-5A CONCURSO INTERNO
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
INICIO
Coordinador No aplica No aplica
Organizar el Concurso
Interno de Recursos
Humanos
Elaborar un oficio con la Debe contener
información del puesto y Coordinador de
Oficio como mínimo los
fecha límite de entrega Recursos
requisitos, lugar del
de las hojas de vida, y el Humanos puesto, salario
lugar de entrega
Divulgar en las diferentes
áreas de la organización y Coordinador de Oficio No aplica
enviar copia del oficio al Recursos
Alcalde, Coordinadores de Humanos
Área, Junta de Relaciones
Laborales y Auditoría.
Se confrontan las
Coordinador de
Manual de copias de los títulos,
Recibir las hojas de vida Recursos certificaciones y
puestos
hasta la fecha indicada y Humanos otros con los
y verificar los requisitos originales y los sella
al dorso con su
firma.
Coordinador de
Existen
Recursos No aplica No aplica
candidatos para
No Humanos
concurso
Declarar inopia o interno
desierto el Sí Coordinador de
Concurso Interno
Recursos Informe No aplica
y proceder con el
Concurso Externo Humanos
PRH-5B
Coordinador de
Recursos Manual de No aplica
Cumplen con
No
los requisitos? Humanos puestos
Enviar una
nota de Coordinador de
Oficio No aplica
agradecimiento Sí Recursos
Humanos
1
FIN
57
PROCEDIMIENTO PRH-5A CONCURSO INTERNO
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
1
Diseñar las pruebas y
entrevistas que se van a Coordinador
suministrar, fijar las No aplica No aplica
de Recursos
fechas de las pruebas, Humanos y el
entrevistas y demás
Coordinador
predictores que requiera
el puesto. de Area
Convocar a las pruebas y
entrevistas en Coordinador de Oficio
coordinación con el
No aplica
Recursos Pruebas
encargado del Área del
Humanos
puesto vacante
Llenar una oferta de Oferta de
servicios. Oferente No aplica
servicios
Coordinador de
Recursos Pruebas,
Aplicar las pruebas y No aplica
Humanos y entrevistas
entrevistas
Coordinador del
Area
Coordinador de Hojas de respuesta
Calificar pruebas y No aplica
Recursos a pruebas
demás predictores.
Humanos y
Coordinador del
Area
El oferente Coordinador de
obtuvo una nota
Recursos Resultados
No
igual o superior a No aplica
Humanos del concurso
70%?
Comunicar Coordinador de
resultado mediante Sí Recursos Oficio No aplica
oficio Humanos
Levantar el registro de
elegibles en orden Coordinador de
descendente con los Recursos Registro de
participantes que Humanos No aplica
elegibles
obtuvieron nota igual o
superior al 70%
FIN 2
58
PROCEDIMIENTO PRH-5A CONCURSO INTERNO
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
2
Coordinador
Registro de
Hay oferentes de Recursos No aplica
No elegibles
Humanos
Declarar inopia o
desierto el Coordinador
Informe No aplica
Concurso Interno de Recursos
Sí
y proceder con el Humanos
Concurso Externo
PRH-5B
Elaborar un informe
sobre el concurso, Coordinador No aplica
Informe
publicaciones y con la de Recursos
calificación de cada uno Humanos
de los participantes.
Incluyendo tres
Enviar al Alcalde una Informe
Coordinador de candidatos como
nómina de elegibles de Oficio
acuerdo con el artículo
Recursos mínimo en estricto
Humanos orden descendente
130 del Código Municipal
de calificación
Escoger uno de los tres Alcalde
Oficio No aplica
candidatos Municipal
Comunicar al elegido de
la terna, la fecha de Coordinador de Oficio No aplica
ingreso mediante un Recursos
oficio y realizar la Humanos
confección de la Acción
de Personal.
Confeccionar un oficio
para todos los Coordinador de
Recursos Oficio No aplica
participantes para
comunicarle los Humanos
resultados
FIN
59
PROCEDIMIENTO PRH-5B CONCURSO EXTERNO
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
3 INICIO
Coordinador
No aplica No aplica
de Recursos
Organizar el Concurso
Externo Humanos
Publicar en los medios, Se comunica el tipo
escritos, la radio, oficios Coordinador de Oficio, de puesto, lugar del
a los Coordinadores de Recursos afiches puesto, requisitos,
Áreas, Universidades Humanos salario y fecha
Colegios Profesionales, límite de recepción
Centros Comerciales, de documentos.
Estación de Autobuses,
Mercado Municipal, entre
otros
Recibir los documentos Se confrontan las
en la fecha programada copias de los títulos,
Coordinador de Hojas de vida certificaciones y otros
y verificar los requisitos y atestados
Recursos con los originales y
con los atestados de
cada uno de los
Humanos los sella al dorso con
candidatos. su firma.
Coordinador de
Recursos No aplica No aplica
No Hay Candidatos Humanos
Declarar inopia o Hojas de vida
desierto el Coordinador de No aplica
Manual de
concurso Sí Recursos
puestos
Humanos
Cumple con los Coordinador de
No requisitos? No aplica No aplica
Recursos
Humanos
Enviar oficio donde
se comunica que no
continúa en el Sí Coordinador de Oficio No aplica
concurso Recursos
Humanos
FIN 1
60
PROCEDIMIENTO PRH-5B CONCURSO EXTERNO
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
1
Diseñar las pruebas y Coordinador
entrevistas que se van a de Recursos Pruebas, No aplica
suministrar, fijar las Humanos y el entrevistas y
fechas de las pruebas, Coordinador otros
entrevistas y demás de Area predictores
predictores que requiera
el puesto.
Convocar a las pruebas y Coordinador de
entrevistas en Recursos Oficios No aplica
coordinación con el
Humanos
encargado del Área del
puesto vacante
Coordinador de
Llenar una oferta de Recursos Oferta de No aplica
servicios. Humanos servicios
Coordinador de
Recursos
Aplicar las pruebas y Pruebas y No aplica
Humanos y
entrevistas entrevistas
Coordinador del
Area
Coordinador de
Pruebas,
Calificar pruebas y Recursos
entrevistas y
demás predictores. Humanos y No aplica
otros
Coordinador del
predictores
Area
El oferente Coordinador de
Resultados No aplica
obtuvo una nota Recursos
No
igual o superior a del concurso
Humanos
70%?
Comunicar Coordinador de
resultado mediante Sí
Recursos Oficio No aplica
oficio
Humanos
Levantar el registro de
elegibles en orden
descendente con los Coordinador de Registro de
No aplica
participantes que Recursos Elegibles
obtuvieron nota igual o Humanos
superior al 70%
FIN 2
61
PROCEDIMIENTO PRH-5B CONCURSO EXTERNO
DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
2
Coordinador Registro de
No Hay elegibles de Recursos Elegibles No aplica
Humanos
Declarar inopia
o desierto el Coordinador
Concurso Sí Informe No aplica
de Recursos
Externo
Humanos
Elaborar un informe
3 sobre el concurso, Incluyendo medios
Coordinador Informe de publicación y
publicaciones y con la
de Recursos otras fuentes de
calificación de cada uno
de los participantes. Humanos información
utilizadas.
Enviar al Alcalde una
nómina de elegibles de Coordinador de
acuerdo con el artículo Oficio e Incluyendo tres
Recursos candidatos como
130 del Código Municipal Informe
Humanos mínimo
Escoger uno de los tres Alcalde
candidatos Municipal Oficio No aplica
Comunicar al elegido de
la terna, la fecha de
ingreso mediante un Coordinador de
oficio y realizar la Recursos Oficio No aplica
confección de la Acción Humanos
de Personal.
Confeccionar un oficio
para todos los Coordinador de
participantes para Oficio No aplica
Recursos
comunicarle los
Humanos
resultados
FIN
62
SÍMBOLO DESCRIPCIÓN
Inicio
Define el inicio o el fin de un procedimiento;
O Fin
Define una actividad dentro de un
Actividad procedimiento.
Define una condición de decisión dentro del
Decisión procedimiento.
Revisión, Define una acción o evento de control
Inspección (medición, revisión, inspección, ensayo, etc.)
desarrollado dentro del procedimiento.
Documento, Define una salida física de documentos.
Información Impresión de la información.
Define una salida física de copias de
Original y documentos. Impresión de información con
copias copias.
Conector Define la conexión entre un símbolo y otro,
en página dentro de una misma página, cuando no es
posible hacer dicha conexión directamente.
conector Define la conexión entre un símbolo y otro en
entre
páginas
distintas páginas, cuando el procesimiento
continúa en la siguiente página
Archivo Define el almacenamiento de documentos
Define el sentido del procedimiento, es decir, la
secuencia de actividades dentro del
procedimiento.
ARTICULO VI: ASUNTOS VARIOS
Alcalde Municipal: se dio una situación con el cambio del piso del gimnasio de Zarcero, a la hora de
llenar la documentación nunca se pidió visto bueno de la junta del Liceo, ahora se debe de iniciar de nuevo
todo el proceso. Síndico de Guadalupe Alcides Alpízar: los vecinos me indicaron que pregunte qué ha pasado
con la vuelta de la arena, dentro de un mes y ocho se tendrá actividad, para ver la solución. Alcalde Municipal
Ronald Araya: se está a la espera de la compra de emulsión.
Al ser las veinte horas con veinte minutos concluye la sesión.
DENIA DEL PILAR ROJAS Firmado digitalmente por DENIA
DEL PILAR ROJAS JIMENEZ (FIRMA)
JIMENEZ (FIRMA) Fecha: 2017.05.04 15:21:17 -06'00'
63