Extraordinaria 85 · 2024-02-22

                             MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
     SESION EXTRAORDINARIA OCHENTA Y CINCO PERIODO 2020-2024
Sesión extraordinaria ochenta y cinco celebrada el veintidós de febrero de dos mil
veinticuatro a las diecisiete horas con la presencia de los siguientes miembros:
REGIDORES PROPIETARIOS
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA PRESIDENTE MUNICIPAL
YERLIN LORENA ARAYA ARAYA VICEPRESIDENTE MUNICIPAL
GERMAN BLANCO ROJAS
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS
CARLOS MASÍS SOMARRIBAS

REGIDORES SUPLENTES

SINDICOS PROPIETARIOS

ALCALDE MUNICIPAL
RONALD ARAYA SOLIS

SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ

MIEMBROS AUSENTES:
OSCAR CORELLA MORERA                        justificado

REGIDORES SUPLENTES
JUAN JOSE RODRIGUEZ CASTRO
WILLIAM BLANCO GONZÁLEZ

SINDICOS PROPIETARIOS
NUBIA ARRIETA ARAYA
CESAR DANIEL BLANCO VALENCIANO
GERARDO VILLALOBOS SALAS
CESAR ANTONIO HUERTAS GARCIA
ROSA ELENA VALENCIANO ROJAS
GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ

SINDICOS SUPLENTES
KAREN SALAZAR CHACON
JOSE MARIO MORALES ROJAS
BRYAN RODRIGUEZ MOYA

Funcionarios municipales José Rolando Pérez Ruiz, auditor municipal Gilberto Briceño,
ayuda al encargado de TI.

Guillermo Calderón, Luis Sandoval Murillo

Se inicia la sesión con el siguiente orden del día:
1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
4. Meditación
5- Punto único: PROCESO DE PLAN REGULADOR
6-Cierre de la Sesión

ARTICULO I: LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA
El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda. 5 votos de los regidores propietarios, Luis
Fernando Blanco Acuña, Yerlin Araya Araya, German Blanco Rojas, Virginia Muñoz
Villegas, Carlos Masís Somarribas.


ARTICULO II: PUNTO ÚNICO: PROCESO DE PLAN REGULADOR
Exposición Proceso metodológico del plan de ordenamiento territorial e incorporación de la
variable ambiental UNA.

Alcalde municipal: Fue una determinación que se tomó en conjunto donde hubo una reunión
en la Universidad Nacional la semana tras anterior, en donde Diego Alfaro, el colaborador
nuestro, había coordinado con ellos después de habernos dado cuenta que el Ifam nos quería
colaborar en el tema presupuestario para la confección del plan regulador.
Ese día que estuvimos en el IFAM, coordinamos para aprovechar la visita a San José de
coordinar para que nos atendieran en la Universidad y muy amablemente Don Guillermo y
la otra compañera Betsy, no me acuerdo el apellido, muy amablemente nos atendieron,
después quedamos en que íbamos a coordinar la posibilidad que ellos estuvieran aquí
explicando sobre este tema tan interesante y que se ha satanizado a tal extremo que hay gente
que ha dicho que esto viene a crear polémica, que esto va a generar una serie de
inconsistencias que se han dicho, inclusive que esto es un plan regulador adaptado a Europa,
nada de eso es cierto, por eso quiero agradecerle a Guillermo Araya, Don Luis, que muy
amablemente aceptaron que vinieran a una sesión extraordinaria, con la finalidad de que los
que están en casa, los regidores entrantes, los regidores salientes y todos podamos conocer
aún más de este tema tan interesante.
 Recordemos que el Ifam nos va a ayudar a nosotros. La UNA casi creo que la Universidad
de Costa Rica también podrían ser parte de los proveedores que van a entrar a Sicop, este es
un tema que se tendrá que llevarse ellos, es un tema que el Concejo tendrá que aprobar en
su momento para que la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, en este caso o los
que participen con proveedores, uno de ellos tendrá que darse la oportunidad de que sean los
que nos vayan a ayudar en ese campo. Agradecer una vez más a ustedes, don Guillermo, don
Luis, gracias por estar con nosotros.
Presidente municipal: nuevamente reiterarle la cordial bienvenida a don Guillermo Calderón
y a Luis Sandoval,

 Mi nombre es Guillermo Calderón; Escuela de Ciencias Geográficas de la Universidad
Nacional. Agradecerle a don Ronald, por la invitación y donde tenemos un programa de
investigación que es el programa de la promoción de la gestión y el ordenamiento territorial,
siglas PROGOT y me acompaña Luis Sandoval Murillo, que es académico también de la
escuela de Ciencias y geográficas de la a UNA y donde es el experto en temas de información
geográfica, esa manipulación de información de datos geoespaciales y un poquito lo que
nosotros le vamos a compartir.
 Vamos a intentar hacer la presentación lo más didáctica posible, porque son temas a veces
un poco complejos, entonces tratamos de hacer la presentación bastante didáctica para no
cansarlos, estar acá en este cantón es bellísimo y yo nací en San Ramón, estamos aquí a la
pura par y el tema del ordenamiento territorial es un tema muy necesario, a nivel incluso
mundial. Lo hablaba con Don Ronald cuando nos visitaron en la Universidad, el caos vial
que tenemos nosotros como país, no es solo en San José, sino que es un caos vial.
Lo vivimos hoy, que salimos de la UNA saliendo de Heredia al aeropuerto. Me llamaba
muchísimo la atención aquí el centro de Zarcero, gran cantidad de vehículos que hay
parqueado paralelos a las vías, lo que queda para movilizarse es muy poco el espacio y
también pensando un poquito en la movilidad peatonal, pensando un poquito futuro. Sabemos
que estamos como país, donde de aquí a unos cuántos años la población vamos a tener un
gran porcentaje de población con edades de mayores de edad, de adultos mayores, porque la
natalidad está bajando y tenemos que ir pensando un poquito en eso; lo hemos vivido en
algunos proyectos que estamos ejecutando, estamos en el cantón de Atenas, estamos en el
cantón de San Rafael de Heredia, estamos trabajando en Upala, estamos trabajando en
Bagaces, en Tilarán y en Cañas.

El acercamiento del día de hoy no es que venimos aquí a ya firmar contratos ni nada, lo que
venimos es a explicar cómo Universidad Nacional, como esa institución que da apoyo a los
territorios, que nos ha caracterizado como somos, de nuestro ser, como Universidad
Nacional, de ahí fue la petición del señor Alcalde hace dos semanas atrás de que veníamos
aquí a compartir un poquito el proceso.




Ese es el equipo técnico que nosotros tenemos dentro de la Universidad hay otros, más
especialistas que quise traerlos acá nada más para que ustedes en algún momento, si tenemos
la oportunidad de desarrollar el plan, nosotros como Universidad Nacional, va a encontrar
esta parte del equipo. En mi caso coordinó el programa, en el caso de Luis Sandoval, que es
el especialista en sistemas de información geográfica y los diferentes perfiles que tenemos.
Es un proyecto que es multidisciplinario, no es un proyecto solo d geógrafos o sociólogos o
arquitectos, sino que tiene que ser multidisciplinario porque así lo demanda. Pero además de
esto, está la parte técnica de la municipalidad, el equipo técnico también municipalidad y
sobre todo también la participación ciudadana.
Aquí no podemos desarrollar este proyecto, si no hay participación ciudadana, por qué.
repito, yo nací en San Ramón, crecí en Montes de Oro y luego me fui a vivir a Heredia, tengo
mucho apego por San Ramón, tengo apego por Montes de Oro, pero no vivo ahí, entonces
no conozco muy bien el contexto, por eso es importante la participación ciudadana.
 Es importante mencionar que dentro de los talleres cuando se inicia el proyecto, ya sea el
ente que ustedes lleguen a contratar, tiene que haber una participación ciudadana en cada
etapa. Las vamos a explicar, ojalá que haya muchísima participación en estos proyectos.
Estos proyectos tienen como fin mejorar el territorio, controlar un poco ese caos, mejorar el
caos que nosotros tenemos. A veces sataniza un poquito, como decía el señor alcalde, esos

proyectos hemos llegado en diferentes cantones y la población nos dicen algo similar, pero
ahí van empapándose un poquito de la información y conociendo sobre el proyecto.
Andamos, una información, que imprimimos, unos panfletos que explica un poquito, para
que ustedes lo tengan a mano y creo que es importante que lo tengan.




Hicimos un mapa muy base del cantón de Zarcero con sus distritos, que ustedes lo conocen
a la perfección y eso es parte de ese territorio que se podría planificar, cuando ustedes lo
consideren a bien y quisimos traerlo acá.

¿Qué es un plan regulador? en términos legales, el plan regulador, que a veces la palabra
regulador, como que genera ahí un poquito de confusión, realmente es un plan de
ordenamiento territorial. Un plan que viene a ordenar un poquito la casa, cuando uno llega a
una casa y está desordenada, lo que viene es un poquito a ordenar, nosotros vemos los casos
de la GAM, por ejemplo, en temas de movilidad, en temas de transporte, tenemos problemas
también de gestión del riesgo, si recuerdan el caso de Upala, es uno de los más conocidos, le
comentaba al señor alcalde la semana que nos reunimos, en ese proyecto, la Universidad
Nacional hizo el estudio, la Universidad Nacional dijo que donde hubo esas inundaciones
eran áreas con alto riesgo, inundación y efectivamente, pero lo que pasó ahí fue un tema que
ya se salió del proyecto, se salió del equipo técnico, el documento se hizo, los estudios
hicieron, se entregaron, pero no, no fueron aprobados, quedaron ahí, entonces un poquito
para que nosotros reflexionemos ¿qué es lo que nosotros queremos como cantón.
En términos legales, es un conjunto, solo traemos desde la ley de planificación urbana 4240
que lo que nos legisla, es un instrumento de planificación definido por mapas, planos, se
hacen reglamentos, que son parte de los productos finales del proyecto, son políticas de
desarrollo, también se trabajan con el tema de la distribución de la población, que era lo que
les decía hace un momento.
Se hace un levantamiento de los usos de la tierra, por ejemplo, el tema de las vías de
circulación, no sé si ya Zarcero tiene problemas de transporte, temas de viabilidad, temas de
movilidad, lo que pasa es que la estamos un poco tal vez nuestro chip, tenemos que para
mejorar el tema de transporte y la movilidad lo que hacemos es volver a las calles, ampliamos
las carreteras. ¿Qué pasa si ampliamos las carreteras?, hay muchísimo más vehículos, cierto,
y va a seguir entonces amplió, más las carreteras, van a haber más vehículos y ahora también
el tema de adquirir un vehículo es muy fácil, yo voy ahí, con un préstamo y lo saco y pagó
unos de 150.000 y tengo un carro del año, esa no es la solución.
Los proyectos o la solución, lo que se planifica, incluso en grandes ciudades, es optar por el
transporte colectivo, medios colectivos, o habilitar también espacios. No sé si en Zarcero
tienen las características para poder andar en bicicleta, es bastante quebrado, hay que tener
una buena condición física, porque también de eso se habla, yo creo que Zarcero no tiene las
condiciones, pero es algo subjetivo que estoy trayendo yo desde afuera de allá de Heredia,
hay territorios que no tienen las características para andar en bicicleta, pero se puede hacer
recreativa, podemos trabajar un tema recreativo, pero ya para uso común ya subir esa cuesta
ahí de la Iglesia para arriba, yo creo que sería un poquito complejo.
En términos técnicos, son estudios sobre un territorio determinado, es el análisis espacial,
trabajamos el tema económico, social y ambiental. Los 3 ejes están asociados, no es que solo
trabajamos un tema social y luego un ambiental y un tema económico. Son propuestas
espaciales que ayudarán a definir sus futuros escenarios del uso del suelo.
 Por ejemplo, hacia dónde nosotros queremos crecer como cantón. Yo le decía a don Ronald
hace dos semanas que hacía dónde está creciendo históricamente el cantón, está creciendo en

paralelo, las vías, o hay un sector aquí en el cantón que ustedes definan que está creciendo
mucho en términos inmobiliarios, porque tiene una vista escénica muy bonita, no sé, etcétera.
Ustedes tienen que conocer, ustedes viven acá y por eso se hacen incluso esos escenarios a
futuro. Dentro de estos proyectos se hace un análisis hacia atrás, 10,20 o 30 años para tener
una visión hacia donde nosotros hemos crecido como cantón en términos de análisis espacial,
fotografías aéreas, trabajo de campo, además colocamos esos escenarios a futuro, no sé si el
cantón está creciendo hacia áreas, por ejemplo, de riesgo de deslizamiento, no sé todas esas
cosas son temas de análisis para el proyecto o del proyecto.



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              esarrollador             cologista                 r uitecto       bogado   intor
                                                                                                  gricultor




En términos de lo que requiere una propuesta, ahí vemos un terreno cualquiera y aquí las
diferentes visiones. Para un desarrollador, por ejemplo, piensa que es un negocio mobiliario
interesante, este terreno que está vacío, podría decir. Por ejemplo, para un ecologista dice
que es un área protegida, cierto, son diferentes percepciones y son válidos también. Lo que
hay que hacer es que tenemos que dialogar en conjunto. Un arquitecto dice, bueno, esto es
un tema de vivienda con hermosas vista visual, un tema visual; un abogado dice que es
patrimonio de una sucesión de herederos, un pintor, podría decir que es un tema interesante,
juegos de colores y volúmenes y para un agricultor lo que dice que es un terreno interesante
para una cosecha, para alguna producción agrícola.
Son diferentes percepciones que son válidas aquí, no es que lo que diga, por ejemplo, el
abogado no es válido, cierto, pero es que esto es parte de lo que nosotros nos encontramos
en los proyectos; vamos a los talleres, y hace poquito estábamos en un cantón allá por
Guanacaste, llegó un muchacho y me decía, es que a mí me preocupa porque el área donde
yo vivo es un área inundable, entonces les explicamos un poquito el proyecto, de lo que trata
el ordenamiento territorial y se fue con otra visión diferente. Porque aquí lo que venimos es

a mejorar el territorio, las condiciones que nosotros tenemos y sobre todo nosotros como
Universidad Nacional, sobre ese sentido social, también queremos aportar , aquí nosotros
venimos en estos proyectos como Universidad, no lucramos realmente, si ustedes ven un
poquito en el mercado lo que se cobra fuera, lo que cobran las universidades, tanto la UCR
como la UNA, pero nosotros tenemos ese aporte social, somos una Universidad pública. Lo
único que evita es una visión sesgada, aquí lo que se hace es tomar en consideración estas
visiones y esas perspectivas de análisis.




Algunas fotografías ahí que nosotros hemos conocido, esto, por ejemplo, es de Ciudad
Quesada, ya es una ciudad intermedia, catalogada como ciudad intermedia junto con Pérez
Zeledón, junto con Liberia, son ciudades ya intermedias. ¿Qué quiere decir eso?, que son
ciudades bastante desarrolladas en términos inmobiliarios, en temas de transporte de
vehículos, ¿pero qué es lo que pasa ahí? nosotros vivimos ahorita problemas incluso de
crecimiento urbanístico desordenado, eso es igual, es una fotografía de Limón de las
inundaciones y eso es allá por la zona norte. ¿Qué es lo que pasa aquí? No hubo una
planificación y se construyó, heredaron, pero nunca hubo estudios, no se hicieron estudios
de que esto era una zona inundable, eso me gusta igual lustrarlo mucho porque es un tema
que lo vivimos diario, tal vez ustedes aquí no lo ven tanto, pero allá en la GAM, en el centro
de Heredia o Centro de San José, cuando se pasa de noche, yo duro 7 minutos en carro, en
ahora pico usted dura 55 minutos. Y eso no es solo tiempo, sino que usted está gastando su
tiempo de calidad de vida, su tiempo de ocio, su tiempo de compartir con la familia, con los
amigos, entonces eso también tenemos que analizarlo nosotros como territorio.

Las entidades responsables de la planificación urbana de aquí es de donde nosotros nos
regimos, es legislación nacional, que no son proyectos, nos ha pasado también hemos llegado
a algunos territorios y nos dicen, bueno, es que la vez anterior vinieron ahí una empresa de
afuera, eso se trabaja con la legislación nacional, aquí igual no nos estamos inventando nada,
pues todo es una metodología. El tema de la viabilidad ambiental es una metodología por
parte de Senara y Setena , que ahora los vamos a explicar por fases, ahí lo más didácticamente
posible y también la otra metodología que es el manual de planes reguladores del Invu, que
son metodologías que ya están estructuradas y son las que nosotros seguimos como
proyectistas, incluso ustedes como cantón.
La Ley de Planificación Urbana, en su artículo dos, por ejemplo, para temas nacionales y
regionales, es la competencia del Mideplan y el Invu, y a nosotros lo que nos interesa es aquí
el tema local.
La Ley de Planificación Urbana, en el artículo 15, en el artículo 169 de la Constitución
Política dice que es competencia de los gobiernos locales, hacer la planificación territorial,
facultada para planificar y controlar el desarrollo urbano, velar porque las ciudades reúnen
las condiciones de seguridad, salubridad, comodidad y belleza. Más un cantón como Zarcero,
que es sumamente bonito, usted viene, ya, Naranjo es muy bonito, pasa en Naranjo y ya
comienza a ver unos paisajes, incluso aquí los estoy viendo, bellísimos y eso es lo que
nosotros tenemos que planificar, qué es lo que nosotros queremos, como cantón, como
territorio.

Algunos temas que podríamos pensar que prevén los planes de ordenamiento territorial. Esos
son algunas pautas, protección de la propiedad privada contra abusos inmediatos, molestos y
peligrosos. ¿Qué quiero decir con eso? Yo tengo ahí mi casa, pero que resulta que la par ya
me construyeron, no sé, una zona industrial, con muchísimo ruido, trabaja 24/7. No hubo
planificación. Tengo tal vez un proyecto igual residencial o no sé, tengo algún tipo de
actividad, tengo un barrio ahí donde vivo siempre históricamente, pero ahí se dio permisos
para un uso de una discoteca. Zarcero debe ser, imagino que bastante tranquilo no sé la vida
nocturna, pero puede pasar, residencial, donde coloca una discoteca más o menos como estilo
de la GAM, que es a veces poco molesto. Entonces esas cosas pueden suceder, tal vez ya
suceden. Empezamos específicamente por el Barrio la California. Ahí estamos trabajando en
una tesis con una muchacha, ahí hay una disco y que estamos en San José Centro, hay una
disconformidad por parte de la población porque hay 6 cuadras ahí, que son residenciales
históricamente y se está trabajando un proyecto para incentivar los restaurantes y áreas para
actividades nocturnas. Pero claro, las personas están un poco incómodas. ¿Por qué? Porque
históricamente aquí ha sido un lugar sin incidencias, tranquilo y de hecho es un área
sumamente bonita.
También prevé la reserva de espacios públicos, ¿cuánto es el espacio público disponible acá
en el cantón, tenemos espacio público para las personas, o no? ¿Cuánto espacio público
tenemos disponible? Tenemos que pensar en esas personas, niños, adultos mayores, para
temas de investigación. Rehabilitar también áreas urbanas, en el tema de rehabilitar las áreas
urbanas que necesitan tal vez alguna intervención, temas de movilidad, en temas de espacios
públicos. También la destrucción de la cobertura vegetal y la consecuente erosión, estos
proyectos prevén eso, pues el que haya una tala indiscriminada de árboles, no sé, para un
tema agrícola o para un tema inmobiliario, etcétera. Entonces esas cosas tenemos que
nosotros tener una visión, como cantón. Y bueno, deslizamientos también en temas de

infraestructura, que era lo que le decía hace un rato, que puede haber un proyecto
inmobiliario, pero se está desarrollando en una zona con alto riesgo a deslizamiento,
contaminación de los acuíferos.




 Detalles preliminares para el proyecto al desarrollo de esos proyectos un acercamiento
interinstitucional, nos parece que, por ejemplo, el acercamiento que hizo el señor Alcalde y
Diego que estuvimos allá y conversamos un poquito esto es lo primero que hay que hacer,
y les agradecemos realmente que los contacte con la Universidad, porque eso también nos da
el espacio para venir aquí a compartir sobre estos proyectos. Nosotros en la Escuela de
Ciencias Geográficas, los profesionales en geografía, tienen énfasis en ordenamiento
territorial. Toda nuestra carrera es tema de énfasis en ordenamiento territorial, creo que
podríamos aportar muchísimo también para el desarrollo del cantón.
Hay un trabajo técnico preliminar, tendrían que empezar por comisión del plan regulador,
hay que conformar la comisión, si estamos pensando en esos proyectos.
Consolidación de ruta de trabajo, incluso cuando yo hablo, lo hago como si ya fuera parte,
porque me siento igual con estos proyectos, nosotros lo que hacemos es como que somos
parte del cantón. Nosotros no venimos como Universidad a imponer, ni mucho menos, sino
lo que venimos es a ser otro brazo más del municipio, otro brazo más de la comunidad y del
equipo técnico que está dentro de la municipalidad.
Las fases del proyecto una vez tenido esto de la comisión de la ruta, ya sea la UNA o el ente
que ustedes consideren, en la comisión tiene que haber muchísimo diálogo entre las partes,
entre la comisión del plan y el proyectista, porque si no, todo se puede trabar.

Las fases de la variable ambiental, esta es la primera fase, según el decreto Ejecutivo 32967.
Repito, aquí no estamos inventando, ustedes pueden revisar el decreto 32967 y ahí viene lo
que dice para la metodología de la viabilidad ambiental, lo que son las IFAS, lo que son los
análisis de alcance ambiental y el reglamento de desarrollo sostenible.
Y la otra gran etapa del proyecto es la fase del plan regulador, según el manual de planes
como instrumento de ordenamiento territorial del INVU, que es una guía, es una metodología
que igual está allá.




Creemos que esta lámina es bastante didáctica y para explicar un poquito las etapas del
proceso. Según tenemos entendido, el tema de la vulnerabilidad hidrogeológica, esto lo
aprueba Senara, está en camino por parte de ustedes como cantón, lo están desarrollando, es
una parte, es un componente, para ese tema de ambiental.
Luego la otra gran etapa es el proceso de los IFAS, que es este componente que está por
geoaptitud y la edafoaptitud, bioaptidud, antropoaptitud, IFA integrado, IFA subclase. Eso
es un gran componente, un gran capítulo dentro de ese decreto 32967.
El otro gran capítulo es el capítulo del informe de análisis del alcance ambiental, donde se
trabaja con el sobreuso actual, el sobreuso futuro.
Cuál es el sobre uso actual que tenemos dentro del cantón o el uso que tenemos y el sobreuso
a futuro, lo que nosotros estamos pensando a futuro, cierto, pero es general, ahí todavía no
entramos a zonificación, a decir que, por ejemplo, que los lotes van a ser de tanto, que hay
que tener control en esto.
Y lo otro es el Reglamento de Desarrollo Sostenible y aquí quisimos colocar algunas fechas,
fecha de inicio, cómo lo estamos pensando? Yo sé que aquí ya hay una transición, ya la

alcaldesa electa dentro del cantón, esperaríamos, ojalá contar con esa misma iniciativa de la
actual alcaldía, que se den estos proyectos de verdad lo decimos como Universidad, ahora
son importantes para los territorios. Los hace muy competitivos, mayor competitivos para
muchas cosas, para inversión, para el tema de recursos, es bastante diferente.
La otra gran metodología, un gran capítulo es la planificación o el plan regulador. Esta es la
parte ambiental donde nosotros le incorporamos dentro del plan regulador. Sí, esto está en
base al decreto 32967 y esto está en base al manual de planes reguladores del INVU, aquí
tomamos esta información una vez que la tengamos aprobada por parte de Setena vea que
acá está metodología Setena, luego la incorporamos a la metodología del Invu, son como
grandes etapas, grandes capítulos.
Alcalde municipal: don Guillermo, el otro día hablábamos de qué eran varios IFAS, no en el
caso nuestro, ¿sino que solamente esos 6 solamente se adaptarían?
Hablábamos de que eran varios IFAS, en caso de, no es nuestro, sino que solamente esos 6 se
adaptarían. ¿Esos son los que tendríamos que hacer para poder ser parte ya de toda la metodología,
estamos hablando de esos seis que usted menciona ahí? Porque el otro día usted decía que eran más.
MSc Guillermo Calderón: son los grandes cuatro componentes, Geo, edafo, bio y antro, de estos se
desprenden estos, son como insumos para esto, estos, por ejemplo, tienen otras variables que aquí
no quise colocarlas porque es muy extenso, pero son otras variables que las componen. Más que
todo la geoaptitud tienen muchas variables geológicas y bueno, aquí ustedes lo van a ver, esto es un
como un gran capítulo, Geo, edafo, bio y antro son insumos para generar este IFA integrado y este
IFA subclase, que lo que me va a salir es, si tenemos una alta fragilidad o si tenemos una baja
fragilidad, dependiendo la localización territorial. Pero que tengamos una alta fragilidad ambiental,
no quiere decir que no podamos hacer nada, porque a veces los satanizan, si está en rojo, ahí no
podemos hacer nada, no, no es eso, sino que hay que hacer otras especificaciones, tiene que tener un
cierto control, si vamos a hacer un desarrollo, algún tipo de infraestructura, pues tiene que tener
unas condiciones diferentes, porque está un territorio que ambientalmente tiene unas características
que hay que tener cuidado. No es que no se pueda hacer nada, porque a veces genera ese ruido,
repito, el informe de análisis hace esta evaluación y el informe del Reglamento.
La metodología del manual del INVU Tiene 2 grandes capítulos, básicamente uno es el diagnóstico,
ahí tengo más adelante una lámina lo va a explicar. ¿Cuáles son esas variables para que ustedes
tengan por lo menos una idea de cuántas variables son?, creo que son más de 70, si no me equivoco
ahorita solo esta, son más de 70 variables de todo, físico, espacial, temas sociales, económicos,
políticos, jurídicos, ambientales, que este ambiental es el que yo me refería, se toma de eso. Este
capítulo ambiental se toma de este análisis que se hizo. Tenemos que hacer un análisis, cruzar
variables para poder saber qué es lo que nosotros tenemos dentro de nuestro territorio. Y bueno, se
va a hacer un levantamiento de usos de la tierra. Una vez arrancado el proyecto, en algún momento
esperaría que muy pronto, que el cantón levante la mano y diga vamos a arrancar con el proyecto,
vamos a andar, ojalá la Universidad Nacional con el equipo vaya levantando los usos que tiene el
cantón. ¿Qué quiere decir? Vamos a pasar predio por predio, finca, por finca, dentro de las áreas
urbanas a identificar el tipo de uso, que eso para la municipalidad son insumos maravillosos, porque
va a indicar que la propiedad 4-05-20, es un uso comercial, o su uso residencial o es un uso mixto.
Uso mixto, es que puede ser residencial, por ejemplo y comercial en una misma infraestructura, no

sé si nosotros lo tenemos como cantón, pero creo que es un insumo muy interesante para saber qué
es lo que nosotros y hacia dónde vamos.
También el pronóstico territorial. Aquí lo que se trabaja es la propuesta de zonificación y los
reglamentos, hay una propuesta de zonificación, que es como uno de los grandes productos del
proyecto, que era lo que les decía hace un momento, nosotros vamos, digo nosotros, refiriéndome a
nosotros como cantón, no, nosotros como Universidad, nosotros vamos a definir con las
comunidades, con el equipo técnico municipal, ojalá que estén incluso involucrados los regidores y
regidoras dentro del proyecto y entre la Comisión y que vayan a los talleres, porque aquí no es
como estar, esconder información, no más bien que se divulgue y ojalá que en los talleres lleguen,
no sé, 100 personas a cada taller, de eso se trata, esto es una propuesta. Igual lo colocó como
propuesta, de eso se trata.
Esto es una propuesta con nosotros, entregamos a ustedes y trabajamos eso en conjunto y tenemos
una propuesta de plan. Y luego ahí le vamos a explicar más adelante, nosotros no aprobamos el
equipo técnico, el Invu no aprueba tampoco el proyecto, o le da, el aval como tal para encaminar o
adoptar, sino que es el Concejo Municipal el que adopta el plan, el INVU hace recomendaciones,
nosotros podemos hacer la recomendación, adoptamos la recomendación, hacemos cambios que se
consideren; van a haber procesos de audiencia pública también, después de esos talleres que
hacemos y vamos a estar, va a haber un proceso abierto y audiencia pública donde va a estar
abierto, invitamos a todos y todas, luego ahí de esas audiencias públicas ahora le vamos a explicar,
hay que responder y todo su proceso muy abierto, y luego pasa a lo que es lo aprobación y
ejecución del proyecto que es esa tercera gran etapa.




Esto es parte de esa ruta de trabajo, nosotros iniciamos, les decía hace un momento por la
conformación de la Comisión, por la identificación de ese actor que lo desarrolla, o sea, ¿quién va a
ser el que va a hacer el proyecto, a quién vamos a contratar? Como dice don Ronald, esto tiene que
hacerse por Sicop, transparencia, abierto, ahí participan los que quieran participar, serán evaluados.
Luego el tema presupuestario también es muy importante ¿Cuánto es el monto, por ejemplo, que

tenemos presupuestado, que nosotros tenemos pensando para desarrollar el proyecto?, es importante
también decir, voy a devolverme aquí un poquito, nosotros como Universidad lo trabajamos por
etapas. ¿Qué quiero decir?, que nosotros primero contratamos, por ejemplo, esta primera etapa
ambiental y luego en otro contrato podemos hacer el plan, ¿por qué? ¿Porque si lo contratamos
todo, para nosotros no sería problema con Universidad, pero tal vez para temas presupuestarios
puede ser un complejo para el cantón, y además qué vamos haciendo?, que vamos generando
transparencia y confianza también en la población, porque se van viendo los resultados, se van
viendo productos, es una forma, ya queda a criterio de ustedes como lo quieren desarrollar.
Alcalde municipal: nosotros estamos incluidos dentro del fondo de preinversión de MIDEPLAN,
en donde este año, el gobierno de la República ha girado instrucciones al IFAM para que le done el
contenido presupuestario a 18 municipalidades, en donde nosotros entramos en el segundo plan.
Por cosas de la vida, la municipalidad no podía haberle hecho frente a un plan regulador por lo
costoso que es, sin embargo, por tratarse de metodologías que se lograron hacer, estamos incluidos
dentro del segundo combo del Ifam, donde lo que hacen no es trasladar fondos, sino contratan llave
en mano, ustedes o al proveedor que sea y en cuanto al contenido económico, ya nosotros no
tendríamos problema, ya estamos incluidos dentro del combo de las 18 municipalidades que les va a
donar eso, cuál es la metodología de pago hacia ustedes, que ojalá sea la universidad, no quiere
decir que nosotros decidimos quien, sino que es Sicop, por el dinero no se preocupe porque lo tiene
el gobierno y ya ellos lo están ofreciendo a 18 municipalidades, inclusive a nosotros.

MSc. Guillermo Calderón: eso que dice el señor Alcalde ya es un súper camino, porque tener el
presupuesto es lo más complicado, yo creo que eso más bien es de incentivar, de las nuevas
autoridades, porque me imagino que va a quedar de contratar incluso ahorita arrancamos, pues ya yo
me siento aquí parte, ya yo voy casi que encaminado. En la recopilación vamos a generar lo que es
más que firmar el contrato, sería el proceso por SICOP, que hablábamos hace un ratito, que se hace
ahí abierto y público y ustedes revisan lo que desean revisar, vamos a recopilar la información, vamos
a hacer la actualización de usos, que era lo que les decía hace un momento, nosotros mostramos aquí
en estas flechitas, si usted lo ve en su proceso de participación técnica, ciudadana y actores políticos,
proceso de consulta y participación de actores, siempre está la participación interinstitucional y de
ciudadanía. Tendríamos la realización de los estudios hidrogeológicos que aquí lo marqué, así como
un checklist que se están elaborando, ya aquí el Gobierno ya arrancó, con esa primera parte. En algún
momento tendríamos la licencia ambiental, que es lo que les decía hace un momento de Setena, IFAS
análisis y reglamento de desarrollo sostenible.
Luego pasamos al diagnóstico que se usaban en otros colorcitos porque recuerden que era la
metodología de la guía, el manual de planes Reguladores del Invu, hacemos el pronóstico, con esa
zonificación y esa propuesta de reglamentos.
Pasamos a la divulgación de los resultados, todo esto que estoy diciendo acá tiene participación
ciudadana. Todas estas etapas del diagnóstico vamos a ir a las comunidades, a los distritos y hacemos
un taller como mínimo por distrito. En esta parte ambiental trabajamos con la parte interinstitucional,
con las instituciones, el MEP, la Caja Costarricense, el Mag, el Sinac, no sé, lo que a ustedes se les
ocurre, Asadas, incluso el tema de la Fuerza Pública, hacemos talleres con las instituciones en la parte
ambiental y en la parte del plan, trabajamos con esos actores también interinstitucionales y trabajamos
con las comunidades también. Vamos a los talleres y ahí la gente nos va a conocer y van a saber parte
del proyecto.

Cuando vamos a los talleres no es que vamos a presentar ahí resultados, porque no tenemos resultados,
en el diagnóstico territorial lo que vamos a hacer es un diagnóstico territorial. ¿Qué es el diagnóstico?
Saber qué es lo que hay en ese territorio. Nosotros vamos a levantar información, ahí traemos una
tabla de información que tenemos que solicitar como municipio a las diferentes instituciones, temas
sociales, económicos, culturales, temas ambientales como estamos, cuál es la situación, luego vamos
a tener otra etapa de talleres donde trabajamos esa propuesta de zonificación con las comunidades.
Entonces llevamos cartografía participativa, imprimimos cartografía, mapas y ahí lo vamos
elaborando en común. Incluso ha pasado que la gente nos dice, mira, aquí está mi propiedad y queda
en un uso residencial. Y pueden hacer sugerencias, también se hacen recomendaciones, si es viable
hacer recomendación porque técnicamente es viable y ambientalmente viable, se podría adaptar
ahora, pero si una persona me dice, mira que yo quiero hacer aquí un desarrollo inmobiliario y tiene
ahí con alta pendiente e inundación y una falla geológica, pues es como poco complejo.

Juan Antonio Rodríguez: es un tema evidentemente técnico, d ónde van a privar los criterios
técnicos y legales, usted está explicando todas las leyes que hay que explicar y toda la cosa, entonces
con el tema que usted nos plantea ahí de la consulta y la participación de la comunidad, cuál es el
papel que efectivamente juega, o sea, me imagino que no tendrá un carácter vinculante para lo que se
piensa desarrollar, considerando que es un tema muy técnico, o en esta parte que usted acaba de
mencionar, de que se pueden hacer sugerencias, nos quedamos con sugerencias o se podría considerar
la opinión de la comunidad de X distrito, por ejemplo, cuando ya se determinen el uso que se le va a
dar a las zonas, por ejemplo, ¿hasta dónde es el alcance de esa participación de la comunidad?

MSc Guillermo Calderón: gracias por la pregunta don Juan Antonio, voy a citar mucho a
Atenas porque es el que está más avanzado y ahorita tuvimos una reunión con el Invu, la semana
pasada y vamos a entregar el documento al Invu.
Nos sucedió, en la discusión que hicimos con las comunidades, se había hecho una propuesta, por
ejemplo, de una zona industrial y en algunos sectores, que están sobre la ruta 27, pero un poquito
escuchando la gente y hablando un poquito la gente nos decía, no , esa parte que están colocando
ustedes como zona industrial, se puede hacer, pero necesitamos ampliarla un poquito más, hacia otros
sectores. Revisamos la parte ambiental si técnicamente ambiental era posible, que eso que dice don
Juan Antonio, tal vez para explicarme mejor, comentarios, sugerencias que ustedes hagan, primero
tenemos que revisar si ambientalmente es posible, por eso es que yo les comentaba, pero sí es viable
y se puede hacer, pues nos pasó en Atenas, y le estoy diciendo que es zona industrial, incluso que
podría hacerse un diseño de puente de alto impacto, pero donde estaba era perfecto, estaba solo
la Ruta 27, tenía todas las condiciones, no iba a perjudicar también a la parte residencial y se
colocaron, creo que, en 3 zonas dentro del cantón de Atenas, porque la población y
técnicamente también ambientalmente, era posible, está Caldera que llega camino hacia la
GAM, una zona también estratégicamente muy importante.
También hubo casos donde llegaron algunos dueños de propiedad, donde llegaban incluso
con el plano, ahí están los correos, don Juan, incluso en cualquier momento nos sentamos
para que vea que no estoy aquí diciendo falsedades, pero donde llegamos con el plan
revisábamos y sí, todavía tal vez lo habíamos colocado como una zona residencial, pero
tenían las condiciones de colocarse con una zona mixta porque era viable.
Pero entonces igual nosotros hacemos un análisis ahí muy minucioso, porque puede ser que
aquí está esa propiedad, que hagamos zona mixta, pero la otra queda como uso residencial,

que fue lo que nos pasó. En algunos casos la gente llegaba por interés ahí propio, levantaba
la mano, nos contactaban primero a la municipalidad, luego la municipalidad nos pasa a
nosotros, hacemos la revisión, ahí nos sentábamos con Luis, revisábamos, con otras personas,
y si era viable hacer la modificación y la hacíamos. Y esa zona industrial, se les digo, porque
como es industrial, como podría ser de impacto fuerte, creo que es uno de los mejores
ejemplos.
Alcalde Municipal: ¿la consulta ciudadana es vinculante?

MSc. Guillermo Calderón: claro que sí, es vinculante y sobre todo, ojo lo que voy a decir, esto es,
digamos, ojalá que no sea lo que pase acá, cuando se está desarrollando el proyecto, un proyecto
puede ser que no se apruebe, incluso repito, el proyecto lo aprueba o lo adopta el Concejo Municipal.
¿Quién es el Concejo Municipal? es la representación de nosotros como sociedad. Entonces yo voté
por María, yo voté por Juan, yo voté por Pedro, yo voté por Luis, cierto, y es la representación. Pero
además de eso, recuerden que antes que voy a llegar aquí, hay una audiencia pública. Después de
todos esos talleres, de toda esa participación que nosotros tenemos, hay una audiencia pública aquí
abierta. Por ejemplo, ustedes van a ver ahí los resultados, y no solo la audiencia, no, no es que
llegamos ahí, nos presentamos, sino que está el documento, está la cartografía y está disponible. La
municipalidad, por ejemplo, la dejó disponible para todo ciudadano. Ahí llegaron las observaciones,
los comentarios y en la audiencia pública se hace abierta, buscamos un espacio, si quieren trasmitirla
la pueden transmitir también, ojalá que busquemos un espacio donde pueda llegar muchísima gente.
Si hacen preguntas por escrito tienen que estar las preguntas por escrito, se pueden hacer verbales,
pero para poder responder respondemos ese momento, pero para crear evidencia se hacen por escrito,
ustedes nos las pasan y nosotros tenemos un mes para poderle responder.
 Si nosotros no le respondemos, don Juan, por ejemplo, ahí se puede detener el proyecto ahora porque
estamos incumpliendo, aquí igual nosotros, digo nosotros como Universidad, con toda la
transparencia, porque de eso se trata.
Alcalde municipal: perdonen que sea tan insistente, pero es que quiero que quede claro todo. ¿En
qué momentos es esa audiencia?, en el tema nuestro los pasos a seguir es, que este o el Concejo que
viene que acepten el proyecto como tal, porque lo que ocupaba el Ifam es que se firmara el convenio
con ellos, para que la erogación del monto llegue a nosotros del proceso como tal. En qué momento
se hace la consulta antes, durante o después de haber ejecutado usted la labor. ¿Por qué digo esto?
Porque si es lo último lo que vamos a hacer, la audiencia pública, perfectamente, la gente se va a
negar a que se dé y la municipalidad tendría que pagar el plan regulador, ya eso nos lo han explicado.
Es un tema que hay que analizar, ¿cómo venderle la idea a la comunidad, de que esto va a ser un
beneficio que no va a ser el satanismo, como lo han dicho que han satanizado tanto la palabra plan
regulador, que esa es mi pregunta, en qué momento se hace la audiencia pública?, antes, durante
después.



MSc Guillermo Calderón: don Ronald, por ejemplo, la audiencia pública, y lo que se hace es que
no puedo decir que se hace cuando el proyecto se tiene acabado, porque lo que nosotros presentamos
es una propuesta. Entonces yo no puedo decir que está aprobado o acabado, cuando digo propuesta
es que es la audiencia pública donde presentamos la propuesta, donde nosotros como cantón enviamos
la propuesta al Invu para revisión. Cuando tenemos esa propuesta, nosotros como cantón enviamos y
la presentamos al Invu. Porque somos nosotros, pero recuerden que nosotros vamos a tener talleres

de participación, vamos a ir a los distritos a trabajar y vamos a buscar ahí el salón comunal, una
escuela que hemos estado incluso en talleres, entonces todo el proceso se va a dar por conocido desde
el inicio que ahorita estamos aquí para eso, lo bueno acá o más bien lo que tenemos que hacer nosotros
y ustedes, tal vez como esos que tal vez esas voces que están dentro del cantón, pueden conversar
con la gente del proyecto, que se interese del proyecto, que se informe del proyecto, sobre todo de
que tratan estos proyectos, porque la gente lo sataniza, la gente dice, pero es que realmente eso trae
un bien para el desarrollo del cantón y sobre todo, pensando un poquito a futuro, vean, repito, vean
lo que está pasando dentro de la GAM, que ahí es, tal vez en algunos cantones tienen planes, pero se
hizo muy tarde. Yo vivo en Heredia pero vivo en la parte alta todavía que tengo un poquito de suerte,
tengo unos arbolitos ahí contados, no tengo estas vistas que tengo aquí, por ejemplo. No sé si en algún
momento esa parte se está pensando que veo como los agrícolas y está pensando si no tenemos, se
está pensando en desarrollo inmobiliario, se está pensando en protección, se está pensando incluso un
poquito en la parte agrícola, que creo que es uno de los grandes fuertes del cantón, la parte lechera y
agricultura. Ahora veíamos chiverres, estaba empezando Semana Santa. Entonces y eso es un poquito,
la audiencia pública se hace cuando tengamos la propuesta, pero tenemos procesos de participación
continua, eso de lo de ustedes que vaya a informar, es para que la gente llegue a los distritos, a los
talleres, porque tal vez es un poquito triste, cuando nosotros convocamos a la municipalidad hace el
esfuerzo, convocamos y nos llegan 6 personas, pero qué es lo que pasa que no se interesa, tal vez no
se quisieron informar cuando tenemos la propuesta aquí llegan a la audiencia y comienza el asunto
bravo, comienza todo mundo a quejarse. Y así lo digo abiertamente, ah, pero mirá, a mí no me
tomaron en cuenta, pero mirá a mí no me informaron, eso va a pasar, eso es normal, porque tal vez
no todos podemos ir los sábados a las 14:00 H de la tarde al taller, no todos podemos ir los viernes a
las 14:00 H de la tarde, a las 17:00 H de la tarde, un taller que eso también es otra cosa, los talleres,
las fechas y los horarios lo definimos en conjunto con la municipalidad, por lo general los hemos
trabajado los sábados a las 14:00 H de la tarde. ¿Por qué? porque parece que los sábados es un buen
día, los domingos o vamos a mejenguear, nos vamos a misa o no sé o vamos a tardear, pero es igual,
hacemos una propuesta y es la municipalidad y todo lo que los entramos al consenso
Viene la revisión técnica por parte de la dirección de urbanismo del Invu, aquí es importante una
revisión, hacemos nosotros las modificaciones que nos pidan si no tiene modificaciones y está bien
técnicamente, porque es el ente que lo revisa, es el Invu, está por ley, se envía a la municipalidad,
ojo, a lo que colocamos acá, sesión del Concejo Municipal es el que aprueba o adopta este
ordenamiento territorial. Pero aquí viene un camino atrás, bastante largo y ojalá que muy bonito,
donde se incluyen a todos y a todas.
Luego viene la publicación en la Gaceta, publicado oficialmente y luego viene un proceso de
actualización y ajustes, que eso ya viene después de que ya se aprueba, qué quiero decir con esto, que
obviamente, el territorio es muy cambiante, somos muy cambiantes, entonces tiene que actualizarse
cada 5 o 10 años, que sería lo ideal. Y eso de ahí el camino, luego sigue.
Regidor suplente Carlos Masís: están tocando un tema ahí muy importante, que es la audiencia
pública, pero ya ha dado ahí una luz de cómo llegar preparados a esa audiencia pública, que son esos
talleres en las comunidades, con las asociaciones de desarrollo, con los grupos, incluso la gente que
quiera participar de las comunidades es muy importante. Se debe tomar en cuenta y no llegar a la
audiencia a portas, porque entonces va a haber un conflicto ahí, especialmente si la gente no sabe de
qué trata el plan regulador y como decía el alcalde, antes que menos, cuando empiezan a hacerle
ruido. El ejemplo más claro, una persona compró una propiedad, yo creo que cerca por acá porque
quería hacer un tema inmobiliario, resulta que la propiedad no es apta, ahí tiene la propiedad, pero ya

no puede desarrollar el proyecto. Me parece que fue así, entonces, el plan regulador, si la gente quiere
diversificar en los distritos, por ejemplo, el tema hacia el tema turístico, hacia el mismo tema
inmobiliario, entonces el plan regulador es un ejemplo que doy, dígame, si estoy equivocado, le va a
permitir de antemano, tanto a la municipalidad, al departamento de gestión urbana que le va a permitir
tener a mano inmediatamente casi los parámetros para decirle a la gente si claro, vamos a ver , cómo
hacer el estudio y en un menor tiempo van a tener la capacidad de decirle sí, claro, y poder desarrollar
un proyecto tal, o puede desarrollar el proyecto tal, en el presente, pasan muchas situaciones y la
gente que también le gusta construir muy cerca de lugares que no son propios. Porque qué lindo la
casa y la construyó, y se la puede llevar el agua. El plan regulador tiene la mayoría de las cosas
importantes, son importantes porque es un ordenamiento territorial, integral que tiene que ver tanto
con urbanismo, con el tema ambiental, el tema pluvial, todo, cuencas y se ordena el cantón en ese
sentido. A veces la gente se queja, no crea cantones, donde no hay un plan regulador el bombardeo
mucho los recibe el Departamento del Desarrollo Urbano, recibe ese bombardeo porque no nos deja,
ahí es el problema. Y hasta quieren echar el personal, pero es por eso, porque para tomar una decisión
es más difícil ahora que con un plan regulador. Ahí se va a tener las herramientas, se va a tener la
metodología y en ciudadanos, primero, hay que informarse con que va a tener el uso de suelo para un
proyecto, va a estar claro con el plan regulador, yo creo que estos insumos que están dando las
universidades, qué más especialistas que ustedes, ese insumo que están dando hoy, es sumamente
válido, debemos tomar en cuenta que ya estamos saliendo, aquí hay gente nueva, don Juan Antonio
es el futuro vice alcalde, entonces ya van a tener los insumos para conocer de que trata el plan
regulador. Porque sí, es cierto, hicieron un poco de ruido y es menos restrictivo de lo que hay ahora
y más ordenado, gracias.

MSc Guillermo Calderón: don Carlos, gracias por poner ese ejemplo, ese ejemplo que se está
poniendo es el ejemplo ideal, porque cuando nos ha pasado igual que hemos estado en los territorios
y la gente dice, ah, mira, pero es que no puedo hacer esto y este plano que viene a restringir. Entonces
nosotros le preguntamos, pero qué puede hacer ahora con lo que hay de legislación. ¿qué le permite
la legislación ahora? nada, entonces ¿por qué? porque nos regimos por la Ley de Planificación
Urbana, no tener un plan incluso de ordenamiento territorial local, recuerden que esto igual pasa a ser
una ley, el plan pasa a ser una ley, y ese ejemplo que dice don Carlos es el mejor ejemplo ahora,
porque puede ser que esa propiedad habría que analizarla y ver si tiene incluso condiciones para
desarrollar, porque se hacen estudios locales a nivel local, entonces, el ejemplo que pone me parece
que es el mejor y el tema de los trámites que menciona don Carlos me parece que es muy importante.
Esos proyectos agilizan muchísimo, muchísimo los trámites, para sacar un permiso de construcción,
por ejemplo, qué se hace ahora para sacar un permiso de construcción, dónde tienen que ir ustedes,
por ejemplo, pedir permisos, el trámite es largo, es bastante largo. Si nosotros tenemos un proyecto
de estos acá dentro de la muni lo podemos gestionar todo dentro de la Municipalidad de Zarcero , no
tenemos que ir allá a San José, no tenemos que ir al INVU, por ejemplo a tramitar nada porque está
dentro de la Municipalidad de Zarcero, esa pregunta que hace don Carlos nos ha sucedido, no sé
cuántas veces nos ha mencionado lo mismo, nosotros decimos qué puede hacer ahora con la
legislación que hay ahí, pues nada me dice, porque no nos permite, de eso se trata, de venir un
proyecto local, desarrollarlo y sobre todo, agilizar los procesos de camino. Que no se traben los
caminos y que yo no tenga que ir a San José a hacer un trámite de permiso, por ejemplo, no tenga que
ir hasta el Invu, sino que lo puedo hacer acá dentro del gobierno local.

Voy a ser aquí, tal vez, didáctico en pensar que, o decirles que esta es la etapa del IFA, de esa variable
ambiental, estos son los factores que les mencionaba hace un ratito. ¿Cómo se introduce la variable
ambiental por medio de los IFAS?, toma en cuenta los 3 medios en que se divide, en físico, biológico,
social. Identifica las limitantes y potencialidades técnicas, ojo lo que está acá, es lo que tiene el
territorio ambientalmente, ahí nosotros no nos vamos a inventar información en lo que está, incluso
a nivel nacional por las instituciones competentes. Senara, el Ovsicori, la Universidad Nacional en
temas de sismos, por ejemplo, la Comisión Nacional de Emergencias. ¿Qué tiene mapeado? ¿Dónde
están las posibles áreas por deslizamiento?, eso es información oficial que nosotros utilizamos y la
sistematizamos, analizamos y generamos esa cartografía que nos permite a nosotros ver las
complejidades o más bien el potencial que tiene el cantón y permite definir la capacidad de carga que
tiene el terreno. Acá están los factores que les mencionaba hace un ratito y esto el semáforo nos gusta
mucho colocarlo porque es más o menos los colores que llevan los mapas de los IFAS. Donde un rojo
ahí como que hay que detenerse, que hay que analizar un poquito más que se puede hacer, hay un
amarillito, que hay que pensar ahí lo que podíamos hacer y el verde es que ahí tenemos como más vía
libre, pero no crean que es que podemos hacer todo, hay que pensar un poquito también en la parte
social. Eso que yo le decía, si tengo una zona residencial y yo no le voy a colocar una zona industrial
a la par o una granja avícola, por ejemplo, entonces un poquito lo que nosotros traemos acá, igual acá
tal vez no se ve, pero eso está dentro del decreto 32967 lo pueden revisar y ahí van a encontrar un
poquito.

Lo del IFA geoaptitud, estos son los 5 componentes solo del IFA geoaptitud, y todas estas se
desmenuzan, por así decirlo, en otros factores, que era lo que decía don Ronald hace un momento,
que son muchísimas variables, aquí están como los subcapítulos, sólo del eje geoaptitud esta es la
coloración, que llevarían los mapas donde un rojo me dice ahí que tenemos que tener cuidado, donde
un verde me dice que son zonas más viables para el desarrollo dependiendo de las características del
territorio.

El IFA edafoaptitud, temas más del suelo se consulta al Ministerio de Agricultura y Ganadería, repito,
aquí es información oficial, también vamos en campo para corroborar, pero estamos utilizando
información oficial.
Previsión de los mapas de capacidad, igual acá, lo mismo del semáforo, entonces aquí temas de IFA,
por ejemplo, edafoaptitud, que es este aquí son algunos ejemplos, que se han hecho en el país, por
ejemplo, pero hay un rojo, pero esto es solo para el factor edafoaptitud, no se alarmen cuando lo ven
en el rojo, es por temas de suelos, no quiere decir que eso está en rojo y que ahí no se puede hacer
nada, no, porque la integración de todas las variables luego me va a dar lo específico. Entonces por
ejemplo dentro de este cuadro puede ser que por factor el edafo me aparece en rojo, pero en el antro
me aparece todo en verde, luego unimos las variables y ahí vamos a ver lo específico que se yo,
cuadro por cuadro, porque así es la metodología.
Presidente municipal: actualmente se está dando una situación aquí para lo que es el otorgamiento de
permisos o segregación de terrenos, que es el famoso estudio del Inta, que es un estudio agro forestal,
por así decirlo, que ha entrabado mucho, no sé si lo vamos a tener ahí como actor en ese tema o sale
del juego.
Msc Guillermo Calderón: tiene que estar también, todas las instituciones deben estar y esa y ahí tiene
que existir muchísimo diálogo, nos ha sucedido por ejemplo, les voy a comentar un ejemplo, tal vez
del agua en uno de los cantones, donde tenemos un cantón específico que se habla mucho del tema
del agua y eso siempre se escucha dentro de los territorios, ahí qué hacemos, más bien traemos a esa
institución. En un cantón de Heredia, que es el que maneja el tema del recurso hídrico, tiene que estar
ahí, para ver incluso qué es lo que se proyecta, el Inter, por ejemplo, también tenemos que traerlo
para poder hacer esos análisis. Entonces más bien entre más gente y ojalá que se convoquen, y esa
información se va a integrar dentro de los estudios.
Presidente municipal: actualmente la participación del Inta ha sido muy limitante porque hay que
pagar a ingenieros que vengan a hacer ese estudio y muchas veces un estudio del Inta puede salir más
caro que pagar un topógrafo y que para hacer el plano, lo que se habla dependiendo de las propiedades
de cuatrocientos mil, un millón de colones y que actualmente ha sido una piedra muy grande en el
zapato, tanto para nuestros ciudadanos que se les imposibilita estar pagando tantos trámites y uno de
esos sin restrictivo actualmente, ese en particular.
MSc Guillermo Calderón: lo que vamos a hacer creo que uno en los primeros inicios, aquí los
proyectos, es tener esa relación y ese vínculo con las instituciones, sentarnos en una mesa de diálogo,
ver cómo van a aportar, cómo nos van a aportar el proyecto como tal. Por ejemplo, aquí tenemos
áreas silvestres protegidas, si fuera el caso, también es importante decir que las áreas silvestres
protegidas, no entra dentro del plan, de este plan porque sí, ¿Por qué no entran dentro de este plan?,
porque es un plan de desarrollo urbano, si queremos trabajar con las áreas silvestres protegidas, ahí
es un plan de manejo que es competencia del Sinac, eso es importante tenerlo muy claro. Porque hay
que proteger la parte ambiental, recurso hídrico, pero eso es una metodología diferente y es
competencia del Sinac, la aprobación de las áreas silvestres protegidas en términos del manejo de
esas áreas silvestres protegidas, y se hace con una metodología que se llama Plan General de Manejo.
Si la municipalidad quiere hacer ese plan de manejo, puede aportar los fondos para que se desarrolle
el plan de manejo. Si tuviéramos áreas silvestres protegidas, que fue lo que hizo Atenas, Atenas aportó
los fondos. La Universidad Nacional hizo el estudio del plan de manejo de la zona protectora Cerro
de Atenas, fue aprobado ya, tiene un plan de manejo en una zona protectora que tenía ciertos
problemas. Ahí tenía una presión en el lado oeste de la zona protectora, una presión urbanística muy

fuerte, se estaban dando permisos ahí y ya estaban, se estaban metiendo muchísimo y es una zona
protectora que estaba declarada para la protección del recurso hídrico, pero es importante que ustedes
lo tengan claro en temas de las áreas silvestres protegidas o zonas protectoras, parques nacionales,
etcétera.
Regidor Carlos Masís: vamos a ver, tal vez no entiendo, alguna vez nos dijo que en el Concejo de que
por lo menos Zarcero, de pasar de una ciudad pequeñita, se hizo una ciudad más grande, desordenada,
como me imagino en el país, la mayoría antes del plan regulador de cada espacio, por ejemplo,
ustedes cuando pasaron aquí por la ruta 141, aquí en el centro, todo este centro comercial, voy a
volverme al ejemplo que ponía de que si alguien tiene ahí al frente, quieren poner una discoteca en
ahí, dentro del área comercial, podría caber, ¿pero qué pasa si alguien la quiere poner en una parte
más residencial, digamos detrás de la Iglesia, que ya son más residencias, entonces, como más allá
o más cerca, oh, si ya estuviera ahí, es decir, como están desordenada la ciudad, en las propuestas de
que hay negocios, puede haber un industria, puede haber una disco, puede haber residencias, entonces
lo que ya está ahí se queda, pero en adelante con el plan regulador, ahí sí, ya va a haber digamos
nuevos parámetros, porque si va a haber unos parámetros para poderle decir a las personas que quieren
desarrollar cualquier tipo de actividad si puede o no puede.




MSc Guillermo Calderón: sí, Don Carlos, exactamente lo que está ya está, la gente que no se asuste,
no es que tiene un comercio aquí al frente, lo vamos a quitar y vamos a, no, ya eso está, pero tiene un
derecho adquirido, pero sí se puede tener otros parámetros, dependiendo el área donde nosotros
vamos. Repito, no sé, tal vez esto acá ha sido residencial históricamente acá atrás, por eso es
importante que la gente vaya, la gente dice, bueno es que históricamente fue dado por mi bisabuela y
queremos que se mantenga la residencia, por ejemplo, pero puede ser que de ahí para allá, por la
Iglesia hacia allá, puede que no es que queremos que sea algo más comercial, y se coloca incluso el
tipo de usos que son permitidos y hace una tabla enorme, hay una tabla enorme, parámetros, por
ejemplo, donde dice que uso mixto y qué tipo de uso mixto es permitido, por ejemplo, ¿qué tipo de
uso comercial es permitido?, también es una tabla de verdad muy grande, que ustedes la van a tener,
esa tabla nos va a decir a nosotros que incluso qué tipo de uso se puede hacer dependiendo si es zona

mixta, si es zona residencial, o una residencial o si es zona comercial, qué tipo de uso comercial se
puede, si estuviéramos pensando en tema de agroindustria, por ejemplo, ecoturismo, no sé, yo veo
acá el cantón como un tema de ecoturismo, sería súper interesante esta camino hacia Ciudad Quesada,
belleza escénica enorme y bueno, no sé, yo creo que aquí sería bellísimo, incentivamos exactamente
incentivamos muchísimo pensando, por ejemplo, no sé si ustedes lo han visto y le decía a don Ronald
hace dos semanas, que hay un concepto que se trabaja mucho, que es el concepto de nueva ruralidad,
pero ese concepto de nueva ruralidad, que es que estas áreas jalan mucho eso, que son personas ya
pensionadas de áreas urbanas que se van a esas zonas, con una belleza, como una tranquilidad,
personas pensionadas que también demandan otro tipo de servicios. Si esos son, son personas adultas
mayores, van a demandar ciertos servicios, que hay que ponerle muchísima atención, que eso también
podría generar nuevas clínicas, por ejemplo, privadas, farmacias, no sé, puede mandar comercio, lo
digo solo como un ejemplo, no digo que sea el de acá. Pero sí, sí, ha pasado muchísimo, porque el
potencial, desde mi perspectiva desde Heredia es lindísimo, Zarcero es muy lindo y los paisajes que
tienen entonces es un poquito pensando ese futuro que nosotros queremos como cantón y lo decía por
ejemplo ¿hacia dónde está creciendo el cantón?, es lo que don Carlos, ya hay una franja 3 comercial
muy definida, pero bueno, ahí estamos pensando cómo es el tema de la movilidad, del transporte,
tráfico de vehículos. Repito, me asombró muchísimo ver la cantidad de vehículos que hay parqueados
paralelo a las calles, que es igual no es un fenómeno que sea solo de acá, pero yo no me lo imaginé
que fuera tan intenso aquí, que me voy a encontrar tantos carros y que solo queda un espacio para un
vehículo cuando son para de 2 vías incluso. Entonces hay que ponerle muchísimo cuidado. Porque
también entenderían que todos los servicios y el comercio están en el centro, en el distrito central.
Entonces yo tengo que venirme del distrito allá y moverme acá en vehículo, por ejemplo. ¿Cómo está
el tema del transporte público dentro del cantón? ¿cómo es el servicio de transporte público qué tan
frecuente es, por ejemplo, hay distritos, incluso allá en Montes de Oro, donde yo viví, el bus sale en
la mañana y entra en la tarde, hay un distrito muy particular de Montes de Oro que fue donde crecí
en mi niñez, que es de la Unión, donde no hay transporte público, ahora quitaron transporte público,
está más o menos el pueblito, más al fondo, está a unos 27 km, ahora dice usted cómo hace la gente?
pues no sé cómo está haciendo, entonces esas zonas allá de la zona norte, en este caso en este distrito
están demandando unos servicios que tenemos que ver como gobierno local, como tenemos algunos
servicios para esas personas, los servicios médicos de hospital y eso, pero algunos servicios creo que
básicos podríamos incluso ver cómo potenciamos eso, porque la belleza escénica también de ese
cantón es muy similar acá. Entonces, ya han estado por Montes de Oro en algún momento, los invito
a ir, es muy bonito, pero es una belleza escénica, como se ve todo el Golfo de Nicoya, todo Puntarenas
es una belleza increíble. Pero ahí igual, ahí se inició un proyecto de plan de ordenamiento territorial
hace más de unos 15 años, que yo sepa, 12 años y ahí está. Estaba hablando con el alcalde electo hace
poquito y me decía, bueno, vamos a ver si lo retiramos, pero ahí está. Por ahí quedó. Entonces serían,
por ejemplo, el transporte público que le digo para esas comunidades.

El factor de antropoaptitud verá sus temas más antrópicos, más de las personas como tal, elaboración
del mapa, integración del mapa, complementación de la información de campo y integración de la
capa de información. Igual acá es un tema de otro prontitud con una coloración ahí dependiendo de
las características, pero esto igual no se alarme, repito, esos son factores que van sumando luego para
álgebra de mapas y al final, por ejemplo, dentro de esas cifras sale una cartografía, que va a ser muy
específica, que es el Ifa integrado, y el Ifa sub clase, que son las especificaciones de cada área
territorial. Y ahí vamos a ver detalle a detalle qué tiene el cantón de Zarcero, repito, que esté en rojo
no quiere decir que no se puede hacer nada eso. Eso hay que tenerlo claro y que no se lleven esa idea
errónea.

El otro factor es el análisis del cambio ambiental, que se trabaja un mapa de sobre uso actual, se
trabaja un efecto, la evaluación de efectos acumulativos, que eso lo trabajamos con las instituciones.
Se trabaja en mapa de sobre uso potencial de evaluación, de impactos estratégicos y lineamientos de
uso sostenible dentro del territorio.
Y eso lleva a un resultado que se llama efectos acumulativos, por ejemplo, tal vez es un poquito
técnico y abstracto, pero esto lo que se hace es una evaluación ambiental, dice análisis de alcance
ambiental se trabaja una matriz que ahí creo que tengo un ejemplo, donde se trabaja efectos
acumulativos altos, tal vez voy a pasar más adelante,

Para mostrarles un poquito, estas son las variables que se trabajan dentro del análisis del alcance
ambiental efectos acumulativos, por ejemplo, en temas de agua subterránea, el tema de desechos
sólidos, en temas de contaminación del aire, el paisaje y estas son algunas instituciones que están
involucradas y colocamos aquí la UNA, porque está el OVSICORI, la Universidad Nacional, temas
de sismicidad, por ejemplo, el trabajo de campo igual es tu, repito, con base en el Decreto 32967
termina. No hay nada inventado, no hay nada de afuera.




Y lo que les decía hace un momento de esa tabla de efectos acumulativos y capacidad de carga, se
trabaja un tema de intensidad, y magnitud en temas de agua, de consumo humano con las
instituciones. Por ejemplo, en temas de desechos voy a colocar este ejemplo de desechos, ¿qué tan
intenso es un distrito, el tema de desechos que usted diga, mira, yo soy de distrito tal o el barrio tal y
hay un tema ahí de desechos muy fuerte, y cuál es la magnitud? ¿Qué tan intenso es un evento y cuál
es la magnitud en temas territoriales? Que usted diga a no es que en Zarcero ahí el tema de desechos
es por todo lado, entonces es muy alto y eso lleva un valor aquí donde 1 es mínimo y donde 5 es muy
alto impacto. Igual para la capacidad de carga, lo que se hace es una relación de algunos usos, como
bosque, por ejemplo, se hace una relación del bosque, qué sé yo con usos urbanos, qué tan idóneo
sería el bosque con uso urbano a futuro, qué harían ustedes?, sería un tema muy alto, sería muy bajo,
igual pueden utilizar esto que es vocacional, que es incompatible, podríamos estar pensando que
podríamos tener bosque y en 10 años que el tema urbano es compatible y yo diría que no, entonces,
y eso es un poquito la metodología que se trabaja, por eso es importante trabajar con las instituciones
que andan ahí con el Mag, Inder, todos apurados porque no son solo variables ambientales, sino
también de la población.

Y este es el manual, la otra gran etapa anteriormente les explicaba un poquito más en la parte
ambiental. Estas etapas, esta preparación preliminar que le decía hace un momento, diagnóstico,
formulación de propuestas y asesoría y revisión. Creo que esta lámina resumen, ese proceso y ahora
vea el diagnóstico territorial, solo el eje físico espacial tiene 34 variables de análisis, el eje Social
tiene 20 variables de análisis, eje económico 14, eje político 1, temas de legislación, eje jurídico que
es la normativa de planificación y el eje ambiental que tiene 22 variables que se desprendían recuerdan
del IFA y el análisis de alcance ambiental, si ustedes suman estas, pueden ver la cantidad del análisis
que se hace y en todos los aspectos, no solo sociales sino también políticos.

 Esta es simplemente una tabla que en algún momento, si la municipalidad lo desea, la podemos pasar
de las instituciones y el tipo o la información que deberían solicitar a las instancias, esto sería como
el primer paso, incluso ustedes van pensando en el proyecto de plan ojalá que más bien lo inicien,
ojalá que lo hagan ahorita en ese Concejo sino en el próximo, pero de verdad los motivamos y ustedes
podrían tener esta información, por ejemplo don Ronald y Diego, que es la parte de la municipalidad
y ustedes ir adelantando y analizando qué información deberían pedir en las instituciones? Para ir
andando el camino y es la municipalidad el que tiene que pedir información. ¿Por qué? porque es un
proyecto municipal. Repito, aquí nosotros venimos a asesorar, a acuerpar al municipio y al cantón a
dar ese apoyo, pero es un proyecto de la municipalidad donde la Universidad Nacional, si fuera el
caso, vamos a dar ese apoyo, ese apoyo técnico, pues aquí instituciones, la Universidad, por ejemplo,
de Costa Rica en términos de red sismológica, el Invu porque hay temas de urbanismo, educación
pública, temas de red vial, por ejemplo, cómo estamos nosotros, son muchísimas la variables.




Luego aquí igual coloco solo un ejemplo, esto es para el caso de cantón de Guanacaste, donde
nosotros hacemos un tema de levantamiento de los usos de la tierra, dónde está localizado, por
ejemplo, dentro del territorio, el urbano, el uso agrícola, el pasto, dónde está localizado, los cultivos
dentro del cantón, este levantamiento de información la tenemos que hacer, que es general, pero
también vamos a levantar lo específico que le decía, que esta infraestructura es uso residencial, aquí
está un uso institucional que la Municipalidad de Zarcero toda esa información la vamos a tener
porque la necesitamos.

Y esta tercera etapa de la propuesta que se desarrollan diversos escenarios o modelos proyectados a
futuro, 10 años, 20 años, por ejemplo. Y estos son algunos reglamentos que vendrían dentro del
proyecto. Reglamento de política de desarrollo urbano, el pronóstico territorial, la formulación de
acciones estratégicas, de los reglamentos de desarrollo, Reglamento General, reglamento de
zonificación, de renovación urbana, por ejemplo, no sé si estamos pensando en algunas áreas de
renovación urbana, podrían ir dentro del plan, podrían no ir, renovación urbana pueden ser algunas
áreas, algunos sectores en específico que usted dice, bueno, aquí hay que hacer un cambio en este
barrio, en esa comunidad podemos hacer un cambio, necesitamos algo más espacios públicos.
Necesitamos hacer una renovación en temas de movilidad peatonal, eso es un tema que podríamos
incluir dentro del proyecto. El mapa oficial del centro y construcciones, ojo, reglamento de movilidad
y espacio público. Elaboración del mapa, zonificación y elaboración de la estrategia de seguimiento
y evaluación, que esto es y que queda dentro del documento, cuál serían las pautas que podríamos dar
la Universidad o el proyecto como tal para darle seguimiento luego a este plan, porque el territorio es
muy cambiante, hoy tenemos uso agrícola aquí, pero en 2 años, 5 años, no sé qué puede pasar.
Presidente municipal: una consulta respecto a ese tema agrícola, Zarcero, sobre todo, obviamente ha
sido muy agropecuario históricamente, pero en la parte de agricultura se ha dado una situación. A
inicios de los tiempos, las fincas eran pequeñas, eran muy, muy familiares, pero ahora se está dando
una situación de que ya empresarios fuertes han ido creciendo, se ha hecho más extensivo, son más
áreas de terreno, incluso ya tienen planillas de muchos de trabajadores en su mayoría hasta
extranjeros, ha sido más extensivo, ya se ven empresarios con fincas en ciertos distritos que han sido
muy, muy agrícolas, pero han crecido en territorio, entonces, quién regula eso, quien delimita?,
porque no se puede dejar de producir, obviamente, pero si se está dando un crecimiento un poco más,
más agresivo, porque incluso muchos de estos empresarios y ahí van comprando parcelitas de alguien
que era pequeño, entonces ya la agricultura se está volviendo hasta cierto punto extensiva aquí en el
cantón.

MSc Guillermo Caderón: don Luis eso es muy parecido, como la presión inmobiliaria, por qué no
digo como la presión inmobiliaria, porque yo como gran empresario que no lo soy, yo como gran
empresario, genero una presión, qué quiero decir con presión inmobiliaria, que yo comienzo a
comprar porque tengo el dinero y genero una presión y voy metiendo y voy metiendo y me voy
metiendo y voy comprando. Me parece que es lo que está pasando acá, lo que me está diciendo es
incluso podría decirlo como una presión agrícola, cuando digo presión es que no sé si ustedes han
tenido, no sé si incluso tienen algún familiar que ha vendido propiedades, lo que estoy entendiendo
es que hay pequeños productores, que no logran competir con esos grandes empresarios, entonces por
qué no le damos las herramientas nosotros a esos pequeños productores, que sería el modelo ideal, no
sé si me doy a entender. Porque estarían generando lo que estoy generando, lo que parece ser que lo
que estoy diciendo tal vez muy subjetivo, porque no conozco el contexto, pero lo que estoy leyendo
es que podría haber incluso una presión agrícola, donde el pequeño productor no puede competir con
el gran productor. Entonces, ¿qué es lo que pasa? se ve forzado a vender, que eso pasa muchísimo.
¿Por qué? porque no le compite, no le puede competir a ese mercado que está produciendo. Entonces
yo llego, produzco, no sé, 1000 chiverres, pero el otro produce ahí 5 chiverres, produce lechuguitas,
entonces se va a ver amenazado, qué es lo que hace vender y es desplazado. Y ese tema inmobiliario
pasa muchísimo eso, entonces si usted han visto qué, por ejemplo, las grandes ciudades, el tema
inmobiliario también genera una presión y lo que hace lo que sucede es, por ejemplo en temas
urbanísticos, que la población con escasos recursos en algunas ciudades, con esa presión inmobiliaria
que pasa son sacados de esas áreas, se ven amenazados y qué sé yo si yo vivo en una área con bajos
recursos y yo llego como un gran inversionista, con un proyecto inmobiliario hermoso, el valor de
sus proyectos de mobiliario sube, cierto, el valor de la renta sube y esa pequeña casita que está ahí
en alquiler, tiene unas condiciones donde se va amenazado, no le puede competir, entonces si me
logro dar a entender, no le puede competir por el valor del alquiler aumenta en la zona, aumenta
porque esos proyectos inmobiliarios aumentan la renta, se tiene un alquiler de 500 y ya el otro se
ve forzado como decir no, yo también puede cobrar 500, pero tal vez, esa pequeña casita, no puede
invertir, no tiene las condiciones y que lo que pasa sea amenazado a vender, es un poquito mi lectura
entonces, qué se haría, que se podría hacer como cantón, como proyecto, generar las condiciones para
que esos pequeños productores también sean competitivos.
Regidor propietario German Blanco: una consulta, en la formulación de políticas de desarrollo
urbano, ahí se tomaría en cuenta el uso del agua. Por qué pregunto, aquí hay distritos que tiene mucha
problemática de agua potable y distribución de agua potable, sobre todo en época de verano. Entonces,
ahora que estaba en las instituciones que participarían en este plan regulador , no vi que se incluyeran
asadas ni Acueductos y Alcantarillados, es un tema que me llama la atención, cómo vamos a hacer
un plan regulador si hay distritos que no tenemos el agua?
MSc Guillermo Calderón: don Germán, ahí colocamos, solo algunas, dentro de aquel montón, como
80 y poco de variables, creo que dentro de aquella tabla las asadas son uno de los principales actores.
Tienen que estar, porque el tema del agua es fundamental. Si yo no tengo agua, pues ahí limito el
tema inmobiliario, por ejemplo, o la actividad agrícola, incluso también, entonces tienen que estar
asadas, tienen que estar asociaciones de desarrollo, que incluso son los que más se acercan a nosotros
en los proyectos, ¿por qué? porque, claro, son asadas muchos de los que la administran públicamente,
son locales. Entonces están muy interesados, ya sea porque quieren el bien, desde luego, para su
territorio, entonces son actores fundamentales, porque si no sería una limitante, hay que ver las
condiciones que tiene el cantón, pero desde luego que sí, don German, tienen que estar porque si no,
no podemos avanzar. Por ejemplo Atenas tiene algo particular, en Atenas tenemos, por ejemplo, el
tema en Escobal, que estábamos trabajando la zona protectora, que ahí hay representantes, llegaron

representantes de las asadas, incluso el Presidente de la asada llegaba, intervenía, bueno, decía, es que
aquí tenemos esto, está la demanda, está la oferta, en base a eso nosotros trabajamos el proyecto.
Porque eso que usted dice don German, claro que tiene mucho sentido, es la asada la que administra
el Acueducto, por lo tanto, son los que están informados de cuánto es lo que puede demandar ese
tipo de asadas , y en Santa Eulalia, por ejemplo, que son San Isidro, San José y Santa Eulalia, que son
parte del cantón de Atenas, pero están fuera de la GAM, ahí tuvimos que iniciar con temas de IFAS,
porque lo que estaban dentro de la gran área metropolitana ya tenían viabilidad ambiental, bueno, otra
metodología ahí. Eso que se hizo, esos distritos y la comunidad de Santa Eulalia parece ser que tiraba
un problema de agua, parece ser, más que un tema un problema de agua parece que también es un
tema de infraestructura, otro cantón que estamos trabajando dentro de Heredia, hemos identificado
en el diagnóstico, que ahí no es tanto un problema de agua el que tiene, sino que es un problema de
infraestructura, hay que invertir en infraestructura, tiene la capacidad del recurso, pero no tienen la
infraestructura, Zarcero ahí un poquito, no sé cómo estaríamos en tema de infraestructura. Tenemos
la capacidad hídrica, igual estoy diciendo cosas, en contextos diferentes, pero hemos identificado, por
ejemplo, en ese caso específico, en ese cantón, que no es un tema de falta de agua, es un tema de
infraestructura, hay que invertir.
Regidor Propietario German Blanco: es que me pongo a pensar en los que vivimos aquí en Zarcero
y sabemos que hay distritos que tienen mucha capacidad agropecuaria u otros que tienen mucha
capacidad para hacer urbanismo, o hasta industria por qué no, sobre todo los que están a la orilla de
las calles principales, tienen mucha capacidad, pero hay otros que no tienen, que talvez sean
urbanísticos muy bonitos, pero no tienen la capacidad hídrica que uno conoce, como Palmira y Pueblo
Nuevo, que son distritos muy bonitos, pero no cumple con las condiciones para la explotación de
agua potable, entonces eso podría afectar en algún momento el plan regulador, mucho trabajo va a
traer, hay que buscar nuevas fuentes
Guillermo Calderón: tal vez don German para contestar, yo no lo veo que afecte, como más bien lo
veo como una oportunidad. Porque usted me dice, qué se puede hacer ahora, con el proyecto vamos
a identificar exactamente eso. Vamos a ver las condiciones que tiene ese distrito, y que se podría
hacer, yo no lo veo, tal vez como tan limitante actual lo veo este proyecto como algo positivo, donde
vamos a trabajar de manera local y ver cuáles son las condiciones y hacia dónde podemos ir, yo lo
vería como una oportunidad.
Juan Antonio Rodríguez: como complemento a lo que dice German, porque no sé si está contemplado
un diagnóstico inicial o algo así, del arraigo, que es muy importante, German conoce muchísimo el
tema del agua, como parte de una asada muy eficiente. Algunos nacimos y crecimos en la actividad
agropecuaria, la conocemos bien, Zarcero, a pesar de lo que decía ahora Luis, sigue siendo quizás
uno de los cantones con mejor distribución de la tierra a nivel nacional, a pesar de que haya algunos
que han adquirido terrenos como decía don Luis, sigue habiendo la excelente distribución de la tierra,
entonces hay que pensar en el arraigo, también por qué no, aparte que la actividad agropecuaria sigue
siendo muy importante.
Un poco en el sentido que decía Ronald, nos van a financiar una parte importante del plan, y Ronald
decía que si cuando vamos a consultar a la comunidad, por X ó Y razón no, no hubo consenso, se
paró el asunto, ya tenemos el perro amarrado, así es, ya tenemos la deuda con el Ifam si no se
ejecutara, no quiero ser pesimista, si no, ubicarme en la realidad. Entonces hay algún tipo de
diagnóstico inicial en el sentido de identificar no zonas todavía, sino actividades económicas del
cantón, que nos permita a los ciudadanos de alguna manera poder justificar por qué es importante por
ejemplo que se mantenga la actividad agropecuaria del cantón. Hay una parte del proceso inicial en

la que podríamos identificar eso y después empezamos a decir sí, pero de todas maneras aquí no se
podría por x razón, no sé si me explico, un diagnóstico inicial como muy general de las características
del cantón, porque obviamente, esperamos que en todo esto se apliquen características de cantón,
valga la redundancia, no sé si estoy claro con la consulta.




MSc Guillermo Calderón: don Juan, talvez hacer un diagnóstico preliminar podría ser algo
superficial, porque cuando usted me dice lo del uso, podría ser, contratado con un ente, Universidad,
etcétera, para levantar el uso, pero yo también no me voy a dar cuenta cuáles son las especificaciones
ambientales del territorio, entonces no podría incluso, tendría muchos vacíos, esto como para pensar,
qué se podría hacer aquí o que se podría hacer allá, que se puede hacer un levantamiento del suelo,
sería ese que yo les decía antes, identificar qué tipo de uso hay, pero también ese uso, sería un poquito,
un gran insumo para la municipalidad, pero nos quedaría muy corto para saber cuál es ese diagnóstico
que tal vez usted se está visualizando, que me parece también válido porque ahí habría que meter
otras variables ambientales, temas forestales, temas del recurso hídrico, datos de la Comisión
Nacional, tema de riesgo, entonces no sé, se podría hacer un diagnóstico también de levantamiento
del uso del suelo, pero sería una información muy corta, para uno pensar que se puede ir más allá y
podría ser, porque no tendría los insumos diría yo un poquito ahí, talvez hacer la inversión de algo
que no nos va a llevar a donde queremos, si les digo de verdad que estos proyectos a veces lo ven
así como eso negativo, a lo que venimos es a colocar territorio, el territorio como nosotros lo
pensamos, y lo que dice usted don Juan es fundamental el tema cultural. Nosotros no podemos venir
a hacer planificación como municipio, sino consideramos la parte de la sociedad, el tema cultural,
porqué, porque culturalmente voy a indicar un ejemplo, culturalmente no sé si Zarcero está pensando
en construir hacia arriba, si se está pensando en construir edificio de cuatro pisos de cinco 5 pisos ó
6 por decir ahí algo, parece, no sé , las nuevas generaciones sí les gustaría vivir en un tipo de edificio
de 3 pisos, por ejemplo, 5 pisos que sería un modelo muy interesante, podría ser, pero igual son
visiones, el tema de la participación de la gente, el tema cultural, porque puede ser que mi abuelo,
está acostumbrado a vivir en una casa con grandes patios, pero yo tengo otra visión, me gustaría

incluso aprovechar el espacio, tener más espacio para recreación, más espacio para movilidad urbano,
por ahí va el asunto de estos proyectos.
Alcalde municipal: tal vez no me supe explicar. El tema del IFAM, eso nos contaba el presidente
ejecutivo, esta administración del gobierno central, el tema del ordenamiento territorial, talvez lo han
dejado a la libre, quién quiere adoptar el plan y quién no quiere?, este gobierno va con que el 2026
todos los cantones tienen que tener el plan aplicado, ¿por qué Zarcero no lo ha podido hacer? por el
altísimo costo que esto genera, sin embargo, hemos avanzado en 3 de los insumos importantes, el
diagnóstico hidrogeológico, ya nosotros lo hicimos, el estudio hidrogeológico está en proceso, esos
son dos de los insumos que nosotros tenemos que proveerle a la futura empresa que contratemos, o
que contrate IFAM. Yo, por lo menos, me vine muy contento cuando recibimos la noticia de que nos
van a patrocinar, el dinero nos lo van a dar, independientemente de quien sea, y vuelvo a agradecer a
la UNA vez más, que muy amablemente están aquí exponiendo el plan regulador, yo quería ver esta
sesión aquí abarrota, quería ver la conectividad, la conectividad de las redes sociales abarrotados,
ahora me fui a ver creo que habían 4 personas conectadas, este tema es tan importante que no lo
podemos obviar, la tramitología que esto conlleva, aquí no estamos creando falsas expectativas, son
beneficios a futuro para nietos, bisnietos, entonces, no es como dice Juan, no vamos a quedar
endeudados, hay que adaptarlo o este Concejo o el otro, porque sacarse de la bolsa 400 millones que
es lo que más o menos cuesta, señores, eso no se lo brinca como dice el adagio, entonces yo sí quiero
que quede claro, el esfuerzo que estamos haciendo desde esta administración para los que vienen o
estamos ahorita con la idea de que tiene que adaptarse, que tiene que proceder, lo que sigue el paso
a seguir es una firma de convenio, este fin de semana o la otra nos llegará un convenio con el Ifam
si queremos ser partícipes de la donación que nos van a hacer, nos corresponde tanto a los nuevos
como viejos regidores, trasladar esta información al público, se va a generar un cambio positivo,
esto no tiene color político, es un beneficio para el cantón, independiente de quien lo firme es una
oportunidad que no se puede dejar pasar.
Regidor Carlos Masís: está interesante la participación, de don German, es una preocupación y don
Juan Antonio, reforzando el tema agropecuario, que es de los principales del cantón todavía, aunque
se ha diversificado un poco más el tema económico, pero yo lo que creo es que el proyecto o el plan
regulador se basa en esos componentes que están establecidos, ya cuando todo eso está, entonces la
zonificación y los mapas geográficos la infraestructura pública, ahí es donde se establece el proyecto.
Si en una zona, que es por ejemplo urbanísticas y se amplía o se establece cual es la zona urbanística,
pero si hay una carencia de agua, deben ser creativos para ver como llevan el agua, me imagino, si
es la parte agrícola, me imagino que también todo eso es como otras variables que están, tienen que
ser creativos para mantener esa parte agrícola en esos usos de suelo, en esas zonificaciones y el tema
del agua si es muy importante y buscar las alternativas posibles porque las ciudades y distritos van a
ir creciendo, y hacerles llegar el agua es un tema que les corresponde a las asadas, con ayuda de la
municipalidad y entes estatales, es una pregunta, pero el plan se basa en los componentes que están
acá, todas las demás variables y componentes se pueden incluir, pero también tomarlos en cuenta en
una medida ya a lo interno, me parece a mí en el cantón.
Regidor electo Luis Daniel Rodríguez: con la experiencia que ustedes tienen , en los otros cantones
que han trabajado, qué plazo tiene desde el momento en que se arranca el proyecto, desde que decimos
vamos a iniciar, qué se espera, para ir cumpliendo todo, para la ejecución.
MSc Guillermo Calderón: sí la pregunta es sumamente importante. Estos proyectos pueden demorar
más o menos en ejecución 18 meses, 20 meses por ahí, porque hay que hacer esa parte ambiental. Eso

es el proyecto como tal, pero aquí entran otras instituciones, otras instancias, Setena quienes tienen
3 meses para responder, ahora sí lo están haciendo en este tiempo, porque lo están revisando en
Atenas, enviamos la parte de IFAS y análisis en esos 3 distritos que están fuera de la GAM, si veo
por esas instancias que hay esa disposición de poder avanzar y revisar los proyectos a tiempo, antes
demoraban más, ahora hay una disposición de responder en el tiempo que tienen que hacerlo.

Por parte del Invu también, la semana pasada nos reuníamos con la parte que está encargada
y hay disposición por avanzar en estos proyectos, creemos está un financiando, este caso que
dice el señor alcalde, por parte del Ifam es algo muy positivo, está financiando un proyecto
de esta envergadura que no es nada fácil costear como cantón, en donde va a tomar uno de
los recursos y por ahí juega un papel. Pero tu pregunta si hay una gran disposición, nos
tenemos.
Quiero compartirles que el Invu está trabajando en la siguiente forma también, que es el que
me dice el tiempo, hace y creo que ustedes podrían ir pensando, si no lo tuvieran como
recomendación, un convenio con el Invu, porque antes, por ejemplo, se tenía la borrador del
plan, la propuesta, recuerdan después de la audiencia y se enviaba el Invu, por medio del
convenio, el Invu puede ir revisando etapa por etapa, no tienen que esperarse hasta el final.
Usted dice que el diagnóstico lo tenemos como municipalidad, se lo pasamos al Invu, lo
revisamos, incluso ellos están trabajando paralelamente con otros cantones ya, incluso Daniel
Brenes me lo comentó que es el encargado de esa parte técnica del Invu, y él me decía eso,
hay un tema ahí con el Invu, que ustedes podrían también esa revisión que hace el Invu al
final el gobierno local tiene que pagarla, dependiendo de la extensión territorial, y las
variables, pero esa revisión que ellos hacen antes del inicio es parte de ese valor final que
ellos cobran. Entonces como que voy adelantando, entonces sé que voy a pagar, al final lo
voy pagando ahí, pero voy revisando de una vez las etapas. Entonces sabemos que vamos
por buen camino porque el diagnóstico ya fue revisado y tiene el checklist, o tienen las
recomendaciones y la Universidad Nacional hizo las recomendaciones y ya hizo los cambios
respectivos y ya lleva el visto bueno, también decente, igual con las otras etapas, entonces
para que ustedes lo consideren que lo tengan en cuenta.
Alcalde municipal: me indicó don Jorge el presidente ejecutivo del Ifam que hay una directriz
del gobierno a Setena y al Invu para que agilicen la tramitología, se habla de 18 meses, el
gobierno dice hacerlo ayer. Entonces es una buena noticia que ya tenemos el aval de Setena,
yo me incluyo de que la Municipalidad de Zarcero va a hacer efectivo el plan regulador. Hay
compromisos adquiridos por todos esos entes, para que en menos de 2 años que es lo que le
falta al gobierno dejar a todos los cantones con el plan regulador y especialmente los 18
escogidos.
Regidor electo Esteban Varela: para informarle a las personas porque hay muchos ciudadanos
que no saben lo que es un plan regulador. Entonces yo creo que es sumamente importante
que la administración se puede manejar una campaña de información, empezando por ahí,
pero de parte de ustedes no sé si realizan aportes a lo que es la campaña información y viendo
también el cronograma, la parte de la audiencia pública está en las últimas etapas, acorde a

la experiencia de ustedes, es posible tal vez una audiencia pública preliminar a lo que
mencionó antes, anterior o eso descuadra un poco el proceso
MSc Guillermo Calderón: Esteban es que la ley no lo permite adelantar, es un tema de
legislación. La ley dice que la audiencia pública está al final del proceso, pero repito, es que
vamos a ver, Esteban, tu pregunta es muy válida, si nosotros hacemos audiencia, y si las
personas no llegan a los talleres, por ejemplo, difícilmente también van a llegar a la audiencia.
Entonces, qué haría yo?, yo haría un proceso de concientización primero, divulgar, esto que
estamos haciendo hoy, ojalá que estuvieran bastantes personas conectadas, sería lo ideal, pero
bueno, ustedes están informando, son sus voceros, son esa parte, esa representación y yo más
bien le contaría a mi compañero, mi compañera de trabajo, mi casa y comienza a empapar
un poquito a la gente sobre lo que son estos proyectos, también divulgar un poquito en las
redes. Tenemos Instagram, tenemos Facebook, tenemos la municipalidad y bueno, un
poquito que es un proceso de plan, incluso este panfleto que nosotros le entregamos a ustedes
podríamos pasárselos en digital, por ejemplo, como insumos que nosotros generamos como
universidad y que ustedes logren divulgar, parece que sería una forma, por lo menos ahí de
comenzar ese camino, porque yo diría que muchas personas no saben, yo diría que
muchísimas personas no saben lo que son un plan, y tal vez ahí, repito, se genera ese ruido,
entonces alguno se dio cuenta, tal vez tiene un poquillo de malicia, entonces comienza ahí
un poquito a interpretar, tal vez un poquito equivocado lo que son estos procesos. Tu pregunta
podría haber espacios abiertos en las comunidades, pero el tema de la audiencia, Esteban
no podríamos por un tema ya de legislación, no se podría adelantar porque vamos a estar
como en medio camino ahí, como que la mesa tiene dos patas, entonces vamos a llevar
información, necesitamos tener ese borrador y esa propuesta para luego pasar, pero repito,
ahí esa audiencia pública es abierta, donde van a hacer preguntas, donde contestamos por
escrito, tenemos que contestar por escrito y desde siempre, de parte de nosotros como
universidad, siempre la transparencia ante esos procesos.
Presenta un ejemplo muy rápido notificación, de una propuesta, un borrador, imagínese en
el territorio x, no es el caso de nosotros ahorita que se hace en sectores, si ustedes ven hay
sectores para uso residencial y esos sectores de uso residencial tienen diferentes
especificaciones. Dependiendo de donde estén. Entonces, no necesariamente la zona
residencial de aquí va a ser, va a ser la misma que la zona residencial de otro distrito, porque
depende mucho, incluso lo que decía don Juna, el tema también cultural. Aquí estamos
acostumbrados, puede haber lotes mínimos de 150, 350, donde frente mínimo es de tanto y
donde tiene una cobertura de un lote de 351, cobertura de 60 por 100, pero esto es
simplemente un ejemplo de lo que se puede tener, igual para el uso mixto y aquí un poquito,
tal vez más didáctico ya espacialmente, territorialmente,

                      S                                 S                     S

             S                          ona de uso residencial                    m   m
             S    S       S        yS   ona de uso mixto                          m   m
             S                          ona de uso comercial y de servicios       m   m
             S    S       S        yS   ona de uso p blico institucional          m   m
             S                          ona de uso residencial                    m    m
             S   yS                     ona de uso residencial                    m    m
             S   yS                     ona de uso residencial                    m    m
             S                          ona de uso industrial                     m    m
             S   S    S       yS        ona de uso residencial                    m    m
             S                          ona de uso residencial                    m    m




Ustedes ven ahí un ejemplo de Cartago, donde hay zonas aquí residenciales donde todos estos
aquí tienen una cierta sectorización, no todas son iguales, no es que todo esto va a ser zona
residencial y que van a ser lotes todos de 300,150, sino que tienen especificaciones porque
tienen condiciones diferentes. A eso es lo que yo me quería referir, porque a veces vemos
todos como igualitos y no somos igualitos. No podemos tener los mismos parámetros para
el distrito central como para los otros distritos, incluso dentro de un mismo distrito es
diferente y este es un caso bastante didáctico.
Regidor electo Luis Daniel Rodríguez: Creo que tal vez, con lo de la audiencia, que decía
Esteban ahorita, tal vez no es hacer como la audiencia, pero sí se podía hacer un
conversatorio, la que gane la licitación, puede hacer una información anteriormente o igual a
lo que estemas haciendo pero que logremos traer más grupos y personas de la comunidad que
explique todo eso, la mayoría de la gente, no sabe nada, o no tenemos la noción tan clara de
qué significa esto.
Alcalde municipal: hay una metodología muy moderna a través del proceso de compra de
equipo especializado para grabación y audio de la municipalidad, se da una particularidad
que usted como vecino se mete y puede ver todo esto, el tema de urbanizaciones estamos
con el reglamento de ordenamiento del Invu, nos está dando grandes problemas, este
reglamento no permite lotes no menores de 900 metros, y cuadrantes urbanos, desde la
municipalidad misma la gente puede por esa aplicación quien habló.

                                        A           P


                                   IN       R           T


                        A           P                       C


                            P                           O

                        P                       S




MSc Guillermo Caderón: eso que dice don Ronald de esa sectorización hay un parámetro,
ahora estamos con el reglamento del Invu, necesitamos ver lo específico del territorio, pero
por eso es tan importante de verdad que lo hacemos con ese ímpetu y la pregunta del
comentario de Luis Daniel, lo que les propondría igual, ahí ustedes lo tomarán en cuenta
podrían hacer presentar resultados preliminares por etapas una vez tengan el diagnóstico,
aunque el diagnóstico se va a presentar, luego en los talleres vamos a ir, bueno van a ir o
vamos a ir, ya me siento aquí montado, pero podrían ir y presentar los resultados preliminares
como estamos hoy, del diagnóstico, y luego también en las otras etapas. Creo que eso sería
una forma de poderlo subsanar, ahí sería abierto igual, como siempre, podrían utilizarse
redes, como están transmitiendo ahorita y me parece que sería muy sano porque Luis Daniel,
eso permitiría que al final en la audiencia, obviamente todo mundo está por enterado, hizo
sus observaciones y el proyecto avanza. Muchas veces los proyectos se pegan, pero es por
eso, por desconocimiento de esos proyectos. Entonces ahí se trabaja, la idea que ustedes
plantean me parece muy sana, me parece muy viable y lo pueden dialogar con la empresa o
institución que ustedes contraten para que hagan esa presentación y dé sus resultados
preliminares.
Regidor Carlos Masís: como un comentario adicional, yo creo que también cuando vaya con
los talleres a las comunidades, y ya explicarles toda la temática con un lenguaje ojalá que
todos podamos entenderlo, la gente en las zonas rurales es muy inteligentes, tienen un
razonamiento bastante completo, también preguntan bastante. Yo creo que a partir de los
estudios también se vaya proponiendo mesas de trabajo, siento que sería interesante llevarles
hasta algunos insumos, para que explicar el potencial de cada comunidad y la actividad
productiva cómo pueden diversificarla, ahí van cambiando la mentalidad de la gente , qué va
a hacer, para qué?, a futuro pueden diversificar la actividad. Pienso que hay que llegarles
con una propuesta, la gente tiene mucha capacidad de análisis y cosas que puede aportar.

MSc Guillermo Calderón: don Carlos, vieras que eso que usted dice igual, coincido
muchísimo con ustedes, venimos de Heredia, de un padre agricultor y una mamá ama de
casa, a veces yo le digo a mi mamá, bueno, yo soy geógrafo hice la maestría de tal cosa, le
explico un poquito lo que nosotros hacemos, nosotros entendemos que no vamos a llegar
aquí a los talleres con un lenguaje super técnico, jugando ahí de fanfarrones porque no,
porque obviamente la gente no va a entender. Hay cosas técnicas ahí que yo las menciono y
la cito. Trato de traducirlas a lo más llano posible, pero no podemos llegar a las personas, a
las comunidades rurales hablando un lenguaje técnico, porque desde luego que no todos van
a entendernos, y la participación de las personas es sumamente importante, son los que viven
aquí. Ese tema cultural que decía don Juan, por ejemplo, es un tema de arraigo que yo tengo
de apego por el territorio, los talleres, por lo menos desde nuestra experiencia, ha sido muy
amenos, muy tranquilos, a veces hay algunas cositas ahí, levanta alguno la mano y eso
siempre hay, pero luego comenzamos a explicar un poquito y más bien son de las personas
que llevan adelante el proyecto y que empujan el proyecto porque entienden. Y lo que
menciona don Carlos totalmente de acuerdo, no podemos llegar con un lenguaje súper técnico
porque si no la gente se va a quedar viendo así para el cielo. Es como que a mí me hable de
medicina, soy muy torpe, es de poder hablarle a las personas lo más didácticamente posible
para que entiendan, Yo a mi mamá le explico, voy a un taller y le digo ahí no va a entender,
pero yo trato de explicarle un poquito.




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Esa etapa de asesoría y revisión. Esos son algunas de las de las formas ya esto es cuando ya
el proyecto está encaminado.

Esto es un cronograma que se debería realizar, hay que tener un cronograma de trabajo con
fechas o actividades donde incluya todas las etapas, etapas de recolección de información,
etapas de actualización de cartografía, etapas de ese análisis, de ese diagnóstico en meses,
por semanas según los aspectos, las etapas de la propuesta territorial y ese proceso
participativo que siempre está paralelo dentro del proyecto, sea la entidad que ustedes
contraten, que tengan muy claro que la participación ciudadana tiene que estar en esos
proyectos, si no está la participación ciudadana, no estamos siendo inclusivos y tienen que
estar ahí porque son los que viven acá.

En ese proceso participativo, decidimos colocar aquí esa participación interinstitucional y
ciudadana, que son principios ahí que nosotros trabajamos, con ejemplos que tenemos como
San Rafael.




 Los mecanismos de esa información, hacemos programación de las etapas, entregamos la
propuesta metodológica, entregamos los informes preliminares, retroalimentamos esa
revisión técnica, en este caso ojalá que sea el INVU el que vaya revisándolo para leer incluso

con el técnico municipal, pero si hacen algunas observaciones, la empresa o una entidad que
ustedes contraten, hace esos cambios que solicitan, luego la entrega final ante las entidades
municipales.




Esto lo que hicimos fue colocar como un ejemplo de ese proceso participativo. Aquí estamos
explicando algunos, por aquí está Francisco, que es el director de la Escuela de Ciencias
Geográficas, por ahí andamos el equipo, llevamos cartografía, llevamos ahí unos
papelógrafos donde las personas vayan, rayan, dentro de la cartografía. Por ejemplo, aquí yo
tengo incluso información de los pozos de Senara, donde la gente dice no, mira, es que ese
pozo no existe aquí esto no, tengo 30 años de vivir aquí, eso no existe, o al menos mira, es
que hay un pozo o hay una naciente, no sé o nos dicen, no, mira, es que aquí he detectado
que hay un deslizamiento, toda esa información nosotros la vamos mapeando, por eso la
participación es tan importante.

Hacemos grupos, trabajamos estos días dentro de los talleres, hacemos ahí, por ejemplo, esto
es un ejemplo, el día tal a la hora tal en el lugar tal.




Por ejemplo, definimos lugares para hacer los talleres en los trabajos con las comunidades,
eso es un ejemplo donde nosotros definimos los distritos donde vamos a ir. Eso es otro

ejemplo de otro distrito. Definimos días horas, definimos esos lugares, a veces hemos estado
en escuelas, hemos estado en el salón de la Iglesia hemos estado en cualquier espacio que
nos den ahí, nosotros vamos a llegar para realizar nuestro trabajo.




Un poquito de la logística y ya para ir cerrando el equipo, utilizamos de todo tipo de equipo
que necesitamos. Dentro de eso talleres, la duración va entre 2 a 4 horas, hemos tenido talleres
que iniciamos a las dos y hemos tenido talleres que terminamos incluso hasta las 6:30., 7:30;
ahí estábamos porque la gente nos dice mucha información, vamos anotando, pero es muy
rico, luego para el análisis y la gente a veces se emociona, qué bonito y se lleva los mapas
también el lugar, lo definimos junto con la municipalidad, la convocatoria es muy importante,
que ustedes digan, bueno se contrata a X identidad, X empresa o institución, etcétera. Pero
la convocatoria, estas cosas tienen que salir de la municipalidad. No es lo mismo que
convoque empresa a que convoque la Municipalidad de Zarcero y además es un apego y es
un arraigo y es un posicionamiento de que queremos algo bueno para el cantón. Entonces
estas convocatorias tienen que salir de la municipalidad, nosotros lo que hacemos es que
generamos el material, se los pasamos y ustedes hacen la convocatoria oficial, y la
divulgación, puede ser por medio de perifoneo, puede ser una estrategia, la otra estrategia
puede ser redes sociales, página web de la municipalidad, tema de las escuelas, colegios,
asociaciones de desarrollo, líderes comunales, eso de las asadas que decía don German, me
parece importante, identificamos esos líderes que están en las comunidades, llámense en
asadas, asociaciones de desarrollo, porque son realmente las personas que están ahí y otro
que ustedes consideren en algunos casos en algunos cantones, la comisión del plan de la
municipalidad ha hecho volanteo, y ha ido con casa por casa entregando información. Es
una de las formas que se han logrado desarrollar.

aquí es un tema de la información, de la bibliografía. Algunas citas que creo que lo podrían
revisar, el decreto Ejecutivo, el 32967 que yo les mencionaba hace un momento, el manual
de planes como instrumento de ordenamiento territorial, una versión en el 2007 y la que se
trabaja actualmente, es una versión del tema más reciente en 2019. Estudios elaborados por
la Escuela de Ciencias Geográficas de la Universidad Nacional y algunos datos ahí,
incorporación de la variable ambiental por parte de del Setena.

Que ahí dejamos. Por ejemplo, esta es la página del Progot, de la Escuela de Ciencias
Geográficas, y también dentro de los panfletos atrás, de los panfletos, hay un número de
teléfono, ahí igual nos buscan como Escuela de Ciencias Geográficas, en Internet y ahí
estamos, si necesitan ayuda, igual don Ronald tiene nuestra información, correos, número de
teléfono y también Diego. Y ahí cualquier cosa estamos a disposición, no simplemente
venimos aquí como a vender la idea de que contraten a la Universidad, sino a vender la idea
de que aquí hay un proyecto, de que necesitan el proyecto para su territorio y agradecerles
mucho.
Presidente municipal Luis Fernando Blanco: muchas gracias don Guillermo, don Luis, muy
enriquecedora esta presentación, han sido 2 horas tácticas que nos ha ampliado el
conocimiento, por lo menos nos motiva a seguir creyendo en este proyecto tan necesario para
nuestro cantón. Satisfecho porque aquí estamos algunos de los regidores que ya vamos de
salida, pero hay cuatro regidores que van a seguir y el futuro vicealcalde, se está dando la
transición. Probablemente a nosotros nos toque dar el banderazo de partida, que es tal vez la
aprobación de un convenio con el IFAM, pero serán las futuras autoridades municipales las
que tengan que darle continuidad a algo tan necesario para el cantón.
Don Ronald la convocatoria hoy fue muy pobre, en primer lugar, a nosotros nos convocó a
una extraordinaria la semana pasada, nada más se nos dijo que era un plan regulador, no
sabíamos si eran funcionarios de Ifam o de la Una, en las redes sociales no se anunció nada,
lo importante que ahí va a quedar el video, queda en el Facebook y va a quedar en la
aplicación del sitio web municipal, ahí va a quedar, entonces ahora hay que decirle a los
demás zarcereños, que vean esta presentación, es muy importante esto va a abrir la mente
de lo que trata este plan regulador. Mucho que hacer, al final la participación ciudadana va a
ser primordial para buscar ese apoyo y no buscar división, por así decirlo, porque hay que
buscar el punto de equilibrio.
Zarcero tiene que seguir con su producción agropecuaria, pero se tiene que diversificar, tiene
que dar el salto a la parte agroindustrial, tiene que dar el brinco a lo que es el turismo rural
sostenible, eso le va a permitir a ampliar o mejorar la actividad comercial, creo un plan
regulador bien estructurado, bien elaborado y apoyado por la mayoría de la comunidad, me
imagino que no se puede complacer al 100%, pero va a ser la gran mayoría la que se va a ver
beneficiado con un plan de este tipo, confiamos de que se va a lograr. Ya los que vamos de
salida nos toca ir a esos talleres, y apoyar en esos talleres, llevar el mensaje, a los nuevos
regidores, ya tienen la semillita, hay que impulsarlo Toño vamos con eso?, creo que sí vale
la pena, ya por último Guillermo, que nos haga llegar la presentación para que doña Denia lo
incluya en el acta. El acta también va a ser un sumo muy importante para el ciudadano para
que se informe, entonces muchísimas gracias por esta excelente presentación.
Alcalde municipal: quiero agradecerle a ustedes, señores del Concejo y a la gente que nos
visitó, es un tema bastante de interés, por supuesto a la gente de la UNA, muy amablemente
quisimos hacer una propuesta para informarnos qué es un plan regulador, no quiere decir que
ellos son los que van a quedar en Sicop adjudicados, existen muchos medios para divulgar la

idea, es un tema que no se pudo realizar por el costo económico, una oportunidad como esta,
los que nos vamos ojalá pudiéramos dejar como dice don Luis el camino abierto, que sea el
inicio, el arranque, creo que una oportunidad como esta, creo que no va a llegar dos veces,
es bastante, nos decían en el Ifam, este es una aprovechamiento que ustedes desde ya, porque
no sabemos si va a haber plata otra vez como para nos financien a las 18 municipalidades
que estamos, gracias don Guillermo y compañero.
Arquitecto Diego Alfaro funcionario municipal: Yo creo que más importante que un plan de
ordenamiento territorial es una misión cantón, es el lienzo donde vamos a plasmar el plan del
ordenamiento territorial. El plan de ordenamiento territorial, si ya lo vemos dentro de una
visión, más bien tenemos la capacidad de ver una herramienta de potencialización de lo que
es Zarcero, el plan regulador ahora sí vamos a tropicalizarlo, vamos a hacerlo a la zarcereña,
vamos a ver las realidades zarcereñas, y a través de ahí generamos el territorio, que no es más
que la manifestación de lo que el ser humano hace, si lo reforesto, está reforestado, si siembro,
es materialización, si hago represa, el territorio es la manifestación de lo que el ser humano
hace. Entonces, como cantón como comunidad, yo creo que debemos tener una visión para
que el plan regulador sea un éxito o el plan de ordenamiento sea un éxito, tenemos que tener
una visión cantón desde hace mucho tiempo, ya a 30 o 50 años, eso va a manifestar, cómo
vamos a manejar el territorio y la materialidad de lo que hay en nuestro territorio, zonas
territoriales, por ejemplo, le digo a la gente qué es un plan regulador. Aquí casi todos nos
vinculamos en alguna medida al sector agro, es como que usted tenga una lechería, usted
diga, voy a reorganizar mi finca, aquí voy a hacer los caminos, aquí voy a poner el pasto de
corta, aquí voy a poner las novillas, aquí voy a poner los potreros, aquí voy a poner esto, y a
veces hay que reorganizar cosas que talvez ni sabíamos. Por ejemplo, hay gente que dice por
qué, porqué usted tiene las novillas ahí, poniendo esa coloquialidad y como dice don Carlos,
a veces hay que explicarlo así, porque nuestra realidad como zarcereños, ir potencializando
esas cosas y viendo la revalorización de ciertos territorios de ciertas zonas y más bien
potencializarlas y llevarlas a un valor pero a un valor a lo humano, y lógicamente a otro
montón de factores que nos preocupan y nos interesan como es el agua, como es el medio
ambiente, como es un montón de cosas. Yo creo que también el plan de ordenamiento
territorial debe plantearse en lo que no hay, porque es muy dados hoy le decía a Juan Antonio
que estaba ahí, somos muy dados en rediseñar las cosas que hay, que tenemos, pero yo creo
que también debemos tener una visión de lo que no hay. Ya Zarcero necesita otro tipo de
vialidad, estoy hablando de vías, o sea, Zarcero necesita estudios de pluvialidad, yo creo que
bueno, ya se está un poco, a la brava tuvo que hacerse, un poco, pero Zarcero necesita esa
visión de la economía, eso es a lo que voy con el valor de territorio, por qué, porqué la
hectárea agrícola de Zarcero es más cara que la hectárea agrícola de San Carlos o de Orotina?
La respuesta es fácil, una hectárea de papa vale más que una hectárea de yuca o una hectárea
de pasto, de donde potencializa y saco un valor agregado en lácteos vale más que lo que
puedo producir en Orotina, dichosamente tenemos esa gran riqueza, cómo vamos a mezclar
el gran valor del producto que sale de Zarcero? llámese zanahoria, papa, leche y productos
lácteos que tienen un gran valor en el mercado nacional y lo vamos a combinar con el
desarrollo inmobiliario, ahora que Guillermo decía, vamos a crecer para arriba,
horizontalmente como a veces uno se pone a decir, uno se pone a pensar bueno y qué lástima

sellar media hectárea de terreno zarcereño que tiene un gran valor agrícola, entonces, cómo
voy a mezclar esas cosas, cómo voy también a nivel municipal, que aquí es donde tenemos
que entrar ya a ver esto a un nivel muy global, con más variables y todo a nivel tributario,
por ejemplo, yo les decía el otro día, ok, todas las fuentes de agua en Zarcero prácticamente
está saliendo de la zona alta. ¿Qué hacemos? ¿por qué no, por ejemplo, a nivel tributario, el
nivel de plan de ordenamiento territorial, por qué nos llevamos todas esas zonas que las IFAS
hidrogeológicas van a detectar como zonas de filtración acuífera por qué no llevarlas a un
tipo de intervención de alto valor, donde ahora no vamos nada más a no permitir, no van a
hacer esas zonas rojas, no vamos a llevarlas alto valor, qué alto valor, vamos a permitir ahí
la agricultura orgánica, ahora, la municipalidad desde la parte tributaria qué hace, reducen
los impuestos al 50% en esas zonas. Entonces hay un estímulo y comienza a ordenarse y
matamos 3 cosas, descontaminamos esas zonas, más bien estamos creando más valor en la
extracción de productos agropecuarios, y más bien estamos creando zonas acuíferas
saludables y si se combina con agro, reforestación y todo esto.
 Las famosas restricciones del INTA y todo esto, yo creo también que ahí es donde el plan
de ordenamiento tiene que entrar, porque si lo hacemos al estilo zarcereño, ya le vamos a
decir a las leyes del gobierno central, o las leyes que tenemos que aplicarlo, no son de
gobierno central, sino las leyes supletorias que tenemos que aplicar en este momento, le
vamos a decir no ya ustedes no van a tener poder sobre Zarcero, sino que vamos a hacerlo al
estilo zarcereños, ahí es donde entra esa visión que yo les digo, qué visión queremos tener,
replantear áreas, yo ya tengo detectados algunas zonas que ya cumplieron un valor de
minería, valor de extracción excelente, ya cumplieron su valor, ahora porque no las llevamos
al valor industrial, donde ahí se combina con vías de acceso, con vías de insumos, con salida
de productos, estamos hablando de tajos y zonas de que ya cumplieron este valor, yo confío
porque vienen como dijeron antes, vienen 4 años interesantes, le tocan a ustedes, señores
regidores que van a entrar, aprobar esto, y yo creo que va a ser del proyecto más importante
quizá que ustedes van a votar, me parece a mí, el que va a tener más impacto a futuro en
Zarcero, de mi parte y de parte del Departamento de Desarrollo Territorial, nos ponemos a la
disposición del Gobierno saliente, de los regidores salientes y puesto que el gobierno entrante
y de los regidores y principalmente de la ciudadanía, porque yo veo que este plan regulador,
lo vamos a diseñar en los talleres, ahí es donde lo vamos a diseñar, la ciudadanía es la que
lo vamos a diseñar, yo confío y les vamos a dar un lienzo, que simplemente la parte técnica,
o los técnicos, o la institución o los guías lo que va a hacer es suministrar un lienzo para que
la ciudadanía y el ciudadano zarcereño tiene algo muy bueno, que es que no es egoísta, que
se une, que tiende mucho a la comunidad a la ayuda, y ahí es donde vamos a sacar algo muy
bueno. Yo confío en Dios que a partir de esta noche aquí comience una gran etapa para lo
que es este plan de ordenamiento territorial y nuevamente nos ponemos a la disposición de
parte del departamento, muchas gracias.
Presidente municipal: muchas gracias, al ser las diecinueve horas con veinte minutos
finalizamos esta sesión.

                                               Firmado digitalmente
                             DENIA DEL PILAR por DENIA DEL PILAR
                             ROJAS JIMENEZ ROJAS JIMENEZ (FIRMA)
                                             Fecha: 2024.03.05
                             (FIRMA)
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA DENNIA DEL PILAR17:45:37
                                              ROJAS   -06'00'
                                                          JIMENEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL      SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL