Extraordinaria 70 · 2023-06-22

                            MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
            SESION EXTRAORDINARIA SETENTA PERIODO 2020-2024
Sesión Extraordinaria setenta celebrada el veintidós de junio de dos mil veintitrés a las
diecisiete horas con treinta minutos, con la presencia de los siguientes miembros:

REGIDORES PROPIETARIOS
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA PRESIDENTE MUNICIPAL
YERLIN LORENA ARAYA ARAYA VICEPRESIDENTE MUNICIPAL
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS
CARLOS MASIS SOMARRIBAS

REGIDORES SUPLENTES
JUAN JOSE RODRIGUEZ CASTRO

SINDICOS PROPIETARIOS
SONIA VALENCIANO ALPIZAR
ALCALDE MUNICIPAL
RONALD ARAYA SOLIS

SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ

MIEMBROS AUSENTES
REGIDORES PROPIETARIOS
GERMAN BLANCO ROJAS justificado
OSCAR CORELLA MORERA, justificado

REGIDORES SUPLENTES
WILLIAM BLANCO GONZALEZ justificado

SINDICOS PROPIETARIOS
NUBIA ARRIETA ARAYA,CESAR BLANCO VALENCIANO, CESAR HUERTAS
GARCIA,GERARDO VILLALOBOS SALAS, ROSA ELENA VALENCIANO ROJAS,
GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ .

SINDICOS SUPLENTES
KAREN SALAZAR CHACON
JOSE MARIO MORALES ROJAS
BRYAN RODRIGUEZ MOYA

Se inicia la sesión con el siguiente orden del día:

1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
4. Meditación

5- Puntos a tratar:

-Presentación del Plan Quinquenal
-Oficio Ronald Solís, solicitud de audiencia

6-Cierre de la Sesión


Luis Fernando Blanco Acuña
Presidente Municipal

1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
3 votos don Carlos, Virginia , Luis Fernando
4. Meditación

5- PUNTOS A TRATAR: PRESENTACIÓN DEL PLAN QUINQUENAL

ARTICULO I: . LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA

El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda. 4 votos de los regidores propietarios Luis
Fernando Blanco Acuña, Yerlin Araya Araya, Virginia Muñoz Villegas, Carlos Masís
Somarribas.

ARTICULO II: -PRESENTACIÓN DEL PLAN QUINQUENAL

hacemos es implementarla, cuándo un camino es malo, algunas veces uno se asusta cuando
dice ese porcentaje que está ahí de caminos malos, pero ese porcentaje de caminos malos
obedece a una situación especial, de acuerdo a la planificación que tiene planificación
sectorial del MOPT, un camino está en malas condiciones por lo siguiente: porque tiene
digamos los drenajes en mal estado, los cuales se califican con el 75% y entonces podemos
tener un 75% malos y tenemos toda la banda de superficie bastante buena, recién puesta, por
decir así ,entonces eso nos califica mal, entonces hay que tener cuidado porque de acuerdo a
la clasificación de planificación, bueno o malo eso es una política que se ha seguido por
muchos años, alguien ha discutido incluso en algún momento técnicamente ,y por qué unos
50 y 50 ,no eso es una normativa ya establecida en el manual de planificación, pero entonces
qué nos queda en consecuencia eso ,justamente políticas como esas que ustedes definieron,
debe decir bueno, privilegiemos un poquito el drenaje, vean ustedes que incluso invertir en
drenaje, es más barato que invertir en superficie de ruedo.
lo que vimos anteriormente es el estado de caminos. y aquí tenemos el tema de puentes, en
la parte de puentes en el plan quinquenal anterior con Laname, se realizó el estudio del Espino
y el de Tapesco, entonces el estudio arrojó precisamente que ustedes ven, ese ya tiene su
buen rato y de ahí para acá, las intervenciones pues generalmente cuando no hay presupuesto,
justamente son eso, pocas, una de las previsiones que se está tomando en este plan
quinquenal, es asignar fondos, para estudiar ambos puentes, para hacer una valoración
técnica de tal manera que entonces no nos vaya a pasar aquello de que nos dimos cuenta que
estaba malo cuando se cayó, bueno está en ese estado reportado para aquel momento, en este
momento es importantísimo destinar y hemos destinado que más o menos es un promedio de
lo que vale un estudio formal para efectos de evaluar el estado del puente, asignando un
monto de 5.000.000 millones para cada uno de ellos.
Es importante, es una previsión, para que no se diga el día de mañana que se cayó pero que
la municipalidad no había hecho nada. Otra cosa distinta es tener los fondos para hacer un
Puente Nuevo, para mejorarlo, eso es otra cosa, pero de previo tenemos que tener esa esa
valoración.
Licenciado Carlos Rojas: vean que incluso en la clasificación que se le da a estos puentes
aparece como estado bueno, sin embargo, vean dentro de las características que dice puentes
sin pintar y sin señalamiento, en el caso del Rio Tapezco y en el caso del Espino, dice puentes
sin pintar y sin señalamiento y es un puente límite cantonal con San Ramón, tomar en cuenta
esto, que es un puente que sirve de límite, independientemente de eso aunque lo veamos
como bueno, ni significa que no se le tenga que hacer ningún tipo de intervención, como las
que se indican acá ,recordemos que y más adelante lo vamos a ver, una de las políticas que
contiene este plan que provienen incluso del plan de desarrollo humano local, es el tema de
seguridad vial, un puente sin pintura, sin señalamiento, puede afectar la seguridad vial de
los usuarios, por lo tanto tiene que ser objeto de una intervención mínima que en este caso
es que en ese caso es el señalamiento y pintura.
Precisamente el plan debe tener políticas en las que se sustente, si vamos a intervenir caminos
y puentes , tenemos que primero conocer cuáles son las políticas generales para la vialidad

del cantón, estas fueron emitidas en el plan de desarrollo humano local de Zarcero, y son dos
grandes políticas , porque aunque se ven en su texto muy cortas, contienen muchísima
dirección, muchísima orden, línea, para desarrollar ese plan.
La política ONU dice que las obras de infraestructura en el cantón de Zarcero ,deberán
proporcionar accesibilidad, considerar la movilidad peatonal y el desarrollo integral de todos
los habitantes.
Son temas grandísimos, de accesibilidad y de movilidad peatonal, y cuando decimos de
movilidad peatonal, tenemos que decir, en este plan no puede faltar el componente de
desarrollo de aceras, construcción, mejoramiento de aceras, todo esto, ley 7600,
accesibilidad, en fin todo eso.
Desarrollo integral para todos los habitantes, quiere decir que hay que tener una red vial en
óptimas condiciones para que haya un buen desarrollo económico y social.
Política dos, esta sí es muy puntual,se procurará el mejoramiento del sistema red vial
existente y el acceso al cantón a través de nuevas rutas, lo anterior en procura del crecimiento
socio productivo, claro, aquí estamos pensando en desarrollo socio productivo a través de
nuevas rutas, pero eso requiere millonaria inversión de recursos muy limitados que se tienen
año con año producto de la ley 8114, entonces vamos a ver más adelante que por eso es
importante aquí, establecer una gestión de vialidad, que también procure la consecución de
recursos externos, a los que ya se les asignan vías de transferencia de la ley 8114.
En esta línea también encontramos que el plan de desarrollo humano local, tiene un área
estratégica de infraestructura, en donde dice que el objetivo general es mejorar la
infraestructura pública del cantón como factor potenciador del desarrollo económico social
y mental, y como objetivo específico, por eso tenemos que tener una vinculación muy
importante con el plan de desarrollo local, el objetivo específico dice ,mejorar la red vial del
cantón, qué contiene esto, bueno en el plan de desarrollo, entonces encontramos que hay
líneas de acción estratégicas, se habla de que necesariamente se debe actualizar el inventario
de caminos, que hay que tener un plan de conservación y, desarrollo, que es este, que hay
que ejecutar el plan, o sea, es no solo tener el plan ni tenerlo ahí, sino ejecutarlo, vea que son
líneas estratégicas de acción, o sea están dando orden ahí, realización de las gestiones
necesarias con CONAVI, para el mejoramiento de rutas nacionales, seguimiento bueno de
algunos proyectos, que específicamente tienen ahí algunos sectores, pero de efectos
esperados, bueno, que al actualizar el inventario, tengamos información actualizada,
suficiente para la toma de decisiones, que si se ejecuta el plan que haya finalmente un
resultado de mejoramiento en la red vial cantonal, y por ejemplo, en impactos, que la red
vial permita el desarrollo de actividades cotidianas y productivas de la población y visitantes,
que la red vial no sea un obstáculo para frenar ese desarrollo social y económico, que haya
disposición de rutas alternas, que haya un adecuado manejo de aguas pluviales, que haya
aceras accesible al menos en el casco central, es importantísimo y algo importante es que
están vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el 9 que dice construir
infraestructuras resiguientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar
la innovación.

17- desarrollo sostenible, fortalecer los medios de ejecución, y revitalizar la alianza mundial
para el desarrollo sostenible. Costa Rica está comprometida con una serie de Objetivos de
Desarrollo Sostenible, están incluidos en el plan de desarrollo local y los incorporamos al
plan de conservación y desarrollo vial del cantón.
Encontramos también que en el plan de desarrollo humano local existe el área estratégica de
seguridad humana y tiene una vinculación con la vialidad del cantón, porque en el objetivo
específico dice que hay que mejorar la seguridad vial del cantón, y entonces establece dos
líneas de acción estratégicas, realizar actividad de capacitación en seguridad vial y mejorar
la señalización infraestructura para la seguridad.
Esto es importante porque dentro de los efectos esperados, la ciudadanía esté más capacitada
en la seguridad vial y que haya una infraestructura adecuada para la movilidad, vean el gran
compromiso que hay con el tema vial de seguridad vial, que viene el plan de desarrollo
humano local.
También del mismo área encontramos el área de servicios públicos, que tiene como objetivo
específico mejorar las rutas y servicios de transporte público en el cantón de Zarcero, vea
que interesante esta visión que viene del plan desarrollo humano, pensar que es tan público,
qué sucede acá, que las líneas de acción estratégicas, que son como las órdenes que se dan,
dice adecuación y caminos públicos con el fin de estimular la creación de nuevas rutas del
transporte público; y estimular el establecimiento de nuevas rutas de transporte público, se
espera que como efectos, haya una mejora en caminos públicos que conectan a Zarcero con
otros cantones, comunidades y que hayan nuevas rutas de transporte público.
Estos objetivos que están en el plan de desarrollo humano local, son objetivos bastante
visionarios pero requieren mucha inversión, vamos a enfatizar en ese plan esa necesidad de
consecución de recursos externos, claro estamos hablando de que ya sin ver números hay
recursos muy limitados para la inversión de la red vial cantonal entonces; quiere decir que
los criterios y la metodología que utilizamos para priorizar las intervenciones en caminos y
puentes tiene que ser algo muy concreto, muy viable, que esté apegado a la metodología que
exista para esta situación.
Los criterios y metodología se fundamenta en dos aspectos básicos, diagnóstico técnico en
la red vial del cantón y las políticas de plan de conservación seguridad vial cantonal, esos
son como los dos grandes insumos que nos establece, bajo que metodología se va a priorizar.
Si de priorización de caminos y puentes es correcta, nos tienen que responder fácilmente a
este tipo de cuestionamientos, por ejemplo, la priorización de caminos y puentes nos tiene
que decir cuáles caminos y puentes están quedando como prioritarios, de acuerdo a esta
metodología, esto es el resultado que esperábamos, porque de repente cuando aplicamos la
metodología, de repente no sé, alguna persona de la sociedad civil del cantón dice, cómo,
este camino no es prioritario, bueno se pasó una metodología con criterios técnicos sociales,
se fundamentó en políticas del plan de desarrollo local está dentro del plan, pero no está como
los primeros lugares de priorización para intervenirlo tal vez en el próximo año, esta tal vez
para el tercero, cuarto, quinto año de priorización.

Es fundamental estar respondiendo a esto, este es el resultado que esperábamos, qué tipo de
caminos y puentes resultan como prioritarios, ahí va es este que hay una serie de
metodologías en donde nos establecen cuáles son caminos tipo a ,tipo b, tipo cuáles caminos
por el alto tránsito, por el alto índice de viabilidad son los que resultan como prioritarios, es
decir, esta serie de preguntas van a ser respondidas por esta serie de metodologías.
 El orden obtenido es afín a las políticas del cantón? aquí mucha gente espera ver la lista de
los 123 caminos que tiene el cantón, y una lista priorizada en orden, precisamente de
priorización, cuál es el camino que requiere la primera intervención número 1, cuál es el
último camino que está dentro de esos criterios de priorización de acuerdo a la metodología,
apegado a las políticas, apegado a todas las políticas, a toda la metodología que se utiliza par
estos fines.
Los caminos no se encuentran en los primeros lugares de la lista? Claro, muchas veces
tenemos caminos que los consideramos estratégicos, pero no califican dentro de los primeros
lugares, pero estratégicamente tienen que ser atendidos, podemos indicar que este camino no
debe de ser atendido.
Dentro del el plan que es estratégico, no podemos dejar un camino que fue afectado por un
derrumbe, o por una situación de índole natural y el camino fue dañado y decimos, no es que
está en el lugar 123, no, hay una emergencia y hay previsiones para atender emergencias, en
caminos, entonces el plan contempla ese tipo de situaciones que hay que trabajar.
Tenemos esta otra parte que ya especialmente entra entre los principales criterios y
metodologías para priorizar caminos y puentes.
Ingeniero Carlos Saborío: y aquí sí le doy la palabra al ingeniero de audio porque esto es un
contenido muy técnico.
En cuanto a esto, la política no la define la consultora, la política la han definido ustedes,
precisamente en acuerdos anteriores el mejoramiento de estado de la superficie del ruedo de
caminos tipo a, obedece a querer mejorar las superficies de ruedo de los caminos que tienen
mayor tránsito diario. Entonces qué criterio se toma en eso, los criterios que se toman en
cuenta son el tipo de la superficie de ruedo, sí es concreto, si es tierra, si es en lastre, el
estado en sí del camino, ya el estado total, una cosa es el estado de la superficie de ruedo y
otra cosa es el estado del camino, de acuerdo a lo que dijimos antes, el tránsito promedio
diario y la jerarquía. La jerarquía va a decir si está entre tanto el promedio diario, para hacer
categoría A, sino para ser categoría B,C también como tránsito muy bajos.
Igualmente la política de mejoramiento de la condición de rutas que dan acceso a rutas
prioritarias para el desarrollo del cantón agrícolas, ganaderas y educativas, en esto el señor
alcalde nos ha hecho una instancia en el sentido de que tomar esos caminos porque son los
que producen al cantón, producen economía que mejoran la condición económica de los
habitantes, para eso obviamente también tenemos estos criterios, el mejoramiento de los
sistemas de drenaje, pues ya lo hemos dicho, se toma en cuenta el estado del camino, el
tránsito promedio, y el índice de viabilidad técnico social. Ese índice de viabilidad técnico

social es justamente lo que el máster Carlos Rojas decía hace un rato, en cuanto a la posición
dentro del rango de 1 a 123. Los 123 caminos son importantísimos, el primero y el 123, y
todos los demás, pero vamos a tener que priorizar.
El último en cuanto al fortalecimiento de las condiciones de los caminos en la materia de
seguridad vial, hoy más que nunca sabemos la importancia de tener una seguridad vial a toda
prueba y para eso tomamos en cuenta el estado del camino, el tránsito promedio y el índice
de vialidad técnico social.
Carlos Rojas: Se han definido en el plan los criterios de priorización de caminos, bien
diagnosticados e inventariado, ya podemos empezar a pensar en esa priorización, pero
también es importante, porque esas intervenciones son tipos de obras que se van a efectuar,
requieren recursos, nosotros aquí tenemos como un histórico de asignación presupuestario,
es cuando el Gobierno central asigna de ley 8114 a la Municipalidad de Zarcero para
inversión en la red vial cantonal, estos otros productos de asignación presupuestaria,
generalmente la gente, la sociedad civil digámoslo así, ven estos números y dicen que
montón de dinero, cómo es posible que con tanto dinero no se hayan arreglado los caminos
del cantón, porque generalmente no se tiene idea de la magnitud de los costos por kilómetro
de intervención. Relativamente el costo de intervención por kilómetro, dependiendo del tipo
de intervención de obra, es sumamente caro, eso es un histórico.


En algunos años la tendencia normal siempre ha sido en aumento, en el año 2020 fue una
rebaja, todavía en el 2021 comparado con 2018 y 2019 hubo una disminución, en el 2022
el año también un monto un poco menor a lo que se asignó el 2019; para este año la
asignación presupuestaria de la 8114, presenta el cuadro que se tiene en el documento, lo
hacemos porque si sumamos más recursos fuera la 8114 pueden ser algunos recursos que se
utilizan y que acrecientan la intervención de obras en la red vial cantonal.
Hay municipios que acostumbran por ejemplo utilizar recursos de 8114 en inversión en
aceras, no quiere decir que esto sea el caso, es una propuesta que es viable,e incluso la
Contraloría cuando le hacen consultas de este tipo de posible inversión, dice que sí ,que sí es
viable.


Financiamiento por ejemplo con el programa de la red vial cantonal del MOTP BID,
convenios, donaciones de Recope, convenios con comunidades, financiamiento externo
producto de empréstitos nacionales o internacionales, en fin, pueden existir muchas otras
fuentes de financiamiento, pero es importante como hacemos en el plan estratégico con
proyección a 5 años, vamos a invertir recursos para 5 años, tenemos que también entonces
tener una estimación de inversión de posibles ingresos a 5 años, obviamente la estimación la
hacemos solo con los recursos de la ley 8114 que es el ingreso fijo que sí tiene la
municipalidad año con año.

Tomamos como línea base el año 2023, hacemos todo un hacemos todos los análisis de
diversos factores con indicadores, nos apoyamos en asignaciones históricas, del impuesto de
combustibles de los últimos 5 años, de acuerdo a la información que nos brinda Recope,
utilizamos información del informe de política monetaria del Banco Central y está muy
reciente porque utilizamos el del año abril 2023, consultamos algunas autoridades en materia
por ejemplo en Hacienda, expertos nacionales, que manejan este tipo de información, con el
criterio experto ya como consultora que tenemos varios años de trabajar con esta situación,
hacemos esa proyección.
Bajo la línea base que tenemos el año 2023, más las previsiones económicas y todo esto que
ya hicimos, pareciera que hay una tendencia que la parte digamos que de asignaciones
presupuestaria y de impuestos va a atender a normalizarse en el sentido de que vienen
asignaciones presupuestarias en ascenso.
Alcalde municipal: ahorita que usted menciona todos estos números, se ven muy elegantes
en la pizarra, se ven muy bonitos en el papel ,pero agraciadamente los aportes que a nosotros
nos hacen, ojalá fueran efectivos en tiempo y forma, desgraciadamente a nosotros nos
retrasan muchos los desembolsos, entonces ahorita que estaba analizando, antes que
recibimos la misma capacitación o la información, ahorita que lo repetimos, es difícil poder
planificar, por supuesto que hay que hacer la planificación en base a esto y tiene que calzar,
porque los ingresos no llegan en su momento, llega muy tardíos, el desembolso final siempre
lo hacen en época en época donde ya no se puede, estamos hablando del 24 de diciembre 24
de 26, entonces ese dinero se va a liquidación presupuestaria y se tiene que activar hasta el
primer presupuesto extraordinario, es difícil poder uno determinar que realmente el Estado
va a hacer los desembolsos de forma este expedita y en su tiempo, pero eso no se va a dar no
voy a mentir, nos han hecho dos, ya vamos por el mes , entonces desde hace un tiempo para
acá eso pasa, la obligatoriedad de ellos es por cada mes y tampoco los hace, entonces esta
planificación le decía antes a Fabián esto va a ser el de no poder proyectar a futuro ciertas
proyecciones, porque los desembolsos llegan sumamente tardíos, ojalá se pueda solucionar
ese tema.
Carlos Rojas: sí es de nunca acabar desde el año 2002, que se creó el impuesto ha sido la
gran queja de los señores alcaldes, cuando se pudo normalizar un poco la situación, igual
tenemos el problema del último desembolso del año que nunca llega a tiempo ya usted muy
bien lo dijo lo que ocurre con ese dinero.
Lo pusimos como una de las amenazas, desembolsos tardíos, es una de las amenazas que
siempre recibe este tipo de planificación, pero hay que aprender también a planificar bajo
amenazas, esperando que la que la situación de la economía costarricense se mantenga tal y
como en este momento lo han dicho, es un escenario diferente a la economía puede dar el
traste con esta proyección, entonces en ese sentido el documento lo indica esto puede generar
ciertos desajustes de proyección, nuestra economía es hacer proyecciones a 5 años, por esa
esa situación es difícil. incluso la regla fiscal afectó mucho, tratamos de hacerlo lo más real
posible, los recursos que se proyectan, muchas personas sin mucho conocimiento de cómo
invertir esos recursos dirían, siguen siendo muchos recursos, pero también para poder ubicar

hacer gestión vial en el cantón, tenemos que recurrir a gastos de administración, los
proyectos no se hacen solos, requieren personal especializado de unidad técnica, hay que
pagar salarios, servicios, materiales, insumos, muchas veces hay que pagar préstamos que
se hacen, proyectos de vialidad, se compra una máquina, un vehículo es un gasto fijo
también, en el diagnóstico que hicimos se evidenció que la unidad técnica requiere
urgentemente la compra de otro vehículo automotor, un 4 por 4, incluso ahí pusimos un
monto de 25.000.000 pero de repente nos estamos quedando cortos, requiere equipamiento
en ese sentido, muchas veces le exigimos a la unidad responsable de ejecutar obras pongan a
trabajar todo esto , pero hay que darles insumos, equipos; para atender emergencias, hay que
proyectar gastos fijos, dice la Contraloría, en la parte de presupuestos anuales, no se consigue
que una municipalidad no tenga una previsión presupuestaria anual para atender
emergencias, sobre todo en la red vial cantonal, todo esto nos dice que hay gastos fijos,
aquella proyección versus gastos fijos, ahí tenemos muchas veces la situación que apremia,
una situación de ingresos presupuestarios vía ley 8114, pero también tenemos que hacer en
el plan, una proyección de gastos fijos, aquí nos alimentamos, mucho de la que reglas y de
la metodología de la Contraloría que dice que hay límites para presupuestar, para aumentar
salarios, y un montón de cosas, entonces logramos sacar también una proyección de gastos
fijos, en ese sentido verdad y entonces que el ingreso proyectado anualmente, más los gastos
fijos anualmente, nos tiene que dar al hacer esa resta un monto de inversión neto para ya
directamente los proyectos, ahí tenemos el monto de inversión que es interesante, porque si
no logramos nosotros tener en cuenta eso, y que las autoridades civiles entiendan, creerían
que el monto de la 8114 van directamente a inversión de proyectos de obras, pero son
recursos muy limitados porque los costos de intervención son bastante altos.
Cuando hablamos de metodología para estamos hablando muchas veces de que un camino
hay que pasarlo por ejemplo de un asfalto regular a un asfalto bueno, estamos hablando ahí
como de superficie de ruedo.
Juan Carlos: tal como lo indica el cuadro hay dos opciones que la municipalidad ,de acuerdo
a las de las posiciones de la Municipalidad de Zarcero, en cuanto pueda optar por datos, ya
sea administración o contrato están ahí están los costos, son más elevados, el poder construir
por administración, en algunos rubros representa una buena decisión, hay que escoger
justamente cuáles son los tipos de intervenciones que son más favorables, por ejemplo
cuando vas a pasar de asfalto malo a bueno, el simple hecho de poder pasar de administración
al contrato representaciones 17 millones por cada kilómetro que queramos mejorar, entonces
eso es dinero.
 Por otro lado tratamientos, nosotros abonamos mucho y es una cuestión técnica que la que
la unidad técnica tiene sus propios criterios, nosotros vemos con buenos ojos cuando se
trabaja con tratamientos superficiales, las mejores por ejemplo para tratamientos tratamiento
regulares a tratamiento bueno son donde 42 millones y es representa bastante beneficio, de
tratamiento bueno a tratamiento bueno, es una aplicación de 8.000.000 por kilómetro, es
relativamente económico, ahí está el juego entre administración o contrato, decisión que es
obviamente de ustedes y ahí tiene unos elementos de juicio. Esto obviamente son costos a
hoy.

Carlos Rojas: en esto es importante tomar en cuenta la experiencia que se dio con la
aprobación de la ley 9329, cuando las municipalidades reciben un aporte mucho mayor a lo
que acostumbraban recibir de la ley 8114, porque se aumentaron los porcentajes de
asignación, se distribuyó el impuesto único a los combustibles y se le dio más recursos a las
municipalidades, entonces muchas municipalidades dijeron ahora tenemos más recursos,
dejemos por un lado o dejemos de contratar tanto las obras ,y ahora dediquémonos por la
administración porque tenemos más dinero, compramos maquinaria, claro ahora tenemos
municipalidades que compraron maquinaria pesada, para hacer obras por la administración
,pero se dieron cuenta que requeriría un alto porcentaje de gastos para poder mantener esa
maquinaria, personal ,insumos, lubricantes, combustible, construir este planteles para
guardar la maquinaria ,en fin el dedicarse a hacer obras por administración, también requiere
una inversión muy fuerte, y mantener esa inversión, posiblemente para algunas
municipalidades no es viable, sobre todo porque muchos proyectos aunque vemos que por
contrato los montos son más altos, es que estamos hablando ahí de que estos son costos de
intervención como tal, el gasto administrativo o de operación hay que tomarlo en cuenta
también, es por eso como decía el ingeniero acá, es una decisión que también tomará la
administración, pero tendrá el soporte para atender todo por administración? o tendrá el
soporte para atender todo por contrato? o hacen una mezcla en algunos casos, unos por
administración estos por contrato, ese análisis es interesante, hay que tomarlo en cuenta.
Hemos hablado de criterios de intervención de recursos de costos, pero dentro del diagnóstico
que nosotros realizamos, se visualiza que hay que fortalecer para la ejecución de este plan
quinquenal, a la unidad técnica de gestión vial municipal, y sobre todo en el ámbito de la
capacitación.


 Se aplicó amigo una herramienta de diagnóstico para recolectar identificar las necesidades
de capacitación del personal de la unidad técnica, tenemos que la conforman 12 personas,
cuenta con cuatro profesionales, 5 operadores de equipo liviano y pesado, 3 peones y personal
obviamente que trabaja en la parte de apoyo administrativo dentro de sus necesidades en las
necesidades de capacitación, se destacan como necesidades de capacitación en tema de
habilidad blandas, de conservación vial, crecimiento personal, y sistemas informáticos en la
gestión vial, yo creo que en esto doña Isabel que fue una experta, nuestra consultora que
aplicó la herramienta, hizo todo el trabajo sería importante que nos hable un poco sobre los
resultados de esta propuesta.
Isabel Ramírez: bueno muy buenas tardes, sí efectivamente aplicamos una herramienta
porque desde el arte de la educación y aquí tenemos dos educadores presentes, es muy
importante conocer cuál es el público meta que nos vamos a dirigir, entonces no es solo
conocer cuáles son las necesidades de capacitación, sino cuál es el personal que tenemos y
qué tipo de temas podemos desarrollar con ese personal, aquí con esa herramienta, nos
sorprendió bastante ver el interés que tiene el personal de la unidad técnica, aun no siendo
profesional, de adquirir conocimiento técnico en el tema de vialidad, refleja un compromiso
el personal, un interés por conocer, es porque está muy integrados en el tema. No obstante

de algunos de los temas que ellos solicitaban pues no se les puede dar porque son a nivel
universitario, temas que se dan a nivel universitario, de personal que tiene primaria, entonces
pues es complicado, sin embargo dentro de todo el análisis qué hicimos, detectamos como
propuesta o hicimos la propuesta en estos temas, para todo el personal de la unidad técnica,
conservación y mantenimiento vial, eso es esencial, habilidades blandas, es un tema
importante porque tiene que ver con esa interacción de la gente de sí mismos hacia los demás,
trabajo en equipo, liderazgo, todo eso no lo podemos desarrollar si no hemos tenido un
crecimiento personal primero, para luego ir a esa parte ya externa con los demás. De hecho
en la actualidad la mayoría de las empresas le dan prioridad a contratar personal que tenga
un buen de desarrollo de habilidades blandas por encima del personal que tiene las
habilidades técnicas, porque la habilidad técnica ya estando en la empresa o en la institución
se le puede enseñar, pero la habilidad blanda, es una decisión personal, pero entonces si la
persona no se decide a hacer el cambio es muy difícil, hay que trabajarla mucho, por eso es
que es un tema que se incluye y el crecimiento personal por supuesto.
 Ahora ya hay cursos específicos de acuerdo a las áreas, tenemos en el área ingenieril e
implementación y delimitación de dueños, poseedores y colindantes sobre las vías públicas,
el tema de hidrología que en este cantón es fundamental ,evaluación de pavimentos que es
un tema fundamental, cuando hablamos de vías, sistemas informáticos en la gestión vial,
hoy en día no nos podemos separar de la parte tecnológica, y ahí una serie de programas
como el tema de gestión Bing, que ahora este es un sistema, de trabajo que se está
implementando y a nivel mundial incluso, y este el Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos ahí tiene un buen programa para este tema, gis también es otro tema, es para el
desarrollo en Bing. Diseño vial con metodología Bing modelado 3 d de proyecto, son temas
que son fundamentales para los ingenieros e ingenieras, luego también temas de cursos para
el personal administrativo, como sistemas informáticos para la administración, y curos para
el personal del área social, en promoción social, hay importantísimo gestión de convenios
con organizaciones nacionales e internacionales, y las asociaciones público- privadas, aquí
es fundamental,, porque es la captura de recursos externos ya más adelante cuando Juan
Carlos nos presente la priorización y el tema de los costos, vamos a ver que el presupuesto
no alcanza para atender todos los caminos, hay caminos que no les queda contenido
económico, es una de las razones de la promoción social en las gestiones, el poder lograr
conseguir fondos.
En el tema de implementación y delimitación para dueños, poseedores, colindantes sobre
obras públicas, por qué, porque por social eso sí es enlace con la municipalidad,, con la
comunidad, debe ir a dejar notificaciones y más, tiene que tener muy claro poder para poder
explicar al ciudadano esa información y que logren comprender y tomar decisiones y tomar
decisiones positivas para todos.
Y los sistemas informáticos en la gestión vial que tampoco se puede dejar de lado, tienen que
ir de la mano con todo el accionar de la función técnica.
Capacitación para las comunidades, es importantísimo, la información es poder, si las
comunidades están informadas, están comprometidas. Entonces aquí qué hay algo importante

que hay que dar el tema del empoderamiento de la comunidad, es parte también del trabajo
de promoción social, dependiendo de la especialidad, de la persona que esté en el puesto,
puede ella misma darlas y si no hacer las gestiones con diferentes instituciones, incluso en
forma gratuita que nos ofrecen .
Y el tema de planificación y gestión de recursos para proyectos viales, que estos viales si
tenemos las asociaciones de desarrollo, cada vez que se va a hacer una solicitud de recursos
a través de ellos, hay que conocer cómo planificar para ver esa solicitud de gestión de
recursos.


Tenemos operadores de equipo y peones y de obra pública, también riesgos en el trabajo es
muy importante, el tema de mecánica básica, operadores de equipo y electromecánica para
operadores, esos fueron los 3 temas para el personal de operadores de equipos y peones;
además de ya los cursos que eran incluidos al inicio para todo el personal de la unidad
técnica, esa es la propuesta que hicimos con base en ese diagnóstico que se realizó.
Carlos Rojas: el análisis de riesgos asociados al plan. Hay una matriz que en el documento
y se tiene ahí que es los riesgos que ya se tienen identificados para este tipo de planificación,
porque son riesgos que normalmente por el tipo de riesgos ya han sido identificados a través
de la experiencia del trabajo que desarrollan las municipalidades, entonces, aquí planteamos
una pregunta, ¿qué puede suceder que aquí afecte el logro de lo programado? Que haya una
desviación de recursos, cuando decimos una desviación de recursos apuntamos a lo que decía
el señor alcalde, no solo que se desvié para utilizarlos en otras situaciones, sino que los
recursos no lleguen, haya un reporte presupuestario, que no llegue la inversión adecuada,
esto puede tener un impacto alto, la probabilidad en este momento se considera que es media,
pero la exposición es alta.
Otro identificados so los cambios en la toma de decisiones de la comunidad, de repente el
plan está a 5 años, vienen nuevas autoridades, nuevos alcaldes, esto puede tener un impacto
alto, si es que toman otro tipo de decisiones de lo ya programado, a pesar de que son riesgos
altos, está todo el sustento legal, que establece que para modificar estas cosas, tienen que
sustentarse en una modificación de lineamientos de políticas y otras situaciones ahí.
Podrían ocurrir eventos externos?, claros los fenómenos naturales, antrópicos, situaciones
adversas que impactan, talvez no de una forma alta o baja, pero sí hay impacto medio cuando
sea un fenómeno fuera de su alcance, la probabilidad y exposición es baja.
Los procedimientos de trabajo inadecuado, que puede ser un impacto medio pero hay
probabilidad de exposición en riesgo, sigue siendo baja, conforme aumenta la experiencia, y
el conocimiento técnico, esta situación tiende a revertirse.
 Esos son los riesgos que se han identificado plenamente en este tipo de construcción de
planes, sin embargo, hay otros riesgos asociados a la ejecución el plan, como el riesgo
organizativo , que aquí lo que hacemos es desvaloramos el nivel de riesgo que es medio, en
el análisis que realizamos, sobre todo para la Municipalidad de Zarcero, la idea es establecer

que haya una haya una buena comunicación de dependencias de calidad de la municipalidad
con las cuáles hay que estar coordinando, en el riesgo financiero que se considera un nivel
de riesgo medio, que se cuente con el presupuesto asignado a la unidad técnica de los
recursos de la 8114 y procurar y gestionar ingresos externos para hacer más proyectos de
los que quedan fuera de financiamiento según la proyección de ingresos fijos.
 Sigue siendo un riesgo, es medio el plan lo que contempla es de que si no hay forma de hacer
la consecución de recursos externos, trabajamos con los recursos que se asignan anualmente;
sin embargo, se considera un riesgo medio, porque no todos los caminos pueden ser
atendidos en el transcurso del quinquenio. De hecho hay caminos que quizá no se atiendan
porque además sigue siendo una proyección, es un plan y pueden suceder situaciones en el
transcurso del desarrollo del quinquenio.
El riesgo se bajo este sentido, proponemos que se mantenga y mejore la comunicación con
el Concejo Municipal, así como empoderar la junta vial, para la toma oportuna. ¿Estamos
hablando de un riesgo político acá, no estamos viendo nada externo, por qué lo consideramos
bajo? Porque es mantener y considerar lo que ya existe, de acuerdo al diagnóstico que
hicimos hay un buen nivel de comunicación , junta vial - Concejo Municipal.
Riesgos de tipo social: la clasificación da como medio, lo que recomendamos es que se
cuenten con comités de caminos organizados, que se propicie el fortalecimiento y la
participación de los mismos en la toma de decisiones. Lo consideramos medio porque no es
un riesgo alto.
Riesgo técnico: en el análisis y la valoración que le dimos es bajo, tenemos relativamente
fortalecida, sin embargo en el FODA, se reflejan algunas debilidades como escasez de
personal y otras cosas, pero aquí proponemos que se fortalezca la creación de trabajo
estandarizados, así como fortalecer el desarrollo de capacidades de los integrantes de la
unidad técnica, según el análisis de las necesidades de capacitación realizada. Es bajo en el
tanto se adopten estas recomendaciones del plan. Si no es atendido puede para de bajo a
medio y no queremos pase al alto.
El ambiental tiene un una valoración de un riesgo medio, la recomendación es que se trabaje
en procura de no crear un afectación ambiental, todo proyecto de vialidad cantonal casi
siempre hay un riesgo que afecta ambiental.
Riesgo tecnológico , queda como bajo, que se cuente con los equipos especializados y
tecnológicos con lo que desarrolle la unidad técnica, es bajo porque aún no teniendo nuevos
equipos especializados pueden seguir trabajando, pero no sería imposible lo ideal para poder
ejecutar adecuadamente el plan. Si hay un riesgo alto y es jurídico, porque si el plan no se
ajusta a los lineamientos y disposiciones de la normativa legal y técnica establecida, el plan
puede dar al traste si no se cumple con esto, porque aunque hayan unos riesgos que pueden
ser colaterales, una decisión de nuevas autoridades que no quieran cumplir el plan no lo
justifican adecuadamente, o se sustentan las disposiciones legales y técnicas, se considera
que es un riesgo altísimo de ejecución, si no se justifica un cambio de dirección, lo que se
está estableciendo en este ahí hay un riesgo sumamente alto, de no concretar con eso, y

recuerden que Contraloría mira con lupa los planes para las municipales y sobre todo este
porque está dentro de los lineamientos emitidos para la planificación, en el gobierno local,
plan quinquenal es uno de ellos.
 No sería un plan si no tiene mecanismos de seguimiento, tenemos una matriz de seguimiento
de proyectos que la estamos recomendando en el plan, que aunque la vemos con muchos
indicadores ahí, la idea es que si quiere que si tener una evaluación general de cada proyecto
que se haga, puede ser un camino, un puente intervenido, podemos indicar bajo qué política
se está interviniendo ese camino, cuál es el escenario de intervención que se aplicó, el nombre
del proyecto, la ejecución de la obra, el código, la meta que hay que cumplir, la fecha de
inicio y fecha final, el costo de intervención, quién es el responsable y el cargo que abstente,
puede tener toda una lista para darle seguimiento a los proyectos que ya han sido priorizados
y que ya son evaluados, con matrices de evaluación siguiendo también los lineamientos de
Contraloría que podamos crear, no se pueden apartar de ciertos requerimientos y condiciones,
siempre se indique bajo que política y tipo de plan se sustenta, aquí la evaluación es en metas.
Aquí es mejorar en un 75% de la superficie de tipo de ruedo en caminos al finalizar el plan.
Alcalde municipal; en una reunión que teníamos con Fabián, como Junta vial y unidad
técnica, hemos establecido hemos establecido los proyectos a invertir durante el año, sin
embargo esperemos hoy se dé la aprobación del plan y tenemos ya nosotros la otra semana
que sentarnos con estos señores a que nos indiquen cómo se llena la matriz para poder
empezar lo que ya estaban establecido. No vamos a poder avanzar como queremos poque ya
el plan se activa
 Los proyectos estipulados para iniciar ahorita, tenemos que sentarnos, crear la matriz,
trabajarla, llevarla otra vez acá para que ustedes la aprueben y darle seguimiento. Ya tenemos
el ofrecimiento de los consultores para la otra semana estar en San José para que nos digan
cómo con los proyectos que están programados se llena la matriz respectiva.
Carlos Rojas: como son proyectos que ya están en ejecución los montamos en las matrices
de seguimiento y evaluación
Este caso de la matriz de seguimiento anual pero al final del plan nos va a dar el total del
porcentaje de esta meta; es una meta específica, que es mejorar los caminos tipo a en un 75
por ciento cuando se finalice el plan.
Otra matriz es el mejoramiento de 7 caminos que den acceso a zonas habitadas en el
desarrollo del cantón al l finalizar el plan, la definición de cuántos kilómetros lo establece la
unidad técnica de acuerdo a las condiciones que tiene para el año que va a intervenir, veamos
lo que está pendiente del 2023 para ver donde ubicamos ese proyecto en esa meta y que
avance lleva para este año.
La otra meta a evaluar el mejoramiento de los 8 km de sistemas de drenaje en el quinquenio,
en qué año lo van a intervenir, en todos los años, en qué proporción de kilómetros,
Contraloría lo que requiere son las matrices de programación quinquenal para monitorear
anualmente cómo va el avance de cada la meta, según cada proyecto priorizado, que esa es

la valoración que hay que hacer, priorización de caminos versus metas para poder establecer
eso.
La otra es sobre la seguridad vial, que es lograr el 100 % de inclusión vial del componente
de seguridad vial en los proyectos ejecutados, para los caminos a y b, lo que explicaba el
ingeniero, esa categoría de caminos al finalizar el plan. Para eso cuando hablamos 100%
inclusión del componente de seguridad vial, hay toda una hay toda una metodología que
establece cuáles son esos componentes de seguridad vial que deben tener los proyectos en la
red vial cantonal.
Tenemos una última matriz de evaluación para el quinquenio, que las metas tienen que ver
con la parte de promoción social, y es que tienen como meta para el quinquenio capacitar
grupos; Unión Cantonal, comité de caminos, asociación de desarrollo, asadas, relacionados
con la gestión vial durante el periodo del plan, sin embargo aquí la meta no fue puntualizada
este quiere decir esto que esto va a ser atendido posiblemente por demanda, es decir si en el
año 2023 la unidad técnica recibió solicitudes de grupos, o planificó atender tanta cantidad
de grupos, se planificó por ejemplo atender 10 comités de caminos o que planificó 10, cuánto
logró ese año, tal vez no ha logrado los 10, logró 9, entonces aquí es cuantificar lo que estén
programando ya anualmente, muchas son a veces y por demanda, por solicitudes, igual, la
otra meta proporcionar la participación de la comunidad en los proyectos comunales durante
el periodo del plan a promocionar, es decir cuántos eventos de promoción realizamos cada
año, para hacer partícipes a la comunidad en los proyectos comunales relacionados con este
plan, ya esto es trabajo del área social de la unidad técnica, y también puntualizar lo que se
va programando y logrando durante cada año.
Como recomendaciones finales, queremos que el plan tenga éxito, para poner en marcha para
ejecutar y poner en marcha este plan, recomendamos que se apliquen los lineamientos
técnicos que en materia de inventario y clasificación de la red vial ha establecido el Mopt
mediante sus reglamentos y disposiciones técnicas, que se fomente la participación ciudadana
en el mantenimiento de la infraestructura vial del cantón, que se garantice el cumplimiento
de las disposiciones técnicas que ha oficializado el mod en su condición de rector en materia
técnica la recuerde que el Mopt puede solicitarle a la municipalidad una fiscalización de 1
hora que esté realizando, que haya realizado, intervenirla desde el punto de vista de auditoría
técnica, para ver controles de calidad, todas esas cosas que fiscalizan, velar porque los
recursos destinados para la inversión vial se ejecuten de conformidad con la normativa
vigente, eso es importantísimo, recuerden que eso sería un riesgo muy alto de no acatarse
eso, generar la gestión necesaria para la para obtener recursos externos y lograr así ampliar
la cobertura de atención de todos los caminos, que no entrarían en financiamiento el presente
plan aunque todos están contemplados, pero ahí tenemos un problema de escasez de recursos,
dar seguimiento a los proyectos de intervención de caminos y puentes que se ejecutan de
acuerdo con la priorización de intervenciones planeadas, esto es fundamental, es lo que nos
decía el señor alcalde, es que precisamente el seguimiento y la evaluación parte de lo interno
de la unidad que ejecuta la gestión vial, pero también a veces han requerido esto por parte de
entes externos que tienen competencia en esta materia, como Contraloría.

Trabajar con sentido de urgencia e importancia de la realización de alimentario detallado de
puentes del cantón de tal forma que se puedan conocer las necesidades reales y la atención
de los mismos, el tema de puente siempre ha sido un tema fundamental, determinar que las
proyecciones de ingresos para la atención de la red vial de Zarcero se realizan a partir de la
coyuntura que vive el país al momento de realizar el plan, o sea tener presente eso, que podría
variar.
La labor de fiscalización que hace el Mopt a efectos de constatar el desarrollo de ejecución
del presente plan,va de la mano con esto, una vez que el Concejo Municipal apruebe el plan
de conservación de desarrollo y seguridad vial de Zarcero, 2023- 2027 de acuerdo a la
normativa, debe ser de conocimiento a la División de Obras Públicas así está establecido.
Resulta que la normativa que rige sobre la normativa técnica dice que el Mopt como ente
rector puede fiscalizar las obras que están contenidas dentro del plan quinquenal de un
cantón, algo fundamental y que no se puede obviar, una vez aprobado por el Concejo,
comunicado al Mopt publicitar y poner a disposición de la ciudadanía general, autoridades
competentes y entes interesados en la materia el plan, como un mecanismo de transparencia
y rendición de cuentas, generalmente lo colocan a disposición de todas las personas por
medio de la página web, pero es importante también dar a conocer que es una herramienta
que está a disposición de cualquier persona, sobre todo la ciudadanía del cantón, que ellos
tengan el documento y lo puedan ver y es una forma también de rendir cuentas, es
fundamenta, bueno eso es básicamente lo que queríamos presentar del plan si existe alguna
algunas consultas concretas y quieren ver la lista de caminos priorizados la tiene el ingeniero
acá es una lista de 123 caminos, ya es ver con detenimiento cada camino, cada parámetro
que se utilizó para priorizar, es bastante extenso porque de los criterios de priorización fueron
bastante realizados analizados, se priorizaron adecuadamente técnica y socialmente todo
aquello que se utilizó en esta metodología.
Presidente municipal: muchas gracias por la exposición, a partir de este momento abrimos
espacio para consultas o comentarios de parte de los miembros del Concejo Municipal. Yo
voy a hacer algunas consultas, don Carlos cuando usted menciona lo de los 123 caminos es
la 1 plantilla en Excel que pasaron.
Carlos Rojas: no es así, como es tan grande la podemos proyectar acá.
Carlos Saborío: la plantilla de los 123 caminos se refiere a el producto NICSP , ese es el
asunto, aquí obviamente también están los 123 caminos, en el orden que se definió,en el
orden prioritario, en el orden del índice de diversidad técnico social.
Presidente municipal: ustedes elaboraron ese toda esa información, es que es un cuadro muy
grande, viene el número ,el código de la vía, da la ubicación, da la distancia, da el monto de,
pero ustedes la elaboraron?, (contestan que sí). Es que tengo una tengo curiosamente cuando
estuviera hablando de puentes en la en la 2 11 017 que es el código del camino ,dicen que
esa vía está en el distrito 5, que es el distrito Guadalupe, sin embargo,, ese puente no está en
Guadalupe ese puente está en Palmira, en Calle la máquina, entonces a lo que voy es que
hay una falla, el el distrito cuatro y que pertenece a Palmira, camino 2 11 017.

Ingeniero Carlos Saborío: vamos a proceder a la revisión,
Presidente municipal: en el puente 2 11 001 ese puente no está ubicado en Palmira está en
Guadalupe, en el distrito 4.
Ingeniero Saborío: OK vamos a ir a esa revisión, e sí porque en el plan quinquenal no se se
pone a qué distrito pertenece, podríamos arrancar revisando y es que aquí si no lo tenemos a
mano puede ser la boleta de inventario, porque puede ser que el asunto nazca de ahí, porque
justamente cuando nosotros montamos toda esa base de datos, basado dando fe por decir así
de todo el inventario, anotamos esas dos para revisarlas.
Presidente municipal: o habría que revisar incluso no sé, los 123 de esa matriz de Excel para
constatar de que está ubicado en el distrito correcto, porque en esos dos que son donde están
los puentes, hay un error ahí con los distritos, pero eso es como dedazos, es importante y
más que es un documento que se va a entregar oficialmente.
Saborío: vamos a darnos a revisar eso, a ver si el foco del error viene del inventario, si viene
de ahí nosotros obviamente que lo tomamos como damos fe, por decirlo así de lo que viene
ahí, el inventario si no lo andamos acá como para corroborarlo, pero nos damos a la tarea de
hacer esa revisión.
Presidente municipal: ya que estamos hablando desde la enumeración de los distritos cuál
guía fue la que utilizaron ustedes para por ejemplo que el distrito uno Zarcero.
Ingeniero Saborío: la guía oficial es la división territorial administrativa editada por el
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la parte del Instituto geográfico.
Presidente municipal: veo que ustedes están dando una información que al que al final ya
que estamos también con la nueva normativa de las NICSP, toda esa valoración de los 123
vías es que ustedes realizaron, es un monto ya actualizado a la fecha. esa información viene
es siendo o el valor de ese activo, eso tienen que integrarlo a los estados financieros de la
municipalidad, entonces quiere decir que todos esos 123 caminos que al final no sé cuántos
miles de millones de colones pueden contabilizar, se tienen que tomar en cuenta para o sea
ya le va a hacer una tarea pendiente para el departamento financiero que la incluya.


Carlos Saborío: vamos a ver por qué porque
Ingeniero Fabián Jiménez: ya el departamento financiero tiene todos los insumos que la que
la que la empresa nos brindó con respecto a la Nicsp, ya ellos lo tienen en su poder, ya lo
revisaron, y nos dieron el visto bueno de que todo estaba está bien, entonces ya lo tienen para
proceder a hacer toda la inclusión que se tiene que hacer.
 Presidente municipal: no sé si ustedes al final dan como una recomendación muy aterrizada
de esa priorización, porque estamos hablando de 5 años, ustedes hacen una proyección de
que se espera que vaya a la alza los recursos de la 8114; sin embargo, don Ronald también
es testigo de que es mejor ser un poquito precavido, no esperar tantísimo con los atrasos que

hay, aquí en la página de la Contraloría dice que al que al día de hoy lo que han ingresado
son 267.000.000 colones de la 8114 de los 800.000.000, entonces a veces como que se tiene
que hacer muy precavido para hacer esa priorización de esos proyectos, estamos hablando de
123 caminos, pero vaya tarea la de saber a cuál intervenir para esos 5 años, y partiendo del
hecho de que de ustedes hacen una proyección ahí que al final de cuentas los dineros para
invertir en bienes duraderos por así decirlo, va de 500.000.000 del 2023,a 747 al final al
2027, y de todos estos fondos, no es solo caminos, yo creo que también hay que invertir en
aceras, y yo no sé si dentro del plan, se contempló o se estimó en el 2022, se hizo una
auditoría por parte de la Contraloría General de la República para el tema de aguas pluviales,
y que entonces es otro rubro que hay que hay que invertir, al final de cuentas la realidad es
de que son pocos recursos y muchas las obras, sin embargo ahora se tiene un insumo muy
importante, ya se tiene la proyección y tienen los datos estadísticos y los financieros para
abarcar todos esos esos proyectos, básicamente sí es de que cómo hace la unidad técnica para
tomar esas decisiones con una realidad tan ajustada.
Carlos Rojas: la experiencia que hemos tenido con otras municipalidades que es la misma
dinámica de problemática que tienen ustedes, cuando los fondos no llegan en el tiempo
adecuado, cosa que es una práctica que están haciendo, sin embargo,hasta le han hecho
consultas a Contraloría, y cuando los recursos no están llegando a tiempo, y la municipalidad
dispone de suficientes ingresos propios, la municipalidad le hace una transferencia interna al
a la unidad técnica para que trabaje en los primeros meses del año con recursos propios y una
vez que se asigna la transferencia de 8114, reintegra esos recursos, la práctica ya ha
consultada a la Contraloría y la Contraloría indica que si los recursos son libres, municipales
,y no están comprometidos de momento, es como lo que hace un poco la caja única del
Estado, el dinero del impuesto al combustible, no es que lo que le corresponde a la
municipalidad está en una cuenta aparte, no todo está en la caja única del Estado, y alguno le
llama popularmente jinetear la plata, pero si lo hacen sin comprometer ningún compromiso
presupuestario lo pueden hacer, la administración como dicen algunos directores de unidad
técnica, es que los primeros meses trabajo por recursos libres de la municipalidad y luego
cuando viene transferencia lo reintegran, sí, se puede pues hasta justificar, siempre y cuando
aquellos recursos no estén comprometidos anteriormente, porque son recursos libres de la
municipalidad, y ya la consulta la han hecho a la Contraloría y mientras no haya ese
problema de usar recursos que están comprometidos ya en otras en otros programas, lo han
hecho, es una alternativa y algunas municipalidades lo hacen.
Alcalde municipal: para recordar también que con el tema de las aceras ya hay una ley que
exige que el 5% de bienes inmuebles tiene que ser asignado para aceras, lo que pasa es que
en ese momento nosotros lo que estamos es conforme los ingresos estamos apartando un
poquito, no podemos apartar el porcentaje porque no sabemos si el comportamiento de cómo
van a ingresar los recursos, entonces eso casi siempre o por decirlo de esa forma, se va a
poder utilizar digamos que los meses en noviembre, diciembre por ahí , para dejar el proyecto
ya comprometido que serían fondos que se tienen que destinar específicamente para la
construcción de aceras, aparte de lo que se puede hacer acá también.

Fernando Arce: buenas noches señor alcalde miembros del Concejo Municipal, señor
presidente, secretaria, mi nombre es Fernando Arce Arce, soy abogado, consultor de la
empresa Camal, para aclarar un poquito porque lamentablemente es una redundancia que se
viene dando porque la gente cree que uno toma cifras o cosas porque los quiere tomar, la ley
es muy clara, lamentablemente, cuando entró en vigencia la ley 9329, a partir de enero del
2016 y con el ingreso al 40137138 del MOPT, se vino a hablar muy claro de cuál es la figura
del plan quinquenal, y yo me remonto porque veo que curioso que es, ustedes están en una
disyuntiva, por ejemplo, hay un poco una sentencia de la sala constitucional ,donde acusa al
alcalde de Turrialba, aquí tengo los números sentencia, las 2021006895 por no haber dado
seguimiento de acuerdo a lo que se contemplaba en el plan quinquenal.
Nos vamos más allá y me encuentro con una directriz de la Contraloría general de la
República, donde le dice al Concejo Municipal de Coto Brus, que por no implementar el
plan vial quinquenal, no se les iba a aprobar los presupuestos públicos, y voy más allá,
empezamos desde el decreto 40137, que es la el reglamento que regula el inciso b del artículo
5 de la ley 8114, dineros que tiene un fin exclusivo y me remito solo a un inciso que es el
inciso G M del artículo dos, es la herramienta que contiene la planificación sobre la gestión
vial, a 5 años plazo que deberán las municipales cumplir conforme lo dicta el artículo 2 de
la ley 9329 donde dice que la administración plena y exclusivamente es de las
municipalidades, entonces que viene cuando nos vamos y tomamos esa matriz y esas bases
de datos, son las matrices y la base de datos que está en la dirección de planificación sectorial
del Mopt, que es quien lleva los archivos en conjunto, no sé si hubieron dos errorcitos
puntuales, y qué fregado qué es, qué no siguen siendo que por fuerza 1 de los papeles
fundamentales que tiene que tener las municipalidades concretamente, es tener un equipo
técnico, profesional que asesore a las juntas viales y a la administración por el buen
desempeño de todos estos recursos, y dónde agarramos todos elementos para terminar la
priorización, nos tenemos que ir a leer el artículo número 11 y siguiente decreto 40137_
Mopt, que es donde se prioriza los caminos, como la conectividad, como ya lo dijo los
expositores que me antecedieron, que era donde se sacaban los productos agrícolas, puede
hacer que un equipo para mí un camino tenga más importancia que me conecte con bajos
del toro, y pasen dos carros, pero que es donde esos dos carros traigan todos los productos
agrícolas, entonces cuándo son los elementos que ese equipo técnico profesional de tiene que
sustentar a la junta vial, cuando vemos los distintos elementos para priorizar los caminos,
conectividad, tránsito promedio diario, escuelas esa es la priorización concreto y aterrizo, no
es que a la hora de tomar elementos para priorizar, nos vamos porque dom Ronald dijo mira
es que el puente del Espino, no, es porque lamentablemente esos elementos son los
prioritarios, y por qué hago esa observación? porque el 169 y el 170, promovieron y nos
habla de la autonomía municipal, y vemos que por todo lado está el Mopt metido, y por qué
si ustedes tienen que desembolsar cada mes, por qué las municipalidades en grito y en coro
a través de los Concejos Municipales, el alcalde no le dicen a la Contraloría, qué ,si la tienen
que hacer cumplir con estos planes quinquenales, le cumplan con los desembolsos mensuales.
ustedes tienen la autonomía y quiero concluir, ya el señor Carlos Rojas. que es un experto en
finanzas. lo dijo hay municipalidades que cuando tienen recursos seguros pueden
comprometernos irlos planificando, simplemente dan la orden de inicio cuando llega el

desembolso, así lo ha dicho la Contraloría, conclusión, nosotros nos sustentamos en la base
de datos que están en el Registro de la Dirección de Planificación Sectorial del Mopt, y para
priorizar esos caminos es con una serie de momentos que lo dicta nuestro ordenamiento
jurídico.
Presidente municipal muchas gracias don Fernando, evidentemente sin cacao no hay
chocolate, sí si hay que alzar la voz, yo creo que todas las municipalidades del país sufre lo
mismo, son los retrasos en esos recursos y las comunidades están deseando ese dinero porque
quieren que les intervenga en su camino y viene la época lluviosa.
Volviendo a la matriz marcha de los caminos, sí hay varios hay, sí hay que revisar yo creo
que con lupa 1 a 1 todos esos, para darle la ubicación del del distrito, hay algunos distritos
que están erróneos.
Carlos Saborío: conversando con el compañero Rojas, efectivamente nosotros tenemos dos
fuentes de información, la primera fuente de información es el inventario como tal, que
maneja la unidad técnica, esa es la primera fuente, la segunda fuente contrastante, es la fuente
que está registrada en planificación sectorial, nosotros no podemos alterar eso, más aún
cuando ustedes ven por ejemplo entrada 741 centrada entre comillas, cuando está inscrito en
planificación nosotros no podemos quitarle las comillas, aquí podría decir no tiene ninguna
importancia.
Presidente municipal: ese puente o camino está en Calle la Máquina, no está en Guadalupe,
no están en el oeste, están en el este del cantón, Guadalupe es el oeste y palmira es el este,
hay varios, pero como son datos, un documento que va a ser oficial.
Carlos Saborío: sí disculpe, el asunto es este, la información la tomamos tal como está, no
podemos modificarla, entonces estando esas 2 fuentes de información son de respeto, porque
nosotros no las podemos afectar en lo más mínimo, estén buenas de distrito ,estén buenas de
nomenclatura, estén buenas, de ninguna manera podemos afectarlas, el hecho que esté en
Guadalupe, podría significar bueno lo podemos verificar en el Mopt, que en el Mopt fue
reportado así, y si está así no podemos hacer nada, ahí más bien ahí deberían hacer un
procedimiento por parte de la municipalidad para hacer esa modificación, pero tiene que ser
no un acuerdo, no es no Fabián, es la municipalidad la que tiene que hacer esa corrección.
Presidente municipal: pero sí bueno la recomendación es de que se haga la revisión de los
123 , este estudio se hace con con base a los 123 caminos que están debidamente escritos en
el Ministerio, y qué pasa con los con los nuevos las posibles vías, porque aquí el año pasado
se trajo y la unidad técnica hizo un levantamiento, de un inventario de los caminos que no
estaban y que se querían oficializar o darles la declaratoria de camino público, muchos de
esos caminos incluso son necesarios para algunos proyectos de residenciales, se ha dado
alguna problemática también, eso y en qué momento hay que meterlos aquí en este plan
quinquenal, o ya sería para el siguiente plan quinquenal?
Licenciado Fernando Arce: para aclarar eso, un código de camino no determina que el camino
sea público, así es, así lo ha dicho nuestro ordenamiento jurídico, simplemente nos determina

que se puede intervenir esos caminos con fondos del 8114, siguiendo los procedimientos
establecidos, de ahí que tiene un fin público. Ahora bien los caminos que existían antes se
hizo una confusión, voy a empezar bien, porque el artículo cuatro de la ley 9329, decía que
tenían que hacer de 14 m, entonces cómo el 90% y una vez aquí una reunión con el auditor
le aclaré que Conavi iba a tener que correr el parque de Zarcero 25 m porque estaba
invadiendo el derecho de vía.
Conclusión, con la reforma del artículo cuatro de la ley 5060, se pueden intervenir todos
aquellos caminos que anteriormente estuvieran con un derecho de vía del 4,5,6 ,7 m, todos
los posteriormente de la entrada en vigencia la reforma del artículo cuatro, no se puede recibir
ningún camino como público si no cumple los 14 m, pero todos aquellos que tenían 6, cuatro
que es la cultura de los caminos de nosotros se pueden intervenir sin ningún problema.
 Ahora bien, viene otro tipo de camino, que son los caminos para fraccionamiento y
urbanización, que sus caminos son anteproyectos que llegan a la municipalidad para que le
ponga el visto bueno, pero tiene que ir al Invu, que conforme a la ley 4240 y planificación
urbana, si hay tan regulador o conforme al reglamento del Invu, ellos determinan el derecho
a esas vías y los diseños que tienen que llevar, y al fin de cabo, cuando se entregue el proyecto
lo recibe el Concejo para que pase a ser un bien demanial, conclusión, después de que entró
el artículo cuatro de la ley 5060 reformado, no se puede hacer ningún camino que tenga 14
m, y anteriormente se puede intervenir caminos con cualquier derecho de vía que estén Geo
referenciados ante los archivos catastro o en una base de datos.
Ingeniero Fabián Jiménez: sí con respecto a esto como lo decía don Fernando, hay una que
podríamos verlo tal vez sea un momento, hay una gran problemática con respecto a eso,
porque según lo que nos indica, bueno yo estoy reunido con el director de planificación
sectorial, hace un mes, con respecto a este tema, al parecer de aquí en adelante caminos
nuevos que no cumplan con los 14 m, que no cumplan con estar asfaltados, que no cumplan
con tener acera, que no cumplan con tener cordón y caño, que no cumplan con tener
alcantarillado pluvial no van a poder ser inventariados; entonces este un camino nuevo de
aquí en adelante va a ser muy difícil, y todos esos que quedaron sin ser inventariados por a o
por b razón, estamos a la espera de una respuesta que le hice y le solicitó yo directamente a
la planificación sectorial, a ver qué pasa con esos caminos, pero de todas las municipalidades
estamos en este momento con ese vacío, porque no sabemos qué va a pasar con todos esos
caminos, o sea todos los que presentamos en aquel momento, de momento van a quedar ahí
están by, hasta que ellos se pronuncien ó como me indicaron aquel momento, están en la
elaboración de una ley nueva de caminos públicos, que pueda llegar a tratar de ver qué con
esos caminos, pero en este momento estamos completamente en el limbo, digamos con esos
caminos que quedaron ahí.
 Carlos Masís: buenas noches, después de oír esa extensa información sobre el plan
quinquenal, este me parece que es un instrumento de planificación muy importante que va a
tener en la unidad técnica de gestión vial, ya no se va a prestar a la improvisación, ojalá que
no se preste a la politiquería de andar ofreciendo lo que no se puede, y todo va a quedar
registrado ahí, en la planificación, en la priorización de los caminos, eso no está escrito en

piedra, depende, hay factores que pueden variar esa priorización, me parece que también ahí
tiene la unidad técnica y la municipalidad, es prácticamente la cara de transformación y de
desarrollo del cantón, lo que es más visible realmente, que es la infraestructura, en un cantón
como Zarcero, o en las comunidades rurales de los distritos, ahí la gente la prioridad para
ellos son los caminos para sacar la producción lechera ,para sacar la producción agrícola,
para sacar en fin, y cuando un camino se repara, se interviene, se cumple, con el objetivo de
desarrollo sostenible número 9, que tiene que ver con infraestructura, y cuando se abre un
camino ,en un distrito en un pueblo, ahí empieza a haber un desarrollo social, o se fortalece
el desarrollo social, el desarrollo cultural, económico, todo, y eso es lo que persiguen los
Objetivos de Desarrollo Sostenible que de eso no habla el Gobierno, de eso no habla a los
ministerios, y de eso de verdad, y eso es fundamental porque está en una agenda 2030 de la
ONU, interviene la Cepal y el foro de los países de América latina y el Caribe, para el
desarrollo sostenible, ojalá que la municipalidad diera ese paso importante a través de este
instrumento de desarrollo, por supuesto todo lo que ha mostrado ahí, con esos errores que
aparentemente están ahí, es una propuesta y tiene que ver todo con presupuesto,, pero hay
que implementar la política hay que implementar el plan quinquenal, porque también es ley,
debe hacerse y ahí bueno si no hay recursos no se puede avanzar, si porque a veces y lo que
es lo que a veces decimos aquí, se lo digo al señor alcalde, que no se no puede hacer lo
imposible, no se puede, entonces también hay formas, tal vez conseguir algún dinero externo
y más, pero me gustó ese concepto ahí ,de que todo va enfocado en eso en poder satisfacer
las necesidades de la población, del individuo, que es las metas y el fin último de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, que de eso no se habla, y que me gustó mucho que esté
aquí dentro de esta política, dentro de este plan quinquenal, ojalá que ese sirva también para
educar a las comunidades en ese sentido, a través de la promotora social de la unidad técnica
de gestión vial, hacia las asociaciones de desarrollo, ahí las asociaciones de desarrollo que
son la voz ,oídos y brazos de aquellas comunidades, van a tener una relación más cercana
también con la municipalidad, porque a veces sentimos que algunas están muy distanciadas,
y algunas tienen una muralla infranqueable, para poder comunicarnos y enlazarnos con la
municipalidad, y es hora de que todos trabajen, para que se pueda articular un buen desarrollo
a nivel de cantón, de ahí también en esa parte de la educación, hacia este tema hacia las
asociaciones de desarrollo pues se establecen ahí todos los lineamientos y cómo llegar ojalá
a tratar de priorizar el camino de mi comunidad, versus aquel otro por las necesidades y por
lo que dijo el licenciado,de que lleva un camino y por el que pasan 3 carros pero yo no sé
cuántos miles de kilos de leche, que salen de ahí, pues de ahí es una necesidad que hay que
tomar en cuenta, como aquí hay caminos también, y me gustaría que, bueno, eventualmente
que estas autoridades que salimos ya ahora el próximo mes de mayo del 2024, dejarán como
plasmado ese plan quinquenal, en un avance con las asociaciones de desarrollo, en cuanto a
la información, para que eso no se preste tampoco a politiquerías, porque a veces hay gente
que anda pero a veces no sé aquí, pero pudiera darse, de que mira ese camino, se lo vamos
a hacer así, asá, o sea y si no es una prioridad, y si no cumple como debe ser, en lo que
establece todo este plan, esa se le crean falsas expectativas a las comunidades y después es
la presión, la asociación de desarrollo está, en fin,son los riesgos ,los famosos riesgos que se
pueden dar, entonces me parece que este instrumento de desarrollo, es un instrumento de
desarrollo, y ojalá que se pudiera implementar o se fuera implementando, tal cual los
recursos también, y muchas gracias por todo ese trabajo que se hizo para el cantón de Zarcero.
Ingeniero Fabián Jiménez: para don Carlos, sí, esta es una herramienta que estábamos
esperando desde hace años, el año pasado bueno hicimos una contratación, duramos un

poquito más porque, mucha de la información que ocupaba la empresa ,tuvimos que
actualizarla, tuvimos que revisar inventarios, tuvimos que hacer un trabajo bastante arduo,
pero es una herramienta fundamental, es una herramienta fundamental, y lo que nos toca
ahora como lo decía antes don Ronald es sentarnos, una de las proyecciones o las metas que
tenemos como lo decía don Carlos, es primeramente reunirnos con todas las comunidades,
las asociaciones de desarrollo, presentarles el plan como tal, para que ellos también vean una
proyección de que lo que tenemos para estos 5 años, y también fortalecer tanto la parte de
comité de caminos, como la parte de la asociación desarrollo, para que ellos sean un puente
con nosotros para poder realizar todos los trabajos que vamos a seguir haciendo, entonces
esto es un una herramienta super fundamental para nosotros, que nos va a llevar montones, y
como lo hemos estado hablando, no es porque este yo, o que sea un Ronald, eso tiene que
seguir aplicándose esté quien esté, y también va a ser como decía don Carlos también, una
herramienta de que no se va a poder manipular, a no ser que sea por alguna emergencia, o
por alguna situación específica, como los compañeros lo han comentado que es una
priorización que contempla la parte productiva, la parte social, el estado de cada 1 de los
caminos, entonces es un complemento, es un complemento de todo, la cantidad de casas, o
sea es un estudio que se hace completo de todo lo que existe en cada 1 de esos caminos,
entonces sí, va a haber en algún momento un camino que haya que intervenirlo que estamos
hablando de emergencia, pero sí es una herramienta fundamental y nos va a ayudar a
organizar también un poco más todas las intervenciones, y todo lo que lo que la unidad
técnica hacer normalmente ,y como lo comentaba también Carlos,todas las matrices de
seguimiento, todo lo que nos toca, nos va también a centrar mucho en esta parte, entonces la
verdad, nosotros como unidad técnica, estamos deseosos ya de comenzar a aplicarlo y hacer
todo lo que nos toca hacer a nivel de las comunidades.
Marvin Cordero: a mí me gusta mucho la intervención que hace don Carlos, porque el plan
contempla entre otras alternativas las fuentes de financiamiento externo, si la municipalidad
ya no cuenta con un plan quinquenal, difícilmente va a ser sujeto de crédito para algunas
organizaciones, porque eso es como cuando se va a pedir un préstamo y no puede demostrar
que tiene solvencia para pagar ese préstamo, entonces qué es este plan, es un plan de
inversión, es la herramienta que le va a permitir a ustedes ya sea para alguna ONG, sea para
el Ifam, sea para una empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo, para cualquier
organismo internacional, que tengan recursos para infraestructura vial, porque es el soporte
de ustedes, donde van a poder demostrar que cuentan con un plan, que ha sido realizado
desde la óptica no política, sino técnica ,que es un instrumento de planificación técnico no
político, y que todas las necesidades que están planteadas ahí ,fueron necesidades que se
identificaron de acuerdo a una serie de indicadores, como lo decía el licenciado Arce, que
demuestran lo que es desarrollo económico local, porque por ahí sale la leche, por ahí sale la
agricultura, porque no sé, los habitantes producen lo que comen ahí mismo, y eso se exporta,
etcétera, este instrumento yo particularmente me siento muy satisfecho, de que aún con los
poquitas pulgas que haya que pagarle al documento, es un instrumento que hoy, posesiona a
la municipalidad para que sea sujeta de créditos internacionales precisamente para la
inversión vial, y eso es lo que yo creo que es rescatable.
Hay una serie de matrices que lo decía muy bien Fabián, que la próxima semana la consultora
como un valor adicional, porque por eso no vamos a cobrar nosotros, el grupo de expertos la
próxima semana se va a reunir con la unidad técnica, para darle una inducción en el llenado
de estas matrices ,eso es un trabajo adicional que nosotros vamos a hacer, para que ellos
queden encaminados ya con este insumo, y en adelante como lo decía el señor presidente, ya

le tocará a la unidad técnica hacer ese trabajito una vez que se le ha dado la inducción,
entonces, la fuente de identificación para este documento tan importante como lo decía dice
el ingeniero Saborío, fueron tomadas de una base de datos oficiales, que buenas o malas son
fuentes oficiales, qué le tocará a la unidad técnica, aceptó un trabajo de investigación, porque
qué puede haber pasado, que las boletas están malas y la unidad técnica nunca las corrigió,
porque Fabián no estaba, tal vez el ingeniero que estuvo anteriormente no lo hizo, pero ya
eso no es un problema de ello,s ya eso tocará hacer una labor de inspección, de revisión y de
actualización ,ahora planificación sectorial ,eso lo sabe muy bien Fabián y la unidad técnica
,planificación sectorial, cada año tiene un proceso de actualización del inventario vial, qué
significa, entonces que deberán revisar las boletas y actualizar aquello como dijo el
presidente municipal, que hago con los caminos nuevos? bueno habrá que hacer todo mi
estudio, habrá que asignarles un código, mandarlo a planificación sectorial a ver si cumple
con las condiciones, para que sea declarado un camino público etcétera, etcétera, pero todo
eso es una labor que va a ir poquito a poco y que cumpla con el tema de los 14 m que es algo
sin palabras.
Ahora el tema de los recursos, yo le quiero contar señor presidente, que tal vez ustedes no
tiene por qué saberlo, pero bueno también por cultura general que lo sepan, el grupo de
consultores que estamos acá formamos parte creo que son los contamos en una de las
reuniones, formamos parte de la extinta dirección de ese municipal del Mopt, esa fue una
dirección que estuvo en el Mopt por más de 35 años al servicio de los municipios, era el
único puente que había entre las municipalidades y el Mopt para el tema de la red vial
cantonal, qué hacíamos nosotros cuando se daban esos problemas que usted dice, mire es que
de ahí de nos dieron 300.000,000 no alcanza para nada, nos dieron 80.000.000 nos deben 3
años, nos deben cuatro, qué hacía gestión municipal? una labor de coadyuvancia, para que
las municipalidades tuvieran acceso a estos fondos, conste que estábamos dentro del mismo
Poder Ejecutivo y nosotros mismos, alertando el Poder Ejecutivo que estaba incumpliendo
una norma en transferir los recursos a las municipalidades que ya tienen un mandato
constitucional, lo que pasa es que de ahí se cerró la unidad técnicamente, entonces quedaron
acéfalas las municipalidades, entonces acéfalas tienen alrededor con todo respeto si señor
alcalde forma parte tienen alrededor una serie de organizaciones, en teoría las agrupa para
defenderlas como es Anai, y yo no sé qué ha hecho para defender, a ver si porque estos
recursos no sé no se han depositado, que ha hecho el Ifam, no sé qué ha hecho en estos
aspectos, pero prácticamente los han dejado solitos, y hoy por hoy, tenemos diputados en las
Asamblea Legislativa, pro municipales según ellos, donde lo que están diciendo es que la
plata se transfiera sin ningún tipo de planificación y regresamos a la figura aquella de partidas
específicas, entonces yo agarro los dineros y digo para dónde quiero yo que vayan, entonces
yo creo que eso no es retroceder exactamente,, eso es retroceder en el tiempo, entonces yo
solamente quiero dejar señor presidente y compañeros del Concejo Municipal, de que esto
es un instrumento que se trabajó por más de 7 meses, que esto lo diría al señor abogado y me
puede corregir, que son errores materiales que son obviamente corregibles, pero que les
entregamos hoy un instrumento que para nosotros por lo menos se acerca mucho a la
planificación de recursos de inversión en caminos que no tenía la municipalidad por lo menos
hasta el día de hoy, hoy por hoy por lo menos ustedes cuentan con un instrumento de
planificación, donde se lo va a pedir Contraloría, donde se lo va a pedir , y donde se lo va a
pedir cualquier organismo internacional donde ustedes quieran ser sujetos de recursos
externos para la inversión aquí en el cantón, entonces muchísimas gracias de verdad y
haremos una gran revisión porque si hay que hacerlo, eso a mí sí me gustaría que lo revisen

a ver, porque posiblemente sean errores que sean heredados, pero que hay que corregirlos ,
y si hay que corregirlos hay que corregirlos, sobre todo porque tal vez sea cierto como doce
el señor presidente, es que es en Guadalupe, pero está al norte al sur, bueno tal vez sus puntos
de ubicación en algún momento, tal vez no hoy tengan algunos problemas, pero más adelante
si iban a dar problemas, entonces yo creo que tiene usted toda la razón, de que esto hay que
corregirlo y ojalá en el menor tiempo posible, muchas gracias.
Presidente municipal: claro que sí, las observaciones la hacen con el único objetivo de que
de subsanar y corregir y que se pase la página.
Quería mencionar que ya se ha hablado del plan quinquenal, pero en realidad ustedes
hicieron más productos, entonces quiero también agradecer porque ustedes, bueno es el plan
de desarrollo y conservación de la red vial cantonal,, reglamento aceras políticas Nicsp y un
manual para inventario y evaluación de aceras, entonces es un es más grande el trabajo que
están dejando a esta municipalidad que va a ser una herramienta muy importante para la
unidad técnica de gestión vial y para la administración, para lo que resta del periodo de don
Ronald, ya él no pueden reelegirse y muchos de los que estamos aquí ya no vamos a estar
seguramente como regidores, pero esto es un insumo también porque es una realidad, ya
vienen las elecciones municipales, las futuras autoridades deberían también empezar a tener
acceso a este documento, para que se preparen y que podría ser también el futuro plan de
gobierno, porque esto estos son 4 años que les van a tocar y que esto va le va a ser de mucha
ayuda, entonces no beneficia tanto como al gobierno local que estamos actualmente y a las
futuras autoridades, entonces agradecerles por ese trabajo tan importante para nosotros y qué
va a hacer te de mucha mucho valor.
Marvin Cordero: la idea de nosotros es hacer un cierre hoy, yo le había pedido a don Ronald
como señor alcalde, como gerente acá de la corporación municipal, hacer un cierre y hacer
la entrega en documento tanto en físico como electrónico, porque eso contempla un plazo
que nosotros tenemos que cumplir que era el 20, o sea ya se cumplió, obviamente el plazo
obviamente electrónicamente los documentos se entregaron en el plazo establecido, pero
aprovechando hoy la sesión, la idea era hacer entrega oficial del documento en físico y
electrónicamente, no sé si el señor presidente autoriza que hagamos la entrega de una vez?
Presidente municipal: vamos a recibir el plan quinquenal,
Marvin Cordero: la empresa CAGMAL S.A., tal como lo hemos dicho se siente muy
complacida de la que la municipalidad en la figura del señor alcalde y la unidad técnica
hayan confiado en nuestra empresa, para que haga este aporte al cantón de Zarcero, al cual
le hemos tomado mucho cariño porque sabemos las necesidades carentes que tienen en
muchos aspectos viales y que como ex funcionarios del Mopt conocemos más que nada la
realidad municipal,la recorrimos por muchísimos años y hoy con mucha satisfacción
hacemos entrega de un instrumento de planificación, donde yo estoy confiado que Fabián no
va a dar ni 1 minuto en ponerlo a circular lo antes posible ,para que la gente lo conozca,
porque esto tiene que divulgarlo y conocerlo a la gente, cuando venga a tocarle la puerta y
decirle mire porque mi camino no ha sido mantenido, o porque mi camino no ha sido
intervenido, porque mi camino no ha sido construido, porque hay un sistema de planificación,
que fue trabajado y fue consultado públicamente, donde se invitaron a las comunidades a
través de las distintas organizaciones y ahí está plasmada la necesidad de cada una de estas
comunidades, tal vez no pueda ser atendido de manera inmediata, pero si van a atendido en
los siguientes 5 años que está el plan, un plan al que la unidad técnica tiene que estarlo
actualizando, porque eso es muy importante, tienen que estarlo actualizando ,precisamente
para que todas aquellas necesidades y todas aquellas mejoras que tengan que realizarse estén

plasmadas en el documento, hacemos entrega de igual manera de un manual de aceras, donde
va acompañada de un plan de capacitación, que nosotros vamos a dar también, ya el plan de
capacitación va a ser coordinado con la unidad técnica ,ya está el grupo meta, es un plan de
capacitación muy técnico ,sin embargo ,yo quiero dejarle aquí extensivo a Fabián que si algún
miembro del Concejo Municipal quiera participar que por favor lo incluyan también, porque
el conocimiento es poder, y yo creo que todos tienen derecho a conocer, todo lo que se vaya
a realizar en el tema de aceras, hicimos entregas también de Del proyecto de la norma NICSP,
que eso también lo dijo muy acertado el señor presidente municipal, es darle un valor
económico al patrimonio verde, como llamamos, que también es un instrumento nuevo para
la municipalidad hoy se colocan a La Vanguardia con un sistema con el que no contaban,
anteriormente hicimos entrega de un reglamento de aceras también, que le va a permitir a la
municipalidad como tasar para el cobro a los usuarios para hacer el cobro cuando haya que
hacer las aceras nuevas o mejorarlas, son instrumentos con los cuales la municipalidad no
contaba, entonces para nosotros de muchísimas satisfacción hacer entrega, estamos haciendo
entrega en forma física y en forma digital, a través de una USB verdad para que ustedes
precisamente lo tengan a mano, lo puedan compartir y circular y recordarle nada más al señor
alcalde que en 10 días, tiene que comunicarlo a la división de Obras Públicas, que le haga
llegar el plan quinquenal, que es el instrumento que usted tiene que notificar a Obras Públicas,
de que ustedes han cumplido, porque la normativa así lo señala, y aparte de eso van a quedar
en un registro de datos en el Mopt, en la división de Obras Públicas, donde van a ser sujetos
en algún momento, en algún programa de Cooperación Internacional, porque cumplieron con
un mandato, y esto les va a dar a ustedes la posibilidad de que sean sujetos de algún préstamo
o empréstito que el gobierno vaya a hacer con las municipalidades, entonces para mí, esta
entrega representa muchísimo, y en la figura del señor alcalde agradecerle, las puertas que
siempre nos la mantuvo acá, a la unidad técnica que Fabián le llega el mensaje al resto de los
profesionales de la unidad técnica, que Fabián les lleve el mensaje al resto de los
profesionales, el agradecimiento, trabajamos muy de la mano, tuvimos un chat donde nos
comunicábamos constantemente, precisamente por aquellos documentos que hacía que
circular y toda esa cuestión, vinimos las veces que fueron necesarias, y la próxima semana
igual manera la empresa va a ser un aporte adicional ,como es el llenado de las primeras
matrices con los compañeros de la unidad técnica, para que queden con valor agregado
,quedamos con el tema de la capacitación también, que esos son temas que vamos a cumplir
por supuesto porque están pactados dentro del compromiso que adquirimos con la empresa,
entonces agradecerles muchísimo al equipo CAGMAL S.A. todo el aporte que hizo era y los
esfuerzos también que hicieron para que esto fuera una realidad y pudieran llegarse en el
tiempo exacto en que la municipalidad nos dio el plazo ,así que agradecerles de verdad en
nombre del equipo de profesionales, gracias.
Alcalde municipal: quisiera agradecer a la empresa CAGMAL S.A. , quisiera agradecer a la
unidad técnica, quisiera agradecer también al Concejo Municipal que creyó en este proceso,
que ya tiene sus meses como lo hicieron don Marvin ,hoy como usted lo dijo, hay que
espantar algunas pulguitas que están por ahí, pero lo demás ya sabemos que es un tema
importantísimo, una herramienta, una base de datos increíbles que tenemos que poner en
práctica durante los 5 años siguientes, independientemente de quién está acá, pero sí el
agradecimiento tanto para Fabián, a la unidad técnica, para el Concejo que creyó en la
empresa cuando apoyó el proyecto como tal, y a ustedes por supuesto por la gran labor que
desarrolló, y por supuesto que vamos a hacer llegar la información al Mopt, e igual vamos a
subir la información a las páginas nuestras, con la finalidad de que la comunidad se entere,

igual es un documento público, cualquiera lo puede revisar, lo puede ver, entonces estamos
a disposición y que la gente se entere que hay una nueva manera de poder trabajar que es el
plan quinquenal te va a hacer para el desarrollo del cantón, gracias compañero de CAGMAL
S.A., gracias una vez más Concejo Municipal, gracias unidad técnica.

1-El Concejo Municipal acuerda aprobar el plan de desarrollo y conservación de la Red Vial
Cantonal de Zarcero (2023-2027), reglamento de aceras, políticas NICSP, Manual para el
Inventario y Evaluación de Aceras; contratación 2022 LA-000001-0021300211. Solicitud
realizada mediante los oficios MZ-AM-OF-0454-2023 y MZ-UTGV-OF-0177-2023.
Aprobado por unanimidad, en forma definitiva, con dispensa de la Comisión de Gobierno y
Administración, 4 votos de los regidores propietarios Luis Fernando Blanco Acuña, Yerlin
Araya Araya, Virginia Muñoz Villegas, Carlos Masís Somarribas.

2- El Concejo Municipal acuerda aprobar el pago de la factura numero
00100001010000000010 por un monto de ₵ 14.960.000 (pago final), a la empresa
Consultores y Asesores en Gestión Municipal para Latinoamérica, SA, cedula jurídica 3-101-
807859. Contratación 2022 LA-000001-0021300211. Por concepto de productos finales:
Plan de Conservación, Capacitación y Proyecto Piloto Inventario Aceras y Herramienta y
Capacitación patrimonial NICSP. Oficios de referencia MZ-AM-OF-0454-2023 yMZ-
UTGV-OF-0177-2023. Aprobado por unanimidad, en forma definitiva, con dispensa de la
Comisión de Gobierno y Administración, 4 votos de los regidores propietarios Luis Fernando
Blanco Acuña, Yerlin Araya Araya, Virginia Muñoz Villegas, Carlos Masís Somarribas.

3-El Concejo Municipal acuerda realizar mesas de trabajo con la administración para hacer
un análisis más detallado del plan quinquenal y así tener un mayor conocimiento que permita
la toma de posibles acuerdos a futuro ,en pro de la ejecución de este importante plan.
Aprobado por unanimidad, en forma definitiva, con dispensa de la Comisión de Gobierno y
Administración, 4 votos de los regidores propietarios Luis Fernando Blanco Acuña, Yerlin
Araya Araya, Virginia Muñoz Villegas, Carlos Masís Somarribas.


ARTICULO III: CONOCIMIENTO OFICIO
1- El Concejo Municipal acuerda dar audiencia el señor Ronald Solís Bolaños, para la sesión
ordinaria del 4 de julio del 2023 a las 5 pm, para que exponga asunto relacionado al
cementerio Municipal. Aprobado por unanimidad, en forma definitiva, con dispensa de la
Comisión de Gobierno y Administración, 4 votos de los regidores propietarios Luis Fernando
Blanco Acuña, Yerlin Araya Araya, Virginia Muñoz Villegas, Carlos Masís Somarribas.
Al ser las diecinueve horas con cuarenta y cuatro minutos concluye la sesión
                                                                        Firmado digitalmente por DENIA
                                               DENIA DEL PILAR ROJAS DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
                                               JIMENEZ (FIRMA)       (FIRMA)
                                                                        Fecha: 2023.10.03 10:49:27 -06'00'
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA                   DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL                            SECRETARIA MUNICIPAL