Extraordinaria 69 · 2023-05-17

                             MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
      SESION EXTRAORDINARIA SESENTA Y NUEVE PERIODO 2020-2024
Sesión Extraordinaria sesenta y nueve celebrada el diecisiete de mayo de dos mil veintitrés a
las diecisiete horas con treinta minutos, con la presencia de los siguientes miembros:

REGIDORES PROPIETARIOS
YERLIN LORENA ARAYA ARAYA PRESIDENTE MUNICIPAL EN EJERCICIO
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS
JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ CASTRO

SINDICOS PROPIETARIOS
SONIA VALENCIANO ALPÍZAR

SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ

MIEMBROS AUSENTES
REGIDORES PROPIETARIOS
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA PRESIDENTE MUNICIPAL justificado
GERMAN BLANCO ROJAS justificado
OSCAR CORELLA MORERA justificado

REGIDORES SUPLENTES
WILLIAM BLANCO GONZALEZ justificado
CARLOS MASIS SOMARRIBAS justificado

SINDICOS PROPIETARIOS
NUBIA ARRIETA ARAYA,CESAR BLANCO VALENCIANO, CESAR HUERTAS
GARCIA,GERARDO VILLALOBOS SALAS, ROSA ELENA VALENCIANO ROJAS
SONIA VALENCIANO ALPÍZAR ,GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ

SINDICOS SUPLENTES
KAREN SALAZAR CHACON
JOSE MARIO MORALES ROJAS
BRYAN RODRIGUEZ MOYA
ALCALDE MUNICIPAL
RONALD ARAYA SOLIS justificado


Licenciado José Rolando Pérez Soto
Arturo J Baltodano B, expositor
Funcionario municipal Gilberto Briceño. Olman Alvarado.

Se inicia la sesión con el siguiente orden del día:

1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
4. Meditación

5- Puntos a tratar:

EXPOSICION TEMA NICSP.

6-Cierre de la Sesión

ARTICULO I: LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA

El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda. 3 votos de los regidores Yerlin Araya
Araya, Virginia Muñoz Villegas, Juan José Rodríguez Castro.

ARTICULO II: EXPOSICIÓN: TEMA NICSP. ARTURO J BALTODANO B, NICSP
Buenas tardes, muchas gracias primero a Dios, por el don de la vida, de tenernos acá en la
hermosa ciudad de Zarcero, hoy día el contador, es el día de todos nosotros.
 Estamos acá con el propósito de hablar un poco de las NICSP, que es un proyecto que no
solamente la Municipalidad de Zarcero está inmersa en este cumplimiento normativo de la
ley 9635,en su capítulo cuarto, artículo 26, sino todo lo que es el Estado, o todas las entidades
del Estado, llámese gobiernos locales, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo,
todos los poderes están inmersos en este proceso de implementación; llevamos 18 años en
este proceso imagínese que desde el año 2006, que se adoptó este marco de referencia en el
2008, y no hemos podido aterrizar, no hemos podido llegar a la feliz conclusión del mismo
por muchos temas que se dieron en gobiernos pasados, por temas de recursos, por tema de
resistencia al cambio, por parte de las organizaciones del sector público, pero que ya no hay
más allá. De hecho yo tuve la oportunidad de ser nombrado contador nacional, Noni Acosta
me hizo tres veces el ofrecimiento, sin embargo, le tuvimos que decir que no, porque yo tengo
muchos proyectos en el sector público, la Caja, Fodesaf, municipalidades, estamos con
muchos proyectos en este proceso de implementación, este era uno que nuestro socio que
lamentablemente falleció el 21 de este de febrero, Harry Muñoz el que tenía cargo este
proyecto pues lo estoy retomando yo personalmente.
El tema es bastante interesante y bastante serio, por qué es bastante serio, porque ya se acabó
el tiempo, estamos en el proceso de la aplicación de la NICSP 33, estados financieros de
apertura, ya han pasado 18 años, ya entonces en este proceso lamentablemente, el 31 de
diciembre, tiene que tener estados financieros de acuerdo a la NICSP, ya no hay más allá,
entonces qué pasa si usted no cumple con los estados financieros de apertura, qué es lo único
que le van a pedir, estados financieros de apertura, porque entran los transitorios, donde el
proyecto se va a ir 3 años más en el proceso de implementación que eso es una buena noticia,

también para los entes del sector, pero el problema es que si no tenemos los estados
financieros de apertura, entonces vienen las consecuencias, entonces cuáles son las
consecuencias, bueno no aprueban presupuesto, entonces hay que trabajar con el presupuesto
del periodo anterior, cuál es otra consecuencia, bueno no aprueban transferencia de la
Tesorería Nacional, imaginémonos una institución pública que no le aprueban transferencia
de la Tesorería Nacional, porque no cumple con estados financieros de apertura, y otras
consecuencias, que tal vez son equitativas a estas, pero que ellos las están manejando.
El Presidente de la República es una persona que está muy casado con el tema de la NICSP,
vio lo que pasó con el ICE, todo lo que ha pasado con otras organizaciones, donde le está
exigiendo el uso de estas normas internacionales, llegó el momento.
Cómo está Zarcero, qué es lo que estamos haciendo, cómo vamos nosotros acá y qué es lo
que tenemos que hacer, aquí está pequeña presentación, que por el tiempo de ustedes pues lo
vamos a hacer es de una manera bastante rápida, ahora vamos a ver antecedentes del
proyecto, vamos a ver el tema del proceso de implementación, y algunas reflexiones finales
ya con un exordio que me gusta siempre empezar las presentaciones con exordios, la
restauración y la responsabilidad y la rendición de cuentas esencial para la sociedad
económica y fiscal de nuestra nación.
Este tema de las normas internacionales de contabilidad para el sector público es un tema
mundial, no es un tema únicamente de nuestro país; con la caída del muro de Berlín en el
año 89 en octubre, la globalización económica, la internacionalización de las bolsas, todo el
tema de que empezamos a hacer comercio electrónico, que empezamos a hacer comercio
internacional, en los países de África, en Europa, en Oceanía, en América, todas las entradas
que tenemos internacionales, empezaron a hacer comercio y entonces cambió la economía,
cambió las finanza, cambió la contabilidad, cambió la política, que ya no hay bi partidismo,
de una manera los países del mundo son muchos partidos y muchas opciones que existen,
cambió muchas culturas y por ende, el tema económico también iba a cambiar, entonces
nosotros como contadores tuvimos que transformar también y la economía se transforma,
entonces viene un tema de rendición de cuentas en el Estado, que siempre lo hemos tenido a
través del presupuesto, siempre han rendido cuentas con una formulación y liquidación del
presupuesto, ahora cambió, ahora hay que rendir cuentas, no solamente con la formulación,
con la liquidación del presupuesto, sino que hay que rendir cuentas con la consecución de los
estados financieros bajo normas internacionales de contabilidad para el sector público, antes
teníamos una norma principio de efectivo, ahora tenemos vamos a ver aquí 42 normas pero
son ya 48 normas internacionales de contabilidad, son leyes internacionales de contabilidad
para el sector público y mal llamado contabilidad, y eso es importante, yo quisiera que a
ustedes les quede bien claro, de que eso no es contabilidad, mal llamado contabilidad, yo
estoy escribiendo mi tercer libro, donde tengo permiso de algunas familias, es porque en este
proceso han fallecido 3 contadores, y los 3 de municipalidades, y por qué por qué, se entendió
mal el proyecto, como dice Contabilidad, es el contador el que tiene que hacer todo?, no la
economía cambió, ahora son transacciones financieras y no financieras, y es toda la
organización que esté inmersa en el proceso de implementación, porque ahora tenemos
sistemas de información automatizados, RP que están totalmente integrados, y cada unidad

primaria tiene que hacer su labor en función financiera ,y en función contable, entonces hay
responsabilidad por parte de todos, quién es el principal responsable del proceso de
implementación? la norma dice el máximo jerarca, pero quién es el máximo jerarca en una
municipalidad? el Concejo Municipal en coadyuvancia con la alcaldía, sí, ellos son los
máximos jerarcas, quien aprueba estados financieros, yo fui gerente de Banco muchos años,
por bendición de Dios, trabajé en la Contraloría también. De hecho hoy en la mañana
hablando con los de la Contraloría por el proceso y de cómo van a auditar ellos al sector
público en función de las NICSP, entonces me acuerdo en el año 95-96 con el Banco Anglo,
tal vez aquí ustedes algunos se acuerdan del Banco Anglo, los miembros de la Junta directiva
del Banco Anglo, fueron a prisión siendo inocentes, entonces cómo los miembros de la Junta
directiva fueron a prisión, cumplieron preventiva, siendo inocentes, no se llevaron ni una
peseta del Banco, resulta que el gerente del Banco, llega y les presenta estados financieros
y le dice que tienen 14.000 millones de colones de utilidad, era el Banco de mayor
crecimiento en Centroamérica, el que iba con la tecnología de punta, en aquel momento, el
de mayor trascendencia en Centroamérica, y el gerente le dice que tiene 14.000 millones de
colones de utilidad, pero cuando se hace la auditoría no tenía 14.000.000 tenía 16.000
millones pero de pérdida, o sea que el hueco era de 30.000 millones de colones, quiénes eran
los dueños de ese dinero, los costarricenses, nosotros éramos los dueños de dinero, pero que
fue lo que pasó que cuando llega la Secretaría, bueno vimos los estados financieros, sí
,levantemos la mano para aprobar los estados financieros, entonces todos levantan la mano,
aprobando los estados financieros, bueno, volvamos a levantar para que el acuerdo quede
firme, y levantan la mano, acuerdo en firme, y qué dice el Código de Comercio, con mi firma
me acepta y me obligo, qué quiere decir eso, que usted aceptó, usted aceptó todo lo que ahí
decía, y lo que ahí decía, no eran 14.000 millones eran 16.000 millones de pérdidas, eran
30.000 millones de huecos, entonces qué quiere decir, quién es el responsable de la
aprobación y la vista de los estados financieros? los Concejos, las juntas directivas, la
alcaldía, quién es el responsables de los estados financieros ,tienen que ser en la imagen fiel
del cantón, entonces si yo tomo el vehículo mío y recorro todo el cantón de Zarcero con los
estados financieros de Zarcero, los vecinos se tienen que parecer en todo, eso es lo que dicen
esas normas internacionales, me acuerdo en una municipalidad que vamos a guardar el
nombre por ética, el alcalde nos contrató, no sé si fue como en el año 2014, 2015 y se terminó
todo el proyecto y el alcalde invitó a todo el pueblo todo el pueblo, lo invitó que a una
audiencia, a una asamblea y le dijo vamos a estrenar un activo nuevo en el pueblo, yo quiero
que todos ustedes lo vean, y mandó a hacer una placa, y develó la placa delante de todo el
pueblo, y decía estado financiero según NCISP. Por primera vez en este cantón tenemos
estados financieros venga vamos a rendir cuentas, aquí están todos los activos, todos los
pasivos, todos los ingresos, revise aquí está todo de acuerdo a la norma internacional, quedó
diputado después, luego ministro la presidencia ,ministro de trabajo, y otras cosas, el pueblo
le creyó ,porque es un tema de rendir cuentas, de transparencia, potabilidad, en lo que es la
gestión de los recursos públicos, de eso se trata este marco de normas internacionales de
contabilidad sector público.

Esta la pastilla de jabón que vamos a manejar ahora nosotros y que no se nos puede desgastar
el agua, sino que tenemos que sacarle mucho provecho, eso lo vamos a pasar.
 por qué es que llegaron esas normas por la globalización, año 90 se globalizó El Mundo,
cambió, éramos economías cerradas, ahora son economías totalmente abiertas, en tiempos
de nuestros abuelos, café banano, caña de azúcar, representaba el 92% de las exportaciones,
hoy día representa el 12% las exportaciones, entonces en que se convirtió Costa Rica, un país
de servicios, porque la economía antes era cerrada, llegaron otros pensamientos los
programas estructurales, PAE 1, el PAE dos, PAE 3 , porque el mundo se globalizó, se abrió
antes andar camisa de marca, para zapatos de marca, pantalón de marca, ir a ver a Mickey
Mouse, era símbolo de riqueza, sí ,era símbolo de, nosotros andamos con zapatos de piel de
zorro, pantalones de diolen, camisa de San Gil, sí ,andamos, diferentes coma y consuma todo
lo que es hecho en Costa Rica,o que es mejor, algo así decía el eslogan, mejor si es hecho en
Costa Rica, todas las economías eran iguales cerradas, pero cuando el mundo se globaliza,
empezó a cambiar la economía mundial, entonces como cambió la economía mundial,
empezamos a ver ciertas cosas, empezamos a adoptar Marcos de referencia internacional,
pertenecemos a la OSD, ingresamos ahí, costó ingresamos pero tenemos que cumplir con 15
beps, tenemos que cumplir con 15 principios, entre ellos facturación electrónica, precios de
transferencia, y montones de cosas que el gobierno está tratando de cumplir, para estar ahí
en la OSD; entonces nosotros adoptamos un marco de referencia que han adoptado la mayor
parte de los países del mundo, en materia contable pública, por un tema de rendir cuentas,
pero aquí viene el problema, de qué, los contadores y el sector municipal y el sector
universitario, y el sector gobierno, están relajados con el presupuesto porque siempre
rindieron cuentas con presupuesto, ahora tienen que rendir cuentas con contabilidad, y basado
en principios del reconocimiento, medición, presentación y revelación, revelación es el
apocalipsis, hay que revelar todos los riesgos del cantón
Hay municipalidades que yo he asesorado que si pierden todos los juicios que tienen, no les
alcanza el presupuesto de 4 años, cuántos juicios tiene la Municipalidad de Zarcero, pero
hay que revelar los notas a los estados financieros.

Quién es el principal usuario de los estados financieros de la Municipalidad de Zarcero, el
contribuyente, el que pague impuestos, esa persona que cada 4 años está eligiendo a los
gobernantes locales, cualquier persona que esté pagando impuestos puede llegar aquí y
solicitar el compañero los estados financieros de la Municipalidad de Zarcero; imagínese que
sea contador y que conozca bien, que sea administrador , y diga, usted no está cumpliendo,
ese es el esfuerzo y los recursos que ha asignado la Municipalidad de Zarcero, para entrar en
este proceso de implementación que hemos ido avanzando con mi compañero Harry que en
paz descanse ya, que yo lo he tomado en lo personal , yo le prometí a Harry que iba a tomar
el proyecto, que yo iba a terminar los proyectos de él, y aquí estamos terminando los
proyectos de Harry; entonces es un tema de globalización, teníamos un principio de caja,
ingreso y gasto, nada más, era sencillo, en el estado, nada más presupuesto, yo trabajé en la
contraloría como fiscalizador ,y los presupuestos que llegaban, o sea cuál eran los ingresos,
el ingreso del año pasado, más de un 10% de la inflación, y cuáles son los gastos, los gastos
del año pasado más un 10%, los presupuestos tienen que ser más pesados.
En el tema de la obra pública, en el tema del desarrollo económico del cantón, entre otras
cosas, pero ahora hay que conciliar el presupuesto con el devengo de la contabilidad, y la
contabilidad tiene 5 estados financieros, balance de situación, que es el estado de salud de la
empresa ,qué pasa con la situación financiera del cantón, pues lo vamos a ver a través del
Estado financiero, el estado de ahorro y desahorro, estado resultados, ingresos menos gastos,
estado de flujo de efectivo, que es el estado más importante para mí, y para muchos también,
flujo de efectivo cómo fluye el dinero en la organización, si yo me corto las venas qué sale,
un flujo de sangre, la entidad tiene un flujo de efectivo, yo soy una persona física, la entidad
es una persona jurídica, si yo me corto la pena salió un flujo de sangre, la entidad tiene un
flujo de efectivo, si yo no me cuido los niveles de colesterol, o triglicéridos da un paro
cardiaco respiratorio, cardiovascular, si la municipalidad no recauda los impuestos, tiene
grasa, si la municipalidad tiene recursos activos que no genera un flujo de ingresos flujos de

servicio a la sociedad, tiene grasa, entonces todo eso va a quedar manifiesto con los estados
financieros, va a quedar manifiesto si los activos que tiene la municipalidad ,realmente están
generando servicio a la comunidad, por ejemplo, si yo tengo una máquina para hacer
ejercicio, la tengo nada más ahí guindar ropa, no tengo que usarla, ve está generando el
servicio, entonces si yo tengo activos en la municipalidad, son activos que generen qué
servicios, yo le podría contar muchas historias aquí, pero no me alcanza el tiempo, por
ejemplo en universidades, en una Universidad que estamos asesorando tiene cientos o miles
de libros en una bodega allá por el estadio Saprissa, llena de libros que los edita, y ya nunca
los va a vender, nadie le va a comprar esos libros, tiene que llevarlos a pérdida, en el
presupuesto no se ve, porque el presupuesto se vio como un gasto, rindió cuentas, pero ahora
tiene que darlos a pérdida y nadie firma el asiento, y no solamente eso, tiene que alquilar la
bodega, para guardar todos los libros, entonces por qué nadie quiere firmar el asiento, porque
llega a la Contraloría de la República, le dice y porqué votó los libros? porque los está
donando, porque los están regalando ,ah porque ya no lo voy a vender, entonces qué le va a
decir la Contraloría, porqué los imprimió, porqué los editó, si no los iba a vender, son
recursos públicos, y porqué está alquilando, y le puedo decir de municipalidades ,carteras de
montones de impuestos por cobrar, y el contador no tiene culpa de eso, el contador ahí no
tiene que ver, porque tengo tantos impuestos por cobrar y por qué los está dando de baja,
porque la gente no me va a pagar, pues que usted tiene que agotar la vía, si tiene que quitar
el terreno, lo quita, recuerde que los impuestos se tienen que recaudar, es ley de la República,
usted no los puede reconocer como incobrables, tiene que recaudar, hay un tema que le están
permitiendo a una organización pública, el tema de poderlo llevar, que es la Caja
Costarricense del Seguro Social, recuerde que la Caja siempre decía, no prescribe por un
tema de Constitución Política, decía a los 10 años, podrían ser 10,15,20 años que no
prescribía la deuda social, hasta ahora, con esta nueva norma, de que se fue a 4 años, pero
en el caso de los impuestos no tiene eso, no prescribe ,entonces si tengo impuestos por cobrar
eso puede ser que sea la grasa, entonces ahora tenemos que cumplir con 42 normas, ya son
48, vea tanto si son 48 y está redactada a las 58, no está la 49, ni las 50, ni las 51 , pero ya
tienen las 58, están previendo lo que va a pasar en el futuro, la 44 es dura para el sector
municipal, porque es informar a la sociedad sobre todo el servicio social que brinda la
municipalidad a la sociedad, a través de los estados financieros, esa la vamos a adoptar
probablemente con unos 4 años, porqué es bastante dura. Porqué adoptar, por un tema de
transparencia, por un tema de rendición de cuentas, por un tema de que hacer más potable la
información financiera, ver si la entidad tuvo la capacidad de generar flujos de efectivo, cómo
los generó y en que los aplicó, entre otras cosas.
Los organismos mundiales que adoptan las normas el de nosotros está en Nueva York, allá
está el IFAC que es el órgano que redactan normas y el del sector privado está en Inglaterra
que es el de las NICS para pymes; aquí yo en Zarcero trabajé para Coopecar, lo
implementamos, también a la eléctrica, estuve en el proceso de implementación con ellos, y
allá en San Carlos, con la Municipalidad San Carlos hemos estado bastante tiempo en este
proceso de implementación, y otras municipalidades más o menos unas 56 municipalidades
hemos asesorado.

En el tema globalización por un tema de falta de transparencia en las finanzas públicas, por
un tema de imposibilidad de comparación, no podemos comparar los estados financieros
nacionales, con los estados financieros de otros países, ni podíamos comparar los estados
financieros de la Municipalidad de Zarcero con la municipalidad San José, Limón,
Guanacaste, o con los de Managua, Tegucigalpa, Bues los Aires, ahora sí lo podemos hacer
,por qué, porque en Buenos Aires, en ciudad de Guatemala, en Berlín, en Londres, en París
,usan la misma norma, los brasileños están empezando con eso , y en Brasil hay 8926
municipios, y todos tienen que adoptar este marco de referencia, exactamente esto, estoy
sacando un curso de portugués, porque quieren contratar allá en Brasil. Ya estamos en
Honduras, haciendo este proceso con la municipalidad de San Pedro Sula.
Normas poco confiables, incrementó una corrupción, es por todos estos temas que viene en
este marco de referencia internacional, mejorar la calidad financiera, contabilidad confiable,
para la toma de decisiones y la reforma de los estados financieros del Estado.
Es importante esto que también voy a decir, cuando usted lo nombra un diputado,
generalmente le dan una charla de un mes y medio, de todo lo que hay a ver el Congreso, y
le ponen 10,15,20 asesores, ahora a los Concejo Municipal que tienen que aplicar esta norma
internacional, muchas veces al Concejo Municipal, llega gente muy humilde, de buenas
intenciones, que son líderes, que influyen mucho en la comunidad, pero que desconoce temas
como estos, entonces que hemos estado diciendo Contabilidad Nacional y en el Ministerio
de Hacienda lo tiene claro, de que ustedes tienen asesor, el Concejo tiene que tener un asesor,
que así como tiene un asesor legal, tiene que tener un asesor contable, para que les ayude a
qué, a tomar decisiones económicas, porque ahora hay que tomar decisiones con estados
financieros, la Contraloría General de la República, les va a auditar los estados financieros,
que cumplan con esta NICSP, vamos a ver ahorita, de que la Contraloría no opinó a los
estados financieros del Gobierno central, o sea, a los estados financieros de Costa Rica, de la

República de Costa Rica, le calificaron opinión, La Contraloría, dijo, no opino porque usted
no está en NICSP, usted está en un proceso de implementación.
Vamos a opinar hasta después del año 2024, entonces si ustedes hacen auditorías externas,
el auditor no podría opinar, porqué se está cambiando de piel, o se está adoptando un marco
de referencia internacional que son las normas internacionales de información financiera.
La estadística del 2020, la del 2022, son 2504 casos de fraude en el mundo, en el 2020, ahora
en el 2022 aumentó esto, en 125 países, 3.6 billones de dólares se llevaron, pero algo
interesante, aquí está todas las clases de fraude y corrupción que se da en el mundo, hay
muchas estadísticas sobre eso, está mapeado pero maquillaje estados financieros, es 1 de los
puntos más altos, cómo está Costa Rica, bueno Costa Rica eran 4 casos, en el 2020 reportados
de fraude, ahí la pelota se la estaban dominando Brasil, México, Argentina, que son los
mayores países que tienen mayor cantidad de fraude, por eso llegan estas normas, llega por
transparencia, por potabilidad, y para que sirva de un instrumento para minimizar los riesgos
de fraude.




Por qué, cuáles fueron las causas, inconsistencia de información financiera, poco confiable,
nadie confiaba en información financiera del Estado, porque era únicamente el presupuesto,
entonces nadie sabía sobre los activos, cuántos activos tiene el cantón de Zarcero, puentes
,carteras, caminos, servidumbre y vean temas interesantes o sea que han pasado muchas
municipalidades, hay municipalidades de que el parque central no es de ellos, hay
municipalidades de que el cementerio no es de ellos, que el estadio no es de ellos, es por qué
porque en tiempos de nuestros abuelos y tatarabuelos, cuando iban a la iglesia que le decía
el sacerdote, el tema de las indulgencias y para ganarse la vida eterna ,y el perdón, que tenía
que donar que tenía que desprenderse de los recursos y de los bienes, o que eran terratenientes
en aquel entonces, el abuelo o el tartar abuelo o el bisabuelo, qué hizo, donó, donó el terreno
para el parque, pero nunca eso la escritura, nunca hizo el traspaso, no hicieron una escritura

de traspaso, ahora con este proceso de implementación, todo tiene que estar a nombre de la
municipalidad, antes hay nietos bisnietos, que han salido el parque es mío, ese terreno es mío,
aquí está la herencia que me dio mi abuelo, lo quiere deme tanto, municipalidades que van a
perder la plaza de toros, porque todo lo desnuda el proceso de implementación, ahí estadios
que están a nombre de terceros, de municipalidades, eso es lo que hay que revelar en los
estados financieros, entonces no es el contador, ni el director financiero, ahí están los del
departamento de ingeniería, topografía, departamento legal, el departamento legal es
sumamente importante en este proceso, y yo les quiero dejar a ustedes una semilla sembrada
en el corazón, con todo respeto, no es el contador, son todos, el contador forma parte de esto,
la dirección financiera forma parte de esto, la dirección financiera no puede llevar a cabo el
proyecto si todos no colaboran, por ejemplo, beneficio a los empleados, de ahí es el abogado
y Recursos Humanos, o talento humano, qué fue lo que dijo al presidente Carlos Alvarado,
que lo conocí cuando era director del Imas, ahí empezamos a hacer la implementación de las
NICSP, él era el director, por eso también sabía mucho, y él dice, yo quiero que todas las
organizaciones públicas tengan el pasivo laboral, reconocido contablemente ,el déficit fiscal
de nuestro país es más alto, no sé qué dicen, es mucho más alto, por qué en una Universidad
de nuestro país, con solo un asiento nos volamos el superávit, vacaciones acumuladas que
tiene el personal, dice el rector yo tengo 4000 millones de superávit, solamente el asiento de
vacaciones fue 3896 millones de colones; solamente cargar gasto vacaciones, contra
vacaciones acumuladas por pagar, ese gasto no lo tenían reconocido contablemente, y hay
que reconocerlo, entonces qué dijo el rector, todo mundo se vacaciones en esta Universidad,
en julio yo quiero que ya todo el mundo tenga las vacaciones consumidas, yo señor rector
pero como va a hacer eso, va a duplicar el gasto, porque usted tiene que contratar profesores
que den los cursos, porque los otros se van ir de vacaciones, y personal administrativo que
venga a cubrir a este personal, porque como va para la operatividad, a la pucha dice, cómo
hacemos entonces, porque dejaron que se acumularon muchas vacaciones, las vacaciones no
se acumulan, se disfrutan Código de Trabajo, se disfruta, usted tiene que irse de vacaciones,
es un delito si no se va de vacaciones; entonces el contador no se mete en eso, es Recursos
Humanos, con quién, beneficio a los empleados aquí hay parqueo, hay parqueo, muchas
entidades públicas tienen parqueo, será un beneficio a los empleados, qué dice la ley 39, qué
dice el Código de Trabajo, las dos lo dicen, la NICSP, y el Código de Trabajo, beneficio a
los empleados, todo aquello que el patrono le da gratuitamente al funcionario, a su familia,
entonces aquí parqueado, será que los funcionarios de aquí tienen parqueo, no pagan parqueo
fuera, en bomberos yo le decía a un Héctor, y don Héctor pero si tiene 60 parqueos afuera,
los alquilan a algún lugar, aquí hay un montón de parqueos ,y aquí dice exclusivo para el
director, solo usted puede ahí, nadie puede estacionar, solo usted, será un beneficio para
usted, o si usted qué pasa si usted llega y tiene que ir a estacionar afuera, le va a curar 1000
pesos la hora vez se lo están gratuitamente, eso es un beneficio de los empleados y el salario
en especie, como dice el código de trabajo, ver la norma se mete en eso, se meten en muchas
cosas, v eso no lo sabe el contador, quién sabe eso, departamento legal, departamento de
Recursos Humanos, porque es un beneficio, un médico de empresa, no tuvo que ir a pagar a
nadie afuera va en materia laboral los permisos los empleados, hay muchos casos ,muchos
casos que son considerados como salarios en especie, y la norma se mete en eso, y por eso

don Carlos Alvarado quería ver todo el pasivo laboral, y en el estado hay muchos beneficios
a los empleados ,se han ido reduciendo, el tema es ese de arreglos directos, convenciones
colectivas que ha negociado los gobiernos, y todo ha sido por temas de la NICSP, aunque
ustedes no lo crean, todos lo ha desnudado las NICSP, antes como no habían, la gente no
sabía nada de eso, porque no la estaban aplicando, ahora que las están aplicando ya.




Es un tema de un marco de mayor comparabilidad, consecuencias de ausencia de
transparencia, carencia y deficiente rendición de cuentas, inexistente estándar contable,
necesidades un marco de información más confiable consistente, transparente y comparativo
para toda la sociedad, eso es lo que buscan las normas internacionales.

Qué son las normas? pues es un marco legal, es un marco normativo, legalmente exigible y
globalmente aceptado, legalmente exigible ley 9635 del cuatro de diciembre del año 2018,
que los señores diputados aprobaron esa esta ley y globalmente aceptable, se acepta en todo
el planeta.




El Presidente en tiempos de doña Laura Chinchilla, Fernando Herrero que era el Ministro de
Hacienda llega dice, no quiero la NICSP, con el presupuesto me la juego, así lo dijo él, NICSP
para nada, o sea presupuesto, a la semana estaba llegando el Fondo Monetario Internacional,
al país, y le dicen señor Herrero, nos han dicho que usted no quiere las NICSP, sí, no las
quiero, entonces no hay plata para Costa Rica, porque usted tiene que presentar estados
financieros en NICSP, entonces negoció con ellos y tiró la bola al 2016, bueno está bien,
vamos con las NICSP, pero hasta el 2016, y vea que estamos en el 2023, y todavía estamos
con el tema de NICSP, eran obligatorias en el 2012 no se pudo, se tiró al 2016, no se pudo,
entonces tiró para el 2017, y no se pudo entonces llegó la ley en el 2018 ahora sí, es ley de la
República ,porque antes que decía la gente ,y cuál es la sanción, cuáles son las consecuencias
si yo no cumplo con este marco de referencia, así decían las universidades, así decía la Caja
y algunas municipalidades también, y el Contador Nacional, la Contralora ,ni la Procuraduría
le podía decir cuál era la sanción, le decían al contador, usted vea a ver qué hace, ahora es la
ley que le dice eso ve ahora la ley 9635, si usted no cumple con este marco de referencia,
está dejando de cumplir la ley, como decir la regla la regla fiscal y otras cosas, si no está
cumpliendo con la ley entonces ahora sí hay consecuencias, ahora dice el ministro hay

consecuencias, no se les aprueba el presupuesto, ahora sí, entonces ahora por eso es que todo
mundo está corriendo para adoptar normas, todas las instituciones están corriendo y corriendo
y presionando porque tienen que tener estados financieros de apertura al 31 de diciembre y
se las pusieron no tan difícil oiga, honestamente no se la pusieron difícil son estados
financieros de apertura, eso es lo que tiene que tener al 31,para poder tener eso es importante,
fundamental que usted tenga un sistema de información contable, usted no puede estar
trabajando en Excel, usted no puede estar trabajando a mano, usted tiene que tener un sistema
de información automatizado que esté totalmente integrado ,porque si no le va a costar el
proyecto mucho, yo terminé esto una municipalidad por aquí cerca, y le dije al Concejo así
como estoy con ustedes, mire ya está terminado terminamos el proyecto todo está hecho,
pero qué pena ,yo me voy no he avanzado ni cuatro o 5 km, y ya no sirve, y pero por qué,
porque está en Excel, usted no tiene un sistema de información, y ahora me volvieron a
contratar, pero ya tienen el sistema, ahora sí van avanzando, están a un estaban a 91 y con las
con esta última revisión bajaron un 81%, pero qué bueno que bajaron solamente 81, porque
lo vamos a lograr vamos a lograr, el tema de llegar a la institución óptima, como está el TEC,
que estuvimos 4 años nosotros, y es la única institución que está en estado óptimo en NICSP
en el país. Aquí están los regímenes que ya hablamos para el sector público, vea que está
para el 2012 se tiró para después.




ya el objetivo proveer información para la toma de decisiones, ustedes acá en el Concejo
toman decisiones, sí toman decisiones, y qué bonito porque todos los Concejos donde uno va
se ora, para que Dios les dé la sabiduría de Salomón, para tomar decisiones, sí que las
decisiones vengan de lo alto, y no venga de ustedes, sino que tengamos la dirección del Señor,
para tomar decisiones.
Qué es lo más difícil cuando uno es gerente, tomar decisiones, se puede tener 5 maestrías,
puede tener todo, pero usted tiene que tomar decisiones, en función de qué, del conocimiento
que usted tenga, ahora tengo que tomar decisiones en función del conocimiento de las
normas, porque si no voy a tener qué, con mi firma me acepto y me obligo dice el código,

cuántos tienen tarjeta de crédito, sí la mayoría, firmaron el contrato, sí lo firmaron, acepto,
acepto todo lo que dice el contrato, y el emisor también, está obligado, como digo yo, cuántos
son casados, y mucho levantan la mano, firmaron el contrato con base en el código de
familia, con mi firma me aceptó y me obligo, acepté, entonces cuando yo levanto la mano
aprobando, sí, un estado financiero, o un acuerdo, lo que sea, yo estoy comprometido, me
estoy comprometiendo, yo levanté la mano, y más ahora que todo es grabado, las sesiones y
todo, no hay más allá.
Promover el registro sistemático de todas las transacciones que afectan a la situación
económica y financiera del sector público, automatizado todo, ya estamos en el siglo 21, ya
terminó el primer cuarto de siglo, vamos a llegar al año 25, entonces ya no podemos estar
trabajando artesanalmente, tenemos que trabajar con sistemas de información, hay que buscar
recursos para que la municipalidad tenga un sistema de información a la altura de la
inteligencia artificial, incluso.
Promover información y documentación contable para apoyar las tareas de control de la
auditoría. Ahí están los auditores apoyándose con todo eso, los auditores, los internos tiene
que presentar por mandato de la Contraloría, cuál es el avance del proyecto, cuáles son los
riesgos, muchas veces hemos visto que las auditorías no han hecho el trabajo de cuál es el
riesgo, ni la administración, cuál es el riesgo que tiene la Municipalidad de Zarcero, al
adoptar las normas internacionales, riesgo político, riesgo operacional, riesgo de reputación,
riesgo legal, riesgo sistemático, tiene mapeados todos los riesgos, ahorita vamos a ver un
informe de la Contraloría, donde dice quién sí lo tiene, y quién no lo tiene, de la muestra que
ellos hicieron.
Obtener información financiera útil, adecuada, y oportuna, confiable, para tomar decisiones,
de útil, tenemos que tomar decisiones en función de los estados financieros.




Cuáles son los retos?

Conocimiento y capacitación. Como es una norma nueva que no se conoce. tienen que
invertir mucho en capacitación. Mucho, al director financiero, al contador, a todas las
unidades primarias, por lo menos 120 horas de capacitación, por lo menos, hay que conocer,
es algo nuevo, entonces no le podemos exigir, si no conoce, vea que cuando los cuando los
eligen diputados los capacitan, le dan un mes intensivo de qué es lo que va a llegar a hacer a
la Asamblea, y cómo lo tiene que hacer, entonces, hay que capacitar a la gente, de este marco
de referencia, que es técnico, es muy técnico, son normas internacionales, normas sinónimo
de ley, de leyes internacionales, solo que no son leyes jurídicas, son leyes técnicas.
Involucramiento del máximo jerarca, la alcaldía, involucrada en el proyecto, porque al final
es su responsabilidad también, conjuntamente como lo dice la ley 8292, en el artículo 10, la
Ley de Control Interno, es qué, puede ser individual, o alguna coadyuvancia, puede ser
colegiado la responsabilidad, dice la ley 8292, de control interno, de septiembre del año 2001,
la está revisando la Contraloría, está un poquito añejada, entonces es colegia, entonces el
Concejo de la mano de qué de la alcaldía, pero también hay que respetar lo que dice el
Código Municipal, y ahí dice muy claro quién tiene la responsabilidad de todo eso.
Sostenibilidad en el proceso de convergencia, impactos que tengan a nivel de los recursos
tecnológicos y de procesos; yo tengo que hacer un diagnóstico, si tengo los recursos
tecnológicos para hacerle frente al proceso, si tengo el sistema, que esté a la altura.
Políticas contables y depuración de cuentas, ya estamos en eso, se les hizo el manual de
políticas contables, está en revisión, acá pues el proyecto va avanzado, gracias a Dios, va
bastante avanzado, nosotros estamos retomándolo, ya tienen las políticas, los procedimientos,
estamos con el tema del manual financiero, estamos pues cotizando ahí el tema del manual
financiero contable, ya ustedes tienen el tema de la parametrización, de todo lo que es el plan
de cuentas, que eso es lo más difícil.
Homologar el plan de cuentas, es una de las tareas más complejas de este proyecto, porque
lo demás es poner a los ingenieros a medir las calles y a ponerle el valor y todo eso , ver
temas legales que se tienen que reconocer contablemente, pero desde el punto de
contabilidad, contabilidad ya hizo la tarea, cuál es la tarea de contabilidad, homologar el plan
de cuentas, tiene 5916, homologarlas con todo el tema de ingresos, con el tema de gastos,
con el tema de activos, con el tema de recursos, ya está hecho en el sistema que ustedes, no
sé si van a cambiar de sistema o no pero en el sistema, que tienen lo tienen, eso es un 50%
de paso en el proyecto, lo demás es políticas; yo no puedo tener estado financiero sin
políticas, porque dice el párrafo 5 de la norma las políticas son para la formulación,
preparación, de los estados financieros, no puede existir una institución sin políticas
contables, tenemos un manual de política general que lo hizo Contra Nacional, tiene 278
políticas de activo ,118 políticas de pasivo, 18 de patrimonio, 276 de ingreso y 259 de gasto,
ya está hecho, qué es lo que estamos haciendo aquí, el manual de políticas particulares de la
Municipalidad de Zarcero, es lo que se está haciendo, el día de mañana el compañero se va
o que le sale una mejor opción laboral y Alex el contador, ustedes con el contador nuevo que
le van a decir, tome aquí está el manual de políticas de la organización, así es como se trabaja
aquí, de acuerdo a la NICSP estas son las políticas, ya tienen ustedes ese instrumento.

Revelaciones es la parte que más está causando furor en el sector público, usted tiene que
revelar todo, riesgos y ventajas en notas a los estados financieros.
Proceso: que se tenía, ya hemos hablado, pero era un poco deficiente, bajo el método de caja,
normas poco eficientes, poca comparabilidad y qué es lo que tenemos ahorita, lenguaje
común, unificación de criterios en todo el planeta, resultado del proceso contable de
información financiera comparable, una motivación adecuada y oportuna para la toma de
decisiones políticas y prácticas uniformes, reforzamiento del marco financiero público,
integridad y mejor rendición de cuentas, transparencia. Por qué el Contador Nacional está
pidiendo a ellos todos los meses los estados financieros con las nota ustedes están full,
trabajando, están terminando uno, vienen el otro, por eso los contadores tienen tanto trabajo,
no depende de nosotros, el Banco Mundial nos los pide, somos nosotros, el Banco como
formamos parte de la USD, como formamos parte de eso, nos pide información así, depende
de organizaciones mundiales que piden que la información sea así, transparente, potable, por
qué porque somos países pobres y dependemos de créditos también, y revisan nuestros
estados financieros, los analistas ocupan esa información financiera, y para lo cual la cuestión
de bonos y todo lo que ya conocemos.




Etapa inicial formas para aplicar la normativa, pues aquí viene todo el tema de armonizar a
adoptar a gustar o adaptar, nosotros adoptamos la norma ,no fue como los mexicanos que la
adaptaron las normas internacionales y las hicieron a la mexicana, les costó y les está
costando más.

 para que la información sea completa, comprensible, honesta ,registro apropiado, y
oportuna; eso es lo que se busca con las normas internacionales, que ustedes tengan un
excelente instrumento, yo les recomiendo, yo no sé, yo entiendo que para el próximo año hay
elecciones municipales, pero sí es importante no sé si hay reelección, o no, pero sí es
importante que ustedes se dejen asesorar por alguien que conozca, que busquen en sus
presupuestos, tener una persona del cantón, o del lugar, o cercano, o el que él tenga confianza,
que les asesore en el tema de las normas internacionales; ya hay varias municipalidades que
están incluyendo eso en el presupuesto, porque han entendido el mensaje el lenguaje, estamos
hablando con otras municipalidades que en ese tema de la asesoría, como le digo, muchas
veces las personas que llegan a ocupar esos puestos, llegan con otras intenciones, con otros
temas, muchas veces son abogados o ingenieros, agricultores comercial, que tal vez no tienen
el criterio suficiente en eso, hay que ayudarles, a que asesorar, porque tienen que tomar
decisiones, estandarizar.

Asesoría y acompañamiento, no se puede hacer solo, hay que esforzarse, fortalecimiento de
las capacidades de todo el equipo de trabajo.
Gestión, yo aquí probablemente les estoy pidiendo el proyecto, entonces la municipalidad
tiene que venderle el proyecto a lo interno y lo externo; a todos los contribuyentes. No sé si
tenemos capacitación, pero me gustaría que algunos de ustedes vayan a estar en las
capacitaciones, porque es importante.
Seguimiento y control hay que monitorear el proyecto aceptación de los sistemas de
información, registro contable y consolidación de cifras, y para eso ocupo alianzas
estratégicas, consolidación ,tengo que consolidar la municipalidad con el Comité de
Deportes, no hay más, hay que hacerlo, el Comité tiene que estar en sintonía de ustedes, el
comité tiene que adoptar NICSP, ustedes son fiscalizadores del Comité, qué pasa si el Comité
no adopta las NICSP, usted no le da plata, no le aprueban presupuesto ni liquidación, muchos
Comités están corriendo con ese proceso, ya se les dijo, sino las implementa no le doy la
plata.

Son 42 normas todas bajo los criterios del reconocimiento, cuando reconozco un activo,
cuando reconozco un pasivo, un ingreso, un gasto, cómo lo mido, valor razonable, qué es
valor razonable, el precio de venta de un activo, la adición de un pasivo, un mercado abierto,
donde existen oferentes, demandantes, en una transacción de independencia mutua, que es
muy técnico es bastante técnico, pues hay que reconocerlos así, presentación, revelación,
deterioro del valor de los activos, que no es el deterioro físico, no, es depreciación, es que el
activo no está generando servicio a la sociedad, entonces hay que calcular el deterioro.




Como decía son 42 y 3 guías recomendadas, esta guía recomendada presentación del reporte
de información sobre el desempeño, y eso le toca hacerlo al alcalde, oiga al alcalde le toca
hacer esto, pero no estaba aprobado todavía no la quieren aprobar en Costa Rica, no está
aprobado ya pero esta la RPG1, RPG 2 dos RPG 3, es la del Concejo y la alcaldía; todavía
no han sido aprobadas.

Cambiar el chip, antes era al principio de efectivo, ahora es principio del devengo, desde la
amígdala cerebral tenemos pegado el presupuesto, ahora hay que incorporarle el chip de qué,
de la contabilidad bajo el principio del devengo, principio del devengo, ahorita estamos
dando energía eléctrica, con el presupuesto la pago hasta en junio, pero contablemente la
registro hoy, porque hoy la gastando hoy, la tengo que registrar hoy es un principio que el
17 de diciembre cumple 529 años,17 diciembre del año 1494, se creó al principio el devengo,
y todavía hoy 17 de mayo el 2023 prevalece contablemente hablando, esa la esencia, esa es
la piedra filosofal de la contabilidad, el principio el devengo y en el sector público ahora
contabilizamos el principio del devengo, cómo se contabiliza el principio del devengo de los
impuestos, ya existe una política que se armó, ya ustedes la tienen.

NICSP 33, se va a trabajar mucho con esa norma en las próximas semanas con ustedes, ya
en el proceso de implementación, esta es la norma que se le va a exigir a todas las entidades
públicas, la 33, estado financiero de apertura, diagnóstico ya se hizo, reconocimiento de
activos, entiendo que lo conversé con el compañero que ustedes ya están con todo eso, hay
una empresa contratada que está viendo todo el tema de los caminos y carreteras. De hecho,
yo voy a estar trabajando con esa empresa, porque mi socio estaba con ellos, ya yo me reuní
con los ingenieros, con ellos y yo voy a estar ayudándoles, creo que ellos están mañana por
aquí.
 Balance de apertura, vamos a trabajar mucho con eso, ese es el compromiso mío con ustedes
,señores del Concejo, vamos a trabajar mucho con esto para poder cumplir con la Dirección
General de Contabilidad Nacional, para que ustedes se sientan tranquilos, vendrá un proceso
luego de hacer otros entregables en el año 2024, pero yo quiero que ustedes se sientan
tranquilos, que la administración conjuntamente con nosotros va a trabajar mucho en los
estados financieros de apertura, para llegar a la estructura de los consolidados, y poder
cumplirle a la Conta Nacional.




Cómo afrontar el reto, ya se acabó el tiempo verdad para afrontar el reto, hay que cuantificar
el conocimiento de la normativa ,la experiencia, la capacitación es mucha, y reconocer que
se requiere apoyo, que usted no puede hacerlo solo, que usted ocupa de Consultores, seamos
nosotros o sean otros Consultores, el que usted tenga bien, pero solo no va a poder llegar a la
meta.

El tema de las unidades primarias, no es un asunto del compañero, ni el contador ,es de todos,
el análisis de las operaciones de la identificación de las unidades, vea lo que dice, no lo digo
yo, lo dice Conta Nacional, lo dice el Ministerio de Hacienda ,se debe realizar un estudio de
todas las operaciones de la institución que puedan generar asientos contables, el análisis
permite identificar unidades de registro primario, gestoras de ingresos y gastos para elaborar
procedimientos contables e institucionales, actualizados y adecuados.




 ese es el trabajo de las unidades primarias, ve entonces está presupuesto para Recursos
Humanos, Administración Tributaria, otras unidades, proveeduría, tesorería, contabilidad,
todas, tienen que hacer el diagnóstico, dónde se generen los registros, y ellos ahí tienen que

hacer sus políticas y sus procedimientos, qué es lo que hacemos, es ayudarles, no los ponemos
a trabajar tanto, les decimos dígame qué es lo que hace usted para yo hacerle el
procedimiento, entonces acá la dirección dice, tiene que ver sistemas informáticos, el recurso
humano, y la estructura que usted tiene, el contar con un plan de acción por norma, identificar
los cambios que se deben de realizar en organización.
Hay temas que algunas organizaciones han hecho, otras no, cambia la estructura de control
interno, cuando usted adopta las NICSP, el proyecto se empezó al revés, primero había que
modificar la estructura de control interno, y la ley de control interno del Estado, para luego
incorporar las NICSP, porque las NICSP que es una norma muy pesada, entra en una
estructura de control interno que no calza, y por eso es que hay mucha resistencia al cambio
por las unidades primarias. La Contraloría está trabajando con el cambio en la ley 8292.




 Lo que se está haciendo de la ley y los decretos, el informe la Contraloría de la República
tomó 58 instituciones públicas, todos los años lo hace ,y evalúa el nivel de avance que se
tiene, entonces que aquí tiene dice que un 81% está en un proceso inicial, que son 47
instituciones, que el 15% está a un nivel básico, que el 2% está intermedio y que el 2% están
avanzado, y autorizado, pues ninguno, ya aquí ya viene y dice esa estadística ,quienes tienen
un plan estratégico, quienes tienen un enfoque técnico, quienes no, quienes sí ,la Controlaría
todos los años hace esto, todos los años lo hace a ver quién tiene eso ,quién no lo tiente, vea
que un 43% tiene un enfoque estratégico en función de eso, ya tiene un plan estratégico en
proceso de implementación, tienen enfoques técnicos y lo comprenden tienen una estrategia,
tienen planificación, tienen un líder, tienen cultura, tienen comisiones de trabajo, ese plan
estratégico cómo lo manejan, la normativa la gestión de los riesgos, llegamos a
organizaciones y no tienen los riesgos mapeados del proceso de implementación, y la
Contraloría lo dice, comisiones de trabajo tienen que ver por lo menos 5 comisiones ,muchas
veces llegamos y solo hay una, tiene, a la comisión general la comisión de activos, la
comisión de pasivos, la comisión de Recursos Humanos, la comisión legal, la comisión de
impuestos.

De acompañamiento, los jerarcas mecanismos, que se propicien la supervisión del proceso y
la estrategia a seguir aquí sigue varios aspectos, pero vamos a ver acá son los principales
desafíos que ha identificado la Contraloría General de la República, cambio de paradigma en
las instituciones para cumplir con la NICSP.
La Contraloría dice lo primero que hay que trabajar, es que hay que cambiar el paradigma en
todo mundo ahí, decirles mires es algo que va a generar valor acá y vender el proyecto.
Determinar las necesidades de la capacitación técnica, todos ocupan ser capacitados, mayor
compromiso e involucramiento de los jerarcas junto con la comisión, dice la Contraloría,
detecté que no están involucrados, hay que involucrarse más dice, adaptación de los sistemas
de información, al sistema de las NICSP, apoyo continuo de las auditorías internas, ya le dijo
el auditoría interno, no esté tan metido en la oficina, apoya el proyecto, crear cultura en el
sector público hacia el uso de la información financiera, para qué, que tienen que tomar
decisiones, con qué, con los estados financieros, no tanto con el presupuesto, pero para tomar
decisiones con estados financieros primero tengo que saber leer estados financieros,.




Niveles de escala de proceso, que te ve aquí inicial hay un 60% en básico del 61 -al 70, de
intermedio 71-85 avanzado 86 - 95 y óptimo un del 96 al 1, es el TEC; estuvimos 5 o 4 años
con ellos trabajando.
 Algunos cambios de instituciones según el grupo institucional, cuál es el nivel de avance
que se tiene, cuáles tienen plan estratégico 32 instituciones no vinculan la implementación
con el plan estratégico, 39 no cuentan con una estrategia de metodología para el sector
público para las normas, 35 instituciones no tienen un plan de desarrollo basado en las

necesidades de la NICSP, 26 instituciones de las 54 que ellos escogieron que es la muestra
que tuvieron, no generan indicadores a nivel del avance de los estados financieros, según han
en cuanto a estructura y la gestión de riesgos, 28 instituciones no han realizado análisis de
la acción de la estructura funcional que coadyuve a la implementación de la NICSP, 36 no
han establecido actividades de control para actualizar las cómo les fue, cuál están inicial e
intermedio y cuál están en básicos de las que se seleccionaron; Zarcero no fue seleccionada,
no la veo por aquí, puede ser que venga en esta nueva, que los seleccionen para esa, si no la
seleccionaron en esta para el año 2023 las van a seleccionar y van a ver cómo va el avance.
Esto es lo que yo traía para ustedes hoy, sobre este proceso de implementación ,decirle que
estamos acá a la orden de ustedes, que estamos trabajando, hemos solicitado una ampliación
dado al fallecimiento de nuestro socio que era que tenía encargado ese proyecto, entonces
uno pensaría que más justificado, y con el objetivo de culminar la tarea, tal como lo indica
Contabilidad Nacional, y con base en eso, cumplimos con la ley para el año entrante, algunos
transitorios aunque ustedes van muy adelante, con los transitorios porque imagínese que va
a tener transitorios de 5 años para activos ,y ustedes ya están trabajando con activos eso es
bueno, están trabajando porque se estaba agotando el tiempo era para el 2024, pero con esta
normativa que va sacando la dirección, los transitorios tienen a 3 y a 5 años en ciertos
proyectos.
Gilberto Briceño; buenas noches, es una empresa contratada que nos apoyado en demasía,
presentarles a ustedes en base a un acuerdo que habían tomado, de que solicitaron
información sobre el avance de NICSP, y entonces conversamos un día en la comisión que
nos visitó la gente de BCR Consultores, y tomamos este pequeño espacio como para orientar
nuevamente, porque esto no es una tarea, de la parte financiera, ni en la parte de contabilidad,
esa es una tarea donde el Concejo Municipal juega un papel sumamente importante, desde la
aprobación de los recursos económicos para poder seguir avanzando, hasta el apoyo político
y administrativo por parte de la de la auditoría municipal y por parte del alcalde municipal
para poder lograr todo eso. La municipalidad es pequeña con personal escaso y con recursos
limitados para ampliar la parte profesional, lo que hacemos es acompañarnos de
contrataciones por un tiempo determinado, necesitamos mucho el apoyo del Concejo
Municipal, porque hay que darle los recursos, a la administración para que pueda seguir
contratando.
Estábamos hablando con los señores de BCR Consultores, de ampliar también el contrato,
no solamente tiempo, sino en más en más insumos, les pedí una cotización para que hagan
un análisis, ahorita estamos en 90 y resto por ciento de implementación, pero sí tenemos que
volver a hacer ese análisis, ese diagnóstico, para ver si de verdad estamos en ese porcentaje,
o tal vez estamos un poquito más abajo, el tema del sistema, como ustedes lo saben, ese
proceso incómodo que ha sido el sistema, es para poder lograr cumplir con las normas de
NICSP, porque ya vamos a poder registrar ingresos y egresos en base a devengo, no como
lo hacemos ahora, que se tiene que registrar todo a pie, estamos corriendo con la
implementación del sistema, como se comentó también, estamos con la contratación para
levantamiento de activos pero eso es un proceso que nos va a decir cómo hacerlo, después
viene el proceso para hacerlo, donde tienen que reforzarse las unidades, como la unidad

técnica que es un proceso de levantamiento de activos grandísimos, que son todas las vías
de comunicación del cantón, donde se tienen que asignarles un monto, donde se tiene que
asignar este un valor, y también tiene que registrarse, también la parte legal señores del
Concejo, yo sé tal vez ya suena como a majadería, pero definitivamente tenemos que hacer
un esfuerzo grande por reforzar el área legal, el área legal de esta municipalidad no solamente
asesora al alcalde y al Concejo, sino que todos los procesos de la municipalidad, y es
humanamente imposible, que una sola funcionaria pueda atender todo. Agradecer la
presencia, yo tenía una expectativa que tal vez hubieran estado un poco más de compañeros
del Concejo, me imagino que por ser una extraordinaria muchos ya tenían comprometido su
tiempo, pero por lo menos que a la presentación ,queda en el acta y pueden consultarla
cuando lo consideren ,entonces agradecerle a los que vinieron, es un gran esfuerzo de parte
del señor, de la parte administrativa también, de hacerles este pequeño acercamiento, hay
una matriz que si gustan se las vamos a pasar, donde dice el avance, pero sí queremos que la
revisen los señores de BCR Consultores para ver si estamos correctos con el porcentaje de
la ase, es sea solicitud que la hacemos para estar más tranquilos, como es una matriz que se
llena de la contabilidad y también solicitarles el apoyo que cuando llega algún documento
que tenga que ser aprobado por el Concejo, alguna política, algún procedimiento o algo así
de en base a las NICSP, que también nos colaboren en eso, muchas gracias.
Auditor Municipal José Rolando Pérez Soto: don Arturo, muchísimas gracias, yo tengo a
cargo la auditoría interna, la presentación suya fue en mi criterio muy acertada, en el
sentido de que nos dijo lo que debemos hacer, y no solamente lo competente al contador,
sino todos en esta municipalidad
La poca presencia del Concejo Municipal es una muestra de que tenemos que trabajar fuerte
en convencimiento de estos niveles jerárquicos, por qué no está el señor alcalde hoy? Es una
muestra importante de que debemos involucrar tanto al alcalde como al Concejo Municipal
en motivarlos a involucrarse en el proceso.
Este no es un tema de contabilidad, yo he estado hablando mucho en el tema de gestión
para resultados, esto está íntimamente relacionado con la gestión para resultados, la
contabilidad es una fuente de información básica para la toma de decisiones, aquí se está
administrando prácticamente sin estados financieros, aquí no se presentan estados
financieros, aquí no existe una conciencia generalizada, yo tengo 2 años de estar acá, y es
preocupante, que no existe conciencia de que las NICSP, no son temas técnicos contables,
sino que son temas de un cambio de Cultura en definitiva, entonces si en algo estamos mal
en esta municipalidad es justamente en esa conciencia que no tenemos, y hasta que el
gobierno local no lo entienda mucho menos lo vamos a entender lo que estamos más abajo, si
creo que hay que trabajar muy fuerte en esas parte, hoy aquí tenemos una muestra, pensé
que íbamos a tener una participación mayor, porque lo que usted nos ha dicho prácticamente,
señores, es la verdad, estamos ante un problema macro un problema institucional bastante
serio, es más a nivel operativo, todavía no se comprende en la forma en que usted lo ha
explicado , y en eso sí me complace mucho la presencia de don Gilberto porque yo creo
que esto nos ayuda a entender de que debemos que abrir los ojos.
Soy auditor institucional, tengo los ojos puestos en un millón de cosas, y todo me preocupa
y este tema de la NICSP, es uno de esos temas, y ¿Qué he estado haciendo?, últimamente,

como la Contabilidad Nacional, nos está hablando en directo, a Zarcero, nos
está llamado la atención lo que estoy haciendo, primero leyendo la información, pero en
estas últimas ocasiones parte como ya la Contabilidad Nacional nos está alzando la voz,
decidí traer los documentos al Concejo Municipal, e indicarles señores, tenemos que cumplir
, yo quisiera que esta exposición se repita para el Concejo Municipal en pleno, para empezar
con ese cambio de Cultura y ese entendimiento, muchísimas gracias .
Arturo J Baltodano: muchísimas gracias por estar acá presente la auditoría que va a esas
charlas de concientización que le llamamos nosotros, muchas veces está ausentes, ya está
preocupado y se preocupa más por el tema de la ausencia seno del Concejo, un tema tan
importante como este, a sabiendas de que la ley 9635 artículo 4 dice que la responsabilidad
es del Concejo y de la alcaldía, la responsabilidad no es del el auditor no es del director
financiero, no es del contador, provisiona, cuando llegue a la Contraloría de la República
ellos hacen revisión, la Contraloría les va a dar opinión, ustedes háganle ver a los demás del
Concejo la importancia de este proyecto y la responsabilidad que tienen ustedes en este
proyecto.
Ya no le aprobaron a una municipalidad el presupuesto, tiene que trabajar con el presupuesto
del año anterior, imagínese que no les aprueben las transferencias del Estado. Es importante
sacar todos los recursos humanos, materiales, económicos para que llegue hasta donde tiene
que llegar, de manera eficiente, eficaz y económica.
Gilberto Briceño: muchas gracias , vamos a ver si más adelante nos puede volver a hacer un
tipo de capacitación al Concejo y las unidades de la municipalidad, se supone que el 18
seguro ya se tuvo que dar hecho, pero es bueno estar refrescando y retomando y nada más
como para que el Concejo esté un poco más tranquilo y la parte de auditoría también, en las
observaciones de la de la de la contabilidad todos los meses estamos generando estados
financieros, es un tema bastante comprensible, pero sí es desgastante para nosotros, más que
trabajamos muchos procesos a pie. Un error en los en los saldos iniciales, que ya está siendo
corregido por la parte de TI en el sistema, que es un sistema muy viejo y que estamos
migrando al sistema que les expusimos hace una semanas que esperemos que esa
parametrización de presupuesto con contabilidad, quede lista en el mes de mayo para, ya en
junio, comenzar a hacer las migraciones correspondientes, y yo espero que para el segundo
semestre ya estemos generando estados financieros en ambos sistemas, en el viejo y en el
nuevo, para ya comenzar en la comparación, pero sí los apercibimientos o las
recomendaciones o lo que nos ha dicho la Contabilidad Nacional es sobre que no pegaban
los saldos iniciales. Pudo haber sido un fallo desde un fallo eléctrico en la base de datos, pudo
haber dañado o ha hecho corrupto algún archivo o también pudo haber sido un dedazo a la
hora de ese proceso de migración, pero ya estamos corrigiendo eso, como para comentario,
muchas gracias.
Regidora propietaria Virginia Muñoz: buenas tardes a todos. Quiero darle las gracias, señor,
porque para mí ha sido muy buena esta explicación que nos dio yo. Vivo enamorada del
régimen municipal y por eso me gusta mucho saber, todo lo que hay que hacer y cómo se
hace. Le doy gracias a don Gilberto que está aquí de la administración y yo sé todo el trabajo
que ellos están haciendo, al señor Auditor, que siempre nos dice, no es de hoy, no es de la
semana pasada, siempre ha estado el señor auditor ahí, poniéndonos en antecedentes de todo
lo que sucede y ya yo tengo 7 años de estar aquí como regidora, cuando me doy cuenta de

que se está hablando de las NICSP hace muchos años, yo creo que a veces compañeros
regidores, pierden el interés. Aunque tenemos regidores nuevos, bueno, no tan nuevos, ya
tienen 3 años de estar aquí y uno los ve que están muy preocupados por todos estos asuntos,
pero hoy no están aquí y yo ahora en el transcurso de la charla que se nos estaba dando, me
pensaba que lástima que no estén aquí, yo me voy a ir, ya, no voy a ser más regidora, ni yo
sé que hay muchos que querrían seguir que importante haber escuchado a usted porque lo
tomo como una capacitación, todo queda en actas, la presentación que se ha hecho , ojalá
ellos lo lean y los asimilen. Me siento muy bien por haber venido. Yo sé que los que estamos
aquí seguramente eran los que teníamos que estar, pero me siento muy bien por haber venido
a pesar de que hoy tuve una sesión ordinaria en la Unión de Gobierno local y se fue muy
cansado para mí. Pero bueno, aquí estoy. Gracias a Dios que me permitió venir, gracias.

Arturo Baltodano: gracias, señora Regidora doña Virginia porque vea el espíritu que tiene
usted, a pesar de que fue un día muy cansado, pues vino acá y se hizo presente. Y yo diría
que esos son los regidores que ocupa el cantón, gente con interés, de hacer crecer nuestro
cantón, que bueno dejar esa milla extra, en la ley de los romanos este, todos los judíos tenían
la obligación de llevarla a la carga de un romano, una milla y la indumentaria, un romano,
pesaba mucho su escudo y su espada su uniforme. Todo pesaba mucho. Y por ley tiene que
llevarlo a una milla y el judío tomaba esa carga y la llevaba dos millas, una por ley otra por
amor a Dios. Entonces hay que hacerlo por amor al Cantón. Por ese cantón que le vamos a
dejar a nuestros hijos, a nuestros nietos y que ustedes han sabido gobernar durante tanto
tiempo, que es un cantón muy próspero gracias a ustedes, pues tenemos el alimento de
nuestras mesas en todo lo que son las hortalizas y todos los alimentos que nosotros
consumimos prácticamente todas las semanas. Entonces es un cantón, muy rico muy
próspero, es el cantón que debemos a nuestros nietos, más ahora que viene lo del cambio
climático, como se registra contablemente la huella carbono, muchas gracias doña Virginia
porque gobernantes como usted son los que ocupan nuestro país. Gracias.
Presidente en ejercicio Yerlin Araya: yo también, agradecerle que está aquí con nosotros y
por tan enriquecedora esta presentación, de verdad decir que lástima que los compañeros no
están porque sí era para nosotros, definitivamente es muy importante a la hora de que vamos
a tomar una decisión y que no sólo es levantar la mano, la responsabilidad que tenemos, pero
sí de verdad. Muchísimas gracias.
Al ser las dieciocho horas con veinticinco minutos concluye la sesión.
                                      DENIA DEL PILAR Firmado  digitalmente por
                                                      DENIA DEL PILAR ROJAS
                                      ROJAS JIMENEZ JIMENEZ (FIRMA)
                                                      Fecha: 2023.05.30 10:22:13
YERLIN ARAYA ARAYA                    (FIRMA)
                                      DENNIA    DEL -06'00'
                                                       PILAR ROJASJIMENEZ
PRESIDENTE EN EJERCICIO               SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL