Extraordinaria 55 · 2022-09-29

                          MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
    SESION EXTRAORDINARIA CINCUENTA Y CINCO PERIODO 2020-2024
Sesión extraordinaria cincuenta y cinco del año dos mil veintidós, celebrada el veintinueve
de setiembre de dos mil veintidós a las dieciocho horas con la presencia de los siguientes
miembros:
REGIDORES PROPIETARIOS
JONATHAN SOLIS SOLIS   VICEPRESIDENTE MUNICIPAL
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS
LUIS FERNANDO BLANCO ACUÑA
GERMAN BLANCO ROJAS
CARLOS MASIS SOMARRIBAS
REGIDORES SUPLENTES
JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ CASTRO
SINDICOS PROPIETARIOS
SONIA VALENCIANO ALPIZAR
ALCALDE MUNICIPAL
RONALD ARAYA SOLIS

SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ

MIEMBROS AUSENTES
REGIDORES PROPIETARIOS
MARGARETH RODRIGUEZ ARCE PRESIDENTE MUNICIPAL justificada
REGIDORES SUPLENTES
OSCAR CORELLA MORERA
KAREN TATIANA ARCE CAMPOS
WILLIAM BLANCO GONZALEZ
SINDICOS PROPIETARIO
NUBIA ARRIETA ARAYA ,CESAR DANIEL BLANCO VALENCIANO ,GERARDO
VILLALOBOS SALAS,
ROSA    ELENA    VALENCIANO    ROJAS,CESAR ANTONIO        HUERTAS
GARCIA, GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ

SINDICOS SUPLENTES
KAREN SALAZAR CHACON
JOSE MARIO MORALES ROJAS
BRYAN RODRIGUEZ MOYA

Se inicia la sesión con el siguiente orden del día:
1. Saludo al Concejo Municipal
2. Comprobación del quórum
3. Lectura y aprobación de la agenda
4. Meditación
5. Puntos a tratar:
- licitación Abreviada para adquisición de productos de PVC para el acueducto municipal.
-Cambio de código presupuestario.

6- Cierre de la Sesión
ARTICULO I: LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA
Alcalde municipal: presento moción de orden porque se quedó un tema sin aprobar que era
la decisión inicial de la compra de la mezcla asfáltica, porque quedó pendiente de enviar el
contenido presupuestario.
Vicepresidente municipal; según lo presenta el señor alcalde mediante moción de orden
incluye el tercer punto que sería la solicitud de decisión inicial para compra de materiales
asfalticos, el cual dice ya nos hizo llegar la información del contenido presupuestario que se
había solicitado en su momento. El Concejo Municipal acuerda aprobar la modificación a la
agenda 5 votos de los regidores Jonathan Solís Solís, Virginia Muñoz Villegas, Luis
Fernando Blanco, German Blanco Rojas, Carlos Masís Somarribas

El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda 5 votos de los regidores Jonathan Solís
Solís, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco, German Blanco Rojas, Carlos Masís
Somarribas

ARTICULO II:              LICITACIÓN ABREVIADA PARA ADQUISICIÓN DE
PRODUCTOS DE PVC PARA EL ACUEDUCTO MUNICIPAL.
1- Licitación Abreviada para adquisición de productos de PVC para el acueducto municipal.
Alcalde municipal: traigo la decisión inicial del proceso de orden de inicio para la
Contratación materiales y productos plásticos, es una licitación abreviada por demanda, lo
que sucedió aquí fue que no aparecía por error involuntario del departamento que tipo de
licitación era, por eso se pidió si se podía tomar la decisión de agregar eso sobre el acuerdo,
hoy traigo el documento, ustedes lo tienen donde es la decisión inicial, traigo el borrador del
acuerdo que tendría que tomarse si lo tienen a bien.
Vicepresidente municipal Jonathan Solís; ¿usted lo que solicita es que se deje sin efecto el
acuerdo anterior ?, decíme que es lo que ocupas?
Alcalde municipal: el proceso no paso en proveeduría porque no lleva inscrito el tema del
tipo de contratación que se iba a hacer, da lectura a acuerdo llegó el 31 de agosto.
Da lectura, el acuerdo se tomó, pero no aparecía en el acuerdo licitación abreviada por
demanda, el error no fue de la compañera, de la secretaria, sino en el momento en que el
compañero mandó la solicitud omitió agregar licitación abreviada por demanda.
Presidente en ejercicio: ¿lo que ocupa es que se subsane, nada más? Es una subsanación pura
y simple.
Alcalde municipal: no sé.
Presidente en ejercicio: ¿y cual es el problema que no se modificó el día que lo trajo, por
qué la extraordinaria?

Alcalde municipal: la extraordinaria es porque se decía que no se podía bueno, gracias que
está don Rolando y los compañeros, que alguno me ayude a contestar su pregunta porque
estoy recopilando información para poder resolverlo.
Licenciado José Rolando Pérez, auditor municipal: don Jonathan, el comentario que se hizo
desde el punto de vista de control interno, es que los acuerdos que no han quedado en firme
no pueden ser modificados, en este caso lo que quedó pendiente fue analizar el procedimiento
a seguir ´para agregar esta variante, la cual me parece que existen otro cursos que no sea ni
la anulación del acuerdo anterior porque está en firme, y en este asunto en específico, yo sí
alegué que para efectos de control y para efectos de procedimiento, un comentario acerca de
lo que establece el reglamento a la ley de contratación administrativa, en el artículo 10, que
es el orden en que se tiene que establecer esos procesos, esto un poco para tratar de ordenar
un poco de cómo es el proceso a lo interno, para la gestión de compras, la determinación
del contenido presupuestario e inclusive la determinación de cuál es el procedimiento a
seguir según el artículo 10 del reglamento a la ley, es un proceso que le corresponde a la
proveeduría municipal, entonces siempre me quedó la duda del por qué es necesario en esos
acuerdos se llegue. Lo hice como un comentario para que don Ronald lo analizara con la
administración , y si era del caso traer aquí algún tipo de explicación del por qué se requiere
un acuerdo en ese tipo de especificación, dice el artículo 10 en el reglamento a la ley; el
trámite posterior a la decisión inicial, una vez adoptada la decisión inicial y cumplidos los
requisitos previos, se trasladará a la proveeduría institucional que corregirá el procedimiento
de contratación administrativa conforme a las siguientes actividades: y vamos a los incisos
a y b: dice tendrá que tener el contenido presupuestario disponible para cumplir con la
erogación,      función de la proveeduría institucional, b; determinar el procedimiento de
contratación administrativa a seguir conforme a la ley .
Entonces les dejé esa lectura con el fin de que revisen el procedimiento interno y un poco
para agregarle a la necesidad de que estos acuerdos lleven este tipo de especificación. En
cuanto a la forma en que se podría proceder es un tema meramente administrativo y jurídico,
lo único que hice la salvedad, fundamentado en un pronunciamiento de la Procuraduría, los
acuerdos que han sido tomados en firme, son invariables, la subsanación cuando es de tipo
material, como se ha justificado en este caso, solamente se puede hacer en el momento en
que el acta se va a aprobar, una vez aprobado en firme, el Procurador dice, no se puede variar,
entonces, cuál es el procedimiento a seguir, es un tema que se lo dejo a usted.
Presidente en ejercicio: vamos a aclarar esa parte porque en realidad no es un es error
material, hay una diferencia de lo que son errores materiales, errores de fondo y errores de
forma, son tres diferentes tipos de errores.
Los errores de fondo son los que alteran la naturaleza jurídica del acto administrativo, es
decir si tenemos un acto administrativo que tiene forma de contratación administrativa, por
licitación abreviada, y en realidad no es una licitación abreviada, si no era sino de
contratación directa, si eso se cambia es error de fondo, cambia la naturaleza jurídica en su
totalidad, y eso no se puede variar de esa manera.
Los errores materiales, radican específicamente en donde podrían modificarse gran aspecto
de la contratación, siempre y cuando no varía la naturaleza por el fondo.
Los errores de forma, es cuando el acto administrativo no varía en absolutamente nada más
que en un error material, en un error de forma, es decir, en lugar de poner un 9 se puso un 4,

siempre y cuando se pueda subsanar, siempre y cuando no afecta derechos de terceros, si
afecta derechos a terceros no se puede modificar de ninguna manera, hay que presentar vía
recursiva o presentar nulidad absoluta que sería un procedimiento de nulidad absoluta, en ese
caso, hay que abrir un procedimiento de investigación, presentar la impugnación y además
de eso elevarlo a conocimiento de la Procuraduría General de la República, según lo
establece creo el 159. En este caso, el error, es un error de forma, no un error material, ni un
error de fondo, ¿no sé hasta el momento no ha aparecido una persona que se ve en estos
momentos afectada en sus derechos terceros, verdad? no sé, alguien salió afectado por la
contratación, yo creo que no, es un acto meramente interno, alcalde municipal: en estos
momentos no hay afectación hacia nadie porque apenas estamos en la decisión inicial.
Presidente en ejercicio: en este momento el proceso es apenas la orden inicial, hay una
máxima jurídica, que establece que como se nace se perece, si una norma se crea en la
Asamblea Legislativa, para poder matarla hay que establecer otra norma que la mate, así
como se nace, así se muere, en este caso como no hay afectaciones de terceros, la ley General
de Administración Pública, faculta a la entidad activa a subsanar sus defectos de manera
interna sin necesidad de que haya un interviniente, lo llamamos corrección o subsanación de
oficio, en este caso, como nosotros podemos subsanar de oficio, y no hay una gestión de parte
de ninguno de los participantes de ninguna tercera persona, podemos agregar nuestra
facultades y anular el acuerdo anterior y tomar este otro para subsanar el defecto, sin ningún
problema, lo que no se puede hacer en este caso porque está en firma es corregirlo de manera
directa, pero sí podemos eliminar un acuerdo por acuerdo, y tomar uno nuevo, para eso se
llama la derogación, los artículo nuevos en las modificaciones de ley indica que este articulo
deroga la ley tal, entonces mata esa línea anterior, por este lado, y en este aspecto, el acuerdo
puede ser modificado de esa manera sin ningún problema. ¿Entonces, cuál es su solicitud,
don Ronald?
Alcalde municipal: me declaro ignorante de las leyes, lo que estoy indicando es si nos
permite, ¿sería la derogación?
Presidente en ejercicio: tomar un acuerdo para derogar el anterior, y tomar un nuevo acuerdo.
Alcalde municipal: en donde solamente se incluya las palabras que no estaban escritas en el
acuerdo anterior,
Presidente en ejercicio: en este caso lo que se haría es lo siguiente: se tomaría el acuerdo para
dar la orden inicial de esta contratación administrativa, indicando que este acuerdo deroga al
anterior.
Alcalde municipal procede a dar lectura al acuerdo que se pretende derogar. La idea es que
nosotros sigamos trayendo un borrador, de cómo debería queda el acuerdo para que ustedes
lo analicen. Procede a dar lectura al borrador del acuerdo.
Presidente municipal: deber indicarse que este acuerdo deroga el acuerdo con artículo tal,
inciso tal, de sesión ordinaria tal, sino viene eso, no podría modificarse.
Regidor Propietario German Blanco: siento que ese materiales y productos de plásticos,
queda muy ambiguo
Presidente municipal: don German nada más te corrijo una cuestión, el título es indiferente,
lo que importa es lo que vienen descrito en la ficha técnica de la contratación administrativa
y es lo que determina qué es lo que se va a comprar, el nombre le pueden poner el que sea,

igual tienen que encaminar a lo que se va a comprar, pero lo que establece básicamente es la
ficha técnica y es la contratación de lo que vienen en el cartel. No puede quedar ambiguo.
 Alcalde municipal; ese es el código presupuestario. Solicita a la secretaria a buscarle el
oficio para indicar correctamente los datos que se requieren. Ya con el aporte de la señora
secretaria, doña Dennia me indicó los acuerdos. Procede a dar lectura al borrador del acuerdo.
Presidente municipal en ejercicio: yo necesito el oficio en donde ustedes nos comunican la
apertura del procedimiento, MZ-AM-550-2022, MZ-DSP-DIR-477-2022, haciendo
referencia al oficio MZ-DSP-DIR-257-2022. Así hacemos referencia al acto establecido en
esos oficios, porque si lo dejamos la apertura dela decisión inicial abierta, pueden presentar
cualquier decisión inicial, de cualquier tipo o proceso que no tienen que ver con eso, no, bien
especificado, única, y exclusivamente en esos oficios.

1-El Concejo Municipal acuerda aprobar la decisión inicial para la Adquisición de productos
de PVC para el Acueducto Municipal de Zarcero mediante licitación abreviada por demanda.
Dicha contratación será del código presupuestario: 5.02.06.2.03.06, Materiales y productos
de plástico, acatando los oficios MZ-AM-550-2022, MZ-DSP-DIR-477-2022, haciendo
referencia al oficio MZ-DSP-DIR-257-2022. Este acuerdo deroga el acuerdo tomado en
sesión ordinaria 122-2022 del 30 de agosto de 2022, artículo V inciso 2. Aprobado por
unanimidad, en forma definitiva con dispensa de la Comisión de Asuntos Jurídicos. 5 votos
de los regidores Jonathan Solís Solís, Virginia Muñoz Villegas, Luis Fernando Blanco,
German Blanco Rojas, Carlos Masís Somarribas.

2-Cambio de código presupuestario.
Alcalde municipal: en ese entonces se puso otro código y el que se requiere es el denominado
edificios.
Presidente en ejercicio; ¿ese acuerdo también quedó en firme?
Alcalde municipal: también quedó en firme.
Presidente municipal: también tiene que quedar igual.
Alcalde municipal: procede a dar lectura al borrador del acuerdo.
Presidente en ejercicio; se deja unos minutos de receso para buscar la información,
Secretaria municipal: es la sesión ordinaria 124 del 13 de del 2022, artículo IV inciso 16.4.
Presidente municipal: don Ronald, necesito los números específicos para hacer el cambio del
acuerdo municipal, porque quedaría exactamente igual, nada más que los números varían.
Necesito me dé el código presupuestario ya, se lo dicta el señor alcalde municipal, 5 03 01
04 5 02 01, se llama edificios, necesito el número de oficio, procede a dar lectura al acuerdo
que se tomó en sesión 124 que estaba mal, solicitud mediante oficio, MZ UT OI 07 2022,
pero en ese oficio, el código presupuestario estaba mal, entonces no podemos poner el mismo
número de oficio porque en estos momentos ese número de oficio no corresponde. Necesito
que me dé un número de oficio donde se corrigió eso para referenciarlo en este acuerdo
municipal.
El acuerdo que leí fue el que se tomó anteriormente, les estoy leyendo el acuerdo que se tomó
antiguamente, ese número de oficio que mandaron hoy está mal, porque es el mismo número
que nos mandaron a nosotros para el acuerdo anterior. La fecha del oficio MZ UT OI 07
2022, LO MANDARON ANTES DEL 13 de setiembre para que nosotros los tomáramos,
vea el oficio que nos están mandando ahorita, el MZ UT OI 07 2022, es el mismo y tiene

fecha del 28 de setiembre, entonces está mal ese número de oficio, no puedo referenciarlo.
La solicitud que sea expresamente.
El número de oficio está malo, la información está correcta, porque en el acuerdo anterior lo
habíamos tomado de esa manera, en estos momentos no voy a tomar y vamos a dejarlo
pendiente para que se corrija el número de oficio, porque no podemos corregir algo que no
está corregido.
Dejemos claro para asuntos de agenda de hoy, usted retira en estos momentos Se deja
pendiente para que se corrija el número de oficio.
Alcalde municipal, de la decisión inicial para la contratación llave en mano del portón
municipal, la construcción de bodega de la unidad técnica de gestión vial municipal y la
construcción de oficina de plantel municipal, por error de número de oficio.


3- Alcalde municipal: se decía que hacía falta la certificación presupuestaria, quería agregar
algo, esta consulta se hace por demanda, nosotros nos vamos a basar de acuerdo a los
desembolsos, tenemos un montón de plata, gracias a Dios, como es por demanda se va
gastando como se va necesitando.
Procede a dar lectura a borrador de acuerdo, licitación pública por demanda códigos
presupuestario 5.03.02.01.2.03.02, denominado “Materiales y productos minerales y
asfálticos”.
Presidente municipal en ejercicio: ya se hizo llegar la información a los correos.
Regidor propietario Luis Fernando Blanco: ya esta información fue la que nosotros
habíamos solicitado la vez que se tomó el acuerdo, se sometió a votación y hubieron tres
votos, porque tanto German como yo queríamos la certificación del contenido
presupuestario, la administración hoy está presentando esto, yo lo que hago el comentario,
que nosotros en ese momento no queríamos aprobarlo porque necesitábamos eso, y
después vino la sesión siguiente y no se presentó y el día de hoy se está haciendo llegar,
para aclarar que en ese momento no es que estábamos de acuerdo con la licitación, siempre
estuvimos muy de acuerdo que era necesario , porque eran trabajos para asfalto, en las
comunidades, pero que en ese día queríamos ese contenido presupuestario, hoy la
administración está presentado esto y se lo agradecemos.
Presidente en ejercicio: ¿es nada más un oficio informativo Ronald? Porque ya este acuerdo
está tomado en firme. Se aprobó con tres votos. Usted nos está entregando esa
información.
Alcalde municipal: disculpen, entonces no había que variarlo. ¿Quedó aprobado como
licitación pública?
Presidente en ejercicio: si está para ejecutar.
Alcalde municipal: gracias por aclarar.

Al ser las dieciocho horas con cuarenta y cinco minutos concluye la sesión.
                                                           Firmado digitalmente
                                         DENIA DEL PILAR por DENIA DEL PILAR
                                         ROJAS JIMENEZ ROJAS JIMENEZ (FIRMA)
                                                         Fecha: 2022.11.21
                                         (FIRMA)         14:47:58 -06'00'
JONATHAN SOLIS SOLIS     DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
VICEPRESIDENTE MUNICIPAL SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL