Extraordinaria 59 · 2018-03-15
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- ~ Acuerdo (pág. 2) El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda en forma unánime. 4 votos de los Regidores Jonathan Solís Solís, Virginia Muñoz Villegas, Mariano Corde…
- ~ Acuerdo (pág. 10) · aprobado El Concejo Municipal acuerda aprobar la moción. Aprobado en forma unánime, en forma definitivamente, con dispensa de la Comisión de Gobierno y Adminis…
MUNICIPALIDAD DE ZARCERO
SESION EXTRAORDINARIA CINCUENTA Y NUEVE
Sesión Extraordinaria número cincuenta y nueve celebrada el quince de marzo del dos mil
dieciocho a las dieciocho horas con la presencia de los siguientes miembros:
REGIDORES PROPIETARIOS
JONATHAN JESUS SOLIS SOLIS Presidente Municipal
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS Vicepresidenta Municipal
MARIANO CORDERO ARROYO
JORGE LUIS PANIAGUA RODRIGUEZ
REGIDORES SUPLENTES
OSCAR CORELLA MORERA
ANA ISABEL BLANCO ROJAS
SINDICOS PROPIETARIO
MARIA ELENA HUERTAS ARAYA
ALCALDE MUNICIPAL
RONALD ARAYA SOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL
DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
MIEMBROS AUSENTES
REGIDORES PROPIETARIOS
ALEJANDRA MARIA VILLALOBOS RODRIGUEZ justificada
REGIDORES SUPLENTES
GERARDA FERNANDEZ VARELA justificada
GERARDO ENRIQUE PANIAGUA RODRIGUEZ Licencia sin goce dieta
SINDICOS PROPIETARIO
OLGA RODRIGUEZ ALVARADO
KATTIA MARCELA RODRIGUEZ ARAYA
GERARDO ENRIQUE VILLALOBOS SALAS
LUIS ALCIDES ALPIZAR VALENCIANO
GREIVIN QUIROS RODRIGUEZ
LUIS RICARDO PANIAGUA MIRANDA
SINDICOS SUPLENTES
HERNAN RODRIGUEZ SIBAJA RICARDO CASTRO RODRIGUEZ,
MARY HELEN RODRIGUEZ ROJAS, MARLENE ROJAS DURAN
BEATRIZ AVILA UGALDE OLGA LIDIA ARCE PANIAGUA
Se inicia la sesión con el siguiente orden del día: 1. Saludo al Concejo Municipal 2. Comprobación del quórum 3. Lectura y aprobación de la agenda 4. Meditación 5. Tema único: Unión Nacional de Gobiernos Locales Asunto: varios 6- Cierre de la Sesión ARTICULO I: LECTURA Y APROBACION DE LA AGENDA El Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda en forma unánime. 4 votos de los Regidores Jonathan Solís Solís, Virginia Muñoz Villegas, Mariano Cordero Arroyo, Jorge Luis Paniagua Rodríguez, ARTICULO II:TEMA ÙNICO: Visita de funcionarios de la Unión Nacional de Gobiernos Locales Se presentan los Funcionarios de la Unión Nacional de Gobiernos Locales Seidy Morales, Belisa Bogantes y Braulio Guerrero. Seidy Morales: la Unión de Gobiernos Locales es una entidad de derecho público, representativa de carácter nacional, con personería jurídica otorgada por Ley No. 5119, con patrimonio propio y libre administración de sus bienes. Fue creada en 1977, está hace 40 años al servicio del Régimen Municipal Costarricense. Representaciones que ostenta la UNGL por ley Órgano Representante Norma Consejo de Transporte Público - CTP 1 representante Ley 7969 Consejo de Seguridad Vial - COSEVI 1 representante Ley 9078 Consejo Nacional de Vialidad - CONAVI 1 representante Ley 7798 Consejo Directivo de DINADECO 2 representantes Ley 3859 Consejo Directivo de PIMA 1 representante Ley 7064 Comisión Mixta Partidas Específicas 2 representantes DE 27810 Junta Directiva INDER 1 representante Ley 9036 Plataforma Consultiva GIRS 1 representante Ley 8839 Órgano Consultivo de Descentralización 1 representante Ley 8801
Entre sus funciones están: Fortalecer la autonomía política, administrativa, financiera e
institucional de los Gobiernos Locales, para convertirlos en promotores del bienestar
económico y desarrollo social de sus territorios mediante los siguientes programas y temas:
Carrera Administrativa Municipal (asesoría, eficiencia administrativa
Tecnologías de Información Asesoría Legal
Gestión Ambiental Asesoría Comunicación
Asesoría Infraestructura Vial Incidencia Política
Autonomía Descentralización
Buscar recursos económicos Capacitación
En la carrera Administrativa Municipal realizan las siguientes funciones
• Título V del Código Municipal
• Escala Salarial
• Manuales de Puestos
• Procesos de reclutamiento y selección (Entrevistas Psico-competenciales, aplicación
de pruebas)
• Estudios de Clima Organizacional en Municipalidades. (Diagnósticos
organizacional y plan de intervención)
• Elaboración de informes de Evaluaciones Psicológicas.
• Asesoramiento a Psicólogos (as) en las municipalidades en el tema de la elaboración
de informes competenciales.
En Gestión Ambiental
• Asesoría en temas de Residuos Sólidos
• Trabajo conjunto con los gestores ambientales (Red)
• Acompañamiento en Plan Integral de Gestión de Residuos
• Capacitación y asesoría en la Plataforma de Residuos Sólidos Ministerio de Salud
• Asesoría Estrategia Nacional de Reciclaje
En Cooperación interinstitucional :
• Proyecto para Fortalecer las capacidades técnicas de las Oficinas de Género de los
Gobiernos Locales (OFIM/OG) de Costa Rica para promover políticas para la
equidad de género y prevención de la violencia (todo el país, inicia este año).
En Comunicación:
• Fortalecer la comunicación de los gobiernos locales de Costa Rica con el fin de
abrir espacios de interlocución con los diferentes actores para alcanzar los objetivos
políticos del Régimen Municipal Costarricense.
• Fortalecimiento Red de Comunicadores Municipales: capacitación e intercambio de
experiencias como apoyo a la gestión municipal.
En Tecnologías de Información
• OBJETIVO: Fortalecer las competencias del Régimen Municipal por medio de la
usabilidad de las TIC, que permitan mejorar la gestión municipal con eficiencia,
eficacia, transparencia y participación ciudadana
• PROYECTOS:
– Sitio Web Municipal: El proyecto consiste en dotar a municipalidades de un
sitio web con información básica de su Gobierno Local con el objetivo que
la ciudadanía pueda encontrar información sobre su Municipalidad, sus
gobernantes, los servicios Municipales que ofrecen, rendición o informes de
labores, documentos a descargar para realizar trámites o gestiones ante la
municipalidad, entre otros.
– Facilitando al Gobierno Local su presencia en Internet por medio de este
Sobre la Incidencia Política
• Posicionamiento Agenda Municipal ha permitido plantear proyectos favorables al
Régimen Municipal:
– Ley No. 9047 Ley de Licores
– Ley No. 9329 y reforma a la Ley No. 8114: Primera Ley de Transferencia de
Competencias
– Proyecto de Ley de Fortalecimiento de las Policías Municipales: para
ampliar fuentes de financiamiento. Así como la consolidación de la figura de
IMT (convocado en sesiones extraordinarias por el Ejecutivo)
– Reforma a la Ley de Construcciones.
– Defender a Gobiernos Locales frente a propuestas de legislación que
perjudican al Régimen Municipal.
• Gestión ante Poder Ejecutivo nos ha permitido:
– Participar activamente en el Comité Consultivo de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
– Brindar capacitaciones para la implementación de nueva normativa
mencionada anteriormente.
– Acercarnos a nuevas autoridades políticas a través del XIII Congreso
Nacional de Municipalidades.
– Fortalecer a los cuerpos de Policías Municipales y cuerpos especiales de
tránsito.
– Apoyar en toma de decisiones a Alcaldías y Concejos Municipales en temas
legislativos
Otro aspecto es el Observatorio Municipal
• Costa Rica requiere un espacio para que las Municipalidades aporten en la
definición de necesidades estadísticas.
• El Régimen Municipal no cuenta con un centro de datos con información
organizada y centralizada para la formulación de políticas públicas.
• No cuenta con una herramienta propia de medición de los impactos de los
programas locales y gestión interna del gobierno local.
• El Régimen requiere de indicadores propios de su gestión, que permitan la medición
de resultados.
Objetivo: Mejorar el conocimiento de la realidad local, generando estadísticas por y
para el Régimen que fundamenten la toma de decisiones, optimizar la gestión
municipal y contribuir al proceso de descentralización del Estado.
1era etapa: Desarrollo de la plataforma tecnológica: concluido.
• Digitación de 70.000 campos: concluido.
• Revisión de datos para publicación: en proceso.
• Desarrollo de TDR´s contratación de 2da etapa: concluido.
• Generación de propuesta para desarrollar el eje de seguridad: “Observatorio de la
violencia para desarrollar estrategias municipales de prevención.” : concluido.
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES
• Gobiernos locales cada vez más posicionados a nivel local.
• Fortalecimiento de la gobernanza.
• Cuando las municipalidades ejecutan acciones a las que les asignan contenido
económico, se vinculan con un plan de desarrollo local y contemplan la
participación de la ciudadanía, pueden convertirse en buenas prácticas municipales.
Proyecto con la Embajada De los Estados Unidos
• Proyecto para Fortalecer las capacidades técnicas de las Oficinas de Género de los
Gobiernos Locales (OFIM/OG) de Costa Rica para promover políticas para la
equidad de género y prevención de la violencia (todo el país, inicia este año).
La Municipalidad de Zarcero ha sido beneficiada con lo siguiente:
• Aprobado donación 1 proyector, 1 laptop y 1 sonido ( inversión $2.500) para la
OFIM.
• Dos instrumentos musicales ( inversión estimada $7.000) Acompañamiento desde
la UNGL
• TEMA: Carrera Administrativa Municipal
• 1.Asesoría y dirección del proceso de reestructuración.
2.Apoyo y consultas varias en temas como:
2.1Recursos Humanos (Manual de Puestos ajustados a la Reforma Procesal
Laboral, Manual de Reclutamiento y Selección, concursos internos como externo,
otros).
3.Criterios diversos.
4.Estudios especiales.
5.Preparar al personal de Recursos Humanos por medio de capacitaciones en temas
actuales al sistema de Recursos Humanos para una efectiva ejecución de sus
responsabilidades.
6.En la actualidad se pretente hacer un planteamiento de la metodología en los
objetivos de desarrollo sostenible.
PERIODO ANTERIOR
Se ha venido trabajando en :
ASESORIA TECNICA: RRHH- FINANCIERO-
LEGAL
PRODUCTOS: CAPACITACION-
INSTRUMENTALIZACION- CRITERIOS VARIOS
PERIODO 2016-2020
Se está trabajando en :
ASESORIA TECNICA: RRHH- FINANCIERO-
LEGAL
PRODUCTOS: CAPACITACION-
INSTRUMENTALIZACION- CRITERIOS VARIOS
Y además se ingresó: la elaboración de clima
organizacional, estudio concluido, pendiente de la
validación de la segunda etapa.
Apoyo a los concursos en el tema de evaluación psicológica,
aplicación de pruebas y entrevistas.
Asesoría en elaboración de machote para justificación de
elección de puesto según la Reforma Procesal Laboral.
Belisa Bogantes: además de esto venimos a comentar el proyecto que queremos logras el
cual es tener un inmueble propio para contribuir con el fortalecimiento de las capacidades
de las Municipalidades agremiadas a la UNGL ya que siempre hemos alquilado.
La justificación es la siguiente:
• Falta de salas de capacitación para el Régimen Municipal.
• Poco o nulo espacio funcional para atención de los funcionarios Municipales.
• Se atienden 82 Municipalidades – 8 Consejos Distrito.
• No hay suficiente espacio destinado a áreas de Parqueo
• Actualmente se invierten recursos en alquileres para poder realizar capacitaciones
regionales.
• Evidentes daños estructurales, problemas eléctricos-costos altos de mantenimiento.
• No hay cumplimiento de la Ley 7.600.
• Trabajo coordinado con cooperantes: Embajada De los Estados Unidos, Banco
Interamericano de desarrollo (BID).
• Estructura construida hace más de 40 años.
Con eso se busca :
• Un edificio de fácil acceso para todas las Municipalidades del País. Área central de
San José – Reciente construcción.
• Impacto directo en la participación de reuniones, capacitaciones, trámites, consultas
con otras instituciones cercanas a la nueva propuesta.
• Un edificio con una distribución arquitectónica idónea con espacios adecuados para
la realización de capacitaciones – conferencias, con la tecnología requerida para el
Régimen Municipal.
• Se requiere que el nuevo inmueble esté en un entorno con suficiente infraestructura
que permita que ante eventos importantes del Régimen Municipal, puedan tener
acceso a Parqueos.
Presentan el siguiente cuadro de ANALISIS DE INVERSION EN EDIFICIO
Montos en colones
DESCRIPCION ORIGEN MONTO TOTALES
Ley No.9166, modificación No.9103 primer Caja única del
presupuesto extraordinario de la Republica estado 74.408.376,00
19/09/2013, Gaceta No.180
Ahorro anual por superávit libre para Edificio Presupuesto anual 220.591.624,00
Total dinero disponible para edificio 295.000.000,00
PLAN INVERSION PARA COMPRA Y
ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICIO
Costo del edificio (AVALUO DEL
MINISTERIO DE HACIENDA) 504.360.100,00
Provisión para ampliación del edificio 140.639.900,00
TOTAL 645.000.000,00
DIFERENCIA A CUBRIR POR PRÉSTAMO 350.000.000,00
Análisis de Inversion Términos Bancarios
DESCRIPCION DATOS OBSERVACIONES
Monto de crédito 350.000.000,00
Plazo 25 años
Mas 2,37 ptos porcentuales ajustables de acuerdo a
Tasa interés 5,85% periodicidad de cuotas
Cuotas periódicas, niveladas, anticipadas ajustables
Fomas de pago 2.752.562,56 trimestralmente
Análisis de Inversión Situación actual
EDIFICIO
DIFERENCIAS ACTUAL EDIFICIO A COMPRAR
Situación Alquiler Propio
Monto 2.800.000,00 2.752.562,56
Mts cuadrados 406 M2 765 M2
Estacionamientos 8 vehiculos 20 vehículos
Sala de reuniones para afiliados 70 mts2 150 mts2
Localización Similar Similar
Años de construido 40 años 7 años
Ley 7600 No cuenta Cuenta con acceso según ley
Cuenta con sistemas de
Sistemas de evacuación y seguridad No cuenta seguridad
Alcalde Municipal: agradecerles la presencia a los funcionarios de la Unión Nacional de
Gobiernos Locales sobre los instrumentos hemos recibido dos, ya casi viene el tercero,
Belisa Bogantes : hemos presentado la justificación técnica de la necesidad de adquirir el
edificio, es muy importante para nosotros el apoyo de las Municipalidades afiliadas, les
traemos una moción para que la analicen para el apoyo respectivo.
Presidente Municipal: los funcionarios de la Unión Nacional de Gobiernos Locales me
entregan la moción por la necesidad que tienen de la infraestructura que ellos necesitan,
por disposición de ley necesitan la aprobación por parte de mayoría de las municipalidades
afiliadas.
Procede a dar lectura a la moción
Los regidores abajo firmantes presentan la siguiente moción:
Considerando que:
1. La Unión Nacional de Gobiernos Locales es una entidad de derecho público,
representativa de carácter nacional, con personera jurídica otorgada por la Ley Nº
5119 del 20 de noviembre de 1972, con plena capacidad para ejercer derechos y
contraer obligaciones de acuerdo con la legislación vigente, con patrimonio propio y
libre administración de sus bienes e integrada por todas las Municipalidades y
Federaciones de Municipalidades de Costa Rica. Su domicilio estará en la
provincia de San José.
2. Según la Ley 7794 en su numeral 86 se indica expresamente que “Los préstamos de
asociaciones municipales requerirán aprobación de todas las municipalidades
participantes”
3. Que la Municipalidad de Zarcero está afiliada a la Unión Nacional de Gobiernos
Locales.
4. Según la Ley 9371, Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos
Públicos. En su numeral 5 indica que:
“Los recursos que se encuentran establecidos en el alcance del artículo 3 de esta ley,
y sujetos al principio constitucional de caja única del Estado, sobre los que no se
demuestre el cumplimiento de los objetivos y las metas institucionales y que
constituyan superávit libre al cierre del ejercicio económico de la correspondiente
entidad, deberán ser ejecutados por la entidad correspondiente en un período
máximo de dos años, a partir del dictamen declarativo del superávit libre emitido
por la Autoridad Presupuestaria, basado en los informes técnicos de la Tesorería
Nacional.
En caso de que no se ejecuten, en el plazo antes definido, los recursos establecidos
en el artículo 3 deberán ser devueltos al presupuesto de la República para ser
aplicados a la amortización de la deuda interna y externa de la Administración
Central”. El subrayado no obedece al texto original.
La Unión Nacional de Gobiernos Locales posee en Caja Única del Estado
₡74.408.376.00 dinero que necesita ejecutar, esto para evitar que tener montos
ociosos en Caja Única del Estado.
Por Tanto_
El Concejo Municipal de Zarcero aprueba las gestiones a realizar por la Unión Nacional de
Gobiernos Locales para la adquisición de un préstamo en una institución financiera, con el
fin de llevar a cabo el procedimiento para la compra de un inmueble para dicha
organización, el cual no implica ningún gasto adicional para la Municipalidad y que a su
vez debe cumplir el bloque de legalidad y la autorización correspondiente de la Contraloría
General de la República. El Concejo Municipal acuerda aprobar la moción. Aprobado en
forma unánime, en forma definitivamente, con dispensa de la Comisión de Gobierno y
Administración. 4 votos de los Regidores Jonathan Solís Solís, Virginia Muñoz Villegas,
Mariano Cordero Arroyo, Jorge Luis Paniagua Rodríguez.
Al ser las dieciocho horas con cuarenta y cinco concluye la sesión
DENIA DEL PILAR Firmado digitalmente por DENIA
DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
ROJAS JIMENEZ (FIRMA)
Fecha: 2018.04.16 11:54:00
(FIRMA) -06'00'
VIRGINIA MUÑOZ VILLEGAS DENNIA DEL PILAR ROJAS JIMENEZ
PRESIDENTE EN EJERCICIO SECRETARIA MUNICIPAL