Ordinaria 139 · 2022-12-27
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- ~ Acuerdo (pág. 10) · firme · aprobado rantes en materias especializadas como lo es la construcción de obras 15 civiles. 16 TERCERO: La licitación en cuestión ha sido sometida a los respect…
- ~ Acuerdo (pág. 16) · firme · aprobado tudio legal de las ofertas y el estudio técnico, muy respetuosamente se 2 recomienda Declarar Infructuosa la presente contratación, en amparo del artí…
- ~ Acuerdo (pág. 26) · firme · aprobado 25 Acta N°0139 27-12-2022 MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES 1 en Contaduría Pública, también estudios y experiencia en Administración de Empresas; a efecto 2…
Acta N°0139
27-12-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
SESIÓN ORDINARIA N°0139-2022
Celebrada por el Concejo Municipal de Siquirres el día martes veintisiete de diciembre del dos mil veintidós
en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Siquirres “Plaza Sikiares”, a las diecisiete horas con quince
minutos, contando con la siguiente asistencia y comprobación de quórum e inicio de sesión:
DIRECTORIO MUNICIPAL
Fracción
Sr. Randall Black Reid Presidente PLN
Sra. Yoxana Débora Stevenson Simpson Vicepresidente PLN
REGIDORES(AS) PROPIETARIOS
Fracción
Sra. Karla Andrea Alvarado Muñoz PLN
Sr. Elías Alberto Jara Vega PLN
Sra. Susana Cruz Villegas PLN
Sra. Esmeralda Allen Mora FA
Sr. Junior de Los Ángeles Quirós Chavarría Independiente
REGIDORES(AS) SUPLENTE
Fracción
Sr. Freddy Badilla Barrantes PLN
Sra. Maricel Díaz Delgado PLN
Sra. María González Jiménez PLN
Sra. Zoraida Del Carmen Cedeño Rojas FA
SÍNDICOS(AS) PROPIETARIOS
Fracción Distrito
Sr. Jorge Luis Álvarez Rosales PLN Siquirres I
Sra. Marjorie Miranda Jiménez PLN Pacuarito II
Sr. Stanley Salas Salazar PLN Germania IV
Sr. Yeimer Esteban Gordon Porras PLN Cairo V
Sra. Rosa María Sánchez Cordero PLN Alegría VI
Sr. Alexander Pérez Murillo PLN Reventazón VII
SÍNDICOS(AS) SUPLENTES
Fracción Distrito
Sra. Dinia Patricia Hernández Abarca PLN Siquirres I
Sra. Yerlin Melissa Baar Montero PLN Cairo V
ALCALDE
MSc. Maureen Cash Araya Vicealcaldesa
SECRETARIA a.i
Licda. Jessica Weeks Tuker
ASESORA LEGAL
Licda. Susana Zamora Fonseca
AUSENTES
Sr. Pablo Andrés Castillo Tercero PLN
Sr. Johnny Alejandro Loaiza López PLN
Sr. Cesar Domingo Manzanares Vargas FA
Sr. Willie Bianchini Gutiérrez PLN Florida III
Sr. Maynor Castro Saldaño PLN Pacuarito II
Sra. Lidieth Vega García PLN Florida III
Sra. Jaimee Johnson Black PLN Germania IV
Sr. Luis Fernando Bermúdez Mora PLN Alegría VI
Lic. Mangell Mc Lean Villalobos Alcalde
Lic. Luis Fernando Delgado Duran Vicealcalde
ASISTENTES POR INVITACIÓN
VISITANTES
1
Acta N°0139
27-12-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 ARTÍCULO I.
2 Lectura y aprobación del orden del día.
3 Se deja constancia que estando todos los señores (as) regidores(as) de acuerdo con el orden del
4 día, el cual quedaría de la siguiente manera: -----------------------------------------------------------
5 I. Lectura y aprobación del orden del día.
6 II. Oración inicial.
7 III. Lectura y Aprobación de actas.
8 IV. Correspondencia.
9 V. Informes de Comisión.
10 VI. Mociones.
11 ARTÍCULO II.
12 Oración Inicial.
13 Se deja constancia que se realiza la Oración inicial, para dar inicio a los demás puntos en la
14 agenda del Concejo Municipal. -----------------------------------------------------------------------------
15 ARTÍCULO III.
16 Lectura y aprobación de actas.
17 Presidente Black Reid: Pone en discusión la aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria
18 N°0138-2022. -------------------------------------------------------------------------------------------------
19 CON LAS SIGUIENTES ENMIENDAS SE APRUEBA EL ACTA DE LA SESIÓN
20 ORDINARIA N°0138-2022. -------------------------------------------------------------------------------
21 ARTÍCULO IV.
22 Correspondencia.
23 1.-Oficio número DA-978-2022 que suscribe el Lic. Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde
24 Municipal de Siquirres, dirigido a los miembros del Concejo Municipal de Siquirres, en la cual
25 en atención al oficio DAF-0124-2022 adjunto, suscrito por el Lic. Kendral Allen Maitland,
26 Director Administrativo Financiero, se remite propuesta de actualización de Manual de
27 Procedimiento Financiero-Contable con la incorporación de las disposiciones de la Contraloría
28 General de la República, lo anterior en cumplimiento a las disposiciones en cuanto al informe
29 DFOE-LOC-IF-000006-2022. Lo anterior para su debida aprobación. -------------------------------
30 ACUERDO N°3178-27-12-2022
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Acta N°0139
27-12-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Sometido a votación por unanimidad el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: Trasladar copia
2 de oficio número DA-978-2022 que suscribe el Lic. Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde
3 Municipal de Siquirres a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, para lo que corresponda.
4 ACUERDO DEFINITIVAMAETE APROBADO Y EN FIRME. --------------------------------
5 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
6 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. ------------------------------------------------------------------
7 2.-Oficio número DA-980-2022 que suscribe el Lic. Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde
8 Municipal de Siquirres, dirigido a los miembros del Concejo Municipal de Siquirres, en la cual
9 en atención al oficio DTH-326-2022, suscrito por la Licda. Faydel Chavarría Sosa, Encargada de
10 Talento Humano a.i, se remite propuesta de actualización del Manual Descriptivo de Puestos de
11 la Municipalidad de Siquirres. Lo anterior para su debida aprobación. -------------------------------
12 ACUERDO N°3179-27-12-2022
13 Sometido a votación por unanimidad el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: Trasladar copia
14 de oficio número DA-980-2022 que suscribe el Lic. Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde
15 Municipal de Siquirres a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, para lo que corresponda.
16 ACUERDO DEFINITIVAMAETE APROBADO Y EN FIRME. --------------------------------
17 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
18 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. ------------------------------------------------------------------
19 ARTÍCULO V.
20 Informe de Comisión.
21 1.-Se conoce Dictamen número CAH-CMS-0028-2022 de la Comisión de Permanente de
22 Asuntos Hacendarios en atención al oficio número DP-0110-2022 que suscribe la Licda. Sandra
23 Vargas Fernández/Proveeduría Municipal de Siquirres, que textualmente cita: ---------------------
24 Municipalidad de Siquirres
25 Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos
26 DICTAMEN
27 CAH-CMS-0028-2022
28 ATENCION: Oficio número DP-0110-2022 que suscribe la Licda. Sandra Vargas
29 Fernández/Proveeduría Municipal de Siquirres, dirigido al Lic. Mangell Mc. Lean
30 Villalobos/Alcalde Municipal de Siquirres, en la cual remite al Honorable Concejo Municipal el
3
Acta N°0139
27-12-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 proceso de Contratación Licitación Abreviada N°2022-LA-000010-01 (SICOP 2022LA-000009-
2 0025700001) precalificación para la construcción, remodelación, adición, mejora, restauración,
3 reparación, mantenimiento y/o acondicionamiento para la Infraestructura Publica existente y por
4 construir en el cantón de Siquirres. y conforme al acuerdo N°3101-22-11-2022 el Concejo
5 Municipal de Siquirres lo traslada a la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, para lo
6 que corresponda.
7 SEGUNDA LEGISLATURA
8 (Del 1° de mayo del 2022 al 30 de abril del 2024)
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10
11
12 DICTAMEN
13 CAH-CMS-0028-2022
14 Los regidores, miembros de la Comisión de Asuntos Hacendarios, en atención del OFICIO:
15 Oficio número DP-0110-2022 que suscribe la Licda. Sandra Vargas Fernández/Proveeduría
16 Municipal de Siquirres, dirigido al Lic. Mangell Mc. Lean Villalobos/Alcalde Municipal de
17 Siquirres, en la cual remite al Honorable Concejo Municipal el proceso de Contratación
18 Licitación Abreviada N°2022LA-000010-01 (SICOP 2022LA-000009-0025700001)
19 precalificación para la construcción, remodelación, adición, mejora, restauración, reparación,
20 mantenimiento y/o acondicionamiento para la Infraestructura Publica existente y por construir
21 en el cantón de Siquirres. Y conforme al acuerdo N°3101-22-11-2022 el Concejo Municipal de
22 Siquirres lo traslada a la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, lo anterior para su
23 análisis y dictamen, procede a dictaminar lo siguiente:
24 CONSIDERANDO:
25 PRIMERO: Revisado el expediente de la Licitación Abreviada N°2022LA-000010-01 (SICOP
26 2022LA-000009-0025700001) “Precalificación para la construcción, remodelación, adición,
27 mejora, restauración, reparación, mantenimiento y/o acondicionamiento para la Infraestructura
28 Publica existente y por construir en el Cantón de Siquirres”, se denota el cumplimiento de los
29 siguientes requisitos:
30 1. Cartel de licitación se realizó por medio del sistema de compras públicas mediante la
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Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Plataforma SICOP, conforme lo ordena y establece la Ley de Contratación Administrativa; por
2 lo cual se remite a esta Comisión por parte de la Secretaria Municipal el acuerdo que da traslado
3 del proceso de contratación administrativa para su dictamen, teniendo acceso a todas las piezas
4 que conforman el expediente digital por medio de la plataforma digital indicada, sobre lo cual se
5 advierte la importancia de su impresión en físico y adjuntarse al acuerdo que resuelva sobre la
6 adjudicación, de forma que quede respaldo de todo lo actuado y sirve de sustento de hecho y
7 derecho al Concejo Municipal para la formación de la voluntad del órgano colegiado como parte
8 de la diarquía municipal y al cual le compete emitir el acto de adjudicación conforme el articulo
9 13 e) del Código Municipal conforme los principios de la contratación pública.
10 2. En cuanto al inicio del procedimiento de compra publica, se tiene por acreditado que mediante
11 oficio DADPT-2022-046, se solicitó a la Proveeduría Institucional iniciar proceso de
12 Contratación Administrativa, para la precalificación la construcción, remodelación, adición,
13 mejora, restauración, reparación, mantenimiento y/o acondicionamiento para la Infraestructura
14 Publica existente y por construir en el Cantón de Siquirres”, la cual se tramitó por medio de
15 Licitación Abreviada N°2022LA-000010-01 (SICOP 2022LA-000009-0025700001).
16 3. En cumplimiento del principio de publicidad y transparencia la publicación del concurso
17 objeto de este dictamen en la plataforma SICOP en fecha 31/10/2022 a las 13:45 horas;
18 indicándose que el inicio de la recepción de las ofertas fue en fecha 31/10/2022 a las 15:00 horas
19 y el cierre de la recepción de ofertas operó en fecha 07/11/2022 al ser las 11:00 horas.
20 4. La fecha y hora de apertura de ofertas se verificó el día 07/11/2022 al ser las 11:00 horas.
21 5. En cuanto a la participación de oferentes del sistema integrado de compras público se
22 desprende, que lo hicieron dos participantes, a saber:
23 1-Industrias Ferreteras Ardón del Caribe.
24 2-ANDREMU S, A
25 3-Corporación Nowas SRL.
26 4-CAP & SANDER S, A
27 5-Compañía Hermanos Navarro y Sojo S, A.
28 6-3-101-728313 S, A.
29 7-Futura Ingeniería SRL.
30 8-Montajes Estructurales BM S, A.
5
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 9-Miller Compañía Constructora S, A.
2 10- CONSTRUELECTRIC FBS S, A
3 6. El Informe de elegibilidad Legal de ofertas, elaborado por el Lic. Alonso Valverde Fonseca,
4 asesor legal de la Municipalidad de Siquirres, arrojo el siguiente resultado, mediante documento
5 denominado “Elegibilidad legal de ofertas”, que se transcribe en lo conducente:
6 “(…)
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28 (…)”
29 7. El análisis técnico fue realizado Ing. Edwin Calvo Moreno, mediante documento sin número
30 de oficio en el que indica lo siguiente:
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Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 “(…)
2 El cumplimiento de los criterios de admisibilidad por cada oferente se resume en el siguiente
3 cuadro, entendiéndose que el no cumplimiento de un solo criterio es motivo de descalificación.
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21 Por tanto
22 1. Con respecto al análisis de Elegibilidad Legal de las Ofertas, esta unidad solicitante se apega
23 a las recomendaciones realizadas por la Asesoría Legal de esta Institución.
24 2. Hay cinco ofertas admisibles y estas corresponden a las empresas INDUSTRIAS
25 FERRETERAS ARDÓN DEL CARIBE SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-
26 101- 714733; ANDREMU SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-613711;
27 MONTAJES ESTRUCTURALES BM SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-
28 783148; COMPAÑÍA HERMANOS NAVARRO Y SOJO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula
29 jurídica número 3-101-153634; y MILLER COMPAÑÍA CONSTRUCTORA SOCIEDAD
30 ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-190803, las cuales se proceden a evaluar bajo los
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Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 criterios establecidos en El Cartel.
2 3. Previo a la aplicación de la evaluación, se muestran los criterios de evaluación aplicados para
3 calificar las ofertas y se muestran en el siguiente cuadro.
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11 Ahora, se procede a aplicar los criterios de evaluación establecidos en el cartel con las empresas
12 técnicamente admisibles y se muestra el siguiente cuadro resumen con la calificación de cada
13 una de las ofertas sometidas a evaluación.
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22 Recomendación de adjudicación
23 En las Condiciones Técnicas aportadas por esta unidad solicitante a la Proveeduría Municipal, se
24 indicó en el punto número 1. Objeto Contractual, precalificar un máximo de cinco personas
25 físicas y/o jurídicas que brinden los servicios requeridos; información que se incorpora en el
26 cartel de la
27 Licitación Abreviada 2022LA-000009-0025700001 (2022LA-000010-01) en el Capítulo II de
28 Condiciones Técnicas, apartado número 1. Objeto Contractual. Al tener cinco ofertas admisibles,
29 superando estas los ochenta puntos de calificación y al apegarse al art. 4. Principios de Eficacia
30 y Eficiencia, se cita:
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 “Todos los actos relativos a la actividad de contratación administrativa deberán
2 estar orientados al cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos de la Administración con
3 el propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés
4 general, a partir de un uso eficiente de los recursos.
5 Los actos y las actuaciones de las partes se interpretarán en forma tal que se permita su
6 conservación y se facilite adoptar la decisión final, en condiciones beneficiosas para el interés
7 general.”
8 Según la información anterior, se recomienda precalificar en el proceso Licitación Abreviada ya
9 mencionado a las empresas INDUSTRIAS FERRETERAS ARDÓN DEL CARIBE SOCIEDAD
10 ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101- 714733; ANDREMU SOCIEDAD ANÓNIMA,
11 cédula jurídica número 3-101-613711; MONTAJES ESTRUCTURALES BM SOCIEDAD
12 ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-783148; COMPAÑÍA HERMANOS NAVARRO Y
13 SOJO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-153634; y MILLER
14 COMPAÑÍA CONSTRUCTORA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-
15 190803.
16 (…)”.
17 8. La recomendación de Adjudicación emitida por la Proveeduría Municipal de Siquirres a las
18 14:00 horas del día 21 de noviembre del dos mil veintidós, arrojó los siguientes aspectos que se
19 proceden a transcribir:
20 CONSIDERANDO
21 1. Que la Administración se acogió, con estricto respeto a los procedimientos establecidos,
22 ajustando sus actuaciones de manera eficaz y efectivamente, por la sana administración de
23 los recursos públicos, tomando en cuenta el interés público de la licitación Nº 2022LA-
24 000010-01 (SICOP 2022LA-000009-0025700001).
25 2. Que el proceso de evaluación bajo modalidad de licitación abreviada está bajo todos los
26 procedimientos detallados en el expediente Nº 2022LA-000010-01 (SICOP 2022LA-
27 000009-0025700001).
28 POR TANTO
29 Teniendo en cuenta el estudio legal de las ofertas y el estudio técnico, muy respetuosamente se
30 recomienda precalificar la presente contratación de la siguiente forma:
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1 1. Precalificar a las empresas INDUSTRIAS FERRETERAS ARDÓN DEL CARIBE SOCIEDAD
2 ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101- 714733; ANDREMU SOCIEDAD ANÓNIMA,
3 cédula jurídica número 3-101-613711; MONTAJES ESTRUCTURALES BM SOCIEDAD
4 ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-783148; COMPAÑÍA HERMANOS NAVARRO Y
5 SOJO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-153634; y MILLER COMPAÑÍA
6 CONSTRUCTORA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-190803 en la
7 licitación Nº 2022LA-000010-01 (SICOP 2022LA-000009-0025700001), denominada
8 “Precalificación Para La Construcción, Remodelación, Adición, Mejora, Restauración,
9 Reparación, Mantenimiento Y/O Acondicionamiento Para La Infraestructura Pública, Existente
10 Y Por Construir, En El Cantón De Siquirres”
11 SEGUNDO: Una vez revisado el expediente en cuestión, se denota el cumplimiento de los
12 requisitos de rigor, propios del proceso de Licitación Abreviada, quedando bajo responsabilidad
13 de la Administración, proceder con los concursos con las empresas precalificadas según los
14 criterios técnicos imperantes en materias especializadas como lo es la construcción de obras
15 civiles.
16 TERCERO: La licitación en cuestión ha sido sometida a los respectivos estudios de valoración
17 de aspectos legales y técnicos.
18 POR TANTO:
19 La Comisión Permanente de Hacienda, recomienda al Concejo Municipal de Siquirres en
20 atención al Acuerdo N°3101-22-11-2022 que ordena el trasladado para su conocimiento y
21 dictamen, recomienda tomar un acuerdo definitivamente aprobado y en firme: adjudicando la
22 LICITACION ABREVIADA N°2022-LA-000010-01 (SICOP 2022LA-000009-0025700001)
23 denominada “Precalificación para la construcción, remodelación, adición, mejora, restauración,
24 reparación, mantenimiento y/o acondicionamiento para la Infraestructura Publica existente y por
25 construir en el Cantón de Siquirres”, y conforme a las recomendaciones técnicas que se hacen
26 constar en este dictamen a las siguientes empresas: INDUSTRIAS FERRETERAS ARDÓN DEL
27 CARIBE SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101- 714733; ANDREMU
28 SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-613711; MONTAJES
29 ESTRUCTURALES BM SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-783148;
30 COMPAÑÍA HERMANOS NAVARRO Y SOJO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número
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Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 3-101-153634; y MILLER COMPAÑÍA CONSTRUCTORA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula
2 jurídica número 3-101-190803.
3 Conforme al artículo 5 del “Reglamento de Sesiones del Concejo, Deberes del Presidente, Deberes del Secretario,
4 Deberes de Los Regidores” y habiéndose celebrado esta sesión de Comisión bajo la modalidad presencial, en fecha
5 21 de diciembre del año 2022. Quedando el dictamen aprobado y declarado firme; se ordena el traslado al
6 conocimiento del Concejo Municipal. Los regidores presentes estamparán su firma, bajo la fe de juramento que
7 este documento es fiel a su contenido y voluntad de los miembros presentes de la Comisión Permanente de Asuntos
8 Hacendarios de la Municipalidad de Siquirres.
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15 Presidente Black Reid: Somete a votación el dictamen número CAH-CMS-0028-2022 de la
16 Comisión de Permanente de Asuntos Hacienda. ---------------------------------------------------------
17 ACUERDO N°3180-27-12-2022
18 Sometido a votación por unanimidad se aprueba el dictamen número CAH-CMS-0028-2022 de
19 la Comisión de Permanente de Asuntos Hacienda, por lo tanto el Concejo Municipal de Siquirres
20 acuerda: Aadjudicar la LICITACION ABREVIADA N°2022-LA-000010-01 (SICOP 2022LA-
21 000009-0025700001) denominada “Precalificación para la construcción, remodelación, adición,
22 mejora, restauración, reparación, mantenimiento y/o acondicionamiento para la Infraestructura
23 Publica existente y por construir en el Cantón de Siquirres”, y conforme a las recomendaciones
24 técnicas que se hacen constar en este dictamen a las siguientes empresas: INDUSTRIAS
25 FERRETERAS ARDÓN DEL CARIBE SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-
26 101- 714733; ANDREMU SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-613711;
27 MONTAJES ESTRUCTURALES BM SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-
28 783148; COMPAÑÍA HERMANOS NAVARRO Y SOJO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula
29 jurídica número 3-101-153634; y MILLER COMPAÑÍA CONSTRUCTORA SOCIEDAD
30 ANÓNIMA, cédula jurídica número 3-101-190803. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
11
Acta N°0139
27-12-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 APROBADO Y EN FIRME. ------------------------------------------------------------------------------
2 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
3 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. ------------------------------------------------------------------
4 2.-Se conoce Dictamen número CAH-CMS-0029-2022 de la Comisión de Permanente de
5 Asuntos Hacendarios en atención al oficio número DP-0111-2022 que suscribe la Licda. Sandra
6 Vargas Fernández/Proveeduría Municipal de Siquirres, que textualmente cita: ---------------------
7 Municipalidad de Siquirres
8 Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos
9 DICTAMEN
10 CAH-CMS-0029-2022
11 ATENCION: Oficio número DP-0111-2022 que suscribe la Licda. Sandra Vargas
12 Fernández/Proveeduría Municipal de Siquirres, dirigido al Lic. Mangell Mc. Lean
13 Villalobos/Alcalde Municipal de Siquirres, en la cual remite al Honorable Concejo Municipal el
14 proceso de Contratación Licitación Abreviada N° 2022LA-000011-01 (SICOP 2022LA-000010-
15 0025700001) “Precalificación de oferentes para la adquisición de materiales, suministros,
16 herramientas y bienes duraderos para la Municipalidad de Siquirres”. Por medio de ACUERDO
17 N°3102-22-11-2022 el Concejo Municipal de Siquirres traslada el asunto a la Comisión
18 Permanente de Asuntos Hacendarios, para lo que corresponda.
19 SEGUNDA LEGISLATURA
20 (Del 1° de mayo del 2022 al 30 de abril del 2024)
21
22
23
24 DICTAMEN
25 CAH-CMS-0029-2022
26 Los regidores, miembros de la Comisión de Asuntos Hacendarios, en atención del OFICIO:
27 número DP-0111-2022 que suscribe la Licda. Sandra Vargas Fernández/Proveeduría Municipal
28 de Siquirres, dirigido al Lic. Mangell Mc. Lean Villalobos/Alcalde Municipal de Siquirres, en la
29 cual remite al Honorable Concejo Municipal el proceso de Contratación Licitación Abreviada
30 N°2022LA-000011-01 (SICOP 2022LA-000010-0025700001) precalificación de oferentes para
12
Acta N°0139
27-12-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 la adquisición de materiales, suministros, herramientas y bienes duraderos para la Municipalidad
2 de Siquirres. Por medio de ACUERDO N°3102-22-11-2022 el Concejo Municipal de Siquirres
3 traslada el asunto a la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, para lo que corresponda,
4 lo anterior para su análisis y dictamen, procede a dictaminar lo siguiente:
5 CONSIDERANDO:
6 PRIMERO: Revisado el expediente de la Licitación Abreviada N°2022LA-000011-01 (SICOP
7 2022LA-000010-0025700001) precalificación de oferentes para la adquisición de materiales,
8 suministros, herramientas y bienes duraderos para la Municipalidad de Siquirres, se denota el
9 cumplimiento de los siguientes requisitos:
10 1. Cartel de licitación se realizó por medio del sistema de compras públicas mediante la
11 Plataforma SICOP, conforme lo ordena y establece la Ley de Contratación Administrativa; por
12 lo cual se remite a esta Comisión por parte de la Secretaria Municipal el acuerdo que da traslado
13 del proceso de contratación administrativa para su dictamen, teniendo acceso a todas las piezas
14 que conforman el expediente digital por medio de la plataforma digital indicada, sobre lo cual se
15 advierte la importancia de su impresión en físico y adjuntarse al acuerdo que resuelva sobre la
16 adjudicación, de forma que quede respaldo de todo lo actuado y sirve de sustento de hecho y
17 derecho al Concejo Municipal para la formación de la voluntad del órgano colegiado como parte
18 de la diarquía municipal y al cual le compete emitir el acto de adjudicación conforme el articulo
19 13 e) del Código Municipal conforme los principios de la contratación pública.
20 2. En cuanto al inicio del procedimiento de compra publica, se tiene por acreditado que mediante
21 oficio DADPT-2022-047, se solicitó a la Proveeduría Institucional iniciar proceso de
22 Contratación Administrativa, para la para precalificación de oferentes para la adquisición de
23 materiales, suministros, herramientas y bienes duraderos para la municipalidad de Siquirres, la
24 cual se tramitó por medio de Licitación Abreviada Nº 2022LA-000011-01 (SICOP 2022LA-
25 000010-0025700001).
26 3. En cumplimiento del principio de publicidad y transparencia la publicación del concurso
27 objeto de este dictamen en la plataforma SICOP en fecha 31/10/2022 a las 14:32 horas;
28 indicándose que el inicio de la recepción de las ofertas fue en fecha 31/10/2022 a las 15:00 horas
29 y el cierre de la recepción de ofertas operó en fecha 07/11/2022 al ser las 10:00 horas.
30 4. La fecha y hora de apertura de ofertas se verificó el día 07/11/2022 al ser las 10:00 horas.
13
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 5. En cuanto a la participación de oferentes del sistema integrado de compras público se
2 desprende, que lo hicieron los siguientes participantes, a saber: “Industrias Ferreteras Ardón del
3 Caribe”.
4 6. El Informe de elegibilidad Legal de ofertas, elaborado por el Lic. Alonso Valverde Fonseca,
5 asesor legal de la Municipalidad de Siquirres, arrojo el siguiente resultado, mediante documento
6 denominado “Elegibilidad legal de ofertas”, que se transcribe en lo conducente:
7 “(…)
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30 (…)”
14
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 7. El análisis técnico fue realizado Ing. Edwin Calvo Moreno, mediante documento sin número
2 de oficio en el que indica lo siguiente:
3 “(…)
4 El cumplimiento de los criterios de admisibilidad por cada oferente se resume en el siguiente
5 cuadro, entendiéndose que el no cumplimiento de un solo criterio es motivo de descalificación.
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18 (…)”.
19 8. La recomendación de Adjudicación emitida por la Proveeduría Municipal de Siquirres a las
20 14:00 horas del día 21 de noviembre del dos mil veintidós, arrojó los siguientes aspectos que se
21 proceden a transcribir:
22 “CONSIDERANDO
23 1. Que la Administración se acogió, con estricto respeto a los procedimientos establecidos,
24 ajustando sus actuaciones de manera eficaz y efectivamente, por la sana administración de los
25 recursos públicos, tomando en cuenta el interés público de la licitación Nº 2022LA000011-01
26 (SICOP 2022LA-000010-0025700001).
27 2. Que el proceso de evaluación bajo modalidad de licitación abreviada, está bajo todos los
28 procedimientos detallados en el expediente Nº 2022LA-000011-01 (SICOP 2022LA000010-
29 0025700001).
30 POR TANTO
15
Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Teniendo en cuenta el estudio legal de las ofertas y el estudio técnico, muy respetuosamente se
2 recomienda Declarar Infructuosa la presente contratación, en amparo del artículo N°86 del
3 Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.”
4 POR TANTO:
5 La Comisión Permanente de Hacienda, recomienda al Concejo Municipal de Siquirres en
6 atención al Acuerdo N°3102-22-11-2022, que ordena el trasladado para su conocimiento y
7 dictamen, tomar un acuerdo definitivamente aprobado y en firme en el cual se declare
8 infructuoso el presente proceso de contratación, en amparo del artículo N°86 del Reglamento
9 a la Ley de Contratación Administrativa.
10 Conforme al artículo 5 del “Reglamento de Sesiones del Concejo, Deberes del Presidente, Deberes del Secretario,
11 Deberes de Los Regidores” y habiéndose celebrado esta sesión de Comisión bajo la modalidad presencial, en fecha
12 21 de diciembre del año 2022. Quedando el dictamen aprobado y declarado firme; se ordena el traslado al
13 conocimiento del Concejo Municipal. Los regidores presentes estamparán su firma, bajo la fe de juramento que
14 este documento es fiel a su contenido y voluntad de los miembros presentes de la Comisión Permanente de Asuntos
15 Hacendarios de la Municipalidad de Siquirres.
16
17
18
19
20
21
22
23 Presidente Black Reid: Somete a votación el dictamen número CAH-CMS-0029-2022 de la
24 Comisión de Permanente de Asuntos Hacendarios. -----------------------------------------------------
25 ACUERDO N°3181-27-12-2022
26 Sometido a votación por unanimidad se aprueba el dictamen número CAH-CMS-0029-2022 de
27 la Comisión de Permanente de Asuntos Hacendarios, Por lo tanto, el Concejo Municipal de
28 Siquirres acuerda: Declarar infructuoso el presente proceso de contratación, en amparo del
29 artículo N°86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ACUERDO
30 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. ------------------------------------------------
16
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1 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
2 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. ------------------------------------------------------------------
3 ARTÍCULO VI.
4 Mociones.
5 1.-Moción presentada por el Sr. Randal Black Reid/Presidente del Concejo Municipal de
6 Siquirres, que textualmente cita: ----------------------------------------------------------------------------
7 MOCION
8 Propuesta de Plan remedial para el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres, para
9 ser implementado en el desarrollo anual presupuestario del año 2023.
10 PRIMERO: La Constitución Política de Costa Rica garantiza que la administración de los
11 intereses y servicios locales en cada cantón estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de
12 un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un
13 funcionario ejecutivo que designará la ley. Por su parte el Código Municipal establece como
14 atribuciones del Concejo Municipal en su inciso 13 incisos c) y d) dictar los reglamentos de la
15 Corporación, así como organizar, mediante reglamento, la prestación de los servicios
16 municipales.
17 SEGUNDO: El artículo 178 del Código Municipal, establece que el Comité cantonal funcionará
18 con el reglamento que dicte la respectiva municipalidad, el cual deberá considerar, además, las
19 normas para regular el funcionamiento de los comités comunales y la administración de las
20 instalaciones deportivas municipales.
21 TERCERO: El título VII, del Código Municipal regula lo concerniente a los Comités
22 Cantonales de Deportes, en donde se destaca: -que están adscritos a la municipalidad
23 respectiva; -gozan de personalidad jurídica instrumental para desarrollar planes, proyectos y
24 programas deportivos y recreativos cantonales, así como para construir, administrar y mantener
25 las instalaciones deportivas de su propiedad o las otorgadas en administración; -determina la
26 forma de integración del comité; y bajo las competencias de orden constitucional y legal que -
27 informan la materia corresponde al Concejo Municipal de Siquirres: - dictar los reglamentos de
28 organización y funcionamiento de dicho comité y -el procedimiento de elección de los miembros
29 del comité cantonal de deportes, siendo que debe de las normas para regular el funcionamiento
30 de los comités comunales y la administración de las instalaciones deportivas municipales.
17
Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 CUARTO: El CCDRS, Como entidad adscrita al Concejo Municipal deben de coordinar con la
2 con este lo concerniente a inversiones y obras en el cantón, debiendo someter al conocimiento
3 de los Concejos Municipales sus programas anuales de actividades, obras e inversión, antes de
4 aprobarse los presupuestos ordinarios de la municipalidad, así como presentar un informe de los
5 resultados de la gestión correspondiente al año anterior.
6 QUINTO: El Concejo Municipal de Siquirres en coordinación con la parte técnica municipal,
7 con el acompañamiento del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres, fruto de los
8 resultados que ha presentado la Auditoria Municipal y en el ejercicio de sus competencias, ha
9 determinado como propiciar que la actividad administrativa del CCDRS esté sujeta a los
10 principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su
11 adaptación a todo cambio en el régimen legal y en la necesidad social que satisface y principio
12 de igualdad, respeto al principio de legalidad mediante el cual la Administración Pública actuará
13 sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios
14 públicos que autorice dicho ordenamiento y según la escala jerárquica de sus fuentes. Bajo estos
15 presupuestos es indispensable generar las directrices necesarias que propicien una actuación
16 administrativa adecuada, que en ningún caso podrán dictarse contrarios a reglas unívocas de la
17 ciencia y de la técnica, o contrarios a los principios elementales de justicia, lógica y conveniencia.
18 SEXTO: El CCDRS ha evidenciado limitaciones en su desarrollo en cuanto a la principios de
19 eficacia y eficiencia en el desarrollo de procesos de contratación administrativa, principios de
20 control interno, y reiterados incumplimientos en la presentación en tiempo y forma de los planes
21 anuales operativos, elaboración presupuestaria, liquidaciones y modificaciones presupuestarias;
22 por lo cual resulta urgente establecer políticas y procesos de adaptación a las mejores prácticas
23 del servicio público sobre los principios referidos.
24 SETIMO: Ante este escenario y en forma complementaria al “Reglamento Integral del CCDRS”
25 ya aprobado por el Concejo Municipal, que en este momento se encuentra en proceso de
26 publicación; se ha considerado necesario, razonable y preciso, que este Concejo Municipal bajo
27 las bases de su competencia y responsabilidad apruebe la aplicación de la siguiente “Propuesta
28 de Plan remedial para el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres” a efecto de ser
29 implementado en el desarrollo anual presupuestario del año 2023.
30 POR TANTO
18
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Se acuerda aprobar el siguiente “Plan remedial para el Comité Cantonal de Deportes y
2 Recreación de Siquirres”, para ser implementado en el desarrollo anual presupuestario del año
3 2023, que se procede a exponer:
4 PRIMERO: CONTENIDO.
5 “Plan remedial para el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres”.
6 SE PROPONE:
7 1. Implementar un régimen económico-financiero que comprenda el conjunto de sistemas,
8 órganos, normas y procedimientos administrativos que faciliten la utilización de los recursos
9 públicos en forma óptima para el cumplimiento de los objetivos, así como los sistemas de control.
10 2. Propiciar la obtención y aplicación de los recursos públicos conforme a los principios de
11 economía, eficiencia y eficacia.
12 3. Desarrollar sistemas que faciliten la información oportuna y confiable sobre el
13 comportamiento financiero del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres, como
14 apoyo a los procesos de toma de decisiones y evaluación de la gestión para con la Junta Directiva.
15 4. Definir el marco de responsabilidad de los participantes en los sistemas aquí propuestos. Para
16 su cumplimiento se deberá establecer las responsabilidades de control a cargo de la máxima
17 autoridad del Comité Cantonal de Deportes de Siquirres, como corresponda al Concejo
18 Municipal y a su Junta Directiva. Entendiéndose que será responsable cada jerarquía según
19 corresponda sobre los procesos, subprocesos o actividades que le correspondan. Sobre este tema
20 es fundamental dejar plasmado que: existirá responsabilidad administrativa de los funcionarios
21 públicos que ocupen la máxima jerarquía, cuando incurran en la conducta prevista en el inciso j)
22 del artículo 110 de la Ley General de la Administración, habiéndose determinado que las
23 deficiencias o negligencias de la gestión son resultado de sus decisiones y directrices y no del
24 normal funcionamiento de la entidad, o bien, al omitir una decisión oportuna, por medio del
25 desarrollo del debido proceso conforme al artículo 109 del mismo cuerpo normativo.
26 5. Crear los mecanismos adecuados, con el fin de que los presupuestos del Comité Cantonal de
27 Deportes y Recreación de Siquirres correspondan a los planes operativos anuales, adoptados por
28 los jerarcas (Concejo Municipal y Junta Directiva), principios presupuestarios, así como
29 garantizar el contenido financiero para el año fiscal correspondiente, conforme a los criterios
30 definidos en las leyes, reglamentos, normas técnicas, manuales y lineamientos dictados conforme
19
Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 a derecho.
2 6. Establecer y constituir el plan anual operativo como el marco global que orientará los planes,
3 proyectos y actividades deportivos y recreativos del Comité Cantonal de Deportes y Recreación
4 de Siquirres, orientado a satisfacer el interés público, considerado como la expresión de los
5 intereses individuales coincidentes de los administrados, el cual prevalecerá sobre el interés de
6 la administración del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres cuando pueda estar
7 en conflicto, teniéndose en primer lugar la garantía de los valores de seguridad jurídicos y justicia
8 para la comunidad deportiva y recreativa del cantón de Siquirres y para con los individuos, ante
9 los cuales no puede oponerse la mera conveniencia.
10 7. Implementar los Principios presupuestarios, conforme lo establecido en el artículo 5 Ley
11 General de la Administración Pública, como se proceden a transcribir:
12 a) Principio de universalidad e integridad. El presupuesto deberá contener, de manera
13 explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que deberán
14 incluirse por su importe íntegro; no podrán atenderse obligaciones mediante la
15 disminución de ingresos por liquidar.
16 b) Principio de gestión financiera. La administración de los recursos financieros del sector
17 público se orientará a los intereses generales de la sociedad, atendiendo los principios de
18 economía, eficacia y eficiencia, con sometimiento pleno a la ley.
19 c) Principio de equilibrio presupuestario. El presupuesto deberá reflejar el equilibrio entre
20 los ingresos, los egresos y las fuentes de financiamiento.
21 d) Principio de anualidad. El presupuesto regirá durante cada ejercicio económico que irá
22 del 1° de enero al 31 de diciembre.
23 e) Principio de programación. Los presupuestos deberán expresar con claridad los
24 objetivos, las metas y los productos que se pretenden alcanzar, así como los recursos
25 necesarios para cumplirlos, de manera que puedan reflejar el costo.
26 f) Principio de especialidad cuantitativa y cualitativa. Las asignaciones presupuestarias
27 del presupuesto de gastos, con los niveles de detalle aprobados, constituirán el límite
28 máximo de autorizaciones para gastar. No podrán adquirirse compromisos para los cuales
29 no existan saldos presupuestarios disponibles. Tampoco podrán destinarse saldos
30 presupuestarios a una finalidad distinta de la prevista en el presupuesto, de conformidad
20
Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 con los preceptos legales y reglamentarios.
2 g) Principio de publicidad. En aras de la transparencia, el presupuesto debe ser asequible
3 al conocimiento público, por los medios electrónicos y físicos disponibles.
4 8. Respetar y aplicar las reglas de formulación presupuestaria, utilizando las técnicas y los
5 principios presupuestarios, con base en criterios funcionales que permitan evaluar el
6 cumplimiento de las políticas y los planes anuales, así como la incidencia y el impacto
7 económico-financiero de la ejecución.
8 9. Atender los siguientes criterios en el sistema de contabilidad:
9 a) Estar basado en principios y normas de contabilidad pública generalmente aceptados.
10 b) Permitir la integración de la información presupuestaria del tesoro con la información
11 patrimonial de cada entidad entre sí.
12 c) Reflejar la ejecución presupuestaria, los movimientos y la situación del tesoro, así
13 como las variaciones, composición y situación del patrimonio de la entidad.
14 10. Habilitar un Sistema de Administración Financiera que comprenda los subsistemas de -
15 Presupuesto, -Tesorería, – Contabilidad, y -Contratación Pública.
16 Para tales efectos se establece como metas implementar dichos subsistemas, procurando la
17 aplicación de la siguiente forma:
18 a) Sobre control y evaluación del presupuesto: la aplicación fiel de las normas técnicas
19 en materia presupuestaria, Informes sobre evaluación que por reglamento se ordenan al
20 Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres mediante los cuales permitirán
21 tanto a la Junta Directiva como al Concejo Municipal la evaluación física y financiera de
22 la ejecución del presupuesto, la gestión, resultados y rendimiento de cuentas.
23 b) Sobre el control de la contabilidad se propone conformarlo por el conjunto de
24 principios, normas y procedimientos técnicos a fin de recopilar, registrar, procesar y
25 controlar, en forma sistemática, toda la información referente a las operaciones del
26 Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres.
27 c) Sobre el de la administración de bienes y contratación pública, se sugiere adoptar las
28 normas internas municipales, así como la ley y reglamento respectivo vigentes y
29 funcionar como una dependencia más del municipio en materia de compras públicas,
30 funcionando bajo el sistema integrado de compras públicas que ponga a disposición el
21
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Ministerio de Hacienda. El Sistema de Administración de Bienes y Contratación
2 Administrativa estará conformado por los principios, métodos y procedimientos
3 utilizados por la administración municipal e implementada en general para toda la
4 administración pública sin excepción alguna.
5 11. Aplicar el Principio de legalidad financiera conforme el artículo 107 de la Ley General de
6 Administración Financiera, y el cual se transcribe: “Los actos y contratos administrativos
7 dictados en materia de administración financiera, deberán conformarse sustancialmente con el
8 ordenamiento jurídico, según la escala jerárquica de sus fuentes. Se presume la legalidad de los
9 actos y las operaciones de órganos y entes públicos sujetos a la presente Ley, pero se admitirá
10 prueba en contrario.”
11 SE PLANTEA:
12 1. Establecer procedimientos contables definiendo la metodología contable por aplicar, así como
13 la estructura y periodicidad de los estados financieros que se deberán producir.
14 2. Velar porque el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres atienda los principios
15 y las financieras y contables.
16 3. Proveer de asesoría técnica, administrativa, contable y financiera al Comité Cantonal de
17 Deportes y Recreación de Siquirres.
18 4. Llevar actualizada la contabilidad de la mano con las Normas Internacionales de Contabilidad
19 para el Sector Público NICSP.
20 5. Mantener registros y los movimientos contables.
21 6. Implementar la confección de Planes Operativos, Presupuestos ordinarios y extraordinarios,
22 modificaciones presupuestarias, informes que correspondan a la liquidación del presupuesto, en
23 tiempo y forma.
24 7. Aprobar los formularios, bitácoras, registros, plantillas de trabajo, necesarias para desarrollar
25 los procesos que generen registros administrativos, contables, financieros y presupuestarios.
26 8. Archivar por medios informáticos toda la información originada en las operaciones de la
27 Administración del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres, con el fin de
28 garantizar la eficiencia en su acceso, publicidad y transparencia en el ejercicio de la función
29 pública. Para lo cual se recomienda introducir los lineamientos establecidos por la Dirección del
30 Archivo Nacional.
22
Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 9. Proponer las modificaciones necesarias para que las normas y los procedimientos que regulen
2 al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres cumplan con el debido proceso, la
3 probidad en la gestión pública, el control interno y en general garanticen la protección del interés
4 público.
5 SE RECOMIENDA:
6 1. Abastecer al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres con todo lo necesario y
7 primordial que requiera, para que pueda realizar sus labores de manera que le permita el cabal
8 cumplimiento del fin público, que le ha sido encomendado según el ordenamiento jurídico.
9 2. Implementar los reglamentos aprobados por el Concejo Municipal conforme al principio de
10 legalidad, de manera que propicie que el CCDRS, esté sujeta al marco competencial otorgado
11 por el ordenamiento jurídico.
12 3. Establecer en el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres un proceso de
13 presentación de los planes deportivos, recreativos y de inversión; como parte relevante del
14 presupuesto de dicho órgano, para que esa presentación cumpla cabalmente con el bloque de
15 legalidad, cumplimiento de las Normas Técnicas sobre Presupuesto y cualquier otra normativa
16 valida que deba atender.
17 4. Ejecutar asertiva y cumplidamente la obligación del Comité Cantonal de Deportes y
18 Recreación de Siquirres de presentar oportunamente el “Informe de resultados de la gestión
19 correspondiente al año anterior,” según el artículo 181 del Código Municipal y los informes
20 económicos o de otra naturaleza que el Comité de Deportes debe someter a conocimiento del
21 Concejo Municipal.
22 5. Procurar que la Municipalidad, en aprovechamiento de su aparato administrativo pueda
23 acompañar, vigilar, impulsar, dotar de recursos y coordinar las colaboraciones que correspondan
24 al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres.
25 6. Definir políticas parte de la Municipalidad en cuanto al debido y necesario acompañamiento
26 y control respecto de las actuaciones del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres,
27 para asegurar el cumplimiento de los fines planteados por la ley y el fin público.
28 7. Establecer e instruir en forma urgente a los órganos internos del Comité Cantonal de Deportes
29 y Recreación de Siquirres para verificar el cumplimiento de las Normas Técnicas Sobre
30 Presupuesto Público (inclusión de los registros en el SIPP y de esta manera cumpla con el bloque
23
Acta N°0139
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 de legalidad en materia presupuestaria, previo a la autorización y giro de los recursos)
2 8. Implementar el apoyo del personal con que cuenta por medio de contrataciones externas o
3 internas, el proceso de contratación pública, promulgación de normativa, implementación de
4 procesos administrativos, contables, financieros y presupuestarios conforme a los principios y
5 normas ya indicados.
6 9. Abstenerse de emitir y aprobar reglamentos o concertar convenios sin la aprobación del
7 Concejo Municipal.
8 10. Mantener actualizado en forma permanente y continua toda la reglamentación que regula al
9 Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres, con el fin de que este conforme el marco
10 de legalidad imperante.
11 11. Instruir y vigilar que las acciones relativas al proceso presupuestario y rendición de informes
12 se ajuste a la normativa vigente.
13 12. Implementar el sistema de compras públicas del Comité Cantonal de Deportes y Recreación
14 de Siquirres ajustándolo a la Ley No. 9986, reglamento nacional e interno municipal.
15 13. Implementar la aplicación de buenas y correctas prácticas administrativas, contables,
16 financieras y presupuestarias, por medio de procesos y procedimientos que propicien la
17 aplicación armónica del ordenamiento jurídico, instruyendo a los miembros de la Junta Directiva,
18 funcionarios, y asesores respetando las reglas univocas de la ciencia y de la técnica, así como los
19 principios elementales de la justicia, lógica y conveniencia, en garantía de los principios del
20 control interno, publicidad, transparencia, probidad y debido proceso, mediante la fiel aplicación
21 las siguientes normativas: -Constitución Política. -Código Municipal. -Ley General de la
22 Administración Pública, N° 6227. -Ley General de la Administración Financiera y presupuestos
23 públicos. Nº 8131 y su reglamento. -Ley General de Control Interno, N° 8292. -Ley de
24 Contratación Pública N° 9986 y su Reglamento. -Normas Internacionales de Contabilidad del
25 Sector Público. -Normas para el Ejercicio de Auditoría Interna en el Sector Público. -Normas de
26 Control Interno para el Sector Público, N-2-2009CO-DFOE. -Normas Generales de Auditoría
27 para el Sector Público. -Normas Técnicas Sobre Presupuesto Público, Directrices, manuales,
28 modelo guías internas y lineamientos para formulación, presentación, aprobación, remisión y
29 registro de documentos presupuestarios emitidos por la Contraloría General de la República. -
30 Reglamento Autónomo de Organización y Servicios de La Municipalidad De Siquirres. -
24
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1 Reglamento para la Adquisición y Recepción de Bienes, Servicios y Obras de la Municipalidad
2 de Siquirres. -Jurisprudencia emanada por las Salas de la Corte Suprema de Justicia y Tribunales
3 Superiores. -Informes y resoluciones de la Contraloría General de la República y dictámenes y
4 opiniones jurídicas de la Procuraduría General de la República. Así como los informes de
5 auditoría emanados de la Auditoría Interna de la Municipalidad de Siquirres.
6 14. Crear un -Manual de Procedimientos Financiero-Contables y un -Manual unificado de
7 procedimientos administrativos para el seguimiento de instructores y entrenadores, así como para
8 con el personal, funcionarios, instructores y entrenadores que participen en la planificación y
9 desarrollo de los atletas en el programa de juegos nacionales.
10 15. Elaborar un cronograma de cumplimiento del plan remedial, de forma tal que se incorpore la
11 programación de las herramientas administrativas contables, financieras y presupuestarias
12 necesarias para su desarrollo.
13 16. Desarrollar un correo institucional y una página WEB donde se coloquen los informes, actas
14 y demás documentos de transparencia institucional.
15 17. Ajustar la situación tributaria ante el Ministerio de Hacienda, en el tema del Representante
16 legal, condición de receptor y de factura electrónica.
17 18. Adquirir un software financiero-contable que ayude al procesamiento de la información,
18 según las Normas técnicas de TIC y Ley de Control Interno.
19 Se estima para efectos de implementación integral de todo el plan remedial en sus diferentes
20 áreas y procedimientos, iniciarse en el año presupuestario, ya que de enero a diciembre se van
21 dando las diferentes etapas de planificación, ejecución y elaboración presupuestaria para años
22 siguientes, así como las modificaciones y liquidaciones presupuestarias.
23 La actividad de un órgano como lo es el Comité Cantonal de Deportes es conteste con la función
24 normal de la Administración Pública, cuya actitud y servicio público se deben desarrollar
25 anualmente, esto por el manejo de ingresos y gastos y por el principio de anualidad presupuestaria
26 y planificación, que deben corresponder a la implementación de este plan remedial.
27 SEGUNDO: Para la efectiva implementación del “Plan remedial para el Comité Cantonal de
28 Deportes y Recreación de Siquirres” y la elaboración del correspondiente cronograma de
29 ejecución por plazos, se acuerda solicitar a la Alcaldía Municipal la contratación de un
30 profesional al menos por un año, el cual deberá contar con el siguiente perfil: Bachillerato o más
25
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1 en Contaduría Pública, también estudios y experiencia en Administración de Empresas; a efecto
2 de que dicho plan pueda ser implementado a la brevedad posible a inicios del año presupuestario
3 2023.
4 TERCERO: Trasládese el acuerdo a la Administración para la respectiva contratación y póngase
5 en conocimiento al CCDRS.
6 Acuerdo definitivamente aprobado y en firme, dispensado de todo trámite de comisión.
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10 ACUERDO N°3182-27-12-2022
11 Sometido a votación por unanimidad, se aprueba la moción presentada por el Sr. Randal Black
12 Reid/Presidente del Concejo Municipal de Siquirres, Por lo tanto, el Concejo Municipal de
13 Siquirres acuerda: Aprobar el anterior “Plan remedial para el Comité Cantonal de Deportes
14 y Recreación de Siquirres”, para ser implementado en el desarrollo anual presupuestario del
15 año 2023, que se detalló anteriormente. Trasládese el acuerdo a la Administración para la
16 respectiva contratación y póngase en conocimiento al CCDRS. ACUERDO
17 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. ------------------------------------------------
18 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
19 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. ------------------------------------------------------------------
20 Presidente Black Reid: Compañeros vamos a realizar un receso de dos minutos, compañeros
21 vamos a dar dos minutos más. ------------------------------------------------------------------------------
22 Se deja constancia que pasado el tiempo el Presidente Black Reid reanuda la sesión. -------------
23 2.-Moción presentada por los regidores del Concejo Municipal de Siquirres, que textualmente
24 cita: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
25 Moción sobre Recursos Humanos en Auditoría Interna
26 Primero. El artículo 4 del Código Municipal establece que la municipalidad posee la
27 autonomía política, administrativa y financiera que le confiere la Constitución Política.
28 Segundo. El artículo 13 del Código establece como atribuciones del Concejo Municipal b)
29 acordar los presupuestos y sus respectivas variaciones, así como en su inciso d) es su atribución
30 organizar la prestación de los servicios municipales y es atribución de este el nombramiento del
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1 auditor municipal siendo el Departamento de Auditoria sujeto al Concejo Municipal.
2 Tercero: El artículo 24 de la Ley N.° 8292 determina que el auditor y el subauditor interno de
3 los entes y órganos sujetos a esa Ley dependerán orgánicamente del jerarca institucional, quien
4 los nombrará y establecerá las regulaciones de tipo administrativo aplicables a dichos
5 funcionarios. Los demás funcionarios de la auditoría interna estarán sujetos a las disposiciones
6 administrativas aplicables al resto del personal; sin embargo, el nombramiento, el traslado, la
7 suspensión, la remoción, la concesión de licencias y demás movimientos de personal, deberán
8 contar con la autorización del titular de la auditoría interna. Las regulaciones de tipo
9 administrativo mencionadas no deberán afectar negativamente la actividad de auditoría interna,
10 la independencia funcional y de criterio del auditor y el subauditor interno y su personal; en caso
11 de duda, la Contraloría General de la República dispondrá lo correspondiente.
12 Cuarto: El numeral 1.1.3 de las Normas para el Ejercicio de la Auditoría Interna, emitidas
13 mediante la resolución N.° R-DC-119-2009 del 16 de diciembre de 2009 y publicadas en La
14 Gaceta N.° 28 del 10 de febrero de 2010, determina que los servicios que presta la auditoría
15 interna deben ser ejercidos con independencia funcional y de criterio, conforme a sus
16 competencias. Asimismo, el numeral 2.4 de dichas Normas determina que el auditor interno debe
17 gestionar que los recursos de la auditoría interna sean adecuados y suficientes, y que ante
18 limitaciones de recursos que afecten la cobertura y alcance de la actividad de auditoría interna,
19 el auditor debe presentar al jerarca un estudio técnico sobre las necesidades de recursos,
20 debidamente fundamentado.
21 Quinto: El Titular de la Auditoría Interna falleció en el pasado mes de Octubre 2022, y por
22 motivo de ese fallecimiento no se tiene remitido al Concejo Municipal un plan de trabajo, ni
23 requerimiento de necesidades, e incluso se encuentra debidamente aprobado y en firme para la
24 primera semana de enero del año 2023, iniciar con el nombramiento de la comisión que
25 supervisará el proceso de nombramiento del nuevo auditor, proceso que según el cronograma
26 presentado a la Contraloría General de la Republica tendrá una duración de aproximadamente
27 ocho meses, tiempo durante el cual los funcionarios destacados en el departamento de auditoria
28 no tendrían mayor desempeño, más que las medidas tomadas previamente por el Concejo para
29 cubrir las necesidades básicas ante la ausencia de auditor.
30 Sexto: Dentro de los recursos necesarios para operación, el anterior auditor interno propuso la
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1 creación de una plaza fija incluida en el Presupuesto Ordinario 2023 aprobado por el Concejo
2 Municipal, sin embargo, la Contraloría General de la República mediante el oficio N°22838 –
3 DFOE-LOC-2438 informó sobre la improbación de los recursos para las plazas creadas por el
4 Concejo Municipal.
5 Sétimo: La Sra. Marilyn Espinoza Arana ha sido nombrada por medio de la modalidad de
6 servicios especiales desde el 15 de octubre del 2020, para servir de apoyo a las labores propias
7 en la auditoría interna.
8 Octavo: Debido a la improbación de las plazas solicitadas por la Contraloría General de la
9 República, así como la ausencia de necesidad real y efectiva del servicio, bajo los principios
10 responsabilidad patrimonial y de servicio público, no debe de invertirse recursos públicos que no
11 contribuyan efectivamente a su continuidad, eficiencia, eficacia y el mismo sea adaptable a todo
12 cambio tal cual afecta al caso concreto, siendo que debe ante todo prevalecer el interés público
13 sobre el interés de la Administración, constituyendo aquel la expresión de los intereses
14 individuales coincidentes de los administrados. Mantener la contratación por servicios especiales
15 de la señora Marilyn Espinoza Arana dentro del Departamento de Auditoria Municipal, resultaría
16 contrario a las reglas de la técnica de la administración del recurso humano y reglas de la lógica
17 y conveniencia.
18 Por tanto:
19 En atención a los Principios de Servicio Público, Reglas de la Técnica, Lógica y Conveniencia
20 en relación con el Interés Público que sustenta nuestra misión como miembros de este honorable
21 Concejo Municipal y que deben imperar en la Administración Pública, se toma un acuerdo en
22 firme, en los siguientes términos:
23 Notifíquesele a la señora Marilyn Espinoza Arana y a la Administración Municipal, la necesidad
24 de suspender el contrato por servicios especiales, el cual rige a partir su efectiva notificación. Y
25 se le conceda el mes de ley para garantizarse su derecho al preaviso.
26 Se traslada este acuerdo al Alcalde Municipal, a efecto de que por medio del Departamento de
27 Talento Humano se proceda a ejecutar este acuerdo y que se proceda en el marco que
28 corresponde, así como aplicar las disposiciones laborales que proceden para estos casos, en
29 garantía de los derechos de la señora Espinoza Arana.
30 Se rinde un gran agradecimiento a doña Marilyn por su aporte a la Auditoria Municipal en el
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1 tanto el servicio público lo requirió.
2 Se dispensa del trámite de Comisión según se establece en el Artículo 44 del Código Municipal,
3 por lo cual este acuerdo se toma por una votación calificada de los presentes regidores.
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11 Sometido a votación, se aprueba la moción presentada por los regidores del Concejo Municipal
12 de Siquirres, Por lo tanto, el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: En atención a los Principios
13 de Servicio Público, Reglas de la Técnica, Lógica y Conveniencia en relación con el Interés
14 Público que sustenta nuestra misión como miembros de este honorable Concejo Municipal y que
15 deben imperar en la Administración Pública, se toma un acuerdo en firme, en los siguientes
16 términos: Notificar a la señora Marilyn Espinoza Arana y a la Administración Municipal, la
17 necesidad de suspender el contrato por servicios especiales, el cual rige a partir su efectiva
18 notificación. Y se le conceda el mes de ley para garantizarse su derecho al preaviso. Se traslada
19 este acuerdo al Alcalde Municipal, a efecto de que por medio del Departamento de Talento
20 Humano se proceda a ejecutar este acuerdo y que se proceda en el marco que corresponde, así
21 como aplicar las disposiciones laborales que proceden para estos casos, en garantía de los
22 derechos de la señora Espinoza Arana. Se rinde un gran agradecimiento a doña Marilyn por su
23 aporte a la Auditoria Municipal en el tanto el servicio público lo requirió. Se dispensa del trámite
24 de Comisión según se establece en el Artículo 44 del Código Municipal, por lo cual este acuerdo
25 se toma por una votación calificada de los presentes regidores. ACUERDO
26 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. ------------------------------------------------
27 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz Villegas, Allen Mora,
28 Quirós Chavarría. ---------------------------------------------------------------------------------------------
29 VOTA EN CONTRA: Stevenson Simpson. -------------------------------------------------------------
30 Siendo las dieciocho horas con veinticinco minutos, el señor presidente Randall Black Reid, da
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1 por concluida la sesión. --------------------------------------------------------------------------------------
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5 Sr. Randall Black Reid Licda. Jessica Weeks Tuker
6 Presidente Secretaria Concejo Municipal a.i.
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