Ordinaria 22 · 2020-09-29
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Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión ordinaria N.º 22 del 2020-09-29 + número de acuerdo.
Acuerdos en esta acta
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- ~ Acuerdo (pág. 14) · firme · aprobado rvidos con base en la contratación del periodo del año 2019, y determinarla únicamente 24 entre los meses de diciembre 2019 al 15 de marzo del año 202…
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
SESIÓN ORDINARIA N°022-2020
Celebrada por el Concejo Municipal de Siquirres el día martes veintinueve de setiembre del dos mil veinte en
la Sala de Sesiones del Concejo Municipal, a las diecisiete horas con quince minutos contando con la siguiente
asistencia y comprobación de quórum e inicio de sesión:
DIRECTORIO MUNICIPAL
Fracción
Sr. Randall Black Reid Presidente PLN
Sra. Yoxana Débora Stevenson Simpson Vicepresidente PLN
REGIDORES(AS) PROPIETARIOS
Fracción
Sra. Karla Andrea Alvarado Muñoz PLN
Sr. Elías Alberto Jara Vega PLN
Sra. Susana Cruz Villegas PLN
Sra. Esmeralda Allen Mora FA
Sr. Junior de Los Ángeles Quirós Chavarría FA
REGIDORES(AS) SUPLENTE
Fracción
Sr. Freddy Badilla Barrantes PLN
Sra. Maricel Díaz Delgado PLN
Sr. Pablo Andrés Castillo Tercero PLN
Sra. María González Jiménez PLN
Sr. Johnny Alejandro Loaiza López PLN
Sr. Cesar Domingo Manzanares Vargas FA
Sra. Zoraida Del Carmen Cedeño Rojas FA
SÍNDICOS(AS) PROPIETARIOS
Fracción Distrito
Sr. Jorge Luis Álvarez Rosales PLN Siquirres I
Sra. Marjorie Miranda Jiménez PLN Pacuarito II
Sr. Willie Bianchini Gutiérrez PLN Florida III
Sra. Jaimee Johnson Black PLN Germania IV
Sr. Yeimer Esteban Gordon Porras PLN Cairo V
Sra. Rosa María Sánchez Cordero PLN Alegría VI
Sr. Alexander Pérez Murillo PLN Reventazón VII
SÍNDICOS(AS) SUPLENTES
Fracción Distrito
Sra. Dinia Patricia Hernández Abarca PLN Siquirres I
Sra. Lidieth Vega García PLN Florida III
Sra. Yerlin Melissa Baar Montero PLN Cairo V
ALCALDE MUNICIPAL
MSc. Maureen Cash Araya Vicealcaldesa
SECRETARIA
MSc. Dinorah Cubillo Ortiz
AUSENTES
Sr. Stanley Salas Salazar PLN Germania IV
Sr. Maynor Castro Saldaño PLN Pacuarito II
Sr. Fernando Bermúdez Mora PLN Alegría VI
Lic. Mangell Mc Lean Villalobos Alcalde
Lic. Luis Fernando Delgado Duran Vicealcalde
ASISTENTES POR INVITACIÓN
VISITANTES
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1 ARTÍCULO I.
2 Lectura y aprobación del orden del día.
3 El Presidente Municipal Randal Black Reid, procede a dar lectura al Orden del día, estando
4 todos los señores (as) regidores(as) de acuerdo, la cual quedaría de la siguiente manera:
5 I. Lectura y aprobación del orden del día.
6 II. Oración inicial.
7 III. Actos protocolarios en celebración los 109 años de cantonato.
8 IV. Lectura y Aprobación de actas.
9 V. Informes de Comisión.
10 VI. Correspondencia.
11 ARTÍCULO II.
12 Oración Inicial.
13 Se deja constancia que se realiza la Oración inicial, para dar inicio a los demás puntos en la
14 agenda del Concejo Municipal. -------------------------------------------------------------------------
15 ARTÍCULO III.
16 Actos protocolarios en celebración los 109 años de cantonato.
17 Se deja constancia que se cantó el Himno Nacional, y el Himno del cantón Siquirres. --------
18 ARTÍCULO IV.
19 Lectura y Aprobación de Actas.
20 Presidente Black Reid: Pone en discusión la aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria
21 N°021-2020. -----------------------------------------------------------------------------------------------
22 CON LAS SIGUIENTES ENMIENDAS SE APRUEBA EL ACTA DE LA SESIÓN
23 ORDINARIA N°21-2020. ------------------------------------------------------------------------------
24 ARTÍCULO V.
25 Informes de Comisión.
26 Presidente Black Reid: Hay un informe de estos que nos lo va a leer la asesora porque ella
27 lo implemento, es con respecto al Comité de Deportes, entonces para que ella nos explique
28 toda la parte técnica, le voy a pedir a la asesora que se ubique en mi curul para que nos pueda
29 leer el informe.--------------------------------------------------------------------------------------------
30 Licda. Susana Zamora Fonseca: Muy buenas tardes a todos los presentes, la comisión como
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1 ustedes se recuerdan el señor presidente la implemento e incorporo en la misma a él mismos
2 don Randal Black como presidente de la comisión, a la señora regidora Esmeralda Allen, a
3 Yoxana Stevenson, al señor alcalde Mangell Mc Lean, Maureen Cash como señora
4 vicealcaldesa y a esta suscrita asesora asignada, aquí lo más importante es explicarles algo
5 porque el dictamen es bastante grande, son 10 páginas y creo que tal vez se van aburrir
6 oyéndolo, entonces lo que quería explicarles básicamente cual fue la metodología que se
7 utilizó, básicamente cuando se dictamina algo hay que buscar los antecedentes, y esos
8 antecedentes se dan en las competencias que tienen ustedes como Concejo Municipal, en
9 investigar todas aquellas situaciones que estén bajo su competencia, recuerden que el Comité
10 Cantonal de Deportes es un órgano adscrito al Concejo Municipal, por lo tanto corresponde a
11 ustedes la fiscalización de todo lo que ahí ocurra, estos antecedentes tienen que ver con la
12 denuncia que interponen 9 instructores por la falta de pago en varios meses, que van en
13 términos generales más o menos de diciembre 2019 a marzo 2020, donde ellos en forma
14 irregular siguieron dando el servicio, sin que existiera una contratación administrativa que lo
15 legitimara para lo mismo, realizado el estudio se pudo determinar en términos generales, que
16 algunos cobran antes de diciembre, otros cobran posterior a marzo, no obstante hay que
17 entender que casi todos los contratos vencieron en noviembre y los meses en que
18 presuntamente dieron servicios los señores instructores fueron el mes de diciembre 2019,
19 enero, febrero, marzo 2020, ¿Por qué hablamos de marzo? Porque recuerden que el día fatal
20 del 16 de marzo fue declarada la pandemia, y como una emergencia nacional, eso se presume
21 de investigación que se hace que los señores entrenadores pararon de brindar el servicio a
22 razón de la declaratoria de la emergencia, entonces no tendríamos un parámetro lógico que
23 siguieron dando entrenamiento posterior a esa fecha, incluso después de esa fecha es que ellos
24 se apersonan a Comité de Deportes, posteriormente ante este honorable Concejo a reclamar
25 el pago, ante esa situación quiero explicarles lo siguiente, se investigaron básicamente dos
26 cosas número uno si los 9 instructores habían brindado o no los servicios, lo cual se determinó
27 en forma afirmativa, o sea la respuesta fue afirmativa por parte de la investigación de la
28 comisión, siendo que ellos habían brindado todas las pruebas, documentales, unas fichas de
29 presentación donde los niños y los muchachos habían firmado, documentaron con fotografías,
30 finalmente tuvimos acá la presencia de dos ex miembros del Comité de Deportes indicando
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1 que efectivamente los miembros de la junta habían autorizado de que ellos continuaran, a
2 pesar de que no se habían dado los procedimientos administrativos correctos, entonces
3 efectivamente se tiene que si brindaron los servicios, ¿Qué pasa en estos casos? Para hacer el
4 análisis jurídico la comisión se basó básicamente en dos artículos de la legislación que regula
5 la contratación administrativa, ¿Cuáles son esos dos? El artículo 21 de la Ley General de
6 Contratación Administrativa y el artículo 218 de su reglamento, ¿Qué es lo que regulan esos
7 artículos? Una cosa o una figura jurídica que se llama la Contratación Irregular, ¿Qué es la
8 Contratación Irregular? Resulta que el legislador muy sabiamente reservo y regulo cuando la
9 administración por una u otra razón contrata sin que se cumplan todos los requisitos de la
10 Contratación Administrativa, básicamente que salvo un cartel, que se publique, que las
11 personas presenten sus ofertas, que haya un análisis, de precio de condiciones, la
12 administración se acomoda a un presupuesto y adjudica, mucho de eso ustedes lo hacen acá
13 cuando llegan las adjudicaciones, porque depende del monto de la contratación y ustedes son
14 los que les corresponde adjudicarle por ejemplo a la administración, ese procedimiento
15 también le corresponde hacerlo al Comité de Deportes, cuando contratan asesores externos,
16 porque eso es lo que realmente se hace debe de cumplirse todo ese procedimiento, en el caso
17 concreto no se hizo y la ley de ante mano regula que pasa cuando estas irregularidades sedan,
18 y ¿Qué es lo que dice la ley y el reglamento? Que cuando la administración efectivamente
19 haya recibido el servicio, a pesar de que no se cumplan con los requisitos debe de pagar, ¿Por
20 qué debe de pagar? Porque no podría darse para la administración un enriquecimiento ilícito,
21 o sea recibió el servicio o los bienes, pero como no cumplí con mi propio dolo no pago,
22 entonces la ley prevé esas situaciones, no obstante la ley también le exige al contratista que
23 debe ser garante y vigilante de que cuando contrata con la administración debe someterse bajo
24 las normas correctas, entonces en este caso la administración incurrió en una contratación
25 irregular, porque no cumplió con los procedimientos, pero también los contratistas tienen
26 responsabilidad porque ellos no pueden decir no conozco la ley, saben bien que tenían que
27 haber pasado por un proceso de contratación, brindaron el servicio y se hicieron de la vista
28 gorda y ahora están cobrando ¿Cómo regula o como resuelve la Ley de Contratación esto?
29 Muy sencillo, bajo la figura de la indemnización, no es pago, se llama indemnización, pero le
30 dice a la administración usted si efectivamente recibió el servicio lo tiene que pagar, pero ese
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1 pago que no es pago, sino que una indemnización le va a rebajar el lucro, ¿Qué es el lucro?
2 Si la administración hubiese recibido una caja de lápices el costo de la caja de lápiz era 75
3 colones y por la intermediación me lo venden en 100 colones, ¿ese lucro cuanto era? Eran 25
4 colones, si hubiesen sido lápices la administración le paga los 75 colones, en estos casos la
5 misma ley lo establece, cuando no se pueda determinar cuánto es de lucro, en materia de
6 servicios no se puede, entonces dice que se le aplica un 10%, entonces si el servicio costaba
7 100 colones la administración va a pagar por concepto de indemnización los 100 colones
8 menos un 10% y así aplicamos lo que la Ley de Contratación Administrativa prevé para estos
9 casos, una vez realizados todos los estudios, hay tres requisitos para que la figura de la
10 Contratación Administrativa se dé, el requisito número uno es que la administración haya
11 tenido un provecho que haya recibido el servicio, cosa que la comisión considero que
12 efectivamente el Comité de Deportes recibió e servicio, requisito número dos, el contratista
13 debió haber prestado el servicio o el objeto contra actuar de buena fe, ¿Qué es la buena fe?
14 Pues resulta que no me pongo a trabajar mañana tarde y noche haciéndole trabajos al Concejo
15 Municipal para que me paguen más, eso sería de mala fe, sino que lo hago de conformidad a
16 lo que me solicitan, si me solicitan algo más uno de buena fe lo hace, porque hay un principio
17 de confianza, entonces en este caso la comisión considero que por parte de los contratista
18 había habido buena fe, porque desgraciadamente había sido en el pasado una costumbre
19 prorrogar los contratos de esa manera porque a veces no había tiempo para hacer las
20 contrataciones, entonces ellos de buena fe continuaron dando el servicio, en razón de que
21 venían juegos nacionales, más una serie de cosas que era indispensable seguir dando el
22 servicio para que no se truncara, el tercer requisito es que debe hacerse de esa indemnización
23 que les corresponde a los contratistas disminuir ese 10% del total de la indemnización, esos
24 son los tres requisitos que establece la ley, quisiera hacer aquí un alto en el camino, antes de
25 leer las consideraciones finales eso si lo voy a leer, si les quedo claro lo que es la Contratación
26 Irregular, esto opera en cualquier institución de la entidad pública del Estado de Costa Rica,
27 habiéndose dado esas condiciones y analizado todas esas pruebas que fueron un montón que
28 presentaron los muchachos, presuntamente el Comité de Deporte indeciso, inseguro, si paga
29 o no paga la comisión dictamino lo que ya le vamos a leer en concreto, el cual este acuerdo
30 en caso de que ustedes lo acojan es un acuerdo que en si no es vinculante para el Comité de
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1 Deportes, lo que sucede que al ser de criterio técnico, para que el Comité de Deportes sea
2 parte de él, o sea se quite y diga no lo acojo, tendría que tener otro dictamen, que lo contradiga
3 y lo sustente legalmente, entonces no quiere decir con esto que ustedes le pueden dar órdenes
4 al Comité de Deportes, pero si le hacen la recomendación de que acojan este dictamen y este
5 acuerdo, si no lo hacen si incurrirían en responsabilidad administrativa, obviamente esto no
6 está consignado aquí en el acuerdo pero se debe de entender así, entonces las consideraciones
7 finales del acuerdo, se establece básicamente que ha quedado demostrado la existencia de los
8 tres requisitos de la figura de la Contratación Irregular, número dos que los nueve instructores
9 que iniciaron esta investigación efectivamente brindaron los servicios entre el mes de
10 diciembre 2019 al 16 de marzo del año 2020 y debe de determinarse cada caso en particular
11 de cuál es su margen de ese ámbito, porque no todos estuvieron trabajando la totalidad del
12 periodo, tercero, efectivamente se demostró que a ellos no se les había pagado esos meses,
13 entonces cual es la recomendación de la comisión, la voy a leer literalmente.-------------------
14 1.-Se conoce informe número CED-CMS-001-2020 de la Comisión Especial para conocer
15 asuntos varios sobre contrataciones del CCDRS, que textualmente cita: -------------------------
16 Municipalidad de Siquirres
17 Comisión Especial para conocer asuntos varios sobre contratación del CCDRS
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20 INFORME
21 CED-CMS-001-2020
22 Comisión Especial Municipal
23 Rendición de informe
24 CED-CMS-001-2020 al Concejo Municipal
25 La Comisión especial, emite el siguiente dictamen para conocer el primer caso sobre el pago
26 de contrataciones administrativas. Este primer asunto será conocido como: "Pago de
27 instructores y entrenadores por el CCDRS en presunta forma irregular". Conformada
28 por el Sr. Presidente del Concejo Municipal de Siquirres y acordada por votación unánime en
29 sesión acuerdo No. 448 de la Sesión Ordinaria No. 15 celebrada el martes 11 de agosto del
30 año 2020, con el objetivo de: atender la solicitud que hacen los señores Luis Ernesto Hardy,
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1 Eric White Wright, Greddy Salas Spencer y Edgar Salas de la O, entre otros, para el caso del
2 pago de instructores y entrenadores del CCDRS. La cual se amplió en sus funciones a
3 investigar varios asuntos sobre contrataciones del CCDR de Siquirres, así mismo ampliada en
4 su conformación por los siguientes miembros: Regidora Esmeralda Allen Mora, Regidora
5 Yoxana Stevenson Simpson, Randall Black Reid y el señor Alcalde Mangell Me Lean
6 Villalobos, Vice Alcaldesa Mauren Cash Araya y la Licda. Susana Zamora Fonseca en su
7 función de Asesora Legal Externa.
8 En cuanto al tema a investigar, los miembros nombrados procedemos a rendir el siguiente
9 informe al Honorable Concejo Municipal, con los antecedentes, hechos, pruebas recabadas,
10 análisis legal sobre el tema y recomendaciones, como procedemos a desarrollar:
11 ANTECEDENTES
12 1.-Producto de las competencias propias asignadas por ley al Comité Cantonal de Deportes y
13 Recreación de Siquirres, le asiste la potestad de contratar servicios de apoyo para brindar
14 promoción, instrucción y entrenamiento en diferentes disciplinas deportivas, utilizando la
15 figura de la contratación administrativa como medio idóneo para cumplir con sus fines.
16 2.-El CCDRS suscribió, conforme a la información y prueba recabada por esta Comisión
17 Municipal Especial, nueve contratos por servicios profesionales para la promoción del deporte
18 en el Cantón de Siquirres, (conforme el cuadro que más adelante se presenta) para el año
19 2019; siendo que la gran mayoría de dichos contratos vencieron entre el mes de noviembre y
20 el mes de diciembre del año 2019.
21 3.-Se logró identificar en notas suscritas, por las personas exmiembros de la Junta Directiva,
22 nombrados en el anterior periodo del CCDRS, autorizaron irregularmente la continuidad de
23 los servicios de los promotores deportivos, sin contar con el aval y acuerdo del órgano
24 competente para tal efecto; justificando que se les solicitó a dichos promotores continuar con
25 el servicio para no afectar el desarrollo de la actividad deportiva. Continuidad que
26 presuntamente ocurrió en los meses de diciembre 2019; enero, febrero y marzo del 2020.
27 4.-Del análisis de los documentos facilitados para su estudio, podemos clasificarlos en cuatro
28 grupos, a saber:
29 1. Contratos suscritos entre el CCDRS y los promotores deportivos para el año 2019.
30 2. Notas exmiembros del CCCRS que solicitaron a los promotores continuar con el
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1 servicio.
2 3. Documentos suscritos por los promotores deportivos justificando el servicio prestado
3 entre los meses de diciembre del año 2019 y varios meses del año 2020.
4 4. Notas suscritas por los promotores de fechas 30 de junio y 1 de julio del año 2020, en
5 donde solicitan el pago de los meses servidos y no cancelados por el CCDRS. Así
6 como la solicitud que elevan al Concejo Municipal.
7 5. A efecto de resumir la información descrita y referida en el punto anterior,
8 presentamos un cuadro que pretende resumir la situación de cada uno de los
9 instructores deportivos gestionantes.
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20 Se omite la incorporación de documentos, de los promotores que no presentaron solicitud de
21 pago ni de servicios prestados, por cuanto no existe prueba alguna que sustente el reclamo
22 administrativo sobre ellos.
23 6.-Conforme al cuadro anterior, podemos encontrar inconsistencias de fechas entre uno y otro
24 promotor, en cuanto a los periodos presuntamente laborados.
25 7.-Igualmente es necesario dejar puntualizado que los promotores, exponen que la presunta
26 causa de continuar brindando el servicio en forma irregular fue por solicitud de los anteriores
27 directivos ante múltiples problemas con la entonces presidenta del comité de deportes y su
28 afán por no ver prosperar el deporte en el cantón, sino más bien tener contiendas con algunos
29 de los instructores, y que más adelante se les reconocería económicamente el trabajo
30 realizado.
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1 8.-Presuntamente los promotores dejaron de dar los servicios sin que ningún miembro de
2 Junta del CCDRS se los dijese, sino que de las manifestaciones de estos al parecer
3 correspondió a la declaratoria de emergencia nacional por COVID-19 (lo cual se infiere por
4 cuanto ninguno de ellos indica las razones de suspender el servicio), sin embargo, algunos
5 dentro de su solicitud liquidan más allá del día el 16 de marzo, fecha inmemorable para nuestra
6 nación, ya que fue la fecha oficial en que se dio la declaratoria oficial.
7 HECHOS INVESTIGADOS
8 Se investiga los siguientes hechos:
9 1. Si los nueve instructores indicados en el cuadro de referencia brindaron efectivamente
10 servicios profesionales entre los meses de diciembre 2019 al 16 de marzo del año
11 2020, momento en cual se decreta la emergencia nacional COVID-19. Y en caso
12 afirmativo si lo hicieron de buena fe.
13 2. Si a los nueve instructores que presentaron debidamente sus reclamos, efectivamente
14 se les canceló sus servicios profesionales.
15 PRUEBAS RECABADAS
16 -Compendio de contratos suscritos por el CCDRS y los nueve instructores deportivos
17 -Compendio de evidencias presentadas por los instructores sobre la prestación efectiva de sus
18 servicios profesionales para el CCDRS.
19 -Documentos enviados por los instructores al concejo municipal.
20 -Acta de audiencia con los Instructores, realizada a las 16:00 horas del día 24 de agosto del
21 año 2020, en la sede del CCDSR en el Gimnasio Municipal.
22 -Declaraciones de dos exmiembros del CCDSR de Siquirres, ante el Concejo Municipal de
23 Siquirres.
24 -Actas CCDRS sobre el tema.
25 ANALISIS JURIDICO DE LA SITUACIÓN
26 El objeto de este apartado generar un criterio factico y jurídico que pueda servir de base para
27 valorar legalmente la suscripción de nueve contratos a personas físicas, en su condición de
28 promotores, instructores o entrenadores deportivos, los cuales pese a haber operado su plazo
29 final, por instrucción de ex miembros de la Junta Directiva del Comité Cantonal de Deportes
30 y Recreación de Siquirres (en adelante CCDRS) lo continuaron haciendo, sin contar con
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1 acuerdo debidamente tomado por el órgano competente, ni proceso de concurso o contratación
2 administrativa.
3 Para iniciar con un análisis del tema, hemos de analizar lo que establece nuestro ordenamiento
4 jurídico sobre el tema.
5 En un primer escenario encontramos en la Ley de la Contratación Administrativa y su
6 respectivo reglamento, normativas que establecen claramente el límite de legalidad de las
7 actuaciones administrativas en materia de contratación pública. En tal sentido hemos de
8 avocarnos a las consideraciones normativas respecto de la figura jurídica denominada:
9 "Contratación Irregular" Al respecto los artículos 21 de la LCA y 218 del RCA,
10 respectivamente regulan la figura del contrato irregular así: el contrato administrativo
11 irregular es una categoría especial, en materia de contratación administrativa, que apareja un
12 supuesto de hecho definido, con reglas y consecuencias también previamente determinadas.
13 Puede afirmarse que uno de los aspectos que particularizan a esta figura es que su existencia
14 está claramente enfocada en fungir como un mecanismo que posibilite la satisfacción de los
15 intereses públicos. Para adentrarnos en el tema se procede a la transcripción de ambas normas:
16 Artículo 21.-Verificación de procedimientos.
17 Es responsabilidad del contratista verificar la corrección del procedimiento de contratación
18 administrativa, y la ejecución contractual. En virtud de esta obligación, para fundamentar
19 gestiones resarcitorias, no podrá alegar desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de
20 las consecuencias de la conducta administrativa.
21 El Reglamento de esta Ley definirá los supuestos y la forma en que proceda indemnizar al
22 contratista irregular. Asimismo, el funcionario que haya promovido una contratación
23 irregular será sancionado conforme a lo previsto en el artículo 96 bis de esta Ley.
24 Artículo 218,-Deber de verificación.
25 Es responsabilidad del contratista verificar la corrección del procedimiento de contratación
26 administrativa, y la ejecución contractual. En virtud de esta obligación, para fundamentar
27 gestiones resarcitorias, no podrá alegar desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de
28 las consecuencias de la conducta administrativa.
29 El contrato se tendrá como irregular, cuando en su trámite se incurra en vicios graves y
30 evidentes, de fácil constatación, tales como, omisión del procedimiento correspondiente o se
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1 haya recurrido de manera ilegítima a alguna excepción. En esos casos; no podrá serle
2 reconocido pago alguno al interesado, salvo en casos calificados, en que proceda con arreglo
3 a principios generales de Derecho, respecto a suministros, obras, servicios y otros objetos,
4 ejecutados con evidente provecho para la Administración. En ese supuesto, no se reconocerá
5 el lucro previsto y de ser éste desconocido se aplicará por ese concepto la rebaja de un 10%
6 del monto total. Igual solución se dará a aquellos contratos que se ejecuten sin contar con el
7 refrendo o aprobación interna, cuando ello sea exigido. La no formalización del contrato no
8 será impedimento para aplicar esta disposición en lo que resulte pertinente.
9 "Puede construirse una definición, de lo que puede entenderse como "contratación irregular",
10 indicando que esta figura se presenta cuando en el trámite de 1a contratación se incurra en
11 vicios graves y evidentes, tales como la omisión del procedimiento concursal que
12 corresponda, o se haya acudido de manera ilegítima a alguna excepción; es decir, cuando sin
13 que se presente el elemento condicionante de la respectiva excepción a los procedimientos
14 ordinarios de concurso.
15 En tal sentido, la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia afirmó que el contrato irregular
16 es el que se da "[...] con inobservancia de los procedimientos legales y reglamentarios
17 necesarios para configurar una contratación regular [...]". (Corte Suprema de Justicia, Sala
18 Primera, voto n.° 1112-S1-F-2009 de las 15:15 horas del 30 de octubre de 2009).
19 De ese modo, en el contrato administrativo existe un equilibrio en lo relativo a la
20 responsabilidad, ya que en los supuestos donde haya irregularidades en el procedimiento
21 concursal, se comparte la responsabilidad entre la Administración y la persona contratista.
22 El contrato administrativo irregular, es el que ha sido concertado y ejecutado sin seguir los
23 requerimientos previstos por el ordenamiento jurídico, o bien, que no ha observado los
24 principios ni las reglas aplicables a la materia de contratación administrativa. Siendo que, de
25 determinarse la existencia de dicha figura contractual, nace para el contratista el derecho a
26 reclamar una indemnización, más no el pago por los servicios.
27 Con el objeto de determinar la existencia de una contratación irregular y el derecho de un
28 administrado a solicitar la referida indemnización por aplicación de esa figura, deben
29 presentarse simultáneamente varios requisitos:
30 a) La existencia de un contrato administrativo en el que no se haya seguido el
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1 procedimiento debido; es decir, puede existir un contrato de manera imperfecta o
2 pueden haberse obviado procedimientos, reglas y principios básicos dentro de un
3 contrato existente o, inclusive del todo, inexistencia absoluta de una contratación, lo
4 que es conocido como un contrato de hecho.
5 b) Asimismo, la Administración Pública debe haber obtenido un provecho al recibir un
6 objeto o un servicio del contratista.
7 c) El contratista debió haber prestado el servicio o el objeto contractual de buena fe, a
8 efectos de que la Administración contratante reconociera una indemnización basada
9 en un principio de equidad o equivalencia en las cargas recibidas y un principio de no
10 enriquecimiento sin causa.
11 d) En tal supuesto, técnicamente lo que se reconoce al contratista es una indemnización
12 y no el pago de un contrato, que es inexistente o imperfecto, por lo que el ordenamiento
13 jurídico impide que se reconozca el lucro cesante, y si no se puede calcular, debe
14 hacerse una disminución del 10% en el total de la indemnización.
15 Como se aprecia, la LCA y su Reglamento en sus respectivos artículos 21 y 218, delimitan
16 las condiciones a ponderar para aplicar sanciones a los contratistas por contrataciones
17 irregulares.
18 CONSIDERACIONES FINALES
19 En los hechos investigados, relacionados con la prueba que consta en la administración del
20 CCDRS, así como la presentada por los instructores, podemos verter las siguientes
21 consideraciones, vinculadas a la normativa vigente:
22 1. Ha quedado demostrada la existencia de los tres requisitos necesarios para que opere
23 en el caso concreto la aplicación de una indemnización por la existencia de una
24 contratación irregular, a saber: a) haberse obviado procedimientos por parte del
25 CCDRS y 1a omisión bajo responsabilidad del contratista de verificar su
26 cumplimiento, b) el CCDRS haber obtenido un provecho al recibir un objeto o un
27 servicio de los contratistas en la instrucción deportiva por los nueve instructores; y c)
28 los contratistas prestaron el servicio o el objeto contractual de buena fe.
29 2. Los nueve instructores que inician esta investigación, efectivamente brindaron los
30 servicios profesionales entre los meses de diciembre 2019 al 16 de marzo del año 2020
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1 momento en cual se decreta la emergencia nacional COVID-19. Siendo que se
2 ha de determinar cada caso en concreto.
3 3. A los nueve instructores que presentaron sus reclamos, no se les canceló sus servicios
4 profesionales.
5 RECOMENDACIONES
6 Esta comisión municipal, en el ejercicio de su potestad delegada por el Concejo Municipal en
7 cuanto a la investigación sobre la solicitud que presentaron nueve instructores deportivos
8 sobre la suspensión de sus pagos entre el mes de diciembre del año 2019 a varios meses del
9 año 2020, procede a realizar las siguientes recomendaciones, con el fin de que el Concejo
10 Municipal de Siquirres tome el siguiente acuerdo, el cual ha de ser elevado al Comité Cantonal
11 de Deportes y Recreación de Siquirres, para su implementación, previo acuerdo que las acoja
12 por parte de su Concejo Director:
13 1. Indemnizar a tenor de lo que establece los artículos 21 de la LCA y 218 del RCA
14 respectivamente, a cada uno de los nueve instructores, que aportaron la prueba de
15 ejecución de los servicios profesionales reclamados al CCDR entre el año 2019 y
16 2020.
17 2. Dicha indemnización, el CCDRS deberá de ajustaría y calcularla de la siguiente forma:
18 en un monto igual a la sumatoria de los meses servidos con base en la contratación del
19 periodo del año 2019, y determinarla únicamente entre los meses de diciembre 2019
20 al 15 de marzo del año 2020, según cada caso en particular.
21 3. Una vez determinado el monto de la indemnización, se deberá aplicar una disminución
22 del 10% sobre el monto resultante, sea, porcentaje el cual corresponde, a la previsión
23 legal para el no reconocimiento del lucro previsto, por los servicios prestados
24 conforme la normativa ya referida.
25 DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL, COMISIÓN
26 PERMANENTE DE ASUNTOS HACENDARIOS, SIQUIRRES, AL SER LAS
27 QUINCE HORAS CON TREINTA MINUTOS DEL DIA 29 DE SETIEMBRE DEL
28 AÑO 2020.
29
30
13
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Licda. Susana Zamora Fonseca: Ese es el acuerdo que recomienda la comisión, de mi parte
2 eso es todo si hay alguna consulta con mucho gusto, señor presidente muchas gracias. -------
3 Presidente Black Reid: Compañeros creo que entendimos lo que nos explicó la asesora en
4 cuanto a lo del Comité de Deportes y los profesionales que les prestaron servicio, este es un
5 tema que tenemos tiempo de querer darle un cierre, gracias a Dios con la ayuda de la asesora
6 ya la comisión está presentando un informe, entonces si estamos de acuerdo con el informe
7 que se presentó y los puntos que se tocaron, lo votamos y que sea definitivamente aprobado
8 y en firme para que de una vez se le pueda pasar al Comité de Deportes, para que ellos puedan
9 comenzar a ejecutar lo que ellos necesitan.-----------------------------------------------------------
10 ACUERDO N°634-29-09-2020
11 Sometido a votación por unanimidad se aprueba el Informe número CED-CMS-001-2020
12 emitido por la Comisión Especial para conocer asuntos varios sobre contracciones del
13 CCDRS, en el ejercicio de su potestad delegada por el Concejo Municipal en cuanto a la
14 investigación sobre la solicitud que presentaron nueve instructores deportivos sobre la
15 suspensión de sus pagos entre el mes de diciembre del año 2019 a varios meses del año 2020,
16 por lo tanto el Concejo Municipal acuerda acoger las recomendaciones: las cuales ha de ser
17 elevado al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Siquirres, para su implementación,
18 previo acuerdo que las acoja por parte de su Concejo Director: 1) Indemnizar a tenor de lo
19 que establece los artículos 21 de la LCA y 218 del RCA respectivamente, a cada uno de los
20 nueve instructores, que aportaron la prueba de ejecución de los servicios profesionales
21 reclamados al CCDR entre el año 2019 y 2020. 2) Dicha indemnización, el CCDRS deberá
22 de ajustaría y calcularla de la siguiente forma: en un monto igual a la sumatoria de los meses
23 servidos con base en la contratación del periodo del año 2019, y determinarla únicamente
24 entre los meses de diciembre 2019 al 15 de marzo del año 2020, según cada caso en particular.
25 3) Una vez determinado el monto de la indemnización, se deberá aplicar una disminución del
26 10% sobre el monto resultante, sea, porcentaje el cual corresponde, a la previsión legal para
27 el no reconocimiento del lucro previsto, por los servicios prestados conforme la normativa ya
28 referida. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. -----------------
29 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
30 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
14
Acta N°022
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 2.-Se conoce dictamen número CAJ-CMS-026-2020 de la Comisión Permanente de Asuntos
2 Jurídicos, en atención al oficio AL-CPAS-1581-2020, remitido por la Licda. Ana Julio Araya
3 Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II, en Asunto: Consulta del criterio de la
4 Municipalidad de Siquirres sobre el texto del expediente 21.524 “Ley de fomento e incentivos
5 a los Emprendimientos y las Microempresas”, que textualmente cita: ----------------------------
6 Municipalidad de Siquirres
7 Comisión de Permanente de Asuntos Jurídicos
8 DICTAMEN
9 CAJ-CMS-026-2020
10 ATENCIÓN OFICIO: AL-CPAS-1581-2020, remitido por la Licda. Ana Julio Araya
11 Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II.
12 ASUNTO: Consulta del criterio de la Municipalidad de Siquirres sobre el texto del expediente
13 21.524 “Ley de fomento e incentivos a los Emprendimientos y las Microempresas”.
14 PRIMERA LEGISLATURA
15 (Del 1° de mayo del 2020 al 30 de abril del 2022)
16
17
18
19 Comisión de Asuntos Jurídicos
20 DICTAMEN
21 CAJ-CMS-026-2020
22 Los regidores, miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos, en atención del OFICIO: AL-
23 CPAS-1581-2020, REMITIDO POR Licda. Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de
24 Comisiones Legislativas II. ASUNTO: Consulta del criterio de la Municipalidad de Siquirres
25 sobre el texto del expediente 21.524, “LEY DE FOMENTO E INCENTIVOS A LOS
26 EMPRENDIMIENTOS Y LAS MICROEMPRESAS”; procede a dictaminar lo siguiente:
27 CONSIDERANDO
28 PRIMERO: El Concejo Municipal de Siquirres, recibe el oficio AL-CPAS-1581-2020,
29 REMITIDO POR Licda. Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II.
30 ASUNTO: Consulta del criterio de la Municipalidad de Siquirres sobre el texto del expediente
15
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 21.524, “LEY DE FOMENTO E INCENTIVOS A LOS EMPRENDIMIENTOS Y LAS
2 MICROEMPRESAS”
3 SEGUNDO: La Comisión en pleno deliberó, estudió la consulta de criterio sobre el proyecto
4 de ley expediente 21.524, “LEY DE FOMENTO E INCENTIVOS A LOS
5 EMPRENDIMIENTOS Y LAS MICROEMPRESAS”
6 TERCERO: Objetivo del proyecto de ley: La presente ley tiene por objeto incentivar y
7 fortalecer el emprendimiento mediante incentivos y apoyos al emprendedor; así como agilizar
8 el proceso de formalización de los emprendimientos, además de estimular la reincorporación
9 de las microempresas a la economía nacional. Como objetivos específicos la presente ley
10 tiene: -Promover el espíritu y cultura emprendedora. -Creación de una red de instrumentos de
11 fomento productivo. -Fomentar el desarrollo productivo de las microempresas innovadoras,
12 generando condiciones y estímulos que permitan la igualdad de oportunidades. -Eliminar las
13 barreras burocráticas y de procedimientos innecesarios que limitan la creación de empresas;
14 así como su posterior funcionamiento.
15 CUARTO: Pretende la incorporación de un nuevo Título al Código Municipal, denominado:
16 Título IX; Capítulo I, Trámites Municipales Simplificados; considerándose que la
17 implementación de este título al Código Municipal violenta y limita el poder de
18 autorregulación reglamentaria con que cuenta los municipios, limitando su derecho,
19 especialmente lo que establece el párrafo final del artículo 191 que se pretende incorporar al
20 indicar: “Cuando las municipalidades emitan nuevos reglamentos o reformas, los existentes
21 que contengan procedimientos o trámites requeridos para otorgar los permisos de
22 operaciones o la renovación de los emprendedores y microempresas, consultará su criterio
23 al Ministerio de Economía, Industria y Comercio, el criterio fundamentado que vierta el
24 Ministerio para estos casos deberán ser incorporados.”
25 Somete la autonomía municipal a la consulta a entidades de Gobierno Central en materia de
26 autorregulación, comprometiendo los postulados constitucionales y legales establecidos en el
27 artículo 170 que garantiza que corporaciones municipales son autónomas y en atenta violación
28 al artículo 4 del Código Municipal que sustenta la autonomía política, administrativa y
29 financiera.
30 POR TANTO:
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Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Los suscritos regidores, miembros de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en
2 atención al oficio AL-CPAS-1581-2020, REMITIDO POR Licda. Ana Julia Araya Alfaro,
3 Jefa de Área de Comisiones Legislativas II. ASUNTO: Consulta del criterio de la
4 Municipalidad de Siquirres sobre el texto del expediente 21.524, "LEY DE FOMENTO E
5 INCENTIVOS A LOS EM PRENDIMIENTOS Y LAS MICROEMPRESAS" recomienda al
6 Concejo Municipal darlo por conocido y emitir un VOTO NEGATIVO a dicho proyecto.
7 Siendo urgente que este voto negativo, llegue a la Asamblea Legislativa se solicita que se
8 declare definitivamente aprobado y en firme; trasladándose en forma inmediata al Primer
9 Poder de la República.
10 DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL, COMISIÓN
11 PERMANENTE JURIDICOS, SIQUIRRES, AL SER LAS 14:30 HORAS DEL DIA 22
12 DE SETIEMBRE DEL AÑO 2020.
13
14
15
16 Presidente Black Reid: Somete a votación el dictamen número CAJ-CMS-026-2020 de la
17 Comisión de Asuntos Jurídicos. ------------------------------------------------------------------------
18 ACUERDO N°635-29-09-2020
19 Sometido a votación por unanimidad se aprueba el dictamen número CAJ-CMS-026-2020 de
20 la Comisión de Asuntos Jurídicos, en atención al oficio AL-CPAS-1581-2020, REMITIDO
21 POR Licda. Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II. ASUNTO:
22 Consulta del criterio de la Municipalidad de Siquirres sobre el texto del expediente 21.524,
23 "LEY DE FOMENTO E INCENTIVOS A LOS EM PRENDIMIENTOS Y LAS
24 MICROEMPRESAS" Por lo tanto el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: darlo por
25 conocido y emitir un VOTO NEGATIVO a dicho proyecto. Siendo urgente que este voto
26 negativo, llegue a la Asamblea Legislativa se solicita que se declare definitivamente aprobado
27 y en firme; trasladándose en forma inmediata al Primer Poder de la República. ACUERDO
28 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. --------------------------------------------
29 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
30 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
17
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 3.-Se conoce informe número 001-2020 del Comisión Especial Juventud, que textualmente
2 cita:
3 Comisión Especial Juventud
4 Municipalidad de Siquirres
5
6 Informe N°001-2020
7 PRIMERA LEGISLATURA
8 (Del 1° de mayo del 2020 al 30 de abril del 2022)
9 INFORME 001-2020
10 Los suscritos regidores, síndicos y Vice Alcalde, miembros de la Comisión Especial de
11 Juventud procedemos a informar lo siguiente:
12 CONSIDERANDO:
13 Primero: Basado en Ley 9891 su artículo 1:
14 Los Concejos Cantonales de la persona joven que hayan vencido a partir del 01 de marzo de
15 2020 y hasta el 31 de diciembre, o que deben realizar procesos de renovación de estructura
16 durante ese periodo, se tendrá por prorroga hasta por dos años adicionales.
17 POR TANTO:
18 Comisión especial de juventud:
19 Verificando la información anterior Acuerda: 1. No proseguir en la formación de un nuevo
20 Consejo de la Persona Joven.
21 DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL, AL SER LAS
22 QUINCE HORAS DEL VEINTINUEVE DE SETIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
23 VEINTE.
24
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27
28
29
30
18
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Vicepresidenta Stevenson Simpson: Buenas noches compañeros, en ese informe que se hizo
2 para formar el nuevo Comité de la Persona Joven y el Comité Cantonal de la Persona Joven,
3 estuvimos averiguando la procedencia, aunque había llegado un documento que si nos
4 avalaba, pero también encontramos otro documento de una Ley 9891, en la cual es muy
5 específica y ella indica que se puede conformar el Comité de la Persona Joven una vez la
6 persona haya cumplido los 36 años o haya renunciado alguna persona al comité, entonces ahí
7 si se podía hacer la sesión virtual, mientras tanto no sea así tiene que proseguir el comité que
8 ya está, entonces por eso fue la decisión de no realizar lo que ya teníamos en cuenta.----------
9 Presidente Black Reid: Entonces el proceso que se iba hacer no hay que hacerlo, porque el
10 gobierno había dado una orden de una prorroga a todas las Juntas Directivas y a este tipo de
11 comité, entonces votamos el informe de la Comisión de la Persona Joven. ----------------------
12 ACUERDO N°636-29-09-2020
13 Sometido a votación por unanimidad se aprueba el informe número 001-2020 del Comisión
14 Especial Juventud, por lo tanto, una vez verificado la información anterior, el Concejo
15 Municipal de Siquirres acuerda: No proseguir en la formación de un nuevo Consejo de la
16 Persona Joven. ---------------------------------------------------------------------------------------------
17 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
18 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
19 ARTÍCULO VI.
20 Correspondencia.
21 1.-Ofico sin número que suscribe la Licda. Lucilá Mayorga Balmaceda, dirigida al Lic.
22 Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde Municipalidad de Siquirres, con copia a la Licda.
23 Faydel Chavarría Sosa/Encargada Talento Humano a.i, en asunto cumplimiento de sentencia
24 número 071-2019-VII en la cual indica que en fecha 03 de setiembre del año 2019 la
25 Municipalidad, presentó recurso de Casación en contra de la Sentencia número 071-2019-VII,
26 de las quince horas con treinta minutos y uno de julio de 2019, dictada por el Tribunal
27 Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, la cual es favorable para ella según indica
28 la Sra. Mayorga. Y en fecha 09 de setiembre del presente año a las dieciséis horas con treinta
29 y uno minutos se notificó a las partes, la resolución de dicho recurso de Casación, la cual
30 indica en el, POR TANTO: Por mayoría, se rechaza de plano el recurso interpuesto,
19
Acta N°022
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 adquiriendo firmeza, por lo que recurre al Sr. Alcalde para hacer valer los derechos que le
2 fueron reconocidos en la mencionada sentencia. Por lo que solicita cumplir lo que reza la
3 sentencia de marras, entre otros asuntos de interés, en virtud de lo cual se ordena la restitución
4 de la señora Lucilá Mayorga Balmaceda en el puesto de proveedora de la Municipalidad de
5 Siquirres, con el pleno uso y disfrute de todas las potestades derivados del mismo. ------------
6 ACUERDO N°637-29-09-2020
7 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio sin número que
8 suscribe la Licda. Lucilá Mayorga Balmaceda a la administración para lo que corresponda. -
9 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
10 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
11 2.-Oficio número DA-755-2020 que suscribe el Lic. Mangell Mc lean Villalobos/Alcalde
12 Municipal de Siquirres, dirigido a los Miembros del Concejo Municipal de Siquirres y a la
13 secretaria Dinora Cubillo Ortiz/Secretaria del Concejo Municipal de Siquirres, en la cual con
14 las facultades que me otorga el Código Municipal artículo 17 inciso m) se les convoca a Sesión
15 Extraordinaria el día 01 de octubre a las 3:30 p.m. en la Sala de Sesiones del Concejo
16 Municipal, con la finalidad de recibir a personeros del IMAS y presentación de informes de
17 Alcaldía.--------------------------------------------------------------------------------------------------
18 Recibido y conocido el oficio por el Concejo Municipal, se archiva. -----------------------------
19 3.-Oficio sin número que suscribe el señor Eduardo Gómez/Vicepresidente, dirigido a
20 Concejo Municipal de Siquirres en la cual envía correo con la intención de volver a plantear
21 el proyecto a la COMAD de Siquirres, a caras del 2021, ya que ante la situación de alerta por
22 la pandemia del COVID-19 les impide hacer acto presencial. ------------------------------------
23 ACUERDO N°638-29-09-2020
24 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio sin número que
25 suscribe el señor Eduardo Gómez/Vicepresidente, a la Comisión de la COMAD, para su
26 análisis y dictamen. ---------------------------------------------------------------------------------------
27 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
28 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
29 5.-Oficio número AL-DCLEAGRO-046-2020 que suscribe la señora Cinthya Díaz
30 Briceño/Jefa de Área Comisiones Legislativas IV, Asamblea Legislativa de Costa Rica,
20
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 dirigida al Concejo Municipal, en la cual con instrucciones del señor diputado Erwen Masís
2 Castro, Presidente de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios, le
3 comunico que este órgano legislativo acordó consultar el criterio de esa institución sobre el
4 “EXPEDIENTE Nº 22056. “LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA REPRESENTACIÓN
5 MUNICIPAL EN LOS TERRITORIOS: REFORMA AL ARTÍCULO 40 DE LA LEY N. °
6 10, LEY SOBRE VENTA DE LICORES” Publicado en el Alcance N° 179, a La Gaceta N°
7 173 con fecha del 16 de julio de 2020.----------------------------------------------------------------
8 ACUERDO N°639-29-09-2020
9 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número AL-
10 DCLEAGRO-046-2020 que suscribe la señora Cinthya Díaz Briceño/Jefa de Área
11 Comisiones Legislativas IV, Asamblea Legislativa de Costa Rica, en asunto consulta de
12 criterio sobre el “EXPEDIENTE Nº 22056. “LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA
13 REPRESENTACIÓN MUNICIPAL EN LOS TERRITORIOS: REFORMA AL ARTÍCULO
14 40 DE LA LEY N. ° 10, LEY SOBRE VENTA DE LICORES” Publicado en el Alcance N°
15 179, a La Gaceta N° 173 con fecha del 16 de julio de 2020. a la Comisión de Jurídicos para
16 su análisis y dictamen. -----------------------------------------------------------------------------------
17 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
18 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
19 6.-Oficio número AL-DSDI-OFI-0139-2020 que suscribe el señor Edel Reales
20 Novoa/Director a.i. de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, dirigido al Concejo Municipal
21 de Siquirres, en la cual, de conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea
22 Legislativa, se consulta el texto actualizado sobre el “EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.º
23 21.737 REFORMA DEL ARTÍCULO 90 BIS DE LA LEY N.°7794 CÓDIGO MUNICIPAL,
24 DE 30 DE ABRIL DE 1998. ----------------------------------------------------------------------------
25 ACUERDO N°640-29-09-2020
26 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número AL-DSDI-
27 OFI-0139-2020 que suscribe el señor Edel Reales Novoa/Director a.i. de la Asamblea
28 Legislativa de Costa Rica a la Comisión de Jurídicos para su análisis y dictamen.--------------
29 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
30 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
21
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 8.-Oficio número CPEM-060-2020 que suscribe la señora Erika Ugalde Camacho/Jefa de
2 Área Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, dirigido al
3 Concejo Municipal de Siquirres, en la cual con instrucciones de la Presidencia de la Comisión
4 Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo y en virtud del
5 informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios Técnicos, solicita el criterio
6 de esa institución en relación con el proyecto “LEY PARA LA TRANSFORMACIÓN A
7 CIUDADES INTELIGENTES” expediente 22.054.-------------------------------------------------
8 ACUERDO N°641-29-09-2020
9 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número CPEM-
10 060-2020 que suscribe la señora Erika Ugalde Camacho/Jefa de Área Comisiones Legislativas
11 III, de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en asunto consulta del proyecto “LEY PARA
12 LA TRANSFORMACIÓN A CIUDADES INTELIGENTES” expediente 22.054, a la
13 Comisión de Jurídicos para su análisis y dictamen. --------------------------------------------------
14 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
15 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
16 9.-Oficio número DA-033-2020MCA que suscribe la MSc. Maureen Cash
17 Araya/Vicealcaldesa Municipalidad de Siquirres, dirigida a la Comisión de Becas, Concejo
18 Municipal de Siquirres, en la cual realizando revisión de los documentos entregados por el
19 Concejo Municipal de Siquirres en el tema de los informes descriptivos de logros de la
20 Comisión de Becas, se deben hacer alguna acotaciones importantes para poder realizar desde
21 la administración el pago correspondiente, según el oficio adjunto DCMS-55-2020 y DCMS-
22 56-2020.---------------------------------------------------------------------------------------------------
23 ACUERDO N°642-29-09-2020
24 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número DA-033-
25 2020MCA que suscribe la MSc. Maureen Cash Araya/Vicealcaldesa Municipalidad de
26 Siquirres, junto con el expediente que contiene 90 folios, a la Comisión de Becas para su
27 análisis y dictamen. ---------------------------------------------------------------------------------------
28 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
29 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
30 10.-Oficio sin número que suscribe la señora Raquel Cascante Campos/Presidente del Comité
22
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Ambiental Pueblo Civil, dirigido al Concejo Municipal de Siquirres y a la Comisión de
2 Ambiente de la Municipalidad de Siquirres, en la cual hacen de conocimiento que hace meses
3 se presenta la problemática de la extracción de material del Río Reventazón, donde las
4 vagonetas y maquinarias de empresas privadas o personas ajenas a la comunidad vienen a
5 realizar la extracción sin ningún permiso ni medida, por lo cual esta zona esta con temor del
6 daño que esto está causando, además dañan las calles que son municipales, por esta razón les
7 solicitan la visita de la Comisión de Ambiente, para que vean lo que está sucediendo, tomando
8 en cuenta que durante años esta comunidad ha sido afectado por inundaciones, por lo cual
9 cuidamos que todo permanezca en las mejores condiciones y esta situación nos mantiene
10 alerta ante la alteración del acercamiento del río.----------------------------------------------------
11 Presidente Black Reid: Bueno vean que la muni, no está extrayendo material y nosotras
12 personas privadas lo están haciendo está complicado verdad. --------------------------------------
13 Síndico Pérez Murillo: Saludada a los presentes. Explica que le gustaría de hablar de ese
14 tema, porque siempre ha existido la extracción del material de esa manera como lo indica la
15 nota, porque algunas empresas privadas, tienen constructoras, creyéndose dueñas de esos
16 tajos, añade que como síndico del distrito le gustaría cuando la Comisión haga la gira lo tengan
17 informado de la situación, con el fin de ver si en el momento él los puede acompañar. --------
18 Presidente Black Reid: Mire, como Síndico de distrito nadie te tiene que invitar a una gira
19 de estas, es la autoridad del distrito y puede llegar ahí con ellos, si ellos van comisionados
20 debería usted también comisionarse, más bien usted como Síndico debió haber hecho la
21 denuncia de esto. Somete a votación el siguiente acuerdo. -----------------------------------------
22 ACUERDO N°643-29-09-2020
23 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio sin número que
24 suscribe la señora Raquel Cascante Campos/Presidente del Comité Ambiental Pueblo Civil a
25 la Comisión de Ambiente y a la administración (alcaldía) con el fin de que coordinen los
26 mismos, realicen una inspección, y presenten un informe al Concejo. ----------------------------
27 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
28 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
29 Presidente Black Reid: La compañera licenciada se va retirar, porque tiene unas cuestiones
30 que arreglar, ya habló conmigo. ------------------------------------------------------------------------
23
Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 12.-Oficio número AL-CPECTE-C-182-2020, que suscribe la Sra. Nancy Vílchez
2 Obando/Jefe de Área/de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, dirigido al Concejo
3 Municipal de Siquirres, en el cual indica que con instrucciones del señor diputado Wagner
4 Jiménez Zúñiga, Presidente de la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y
5 Educación, comunica que este órgano legislativo acordó consultar el criterio de esta
6 institución sobre el expediente 22161: “LEY PARA EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA
7 CREATIVA Y CULTURAL”, el cual adjunta.-------------------------------------------------------
8 ACUERDO N°644-29-09-2020
9 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número AL-
10 CPECTE-C-182-2020, que suscribe la Sra. Nancy Vílchez Obando/Jefe de Área/de la
11 Asamblea Legislativa de Costa Rica, en asunto consulta de criterio de esta institución sobre
12 el expediente 22161: “LEY PARA EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA CREATIVA Y
13 CULTURAL”, a la Comisión de Jurídicos para su análisis y dictamen. --------------------------
14 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
15 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
16 13.-Oficio sin número que suscribe la Licda. Marcela Alán B. Directora Ejecutiva Editorial
17 Izcandé, dirigida a todas las Municipalidades en asunto: Enlace del Libro "EL
18 BICENTENARIO DE LA REINSTALACIÓN DEL RÉGIMEN MUNICIPAL DE COSTA
19 RICA" 1820-2020. (200 años de Historia), donde realizan solicitud puntual donde indica que
20 la carta digital, que contiene el link, puede hacerse llegar a los honorables regidores, síndicos,
21 concejales, alcaldía y funcionarios de la Municipalidad, pues, la historia del régimen
22 municipal es un elemento que todos debemos conocer, y de esta forma, puedan realizar la
23 descarga gratuita del libro. -------------------------------------------------------------------------------
24 Recibido y conocido el oficio por el Concejo Municipal, se archiva.------------------------------
25 14.-Oficio número AL-DCLEAMB-035-2020, que suscribe la Sra. Cinthya Díaz Briceño/Jefa
26 de Área de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, dirigida al Concejo Municipal de
27 Municipalidad de Siquirres, en el cual indica que con instrucciones de la señora diputada Paola
28 Vega Rodríguez, Presidenta de la Comisión Permanente Especial de Ambiente, comunica que
29 este órgano legislativo acordó consultar el criterio de esta institución sobre el “EXPEDIENTE
30 Nº 21751. “REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N),
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Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 O) Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTICULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY
2 FORESTAL, N. º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996” Publicado a La Gaceta N° 16 con fecha
3 del 27 de enero de 2020, del cual remiten una copia. ------------------------------------------------
4 ACUERDO N°645-29-09-2020
5 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número AL-
6 DCLEAMB-035-2020, que suscribe la Sra. Cinthya Díaz Briceño/Jefa de Área de la
7 Asamblea Legislativa de Costa Rica, en asunto consulta de criterio del “EXPEDIENTE Nº
8 21751. “REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N), O)
9 Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTICULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY
10 FORESTAL, N. º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996” Publicado a La Gaceta N° 16 con fecha
11 del 27 de enero de 2020, a la Comisión de Jurídicos para su análisis y dictamen. ---------------
12 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
13 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
14 15.-Oficio numero AL-C20993-577-2020 que suscribe la señora Ana Julia Araya Alfaro/Jefa
15 de Área, Comisiones Legislativas II, de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, dirigido al
16 Concejo Municipal de Siquirres en la cual la Comisión Especial de Infraestructura, dispuso
17 consultarles el criterio sobre el proyecto de ley: “REFORMA DE LOS ARTICULOS 119,
18 146 INCISO U) Y 150 INCISO J) DE LA LEY NUMERO 9078, DEL 26 DE NOVIEMBRE
19 DE 2012 Y SUS REFORMAS “LEY DETRANSITO POR VIAS PUBLICAS TERRESTRES
20 Y SEGURIDAD VIAL”, Expediente N.º 22.119, el cual remite.-----------------------------------
21 ACUERDO N°646-29-09-2020
22 Sometido a votación por unanimidad se acuerda trasladar copia del oficio número AL-
23 C20993-577-2020 que suscribe la señora Ana Julia Araya Alfaro/Jefa de Área, Comisiones
24 Legislativas II, de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en asunto solicitud de criterio del
25 proyecto de ley: “REFORMA DE LOS ARTICULOS 119, 146 INCISO U) Y 150 INCISO
26 J) DE LA LEY NUMERO 9078, DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2012 Y SUS REFORMAS
27 “LEY DETRANSITO POR VIAS PUBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL”,
28 Expediente N.º 22.119, a la Comisión de Jurídicos para lo que corresponda.---------------------
29 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
30 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
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Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 16.-Oficio sin número que suscribe el señor Jorge Álvarez Rosales, dirigido al Concejo
2 Municipal de Siquirres en la cual con la intención de promover estilos de vida activos y
3 sensibilizar a la gran familia municipalistas a realizar actividad física y hacer uso positivo del
4 tiempo libre, los invitamos este este domingo 04 de octubre a caminar y moverse al ritmo de
5 esta iniciativa, puedes caminar, trotar, correr o andar en bicicleta. ¡Ponte ropa cómoda, cálzate
6 las tenis y salí a moverte!---------------------------------------------------------------------------------
7 Presidente Black Reid: Muy bien compañeros ya saben el domingo hacer deportes, tiene la
8 palabra el compañero Jorge.-----------------------------------------------------------------------------
9 Síndico Propietario Álvarez Rosales: Muy buenas tardes a todos los presentes, esa es una
10 invitación que estamos haciendo a realizar un poco de actividad física, lo que les quiero decir
11 que con esto de la pandemia del COVID-19 se ha manifestado, que una de las cuestiones
12 vinculantes a padecer COVID está relacionado con algunos factores de riesgo que tienen que
13 ver con malos hábitos de vida, entre esos malos hábitos de vida está el no hacer ejercicios
14 entre otros, entonces la invitación es extensiva para que este domingo 04 de octubre, que es
15 el día mundial de la caminata, nosotros hagamos un poco de conciencia para con nosotros
16 mismos, familiares y personas a las que podemos impactar, es utilizar el tiempo libre para
17 hacer un poco de actividad física, no solamente pueden caminar, pueden andar en bicicleta,
18 patineta, pueden trotar un rato, o hacer algún tipo de movimiento, la cosa es que nos podamos
19 unir a este movimiento y que nosotros podamos integrar la actividad física regular, como un
20 estilo de vida que al final de cuentas nos va otorgar beneficios para nuestra salud, muchas
21 gracias y buenas tardes.----------------------------------------------------------------------------------
22 Recibido y conocido el oficio por el Concejo Municipal, se archiva.------------------------------
23 17.-Oficio sin número que suscribe el Lic. Roberto Casasola Alfaro, dirigido a la secretaria
24 del Concejo Municipal de Siquirres, en la cual para efectos judiciales solicita a la secretaria
25 certificar si en la municipalidad se encuentra registrado dentro del inventario de caminos de
26 caminos públicos de la red de caminos de dicha municipalidad algún camino paralelo al
27 lindero norte de la propiedad inscrita bajo el folio real 7-81-772-C-009, con número de plano
28 C-2-160-069-2019.----------------------------------------------------------------------------------------
29 Presidente Black Reid: Él está pidiendo que le certifique población, pero eso no le toca a la
30 muni, la muni le puede decir que hay 10 casas que pagan impuesto, pero a veces de 10 casas,
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Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 5 pagan impuestos, lo que el pide hay cosas que si le corresponde a la muni hay que
2 certificarle, entonces vamos a tomar un acuerdo para que la secretaria pase este documento
3 donde corresponda, para que le faciliten todo y así poder responder lo que le corresponde a la
4 municipalidad y lo que no, que él lo busque por otro lado, porque es un beneficio que él está
5 buscando y en un tiempo prudencial ella le pueda responder ¿Cómo cuánto tiempo se puede
6 llevar un trámite de estos?----------------------------------------------------------------------
7 Secretaria Cubillo Ortiz: En teoría la secretaría tiene 10 días e igual cualquier funcionario
8 público para responder, sea favorable o no, la idea es que ya con este acuerdo se le pueda
9 decir a él que se le va buscar la información, para poder certificar, porque tampoco podemos
10 obligar a un compañero en 10 días buscar toda esta información, porque es algo más técnico,
11 entonces según la ley dependiendo del grado de complejidad, puede durar de un mes a más. -
12 Presidente Black Reid: Vamos a tomar un acuerdo para que la secretaria pueda proceder con
13 lo necesario para responderle a este señor. ------------------------------------------------------------
14 ACUERDO N°647-29-09-2020
15 Sometido a votación por unanimidad se acuerda solicitarle a la administración
16 municipal(Alcaldía) se sirva enviar expediente completo original y copia, al Departamento de
17 Secretaría del Concejo Municipal Siquirres, de lo siguiente: Si dentro del inventario de
18 caminos públicos de la red de caminos algún camino, paralelo al lindero norte de la propiedad
19 inscrita al folio real número 7-81.772-B-009, con plano C-2.160.069-2019, y de existir indicar
20 la causa adquisitiva, fecha de adquisición, largo desde el inicio en la calle publica existente
21 hasta el final, por finalización o entronque con otra calle, ancho, código, nombre, poblado que
22 habita, desde su inicio en la calle publica existente hasta su final, condición del
23 camino(calzada), tipos de trabajos realizados, con indicación de fechas, fechas y presupuestos
24 destinados al mismo, lo anterior con el fin de poder certificar dicha información a la Sra.
25 Miriam Granados Solano, según petición realizada, para lo cual se estará a la espera de que
26 se remita dicha información al departamento indicado, lo más pronto posible.------------------
27 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Stevenson Simpson, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
28 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. --------------------------------------------------------------
29 Regidora Cruz Villegas: Para convocar a la comisión de ambiente para el viernes 02 de
30 octubre a las 02:45pm, para salir a las 03:00pm. -----------------------------------------------------
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Acta N°022
29-09-2020
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Presidente Black Reid: Es muy tarde la salida, recuerde que las comisiones de la muni los
2 funcionarios salen a cierta hora, entonces al comisionarlos también son extras para el chofer,
3 entonces le recomendaría si quiere hacerlo, hágalo el martes que es día de sesión van
4 temprano, o pueden ir el jueves que hay sesión, se van temprano a la comisión, el jueves 01
5 deberían de salir de aquí como a las 10:00am para estar aquí a las 03:30 que es la sesión, tiene
6 la palabra Yoxi.--------------------------------------------------------------------------------------------
7 Vicepresidenta Stevenson Simpson: Buenas tardes compañeros, para convocar a la
8 Comisión de Becas para el próximo martes a las 04:00pm, compañeros un minuto nada más,
9 quiero que quede en actas que para nadie es un secreto que hoy es 29 de setiembre, el cantón
10 está cumpliendo 109 años, así que felicidades para Siquirres y para nosotros, un 29 totalmente
11 diferente pero creo que es el único que no vamos a olvidar en nuestras vidas, pero igual
12 celebrémoslo aunque sea en nuestros corazones.-----------------------------------------------------
13 Presidente Black Reid: Ya que esta tan romántica, cantémosle cumpleaños a nuestro cantón.
14 (Se canta cumpleaños al cantón de Siquirres). --------------------------------------------------------
15 Siendo las dieciocho horas con veintiocho minutos, el señor presidente Randall Black Reid,
16 da por concluida la sesión.
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21 Sr. Randal Black Reid MSc. Dinorah Cubillo Ortíz
22 Presidente Secretaria Concejo Municipal
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