Extraordinaria 63 · 2022-11-17
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Acta N°063
17-11-2022
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°063-2022
Celebrada por el Concejo Municipal de Siquirres el día jueves diecisiete de noviembre del dos mil veintidós
en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Siquirres “Plaza Sikiares”, a las dieciséis horas con treinta
minutos, contando con la siguiente asistencia y comprobación de quórum e inicio de sesión:
DIRECTORIO MUNICIPAL
Fracción
Sr. Randall Black Reid Presidente PLN
REGIDORES(AS) PROPIETARIOS
Fracción
Sra. Maricel Díaz Delgado PLN
Sra. Karla Andrea Alvarado Muñoz PLN
Sr. Elías Alberto Jara Vega PLN
Sra. Susana Cruz Villegas PLN
Sra. Esmeralda Allen Mora FA
Sr. Junior de Los Ángeles Quirós Chavarría FA
REGIDORES(AS) SUPLENTE
Fracción
Sr. María González Jiménez PLN
Sr. Johnny Alejandro Loaiza López PLN
Sra. Zoraida Del Carmen Cedeño Rojas FA
SÍNDICOS(AS) PROPIETARIOS
Fracción Distrito
Sra. Dinia Patricia Hernández Abarca PLN Siquirres I
Sr. Maynor Castro Saldaño PLN Pacuarito II
Sr. Willie Bianchini Gutiérrez PLN Florida III
Sr. Stanley Salas Salazar PLN Germania IV
Sr. Yeimer Esteban Gordon Porras PLN Cairo V
Sr. Rosa María Sánchez Cordero PLN Alegría VI
Sr. Alexander Pérez Murillo PLN Reventazón VII
SÍNDICOS(AS) SUPLENTES
Fracción Distrito
Sra. Lidieth Vega García PLN Florida III
Sra. Yerlin Melissa Baar Montero PLN Cairo V
ALCALDE
Lic. Mangell Mc Lean Villalobos Alcalde
MSc. Maureen Cash Araya Vicealcaldesa
SECRETARIA
MSc. Dinorah Cubillo Ortiz
AUSENTES
Sra. Yoxana Débora Stevenson Simpson Vicepresidente PLN
Sr. Freddy Badilla Barrantes PLN
Sr. Pablo Andrés Castillo Tercero PLN
Sr. Cesar Domingo Manzanares Vargas FA
Sr. Jorge Luis Álvarez Rosales PLN Siquirres I
Sra. Jaimee Johnson Black PLN Germania IV
Sr. Luis Fernando Bermúdez Mora PLN Alegría VI
Lic. Luis Fernando Delgado Duran Vicealcalde
Licda. Susana Zamora Fonseca
COMISIONADOS
Sra. Marjorie Miranda Jiménez PLN Pacuarito II
ASISTENTES POR INVITACIÓN
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 ARTÍCULO I.
2 Lectura y aprobación del orden del día.
3 Se deja constancia que estando todos los señores (as) regidores(as) de acuerdo con el orden
4 del día, el cual quedaría de la siguiente manera: ----------------------------------------------------
5 I. Lectura y aprobación del orden del día.
6 II. Oración inicial.
7 III. Correspondencia.
8 IV. Informe de Comisión.
9 V. Mociones.
10 ARTÍCULO III.
11 Correspondencia.
12 1.-Se conoce formulario F-PJ-04 suscrito por el Dr. Carlos Chambres Quesada/Director del
13 centro educativo CINDEA Herediana, con el visto bueno de la MSc. Sandra Campbell
14 Rojas/Supervisora del Circuito 06, dirigido a los señores del Concejo Municipal de Siquirres,
15 en la cual solicitan el nombramiento y juramentación de las siguientes personas, lo anterior
16 por renuncia del Sr. Paul Cárdenas Aguilar. ---------------------------------------------------------
17 José David Solano Delgado Céd: 1 1371 264
18 ACUERDO N°3075-17-11-2022
19 Sometido a votación por unanimidad el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: Aprobar el
20 nombramiento y juramentación de las anteriores personas como miembros de la Junta
21 Administrativa CINDEA de Herediana. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
22 APROBADO Y EN FIRME. -------------------------------------------------------------------------
23 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Díaz Delgado, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
24 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
25 2.-Oficio número ODR-282-2022 que suscribe el Sr. Ronny Mulgrave Davis/Coordinador
26 a.i. Departamento de Rentas de la Municipalidad de Siquirres, dirigido a los señores del
27 Concejo Municipal de Siquirres, en la cual remite solicitud de patente comercial de cinco
28 Postes de Telecomunicaciones Sociedad Anónima Cedula Jurídica 3-101-788414, el mismo
29 consta de 31 folios, para que se emita un acuerdo municipal donde se otorgue la asignación
30 de uso de espacios públicos municipales para la operación de los postes de
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 telecomunicaciones solicitadas. -----------------------------------------------------------------------
2 ACUERDO N°3076-17-11-2022
3 Sometido a votación por unanimidad, el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: Trasladar
4 copia del oficio número ODR-282-2022 que suscribe el Sr. Ronny Mulgrave
5 Davis/Coordinador a.i. Departamento de Rentas de la Municipalidad de Siquirres a la
6 Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, para lo que corresponda. --------------------------
7 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Díaz Delgado, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
8 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
9 ARTÍCULO IV
10 Informes de Comisión.
11 Se deja constancia que no se presentaron Informes de Comisión por parte de los regidores
12 del Concejo Municipal de Siquirres y las Comisiones. --------------------------------------------
13 ARTÍCULO V
14 Mociones.
15 1.-Moción Presentada por el Sr. Randal Black Reid/Presidente del Concejo Municipal de
16 Siquirres, que textualmente cita: ----------------------------------------------------------------------
17 MOCION
18 Directriz No. 01-2022:
19 “Procedimiento para la autorización de libros”
20 Considerando
21 1.- La Constitución Política establece en el artículo 11 que los funcionarios públicos son
22 simples depositarios de la autoridad, están obligados a cumplir los deberes que la ley les
23 impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella, deben prestar juramento de
24 observar y cumplir la Constitución y las leyes, y que la acción para exigirles la
25 responsabilidad penal por sus actos es pública.
26 2.- En su artículo 169 dispone que la administración de los intereses y servicios locales en
27 cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante,
28 integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que
29 designará la ley.
30 3.- La Ley General de Administración Pública, en su numeral 11 señala que la
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1 Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar
2 aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según
3 la escala jerárquica de sus fuentes.
4 4.- El Código Municipal en el numeral 4 dicta que la municipalidad posee la autonomía
5 política, administrativa y financiera que le confiere la Constitución Política. Además, según
6 el artículo 17 inciso a) corresponde al Titular de la Alcaldía ejercer las funciones inherentes
7 a la condición de administrador general y jefe de las dependencias municipales, vigilando la
8 organización, el funcionamiento, la coordinación y el fiel cumplimiento de los acuerdos
9 municipales, las leyes y los reglamentos en general.
10 5.- La Ley General de Control Interno, respecto de la responsabilidad de control interno,
11 establece que en su artículo 10, la responsabilidad del jerarca y del titular subordinado para
12 establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional.
13 Indica la norma que será responsabilidad de la administración activa realizar las acciones
14 necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento.
15 6.- Igualmente en el artículo 22 señala las competencias de la auditoría interna, entre ellas,
16 el inciso e) según el cual le corresponde “autorizar, mediante razón de apertura, los libros
17 de contabilidad y de actas que deban llevar los órganos sujetos a su competencia
18 institucional y otros libros que, a criterio del auditor interno, sean necesarios para el
19 fortalecimiento del sistema de control interno”. Asimismo, la norma 1.1.4 de las Normas
20 para el Ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público, le concede a la Auditoría
21 Interna la prestación del servicio de autorización de libros.
22 7.- Las Normas de Control Interno para el Sector Público, específicamente la norma 4.4.4
23 respecto de los libros legales cita que “el jerarca y los titulares subordinados, según sus
24 competencias, deben asegurar que se disponga de los libros contables, de actas y otros
25 requeridos por el bloque de legalidad, según corresponda, y que se definan y apliquen
26 actividades de control relativas a su apertura, mantenimiento, actualización, disponibilidad,
27 cierre y custodia.”
28 8.-La Contraloría General de la República ha referido en varios criterios sobre los dos
29 momentos claves en el proceso de legalización de libros, antes y otro posterior al uso del
30 libro, aspectos que son importantes a considerar.
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1 9.-El Concejo Municipal mediante acuerdo No. 2998 adoptado en la Sesión Extraordinaria
2 No. 61 celebrada el viernes 28 de octubre de 2022, aprobó textualmente lo siguiente:
3 Sometido a votación por unanimidad el Concejo Municipal de Siquirres
4 acuerda: Que Debido al fallecimiento del Auditor Interno de la
5 Municipalidad de Siquirres el Lic. Edgar Carvajal González y ante la
6 imperiosa necesidad de la Administración Pública de contar con una
7 persona competente para realizar la autorización de libros, mecanismo de
8 control coadyuvante en el fortalecimiento del sistema de control interno,
9 previstos en el bloque de legalidad, y la primicia del interés público, se
10 acuerda designar a la funcionaria de la Auditoría Interna, Karen Pereira
11 Ugalde, como la persona idónea para realizar la labor de autorización de
12 libros según el ordenamiento jurídico hasta tanto se nombre el Auditor(a)
13 Interno(a). Asimismo, se solicita a la administración municipal por medio
14 del señor Alcalde presentar a este Concejo Municipal una propuesta de
15 directriz, donde se exponga los procedimientos correspondientes del
16 proceso de autorización de libros según la normativa vigente, para
17 garantizar la legalidad y transparencia de dicha función. Una vez que el
18 Concejo Municipal cuente con el referido insumo, procederá como en
19 derecho corresponde. Se dispensa del trámite de Comisión según se
20 establece en el Artículo 44 del Código Municipal. ACUERDO
21 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.
22 Por tanto
23 El Concejo Municipal toma el siguiente acuerdo:
24 Directriz No. 01-2022:
25 “Procedimiento para la autorización de libros”
26 Primero: Objetivo de la directriz. La presente directriz tiene como objetivo
27 contribuir al fortalecimiento de control interno mediante la autorización de libros
28 (apertura y cierre de libros) según el bloque de legalidad.
29 Segundo: Ámbito de aplicación. Esta directriz establece los criterios mínimos que
30 deben observar los departamentos de la Municipalidad de Siquirres, para la
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1 autorización de libros de actas, libros de contabilidad y otros libros a legalizar.
2 Tercero: Concepto de autorización de libros. El servicio de autorización de libros
3 consiste en el acto de otorgar la razón de apertura y cierre de los libros
4 _______________________
5 1 DFOE-EC-0106(01808) del 19 de febrero de 2014.
6 DI-CR-383(09937) del 12 de setiembre de 2003.
7 contables, libros de actas, entre otros, que deban llevarse en la Municipalidad de Siquirres.
8 Cuarto: Procedimiento de apertura de libros. Para este trámite se debe considerar lo
9 siguiente:
10 Se debe realizar la solicitud por escrito y debe ir dirigida a la persona autorizada por
11 el Concejo Municipal.
12 Los libros u hojas no estén iniciados, se encuentren en blanco.
13 Cuenten con su debida foliatura de forma consecutiva.
14 No se podrá realizar la apertura de un libro si antes no se ha llevado a cabo el cierre
15 del tomo anterior, o al menos esté en trámite de empaste.
16 Para la legalización de libros y los folios (hojas), se deberá estampar en el primer
17 folio del libro el siguiente sello de apertura y se anotará la información
18 correspondiente:
19 Asiento No. ____________ Folio No. __________
20 La Auditoría Interna de la Municipalidad de Siquirres
21 Hace constar que: __________________________
22 Aquí inicia el libro de: _______________________
23 Que llevará el señor: ________________________
24 En sus actividades de: _______________________
25 El cual consta de: ___________________________
26 Que se encuentra en perfecto estado de conservación y limpieza
27 Fecha: ___________de_______
28 Autorizado: _____________________
29 Quinto: Uso del sello de legalización de libro. La funcionaria autorizada por el Concejo
30 Municipal deberá plasmar en la parte superior derecha de cada folio el sello correspondiente
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1 del Departamento de la Auditoría Interna; esto con el fin de asegurar razonablemente que no
2 se utilizarán hojas distintas que puedan alterar la información.
3 Sexto: Procedimiento de cierre de libros. Para este trámite se debe considerar lo siguiente:
4 Se deberá enviar el libro mediante una nota dirigida a la funcionaria autorizada por
5 el Concejo Municipal, solicitando el cierre respectivo.
6 Verificar que no existan anomalías que impidan estampar su sello en la última
7 anotación para efectuar el cierre correspondiente.
8 Que los libros hayan sido utilizados para lo que fue autorizado.
9 Que los folios estén completos.
10 Que los libros u hojas estén debidamente firmadas por la autoridad competente para
11 tal efecto.
12 Que sean originales.
13 No tengan alteraciones y que se encuentren con el mayor resguardo para evitar su
14 pérdida o acceso a la información contenida.
15 El frente del último folio autorizado sea del libro o de los folios (hojas) autorizados,
16 se debe dejar en blanco, para que la funcionaria autorizada al efecto realice la razón
17 de cierre del libro respectivo, que contendrá la siguiente información:
18 Asiento No. ____________ Folio No. __________
19 La Auditoría Interna de la Municipalidad de Siquirres
20 Hace constar que: ___________________________
21 Aquí se cierra el libro de: _______________________
22 Que llevará el señor: ________________________
23 En sus actividades de: _______________________
24 El cual consta de: ___________________________
25 Que se encuentra en perfecto estado de conservación y limpieza
26 Fecha: ___________de_______
27 Autorizado: _____________________
28 Séptimo: Libro de actas del Concejo Municipal. Referente a las actas del Concejo
29 Municipal, deberá contener las formalidades establecidas en los “Lineamientos para la
30 elaboración de actas de sesiones de concejos municipales en soporte papel”, publicado en la
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Gaceta No.183 del 27 de setiembre del 2022.
2 Octavo: Sobre el control del registro. La funcionaria autorizada para la legalización de
3 libros, deberá llevar un registro de las aperturas y cierres de los libros que se mantendrá
4 actualizado.
5 Noveno: Vigencia. La presente directriz rige a partir de su notificación, hasta tanto se
6 nombre el Auditor (a) Interno (a).
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11 ACUERDO N°3077-17-11-2022
12 Sometido a votación por unanimidad el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: Aprobar la
13 moción presentada Sr. Randal Black Reid/Presidente del Concejo Municipal de Siquirres,
14 aprobando la Directriz No. 01-2022: denominada “Procedimiento para la autorización de
15 libros” descrito anteriormente. Se dispensa de todo trámite de Comisión. ACUERDO
16 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. -------------------------------------------
17 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Díaz Delgado, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
18 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
19 2.-Moción Presentada por el Lic. Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde Municipal de
20 Siquirres y acogida por el Sr. Randal Black Reid/Presidente del Concejo Municipal de
21 Siquirres, que textualmente cita: ----------------------------------------------------------------------
22 Moción
23 Aclaración sobre el Proceso de Fortalecimiento
24 Institucional de la Municipalidad
25 Primero. El artículo 4 del Código Municipal establece que la municipalidad posee la
26 autonomía política, administrativa y financiera que le confiere los artículos 169 y 170 la
27 Constitución Política; en relación con los artículos 13 inciso d), 124, 129 siguientes y
28 concordantes del Código Municipal sobre el tema del personal municipal.
29 Segundo. La Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaboró para la Municipalidad los
30 nuevos perfiles de puesto según Manual Descriptivo de clases de puestos de la
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MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
1 Municipalidad de Siquirres, siguiendo lo que indica el Código Municipal en su Artículo 129,
2 así como el documento denominado Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de
3 Siquirres.
4 Tercero: La Alcaldía Municipal mediante el oficio DA-543-2022 convocó a los sindicatos
5 a reunión con la UNGL en el marco de actualización del fortalecimiento de la estructura
6 organizacional y del Manual Descriptivo de Puestos.
7 Cuarto: El Concejo Municipal de Siquirres mediante el acuerdo 2881-16-09-2022 de la
8 sesión extraordinaria N°059 celebrada el viernes 16 de setiembre 2022 procedió a aprobar el
9 Presupuesto Ordinario para el ejercicio fiscal 2023, y sus anexos incluido los documentos
10 organizacionales remitidos por la administración.
11 Quinta: Los requisitos académicos, atinencias o especialidades son de aplicación para toda
12 persona que ingrese a laborar al Gobierno Local a partir de la implementación del manual y
13 de la misma forma, afectará al recurso humano actual en la medida que desee ocupar un
14 puesto distinto al que ostente en la actualidad, en razón de que debe someterse a un concurso
15 interno, ascenso directo o concurso externo y, para tal efecto, debe cumplir con los requisitos
16 del manual.
17 Por tanto:
18 El Concejo Municipal acuerda:
19 En atención al principio de transparencia se hace la aclaración que de acuerdo al documento
20 presentado por la Alcaldía Municipal denominado: “Fortalecimiento Institucional
21 Municipalidad de Siquirres”, en relación a la escala salarial propuesta para ser ajustada al
22 percentil 10 a partir del I semestre del 2023, actualizado por Unión Nacional de Gobiernos
23 Locales, se aclara: -Que se mantendrán los derechos salariales de los colaboradores que
24 ingresaron a laborar previo a este estudio. En cuanto al régimen en el otorgamiento de pluses
25 salariales se trabajará como establece la normativa vigente. En cuanto a las futuras
26 contrataciones de personal, ingresaran con la nueva escala salarial.
27 Envíese a los Sindicatos de la Municipalidad de Siquirres.
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1 Presidente Black Reid: Somete a votación la moción. -------------------------------------------
2 ACUERDO N°3078-17-11-2022
3 Sometido a votación por unanimidad el Concejo Municipal de Siquirres acuerda: Que en
4 atención al principio de transparencia se hace la aclaración que de acuerdo al documento
5 presentado por la Alcaldía Municipal denominado: “Fortalecimiento Institucional
6 Municipalidad de Siquirres”, en relación a la escala salarial propuesta para ser ajustada al
7 percentil 10 a partir del I semestre del 2023, actualizado por Unión Nacional de Gobiernos
8 Locales, se aclara: -Que se mantendrán los derechos salariales de los colaboradores que
9 ingresaron a laborar previo a este estudio. En cuanto al régimen en el otorgamiento de pluses
10 salariales se trabajará como establece la normativa vigente. En cuanto a las futuras
11 contrataciones de personal, ingresaran con la nueva escala salarial. Envíese a los Sindicatos
12 de la Municipalidad de Siquirres. Se dispensa de todo trámite de Comisión. ACUERDO
13 DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. -------------------------------------------
14 VOTAN A FAVOR: Black Reid, Díaz Delgado, Alvarado Muñoz, Jara Vega, Cruz
15 Villegas, Allen Mora, Quirós Chavarría. -------------------------------------------------------------
16 Siendo las dieciséis horas con cincuenta y cuatro minutos, el señor presidente Randal Black
17 Reid, da por concluida la sesión virtual. -------------------------------------------------------------
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21 ____________________ ________________________
22 Sr. Randal Black Reid MSc. Dinorah Cubillo Ortiz
23 Presidente Secretaria Concejo Municipal
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