Extraordinaria 1 · 2024-01-04

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                    1
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
ACTA DE LA SESIÓN EXTRORDINARIA – NÚMERO UNO- DOS MIL
VEINTICUATRO -CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE
SANTA CRUZ- EL CUATRO DE ENERO DOS MIL VEINTICUATRO- A
PARTIR DE LAS DIEZ HORAS QUINCE MINUTOS, CON LA SIGUIENTE
ASISTENCIA:

REGIDORES PROPIETARIOS
M.sc. Maricela Moreno Rodríguez-Presidenta del Concejo.
Sr. Omar Cruz Jiménez-Vicepresidente del Concejo.
Lic. Elías Francisco Espinoza Gamboa.
M.sc. Mitzy Salazar Morales.
Sr. Jorge Luis Rodríguez López.
Sr. Macdonald Espinoza Ruiz.
Licda. Ledis Peña Zúñiga.

REGIDORES SUPLENTES
Licda. María de los Ángeles Vallejo Zúñiga.
Dra. Marjorie López Yong.
Sr. Efraín Obando Álvarez.
Prof. Warner Rodríguez Angulo.
Sra. María Eugenia Alfaro Duran.
Lic. José Max Chaves Contreras.

SÍNDICOS PROPIETARIOS
Flor Elena Castañeda Bonilla-Distrito Santa Cruz.
Carolina Fonseca Ortega-Distrito funge por Arturo Lara Ramírez-Distrito
Bolsón.
Katia Rodríguez Gutiérrez-Distrito-Veintisiete de Abril.
María Eunice Moraga Duarte-Distrito Tempate.
Mauro Enrique Contreras Moreno-Distrito Cartagena.
Virginia Gómez Gómez funge por Yessie Josué Marín Elizondo-Distrito
Cuajiniquil.
Carlos Alberto Barrenechea Martínez-Distrito Diriá.
Nieves Maricell Rodríguez Rodríguez Distrito Cabo Velas.
Martin Héctor Barrantes Vásquez-Distrito Tamarindo.

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                            2
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
SÍNDICOS SUPLENTES:
Edvin Arturo Segura Rivas-Distrito Tempate.
Alejandra María Chaves Bustos-Distrito Cartagena.
Maricel Rosales López-Distrito Tamarindo.

COMISIÓN:

AUSENTES:
MBA. Lidia Patricia Calvo Obando.
Arturo Lara Ramírez-Distrito Bolsón.
Rafael Ángel Zamora Alvarenga-Veintisiete de Abril.
Shirley Ortega Ruiz-Distrito Diriá.

POR LA ALCALDÍA:
Msc. Jorge Arturo Alfaro Orias-Alcalde Municipal.
Licda. Dixabet Matarrita Mendoza-Primer Vicealcaldesa Municipal.
Bach. Luis Ruíz Gutiérrez-Tecnología Información.

ORDEN DEL DIA:
1. Comprobación del Quórum.
2. Aprobación Orden del Día.
3. Cierre.

ARTÍCULO 01. COMPROBACIÓN DE QUÓRUM

-Señora María de los Ángeles Vallejo Zúñiga, dirige oración con motivo de
realizarse la Sesión Ordinaria.

-Comprobado el Quorum se procede con la aprobación del Orden del Día.

ARTÍCULO 02: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
-Se da lectura a Orden del Día presentado por la Presidencia del Concejo.

SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Se aprueba el Orden del Día
presentado por la Presidencia del Concejo.
VOTACIÓN AFIRMATIVA DE SIETE REGIDORES PROPIETARIOS.

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                              3
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
INCISO 01. CONVOCATORIA ALCALDÍA MUNICIPAL OFICIO DAM-
08-2024: PRESENTACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA 01-2024.

-Oficio DAM-27-2023-2024 Remisión de Modificación Presupuestaria 2024,
presentación de justificaciones.

-Señora Presidenta del Concejo: Doy el espacio para escuchar consultas y
recomendaciones sobre la modificación que se presenta, esta llego hoy a eso de
las 09 de la mañana, señor Alcalde tiene la palabra.

-Señor Alcalde Municipal: Decirles que el día de hoy se hace una sesión
extraordinaria solicitada por la Alcaldía para proponer una modificación
presupuestaria 01 que se elaboró el fin de año prácticamente y estos primeros
días de enero esto trae un propuesta de contratación temporal de servidores para
la ejecución de servicios municipales dentro de la modificación presupuestaria
viene por un monto de 831 810 226.18 colones esto persigue un solo objetivo
brindar la continuidad municipal y servicios municipales se debe para el pueblo
de Santa Cruz el día de ayer cuando abrimos la municipalidad colapso a nivel
de plataforma fue increíble la avalancha de personas en la cual pues tuvimos
que bajar el personal que teníamos disponible por la situación de improbación
por parte de Contraloría de las personas que laboran para esta corporación el
contenido presupuestario lo envío a sumas sin asignación ahora bien ahí está
distribuido todo lo que es la parte de funcionarios que viene en servicios
temporales o contratación temporal a brindar servicios municipales y se incluyó
la suma de 25 millones en alimentos y bebidas porque la improbación también
fue de alimentación y ahí estaba incluida la comida de los niños del CECUDIS
y es urgente para esta Municipalidad son 122 niños entonces ahí está incluida
la alimentación que también fue improbada por Contraloría hay un pensamiento
muy lindo de Jorge Luis Borge que dice el futuro no es lo que va a pasar el
futuro es lo que vamos a hacer ya Contraloría tomó la decisión de improbar los
nombramiento pero no los recursos los recursos están dentro de la modificación
presupuestaria que están en sumas sin asignación cada uno de los
Departamentos de esta corporación municipal hicieron los criterios pertinentes
lógicamente dentro de la legalidad de la propuesta que se está haciendo se tienen
los criterios de Recursos Humanos los criterios de las unidades que fueron
afectadas en este caso Ambiente Unidad Técnica por parte de la Dirección de

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                              4
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
Desarrollo Urbano y Rural el criterio de Dirección Administrativa y de Bienes
Inmuebles que fueron lo que tuvimos improbación por parte de Contraloría con
el amparo legal del Jefe de Asesoría Jurídica Verny Cordero que hace su
exposición importantísima ayer vimos y en lo que llevamos del año ayer vimos
la ciudad inundada de desechos porque las personas que tenemos no están dando
la capacidad para recogerlos ayer vimos perros zopilotes en el centro de la
ciudad y esto es que ya había pasado el fin de año y ni quiera dios pase para las
Fiestas Típicas es la imagen que tenemos para el cantón con Plataforma
colapsamos ayer y lógicamente dentro de la propuesta viene la justificación
especificadas en los servicios los usuarios las quejas son constantes uno sale
pone la cara y explica que fue lo que pasó la mayoría entiende otro no entienden
entonces es la realidad que estamos viviendo a nivel municipal igual pasa con
lo que son fincas la depuración ha sido buena y decirles que del 2020 que
ingresamos a la municipalidad los que estamos aquí presentes el presupuesto
iniciamos con 7200millones se vio disminuido por pandemia y hoy el
presupuesto es de 16049 millones de colones el doble y un poco más entonces
los servicios que brinda la municipalidad son sumamente importantes para la
población del cantón de Santa Cruz y además de eso a los cantones
circunvecinos porque también brindamos el servicios de manejo de desechos a
la Cruz Liberia Carrillo Nicoya Hojancha Nandayure la parte peninsular que se
están viendo afectados por esta situación y reiteramos no es solo de la
municipalidad de Santa Cruz es una situación a nivel país donde 800 plazas
fueron improbadas por Contraloría y aquí hay algo que rezar la Contraloría no
aprueba ni desaprueba plazas las aprueba el Concejo Municipal en este caso por
eso es que estamos viniendo a ustedes con una modificación presupuestaria para
exponerla a como es la propuesta y lógicamente la situación es de urgencia es
preocupante por todo los servicios que brinda la municipalidad y ahí tenemos
toda la maquinaria municipal prácticamente parada porque a los muchachos no
les podemos hacer un nombramiento todavía por la situación que estamos
teniendo y hemos visto una mejora de caminos porque en el año 2020 20021
estábamos en séptimo lugar a nivel provincia de mejoras de caminos hoy el
estado que saca el financiero a nivel nacional nos ubica en el nivel 24 país de
todas las municipalidad y nos ubica en el primer lugar de viabilidad de caminos
a nivel provincia significa que todo este esfuerzo que hemos hecho a nivel de
caminos ha dado resultados positivos y que estos resultados tienen que ser
transmitidos para que la población sepa dónde estamos porque a veces

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                             5
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
escuchamos muchas quejas pero si ahorita en este momento nos están ubicando
en un primer lugar con un 65% que no es una gran cosa tampoco pero estamos
en primer lugar a nivel de Guanacaste que pasamos del séptimo al primero con
una red vial de 1160 kilometro entonces esta especificado cada uno de los
departamentos la modificación está avalada por todos los departamentos
Dirección Financiera Presupuesto Planificación esta las justificaciones de los
Departamentos y también lo doloroso de los 83 compañeros que está fuera de
la corporación y que el día de hoy estarían laborando con normalidad al tener
esta situación especial a nivel país de tener la improbación de 800 plazas 83 de
esta corporación municipal de Santa Cruz es parte de la intencionalidad de
explicarles a ustedes que se trabajó muy fuer a final e inicio de año para que a
ustedes les corresponde tomar una decisión donde viven razona donde viene
justificada cada una de las situaciones que tenemos y que verdaderamente de
las 83 personas más o menos hay 400 personas que dependen de esas 83 más
los servicios de ambiente de unidad tenencia de plataforma depuración
topografía e ingeniera que la municipalidad se está viendo afectada de parte de
Alcaldía estamos para servirles esta don Verny como asesor legal de esta
municipalidad se puede hacer las consultas pertinentes estaremos anuentes a
responder a cada una de ellas.

-Señora Presidenta del Concejo: Gracias señor Alcalde por las justificaciones
es importante hay 83 personas y eso equivale a 83 familias que ahorita están sin
empleo y en lo personal es preocupante esta situación sea por lo que sea que
haya sucedido hay que buscarle una solución el día de hoy se nos está
presentando una modificación claro esta nosotros tenemos que ser muy
responsables con lo que aprobemos o improbemos es importante que nosotros
también cumplamos con la parte legal es importante también en el oficio que
envío Contraloría en el punto c indica el contenido presupuestario de 83 plazas
por servicios especiales por cuanto las justificaciones aportadas no permiten
acreditar que estas plazas cumplen con las condiciones establecidas en el
artículo número 46 de la Ley Marco de Empleo Público número 10159 eso lo
dice la Contraloría General de la República no lo digo yo entonces es importante
valorar que no se está cumpliendo con las condiciones de la Ley Marco de
Empleo Público en esa dirección entonces que es lo más viable ninguno de
nosotros ha revisado esta modificación ingreso el día de hoy no creo que
ninguno en 10 minutos lo hayan revisado y si no me dicen los contrario si es

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                              6
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
importante escuchar que opinan ustedes porque no es lo que diga yo no es lo
que diga el señor alcalde si no lo que digamos todos siempre buscando esa
solución de buscar una vía para poder buscar ayudar a estas personas no es
responsabilidad del Concejo vuelvo a repetir a nosotros nos corresponde ahorita
aprobar algo pero que esto cumpla con la parte legal y que nosotros no nos
veamos afectados en aprobar que quizás pueda que este bien o pueda que no
entonces es ahí que sería importante que si tienen alguna duda recomendación
adicional la puedan brindar el día de hoy para que con sabiduría podamos tomar
decisiones y poder apoyar a estas 83 personas pero también que nosotros
podamos hacer las cosas de la mejor forma responsablemente y cumpliendo con
lo que corresponde legalmente y financieramente así como lo hemos hecho en
otras ocasiones, entonces les doy el espacio señores regidores y síndicos.

-Señor Elías Espinoza Gamboa-Regidor Propietario: En la sesión pasada lo
externé en una forma amplia la urgencia la necesidad que existe de devolverle
el trabajo a esas personas incluso antes de que se recontraten con salario global
eso es importante e insisto eso hay que revisarlo el tema de ahorita yo sí creo
que debemos buscarle una solución y como lo dije que este dentro del marco
legal obviamente hoy hemos recibido esta documentación son sitie u ocho
documentos de justificación muy grandes que hay que revisar muy
conscientemente porque si viene es cierto hay una necesidad que tienen ellos no
podríamos pasar por encima de un tema legal por la formación profesional de
uno y por todo entonces sí creo que podemos y debemos me parece a mí enviarlo
a auditoria para que nos ayudes es un tema muy técnico y lo he dicho cuando
son temas económicos son temas muy técnico y la Contraloría para que nos dé
un criterio porque ellos están diciendo que las justificaciones que la
administración dio no cumple me gustaría saber si son las mismas que nos están
dando a nosotros cual es la diferencia eso lo vamos a revisar cuando ellos nos
contesten o cuando revisémosla documentación que se dieron y con la
justificación que viene ahora que esa parte a mí no me cierra ellos dicen que no
se cumple con el artículo 46 y ahora posiblemente porque no he podido leer las
justificaciones que vienen nos están diciendo que si cumplen si podemos pasar
por encima o no podemos esas situaciones hay que estudiarlas bien porque es
un asunto legal y si es legal no podría pasar por encima de un criterio o
manifestación muy seria de Contraloría con gente especializada en el tema no
como yo y si tengo que pasar por encima de algo tengo que tenerlo muy

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                               7
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
fundamentado muy bien para hacerlo me parece que hay que hacerlo lo más
pronto posible pero en la carrera pues no podemos brincarnos temas muy
importantes para todos nosotros y por supuesto para esta municipalidad para
eso nos pusieron en estos lugares.

-Señor Omar Cruz Jiménez-Regidor Propietario: Estaba revisando pero como
dice el Compañero falta revisar y darle un poco más de lectura a este documento
y aquí todos estamos a favor de las 83 plazas si difiero un poco sobre la posición
de mi compañero sobre lo que es Contraloría mi idea es pasarlo a Auditor
recordemos que el Auditor tiene la capacidad con la misma Contraloría incluso
puede pedir una audiencia reunirse y recoger bien la información que nos
vendría a gar tiempo creo que si se invia a Contraloría y pensando en cómo
trabaja esta gente se puede ir 22 días un mes el Auditor puede revisar todo
incluso asesorarse con la misma Contraloría ellos tienen un canal abierto y de
una forma más rápida poder tener un dictamen que nos permita analizarlo si es
positivo si e negativo buscar otra solución pero creo que la Auditoria es la
indicada de previo después de que haga todo un análisis con Contraloría que es
lo mejor para proceder Contraloría improbó pero creo que el Auditor tiene la
capacidad suficiente para revisar todo esto y agilizar todo de tal manera lo más
pronto se pueda ver el dictamen y aprobar lo que corresponda.

-Señora Ledis Peña Zúñiga-Regidora Propietaria: Efectivamente creo que todos
acá estamos claros en que aquí la municipalidad debe brindar un servicio pero
también debemos ver la parte humana son 83 personas 83 familias que por esta
improbación se han quedado sin sustento y además de esto que la municipalidad
puede tener algún tipo de afectación en los servicio de eso estamos claros
tomando en cuenta que estamos en el mes más movido del cantón
particularmente a mi estoy de acuerdo en lo que indican los compañeros en el
sentido de que si es necesario hacer revisión exhaustiva estamos hablando de
que son criterios de los Departamentos que nos llegaron hasta hoy sería una
irresponsabilidad al menos yo lo asumo así y siempre lo he dicho en otras
oportunidades no podría aprobar esto sin estudiar concienzudamente los
documentos estoy de acuerdo en que son siete oficios que amparan la
presentación de la administración de la esta modificación presupuestaria que
hay que leer si sería importante ambos compañeros que me antecediendo que el
Auditor realice el estudio de estos informes u que nos haga recomendación si

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                                8
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
eventualmente él puede ir a Contraloría y hacerlas consultas respectivas a la
brevedad y me refiero a más tardar el martes esto con el objetivo de poder
ayudar no solo a estas familias si no a la continuidad de los servicios y que se
produzcan con normalidad así sería importante y lo dejo a colación de ustedes
que el martes podamos venir antes y podamos hacer una análisis antes de la
sesión revisaos los informes y si tuviéramos alguna duda de los informes que
los Departamentos estén disponibles para que nosotros podamos resolver dudas
o alguna consulta sobre esos informe y así poder tratar de dilucidar este asunto
que requiere un análisis concienzudo entendemos la premura pero también es
importante que tramemos de resolver la situación a ellos restablecer los
servicios que se están viendo afectados pero si también a mi preocupa que
nosotros por tratar de ayudar y justificar y hacer eventualmente les causemos
un daño mayor o incluso a la continuidad de los servicios o a otros trabajadores
que podrían encontrase en una situación similar si creería que en virtud de la
presentación de los documento hasta hoy sería importante poder hacer esa mesa
de trabajo así como las observaciones.

-Señor Jorge Luis Rodríguez López-Regidor Propietario: Como se mencionaba
por los demás compañeros a mí sí me preocupa el informe de Contraloría por el
tiempo sabemos que duran en responder si poder pedirle el apoyo al auditor para
que sea breve lo más urgente en poder resolver y poder apoyar esta situación
que sabemos que la municipalidad está pasando con estas 83 plazas y sabemos
que urge son servicios que se brindan y que ahorita están siendo afectados pero
si de mi parte que el Auditor pueda gestionar esto para poder tener la
información inmediatamente y poder resolver el martes y poder tomar una
decisión para apoyar todo esta situación que debemos resolver.

-Señora Presidenta del Concejo: Si compañeros yo lo que veo es importante los
criterio importantísimo la auditoría interna en mi posición esta solicitar los
criterios a la Contraloría General de la República esto por el punto que di lectura
pero veo que ustedes indican que le están dando la potestad al Auditor de ir a la
Contraloría entonces al final de cuentas es como los mismo entonces qué es
mejor un acuerdo directo del Concejo solicitando el criterio a Contraloría que a
la brevedad nos dé ese informe esa recomendación a la brevedad para poder
ayudar a esas familia creo importantísimo en lo personal creo en lo personal
creo eso nosotros como Concejo como órgano deliberando un asunto poder

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                              9
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
presionar o poder un plazo quizás para nosotros poder agilizar este asunto hay
que valorarlo ahora estamos diciendo al Auditor esto está bien él lo está
haciendo en su condición de Auditor que proceda esto quiere decir nosotros no
tenemos ninguna potestad no tenemos esa fuerza como también para pedirle a
Contraloría digo es mi posición.

-Señora Mitzi Salazar Morales-Regidor Propietario: Si es importante lo que
indica señora Presidenta pero el tiempo es lo que no tenemos pero Contraloría
va a durar quien sabe cuánto tiempo si me gustaría escuchar el criterio de don
Verny que lo tenemos acá por bueno la Contraloría dice que no se puede aplicar
el artículo 46 pero en las justificaciones se dice que sí que nos aclare porque
aquí a nosotros lo que nos interesa a nosotros como Concejo que legalmente no
nos implique ninguna situación que nos ayude a tener un descernimiento claro
y ayudar a estas familias de una forma lo más antes posible.

-Señora Presidenta del Concejo: Darle la palabra a don Verny.

-Señor Verni Cordero Fonseca-Asesor Jurídico: En realidad desde el punto de
vista jurídico y legal lo que está haciendo la administración es una propuesta
que tiene sustento jurídico en la Ley Marco de Empleo Público que es el artículo
46 este artículo de ley especial da la posibilidad para la contratación temporal
por ese artículo no se están creando plaza ni se le están dando contenido
presupuestario a nada sino que la norma permite que cuando se dan alguno o
todos los supuestos que establece que son cuatro y ante la necesidad del servicio
público y ante la autonomía municipal que tiene contratar las personas nuevas
servidores públicas que puedan suplir necesidades especial con esto que les
quiero decir ahora la municipalidad tiene el proyecto de depuración es un
proyecto que Contraloría conoce y ha venido aprobado pero le llego un plazo
el proyecto culminó tiene tres años de estarce dando y es un proyecto muy
exitoso para aspectos presupuestario y desarrollo del cantón pero quedo 65%
del proyecto sin que se pueda ejecutar entonces no podemos darle continuidad
como una actividad ordinaria porque no es una actividad ordinaria es una
actividad extroaridnairo entonces la norma permite la contratación de personas
en ese sentido ene se sentido que es la figura que se está utilizando ante una
situación de y en esto quiero ser muy claro el Concejo Municipal aprobó la
creación de plazas 83 plazas para suplir esas necesidades que fue lo que dijo

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                             10
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
Contraloría que como no se le justifica adecuadamente la creación de las plazas
no aprueba el contenido presupuestario ellos no elimina plazas si no que
aprueba o imprueban contenido presupuestario y ante la improbación lo que
hace es ese dinero que la municipalidad había presupuestario l manda a la cuenta
de sumas sin asignación esas sumas la municipalidad podrá disponerlas como
bien la necesidad la tenga al existir sumas sin asignación se podría a través de
esa partida que se está proponiendo aquí crear darle el contenido a una
contratación temporal esto es contratación por un plazo fijo por obras
determinadas entonces Contraloría no nos ha dicho que no podemos contratar
personal temporal si no lo que nos dijo fue que no aprobó el contenido porque
no se le justificó adecuadamente pero definitivamente la municipalidad tiene
que buscar las alternativas para solucionar el problema de la continuidad y la
prestación del servicio entonces el uso de la norma es por que la municipalidad
esta afecta y debe cumplir con la Ley Marco de empleo Público entonces hay
una norma jurídica especifica que le permite contratar personal vieran ustedes
que es muy importante que se tenga esa diferenciación de lo que crear una plaza
o contratar a una persona en forma temporal crear una plaza es para prestar el
servicio de forma ordinaria las actividades extraordinarias proyectos
extraordinarios como la municipalidad viene creciendo de alguna forma dar el
servicio cómo lo da a través de estas personas y es de lo que ustedes tienen
conocimiento y vengo escuchando el asunto desde hace 35 años de estar oyendo
esto la municipalidad debe restructurarse reorganizarse este tema está muy
ligado a la reestructuración obligatoria que debe hacer la municipalidad este año
si la municipalidad quiere continuar con la prestación de servicios por medio de
labores ordinaria tiene que hacer una reestructuración para que justifique
debidamente la creación de esas 83 plazas entonces la reestructuración es la que
nos va a determinar si necesitamos 100 o si solo 85 o si solo 25 el proceso de
reestructuración está ligado precisamente a esta situación que nos acontece con
Contraloría se dio y hay que reconocerlo Contraloría no estuvo de acuerdo de
la forma en que se justificó lo que dice es no se autoriza el contenido
presupuestario busquen una forma lo que se tenemos es junto con las
dependencias están necesitadas de esa contratación de personas Ambiente
Unidad Técnica Depuración Plataforma requiere de esas personas de forma
temporal inclusive yo le dije al señor alcalde que para darle seguridad a las
personas que van a tomar una decisión como ya él tomo una decisión de venir
a proponer y hay que darle seguridad jurídica como funcionario y personal lo

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                            11
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
que están haciendo tiene sustento técnico sustento humano y sustento jurídico
por eso se pidió a todas las dependencias municipales que justificaran y
aplicaran el artículo 46 de la norma entonces obviamente es imposible que
ustedes en cinco minutos lean dictámenes técnicos y en mi caso la justificación
jurídica es sumamente explicita porque es mi forma personal de manifestarme
no puedo utilizar palabras pomposas como si estuviéramos recurriendo a la
Corte Interamericana de los Derechos Humanos porque no es así utilice los
termino para justificar lo que en mis términos son reales honestos precisos y
concisos y a las circunstancias y que involucre una decisión responsable en el
criterio que di lo mande a todas las dependencias al señor Auditor aunque no es
quien toma las decisiones en este Concejo es un órgano técnico recomen dativo
y ustedes pueden usar manos a cualquier dependencia en este sentido les digo
con toda sinceridad y seguridad que se procedió a hacer una revisión dentro del
término de las competencias de cada una de las dependencias para que dieran la
certeza y la seguridad al señor alcalde municipal y a los señores regidores las
justificaciones de contratación de personal en forma temporal y volver a prestar
los servicios municipales y darle una continuidad temporal porque la
municipalidad con toda sinceridad les digo no puede continuar con esta
situaciones de contrataciones temporales aunque la ley lo permita porque los
servicios que estamos prestando se vuelven regulares se vuelven ordinarios en
ese orden de ideas aunque no me corresponden pero si soy ser humano existen
83 personas que quedaron desempleados y que de alguna forma sabían que
podían quedar fuera pero están en la esperanza de que se vuelva a contratar para
que ellos puedan llevar sustento económico y mantener a sus familias este me
parce a mí que no es lo mejor del mundo que se plantea en una forma de solución
existen otras formas de solucione me imagino que si pero esta esta propuesta
que desde el punto de vista jurídico en mi condición de funcionario público y
de abogado de experiencia es la que reúne las condiciones para una justificación
adecuada lo que es prontitud celeridad y otras situaciones que plantean los
señores regidores cualquier observación que se haga es total y absolutamente
valida aquí no hay pomada caria ni nada de esas cosas en ese sentido dimos una
justificación técnica jurídica que amerita un análisis pero también tenemos la
necesidad administrativa y eso es incumbencia de todos yo como funcionario
me pongo la camiseta de resolver una situación que se plantea en hasta en las
calles ya bajo ese orden de ideas les digo ya el Auditor tiene conocimiento de
esto y si no propongo con todo el respecto del mundo que hoy se tomen los

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                             12
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
acuerdos pertinentes para que se trasladen inmediatamente a él señora
Presidenta con todo el respecto sabemos que está de vacaciones pero que
cuando él llegue tenga la información y el martes tengamos una mesa de trabajo
con nosotros que si necesita más tiempo ustedes lo pueden definir con esto
termino y agradezco que me hayan atendido.

-Señor Elías Espinoza Gamboa-Regidor Propietario: No he leído la justificación
Licenciado si usted hablo de un tema y para entenderlo desde ahora nos habla
de Depuración todos los demás puestos también son igual extraordinario como
los de Depuración todos los que se están pidiendo y aprovechas me gustaría
conocer cuál fue la justificación que le dieron a Contraloría sería bueno que
pudiéramos aprobar también que nos envíen eso para no tener que buscarlo en
la página a ver si son las mismas o cuales variaron que no acepto la Contraloría,
usted no dio de ejemplo Depuración que era un tema extraordinario y todo lo
demás la preguntas es si os demás puestos cumplen con que son temporales
igual que esto que es algo que no podemos regular de una vez

-Señor Verny Cordero Fonseca-Asesor Jurídico: Justo esa es la interrogante más
amplia que tuvimos es decir cada uno de los departamentos que tienen la
necesidad temporal de que se relacionen personas en ese sentido tenían que
justificar dentro de cual inciso de la normativa indicada se justifica la
contratación temporal del estudio o de la lectura que hice de cada uno de los
informes es posible entender y justificar precisamente lo que me pregunta la
temporalidad y la necesidad cada uno de los departamento me dicen Depuración
ya finalizamos pero faltan fincas por revisar como terminamos la señora
Administradora Tributaria justifica porque motivo necesita esa tres plazas, la
gente de gestión Ambiental justifica y con razón técnica la necesidad de las
plazas.

-Señor Elías Espinoza Gamboa-Regidor Propietario: Entonces digamos para
entenderle claro así como usted lo ha dicho tiene razón usted conoció todas las
justificaciones de cada uno de los departamentos.

-Señor Verny Cordero Fonseca-Asesor Jurídico: Yo tuve a la vista y las pude
leer e interpretarlos inclusive voy a ser sumamente claro en una primera etapa
donde dije esto no pasa por que la justificación que se daba no era la apropiada.

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                                13
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
-Señor Elías Espinoza Gamboa-Regidor Propietario: Es que hay una que leí
rápidamente que se justifica por la tormenta Nate, y no sé hace cuanto fue esta
tormenta esto solamente ahorita lo digo creo que esto merece una análisis muy
claro muy concienzudo por eso lástima que no hemos podido leerlo para
preguntar por ejemplo porque las justificaciones ellos no las creyeron y las de
nosotros si cual es la diferencia eso me parece que tener el conocimiento
tenemos que leer bien la fundamentación la justificación para poder hacer una
práctica bastante sana concienzuda de lo que es mejor le agradezco al
sinceridad.

-Señor Verny Cordero Fonseca-Asesor Jurídico: le diría como alguno de
ustedes los dijo que el martes previo como ha sido una práctica usual y acertada
de parte de ustedes se convoque a estos actores y les pregunten y nos digan
porque y ahora porque están pidiendo eso.

-Señor Héctor Barrantes Vásquez-Sindico Propietario: Mi consulta va dirigida
a don Verny los puesto que ya terminaron su temporalidad fueron contratados
de forma temporal cuando se hizo la solicitud a Contraloría donde se improbó
las 83 plazas venían de una forma temporal no de una forma permanente, según
todo lo comentado por usted ante este Concejo lo que puedo tratar de entender
no existe una ilegalidad de hacer una contratación nuevamente temporal de las
plazas que están solicitando ahorita en esta modificación entonces si no existe
esa imposibilidad personalmente me gustaría solicitarle al Concejo entonces la
mayor prontitud porque no solamente vamos a ver la imposibilidad de estas
familias que están perdiendo su ingreso ero también en la necesidad del pueblo
y el cantón de Santa Cruz que va a tener limitadas sus necesidades como
pobladores si no existe la ilegalidad en la contratación y se va a solicitar a nivel
general una reestructuración para que estas plazas pasen a permanentes y si
ustedes tienen conocimiento de que todas las empresas funcionan igual en
sentido de temporalidad y tiene sus plazas permanentes exactamente con los
recursos y se ha hablado de que hay 300 empleado pero si existe la necesidad
de los pueblos y la recaudación de impuestos cada día es más que
consecuentemente va a tener que ir creciendo la administración y la contratación
entonces no podemos dejar de pasar porque siempre hay un costo de
oportunidad y de necesidad sabemos que este va ligado a la amplitud y a la
necesidad de la empresa si no existe ese impedimento como lo dicen pensemos

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                             14
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
en la necesidad de esas familias y la necesidad de cada uno de los pobladores y
que día a día están pagando los impuestos y recibir los servicios.

-Señora Presidenta del Concejo: Estoy totalmente de acuerdo con usted créame
que acá nosotros estamos si tenemos que hacer una sesión o venir a una mesa
de trabajo para reunirnos con algunos departamentos créame que estamos en la
disposición de este Concejo para poder solucionar.


-Señor Alcalde Municipal: De parte de la alcaldía municipal esta administración
municipal hoy presentamos a ustedes con cada una de las justificaciones y
aclaraciones por parte de los departamentos y del departamento legal que es
muy importante para esta toma de decisiones ustedes ven que nosotros
solamente la presentamos no estamos exigiendo tiempos sabemos de la
disponibilidad y de la disposición que tienen sobre el análisis profundo de la
modificación que es una modificación presupuestaria no tan grande como otras
modificaciones que han pasado pero esta situación es un tema meramente
complejo y nuevo recuerden que la Ley de Empleo Público número 10158
empezó a regir a partir de marzo de este año y casualmente el tema de servicios
especiales prácticamente desapareció de la ley y es la forma de justificarse por
parte de Recursos Humanos cunado pidieron las aclaraciones no se justificó
claramente la aplicación del artículo 46 y cada uno de sus artículos entonces eso
es lo que hace la diferencias especificar en tiempo y en forma en un plazo
meramente de servicios especiales las plazas que ya teníamos y que por lo
menos esta corporación municipal ha sido muy responsable en ver y en no
solicitarles plazas nuevas a ustedes porque viene una reestructuración municipal
que está en SICOP y que tiene que resolverse la situación para ver como esta y
esta corporación municipal va a ser consciente para que estos trabajadores
porque lo que quiere la ley es que sean trabajadores con estabilidad laboral
entonces nos va decir el marco de la reestructuración municipal que ya esta
corporación municipal presento eta en SICOP y entonces eso es lo que va a
hacer la diferencia para la contratación de personas hoy en día estamos
presentando la modificación presupuestario creo que ha sido la más rápida que
ha existido en esta municipalidad presentada hoy 4 de enero que se hizo un
ajuste presupuestario y que la modificación lleva consigo liquidación lleva
alimentos de los niños del CECUDI y los puestos temporales que en este caso

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                              15
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
va a decir desde el momento que se aprueba la modificación hasta el 31 de
diciembre 2024 igual pasa en el caso que dice Otto y otras situaciones en el
estudio de topografía y en el estudio de ingeniería que está ahí que tienen que
atender temas meramente de emergencias temas que están ligados en cada uno
de los artículos a b c d y se tiene que ubicar cada una de las plazas con sus
condiciones y lógicamente topografía tienen que ver con la evacuación fluvial
y tiene que ver con esos desastres que hicieron esos huracanes y especificarlos
para que sea una situación especial y un trabajo de servicios temporales y eso
fue lo que don Verny les explico a ustedes fueron rechazadas la primera
instancia el lunes por la tarde porque estaba listo para presentar el martes en
sesión pero al ver incongruencias que no cumplen con la aplicación del artículo
46 todo tienen que encajar en el artículo 46 por que al final de cuentas no vamos
a mentir hay muchos servicios ordinarios choferes que tienen que entrar en el
marco de empleo público pero que en este momento tenemos que especificarlos
a como dicta la norma establecida y que fue lo que Contraloría dice impruebo
porque ninguno de estas situaciones calza en el artículo 46 porque no
especificaron o no se justificaron a como quería Contraloría General de la
República y que esta vez lo estamos haciendo en esta modificación
presupuestaria que estamos presentando el día de hoy es por eso que como don
Héctor dice y tiene toda la razón del mundo no es la misma municipalidad de
7200 millones en el 2020 y al 2024 con un presupuesto de 16046 millones
prácticamente con el mismo personal con crecimiento de servicios especiales es
por eso que se da esta situación y coincido con las palabra de don Verny ojala
esto se pase al auditor y podamos tener una mesa de trabajo y verlos desde el
punto de vista desmenuzarlo y que ustedes aclaren todas las dudas y si hay
alguna duda más sea aclarado de parte de alcaldía agradecerle primero la
disposición de estar el día de hoy y segundo tienen una propuesta administrativa
razonada y mus y discutida incluyendo los últimos días del año y los primeros
y como dijo don Elías tiene su razón estamos proponiendo algo muy serio y acá
también están el arroz y los frijoles del alcalde y el de los regidores también en
eso estamos al igual que los que no están trabajando.

-Señor Warner Rodríguez Angulo-Regidor Suplente: Con los pocos
conocimientos de derecho tengo entendido que de aquí se mandaron
documentos a Contraloría rechazan una parte y dicen no se puede aprobar eso
da para crearnos una problemática a todos a los funcionarios porque dejan de

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                              16
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
percibir su salario a la misma municipalidad porque no da abasto para todas las
personas que vienen a hacer sus trámites y lógicamente para las comunidades
que estamos sufriendo lo que entiendo es que al venir esa negativa esa
improbación de Contraloría entonces se toma otra vía lo que presenta hoy la
administración es una contratación de un personal no están creando plazas es
una contratación amparado jurídicamente a no crearles problemas a los
regidores que son los que aprueban o al mismo alcalde que es el que los puede
meter a una problemática es para que tomen un acuerdo de contratar un personal
y suplir las necesidades que hoy se están viviendo nace la figura del auditor y
que tienen que llevárselo y por ahí que al auditor haga consultas no se si esto
sea necesario porque igual puede hacerlo desde aquí sin necesidad de ir y si
ustedes lo estudian legalmente en regla sí o no pero es el mismo fondo por
diferente vía para ver si esta forma se le da un pan remedial mientras se resuelva
tal vez cuando se venza el contrato existan otros artículos o formas lo que les
digo es bueno si lo votan a pasarlo auditoria o si se lleva a Contraloría que se
haga.

-Señora Presidenta del Concejo: Tomando en cuenta las recomendaciones dadas
por cada uno de ustedes valorando la gran dificultad el perjuicio que está
ocurriendo con esta situación de las 83 familias la situación Municipal
valorando todas estas justificaciones y lo que se nos esta presentado hoy con
esta modificación presupuestaria 01-2024 haría un resumen de lo que cada uno
de ustedes ha expuesto para que podamos tomar el acuerdo en esa dirección si
les parece y lo tienen a bien enviar al Auditor que él haga todas las gestiones
pertinentes ante Contraloría General de la República y que nos adjunte esa
recomendación de Auditoria y de Contraloría así como lo indicaron ustedes que
él se encargue de hacer la gestión pertinente en este caso en relación a esta
consulta que el Concejo Municipal está realizando para agilizar ese proceso tan
importante y que desde este Concejo se vea la anuncia de querer ayudar y que
no se vea que es que el Concejo no quiere no entonces a nosotros se nos está
presentando algo hoy nosotros responsablemente estaríamos solicitando que se
nos apoye con esa información estaríamos autorizando al Auditor Municipal
para que haga las gestiones pertinentes con Contraloría General de la República
y si vemos necesario poder hacer una mesa de trabajo la otra semana también
con los Departamentos que están brindando las recomendaciones seria en esa
dirección eso es lo que la gran mayoría expuso acá eso es compañeros si les

                      MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
                                                                         17
Sesión extraordinaria 01-2024
Del 04 de enero 2024
parece yo estoy completamente de acuerdo, un plazo me parece muy bien, en
un plazo de 08 días al Auditor para que pueda hacer la gestión pertinente con
Contraloría que se nos presente esas recomendaciones a este Concejo Municipal
en un plazo de 08 días someto a votación.

SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Solicitar al Auditor Interno
Municipal, prese informe con recomendaciones, sobre la modificación
presupuestaria 01-2024 bajo el oficio DAM-27-2024 de Alcaldía Municipal y
adjuntos, en plazo de 08 días ante el Concejo.
Autorizar al Auditor Interno Municipal a realizar consulta ante Contraloría
General de la República, sobre la modificación presupuestaria 01-2024 bajo
el oficio DAM-27-2024 de Alcaldía Municipal y adjuntos, y presente
recomendaciones sobre lo indicado por Contraloría ante el Concejo, en plazo
de 08 días.
ACUERDO FIRME, VOTACIÓN DE CINCO REGIDORES
PROPIETARIOS.

ARTÍCULO 04. CIERRE.

INCISO 01. Señora Presidenta del Concejo, sin más asuntos por abordar da por
finalizada la sesión ordinaria- uno dos mil veintitrés- al ser las once horas
diecinueve minutos del jueves cuatro de enero del año dos mil veinticuatro.



Ms.c. Maricela Moreno Rodríguez,           José Yorjani Rosales Contreras
Presidenta del Concejo Municipal           Secretario del Concejo Municipal.