Extraordinaria 18 · 2018-08-23
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- ~ Acuerdo (pág. 2) · firme · aprobado um. 2. Aprobación Orden del Día. 3. Audiencia Ing. Humberto Solís Madrigal-Directo de la Unidad Ejecutora PIMA del Mercado Regional Chorotega. 4. Audi…
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Del 23 de agosto 2018 Folio 1
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA - NUMERO DIECIOCHO -
DOS MIL DIECIOCHO - CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL
DE SANTA CRUZ- EL DÍA JUEVES VEINTITRÉS DE AGOSTO DEL AÑO
DOS MIL DIECIOCHO -A PARTIR DE LAS DIECISIETE HORAS, DE
ACUERDO A LA SIGUIENTE ASISTENCIA:
REGIDORES PROPIETARIOS
Sr. Omar Cruz Jiménez-Presidente Municipal.
Sra. María Eugenia Alfaro Duran Vicepresidenta Municipal.
MsC. Rolando Pizaro Pizarro.
Prof. Ana Yansi Contreras Bustos.
Dra. Disnarda Cubillo Vargas
Sr. Macdonal Espinoza Ruiz.
Sr. Jorge Antonio Leal Obando.
REGIDORES SUPLENTES
Prof. Anabelle Gutiérrez Cisneros.
Msc. Ivannia Rodríguez López.
Prof. Isabel Gutiérrez Angulo.
Sr. Miguel Hernández Juárez.
Licda. Katherin Pizarro Matarrita.
SINDICOS PROPIETARIOS
Lic. Arcadio Eliseo Carrera Gutiérrez.
Sra. Carolina Fonseca Ortega.
Sr. Sergio Juárez Gutiérrez.
Prof. Warner Rodríguez Angulo.
Sra. Yesenia Tenorio.
Sra. Virginia Gómez.
Prof. Edgar José Campos.
Sra. Maritza Marchena Valerín.
Sra. María Aderita Rosales Alvarado.
SINDICOS SUPLENTES:
Sra. Claudia Beatriz Moreno Peral.
Prof. Carlos Espinoza Gutiérrez.
Sr. Tobías Benedit López.
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AUSENTES:
Prof. Dixabet Matarrita Mendoza.
Ing. Mario André Madrigal Alfaro.
Sr. Arturo Lara Ramírez.
Sra. Alisandra Gutiérrez Gómez.
Licda. Xinia María Aguilar González C.C Aguilar Ortíz.
Licda. Jeimy Karol González Ramírez.
Sr. Franklin Barrantes Vásquez.
POR LA ADMINISTRACIÓN:
M.Sc. María Rosa López Gutiérrez Alcaldesa Municipal.
Lic. Javier Víquez Alfaro Asesor Legal Alcaldía
ORDEN DEL DIA:
1. Comprobación del Quórum.
2. Aprobación Orden del Día.
3. Audiencia Ing. Humberto Solís Madrigal-Directo de la Unidad Ejecutora
PIMA del Mercado Regional Chorotega.
4. Audiencia Primer Vicealcalde Municipal.
5. Cierre.
ARTÍCULO 01: COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM.
Comprobado el Quorum para sesionar, se somete a aprobación el Orden del Día
presentado por la Presidencia del Concejo.
ARTÍCULO 02. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD Se aprueba el orden del Día Presentado
por el señor Presidente Municipal.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
ARTÍCULO 03. AUDIENCIA
INCISO 01: Ing. Humberto Solís Madrigal-Directo de la Unidad Ejecutora
PIMA del Mercado Regional Chorotega. Realiza la siguiente exposición:
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El documento incluye información relacionada con los principales aspectos
de cada uno de los capítulos y estudios realizados en la fase de pre inversión
del proyecto “Mercado Regional, Región Chorotega”.
El propósito de la ficha técnica es la de ofrecer una visión integral del proyecto,
de la naturaleza del mismo, para facilitar la toma de decisiones en las
fases siguientes de “negociación de los recursos” y posterior “ejecución”.
Con la información elaborada se determinó que el proyecto es factible y viable.
Desde la perspectiva de los estudios de mercado y técnicos, se determinó que
el proyecto es factible, los resultados del estudio financiero indican que el
proyecto es operativamente rentable y auto sostenible; en el proceso de la pre
inversión se gestionaron todos los permisos, se interactuó de manera positiva
con la mayoría de los actores relacionados y se ejecutaron todas las acciones,
disponiendo el PIMA de un escenario, en el que todas las variables relacionadas
con la ejecución del proyecto están resueltas.
2. Ficha técnica:
2.1 Nombre del proyecto:
Mercado Regional Mayorista de la Región Chorotega, Costa Rica.
2.2 Objetivo del proyecto:
Disponer en la Región Chorotega y área de influencia del proyecto de un
sistema eficiente y moderno de abastecimiento, distribución y comercialización
de productos agroalimentarios.
Del objetivo anterior se desprende la gestión integral que se lleva a cabo, de tal
manera que contempla la infraestructura a construir, los servicios, logística que
se desarrollará para la operación del mercado, los procesos de abastecimiento,
distribución y comercialización, así como la preparación de los agentes que
participen en la operación del proyecto.
2.3 Institución gestora del proyecto:
Programa Integral de Mercadeo Agropecuario – PIMA.
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2.4 Viabilidad política:
El proyecto forma parte del Banco de Proyectos de Inversión Pública de
MIDEPLAN, matriculado con el Código 001063.Complementariamente, en el
mes de julio del año 2014, el Señor Presidente de la República firmó el decreto
número No. 007-2014-MAG del 25 de julio del 2014 en el que declara de
interés público la gestión de los mercados regionales. En el mismo mes, el señor
Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante oficio DM-554-
14 emite la directriz dirigida a todas las instituciones del sector para que apoyen
la gestión que realiza el PIMA para la creación de los mercados regionales
mayoristas.
En oficio DM-271-2014 el Ministro de Hacienda manifiesta a las autoridades
del Banco Centroamericano de Integración Económica la anuencia para que se
continúe con los trámites del proyecto.
2.5 Descripción del proyecto:
El proyecto es una propuesta integral y ajustada a la problemática y necesidades
que presenta el sistema agroalimentario de la Región Chorotega. Contempla por
consiguiente la ejecución de los siguientes componentes.
a. Establecimiento de infraestructura para que opere el mercado regional
mayorista.
Este componente consta de la construcción de las instalaciones donde operará
el mercado regional mayorista, el diseño de la infraestructura se realizó
tomando en cuenta la problemática de la región, las necesidades de los
distintos actores participantes, la legislación nacional y el criterio calificado.
Lo anterior, permitió elaborar el programa funcional contemplado en la figura
1, constituyéndose éste en el principal insumo para el diseño final suministrado
en la figura 2.
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b. Gestión de la oferta local, mediante el establecimiento de programas
de asistencia técnica y siembras de los cultivos que requiere la demanda
para abastecer el futuro mercado.
Este segundo componente, es el correspondiente a la promoción de la oferta
local para desplazar de manera progresiva el abastecimiento que se da hacia la
región desde el Valle Central y otras zonas aledañas.
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Tiene como objetivo “Promover la gestión de la oferta en el área de influencia
del proyecto, por medio de la organización de los productores, su desarrollo
empresarial y capacitación para el abastecimiento y comercialización en el
Mercado Mayorista de la Región Chorotega”.
La gestión de la oferta, es un programa en ejecución, realiza con la
participación de las demás instituciones del Sector Agroalimentario. En el
anexo 1 se presenta el informe con el detalle de la naturaleza de este de
componente y los principales resultados obtenidos.
c. Gestión de la compra, mediante el establecimiento de las acciones de
capacitación y asistencia técnica para preparar los futuros compradores
para desabastecer el mercado.
El componente de gestión de la compra, el que se promueve con la finalidad de
garantizar la compra y desabastecimiento del futuro mercado regional
mayorista.
Dicho componente tiene como objetivo “Promover la gestión de la compra
minorista que harán todos los dueños de los establecimientos que preparan y/o
distribuyen productos alimentarios ubicados en el área de influencia del
proyecto, por medio de la su desarrollo empresarial y capacitación para que
contribuyan a mejorar el sistema de distribución.
En el anexo 2 se suministran el informe con la naturaleza de este componente
y los resultados del diagnóstico aplicado a una muestra de futuros compradores,
dichos resultados, permitirá definir con mayor acierto las acciones a desarrollar
en este componente y por consiguiente llevar a cabo una gestión más eficiente.
d. Coordinación y ejecución de actividades tales como la capacitación, el
desarrollo empresarial y la constitución de programas de trabajo
interinstitucionales.
Como ejes transversales se coordina con las instituciones destacadas en la
región la coordinación y ejecución de actividades tales como la capacitación, la
asistencia técnica y la formulación de un plan de trabajo integrado con
participación de todas las instituciones. Entre las acciones ejecutadas, sobresale
la coordinación llevada a cabo con la Dirección Regional del Instituto Nacional
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de Aprendizaje (INA), obteniéndose se obtuvo como principal resultado la
adaptación y asignación de la mayoría de los cursos a los distintos sectores y
actores relacionados con el futuro funcionamiento del mercado regional
mayorista.
Otra acción en proceso de ejecución es la constitución de un plan de trabajo
regional e interinstitucional que permita la asignación de recursos y funciones
en apego a las competencias de cada institución.
2.6 Sector y/o subsector al que pertenece:
El proyecto pertenece al Sector Agroalimentario Costarricense.
Específicamente, incluye los sectores: agropecuario, social y económico.
2.7 Ubicación geográfica y área de influencia:
El proyecto se construirá en un terreno ubicado en el Asentamiento Campesino
María Auristela (La Cascada) en Sardinal de Carrillo, provincia de Guanacaste;
ubicación del terreno considerada estratégica dado el fácil acceso, se ubica al
margen del desarrollo urbanístico e industrial, por ser este un mercado de
destino, en un radio de 30 kilómetros se ubica el 67% de los establecimientos
desabastecedores del mercado.
El área de influencia del proyecto la constituyen los once cantones de la
provincia de Guanacaste, el cantón de Upala de la provincia de Alajuela y las
comunidades de Paquera, Jicaral, Cóbano y Lepanto del cantón central de la
provincia de Puntarenas ubicadas en la Península de Nicoya.
2.8 Beneficiarios:
Por parte de la demanda, el proyecto beneficiará a un total de 399.054 habitantes
establecidos en el área de influencia; el 81,93% corresponde a la provincia de
Guanacaste, el 11,01% de la población pertenece al cantón de Upala y el 5,95%
a las comunidades del cantón central de la provincia de Puntarenas ubicadas en
la península de Nicoya. El 1,34% corresponde a la población flotante
constituida principalmente por el turismo.
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Siempre en el componente de la demanda, complementariamente se
beneficiarán un total de 1933 dueños de establecimientos que se dedican a la
distribución y/o elaboración de productos alimentarios destinados a la
población indicada en el párrafo anterior, al obtener un lugar para abastecer
su local de productos de calidad, con horarios de abastecimiento funcionales,
precios bajos, infraestructura para el abastecimiento de productos en frío,
Infraestructura para el almacenamiento de los productos en estado natural,
oferta de productos variada y de calidad en la región.
Por el lado de la oferta, hay un potencial de 17.500 productores que dispondrán
de un canal más directo y de la infraestructura moderna para la preparación y
venta de sus productos.
3. Variables del estudio técnico.
El diseño del proyecto está fundamentado en los resultados del estudio de
mercado, el criterio calificado de los distintos actores relacionados con el sector
agroalimentario y la legislación vigente.
En la fase de pre inversión se han elaborado los siguientes estudios y
ejecutado las acciones siguientes:
1. Un estudio de pre factibilidad.
2. Obtención de un terreno propiedad del PIMA, con una extensión de 7,3
has.
3. Inclusión del en el Plan Nacional de Desarrollo.
4. La declaratoria de interés Público.
5. Anteproyecto constructivo y presupuesto preliminar terminado.
6. Estudio de mecánica de suelo para medir el soporte de la infraestructura a
construir.
7. Estudio de suelo realizado por el INTA para cambio de uso de
suelo aprobado por Municipalidad de Carrillo.
8. Estudio de topografía.
9. Estudio metodológico a utilizar para determinar las implicaciones
ambientales.
10. Evaluación social y económica del proyecto.
11. Estudio de viabilidad, específicamente el de los actores.
12. Estudio geológico elaborado por SENARA para determinar los riesgos
a desastres.
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Con fondos de cooperación del Banco Centroamericano de Integración
Económica, se finalizó la fase de pre inversión, obteniendo los siguientes
productos:
1. Validación de la actualización del estudio de mercado que realizó la
Unidad
Ejecutora de PIMA.
2. Elaboración de línea de base para medir los productos, efectos e impactos
generados por la operación del mercado.
3. Obtención de licencia ambiental.
4. Permisos y consultas para la construcción.
5. Diseño final.
6. Planos constructivos, memorias y manual de especificaciones técnicas.
7. Presupuesto detallado.
8. Validación de la evaluación financiera.
Los estudios anteriores arrojan resultados positivos, situación que le ha dado
factibilidad y viabilidad al proyecto. Los mismos fueron entregados a pre
inversión del Banco Centroamericano de Integración Económica.
4. Variables del análisis financiero y social.
4.1 Costo total del proyecto:
El costo total del proyecto es de US$43.788.350, desglosado de la siguiente
manera:
Costo de la infraestructura US$ 41.180.019,23
Costo total Medidas Gestión Ambiental y Regencias US$ 80.460,00
Costo total obras complementarias US$ 388.238,25
Costo total inspección técnica US$ 1.235.400,58
Costo del equipo y mobiliario US$ 88.5665,00
4.2 Resultados del análisis financiero.
El informe final sobre la validación del análisis financiero aplicado al proyecto,
concluye que en el escenario de que la devolución del servicio de la deuda
se hace con aportes públicos y por tanto no dependientes del flujo de
caja del proyecto, el MERCADO PIMA CENADA, REGIÓN CHOROTEGA
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es sostenible financieramente, sin cubrir el monto el costo del capital requerido
para la inversión. En la fase de operación, el MERCADO PIMA CENADA,
REGIÓN CHOROTEGA se cubre mediante las tarifas que se establezcan.
4.3 Resultados del análisis social y económico.
De los resultados obtenidos de la evaluación económica y social aplicada al
proyecto, se deduce que las inversiones del estado y/o sociedad, desde la
perspectiva del costo de oportunidad, en el proyecto denominado “Mercado
Regional, Región Chorotega” son favorables y/o positivas.
Utilizando como referencia una tasa social de descuento del 12%, y
obteniendo una tasa interna de retorno económica del 20,2%, indica que el
traslado y/o asignación de los recursos para atender los costos de inversión
en el proyecto tiene efectos positivos en el uso de los recursos y genera
beneficios sociales que están por encima de las expectativas de la sociedad,
contribuye además con el desarrollo de la región y la sociedad.
Desde la perspectiva del resultado del indicador valor actual neto económico
se deduce que el proyecto le estará aportando a la sociedad en su vida
útil
₡4.728.176.498; y después del segundo año de funcionamiento, un monto anual
equivalente a ¢1.402,808,287 originado en el ahorro en las compras de frutas,
hortalizas, pescado y mariscos por parte de los consumidores dada la
disminución de los precios. La relación beneficio/costo dio un resultado de
1,77, dicho índice señala que por cada colón que invierta el estado en el
proyecto obtiene 77 centavos adicionales o de utilidad.
El funcionamiento del proyecto genera otros beneficios a los habitantes de la
Región Chorotega y la sociedad no contemplados, dado que de momento no se
pudieron cuantificar en el flujo de caja social. Destacan el acceso de los
consumidores a productos de calidad e inocuos, el incremento en las áreas de
siembras de nuevas zonas, la reducción en el consumo de combustibles dada la
sustitución progresiva del abastecimiento cercano por el que se da desde el
Valle Central y la generación de empleo, dado la demanda de personal por parte
de las empresas que se establezcan en el mercado para realizar las funciones
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administrativas y físicas tales como: el recibo, selección, empaque, elaboración
de pedidos, despacho y entrega de productos.
En el primer semestre del año 2015, de acuerdo a la planificación se realizará
la fase de aprobación del proyecto por parte de los entes competentes, en este
caso MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda – Crédito Público, Autoridad
Presupuestaria, Banco Central. En un escenario óptimo según la programación,
en el segundo semestre, específicamente el 25 de julio se estaría entregando el
Proyecto de Ley al señor presidente de la República para su posterior envió a
la Asamblea Legislativa.
Comentarios:
-Señor Miguel Hernández Juárez, me gustaría saber cuántas organizaciones de
Santa Cruz están involucradas o van a tener presencia en este Mercado.
-Ing. Humberto Solís Madrigal, en este momento tenemos la CEPROMA, el
Inder como organización de pequeños productores y ellos tiene asignados 6
locales para estos grupos además una Asociación de Pescadores de San Juanillo.
-Señor Miguel Hernández Juárez, antes de que se iniciara la sesión realice una
pequeña encuesta a los síndicos del Concejo consultándoles si ello conocían del
Proyecto, y la respuesta fue un NO, no se tiene la información suficiente, la
gente cree que con sembrar tomates van a poder ir a venderlo en este Mercado
y no es así, lo que realmente se espera es que se beneficie al productor y se
beneficie al consumidor, pero no se está informando de cómo ser parte de este
proyecto ni de como entrar a competir, se dice que mediante las Asociaciones
de Productores, pero estas han sido un total fracaso a lo ancho y largo de Cantón,
luego la información ha sido nula, se dice que toda esta disponible en internet,
pero cuantos de nuestros campesinos humildes y sencillos tiene accesos a estos
recursos, lo que veo es que se va a beneficiar a un sector ya consolidado con
grandes capitales y que tienen los recursos económicos y tecnológicos para
ingresar al Mercado y competir con estos beneficios que no fueron diseñados
pensado en los que menos tienen.
-Ing. Humberto Solís Madrigal, estamos en una situación particular con la
gestión de este proyecto, se aprobó en un tiempo record en la Asamblea
Legislativa en 45 días ya era Ley, esto apresuró el inicio adelantado las fechas,
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no todo se va resolver desde un inicio, pero este Mercado va a cambiar el
sistema de acceso a productos, de producción y de comercialización en la
Región, se tiene un programa de divulgación, esta misma audiencia aun que
surge de una solicitud expresa del Gobierno Local, se trasforma en un
mecanismos de divulgación, se tiene una alianza estrecha con el Inder y con
otros grupos organizados, si bien es cierto que se tiene la información disponible
en la página oficial del PIMA, también estamos en la disponibilidad de hacer la
reuniones que sean necesarias.
-Señora Alcaldesa Municipal, en la teoría todo se ve muy lindo, hay que ver en
la práctica, cuando ya comience a funcionar y si son los resultados esperados,
sabemos que se debe incentivar la producción agrícola, no es lo mismo ir a la
Feria del Agricultor, que abastecer un Mercado con estándares de calidad como
los que este propone, sigo pensando que el MAG se está quedado, no está
reaccionando como esperaríamos, si he visto a un Inder más activo.
-Ing. Humberto Solís Madrigal, en esto se tiene que promover de todas las
formas posibles, este es un proyecto muy bien estudiado, tiene todos los
estudios requeridos y estos están validados por una empresa externa que reviso
y dio recomendaciones. El sistema de abastecimiento contempla a los
productores independientes y a las agrupaciones, se debe ver como como una
vinculación comercial que contempla a las organizaciones.
-Señor Jorge Leal Obando, es importante que nos deje la dirección de la página
web donde se encuentra la información, no podemos rechazar el adelanto
tecnológico, no podemos llamar obsoletos a nuestros productores y ya no
estamos en la época de taparrabos. Un tema fundamental y que nos interesa es
equilibrar los medios de producción, no es lo mismo producir una vez al año,
que llegar a producir hasta tres veces al año, esto por disponibilidad de agua, en
este momento y son proyectos que van de la mano, el Mercado Regional y el
Programa de abastecimiento de Agua para Guanacaste, con sus canales de riego,
porque aun que nuestros productores tengan agua no es para todos pagar hasta
tres millones de colones un recibo eléctrico a Coopeguancaste, la producción o
la venta de esta la ganancia se queda en pagar servicios, estamos ante un
gobierno serio que le está dando la posibilidad a los productores de salir
adelante, y estoy seguro que agua va a llegar a Hatillo, Portegolpe, y hasta
Paraíso, así que esas bodegas del Merado Regional van a estar llenas con
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nuestros productos. Es cierto que nuestro agricultor tiró los traste y en este
momento está vendiendo servicios a los hoteles, pero hay que buscar la forma
de llegar a una agricultura intensiva, donde la producción por metro cuadrado
sea superior a tener grandes extensiones de tierras, creo que se están dando
grades pasos para mejorar esta situación y el Mercado hay que enfrentarlo con
determinación y viéndolo de frente.
-Señor Iván Ramírez Camareno, en este momento la pregunta es ¿Cómo desde
la Municipalidad podemos colaborar? Decirles que tenemos una Oficia de
Pymes, y el CCCI, donde podemos apoyar a nuestros productores.
-Ing. Humberto Solís Madrigal, en este momento es a los patentados
municipales que se dedican a producir y a los de distribución, que son lo que
se encuentran con la tramitología que en algunos momentos los aleja de la
formalidad.
-Señor Presidente Municipal, agrade la presentación del proyecto, y las
intervenciones de los señores regidores y síndicos, realiza recordatorio que si
bien existen las tecnologías y que gran parte de ellas se han popularizado es
importante que se realicen reuniones para hacer bajar la información, y resolver
dudas que no las resuelve una página en internet, luego tenemos iniciativas
como lo es la plata de procesamiento de productos cárnicos que en este
momento se dice no tener vialidad pero tal vez en un futuro no muy lejano sea
una excelente opción, en su momento muchos de estos proyectos no tenían
vialidad, y hoy los vemos llegando a ser una realidad.
ARTÍCULO 04: AUDIENCIA AL SEÑOR LIC. IVÁN RAMÍREZ
CAMARENO-PRIMER VICEALCALDE MUNICIPAL.
-Señor Iván Ramírez Camareno, básicamente la audiencia se solicita en relación
con el comentario que realizó la señora Alcaldesa en la sesión del 09 de agosto,
lo primero que quiero acreditar es por qué este Concejo es el competente para
resolver, el Tribunal Supremo de Elecciones ha indicado en sus resoluciones
que cuando existen divergencias de criterio entre las funciones que asigne el
Alcalde al Vicealcalde debe conocerse en el seno del Concejo Municipal, así lo
establece la Resolución 2037 del 2011 del Tribunal Supremo de Elecciones. En
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ese sentido, la señora Alcaldesa Municipal me asigna como función para que
investigue, como órgano director al señor Marcos Gutiérrez por supuestas faltas
en sus funciones, en vista de esto le contesto las razones del por qué no puedo
asumir jurídicamente y se los justifico, esas justificaciones se fundamentan en
pronunciamientos de la Procuraduría donde indica que los jerarcas de las
instituciones no pueden ser órganos directores, porque en algún momento les va
a tocar resolver como órganos decisores, así indicado en el Dictamen C007-
2013 indica que las funciones delegadas deben ser funciones propias de la
Alcaldía no funciones ordinarias, como lo pueden hacer otros funcionarios de
la administración pública, y así lo ha establecido el Tribunal Supremo de
Elecciones. Para darles un ejemplo, la Contraloría General de la Republica tiene
pendiente definir una sanción o suspender por 20 días a la señora Alcaldesa esto
por refrendar un contrato al cual licenciado Marcos Gutiérrez se opuso, de darse
la sanción se daría un conflicto de intereses. Número dos, existe un proceso
legal por acoso laboral presentado por el señor Marcos Gutiérrez contra la
señora Alcaldesa, si yo continuo como órgano director no puedo ser juez y parte
en el momento que se le recuse o que se tenga que inhibir por esa situación, es
estas situaciones por las cuales yo le justifico a Ella las razones por las cuales
no puedo asumir estas responsabilidad, además de eso le indico que esas no son
funciones de Alcalde, el Alcalde no hace funciones de órgano director, porque
las funciones del Alcalde están definidas en el artículo 17 y todos sus incisos
que van en esa línea del Código Municipal, entonces no puede delegar funciones
que no sean propias de Alcaldía, en ese sentido la Resolución 4203 del 2011 del
Tribunal Supremo de Elecciones, en lo que interesa dice “Tómese en cuenta de
que a pesar de que al alcalde municipal le corresponde, de manera
discrecional, asignarle las funciones administrativas u operativas que
desempeñará el vicealcalde primero, éstas deben ser acordes con la jerarquía
de este puesto dentro de la estructura municipal. En este sentido, la reforma del
artículo 14 del Código Municipal tenía como propósito mejorar la gestión
administrativa municipal, al dotar a las corporaciones municipales de un
funcionario de similar jerarquía a la que ostenta el alcalde propietario, a fin
de que coadyuve en los quehaceres que legalmente le corresponden
desempeñar a éste.” Esas funciones ordinaria las tiene que asumir cualquiera
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de los funcionarios que estén dentro de la Municipalidad, porque en el momento
que se dé un conflicto de interés o que se dé algún vínculo de consanguineidad,
o situaciones donde se tenga que inhibir el Alcalde y tiene que entrar a resolver
el Vicealcalde, y se ha definido por la jurisprudencia que el Segundo
Vicealcalde entra en funciones solo si el Alcalde titular y el Primer Vicealcalde
se encuentren inhibidos, en la administración 2006-2010 la Vicealcaldesa
Segunda sumió funciones como órgano director y después estaba cobrando
honorarios contra la Municipalidad, y me correspondió llevar el proceso. Esto
no es lo más grave que se ha dado en la Administración, la señora Alcaldesa ha
venido entorpeciendo las funciones que yo he venido haciendo, y para nadie es
un secreto que cada vez que traigo algo al Concejo apoyando un proyecto Ella
siempre trata de obstaculizarlo, ejemplo en Guaitil, el Concejo designo cinco
millones para el acueducto eso nunca llego, eso no me afecta a mí no afecta le
hace daño a un pueblo que requiere de agua potable. Cuando presente el
proyecto de pavimentación Tamarindo-Langosta que presente en este Concejo,
Ustedes vieron la oposición más fuerte diciendo que necesitaba los recursos
para pagar unas prestaciones y lo peor siendo recursos de la Ley 6043, y el año
pasado en setiembre antes de incapacitarse envió un oficio el 2500 a la
Dirección Financiera y a Planificación para que no se incluyeran esos recursos
para asfaltar esa calle, acá tengo el documento para su verificación, luego envíe
la solicitud a la Dirección Financiera el correo dice “para los efectos que
corresponden, le solicito incluir en la modificación presupuestaria la suma de
veinticinco millones de colones para el proyecto camino Tamarindo Langosta,
así mismo se deje sin efecto el oficio del 2500-2017” y después sale Ella
inaugurando ese proyecto Tamarindo Langosta cuando fue quien se opuso, a mí
me daría vergüenza. Posteriormente a los compañeros funcionarios municipales
que entran a mi oficina les reclama que porque se reúnen, y cada vez que salgo
de mi oficina es porque los compañeros me piden que nos reunamos o en la
oficina de ellos, por la señora Alcaldesa los regaña y acá está el señor Javier
Víquez en una oportunidad cuando la Alcaldesa no está me saluda y entra a mi
oficina y me dice “hoy si te puedo saludar porque si la Señora estuviera me
regaña” no hablo con chismes lo hablo con pruebas a aquí tengo un mensaje de
texto del 24 de julio donde un compañero funcionario me pide que “nos
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reunamos pero que doña Rosa no se dé cuenta por sabes cómo se pone necesito
hablarte sobre el préstamo del Banco Popular” Señores no estoy hablando sin
pruebas, saben por qué no lo hacía porque no lo denunciaba, porque voy a venir
un discurso de lo que podría hacer, lo que digo es lo que he realizado y lo h
estado haciendo con las limitantes y he colaborado con los compañero las veces
necesarias siempre lo he realizado. Por ejemplo la empresa de economía mixta
lo plantee, acá se trajo y que se dijo que no se aprobaba porque no nos convence
porque no hay otra en el país, y nos dijeron no vamos con una empresa mixta,
y por eso salió una licitación del proyecto del PTA por un año. Residencial
Cacique Diriá en Santa Bárbara no lo rechacé, lo que paso es que me envía un
oficio para que como abogado particular lleve el asunto, le conteste que a mí
me pagan prohibición y que de conformidad con la Ley de Enriquecimiento
Ilícito no puedo llevar asuntos privados, eso fue el 2016 por una Orden Sanitaria
que se recibió. En el 2017, me devuelve el asunto, y le contesto que recuerdo el
oficio que le había mandado y que no lo puedo llevar, Diego emite el Oficio
097-2016 donde emite recomendaciones y le conteste al oficio 1776, que esas
son funciones de un abogado privado, y se recomendó que se buscaran los
recursos para la contratación de un profesional que llevara el asunto, eso fue el
07 de junio 2016. Si ustedes lo ven las funciones que me ha asignado no son
acordes a la jerarquía están delegando funciones de abogacía, que aunque yo
sea abogado, no estoy ejerciendo la profesión por la prohibición. Con lo de
residencial El Chumico, y que el martes la señora Alcaldesa indico que yo lo
había rechazado, aquí lo he demostrado que no es cierto, el 19 de octubre del
año pasado solicite al Concejo, que por la tormenta Nate y las afectaciones, se
solicitó ayuda con la donación de material y maquinaria esa población, y este
Concejo lo acogió acá está el oficio de la extraordinaria 25-2017 artículo 02
inciso o2 del 19 de octubre y a la fecha no ha llegado, y se notificó de manera
conjunta y no lo hizo, entonces aquí si el que no hace nada el Vicealcalde,
cuando Ella fue Vicealcalde no hizo nada por que no tenía funciones, a si las
tiene y le echa la culpa a todo mundo, se ha dicho que el Concejo no produce
nada, ha manifestado que el Vicealcalde no produce nada y nadie produce solo
Ella lo hace y al final no hace nada, entonces Señores tenemos claro que cada
una de las acciones que he venido justificando, si bien es cierto que el Tribunal
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Supremo de Elecciones dice que si Ella me delega funciones y yo las incumplo,
es cierto soy acreedor de ausencias sin justificar, pero las que no se pueden
realizar se han justificado y las que sí se pueden hacer se han hecho
inmediatamente. Procedo a dar un informe de lo que he podido hacer, con las
pocas posibilidades que he tenido, sé que puedo dar más, pero el tema acá es
una cuestión que entramos con una actitud de revanchismo, no vengo al Concejo
Municipal a que me defienda, no, estoy a que haciendo valer mi derecho, en la
sesión en que se refirió a mí, en el acta no se consignó las afirmaciones sobre
mí, solo se indicó que por disposición del Tribunal Supremo de Elecciones
correspondía al Concejo resolver la situación, solicito que cuando la señora
Alcaldesa se refiera a mi quede constando en actas, por que las anteriores no lo
están. Lo que pido al Concejo Municipal, es que verifiquemos, de acuerdo a las
competencias que da el Tribunal Supremo de Elecciones, sobre las funciones
del Vicealcalde, algo importante a raíz de este conflicto, Ella me mando las
funciones y le hice ver que a partir del 18 de julio me doy por notificado, porque
me envió una Resolución del 2016 que nunca me fue notificada ni siquiera a los
compañero que se les debía notificar, la Resolución es la DAM0581-2016, se
resuelve que serán funciones del Primer Vicealcalde la Municipalidad de Santa
Cruz asumir las tareas competencias, atribuciones asumir Legal, Ambiente,
Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, en los diferente procesos de
contratación, así como ejércela con la mayor responsabilidad posible,
únicamente está el recibido de Gissel entregado por Rafa Cordero y el Dirección
Administrativa, pero mi recibido no está, pero se me notifico hasta el 18 de
julio, a partir de esta fecha las cumpliré con la mayor responsabilidad posible,
para demostrármelo a mi mismo y no a Ella. Informo de las del 2016 al 2017
sobre las acciones que se han realizado, en el 2016 a la Municipalidad le estaban
cobrando 129 millones por parte del INS de Fiestas Típicas 2014, asumí la
responsabilidad re realizaron las diligencias y la Municipalidad no pago.
Cuando se dio el bloque del cruce de Hatillo por parte de los vecinos de Playa
Lagarto Avellanas y San José de Pinilla por asunto de caminos, asumí la
responsabilidad se logró el levantamiento y la asignación de 12 millones para
esa reparación. Del expediente 162935-1027-CA sobre la primera etapa del
PTA se logró que nos dieran la construcción de la primera etapa esto en conjunto
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con el apoyo del Departamento de Ambiente y ahí está el Parque Tecnológico
Ambiental. Con el proyecto de adoquinado de 250metros en San Martín este
Concejo mediante recomendaciones de la Comisión Técnica era declarar
infructuosa la Contratación, sin embargo se logró revisar y hacer algunos
subsanes de los defectos y hoy esa calle esta adoquinada, esto gracias a que el
Concejo cuando se le ha dado las recomendaciones las ha valorado y apoyado.
Luego la inversión de 328 millones de colones de la Ley de Trasferencias para,
que se iba a comprar unas tanquetas y unos vehículos, yo converse con los
compañeros cómo es posible que con estos 328 millones no se haga una obra
de impacto, este Concejo no aprobó 60millones para la compra de una tanque y
como consecuencia la pavimentación de Guayabal. El proyecto Yo Quiero Ser
Bachiller en convenio con la UNED, gestionó del primer año 5millones de
colones y para este año se logró 15millones de colones el Convenio está vigente
y el primer año se alcanzó a 750personas y en este momento tenemos
400personas en el programa. Proyecto Incubadora de Empresas con la
compañera Shirley de Pymes logramos que los productos Las Nubes de la
señora Marta Pizarra se vendan en Automercado. Para el 2018 el proyecto
Tamarindo Langosta, habían suficientes recursos para hacer los dos proyectos,
tanto el de aguas pluviales como el canalización de aguas, esto porque el
préstamo del BID se cayó. De no se realizarse estos proyectos vamos a terminar
con un superávit superior a lo esperado, cuando he tenido que apoyar accione
propias o de cualquier otro compañero incluyendo el año pasado, y ahora con
lo del ICE, si es importante para el Cantón los apoyare sin importar de donde
venga la propuesta, en el 2017-2018 que he podido hacer, el proyecto del
Acueducto Nimboyores colabore con el AyA colabore para que se presentara
los estudios para la compra de los terrenos, los dueños debían impuesto se
realizó la gestión para que el Concejo autorizará el visado y se pagaran los
impuestos. Luego el la Organización Jóvenes para la Paz, se logró el foro con
presencia de 1200 estudiantes, posteriormente en ese mismo acto se presentó a
la Embajadora de Derechos Humanos el Proyecto de Bosque de la Marimba y
se logró la donación de cinco mil dólares. Se logró la inclusión del punto
cincuenta para el Comité de Deportes. En el Proyecto de Marina Flamingo, se
realizaron algunas acciones de asesoría, por la confianza que me depositaron
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los compañeros de Comisión de Marina y de Zona Marítimo, esto lo podía haber
denunciado al Tribunal Supremo de Elecciones, tengo el conocimiento y las
posibilidades de hacerlo y de cómo demostrarlo, pero esa no es la intención,
pero el jueves pasado rebalsó los limite. Se me ha limitado presentar informes
aunque sea de forma bimensual, pienso que ya la señora Alcaldesa me dio las
funciones iniciaré a cumplirlas, pero desde el 18 de julio cuando se me notifico,
porque la anterior no se notificó ni a mi correo ni personalmente.
-Señora Alcaldesa Municipal, decirles que pena con la forma en que inicia con
veneno, aquí no estamos en no estamos como las Fisgonas de Paso Ancho,
tenemos que venir con responsabilidad, a nosotros nos eligió el pueblo y le
debemos al pueblo el trabajo que tenemos, me gustaría aclarar algunas cosas,
con respecto al proyecto de asfaltado, fue la parte técnica que recomendó lo que
se hizo, aplico el trabajo como debe ser, y cuando no se puede cumplir un
acuerdo del Concejo, es porque definitivamente hay situaciones especiales que
no permiten su cumplimiento, creo que el señor Vicealcalde, lo que ha ocurrido
es que no se ha ubicado, él no está en el puesto de Alcalde, y la normativa es
muy clara el artículo 14 lo establece, él y yo nos reunimos para definir las
funciones, y él me envió un correo con las funciones y este fue recibido por
Isabel Cubillo, y dice 10 de mayo 2016 dice “Resolución Administrativa de las
siete horas treintaicinco minutos del nueve de mayo dos mil dieciséis” y en esta
se estableció Legal, Ambiente, Zona Marítimo, Unidad Técnica de Gestión Vial
en materia de contrataciones, que le molesta que yo no le di Zona Marítimo ni
Proveeduría, por protección institucional, habían situaciones especial y había
que proteger la institución, se envió y comunico a los departamentos, se
presenta documento, desconozco los motivos por los cuales no se le notificó a
él, todos los departamentos se comunicó, nunca me di cuenta de que a él no se
le notifico, una vez que se cumple con el comunicado se archiva, pero no me
entere que falto él, pero no puede alegar desconocimiento, que no sabía, está el
documento del correo. Creo que el año pasado nos reunimos para definir
algunas funciones, cuando definimos de la atención al público, quedamos en
que él atendía martes y miércoles, y yo los restantes días, cuando se le envió el
libro para el registro y agenda de citas, me dicen que el no recibe el libro de
actas, con respecto a lo de la Urbanización Cacique Diriá, siento que me
confundí y siempre acatando las recomendaciones, no ha sido mi intención que
incumpla con alguna prohibición, no es mi intención ni he enviado ningún oficio
para que labore como abogado particular, decirles que a este momento no ha
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coordinado con migo, cuando dice que no puede ser órgano director porque en
algún momento puede ser órgano decisor eso no afecta en nada. Voy a dar
lectura a varias resoluciones de la Procuraduría, sobre las funciones del
Vicealcalde, donde nos indica que el Vicealcalde tiene funciones como Alcalde
cuando este sustituye de pleno derecho. -Se da lectura a sucinta a Oficios y
resoluciones.
-Señor Javier Víquez da lectura a Oficio DAM-2618-2018, en su totalidad:
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-Señor Iván Ramírez Camareno, me gustaría decirles que con respecto al
borrador de la Resolución, este no está firmado y si hubo cambios, como se
dieron no puedo asumir la responsabilidad de algo que no se me notifico, no es
la misma que se comunicó, Ella la cambia, se hizo un borrador no está firmado
y se cambia, y la Ley General de Administración Publica establece que mientras
no se notifique no tiene validez el acto, se entregaron informes de mis funciones
vía correo electrónico el 21 de febrero, cuando nos trasladamos al Edificio
Rojas, para atención al público, la gente se molestaba porque ellos sacaban sita
con la Alcaldesa para que se resolvieran y que era una burla que los recibiera el
Vicealcalde, así mismo se demuestra que no se me notifico el documento, pero
estoy en la disponibilidad de hacer giras, de asistir a reuniones, recientemente
en San José a la Contraloría siempre que se ha solicitado la colaboración la he
brindado, pero debemos definir funciones debidamente y apegados a lo que
establece el Tribunal Supremo de Elecciones, esas son las funciones que se me
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deben delegar no las ordinarias, funciones de coordinación y de supervisión, no
es cualquier función es según lo establecido.
-Señora Ana Yansi Contreras Bustos, como definir un asunto tan complejo si a
la fecha no tenemos un aseso legal que nos dé un informe una recomendación
en un asunto tan fuerte como este.
-Señor Jorge Leal Obando, ante esta situación espeluznosa que se ventila hoy,
creo que debemos debatirla en comisión, y buscar asesoría legal para tomar
decisiones o recomendar, puede ser que sea cierto que no tenemos asesor legal,
para las decisiones las podemos tomar para eso tenemos las credenciales que
nos dan esa posibilidad y tenemos un aparo un marco legal que nos da ese
margen, por lo que solicito se envié a comisión.
-Señor Presidente Municipal, creo que el detalle ha sido amplio, podemos
enviarlo a Comisión o resolver la solicitud que presenta la señora Alcaldesa
Municipal.
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Se realiza consulta a la Procuraduría
General de la República sobre los extremos señalado bajo el oficio DAM-2618-
2018 suscrito por la señora Alcaldesa Municipal.
-Señor Warner Rodríguez Angulo, en realidad después de escuchar esta
audiencia, siento vergonzoso enviar esto a resolver a otro lado cuando esto lo
podemos solucionar aquí mismo sin necesidad de subirlo a ninguna otra oficina,
creo que hay situaciones y heridas que son difíciles de curar, incluso Jonal no
regreso y es segundo vicealcalde, creo que estas situaciones no nos hacer crecer
como Concejo, ni como síndicos ni como regidores, la gente espera más de
nosotros, creo que aquí no queremos escuchar esto que está sucediendo, ya no
estamos a la mitad del camino estamos casi a la salida, no digamos que hemos
hecho algo porque creo que no hemos hecho nada, nunca es tarde para encontrar
el camino, creo que todos merecemos el lugar que nos corresponde.
AL SER LAS VEINTE HORAS EL SEÑOR PRESIDENTE DA POR
CONCLUIDA LA SESIÓN EXTRAORDINARIA.
Sr. Omar Cruz Jiménez, José Yorjani Rosales Contreras
Presidente Municipal Secretario del Concejo.