Ordinaria 60 · 2023-09-12

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N91 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-2023
MUNICIPALIDAD DE POCOCI
ACTA MUNICIPAL
N*60 ORDINARIA. 12-09-2023
SESION ORDINARIA. N*60 DEL 12-09-2023, INICIADA A LAS 17:00 HORAS EN
LA SALA DE SESIONES MUNICIPALES CON LA SIGUIENTE ASISTENCIA:
A
REGIDORES PROPIETARIOS REGIDORES SUPLENTES
Juan Luis Gómez Gómez Bernardo Veach Davis
Jonnathan García Chévez Osael Campos Bolaños
Reinaldo Benavides Vargas Jairo Antonio Ojeda Aburto
Luis Ángel Méndez Araya Flor lveth Peraza Campos
Demnia Yaslyn Morales Grajal (Quien Preside) Rosbil Danier Arguello Badilla
José Antonio Bustos Martínez Rita Marcelly Umaña Valverde
Randall Torres Barrientos Marilú Ballestero Cruz
Ovidio Vives Castro Yoseline Rocío Abarca Torres
Alfredo Calderón Alfaro Hilda Zamora Arias
SÍNDICOS PROPIETARIOS SÍNDICOS SUPLENTE
Gabriela Madrigal González
Johanna Flores Rosales (Sust. Greivin Bonilla Sánchez)
Sandra Umaña López
Carmen Sánchez Navarro Keylor Andrey Campos Mora
José A. Chavarría Villarreal Shirley Murillo Flores
Javier Jiménez Villalobos
Alejandra Sancho Bravo Jorge Humberto González Calderón
NOMBRADOS EN COMISIÓN: AUSENTES SIN JUSTIFICACIÓN
Greivin Bonilla Sánchez José Luis Diaz Valverde
Ana Rita Rodríguez Jiménez
Licda. Magally Venegas Vargas Lic. Manuel Hernández Rivera
Secretaria Municipal Alcalde Municipal
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N92 ACTA N%60 Ordinaria.
ORDEN DEL DIA
Acuerdos Artículos Puntos a tratar
Lectura, Discusión y Aprobación del
Acta Ordinaria N*56 Celebrada el
li ci | 28-08-2023 y Acta Extraordinaria
N*57 Celebrada el 04-09-2023
1659 T Atención al señor Braulio Carrillo del
Asentamiento El Triunfo
1660-al-1663 111 Asuntos de Trámite Urgente a juicio
de la Presidencia
1664-al-1666 IV Correspondencia
1667 V Asuntos del Sr. Alcalde
1668-al-1672 VI Dictámenes de Comisiones
1673-1674 VII Asuntos Varios
Por Unanimidad, SE ACUERDA: Aprobar el Orden del día y Comprobación de
Quorum
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PAGINA N93 ACTA N*60 Ordinaria
ARTICULO |
Lectura, Discusión y Aprobación de Actas
ACUERDO N* 1654
Se conoce comentario por parte de la Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal, dice;
Gracias Ovidio, sí ya iba a decirlo para que incluyéramos en nuestro orden del día
un minuto de silencio en memoria de este ciudadano de este cantón, amigo,
esposo, hermano, hijo y sobre todo un gran líder en el deporte de este país y de
nuestro querido Pococí, por lo que los que estén de acuerdo en que agreguemos
ese capítulo a nuestro Orden del Día por favor levantar la mano.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Aprobar la alteración del Orden del Día para incluir
un minuto de silencio
ACUERDO N* 1655
Nota de Secretaría: Se procede con el minuto de silencio.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se procede a un minuto de silencio en memoria del
ciudadano Erick Rodríguez Santa María. Paz a sus restos y fortaleza a la familia.
ACUERDO N* 1656
Se conoce comentario por parte de la Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal, dice;
Vamos a nombrar en comisión al síndico Greivin Bonilla, que va a estar en una
reunión en el Centro Cívico para hablar temas de la Ruta 32 y está como
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N%4 ACTA N*60 Ordinaria.
A
representante de la municipalidad y sus vecinos, como síndico del distrito de
Jiménez. Los que estén de acuerdo por favor levantar la mano.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se aprueba el nombramiento en comisión del
síndico Greivin Bonilla Sánchez, que presente su debido informe de comisión.
ACUERDO N* 1657
Se conoce para lectura, Discusión y Verificación el Acta Ordinaria N*56 Celebrada
el 28-08-2023, dice;
Por Unanimidad SE ACUERDA: Aprobar la Verificación del Acta Ordinaria N*56
Celebrada el 28-08-2023.
ACUERDO N* 1658
Se conoce para lectura, Discusión y Verificación el Acta Extraordinaria N*57
Celebrada el 04-09-2023, dice;
Por Unanimidad SE ACUERDA: Aprobar la Verificación del Acta Extraordinaria N*57
Celebrada el 04-09-2023
Pdta. Yaslyn Morales Grajal
Les voy a pedir que estemos en los estamos porque es muy complicado estar
llamado que si van a votar o no van a votar, el que no levanta la mano va a
quedar constando que no votó.
Nota de Secretaría: Al ser las 17:15 se procede a un receso para solucionar los
problemas de audio presentados.
Ss Pa.” e = UL 2. pal EE dios
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
<A,
PAGINA N*5 ACTA N%60 Ordinaria. 12-09-2023
ARTICULO Il
Atención al señor Braulio Carrillo del Asentamiento El
Triunfo
ACUERDO N* 1659
Se presenta ante este Concejo el señor Braulio Carrillo, representante del
asentamiento El Triunfo, dice;
Saluda, es un honor estar aquí hoy después de tanto tiempo de no visitar esta sala
donde se liberaron tantas batallas y tantas luchas, feliz de ver gente tan bonita
como mi amiga doña Hilda, algunas que no recuerdo su nombre, Alexis allá,
Rosbill, doña Yaslyn que tenía ya varios meses de no verla, aquí está Benavides,
don Ovidio, Juan Luis, don Manuel, mi vieja y querida amiga Magally de tantos
años verdad, de tantas luchas.
Bueno muy bien, quiero dirigir estas palabras a todo ese honorable Concejo para
ver si llegamos a un pequeño acuerdo, fácil de hacer.
Eso es un honor saludarles, viéndolos a los ojos con la clara felicitación de lo
realizado por todos en esta administración, de igual manera agradecer a la
presidenta doña Yaslyn por concederme este privilegio.
Hoy se cumple la segunda asistencia a este honorable Concejo, la primera
cuando se acordó una mesa de trabajo para resolver los múltiples problemas de
traslapes de las propiedades de Colonia Zeledón y de los lagos de Roxana, su
apoyo generoso la oportunidad de que hoy los poseedores puedan adquirir las
escrituras inscritas en el Registro Nacional, la segunda es para solicitarle tanto a
ustedes como la alcaldía a estar en la reunión el próximo sábado 16 de septiembre
a las 10:30 de la mañana en la casa de don Octaviano Salazar, estaremos con
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PAGINA N*%6 ACTA N*60 Ordinaria.
don Osvaldo Artavia, presidente ejecutivo del INDER, esta invitación había sido
solicitada para el 23 de septiembre como ustedes saben, son invitados.
Conversando con la presidenta de este Concejo y la llamada directa de don
Osvaldo, donde nos comprometemos a respetar la solicitud que nos propuso. En
estos momentos todos están cambiando sus planes para asistir el 16 de septiembre
a las 10:30, esto causó mucha conmoción allá dentro, no estaban muy
preparados, pero esperemos que hagan las cosas bien.
Dicho esto, los parceleros esperan que en esta reunión se encuentren todos
ustedes y la alcaldía, ellos necesitan el apoyo de su gobierno local, razón por la
cual estoy hoy aquí esperando su compromiso de su acompañamiento.
Quisiera decir mucho más, pero me conformo con que acompañemos a nuestros
campesinos, palabra que me brinqué, en la resolución de sus necesidades donde
son protagonistas de una nueva historia para Pococí. Dios les bendiga con
abundancia de bien.
Nota de Secretaría: Se inserta en actas el discurso firmado del señor Braulio Carrillo,
representante del asentamiento El Triunfo, dice;
>
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PAGINA N%7 ACTA N*60 Ordinaria.
AAA
D21 POCOcl,12 DE DICIEMBRE 2023
HONORABLE CONCEJO Y ALCALDÍA MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE POCOCIÍ
MUY ESTIMADOS AMIGOS:
ES UN HONOR SALUDARLES VIÉNDOLES A LOS OJOS CON LA CLARA FELICITACIÓN DE LO
REALIZADO POR TODOS EN ESTA ADMINISTRACIÓN. DE IGUAL MANERA AGRADECER A LA
PRESIDENTA , DOÑA YASLYN POR CONCEDERME ESTE PRIVILEGIO
HOY, SE CUMPLE LA SEGUNDA ASISTENCIA A ESTE HONORABLE CONCEJO, LA PRIMERA
CUANDO SE ACORDÓO UNA MESA DE TRABAJO PARA RESOLVER LOS MULTIPLES PROBLEMAS DE
TRASLAPAES DE LAS PROPIEDADES DE COLONIA ZELEDÓN Y LOS LAGOS DE ROXANA. SU APOYO
GENERÓ LA OPORTUNIDAD DE QUE HOY LOS POSEEDORES PUEDAN ADQUIRIR LAS ESCRITURAS
INSCRITAS EN EL REGISTRO NACIONAL,
LA SEGUNDA ES PARA SOLICITARLES TANTO A USTEDES COMO A LA ALCALDIA A ESTAR EN LA
REUNIÓN EL PRÓXIMO SABADO 16 DE SETIEMBRE , A LAS 10.30 DE LA MAÑANA, EN LA CASA DE
DON OCTAVIANO SALAZAR, EN ESTAREMOS CON DON OSBALDO ARTAVIA, PRESIDENTE EJECUTIVO
DEL INDER.
ESTA INITACIÓN HABIA SIDO SOLICITADA PARA EL 23 DE SETIEMBRE. COMO USTEDES SABEN, son
INVITADOS CONVERSANDO CON LA PRESIDENTA DE ESTE CONCEJO Y LA LLAMADA DIRECTA , DE
DON OSBALDO, DONDE NOS COMPROMETIMOS A RESPETAR LA SOLICITUD QUE NOS PROPUSO.
EN ESTOS MOMENTOS TODOS ESTAN CAMBIANDO SUS PLANES PARA ASISTIR EL 16 DE
SETIEMBRE A LAS 10.30 AM..
DICHO ESTO, LOS PARCELEROS ESPERAN QUE EN ESTA REUNIÓN SE ENCUENTREN TODOS USTEDES
Y LA ALCALDÍA. ELLOS NECESITAN EL APOYO DE SU GOBIERNO LOCAL, RAZÓN POR LA CUAL ESTOY
HOY AQUÍ, ESPERANDO SU COMPROMISO DE SU ACOMPAÑAMIENTO .
DESEARA DECIR MUCHO MAS. PERO ME CONFORMO CON QUE ACOMPAÑEMOS A LOS NUESTROS
EN LA RESOLUIÓN DE SUS NECESIDADES DONDE SON PROTAGONISTAS DE UNA NUESVA HISTORIA
PARA POCOCIÍ
DIOS LES SIGA BENDICIENDO CON ABUNDANCIA DE BIEN
BRAULIÓ CARRILLO MONTOYA
TELÉFONO 8385963
CORREO: carrillobrau19400 gmail.com
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*%8 ACTA N*60 Ordinaria
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
RN A
Gracias don Braulio por venir a visitarnos, por su tarea vamos a cumplir ya tres años
de haberlo atendido a usted, haber hecho una mesa de trabajo y me indican que
ya del trabajo que hicieron los compañeros Arnoldo, David, Cristian Córdoba y en
paz descanse el licenciado Carlos Hernández que fue el que nos ayudó para
encaminarnos por el camino y poder ver por dónde íbamos, muchos de sus
vecinos están pudiendo sacar escrituras o derechos posesorios y creo que eso es
algo que todos anhelaban para poder tener casas dignas y sobre todo la buena
gestión del INDER que lo que estaba entrelapado junto con la empresa privada
DOLE, los topógrafos y abogados logramos que usted tenga esa felicidad y
tranquilidad de haber hecho algo por su comunidad el cual las felicitaciones son
para usted, nosotros solo somos puente para llegar y que ustedes se sientan felices.
A mi me alegra haber sido parte de ese proceso de más de 3 años, haber tomado
la iniciativa, escucharlo a usted y verlo que usted está feliz, eso me llena de gozo
y paz.
Por lo demás estaré, yo me comprometo a ir el 16 con el señor presidente del
INDER a escucharlos y por lo demás que usted viene aquí, más bien nos viene a
traer buenas noticias y felicitaciones y esperemos que todas las situaciones que
usted tiene en su comunidad se puedan ver el 16 y quizás más adelante tener una
respuesta para que usted siga teniendo felicidad y gozo en su corazón.
Reg. Ovidio Vives Castro
Saluda, no queda más que agradecerle, felicitarlo porque el trabajo que
hacemos aquí se debe a la gestión que hacen los dirigentes comunales, usted es
una persona que ha venido luchando por muchas comunidades desde hace
años, varias décadas y obviamente hoy se ha visto el cambio en muchas
comunidades.
Usted en su momento pues sabe que en la política pues es un poco complicadilla,
en ocasiones aparecen personas mintiendo, engañando o ilusionando, otras no
su momento pues usted obligó también a esta municipalidad ante las autoridades
judiciales, ante la Sala IV, usted obligó también al AyA en su momento a meter un
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N99 ACTA N*“60 Ordinaria.
EA
presupuesto bastante grande para dotar de agua todo « ese sector y muchas
veces eso tenemos que hacer cuando no somos escuchados ante las autoridades
municipales. No en este caso que a Dios gracias se ha visto el trabajo, se ha visto
el cambio, los proyectos en todos los distritos de este hermoso cantón, de
diferentes instituciones y gracias a ustedes, porque si ustedes no vienen a
solicitarnos pues quizás no movemos nada, no gestionamos nada o quedaría muy
centralizado.
Hemos estado viendo que vienen proyectos y se han estado haciendo proyectos
en todos los distritos de este cantón y proyectos de impacto, creo que vienen
proyectos importantes para el 2024 si Dios nos da vida y si no nos agarra
nuevamente la pandemia que está a punto de volver a entrar y creo que con
ganas de ponernos la mascarilla de nuevo, pero bueno primero Dios que no pase
a más y no queda más que felicitarlo, a usted, a su familia, a los que han creído
en su persona. Dios me lo bendiga, gracias presidenta.
Reg. Luis Ángel Méndez Araya
Saluda, gracias de nuevo por visitarnos, usted ha Librado batallas aquí en este
cantón y por esas situaciones de la vida pues se mantiene por allá en Nicoya y
aun así sigue por acá con nosotros los Pocociceños.
No le entendí la hora don Braulio, si la dijiste no entendía a qué hora, 10:30 ah okey,
sí está bien, ahí estaremos si Dios así lo permite para apoyar, para seguirles
apoyando en estos proyectos tan importantes que tiene para con el cantón,
muchas gracias.
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
Don Braulio si quiere decir algo para cerrar.
Sr. Braulio Carrillo, representante del asentamiento El Triunfo
Agradecerles profundamente la ayuda, la cooperación y el apoyo a estas
personas, ninguno de ustedes ignora lo que pasa en los asentamientos
campesinos, abandonados por años, ultrajados algunos con palabras soeces de
parte a funcionarios del INDER y entonces, mi sangre no es para estar quieto
cuando veo injusticia entro y voy a la guerra, no voy a descansar de eso hasta el
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PAGINA N*10 ACTA N*60 Ordinaria.
día que el señor diga véngase para acá, entonces ese día desapareceré de este
lugar.
No me he destetado de este lugar, hace dos años que tuve que salir de aquí por
circunstancias de familia, pero de vez en cuando se me vienen las lágrimas de
saber que estoy tan largo, en un lugar donde no quiero estar, pero que mi corazón
y mi vida están aquí y espero haber coronado esta ayudita que estamos dándole
con buenos frutos a los campesinos del asentamiento El Triunfo.
Fue una tarea muy difícil entre anoche y hoy ponernos de acuerdo con el
presidente ejecutivo del INDER y él tuvo la humildaa, la gallardía, la honorabilidad
de hacer una llamada para que conversáramos, eso me emociona, me alegra
ver eso de un jerarca, no como la experiencia vividas en otros tiempos que eran
resbalosos, ingratos y hasta infames en las maneras de ser. Estoy orgulloso de este
grupo de regidores, concejales, síndicos. ..allá veo a aquel que estaba escondido
qué bárbaro, pero sepan que le sigo los pasos con cariño, con alegría a esta
administración que ha sido una administración ejemplar y espero que con todos
los defectos que puedan tener y con todas las cosas que pasan, que no me doy
cuenta por estar tan largo, pero lo que veo, lo que oigo en las redes sociales es
para mí una linda campana, no fue así en otros tiempos, fui perseguido
lamentablemente, pero nunca bajé la cabeza y el fruto del trabajo ahí está, soy
un peón en esta tarea y la gloria es para nuestro señor Jesucristo, muchísimas
gracias.
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
Gracias don Braulio, qué Dios lo bendiga, lo guarde y lo lleve con bien.
Sr. Braulio Carrillo, representante del asentamiento El Triunfo
Los espero el sábado a las 10:30.
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
Allá nos vemos, si Dios lo permite.
A - Ulea a z ERRENORSTRABERSS
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PAGINA N911 ACTA N*60 Ordinaria.
MEA a ae
ARTICULO lll
Asuntos de Trámite Urgente a Juicio de la Presidencia
ACUERDO N* 1660
Se conoce nota suscrita por MSc. Noemy Rivera Beita, Directora de la Escuela
Campo Tres Este, correo electrónico: esc.campostresesteOomep.go.cr, dice:
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PAGINA N*12 ACTA N*60 Ordinaria.
Dirección Reglonal Guáplles
.. Supervisión Educativa Circuito 3
| | 1ep Escuela Campo tres este
UA EISESción Pública Correo esc.IcampotresesteOmep.go.cr
F-PJ-04 Formulario para envío de nómina para miembros de Juntas de Educación
y Juntas Administrativas
Campo tres este, Lunes 04 de setiembre de 2023.
Señores (as)
Concejo Municipal de Pococí
Estimados (as) señores (as):
En concordancia con el artículo 41 y 43 de la Ley 2160 "Ley Fundamental de Educación” y los
artículos 10 y 11 del Decreto Ejecutivo 38249-MEP “Reglamento General de Juntas de
Educación y Juntas Administrativas”, procedo a remitir la propuesta de nómina para el
nombramiento de la nueva Junta de- educación por motivo-de vencimiento de lajunta de-
Educación Escuela Campo Tres Este para su nombramiento y juramentación ante el
Concejo Municipal:
Les informamos que solo se presenta una nómina con cinco miembros, debído a que en
la comunidad de Campo tres este la población es muy escasa y en su mayoría son
familia o guardan parentesco en primero y segundo grado, además no existen más
personas interesadas. También hacemos de su conocimiento que, si presentamos las
hojas de delincuencia, de cada miembro.
Nombre y apellidos Cédula Identidad
Karen Vanessa Godinez Villegas 70161 0726
Jesús Gerardo Muñoz González 5 0261 0677
Benita de los Ángeles Mendoza 6 0499 0220
Gómez
Gerson Miguel Villalobos López | 701810219
Rebeca de los Ángeles Romero 1 15300330:
Zúñiga
Nota: Se adjunta copias de cédula y hojas de antecedentes penales de la persona propuestas,
Ú
5,
“Trasformación curricular, una apuesta por la calidad educativa” pañal ] E
0 800 metros al este del Hotel el Edén, comunidad Cariari, Pococí, Limón ; pe
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PAGINA N*%13 ACTA N*60 Ordinaria.
A AM E E AA
Dirección Reglonal Guáplles 1
m e Supervisión Educativa Circuito 3 F-PJ-04
p Escuela Campo tres este
den oli Piera Correo esc.Icampotresestefimep.go.cr
(=>
Atentamente, HL STA
MSc. Noemy Rivera Beita
Director Escuela Campo tres este
VB. Supervisor de circuito educativo E [$ y
MSc. Richarth Ávila e y
Supervisor Circuito 03 A,
Dirección Regional De Educación Guápiles
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se nombra a las siguientes personas: Karen Vanessa
Godínez Villegas, cédula 7-0161-0726, Jesús Gerardo Muñoz González, cédula 5-
0261-0677, Benita de los Ángeles Mendoza Gómez, cédula 6-0499-0220, Gerson
Miguel Villalobos López, cédula 7-0181-0219, Rebeca de los Ángeles Romero
Zúñiga, cédula 1-1530-0330. Pasar al despacho de la Secretaría de Comisiones
para su respectiva juramentación. Se Dispensa del Trámite de Comisión. Acuerdo
Definitivamente Aprobado.
ACUERDO N* 1661
Se conoce nota suscrita por MSc. Sulay Raquel Condega Martínez, Directora
Escuela La Victoria, correo electrónico: 30081935570junta.mep.go.cr, dice:
Asunto: Nombramiento de la Junta de Educación de la Escuela La Victoria.
>
L Sitio Web: munipococi.go.cr
Y A. < Facebook: (AMunicipalidadDePococi
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N%14 ACTA N*60 Ordinaria.
Ministerio de Educación Pública.
Dirección Regional Guápiles.
0.0 Escuola La Victoria código 3551
| Y ¡e p JUNTA DE EDUCACION LA VICTORIA
Ministorio CED.JUR:3 008- 193557
do Educación Pública Correo: 3008193557(junta.mep.go.cr
F-PJ-04
F-PJ-04 Formulario para envío de ternas para miembros de Juntas de
Educación y Juntas Administrativas
La Victoria, viernes 01 de setiembre del 2023,
Para: Concejo Municipal Pococí
Municipalidad de Pococí
De: MSc, Sulay Raquel Condega Martínez
Directora Escuela La Victoria
Asunto: Solicitud nombramiento de Junta de Educación
Fecha: 01/09/2023
Estimados (as) señores (as):
En concordancia con el artículo 41 y 43 de la Ley 2160 “Ley Fundamental de Educación”
y los artículos 10 y 11 del Decreto Ejecutivo 38249-MEP “Reglamento General de Juntas
de Educación y Juntas Administrativas”, procedo a remitir nómina para la conformación
de la Junta de Educación Escuela La Victoria para su nombramiento y juramentación
ante el Concejo Municipal, Se presenta nómina con cinco integrantes debido a que la
institución es pequeña y no hay más interesados en conformar la junta de educación, Por
vencimiento.
Nómina ei En
Nombre Cédula
Albert Godínez Godínez 108000533 FL
Aarón Jaén Durán 602960510
Leticia Agitero Villalobos 603740189
Ana Lorena Badilla López 701530800
Yessenia Varela Villegas 702490310
Atentamente, N Vinisterio de Educación Pública
DIRECCIÓN
PES > ia Cód. 3551
MSc. Sulay Raquel Condega bel Victoria GÓ
Directora Escuela La Victor(g'cto 02- Guápiles
A
cz ed) ) ES «0 Cent, e,
SS %
e Ps o
VB. MS. Rélando Cruz Castro. AS Es 02
Supervisor de Centros Educativos E .. RITA
Circuito 02, La Rita. 4 MEep
eo; :
ay a
Adjunto: Hoja de delincuencia y copia de cédula de cada uno de'14S personas propuestas.
Sitio Web: munipococi.go.cr
YA Facebook: AMunicipalidadDePococi
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¿on
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N%15 ACTA N*60 Ordinaria.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se nombra a las siguientes personas: AlbertGodínez
Godínez, cédula 1-0800-0533, Aaron Jaén Duran, cédula 6-0296-0510, Leticia
Aguero Villalobos, cédula 6-0374-0189, Ana Lorena Badilla López, cédula 7-0153-
0800, Yessenia Varela Villegas, cédula 7-0249-0310. Pasar a la oficina de la
Secretaría de Comisiones para su respectiva juramentación. Se Dispensa del
Trámite de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado.
ACUERDO N* 1662
Se conoce nota suscrita por la Licda. Vera Jiménez Villalobos, Coordinadora de la
Unidad de Patentes, teléfono: 2713-6560 ext: 126, correo electrónico:
ademar.reyesemunipococi.go.cr, dice:
Oficio: PA-211-2023
Se somete a su conocimiento solicitudes de Licencias de Licores, los cuales
conforme a la Ley 9047, cumplen con los requisitos, de igual forma y debido a la
problemática que se ha venido presentando con respecto a los diferentes
establecimientos comerciales que expenden bebidas con contenido alcohólico,
les solicito considerar la autorización de dichas licencias de manera
condicionada, conforme a lo establecido en el Reglamento a la Ley 9047, artículo
N? 5, inciso "b", que dice:
“Artículo 5, - La Municipalidad podrá otorgar, según la actividad del negocio,
licencias permanentes, licencias temporales y licencias para actividades
ocasionales de conformidad con los siguientes criterios, mismos a que deberán
someterse las licencias para actividades comerciales:
b) Licencias permanentes de carácter temporal.: Este tipo de licencias se
extenderán hasta un plazo máximo de seis meses, en virtud que se cuenta con una
presunción razonable que, con la actividad solicitada, se podría violentar la ley
vio el orden público o bien por otras razones que lo ameriten a juicio de la
Administración Municipal. Serán renovables automáticamente por períodos
iguales, siempre y cuando su actividad se haya ejercido dentro de los parámetros
supra citados, para lo cual, el patentado deberá apersonarse ante la
dependencia encargada de otorgar licencias en la municipalidad con el título
vencido para su respectiva renovación con al menos cinco días antes de la fecha
27 0 € ) Sitio Web: munipococi.go.cr
a Ny DW Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

ln,
qe:
15 : j o)
MUNICIPALIDAD DE POCOCI NN ART
PAGINA No16 Es ACTA N*60 Ordinaria. ! 12-09- -
de vencimiento del mismo. “Transcurrido dicho plazo se “otorgará la licéñcia en
forma definitiva, pudiendo revocarse esta última, cuando por causa sobrevenida
el establecimiento comercial deje de reunir los requisitos mínimos establecidos por
ley para su explotación, haya variado el giro de su actividad, o cuando la
actividad se esté desarrollando en evidente violación a la ley y/o al orden
público." (El resaltado es supletorio.)
Licencias de Licor
NOMBRE DIRECCIÓN CATEGORÍA
GRUPO HIGUERON MCW
SRL GUÁPILES, COOPEVIGUA 2 CATEGORÍA D1
a)
Licda. Verá Simenez VÍGÍOBOS. -
Unidad de Licencias y Patentes Y
Por UNANIMIDAD SE ACUERDA: Aprobar el refrendo de la patente. Se Dispensa del
Trámite de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado.
ARTICULO IV
Correspondencia
ACUERDO N* 1663
Se conoce nota suscrita por la Licda. Grace Chinchilla Villegas, Auditora Interna,
teléfono: 2711-1701, correo electrónico: grace.chinchillaGmunipococi.go.cr, dice:
Oficio: Al-173-2023
Asunto: Asesoría Nro. 2-2023 sobre la implementación del modelo de Gestión para
Resultados (GpR) en la Municipalidad de Pococí
E Sitio Web: munipococi.go.cr
a : E Facebook: AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N977 ACTA N*60 Ordinaria.
9 Icipalidad de Pococi — /fá
POCOCA MESA E
auditoria(Omunipococi.go.er AUDITORIA
Pluye grace.chinchilla gmail.com “LEX De PocoG
Al contestar refiérase
Al oficio N* Al-173-2023
Guápiles, 12 de setiembre de 2023.
Señores:
Miembros del Concejo Municipal
Lic. Manuel Hernández Rivera — Alcalde
Licda. Liseth Mora Agúero — Coordinadora Administrativa Financiera
Licda. Rosalyn Corrales Salas, MBA - Planificación
Licda. Yalena Noguera Chinchilla — Presupuesto
Lic. Ronal Quiros Brenes — Compras Públicas
Ing. Olger Gutierrez Mendoza — Obra Pública
ASUNTO: Asesoría Nro. 2-2023 sobre la implementación del modelo
de Gestión para Resultados (GpR) en la Municipalidad de Pococí
De acuerdo con el artículo 21 de la Ley General de Control Interno nro.
8292, la Auditoría Interna es la actividad que debe proporcionar seguridad al ente u
órgano estatal, procurando validar y mejorar sus operaciones y contribuir a que se
alcancen los objetivos institucionales. Asimismo, le brinda a la ciudadanía una
garantía razonable de que la actuación del jerarca y la del resto de la administración,
se ejecuta conforme al marco legal y técnico y a las prácticas sanas.
Consecuente con lo anterior y en el marco de las competencias
establecidas a las auditorías internas en el inciso d) del artículo 22 de la citada Ley,
dichas unidades deben asesorar y advertir a los órganos pasivos que fiscaliza sobre
las posibles consecuencias de determinadas conductas o decisiones, cuando sean
de su conocimiento.
l Antecedentes
La Contraloría General de la República (CGR) en coordinación con la Auditoría
Interna Municipal, inició un proyecto para determinar si el quehacer institucional de
Los valores éticos no son negociables.
Auditoría Interna
Teléfono N* 2711-1701 — Fax 2711-1701
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Municipalidad de Pococí
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la Municipalidad de Pococí se realiza bajo el enfoque del modelo de gestión para
resultados en el desarrollo (GpR) de conformidad con el marco normativo y buenas
prácticas atinentes.
La implementación del enfoque de gestión para resultados (GpR) pretende orientar
sus esfuerzos hacia una dirección efectiva e integrada de los recursos con la
finalidad de satisfacer las necesidades de la población objetivo, mediante la gestión
de la cultura, el análisis de las estrategias y la orientación de acciones hacia la
generación de efectos e impactos.
Este enfoque a nivel país se deriva de la entrada en vigencia de la Ley de
Administración Financiera y de Presupuestos Públicos Nro. 8131 en 2001 (artículos
55 y 56), no obstante, inició formalmente su ejecución con la emisión de la Directriz
Ejecutiva Nro. 093-P (Gestión para Resultados en el Desarrollo (GpRD), dirigido al
sector público en octubre de 2017, en donde se establece cómo implementar el
modelo por parte de la gestión pública costarricense, en concordancia con los
resultados obtenidos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El artículo 1 de esa directriz, insta a los entes públicos estatales con autonomía
política constitucional, para que apliquen dicho modelo.
En ese sentido, las municipalidades poseen una responsabilidad ineludible de
aportar valor público en relación con los servicios que brinda a las personas que
forman parte del cantón que representan, mediante el aporte de servicios que
contribuyan de manera efectiva a la mejora de la calidad de vida de su población,
así como al fomento de las actividades lucrativas que se desarrollan en los cantones
Consecuentemente, en el Marco conceptual y estratégico para el fortalecimiento de
la Gestión para Resultados en el Desarrollo en Costa Rica, se define que la GpR se
compone de cinco pilares que consideran los elementos del ciclo de gestión que
deben implementarse articuladamente para contribuir a la generación de valor
público.
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Gostión para Rosultados en el Dosarrollo-MEP
Como se indicó anteriormente, el modelo está compuesto de cinco (5) pilares,
pero resulta indispensable contar con mecanismos de gobernanzas que guíen
y dirijan su implementación. Para efectos de esta asesoría se incluirán la
gobernanza como parte integrar del modelo
Gobernanza Planificación
1, Estrategia *. Población objetivo y sus necesidades
2 Atoulación
2. Definición valor público
3. Plarificación de resultados esperados
4, Furcores estructura, capacidades y
3. Supenvisión y trensparencia
competencias
$. Plarificación de recursos
Recopilación de datos
Seguimiento de la gestión
Evélvación de la gestión
Rendición de cuertas y
comuricación de resultados (
5. Toma de decisiones 2
GpR Presupuesto
1. Estructura programática
%. Vinculación plan- presupuesto
+. Estmación de Costos
4. Presupuesto por resultados
$. Proyecciones plurienvales
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Gestión programas bl '04
y PRUJEnia Gestión Finar
1. Añceación con la planificación " Micidoné
institucional Adquisiciones
2. Aprcbacón 1. Integración
oa 2. Partesinteresadas
5. Evaluación de efectos o
4. Evaluación de eficiencia y eficacia
5. Gestión de compras públicas
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ll Resultados:
Pilar 1- Gobernanza
El objetivo de la gobernanza institucional es contar con normas y principios que
permitan tomar decisiones, promoviendo un comportamiento ético, la rendición de
cuentas, el respeto a la legalidad, la transparencia, entre otros.
En la siguiente imagen, se observan algunas acciones de gobernanzas que se
pueden ejecutar para la implementación del modelo de GpR:
Mopeo de procesos
y octores relevantes
Gestión de riesgos
Como se muestra en la imagen anterior, la Municipalidad de Pococí, debe realizar
las siguientes acciones:
Y” Debe definir formalmente los responsables para implementar el modelo de
Gestión para Resultados en la institución, realizar un mapeo de los procesos
y actores relevantes para implementar el modelo de Gestión para
Resultados.
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y” Se debe definir una estrategia y un plan de acción con objetivos, metas,
indicadores y cronograma para implementar el modelo de Gestión para
Resultados.
Y” Se debe gestionar los riesgos asociados a la implementación del modelo de
Gestión para Resultados en la institución e implementar acciones para
fomentar una cultura institucional orientada a resultados
Una vez que se tenga definida la estrategia, el plan de acción, analizados los
riesgos, elaborado el cronograma, y desarrollada una cultura institucional orientada
a resultados, se deben comunicar la estrategia y los planes de acción, para la
implementación de la gestión para resultados entre los niveles responsables de su
coordinación y aprobación.
y” Se debe definir mecanismos de coordinación para fomentar el cumplimiento
de la estrategia de implementación de la Gestión para Resultados con los
órganos desconcentrados.
Y Se debe definir e implementar mecanismos de seguimiento, evaluación del
avance en la implementación, rendición de cuentas para la Gestión para
Resultados.
En resumen, la gobernanza para la implementación del enfoque de gestión para
resultados requiere de normas y principios para el direccionamiento de la estrategia
institucional y las prioridades seleccionadas con el propósito de cumplir con los
objetivos. Además, es fundamental asignar la responsabilidad del personal, articular
los componentes institucionales requeridos y proporcionar los mecanismos de
comunicación, supervisión y transparencia con el propósito de asegurar la ejecución
de los procesos que permitan alcanzar los resultados junto con su respectiva
rendición de cuentas.
Si bien es cierto la administración tiene identificado los diferentes procesos con las
responsabilidades, el mismo no está enfocado hacia los resultados esperados.
Lo anterior, se logra implementando acciones que generen capacidades en el
personal sobre el conocimiento y dominio de las técnicas de GpR en sus diferentes
ámbitos, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del proceso y establecer
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POCOC Auditoría Interna
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O. A
mecanismos específicos para la supervisión y transparencia de la implementación
de la GpR, con el propósito de fomentar la participación de las áreas internas
involucradas en su ejecución.
Así mismo, es de vital importancia el involucramiento del nivel político y directivo en
la formulación de la estrategia de implementación del modelo, se debe definir el
acompañamiento del personal encargado a nivel ejecutor para asumir dicho
enfoque e incorpore fechas estimadas de inicio y fin, metas, actividades y tareas
detalladas alineadas con las funciones del personal encargado, los recursos
requeridos y los responsables de su ejecución, control y seguimiento.
Pilar 2: Planificación para resultados
El propósito principal de la planificación para resultados de corto, mediano y largo
plazo es fortalecer la gestión pública en la consecución de resultados: productos
(bienes y servicios), efectos e impactos, generando valor público en beneficio de la
sociedad y transparencia para el fortalecimiento de la democracia.
Además, la planificación para resultados es tanto de carácter estratégica como
operativa y promueve un enfoque participativo. Es estratégica al definir los objetivos
y políticas de la institución a mediano y largo plazo para orientar la gestión pública.
También es operativa, ya que a partir de las orientaciones estratégicas se
establecen los programas y proyectos relevantes para atender las necesidades de
la población, señalando los productos (bienes y servicios) de orden público y con
los cuales se espera alcanzar los efectos e impactos en la población, consignando
responsables y estimaciones de los insumos o recursos humanos, físicos,
tecnológicos, monetarios, entre otros, para la implementación de los planes.
Igualmente, requiere la participación de los diversos sectores sociales, con la
finalidad de tener una comprensión más amplia de la dinámica del desarrollo y un
mayor apoyo y credibilidad en la gestión pública.
La Municipalidad de Pococí, posee herramientas que orientan su accionar, en el
corto, mediano y largo plazo, tales como Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local
2022-2032, Plan Quinquenal (Ley 8114), actualmente se está actualizando,
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Programa de Gobierno del Alcalde (2020-2024) y Plan Anual Operativo (PAO).
Además, se cuenta con informes de rendición de cuentas.
Sin embargo, se identificaron algunos elementos de mejora que afectan la
implementación de este pilar, ya que el mismo no está enfocado a la Gestión por
resultados, así, por ejemplo:
Y” La Administración no contempla la identificación de los riesgos relevantes
asociados al logro de sus áreas estratégicas, sumado a las medidas que
permitan administrarlos.
Y” No hay una identificación, priorización, selección y medición de lo que se
pretende atender a mediano o largo plazo, con indicadores que permitan
medir los resultados esperados (fichas técnicas).
Y” La Administración no se ha implementado mecanismos de mejoramiento
continuo de forma sistematizada en el análisis de las necesidades de la
población objetivo.
Y” La Administración no difunde e interioriza en todas las áreas internas el valor
público a generar para atender las necesidades de la población objetivo,
mediante la implementación de mecanismos formales (metodologías,
directrices, procedimientos, políticas, entre otros)
y La Administración no ha implementado mecanismos de mejoramiento
continuo de forma sistematizada para la planificación de los resultados
esperados y la definición del valor público.
Y” La Administración no realiza un análisis de las competencias y capacidades
requeridas para atender las necesidades de la población objetivo en el largo,
mediano y corto plazo.
Y” La Administración no considera la participación de las partes interesadas
internas en los análisis de sus funciones, estructura, competencias y
capacidades.
Y” La Administración no cuenta con sistemas de información que le faciliten su
proceso de planificación institucional para resultados.
Y La Administración no tiene implementado de manera formal mecanismos de
mejoramiento continuo de forma sistematizada en la planificación de los
recursos institucionales (humanos, tecnologías de información, financieros y
adquisiciones de productos) para atender las necesidades de la población
objetivo en el largo, mediano y corto plazo.
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Ley General de Control Interno
Artículo 16. —Sistemas de información. Deberá contarse con sistemas de información que permitan
a la administración activa tener una gestión documental institucional, entendiendo esta como el
conjunto de actividades realizadas con el fin de controlar, almacenar y, posteriormente, recuperar de
modo adecuado la información producida o recibida en la organización, en el desarrollo de sus
actividades, con el fin de prevenir cualquier desvío en los objetivos trazados. Dicha gestión
documental deberá estar estrechamente relacionada con la gestión de la información, en la que
deberán contemplarse las bases de datos corporativas y las demás aplicaciones informáticas, las
cuales se constituyen en importantes fuentes de la información registrada
a) Contar con procesos que permitan identificar y registrar información confiable, relevante,
pertinente y oportuna; asimismo, que la información sea comunicada a la administración activa que
la necesite, en la forma y dentro del plazo requeridos para el cumplimiento adecuado de sus
responsabilidades, incluidas las de control interno.
b) Armonizar los sistemas de información con los objetivos institucionales y verificar que sean
adecuados para el cuido y manejos eficientes de los recursos públicos.
c) Establecer las políticas, los procedimientos y recursos para disponer de un archivo institucional,
de conformidad con lo señalado en el ordenamiento jurídico y técnico.
Normas de control interno para el Sector Público (N-2-2009-CO-DFOE)
5.3 Armonización de los sistemas de información con los objetivos
La organización y el funcionamiento de los sistemas de información deben estar integrados a nivel
organizacional y ser coherentes con los objetivos institucionales y, en consecuencia,
con los objetivos del SCI.
La adecuación de tales sistemas a los objetivos institucionales involucra, entre otros, su desarrollo
de conformidad con el plan estratégico institucional, y con el marco estratégico de las tecnologías de
información, cuando se haga uso de estas para su funcionamiento.
5.6 Calidad de la información
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben asegurar razonablemente
que los sistemas de información contemplen los procesos requeridos para recopilar, procesar y
generar información que responda a las necesidades de los distintos usuarios. Dichos procesos
deben estar basados en un enfoque de efectividad y de mejoramiento continuo.
Los atributos fundamentales de la calidad de la información están referidos a la
confiabilidad, oportunidad y utilidad.
Norma 5.7 Calidad de la Comunicación
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer los procesos
necesarios para asegurar razonablemente que la comunicación de la información se da alas
instancias pertinentes y en el tiempo propicio, de acuerdo con las necesidades de los usuarios, según
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los asuntos que se encuentran y son necesarios en su esfera de acción. Dichos procesos deben
estar basados en un enfoque de efectividad y mejoramiento continuo.
Pilar 3: Presupuesto por resultados
El presupuesto por resultados consiste en la programación, aprobación, ejecución
y rendición de cuentas de los recursos financieros de acuerdo con los resultados
deseados e identificados en la planificación. Para ello, es fundamental la previsión
de gastos en función de las prioridades para el desarrollo y que el análisis de la
ejecución de los recursos asignados se realice evaluando los resultados alcanzados
por la intervención pública (considerando tanto los productos como los efectos en la
población) más que la simple contabilización de gastos monetarios.
En síntesis, el presupuesto por resultados tiene por finalidad orientar el proceso
presupuestario hacia el logro de los objetivos institucionales, por medio de la
modificación y mejora de las herramientas existentes que permiten fortalecer el
vínculo entre la planificación y el presupuesto.
y La administración debe implementar mecanismos de mejoramiento continuo
de forma sistematizada para realizar la vinculación entre la planificación y el
presupuesto.
Y” La administración debe implementar mecanismos de mejoramiento continuo
de forma sistematizada para la estimación de los costos de los productos
finales planificados.
Y” La Administración no comunica de forma periódica a las partes interesadas
internas la estimación de los costos de los productos finales planificados
necesarios para alcanzar los resultados definidos.
Y La Administración no monitorea frecuentemente los cambios del entorno con
el fin de identificar variaciones en la estimación de los costos de los productos
finales planificados.
Y” La Administración no toma decisiones con base en la estimación de los
costos de los productos finales planificados y el monitoreo de cambios en el
entorno para el proceso de elaboración del presupuesto y los ajustes
necesarios para alcanzar los resultados definidos.
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Y La administración hasta ahora no toma decisiones con base en la rendición
de cuentas sobre la visión plurianual y responsabilidad fiscal, porque todavía
no se hace esa rendición de cuentas.
Y La administración debe comenzar a implementar mecanismos de
mejoramiento continuo de forma sistematizada en el proceso de
presupuestación plurianual.
Normas técnicas sobre presupuesto público N-1-2012-DC-DFOE
2.2.3 Principios presupuestarios.
En concordancia con el marco jurídico y técnico, tanto para el presupuesto institucional como para
el proceso presupuestario, se deberá cumplir con los siguientes principios, según correspondan:
q) Principio de participación.
En las diferentes fases del proceso presupuestario se debe propiciar la aplicación de mecanismos
idóneos para que se consideren las opiniones de las personas que conforman la organización y de
la ciudadanía.
2.2.5 Visión plurianual en el presupuesto institucional.
El presupuesto institucional, no obstante que, de conformidad con el principio de anualidad,
únicamente debe incluir los ingresos y gastos que se produzcan durante el año de su vigencia, estos
deben estar acordes con proyecciones plurianuales de la gestión financiera que realice la institución.
Lo anterior con la finalidad de vincular el aporte anual de la ejecución del presupuesto, al logro de
los resultados definidos la planificación de mediano y largo plazo y la estabilidad financiera
institucional.
Para lo anterior, las instituciones deben establecer los mecanismos e instrumentos necesarios que
permitan realizar las proyecciones de las fuentes de financiamiento y de los gastos relacionados con
el logro de esos resultados, para un periodo que cubra al menos los tres años siguientes al ejercicio
del presupuesto que se formula.
4.5.3 Responsabilidad del jerarca, titulares subordinados y demás funcionarios en la fase de
evaluación presupuestaria.
El desarrollo adecuado de la evaluación presupuestaria es responsabilidad del jerarca, titulares
subordinados y demás funcionarios de la institución, según el ámbito de su competencia y conforme
con lo dispuesto en el marco normativo vigente. Por lo anterior deben:
c) Conocer y utilizar los resultados de la evaluación presupuestaria para la rendición de cuentas y la
toma de decisiones en los diferentes niveles, en procura de mejorar la gestión institucional en general
y en particular la presupuestaria, de forma permanente, consistente y oportuna.
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Normas de Control Interno para el Sector Publico
1.9 Vinculación del SCI con la calidad
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben promover un compromiso
institucional con la calidad y apoyarse en el SCI para propiciar la materialización de ese compromiso
en todas las actividades y actuaciones de la organización. A los efectos, deben establecer las
políticas y las actividades de control pertinentes para gestionar y verificar la calidad de la gestión,
para asegurar su conformidad con las necesidades institucionales, a la luz de los objetivos, y con
base en un enfoque de mejoramiento continuo
Pilar 4: Gestión Financiera y Adquisiciones
La gestión financiera orientada a resultados comprende los elementos
institucionales que hacen posible la captación y aplicación de los recursos para la
concreción de los resultados definidos en la forma más eficaz y eficiente posible.
Los elementos administrativos son las unidades organizativas, recursos, normas,
sistemas y procedimientos que se realizan para la programación, gestión y control
orientados a captar y colocar los recursos públicos; para lo cual es necesaria la
interrelación de los sistemas de presupuesto, administración tributaria, tesorería y
contabilidad para una gestión financiera eficiente.
Por su parte, la gestión de adquisiciones orientada a resultados procura que los
bienes y servicios necesarios para la gestión institucional se obtengan de manera
oportuna y con las mejores condiciones de calidad y precio, para alcanzar los
resultados planificados promoviendo la competencia y la transparencia mediante la
aplicación de sistemas electrónicos.
Por lo tanto, el objetivo principal de la gestión financiera es integrar los elementos
administrativos institucionales que hacen posible la captación de recursos y su
aplicación para la concreción de los objetivos y las metas en la forma más eficaz y
eficiente posible; mientras que el sistema de adquisiciones busca promover la
competencia y la transparencia de las adquisiciones públicas y la ejecución de las
transacciones mediante sistemas electrónicos.
En la parte de Gestión Financiera, se determinaron las siguientes situaciones de
mejora:
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3 MUNICIPALIDAD.
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Y La administración debe tomar acciones para lograr la integración entre los
subcomponentes de Contabilidad, Tesorería y Presupuesto.
y” La Administración no ha implementado mecanismos para la coordinación de
las áreas internas responsables de la gestión financiera con el objetivo de
evitar duplicidades, superposiciones, fragmentaciones o vacíos.
Y La Administración no promueve la suficiencia y sostenibilidad de los recursos
financieros requeridos para brindar los productos definidos con el objetivo de
alcanzar los resultados planificados.
Y” La Administración no ha implementado acciones para promover la gestión
eficiente de los recursos financieros necesarios para atender los
compromisos, bajo un enfoque que asegure el menor costo posible tanto para
la institución como para la ciudadanía.
Ley General de Administración Financiera y Presupuestos Públicos
Artículo 5.-Principios presupuestarios
b) Principio de gestión financiera.
La administración de los recursos financieros del sector público se orientará a los intereses
generales de la sociedad, atendiendo los principios de economía, eficacia y eficiencia, con
sometimiento pleno a la ley.
Normas técnicas básicas que Regulan el Sistema de Administración Financiera de la Caja
Costarricense de Seguro Social, Universidades Estatales, Municipalidades y otras entidades
de carácter Municipal y Bancos Públicos
2.1.1. Concepto. El Sistema de administración financiera institucional estará conformado por el
conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados, así como porlas unidades administrativas
participantes en el proceso de planificación, obtención, asignación, utilización, registro, control y
evaluación de sus recursos financieros.
2.1.2. Objetivos. La administración deberá ejecutar las acciones necesarias para que el
Sistema de administración financiera institucional cumpla los siguientes objetivos:
b) Facilitar información oportuna y confiable sobre el comportamiento económico financiero
institucional, mediante el desarrollo de los sistemas de información correspondientes, como
apoyo a los procesos de toma de decisiones y evaluación de la gestión.
c) Definir el marco de responsabilidades de los participantes en el Sistema de administración
financiera institucional.
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Con relación al proceso de adquisiciones, se determinó lo siguiente:
Y” La Administración no monitorea el avance en la ejecución del plan de
adquisiciones institucional, promoviendo el logro de los resultados
establecidos, por lo que no rinde cuentas sobre el mismo, por lo que tampoco
se toman decisiones para el logro de los resultados establecidos.
Y” La Administración no rinde cuentas de forma periódica sobre el avance en la
ejecución del plan de adquisiciones institucional para el logro de los
resultados establecidos.
Y” La Administración no toma decisiones con base en la rendición de cuentas
periódica sobre el avance en la ejecución del plan de adquisiciones
institucional para el logro de los resultados establecidos.
y” La Administración no ha ejecutado acciones para fortalecer y alinear la
estrategia institucional respecto a los cambios que se implementarán a partir
de la entrada en vigor de la Ley General de Contratación Pública N* 9986.
y La Administración no ha analizado si su gestión de compras públicas
promueve la consolidación de políticas públicas y el desarrollo de acuerdo a
los cambios que establece la Ley General de Contratación Pública N* 9986
en las áreas siguientes:
a) Promoción del desarrollo local.
a) Promoción de la inclusión social.
b) Promoción de la sostenibilidad ambiental.
c) Promoción de la innovación en las compras públicas.
En síntesis, la administración hasta ahora no rinde cuentas de forma periódica sobre
el avance en la ejecución del plan de adquisiciones institucional para el logro de los
resultados establecidos, porque no se le dado al plan de adquisiciones el uso que
requiere la gestión para resultados. Así mismo la administración, deberá tomar
decisiones con base en la rendición de cuentas periódica sobre el avance en la
ejecución del plan de adquisiciones institucional para el logro de los resultados
establecidos.
Por lo que es importante que Compras Públicas, realice acciones en procura de
implementar una gestión orientada a resultados, para ello es necesario detallar los
principales retos y oportunidades de mejora para que la gestión de las adquisiciones
Los valores éticos no son negoclables.
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> > 14 Municipalidad de Pococí y
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A era
se implemente con una orientación a resultados.
Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos
Artículo 31.-Objetivos
Los objetivos del Subsistema de Presupuesto serán
d) Dar seguimiento a los resultados financieros de la gestión institucional y aplicar los ajustes
y las medidas correctivas que se estimen necesarias para garantizar el cumplimiento de los
objetivos y las metas, así como el uso racional de los recursos públicos.
Ley General de Administración Publica
Artículo 4.- La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los principios
fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a
todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de
los destinatarios, usuarios o beneficiarios.
Normas de control interno para el Sector Público (N-2-2009-CO-DFOE)
4.5.1 Supervisión constante
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben ejercer una supervisión
constante sobre el desarrollo de la gestión institucional y la observancia de las regulaciones atinentes
al SCI, así como emprender las acciones necesarias para la consecución de los objetivos.
Pilar 5: Gestión de Programas y Proyectos
Un proyecto es el conjunto de actividades integradas, para lograr objetivos
específicos, con un presupuesto establecido, en un tiempo definido; mientras que
un programa es el conjunto de proyectos interrelacionados dirigidos al logro de
objetivos específicos comunes. Además, deben responder a soluciones específicas
derivadas del Ordenamiento Jurídico y deben estar vinculados con las prioridades
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y otros instrumentos de planificación.
Por lo que su objetivo es, el de constituirse como un medio para atender
necesidades o demandas sociales, por lo que se debe definir el valor público a
generar para cada uno de ellos y promover la participación ciudadana.
Y” En el caso de la Municipalidad de Pococí, a pesar de que contaba con plan
quinquenal, el mismo no se utiliza para la priorización de los programas y
proyectos, lo que implica el riesgo de no cumplir con los objetivos
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9 Municipalidad de Pococí
"e Guápiles, Pococí
POCOC¿ Auditoría Interna
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estratégicos y operativos, así como no lograr los impactos esperados con el
proyecto a pesar de los recursos invertidos.
y La Municipalidad para cada proyecto que se realiza, se elabora un perfil, sin
embargo, el mismo carece de un análisis de prefactibilidad y factibilidad.
Y No se define desde la formulación el valor público que se quiere alcanzar, ni
los plazos.
Y” No se cuenta con un inventario de programas y proyectos, solo se tiene el
inventario de caminos codificados con el MOPT.
Y La Administración no implementa mecanismos formales para la
comunicación de las partes ejecuta doras de los programas a pesar de contar
con un Manual de Proyectos el mismo no se utiliza, de ahí la importancia que
se tomen las acciones necesarias para que dicho instrumento de control se
aplique en cada proyecto y programa.
Y” No se cuenta con mecanismos formales de control para la verificación de
plazos en la ejecución de recursos.
Y No se tiene establecido indicadores de eficiencia y eficacia relativos a los
costos., que permitan servir de sustento para el seguimiento del grado de
cumplimiento de programas y proyectos. Además, no se ha implementa
mecanismos de costeo unitario de los bienes y servicios públicos asociados
a los programas y proyectos, ni cuenta con norma técnica para la evaluación
de los programas y proyectos.
y” Con respecto a la evaluación de los efectos alcanzados en la ejecución
realizada, no se cuenta con metodologías de evaluación por ende no se han
implementado mecanismos de control para asegurar que se realice dicha
evaluación.
y” Así mismo no se evalúa los efectos alcanzados en la población, lo cual no
permite realizar una retroalimentación para la formulación de nuevos
proyectos.
Las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, en su apartado 1.1, definen
proyectos de inversión pública como un conjunto de procedimientos y actividades
planificadas y relacionadas entre sí, con un inicio y un fin, que permiten ejecutar una
inversión pública y cuyos componentes están vinculados como una unidad
funcional, el cual permite dar una solución integral a una necesidad o exigencia
social, promover el desarrollo o mejorar la prestación de un servicio o actividad
pública.
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PAGINA N*%32 ACTA N“60 Ordinaria.
A 9 Municipalidad de Pocoí A
POCOCÍ “aio suoa 9) xd
auditoria munipococi.go.cr AUDITORIA
MUNICIPALIDAD.
Pluye grace.chinchilla9gmail.com PPStmo arcos
bear pun PA
Se incluyen dentro de estos proyectos tanto los de desarrollo como los de inversión
física, que se caracterizan por no ser recurrentes en el corto plazo, están asociados
al cumplimiento de la misión y objetivos institucionales y en su ejecución se
desarrollan las fases de formulación de perfil, prefactibilidad, factibilidad,
contratación, financiamiento, ejecución, operación y la evaluación.
Por su parte la Norma 1.7, del mismo cuerpo normativo 7 menciona que antes de
iniciar el proceso presupuestario para el año siguiente, los jerarcas institucionales
deben establecer y señalar las prioridades institucionales de los proyectos de
inversión que se programarán para el periodo siguiente.
Además, las Normas de Control Interno Sector Público, señalan:
Norma 4.1 Actividades de Control
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben diseñar, adoptar, evaluar y
perfeccionar, como parte del SCI, las actividades de control pertinentes, las que comprenden las
políticas, los procedimientos y los mecanismos que contribuyen a asegurar razonablemente la
operación y el fortalecimiento del SCI y el logro de los objetivos institucionales. Dichas actividades
deben ser dinámicas, a fin de introducirles las mejoras que procedan en virtud de los requisitos que
deben cumplir para garantizar razonablemente su efectividad
Norma 4.5.2 Gestión de Proyectos
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer, vigilar el
cumplimiento y perfeccionar las actividades de control necesarias para garantizar razonablemente
la correcta planificación y gestión de los proyectos que la institución emprenda, incluyendo los
proyectos de obra pública relativos a construcciones nuevas o al mejoramiento, adición,
rehabilitación o reconstrucción de las ya existentes.
Las actividades de control que se adopten para tales efectos deben contemplar al menos los
siguientes asuntos:
La identificación de cada proyecto, con indicación de su nombre, sus objetivos y metas, recursos y
las fechas de inicio y de terminación.
b. La designación de un responsable del proyecto con competencias idóneas para que ejecute las
labores de planear, organizar, dirigir, controlar y documentar el proyecto.
c. La planificación, la supervisión y el control de avance del proyecto, considerando los costos
financieros y los recursos utilizados, de lo cual debe informarse en los reportes periódicos
correspondientes. Asimismo, la definición de las consecuencias de eventuales desviaciones, y la
ejecución de las acciones pertinentes.
d. El establecimiento de un sistema de información confiable, oportuno, relevante y competente para
dar seguimiento al proyecto.
e. La evaluación posterior, para analizar la efectividad del proyecto y retroalimentar esfuerzos futuros.
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POCOC¿ Auditoría Interna
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DA EXI
Norma 5.7 Calidad de la Comunicación
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer los procesos
necesarios para asegurar razonablemente que la comunicación de la información se da alas
instancias pertinentes y en el tiempo propicio, de acuerdo con las necesidades delos usuarios, según
los asuntos que se encuentran y son necesarios en su esfera de acción. Dichos procesos deben
estar basados en un enfoque de efectividad y mejoramiento continuo.
Pilar 6: Seguimiento y evaluación
El seguimiento es un proceso en el cual se obtiene un registro de datos de los
indicadores y metas establecidas, que proporciona el avance de lo realizado y sus
resultados planificados, mientras que la evaluación es un proceso que permiten
visualizar la realidad de las intervenciones públicas con base al diseño, implantación
y análisis de resultados de sus políticas y programas para apoyar la toma de
decisiones y mejorar la gestión pública.
Por lo tanto, el objetivo principal del seguimiento y la evaluación es reforzar las
acciones y orientar la toma de decisiones en el mejoramiento de la gestión pública,
la rendición rendición de cuentas y la transparencia en beneficio de la ciudadanía y
la generación de valor público.
La administración municipal tiene pendiente implementar mecanismos para la
evaluación de los procesos estratégicos y operativos institucionales considerando
la ejecución y los resultados de políticas, planes, programas y proyectos, con base
en indicadores predefinidos; promoviendo el análisis de información, la rendición de
cuentas toma de decisiones y mejora continua
La Administración no considera la participación de las partes interesadas externas
en las actividades de evaluación de los procesos estratégicos y operativos
institucionales con el fin de medir la satisfacción de las necesidades de la población
objetivo
La Administración no ha implementado acciones que fortalezcan las competencias
técnicas y habilidades del personal responsable de los procesos de seguimiento
que permita alcanzar los resultados institucionales y atender las necesidades de la
ciudadanía.
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, untapalldad de Pococi — (fG)—,
auditoria2+munipococi.go.cr AUDITORIA
MUNICIPALIDAD.
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Es importante señalar que la Municipalidad de Pococí, cuenta con algunos
mecanismos formales en el proceso presupuestario por medio del Manual del
proceso presupuestario AL-AAF-M02, donde se consideran las fases del proceso
presupuestario, (formulación, ejecución, control y evaluación); así mismo se tiene
establecido un procedimiento para la presentación de rendición de cuentas AL-PO-
P04, sin embargo, dichos instrumentos no establecen indicadores de seguimiento y
evaluación.
Es importante que se ejecuten actividades de capacitación dirigidas a fortalecer la
cultura institucional de seguimiento y evaluación, mecanismos de mejoramiento
continuo, así como la participación de las partes interesadas en el seguimiento y
evaluación de los procesos estratégicos y operativos.
Adicionalmente, los Lineamientos Generales sobre la Planificación del Desarrollo
Local, señalan que se debe de establecer en la fase de control y evaluación, los
mecanismos necesarios para que la ejecución se mantenga dentro de los límites
previstos en los planes de desarrollo local y se procure el suministro de información
confiable y oportuna. Además, del establecimiento de mecanismos para que los
resultados del control retroalimenten el proceso de planificación.
Por todo lo anterior, se insta a valorar lo aquí expuesto, según sus competencias,
en procura de aportar valor público en relación con los servicios que brinda a las y
los ciudadanos del cantón de Pococi.
Sin más que manifestar y agradeciendo la atención a la presente,
GRACE E ROUAVILLAS
CHINCHILLA (FIRMA)
VILLEGAS (FIRMA) [050 o
Licda. Grace Chinchilla Villegas, Maff
Auditora Interna
CC: archivo
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Por Unanimidad SE ACUERDA: Se conoce y se inserta en actas.
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PAGINA N235 ACTA N*60 Ordinaria,
ACUERDO N* 1664
Se conoce nota suscrita por la Licda. Vivian Garbanzo Navarro, gerente de área
de la  Contraloía General de la República, correo electrónico:
contraloria.generalOcgrcr.go.cr, dice:
Oficio: 12249 (DFOE-LOC-1599
Asunto: Remisión del informe con los resultados del índice de Gestión de Servicios
Municipales (IGSM) 2023.
a CGR División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización pora el Desarrolo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12249
12 de setiembre 2023
DFOE-LOC-1599
Señor
Manuel Hernández Rivera
Alcalde
manuel hernandez Qmunipococi.go cr
manuelalcaldepococifdgmail com
MUNICIPALIDAD DE POCOC|
Estimado señor.
Asunto: Remisión del informe con los resultados dol índice de Gestión de
Servicios Municipales (IGSM) 2023.
Con oficio n.* 00793, (DFOE-LOC-0186) del 27 de enero de 2023, se comunicó el
inicio de la aplicación del instrumento de consulta institucional denominado “Índice de
Gestión de PU Municipales (IGSM) en el Sector Municipal” en la MUNICIPALIDAD
DEPOCOoCdÍ.
Este Seguimiento de la Gestión Pública tiene como objetivo determinar el estado de
la gestión de los principales servicios municipales, de acuerdo con lo establecido en el
marco de referencia normativo, técnico y de buenas prácticas nacionales y/o
internacionales, con el propósito de apoyar la toma de decisiones, promover mejoras en la
gestión y la rendición de cuentas institucional; para lo cual se consideró entre otra
normativa las regulaciones para los servicios públicos municipales dictadas en el Código
Municipal, así como legislación que involucra los gobiernos locales en su gestión para
determinados servicios brindados y las Normas de Control Interno para el Sector Público.
Adicionalmente, se utilizaron sanas prácticas definidas en documentos como el Plan de
Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL), ISOTools Excellence.(07 mayo 2015), entre
otras.
Asimismo, a partir de la aplicación del instrumento denominado Índice de Gestión
de Servicios Municipales (IGSM), se obtuvo como resultados a manera de resumen que,
en los 10 servicios evaluados (7 servicios básicos y 3 servicios diversificados) en el sector
municipal, el 80% de los gobiernos municipales, se ubican en los niveles de madurez
“Inicial” y “Básico”, mientras que el 20% restante se encuentra en el nivel “Intermedio”.
Corloría Gener:
2501-8000. F: 1904) 2501-8100 Ciccetn
Earl conoci Apco. 1179.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*36 ACTA N*60 Ordinaria.
aa
[ss ES División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
A CGR Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-1599 Z 12 de setiembre, 2023
Además, en cuanto a la distribución geográfica, las municipalidades que
presentaron un nivel de madurez “Intermedio” su mayoría pertenece al valle central,
siendo las provincias de San José, Heredia y Alajuela las que concentran estos gobiernos
locales. Por otra parte, las municipalidades con un nivel de madurez “Básico” están
distribuidas en todo el país. En tanto, los municipios que tienen un nivel de madurez
“Inicial” se ubican cerca de las costas, así como en las zonas fronterizas.
Finalmente, la Contraloría General sugiere la valoración de los resultados del
presente informe para la toma de decisiones necesarias y prioritarias, que coadyuven en
la mejora de su gestión.
Atentamente,
Licda. Vivian Garbanzo Navarro
Gerente de Área
Contraloría General de la República
Firmado
CGR digitalmente
Votido los femos digilalos
GPR/YRO/mg
Ce: Magally Venegas Vargas, Secretaria Concejo Municipal, secretaria(Q2munipococi.go.cr, Grace
Chinchilla Villegas , Auditora, grace.chinchilla(QQmunipococi.go.cr
Exp:  CGR-SGP-2023000247
G: 2023000210-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general8 cgrer.go.cr
hlto//vamwcorooc/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2
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PAGINA N*37 ACTA N*60 Ordinaria.
a INFORME DE SEGUIMIENTO ón LA GESTIÓN PÚBLICA SOBRE
Leo EL ÍNDICE DE GESTIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES
CGR
2023
—Á
Informe n.* DFOE-LOC-SGP-00004-2023
12 de setiembre, 2023
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*38 ACTA N*60 Ordinaria.
¡SY
— CGR
CONTENIDO
Panorama general 4
1. Introducción 11
Origen del Seguimiento de la Gestión Pública 11
Objetivos y alcance 11
Marco metodológico 12
Generalidades 15
2. Resultados 16
Nivel de madurez general del IGSM 16
Análisis por eje de salubridad pública, desarrollo urbano y servicios sociales 17
Nivel de madurez de la gestión de los servicios básicos 20
Nivel de madurez de la gestión de servicios diversificados 24
Análisis según grupos de municipalidades con condiciones similares 27
Comparativo de niveles de madurez IGSM 2021 e IGSM 2023 Ajustado 30
Aprendizajes para la identificación de prácticas de mejora 31
3. Concluslones 32
4. Desafíos identificados 33
ILUSTRACIONES
LUSTRACIÓN 11.21, DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA POR CANTÓN SEGÚN EL NIVEL DE MADUREZ DEL IGSM
USTRACIÓN 11,72. NIVEL DE MADUREZ SEGÚN EL SERVICIO BÁSICO.....oooocccononocccnoncnacinns
ILusTRACIÓN t1.? 3. VARIABLES SOBRESALIENTES POR GRUPOS A NIVEL DEL SECTOR MUNICIPAL.
USTRACIÓN 11.” 4, COMPARATIVO NIVELES DE MADUREZ IGSM 2021 vers IGSM 2023 AJusTADO..
LUSTRACIÓN 11.5, CANTIDAD DE MUNICIPALIDADES SEGÚN EL NIVEL DE MADUREZ DEL GS
REPRESENTACIÓN PORCENTUAL
ILusTrRAcIÓN 11.6, MUNICIPALIDADES CON UN MIVEL DE MADUREZ “INTERMEDIO”.
ILUSTRACIÓN 11.77, NIVELES DE MADUREZ DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y OVERSIFICADOS A NIVEL DEL SECTOR
PARA EC: EJE DE-SALUBRIDAD! PÚBLICA: s30ssoinortasirnn sia IRIARTE 18
ILusTRACIÓN 11.8, NIVELES DE MADUREZ DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y DIVERSIFICADOS A MIVEL DEL SECTOR
RS 19
Servicios SocIALES.
lusrración 1 18, 11.10, SERVICIOS BÁSICOS SEGÚN SU NIVEL DE MADURI
ISTRACIÓN 11,14, CANTIDAD Y PORCENTAJE DE DISTRITOS CON COBERTURA POR SERVICIOS BÁSICOS A VEL
DEL SECTOR MUNICIPAL...... 2d)
ILusTración 1.12. SERVICIOS COM MAYOR PORCENTAJE DE MUNICIPALIDADES DEL SECTOR MUNICIPAL QUE
CUMPLEN CON LA IDENTIFICACIÓN E INCLUSIÓN Ell LAS VARIABLES DE VULNERABILIDAD EN LA PLANIFICACIÓN DE
LOS SERVICIOS BÁSICOS.
ILusTrAción 11.713, CANTIDAD DE MUNICIPALIDADES SEGÚN EL HIVEL DE MADUREZ DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
Y SU REPRESENTACIÓN PORCENTUA L ccosrorciiai cc TN 24
ILusTración 11.2 14, COMPARATIVO NIVELES DE MADUREZ IGSM 2021 vrs IGSM 2023
AJUSTADO.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*39 ACTA N*60 Ordinaria.
2"
CGR
s COMPARATIVO MIVELES DE MADUREZ IGSM 2021 vers IGSM 2023 AJUSTADO POR
SERVICIO SETS TA 31
GRÁFICOS
Grárico 11.1. NiveL DE MADUREZ DEL LOS SERVICIOS DIVERSIFICADOS, CANTIDAD DE MUNICIPALIDADES SEGÚN
HIVEL DE MADUREZ Y POR SERVICIO
GRrárico 11.2. SERVICIOS DIVERSIFICADOS SEGÚN SU MIVEL DE MADUREZ, CANTIDAD DE MUNICIPALIDADES
SEGÚN NIVEL DE MADUREZ Y POR SERVICIO....uocoooccooononoocononncononanonanaronanonncrnonncnnon ronca rronancnnnon 25
TABLAS
ABLA 11.1, CANTIDAD DE DISTRITOS Cot IDS BAJO Y MUY BAJO A LOS QUE SE LES DA COBERTURA PARA CADA
UNO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A NIVEL DEL SECTOR MUNICIPAL ...ooooooooonococnncocconcnncnnncccnnnnanonnnananos 23
Tasta 11.72, CANTIDAD DE DISTRITOS Com UN IDS BAJO Y MUY BAJO A LOS QUE SE LES DA COBERTURA DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA A HIVEL DEL SECTOR MUNICIPAL 27
Tasa 11.3. AGRUPACIÓN DE MUNICIPALIDADES SEGÚN GRUPOS COMPARATIVOS A, B, C y D .28
ABLA 11,4, SERVICIOS BÁSICOS DONDE SE UBICA LA MAYOR CANTIDAD DE MUNICIPALIDADES SEGÚN HIVEL DE
MADUREZ POR GRUPO COMPARATIVO A,B,C Y D....ooocccccccncoococccnononoronnnonnnnnnnarononononnccarocacononanoos 29
TasLa 11.75, SERVICIOS DIVERSIFICADOS DONDE SE UBICA LA MAYOR CANTIDAD DE MUNICIPALIDADES SEGÚN EL
NIVEL DE MADUREZ POR GRUPO COMPARATIVO A,B,C Y D...oooncccccocococcconanarnccnionncononnnonacancnnnnnnnos 29
ANEXOS
Anexo 11.4. NORMATIVAS Y SANAS PRÁCTICAS APLICADAS Ell EL IGSM
Auexo 11,92, Servicio RecoLección, DEPÓSITO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS.
Anexo 11.3, Servicio Aseo DE Vías Y Sirios PÚBLICOS
Anexo 11.4. Servicio URBANISMO E INFRAESTRUCTURA
Anexo 11.5, Servicio ReD Vial CANTONAL..............
Anexo 11,76, Servicio ALCANTARILLADO PLUVIAL......
Anexo 11.7, Servicio SociALES Y COMPLEMENTARIO.
Anexo 11,8, Servicio EDUCATIVOS, CULTURALES Y DEPORTIVOS.
Anexo 11,9, Servicio AGUA POTABLE
Anexo 11.10. Servicio Marítimo TERRESTRE.
Anexo 11,11, Servicio SEGURIDAD Y VIGILANCIA...oooooocococoooonoconcncnncnanonioanonanos
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*40 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
Panorama general
RELEVANCIA
Las municipalidades tienen a su cargo la administración de los intereses y servicios locales en
cada cantón y son promotoras del desarrollo comunal. Como parte de sus funciones, está el
brindar servicios con el objetivo de satisfacer las necesidades de los habitantes; por ello, su
prestación constituye una obligación para los gobiernos locales y un derecho para la población.
En este sentido, como un aspecto trascendental para la transparente administración de los bienes
públicos, las municipalidades están sujetas a la ley n.* 8003 sobre la Refonma del Artículo n.*11 de
la Constitución Política, la cual señala que la Administración Pública en un sentido amplio, estará
sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas.
Al respecto, la Contraloría General de la República en aras de fortalecer los mecanismos de
evaluación para la promoción de la transparencia y rendición de cuentas del sector municipal,
desarrolló el Índice de Gestión de Servicios Municipales (IGSM). Dicho instrumento constituye un
marco de referencia que permite conocer el estado de situación en la gestión de los servicios
municipales, además, es un mecanismo de generación de valor público, para la toma de
decisiones y el accionar de un gobierno local, que promueva la satisfacción constante de las
necesidades y el desarrollo de la comunidad, conforme lo dicta el ordenamiento jurídico.
El IGSM está compuesto por dos grandes agrupaciones, los Servicios Públicos Municipales
Básicos y los Servicios Públicos Municipales Diversificados. Los primeros son prestados por los
82 gobiernos locales, en tanto los segundos son prestados por un número más reducido y variable
de municipalidades.
VISIÓN GENERAL
El 80% de las municipalidades, se ubican en los niveles de madurez “Inicial” y “Básico”
De la aplicación del instrumento denominado Índice de Gestión de Servicios Municipales (IG SM),
en los 10 servicios evaluados (7 servicios básicos y 3 servicios diversificados) en el sector
municipal, se obtuvo como resultado que el 80% (66) de los gobiernos municipales, se ubican en
los niveles de madurez “Inicial” y “Básico”, mientras que el 20% restante (16 municipalidades) se
encuentra en el nivel “Intermedio”.
En cuanto a la distribución geográfica, las municipalidades que presentaron un nivel de madurez
“Intermedio” su mayoría pertenecen al valle central, siendo las provincias de San José, Heredia y
Alajuela las que concentran estos gobiernos locales. Por otra parte, las municipalidades con un
nivel de madurez “Básico” están distribuidas en todo el país. En tanto, los municipios que tienen
un nivel de madurez “Inicial” se ubican cerca de las costas, así como en las zonas fronterizas.
Continua el Acta en el Folio 02, TOMO 32-2023
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
LA AUDITORIA INTERNA DE LA MUNICIPALIDAD DE POCOCI EN
CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA LEY GENERAL DE CONTRO
INTERNO EN SU ARTÍCULO 22, INCISO E) HACE CONSTAR QUE
AQUÍ TERMINA
EL LIBRO DE ACTAS
TOMO XXXI LLEVADO POR: CONCEJO MUNICIPAL DE POCOCÍ
CONFORME DE ACUERDO CON NUESTROS REGISTROS
INDIVIDUALES AL FOLIO ASIENTO 38
GUAPILES 13 DE SETIEMBRE DEL 2023
fl EE
¡04 Yes
GRACE CHIN CH (| lrmado digitalmente por GRACE PRL
MUNICIPALIDAD
DE POCOCI
HINCHILLA VILLEGAS (FIRMA)
VILLEGAS (FIRM RI Fecha: 2023.09.21 0733:46-0600'
Licda. GRACE CHINCHILLA VILLEGAS, Maff.
AUDITORA INTERNA
Pecocí
Fluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
LA AUDITORIA INTERNA DE LA MUNICIPALIDAD DE POCOCI EN
CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA LEY GENERAL DE
CONTROL INTERNO EN SU ARTICULO 22, INCISO E) HACE CONSTAR
QUE AQUÍ PRINCIPIA
EL LIBRO: ACTAS
QUE LLEVARA: CONCEJO MUNICIPAL DE POCOCI
CONSTA DE 400 FOLIOS EN PERFECTO ESTADO DE
CONSERVACIÓN Y LIMPIEZA DEBIDAMENTE FOLIADO Y CON EL
SELLO DE ESTE DESPACHO, SEGÚN CONSTA EN NUESTRO
CONTROL GENERAL DE LIBROS AUTORIZADOS.
FOLIO ASIENTO 39
Ae
GRACE CHINC [ASfmeé ¿is
VILLEGAS (FIRMAJ]T echa: 2023.09.21 07:34:33-06'00' PLA
Licda. GRACE CHINCHILLA VILLEGAS, Maff. Dn poSoS
AUDITORA INTERNA
Pecocí
Fluyo

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N241 ACTA N*60 Ordinaria.
a
CGR
Ilustración n.* 1
Distribución geográfica por cantón según el nivel de madurez del IGSM
Fecha de corte: 7 de julio 2023
re ocmuounez ds,
Miuor 40
Ml easco 56
16
[El mersizano 0
II osruzarioo o
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de JJ porlas m
En 5 de los 7 serviclos básicos se encuentran en los niveles de madurez “Básico” e
“Inicial”
La administración de los servicios básicos en el sector municipal son la principal labor de un
gobiemo local, estos son imprescindibles para la ciudadanía, pues mantienen el orden territorial,
permiten el traslado de las personas por medio de la red vial cantonal, evitan enfermedades con
una adecuada gestión de los residuos, crean espacios de intercambio social y cultural, entre
muchos otros aspectos. Los 7 servicios básicos que fueron incluidos en el IGSM 2023 son los
siguientes: recolección, depósito y tratamiento de residuos; aseo de vlas y sitios públicos;
urbanismo; red vial cantonal; alcantarillado pluvial; servicios sociales y complementarios; y
servicios educativos, culturales y deportivos.
En relación con el análisis de los resultados obtenidos a nivel del sector municipal sobre la gestión
de los servicios básicos, se logró determinar que en cuanto al tema planificación presentan
grandes oportunidades de mejora, ya que para las variables objetivos, metas y métricas;
responsables; cobertura, así como la participación ciudadana, en términos del sector, ninguna es
considerada al 100% por la totalidad de municipios. En cuanto a la reglamentación de los
servicios, este sigue siendo un punto débil del sector, ya que en promedio de los 7 servicios
básicos el nivel de cumplimiento ronda el 50%.
Por otra parte, para que las municipalidades cuenten con los recursos necesarios que permitan el
buen funcionamiento del servicio se requiere de ingresos que lo financien. En esos términos,
sobre la actualización de tasas a nivel del sector, solo entre el 14% y el 16% de los municipios
cuentan con las tasas actualizadas. Además, sobre el tema de morosidad, el servicio de
recolección, tratamiento y disposición de residuos es el caso más crítico, dado que tiene 56
gobiemos locales con morosidades superiores al 30%.
A
Viene el Acta en folio 399, TOMO 31 2023
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*42 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
Sobre el reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad en la
planificación de los servicios básicos, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y
desarrollo según ubicación geográfica, el porcentaje de municipalidades que consideran dichas
variables en su planificación se encuentran entre un 11% y 50% del sector. Por otra parte, el
Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la dimensión distrital,
señala que existen 226 distritos a nivel nacional que cuentan con un Índice de desarrollo bajo o
muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las municipalidades en relación con la
cobertura de los servicios básicos a estos distritos, se pudo determinar que los servicios
Recolección de Residuos Ordinarios y Aseo de Vías, son los que tienen el menor porcentaje de
cobertura de estos distritos, con 21% y 7% respectivamente.
En cuanto a si se destinan recursos del presupuesto de los servicios básicos en los distritos que
ostentan la condición comentada, los servicios de Aseo de Vías y Sociales y Complementarios
son los que tienen mayor cantidad de distritos con un IDS bajo y muy bajo a los que no se les
destina recursos del presupuesto de los servicios con 168 y 65 distritos respectivamente. Por lo
cual, se hace necesario desarrollar acciones continuas y progresivas para su incorporación, con el
fin de brindar servicios inclusivos y que permitan el desarrollo óptimo de los ciudadanos del
cantón.
Considerando los resultados obtenidos en términos generales por las municipalidades en los
servicios básicos, se pudo observar que la mayoría de los servicios se ubican en los niveles de
madurez “Inicial” y “Básico”
Ilustración n.* 2
Nivel de madurez según el servicio básico
Sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Recolección depósito (eo) Larra ; >
Aseo de vias ( 4) a P a ..
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
Las 17 municipalidades que brindan el servicio diversificado de Zona Marítimo Terrestre
(ZMT) se ubican en los niveles "Inicial" y "Básico"
De los resultados obtenidos en los tres subíndices de los servicios diversificados para el año 2023,
la mayoría de las municipalidades se encuentran en los niveles “Inicial” y “Básico” los cuales
representan un 67% del total de municipios que brindan estos servicios. Asimismo, ZMT y
seguridad y vigilancia son los servicios que cuentan con mayor número de municipalidades en el
nivel “Inicial” con 6 y 7 respectivamente.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI En o
PAGINA N*43 ACTA N*“60 Ordinaria. 12-09-2023%__-
Pa
— CGR
Gráfico n.? 1
Nivel de madurez de los Servicios diversificados
Cantidad de municipalidades según nivel de madurez y por servicio
Fecha de corte: 7 de julio 2023
NN SN
aa “a 29
zur 17
o O | 42
o 1 » » 40 so
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
En cuanto al tema de reglamentación intema de los servicios diversificados, el servicio de ZMT y
seguridad y vigilancia en lo relacionado con la modalidad de vigilancia por medio de soluciones
tecnológicas, son los que presentan mayores retos, ya que más del 50% de las municipalidades
que los brindan no tienen dicha normativa. En relación con la actualización de la tasa, en el
servicio de agua potable, solo 2 de las 29 municipalidades que lo brindan, tienen actualizada la
tasa para el periodo evaluado, lo cual deja un amplio margen de mejora a las administraciones
sobre este tema. Por otra parte, sobre el reconocimiento e inclusión de la población en condición
de vulnerabilidad en la planificación de los servicios diversificados, de acuerdo a las variables de
pobreza, edad, género y desarrollo según ubicación geográfica; el servicio de ZMT es el que debe
de realizar mayores esfuerzos, ya que ninguna de las 17 municipalidades cumple con la
identificación de las 4 variables comentadas.
Por otra parte, en relación con los distritos que cuentan con un Índice de desarrollo bajo o muy
bajo según el IDS, en el caso del servicio de agua potable, de los 181 distritos que conforman los
29 cantones donde se brinda el servicio, 72 distritos presentan un IDS bajo y muy bajo, de los
cuales en 17 de ellos, las municipalidades los abastecen de agua. En cuanto al servicio de
Seguridad y vigilancia, este se brinda bajo dos modalidades, donde la modalidad de vigilancia por
medio de soluciones tecnológicas es la que tiene menor cobertura en los distritos que presentan
un IDS bajo y muy bajo, ya que de los 73 distritos que tienen esa condición, solo se ofrece en 8
distritos.
Los gobiernos locales de los grupos B, C y D presentan mayores desafíos para el
desarrollo de los servicios
Con el fin de agrupar a los gobiemos locales con otros que tengan condiciones similares, se
procedió a clasificar a las municipalidades en 4 grupos, los cuales se denominaron A, B, Cy D
considerando la ponderación de las siguientes variables: el monto del presupuesto, el Índice de
Desarrollo Humano Cantonal (IDHc), la cantidad de kilómetros cuadrados de territorio y las
unidades habitacionales.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI S
PAGINA N*44 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-2023%__-
CGR
llustración n.? 3
Variables sobresalientes por grupos a nivel del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
» Municipalidades con mayor
presupuesto.
+ Municipios con mayor
número de unidades
habitacionales
+ Segunda agrupación con
mayor presupuesto.
+ Segunda agrupación con
mayor termtorio.
Sector
municipal
+ Municipalidades con
» Mayor número de menor presupuesto.
municipios con IDH
+ Municipalidades con
mediano. menor número de unidades
» Tercera agrupación con habitacionales.
mayor presupuesto.
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
Del análisis de los grupos comparativos se pudo determinar que la mayoría de los servicios tanto
básicos como diversificados presentaron retrocesos en sus niveles de madurez en todos los
grupos; siendo las municipalidades de los grupos A y B, los que tuvieron más cambios dado que
para esta edición, ningún servicio contó con la mayoría de los gobiernos locales en los niveles de
“Avanzado” y “Optimizando”.
Sobre el particular, el grupo A es el que posee la mayor cantidad de servicios en un nivel de
madurez “Intermedio”, por otra parte, las municipalidades que integran el grupo B a pesar de estar
conformado por municipios con un mayor desarrollo económico y social en comparación con el
grupo C y D; para este periodo, solo tres servicios se encuentran en nivel “Intermedio”.
Finalmente, en cuanto a los grupos C y D, estos presentan mayores niveles de rezago en
comparación con los dos primeros grupos, ya que todos los servicios se encuentran en los niveles
de madurez de “Inicial” y “Básico” (con excepción del servicio de urbanismo del grupo C que se
encuentra en “Intermedio”.
Solo el servicio de Urbanismo del eje “Desarrollo Urbano” presenta un nivel de madurez
“Intermedio”
En cuanto al análisis por eje, el cual permite visualizar el desarrollo de los servicios que cuentan
con temáticas similares y que son de relevancia a nivel país; se pudo determinar que en el eje de
salubridad pública, el cual corresponde a uno de los temas relevantes a nivel nacional, ya que de
este depende la salud de las personas así como su desarrollo en ambientes sanos y
ecológicamente equilibrados; los 3 servicios que integran este eje, tuvieron un nivel de madurez
“Inicial” o “Básico”, lo cual presenta la mayor necesidad de atención por parte de los gobiemos
locales en razón de su objetivo.
En tanto, el eje desarrollo urbano, que tiene como objetivo el establecimiento de un equilibrio
satisfactorio entre el desenvolvimiento urbano y el rural, por medio de una adecuada distribución
de la población y de las actividades económicas, mostró que de los 4 servicios que lo componen,
uno tiene un nivel de madurez “Intermedio”, 2 un nivel de madurez “Básico” y el restante “Inicial”.
Por último, el eje de servicios sociales, que agrupa las acciones emprendidas por las
8
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Pluye

PAGINA N*45 ACTA N*60 Ordinaria
ATNS=
CGR
PeOcocí
MUNICIPALIDAD DE POCOCI
administraciones con el fin de brindar un conjunto de servicios orientados a mejorar el bienestar
social de la ciudadanía, está integrado por 3 servicios de los cuales 2 presentaron un nivel de
madurez “Básico” y uno en “Intermedio”.
De la comparación entre el IGSM 2021 con los resultados del IGSM 2023 Ajustado, los
niveles “Iniclal” y “Básico” pasaron de un 40% a un 78% del total de municiplos
Con el objetivo de realizar una comparación entre los niveles de madurez obtenidos en el IGSM
2021 con los presentados en el IGSM 2023, se procedió a excluir los indicadores nuevos
incorporados de esta edición con el fin de que existiera comparabilidad entre los resultados, el
cual se denominó IGSM 2023 Ajustado.
Sobre el particular, se evidencia una disminución en el nivel de madurez relacionado con
elementos básicos para prestar los servicios, dado que en la primera aplicación de este
instrumento (año 2021) los niveles de madurez “Inicial” y “Básico” representaban el 40% (33
municipalidades) del sector, mientras que el 60% de los gobiernos locales restantes, se ubicaron
en su mayor parte en el nivel “Intermedio” con un 51% de las municipalidades (42) y el 9% (7) en
nivel “Avanzado”. En tanto, para el IGSM 2023 ajustado, el 78% (64) de los gobiernos municipales,
se ubican en los niveles de madurez “Inicial” y “Básico”, mientras que el 22% restante (18
municipalidades) se encuentra en el nivel “Intermedio”.
llustración n.* 4
Comparativo niveles de madurez IGSM 2021 vrs IGSM 2023 Ajustado
Fecha de corte: 7 de julio 2023
2021 2023
Cantidad de municipalidades Cantidad de municipalidades
Inicial
Es | Básico
ANA 1 Intermedio
z des [ol Optimizando 1.0) dl É r4
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de € por las
APRENDIZAJES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PRÁCTICAS DE MEJORA
De los resultados obtenidos, producto del análisis de la información recopilada con la aplicación
del IGSM, se logró identificar mejores prácticas ejecutadas por distintos gobiernos locales, que en
caso de replicarse en otros municipios podrían ayudar a fortalecer la gestión y el desarrollo de los
servicios municipales.
Una buena gestión integral de residuos conlleva un conjunto de acciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para un
desarrollo adecuado de los residuos, desde su generación hasta la disposición final. Al respecto, a
nivel del sector municipal, a pesar de que existen gobiernos locales que a la fecha no cuentan con
un Plan Municipal de Gestión Integral de residuos, más del 60% (51 municipalidades) si lo tienen,
lo cual permite contar con una seguridad razonable en cuanto al manejo de los residuos en esos
cantones y que a su vez debería impulsar a las municipalidades sin dicho instrumento a proceder
a su elaboración y aplicación.
Pluye
N
12-09-2093*__-"
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*46 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
Continuando con el tema expuesto en el párrafo anterior, respecto a la gestión de residuos, una de
las actividades donde se observó un avance importante y por ende se tiene que seguir impulsando
por medio de las estrategias para motivar al ciudadano a desarrollar prácticas de clasificación y
entrega de los residuos, es lo relacionado con el tema de recolección de residuos valorizables,
dado que el porcentaje de cobertura pasó de un 58% en el IGSM 2021 a un 84% para este
periodo. Dicho aspecto es de relevancia, dado que contribuye a mantener un ambiente sano, así
como impulsar una cultura de cuidado del medio ambiente.
Por otra parte, el procurar una planificación urbana inclusiva, resiliente y adaptable, permite un
desarrollo adecuado de las ciudades así como la integración de todas las poblaciones que habitan
en ellas. Al respecto, se identificó en 38 gobiemos locales la ejecución de un análisis sobre el
crecimiento urbano, considerando las variaciones en la población, con el fin de dar sostenibilidad a
los servicios públicos brindados. Dicho proceso resulta importante que se replique en todo el
sector municipal, con el objetivo de tener una certeza razonable en cuanto a la estabilidad del
servicio en el tiempo.
En línea con lo anterior, para hacer las ciudades inclusivas, uno de los elementos esenciales son
las aceras, para lo cual se requiere que estas sean funcionales, seguras y accesibles para su uso
por parte de las distintas personas que caminan por ellas. Sobre dicho tema, 13 municipalidades
han realizado un inventario sobre el estado de las aceras a nivel cantonal, lo cual es un primer
paso para el establecimiento de acciones de mejora, ya que estos controles proporcionan
información valiosa para una apropiada gestión de este activo fundamental para la movilidad de
las personas.
Desarlos IDENTIFICADOS
Con los resultados obtenidos en el presente seguimiento a la gestión pública, se logró determinar
tres grandes desafíos en cuanto a la prestación de servicios por parte de los gobiernos locales:
El primer desafío corresponde a la necesidad de elaborar por parte de las Administraciones
municipales el análisis respectivo, considerando los resultados específicos de cada municipalidad
mostrados en este documento, con el objetivo de determinar en sus procesos internos las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para cada uno de los servicios brindados y así
obtener un panorama general del estado en que se encuentran, lo anterior con una visión
prospectiva e integral. Sobre el particular, es importante destacar los temas con mayores
oportunidades de mejora identificados en este estudio, como lo son el proceso de planificación de
los servicios, identificación de poblaciones en condición de vulnerabilidad, cobertura,
financiamiento, entre otros.
En cuanto al segundo desafío, este corresponde a la implementación del análisis realizado por
medio de planes de acción para mejorar los servicios municipales que cuenten con mayores
brechas, así como potenciar las fortalezas determinadas en cada uno de esos servicios. Lo
anterior, con el fin de promover diversos mecanismos de participación ciudadana y transparencia
en la gestión, que permitan la generación de valor público conforme a las expectativas y
necesidades de la población. Por último, el tercer desafío, corresponde al seguimiento y control
que deben realizar los gobiernos locales para potenciar y mantener los avances realizados en
cuanto a la disminución de las brechas identificadas en los diversos procesos municipales, de
manera que se evite retroceder en aquellas actividades del proceso con algún grado de desarrollo
o evolución.
=10-
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI S
PAGINA N*47 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-2023 _-/
CGR
INFORME Nro. DFOE-LOC-SGP-00004-2023
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL
INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA SOBRE EL
ÍNDICE DE GESTIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES
1. Introducción
ORIGEN DEL SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
1.1. El servicio público se define como una forma de acción administrativa, en la que una persona
asume la satisfacción de una necesidad general!, en ese sentido la idea objetiva del servicio
público se combina con principios como generalidad, igualdad, regularidad, continuidad,
obligatoriedad y adaptabilidad”.
1.2. Sobre el particular, la ley n.* 8003* que se refiere a la Reforma del Artículo n.” 11 de la
Constitución Política señala que la Administración Pública en un sentido amplio, estará sometida a
un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente
responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes.
1.3. Al respecto, la Contraloría General de la República como parte de sus procesos de mejora
continua y en aras de fortalecer los mecanismos de evaluación para la promoción de la
transparencia y rendición de cuentas del sector municipal, se ha dado a la tarea de desarrollar el
Índice de Gestión de Servicios Municipales (IGSM). Dicho instrumento constituye un marco de
referencia de gran valor que permite conocer el estado de situación en la gestión de los servicios
municipales, que dicho sea de paso, son los productos de la gestión municipal que impactan
directamente en el ciudadano y por tanto se convierten en mecanismos de generación de valor
público.
OBJETIVOS Y ALCANCE
Objetivo general
1.4. Obtener un panorama general sobre el estado de la gestión de los principales servicios
municipales, de acuerdo con lo establecido en el marco de referencia normativo, técnico y de
buenas prácticas nacionales y/o internacionales, con el propósito de apoyar la toma de decisiones,
promover mejoras en la gestión y la rendición de cuentas institucional.
1 y, Rivero: Droit Administratif, Dalloz, 1984, p.466.
? Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal. Guía de servicios públicos municipales.
3 Publicado en la Gaceta, edición n. 126 del 30 de junio de 2000.
NS
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PAGINA N*48 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-2023%_---
Ps.
CGR
Objetivos específicos
1.5. Los objetivos específicos alcanzados fueron los siguientes:
a. Promover en los gobiemos locales una cultura de transparencia, rendición de cuentas y
evaluación de resultados.
b. Determinar el marco normativo y las buenas prácticas nacionales y/o internacionales
existentes sobre la gestión de los principales servicios municipales.
c. Aplicar un instrumento de consulta institucional que permita evaluar el estado de la gestión
de los principales servicios municipales en los 82 gobiernos locales.
d. Identificar los aprendizajes y los desafíos en la gestión de los principales servicios
municipales, con el fin de orientar la toma de decisiones de sus actividades conexas.
Alcance
1.6. El Índice de Gestión de Servicios Municipales contempla la recopilación, validación y análisis de
diferentes indicadores y prácticas aplicados a los 82 gobiernos locales con corte al 7 de julio de
2023.
Marco METODOLÓGICO
Marco de referencia utilizado
1.7. En este seguimiento de la gestión pública, se utilizaron como principal referencia regulaciones
para los servicios públicos municipales dictadas en el Código Municipal, así como legislación que
involucra los gobiernos locales en su gestión para determinados servicios brindados, como la Ley
Orgánica del Ambiente n.”7554, Ley Gestión Integral de Residuos n.*8839, Ley General de Agua
Potable n.*1634, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre n.” 6043, Normas de Control Interno para el
Sector Público, entre otras.
1.8. Asimismo, se utilizaron sanas prácticas definidas en documentos como el Plan de Residuos
Sólidos Costa Rica (PRESOL), ISOTools Excellence (07 mayo 2015). Cómo elaborar un plan de
mejora continua, informes de fiscalización de la Contraloría General de la República, Un estándar
intemacional para evaluar los servicios de agua y saneamiento 2018 o también llamado Estándar
Internacional Aquarating (Banco Interamericano de Desarrollo).
1.9. El detalle del marco normativo y las sanas prácticas se encontrará en el anexo n.” 1 del informe.
Metodología aplicada
1.10. Para el desarrollo de este seguimiento de la gestión pública se utilizó la información recopilada
mediante la consulta del Índice de Gestión de Servicios Municipales (IGSM) a los 82 gobiemos
locales del país, para evaluar la gestión por medio de indicadores y prácticas de los distintos
servicios que brindan a la ciudadanía.
1.11. Al respecto, para el Índice de Gestión de Servicios Municipales 2023 se realizaron ajustes e
inclusión de nuevos indicadores dentro de la herramienta aplicada*. Asimismo, el total de
% Dichos ajustes e indicadores tratan principalmente sobre temas relacionados con mejoramiento de la herramienta de
consulta, inclusión de la temática relacionada con poblaciones en condición de vulnerabilidad, la cobertura y
125
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N949 ACTA N%60 Ordinaria. 12-09-2023
HATS
— A CGR
indicadores y prácticas están distribuidos en dos grandes agrupaciones de Servicios Públicos
Municipales Básicos* y Servicios Públicos Municipales Diversificados. Estos a su vez se dividen
en tres ejes: Salubridad Pública, Desarrollo Urbano y Servicios Sociales, tal y como se muestra en
la siguiente imagen:
Servicios Básicos Servicios Diversificados
Salubridad ) Servici Salubridad PE Servicios
Urban sociales pública Un sociales
y y
| Recolección 1 / urbarismoe ' | Servicios  ¡l ¿Ne 7 ;
depósito y 1 infraestructura ! sociales y: 1
1 tratamiento de; !complementarios!! Agua potable ¡ | Zona Marítimo; | Seguidady !
1 Residuos t RedVial 1 y : Terrostro E vigilancia enla !
¡ Pi Cantonal || Educativos. ;; ! ¡ comunidad ¡
Aseo de vias y ¡ culturalos y 1
! sitios públicos ¡ ! Alcantaritado ¡ | deportivos! i s :
¡ ¡ '
' o'uvial "
s d y s sn d : »
1.12. La agrupación de Servicios Básicos en los 82 gobiemos locales, comprende la evaluación de la
gestión de los servicios comunes en dicho sector. Por su parte, la agrupación de Servicios
Diversificados comprenderá únicamente a aquellas municipalidades que presten dichos servicios.
1.13. Sobre los servicios básicos y diversificados estos se seleccionaron con base en los siguientes
criterios: servicio obligatorio por norma, monto presupuestado, materialidad global del servicio por
encima de un 5% (presupuestariamente), cantidad de municipalidades que lo brindan y
documentación internacional.
1.14. Todos los indicadores y prácticas que se evaluaron en la gestión de cada uno de los servicios
contemplados en el IGSM se agrupan en tres etapas que son pilar del Índice y clave del éxito de
un servicio municipal, a saber: Planificación, Ejecución y Evaluación, y a cada etapa se le asignó
un peso relativo para el cálculo de la calificación global. La distribución del peso de las etapas se
aplicó tanto a la evaluación de la gestión de los Servicios Básicos como a la de Servicios
Diversificados, además para definir el peso se realizó una validación con expertos y una selección
de municipios. En virtud de lo anterior, la etapa de planificación representa un 50%, ejecución un
30% y evaluación un 20%; el valor de cada uno de los indicadores se determinó a través de la
distribución del peso de cada etapa dividido entre la cantidad de indicadores y prácticas que
componen dicha etapa.
1.15. La lógica de asignación del puntaje del indicador y práctica, se aplicó tanto para la evaluación de
la gestión de Servicios Básicos que contempla a los 82 gobiernos locales, como la gestión de
Servicios Diversificados. No obstante lo anterior, dado que los Servicios Diversificados son
prestados por un número más reducido y variable de municipalidades, se crearon subíndices de
Agua Potable, Zona Marítimo Terrestre y Seguridad y vigilancia en la comunidad; cada uno de
asignación de recursos de los servicios por distrito, crecimiento urbano y sus implicaciones y el estado de aceras y
rampas.
5 En comparación con el IGSM 2021 los servicios básicos se redujeron, pasando de 8 a 7 servicios. Lo anterior, debido a
que se fusionaron el servicio de recolección de residuos y depósito y tratamiento de residuos en uno solo con el
objetivo de obtener una visión integral de la temática y facilitar la integración de los datos por parte de las
municipalidades.
198
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Pluye

a]
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12 O AAAÁX
MUNICIPALIDAD DE POCOCI NBA a)
PAGINA N*50 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-
PES
CGR
ellos con un resultado independiente que permite de esa manera la comparabilidad entre las
municipalidades que ofrecen esos servicios.
1.6. De esa manera se aplicaron dos mediciones: 1-Evaluación de la gestión de los Servicios Básicos;
2-Evaluación de la gestión de los Servicios Diversificados a través de Sub-Índices. Con esas dos
mediciones es posible determinar la evaluación general de la municipalidad como un todo,
manteniendo la misma fórmula para la asignación del puntaje de cada ítem, visto anteriormente.
Lo anterior se muestra en la siguiente figura:
Evaluación
Evaluació
de servicios ” . ñ
Evalua
general.
diversificados
ad
A
7 Seguridad m mn
Agua ona al 9 Ji [ac y
potable Marítimo — vigilancia en
Terrestre la comunidad
1.17. Sobre el particular, para determinar la ubicación del nivel de madurez dentro del índice elaborado,
primero se debe tomar en cuenta el resultado de la ponderación resultante de los indicadores
evaluados en la gestión de los servicios básicos, más la ponderación de los Ítems evaluados en la
gestión de los servicios diversificados si el gobierno local los brinda, una vez que se obtengan las
ponderaciones se sumariza para obtener un total por cada municipalidad, la cual se asocia a una
calificación cualitativa en el nivel de madurez que corresponda, no obstante si la municipalidad no
brinda servicios diversificados la ponderación total se basará solamente en los servicios básicos.
1.18. La suma total de la ponderación obtenida por la municipalidad en la evaluación general se asoció
a una calificación cualitativa, la cual estará asociada con una descripción de madurez como se
detalla a continuación:
Se aplican entre el 1% y 30% de las prácticas e indicadores
para la gestión de los servicios municipales
Se aplican entre el 31% y 55% de los prácticas e indicadores
para la gestión de los servicios municipales
Se aplican entre el 56% y 75% de las prácticas e indicadores
para la gestión de los servicios municipales
Avanzado Se aplican entre el 76% y 90% de las prácticas e indicadores
para la gestión de los servicios municipales
ar] Se aplican entre el 91% y 100% de las práclicas e
indicadores para la gestión de los servicios municipales
-14-
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*51 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
GENERALIDADES
1.19. Los servicios públicos municipales son actividades realizadas con el objetivo de satisfacer las
necesidades de los habitantes. De acuerdo con el código municipal, Ley n.* 7794, artículo n.*1,
cada municipio está constituido por el conjunto de personas vecinas, residentes del mismo cantón,
que promueven y administran sus propios intereses, por medio del gobiemo municipal. A su vez,
en su artículo n.* 3, indica la obligatoriedad del gobierno municipal en la administración de los
intereses y servicios cantonales y en su artículo n.* 4, inciso c), establece la obligación de
administrar y prestar los servicios públicos municipales, así como velar por su vigilancia y control.
1.20. Asimismo, el Código Municipal señala que el servicio público municipal es la forma en que la
municipalidad administra, organiza y pone en funcionamiento un servicio para la mayor
satisfacción de las necesidades de su población; lo cual comprende las acciones que realizan las
dependencias y organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo, mediante las interrelaciones e
integración de recursos humanos, materiales y financieros.
1.21. Al respecto, el sector municipal costarricense, brinda una serie de servicios a la ciudadanía entre
los que se encuentran los siguientes:
Recolección de
residuos H Ñ
Servicios
Municipales
1.22. Sobre el particular, las municipalidades para el año 2022 presupuestaron un total de 267.508
millones para la atención de todos los servicios que brindan, de los cuales ejecutaron un monto de
(213.750 millones, que corresponde al 79,90% del total presupuestado.
Siglas
SIGLA Sia ado
CGR Contraloría General de la República
DFOE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la CGR
PMGIRS _| Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
IGSM Índice de Gestión de Servicios Municipales
IDHC Índice de Desarrollo Humano Cantonal
MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte
ZMT Zona Marítimo Terrestre
1DS índice de Desarrollo Social
152
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PAGINA N*52 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
EA
MUNICIPALIDAD DE POCOCI
Resultados
241.
2.2.
2.3,
NiveL DE MADUREZ GENERAL DEL [GSM
De la aplicación del instrumento denominado Índice de Gestión de Servicios Municipales (IGSM),
en los 10 servicios analizados (7 servicios básicos y 3 servicios diversificados) en el sector
municipal, se obtuvo como resultado que el 80% (66) de los gobiernos municipales, se ubican en
los niveles de madurez “Inicial” y “Básico”, mientras que el 20% restante (16 municipalidades) se
encuentra en el nivel “Intermedio”, tal y como se puede visualizar seguidamente.
Ilustración n.* 5
Cantidad de municipalidades según el nivel de madurez del IGSM y su representación
porcentual
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Inicial Básico Intermedio Avanzado Optimizando
12% 68% 20% 0% 0%
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
En relación con las municipalidades que conforman el nivel más bajo del índice, estas
corresponden a las municipalidades de Abangares, Alvarado, Coto Brus, Guatuso, León Cortés,
Osa, Puntarenas, Sarapiquí, Talamanca y Turrubares.*
Asimismo, para el año 2023, solo 16 municipalidades lograron un nivel de madurez “Intermedio” y
ninguna el nivel “Avanzado”. Las 16 municipalidades que conforman el nivel “Intermedio”
corresponden a las siguientes:
$ En el IGSM 2021 este nivel estaba conformado por las municipalidades de Río Cuarto y Golfito, las cuales pasaron al
nivel “Básico” para este periodo.
-16-
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*53 ACTA N%60 Ordinaria.
LARES
CGR
Ilustración n.* 6
Municipalidades con un nivel de madurez “Intermedio”
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de por las mul
2.4. Finalmente, en cuanto a la distribución geográfica, las municipalidades que presentaron un nivel
de madurez “Intermedio” su mayoría pertenece al valle central, siendo las provincias de San José,
Heredia y Alajuela las que concentran estos gobiernos locales. Por otra parte, las municipalidades
con un nivel de madurez “Básico” están distribuidas alrededor de todo el país. En tanto, los
municipios que tienen un nivel de madurez “Inicial” se ubican cerca de las costas y así como las
zonas fronterizas.
ANÁLISIS POR EJE DE SALUBRIDAD PÚBLICA, DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS SOCIALES
Eje Salubridad Pública
2.5. La salubridad pública, corresponde a uno de temas relevantes a nivel nacional, ya que de este
depende la salud de las personas así como el desarrollo de estos en ambientes sanos y
ecológicamente equilibrados. Al respecto, dicho eje está compuesto dentro del IGSM por 3
servicios, los cuales corresponden a recolección, depósito y tratamiento de residuos, aseo de vías
y agua potable.
2.6. Sobre el particular, se pudo determinar que en relación con el servicio de recolección, depósito y
tratamiento de residuos a nivel del sector municipal, el 62% (51 municipalidades) cuentan con un
Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos mientras que el 38% (31 municipalidades) no lo
tienen. Lo anterior es de suma importancia, debido a que corresponde a un instrumento de gestión
que articula e interrelaciona las acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas,
educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos, desde su
generación hasta la disposición final.
2.7. Por otra parte, en cuanto al servicio de aseo de vías, solo 26 de las 78 municipalidades que lo
brindan, consideran e identifican dentro de su planificación la cobertura del servicio en el cantón, y
solo 7 cuentan con un estudio o diagnóstico que determine las necesidades en cuanto a la
prestación de este servicio. Dichos temas se vuelven relevantes, dado que son puntos medulares
para la buena gestión de un servicio, así como para la determinación de los recursos necesarios
para su función y financiamiento.
E
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*54 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
2.8. En lo que respecta al servicio de agua potable, de los 29 municipios que brindan el servicio, solo 4
han considerado el tema de cambio climático dentro de su planificación, lo cual resulta un aspecto
fundamental, tomando en cuenta la relevancia que tiene este servicio para la ciudadanía y el
impacto que podría tener dicho tema en el abastecimiento, distribución y calidad del agua.
Ilustración n.* 7
Niveles de madurez de los servicios básicos y diversificados
a nivel del sector para el Eje de Salubridad Pública
Fecha de corte: 7 de julio 2023
e y 6
eno... 0-----------H-----
Recolección,
depósito y a
tratamiento de Aseo de vías Agua Potable
residuos
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de ada por las d
Eje Desarrollo Urbano
29. En relación con el eje desarrollo urbano, este tiene como objetivo el establecimiento de un
equilibrio satisfactorio entre el desenvolvimiento urbano y el rural, por medio de una adecuada
distribución de la población y de las actividades económicas, así como el desarrollo eficiente de
las áreas urbanas, con el objeto de contribuir al mejor uso de los recursos naturales y humanos.
Este eje está compuesto por los servicios de urbanismo, red vial cantonal, alcantarillado pluvial y
zona marítimo terrestre.
2.10. En cuanto al servicio de urbanismo, 25 municipios cuentan con planes reguladores para la
totalidad de su territorio para el periodo evaluado. Además, 19 municipios tienen un plan regulador
de forma parcial y 36 no cuentan con un plan regulador. Sobre el servicio de red vial cantonal, se
pudo observar que 63 gobiernos locales poseen un plan vial quinquenal de conservación y
desarrollo vigente. No obstante, existen 19 municipios que carecen de este, lo cual podría limitar
la planeación, programación, diseño, administración, financiamiento, ejecución, control, entre
otras, de sus obras viales.
2.11. Asimismo, el servicio de alcantarillado pluvial, es el servicio que requiere un mayor esfuerzo por
parte de las administraciones para su mejora, ya que su nivel de madurez se encuentra en
“Inicial”. En tanto, el servicio de Zona Marítimo Terrestre presenta importantes retos, entre los que
se encuentran aspectos de planificación, dado que de las 17 municipalidades que lo brindan, solo
2 cuentan con planes de inversión y programas de inspecciones para cubrir periódicamente y
sistemáticamente el territorio de la ZMT.
-18-
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PAGINA N*55 ACTA N*60 Ordinaria.
— CGR
Ilustración n.* 8
Niveles de madurez de los servicios básicos y diversificados
a nivel del sector para el Eje de Desarrollo Urbano
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Red vial Alcantarillado Zona Maritimo.
De Cantonal Pluvial Terrestre
1
E om
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Infor rada por las municip:
Eje Servicios Sociales
2.12. El eje de servicios sociales contiene los servicios denominados sociales y complementarios;
educativos, culturales y deportivos; y seguridad y vigilancia en la comunidad. Sobre el particular,
dicho eje agrupa las acciones emprendidas por las administraciones con el fin de brindar un
conjunto de servicios orientados a mejorar el bienestar social de la ciudadanía mediante la
creación de espacios de intercambio cultural, ayudas sociales, atención de diferentes poblaciones,
así como la seguridad de la comunidad.
2.13. En este sentido, los servicios sociales y complementarios; y educativos, culturales y deportivos;
obtuvieron un nivel “Intermedio” y “Básico” respectivamente. Por último, el servicio de seguridad y
vigilancia, presenta un nivel de madurez “Intermedio”. Dicho servicio presenta oportunidades de
mejora en cuanto al tema de planificación en aspectos relacionados con identificación de
cobertura, así como de las zonas de mayor y menor riesgo.
Ilustración n.* 9
Niveles de madurez de los servicios básicos y diversificados
para el Eje de Servicios Sociales
Fecha de corte: 7 de julio 2023
E) E) 8)
ron Moo e-----
y ; y
complementarios ne] vigilancia
1 1
Intermedio Intermedio
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de infor rada porlas les.
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PAGINA N*56 ACTA N*60 Ordinaria.
Ps
CGR
2.14. El análisis detallado de los servicios citados en cada eje, se puede observar en los anexos del n.*
2 al n.* 11, donde se muestran aspectos específicos de la problemática, así como la normativa y
los elementos básicos en donde se presentan brechas que deben ser atendidas para mejorar la
gestión de los servicios de cada eje.
NIVEL DE MADUREZ DE LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
2.15. La administración de los servicios básicos en el sector municipal son la principal labor de un
gobiemo local, estos son imprescindibles para la ciudadanía, pues mantienen el orden territorial,
permiten el traslado de las personas por medio de la red vial cantonal, evitan enfermedades con
una adecuada gestión de los residuos, crean espacios de intercambio social y cultural, entre
muchos otros aspectos. Por ello su adecuada gestión, es un factor clave de éxito en el
desempeño y uso eficiente de los recursos públicos.
2.16. Los 7 servicios básicos que fueron incluidos en el IGSM 2023 son los siguientes: recolección de
residuos sólidos, depósito y tratamiento de residuos; aseo de vías y sitios públicos; urbanismo; red
vial cantonal; alcantarillado pluvial; servicios sociales y complementarios; y servicios educativos,
culturales y deportivos. Al respecto, de los resultados del Índice, se obtuvo un nivel de madurez
por servicio para todo el sector municipal, el cual se muestra en la ilustración n.? 9.
Ilustración n.* 10
Servicios básicos según su nivel de madurez
Sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Recolección, depósito Á [2] E H
y tratamiento de -
residuos GA “Q) Alcantarillado pluvial
Intermedio
complementarios
Aseodevias A J"l
Nivel de
Intermedio a madurez
Urbanismo Ml
i
1
4 ]
CA ME) tvctnos
f .- > / Culturales y
Red vial cantonal | deportivos
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de por las
2.17. En relación con el análisis de los resultados obtenidos a nivel del sector municipal sobre la gestión
de los servicios básicos, se logró determinar que en cuanto a la planificación de las 4 variables
básicas evaluadas que se deben de considerar dentro de este tema (Objetivos, metas y métricas;
responsables; cobertura y participación ciudadana), y que además, son transversales en todos los
servicios que conforman este grupo; se encontró que en términos del sector, ninguna de las
variables es considerada al 100% por la totalidad de municipios, siendo el servicio de Educativos,
culturales y deportivos el que tiene mayor porcentaje de gobiernos locales que incluyen las
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI N ]
PAGINA N*57 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-2023%__-/
a
"CGR
variables de objetivos, metas y métricas, responsables y participación ciudadana, con un 55%,
45% y 26% respectivamente; y el servicio de aseo de vías con un 33% en la variable de cobertura.
2.18. En cuanto a la reglamentación de los servicios por parte de las administraciones municipales, el
servicio de recolección de residuos sólidos y urbanismo (en cuanto al tema de licencias
comerciales) son los que tienen mayor cantidad de municipalidades con dicho instrumento
normativo, representado por un 79% y 67% del sector respectivamente. Además, los servicios de
aseo de vías, alcantarillado pluvial y educativos, culturales y deportivos, son los que presentan
mayores retos en cuanto a este tema, debido a que la cantidad de municipalidades sin este
instrumento va de un 72% a un 84%.
2.19. Asimismo, para que las municipalidades cuenten con los recursos necesarios para el buen
funcionamiento del servicio se requiere de ingresos que lo financien. En esos términos, sobre la
actualización de tasas que se cobran para financiar los servicios de recolección, depósito y
tratamiento de residuos sólidos, aseo de vías y sitios públicos y alcantarillado pluvial, se observó
que a nivel del sector, solo entre el 14% y el 16% de los gobiernos locales cuentan con las tasas
actualizadas para el periodo evaluado, siendo el servicio de recolección, depósito y tratamiento de
residuos sólidos el que tiene mayor cantidad de municipalidades con esta condición (13 gobiernos
locales en total). Además, sobre el tema de morosidad, el servicio de recolección, tratamiento y
disposición de residuos es el caso más crítico, dado que tiene 56 municipios con morosidades
superiores al 30%.
2.20. Por otra parte, para que un servicio tenga éxito, no solo se debe de considerar que este se dé con
calidad y eficiencia, también, este debe beneficiar a la mayor cantidad de población del cantón en
los casos que aplique. Al respecto, en el tema de cobertura de los servicios básicos, se pudo
determinar que de los 486 distritos con los que actualmente cuenta el país, el servicio de
recolección, depósito y tratamiento de residuos es el que mayor cobertura tiene, al brindarse en un
74% (362 distritos) del total. En la siguiente ilustración se puede observar el porcentaje de
cobertura de cada servicio según la cantidad de distritos en los que se brinda.
llustración n.? 11
Cantidad y porcentaje de distritos con cobertura
por servicios básicos a nivel del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
367 distritos 313 distritos
Recolección, depósito y tratamiento Sociales y complementarios
de residuos ordnanos
300 distritos 127 distritos
Lon! Lx
Qecoleción depómtoy trotamaeno Pide distros eraluados Alcantarilado plural
ecoleca to y tratamiento
deresiduos valorizables del sector 486
163 distritos 320 distritos
En osx MN
Aseo de vías y sios públicos pros ire uaay
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
E ES
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PAGINA N*58 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
2.21. Por otra parte, los gobiernos locales deben de contribuir en la preparación del país ante los
desafíos y oportunidades que traen los principales determinantes de cambio social, tales como la
salud, la educación, las ciudades sostenibles, entre otros; en procura de la atención eficaz y
eficiente de las necesidades de la ciudadanía, así como de las poblaciones que se quedan
rezagadas o excluidas en dicho proceso. Dado lo anterior, y en el contexto de este informe, se
hace necesario la identificación de las poblaciones en condición de vulnerabilidad y con ello, la
toma de acciones para su atención, por medio de servicios públicos que las consideren y
potencien su desarrollo de manera integral y que no desciendan aún más en la escala de
vulnerabilidad.
2.22. Sobre lo anterior, en cuanto al reconocimiento e inclusión de la población en condición de
vulnerabilidad en la planificación de cada servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad,
género y desarrollo según ubicación geográfica; se tuvo como resultado que el servicio de
Sociales y Complementarios es el que cuenta con mayor porcentaje de municipalidades que
cumplen con la identificación e inclusión dentro de su planificación de estas cuatro variables. Para
el resto de servicios, el porcentaje de municipalidades que cumplen con la identificación e
inclusión de las variables se encuentra entre un 11% y 22%.
Ilustración n.* 12
Servicios con mayor porcentaje de municipalidades del sector municipal que cumplen con
la identificación e inclusión en las variables de vulnerabilidad en la planificación de los
servicios básicos
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Sociales y
complementarios
Sociales y
complementarios
Fuente: Elaborado por la CGRa a ¡pata de información suministrada por las municipalidades.
2.23. Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que de los 486 distritos estudiados, existen 226* a nivel nacional que
? Instrumento elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Pública (MIDEPLAN) en el año 2017 , que
tiene como objetivo apoyar la formulación de políticas públicas, planes y programas y proyectos, así como el
seguimiento y la evaluación de resultados de las acciones estatales en las diferentes áreas geográficas del país, que
evalúa 5 dimensiones como lo son economía, participación social, salud, educación y seguridad. (Sobre este tema es
importante mencionar que existen 3 distritos que no fueron tomados en cuenta, por cuanto no tienen una nota dentro
del IDS, a saber los distritos de Santa Isabel y Santa Rita pertenecientes al cantón de Río Cuarto y el distrito Reventazón
del cantón de Siquirres).
$ Para los servicios de Recolección Residuos Ordinarios y Valorizables el número de distritos corresponde a 225, ya que
la Municipalidad de Río Cuarto no brinda el servicio, en tanto el servicio de Aseo de Vías se brinda en 78 municipios lo
que corresponde a 215 distritos con IDS bajo y muy bajo y el servicio de Alcantarillado Pluvial se brinda en 25
municipalidades lo que corresponde a 52 distritos en la condición citada.
Ej)
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PAGINA N*59 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
cuentan con un Índice de desarrollo bajo o muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan
las municipalidades en relación con la cobertura de los servicios básicos a estos distritos, se pudo
determinar que los servicios Recolección de Residuos Ordinarios y Aseo de Vías”, son los que
tienen el menor porcentaje de cobertura de estos distritos, con 21% y 7% respectivamente. Lo
anterior, se puede visualizar en la siguiente tabla.
Tabla n.* 1
Cantidad de distritos con un IDS bajo y muy bajo a los que se les da cobertura para cada
uno de los servicios básicos a nivel del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
A 2 E
en S ñ Educativos,
Recolección de A Alcantarillado Sociales y e
LS Aseo de vías Pl Red Vial Cantonal complementario nl
Total distritos con Total distritos con Total distritos con  Totaldistritoscon  Totaldistritoscon Total distritos con
10S bajo y muy 10S bajo y muy 1DS bajo y muy 10S bajo y muy 1DS bajo y muy 105 bajo y muy
bajo bajo bajo bajo bajo bajo
225 215 52 226 226 226
Cobertura de los
distritos al 100% Cobertura delos Cobertura delos Cobertura delos Cobertura delos Cobertura delos
21% distritos al 100% distritos distritos distritos distritos
49 (Ordinarios) 7% 63% 91% 51% 53%
14% 15 distritos 33 distritos 207 distritos 116 distritos 122 distritos
33 (valorizables)
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
2.24. En cuanto a si se destinan recursos del presupuesto de los servicios básicos en los distritos que
ostentan la condición comentada en el párrafo anterior, los servicios de Aseo de Vías y Sociales y
complementarios son los que tienen mayor cantidad de distritos con un IDS bajo y muy bajo a los
que no se les destina recursos del presupuesto de los servicios con 168 y 65 distritos
respectivamente.
2.25. Dado los resultados observados en los párrafos anteriores, se hace necesario por parte del sector
municipal desarrollar acciones continuas y progresivas para lograr incluir dentro de sus
planificaciones la identificación de las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, con el fin de
brindar servicios inclusivos y que permitan el desarrollo óptimo de los ciudadanos del cantón, así
como la distribución de los recursos invertidos de una forma equitativa, por medio de los servicios
brindados.
2.26. Por otra parte, en relación con el tema de evaluación de los 7 servicios básicos, ninguno superó el
50% de municipalidades que realizaron evaluaciones en la gestión de los mismos; siendo el
servicio de recolección, depósito y tratamiento de residuos el que mayor porcentaje tuvo con un
48% y el servicio de educativos, culturales y deportivos con el porcentaje menor de
municipalidades, con un 32%.
2 La cobertura del servicio de recolección de residuos ordinarios y valorizable se determinó con base en los distritos a
los que se le da 100% de cobertura a las unidades residenciales y comerciales por atender, para el caso del servicio de
Aseo de Vías a los que se le da el 100% de cobertura del total de metros lineales por atender.
93%
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PAGINA N*60 ACTA N*60 Ordinaria.
Pe
CGR
2.27. Finalmente, considerando los resultados obtenidos en términos generales por las municipalidades
en los servicios básicos, se pudo observar que la mayoría de municipalidades se ubicó en el nivel
de madurez “Básico” con el 70% (57) de las mismas, un 19% (16) en el nivel “Intermedio” y 11%
(9) en nivel “Inicial”.
Ilustración n.? 13
Cantidad de municipalidades según el nivel de madurez de los servicios básicos y su
representación porcentual
Sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
;
Inicial Básico Intermedio Avanzado Optimizando
1% 70% 19% 0% 0%
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
2.28. En complemento a lo señalado en este apartado, el presente informe incluye 7 anexos con los
resultados detallados para el IGSM 2023 de los servicios básicos, donde es posible observar las
brechas existentes, el detalle de los diferentes aspectos consultados con base en los indicadores
y prácticas, además constituye una fuente de elementos clave que todo gobierno local debe
considerar como aspectos esenciales de la gestión de un servicio,
NIVEL DE MADUREZ DE LA GESTIÓN DE SERVICIOS DIVERSIFICADOS
2.29. Dado que los servicios diversificados son prestados por un número más reducido de
municipalidades, a saber 29 en Agua Potable, 17'” en Zona Marítimo-Terrestre y 42 en Seguridad
y vigilancia en la comunidad; se construyeron subíndices para cada uno de ellos con una
calificación independiente que permite de esa manera la comparabilidad entre las municipalidades
que ofrecen esos servicios. El gráfico n.? 2 muestra los resultados de los 3 subíndices.
19 La Municipalidad de Abangares del litoral Pacífico y las municipalidades de Matina y Siquirres del litoral Atlántico, a
pesar de que cuentan con territorios que colindan con la zona costera, estas no brindan el servicio de Zona Marítimo
Terrestre. En el caso de Pococí para esta edición del IGSM señaló que sí brinda el servicio de ZMT a diferencia del IGSM
2021, que indicó no dar el servicio de ZMT a pesar de contar con zona costera.
243
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AE
CGR
A
Gráfico n.* 2
Servicios diversificados según su nivel de madurez
Cantidad de municipalidades según nivel de madurez y por servicio
Fecha de corte: 7 de julio 2023
A A
Agua Potable “ 29
ar 17
Servicios E: des
norte » al 42
o 1 El EJ 40 se
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
2.30. Delos resultados obtenidos de los tres subíndices de los servicios diversificados para el año 2023,
al igual que los servicios básicos, la mayoría de municipalidades se encuentran en los niveles
“Inicial” y “Básico” los cuales representan un 67% del total de municipios. Asimismo, ZMT y
Seguridad y vigilancia en la comunidad, son los servicios que cuentan con mayor número de
municipalidades en el nivel “Inicial” con 6 y 7 respectivamente.
2.31. En cuanto al tema de reglamentación intema de los servicios diversificados, el servicio de ZMT y
el servicio de Seguridad y vigilancia en la comunidad, en lo relacionado con la modalidad de
vigilancia por medio de soluciones tecnológicas'' son los que presentan mayores retos, ya que
más del 50% de las municipalidades que los brindan no tienen dicha normativa. Sobre el
particular, ZMT solo el 41% tienen reglamento, mientras que sólo un 23% en el servicio de
Seguridad y vigilancia en la comunidad, en lo relacionado con vigilancia por medio de soluciones
tecnológicas. Por otro lado, los servicios de Agua potable y policía municipal son los que tienen
mayor porcentaje de municipalidades que cumplen con este documento normativo, con un 93% y
87% respectivamente.
2.32. En relación con la actualización de la tasa de servicio de Agua potable, solo 2 (6%) de las 29
municipalidades que lo brindan, tienen actualizada la tasa para el periodo evaluado, lo cual deja
un amplio margen de mejora a las administraciones sobre este tema. Además, sobre la
morosidad, existen 6 municipios en ZMT y 7 en Agua potable con porcentajes mayores al 30%.
2.33. Por otra parte, sobre el tema de cobertura de los servicios diversificados, el suministro de agua
potable es una función asumida por varias instituciones a nivel nacional, entre ellas el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados (ente rector), Asociaciones Administradoras de los Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS), entre otras. Por lo cual, la responsabilidad de
brindar el servicio no es exclusiva de las municipalidades. Sobre el particular, de los 181 distritos
que conforman los cantones de los 29 gobiernos municipales que brindan el servicio, en 97 de
M Servicio de seguridad y vigilancia brindado por medio de cámaras de vigilancia, dispositivos electrónicos, centros de
monitoreo, entre otros.
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
= A
y a o
PAGINA N*62 ACTA N*60 Ordinaria. 12-0922023k
A
A"
CGR
ellos, las municipalidades suplen de agua potable a las comunidades que residen en esos lugares.
Además, 10 de los 29 municipios atienden el 100% de sus distritos.
2.34. Sobre la cobertura del servicio de Seguridad y vigilancia en la comunidad, las municipalidades
cuentan con dos modalidades para su prestación, como lo son la policía municipal y vigilancia por
medio de soluciones tecnológicas (cámaras de seguridad, centros de monitoreo, alarmas, entre
otras).
2.35. Al respecto, 28 municipalidades brindan el servicio bajo las dos modalidades, en tanto, 3 solo dan
el servicio de policía municipal y 11 solo ofrecen el servicio de vigilancia por medio de soluciones
tecnológicas, para un total de 42 gobiernos locales. Considerando lo comentado anteriormente, de
los 277 distritos que conforman los 42 cantones donde se brinda el servicio, en 147 distritos (52%)
se presta el servicio de vigilancia por medio de soluciones tecnológicas, mientras que en 204
distritos (72%) se da el servicio de policía municipal. Asimismo, en 19 cantones el servicio de
vigilancia por medio de soluciones tecnológicas se brinda en un 100% de los distritos y en 30
cantones el de policía municipal.
2.36. En otro orden de ideas, en cuanto al reconocimiento e inclusión de la población en condición de
vulnerabilidad en la planificación de los servicios diversificados, de acuerdo a las variables de
pobreza, edad, género y desarrollo según ubicación geográfica; el servicio de ZMT es el que debe
de realizar acciones tendientes a su inclusión, ya que ninguna de las 17 municipalidades cumple
con la identificación de las 4 variables comentadas.
2.37. Los dos restantes servicios, el porcentaje de municipalidades que cumplen con la identificación e
inclusión en las variables se encuentra entre un 7% y 21%, siendo el servicio de Seguridad y
vigilancia el que mayores porcentajes tiene.
2.38. Por otra parte, en relación con los distritos que cuentan con un índice de desarrollo bajo o muy
bajo según el IDS, en el caso del Servicio de agua potable, de los 181 distritos que conforman los
29 cantones donde se brinda el servicio, 72 distritos presentan un IDS bajo y muy bajo, de los
cuales en 17 de ellos, las municipalidades los abastecen de agua. En cuanto al servicio de
Seguridad y vigilancia, este se brinda bajo dos modalidades, donde la modalidad vigilancia por
medio de soluciones tecnológicas es el que tiene menor cobertura en los distritos que presentan
un 1DS bajo y muy bajo, tal y como se puede apreciar en la siguiente tabla.
13
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*63 ACTA N*60 Ordinaria.
ATSC
CGR
Tabla n.* 2
Cantidad de distritos con un IDS bajo y muy bajo a los que se les da cobertura del servicio
de Seguridad y Vigilancia a nivel del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Servicio de Seguridad y Vigilancia
28 municipios brindan policía 3 municipios brindan solo policía 11 municipios brindan solo
municipal y vigilancia por medio de municipal vigilancia por medio de soluciones
soluciones tecnológicas tecnológicas
Total: 169 distritos Total: 34 distritos Total: 74 distritos
Total distritos con IDS bajo y muy Total distritos con 1DS bajo y muy Total distritos con IDS bajo y muy
bajo bajo bajo
32 16 41
Cobertura de los distritos
100% Cobertura de los distritos Cobertura de los distritos
32 distritos (policía municipal)
100% 20%
25% 16 distritos 8 distritos
8 distritos (vigilancia por medio de
soluciones tecnológicas)
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
2.39. Sobre la asignación de recursos presupuestarios de los servicios diversificados en los distritos que
ostentan la condición comentada en el párrafo anterior, se determinó que existen algunos en los
que no se destinan recursos, en el caso del servicio de servicio de Seguridad y vigilancia en 5
distritos y en el servicio de Agua potable en 2.
2.40. Dado los resultados observados anteriormente, se hace necesario la toma de acciones por parte
de las administraciones municipales, con el fin de realizar las mejoras pertinentes en cuanto a la
gestión de dichos servicios y que estas impacten positivamente en el desarrollo de los mismos.
2.41. Como complemento a lo anterior, en los anexos n.? 9, 10 y 11 se encuentran con los resultados
detallados para el IGSM 2023 para cada uno de los servicios diversificados, donde se puede
observar un análisis detallado con las brechas existentes, así como el detalle de los diferentes
aspectos consultados con base en los indicadores y prácticas que integran el IGSM.
ANÁLISIS SEGÚN GRUPOS DE MUNICIPALIDADES CON CONDICIONES SIMILARES
2.42. Con el fin de agrupar a los gobiemos locales con otros que tengan condiciones similares, se
procedió a clasificar a las municipalidades en 4 grupos, los cuales se denominaron A, B, C y D
considerando la ponderación de las siguientes variables: monto del presupuesto, Índice de
Desarrollo Humano Cantonal (IDHc), la cantidad de kilómetros cuadrados de territorio y las
unidades habitacionales. Es importante aclarar que la composición de los grupos varía en
comparación con el IGSM 2021, ya que la misma está sujeta a los cambios en el tiempo de las
variables mencionadas anteriormente.
2.43. Tomando en cuenta lo anterior, las agrupaciones determinadas para el periodo 2023 se muestran
en la tabla n.* 4.
73
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SP

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PAGINA N*64 ACTA N*60 Ordinaria.
AAA Pl
CGR
Tabla n.* 3
Agrupación de municipalidades según grupos comparativos A, B, C y D
Grupo D
«Acosta
»Atenas
*Bagaces
«Buenos Alres
«Coto Brus
«Dota
*Guatuso
«Hojancha
«iméner
«La Crue
«Barva
"Corredores
«Esparta
«Garabito
"Liberia
«Matina
Mora
«Goicoechea Morais
«Grecia «Naranjo.
"Heredia *Nicoya
«La Unión «Orotina
«Limón «Paraiso
«Montes de Oca «Pocod
«Perez Zeledón *Quepos
+San Pablo
+San Rafael
«Santa Bárbara
«Tibos
«Turrialba
«Santa Cruz «Coronado
«Santo Domingo
«León Cortés
«Los Chiles
«Nandayure
iscal
«Río Cuarto
+San Mateo
«Sarapiquí
«Sardá
eTarrazó
«Turrubares
»Zarcero
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de por las mu:
2.44, Al respecto, del análisis realizado se pudo observar que, de las 21 municipalidades que conforman
el grupo A para el año 2023, 10 de ellas (que representan el 48%) se encuentran en un nivel de
madurez “Intermedio”, 10 en un nivel “Básico” y una en “Inicial”.
2.45, Sobre el particular, para esta evaluación, la conformación del grupo A tiene una integración
ligeramente distinta'? de municipalidades a la conformada en el IGSM del año 2021, no obstante,
comparten condiciones similares tanto de desarrollo humano, social y económico, superiores a las
que tienen los otros municipios que integran los otros grupos.
2.46. En relación con lo anterior, en el grupo A se observa que los niveles de madurez “Inicial” y
Básico”, representan un 52%en tanto el nivel intermedio posee el 48% restante.
2.47. Por otro lado, sobre la conformación de grupo B, de las 20 municipalidades que lo integran, 17 de
ellas se ubican en el nivel de madurez “Básico” lo que representa un 85% del total, mientras que
las tres restantes se encuentran en un nivel “Intermedio”. Finalmente, en relación con los grupos C
y D, los cuales están conformados por 20 y 21 municipalidades respectivamente, son los que
presentan mayor cantidad de municipalidades en nivel de madurez “Inicial”, con 4 y 5
municipalidades en ese orden. Asimismo, mantienen la tendencia de los demás grupos, en cuanto
al tener la mayor cantidad de municipios en los niveles iniciales del Índice ya que el grupo C los
niveles “Inicial” y “Básico” presentan 85% de las municipalidades y en el grupo D el 100%.
2.48. Tomando en cuenta los resultados determinados, se hace evidente la necesidad de realizar
esfuerzos adicionales por parte de las administraciones locales, para mejorar la gestión de los
12 Para el IGSM 2023 el grupo A no contempla a la Municipalidad de Moravia e incluye a las municipalidades de Grecia
y San Ramón.
=08%
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Pluye

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PAGINA N*65 ACTA N%60 Ordinaria.
Pa
CGR
servicios prestados; y con ello, brindarle a la ciudadanía una adecuada atención de sus
necesidades generando valor público y mayor desarrollo en sus comunidades.
Grupos según gestión de los servicios básicos y diversificados
A EE
2.49. Con relación a los resultados del IGSM de acuerdo con la conformación de los grupos
comparativos indicados en el apartado anterior, se determinó lo siguiente en cuanto a los servicios
básicos:
Tabla n.* 4
Servicios básicos donde se ubica la mayor cantidad de municipalidades según nivel de
madurez por grupo comparativo A, B, Cy D
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Grupos
A B Cc
Recolección, | |
OIE ÓN Intermedio | Básico | Básico
de residuos | |
Aseo de Vias | |
Urbanismo Intermedio Intermedio Intermedio | Básico.
Red Vial cantonal | | Básico | Básico | Básico
Servicios Básicos
Alcantarillado Pluvial
Servicios Soctale: ;
cd Intermedio | Intermedio Básico.
complementarios
Educativos, culturales y
deportivos
|
la por las munlc!
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de In
2.50. Tal y como se puede apreciar en la tabla anterior, el grupo A es el que posee mayor cantidad de
servicios en un nivel de madurez “Intermedio”, en 4 de los 7 servicios. Por otra parte, el grupo B, a
pesar de estar conformado por municipalidades con un mayor desarrollo económico y social en
comparación con el grupo C y D; para este periodo, solo dos servicios se encuentran en nivel
“Intermedio”.
2.51. Finalmente, en cuanto a los grupos C y D, son los que presentan mayores niveles de rezago en
comparación con los dos primeros grupos, ya que todos los servicios se encuentran en los niveles
de madurez de “Básico” y “Inicial” (con excepción del servicio de urbanismo del grupo C).
2.52. En relación con los servicios diversificados, para este periodo se presentan los siguientes
resultados:
Tabla n.* 5
Servicios diversificados Bonds se ubica la mayor cantidad de municipalidades según nivel
de madurez i C y D Fecha de corte: 7 de julio 2023
Servicios
Diversificados A B Cc
Agua Potable Intermedio Básico | Básico
ZMT | ico | Básico | Básico
Seguridad y vigilancia | ico | Intermedio | Básico
laborado por la CGR a partir de Información suministrada por las munlc!
-29-
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*66 ACTA N*60 Ordinaria.
e”
CGR
2.53. Sobre los resultados obtenidos, se desprende la necesidad por parte de todos los gobiernos
locales que brindan estos servicios, de realizar mayores esfuerzos con el fin de que dichos
servicios puedan tener un mayor desarrollo y que esto se vea reflejado en un mejoramiento en la
atención de las necesidades de la población. Lo anterior, dado que la mayoría de los servicios se
ubicaron en el nivel “Básico” sin importar el grupo al que pertenecen.
COMPARATIVO DE NIVELES DE MADUREZ IGSM 2021 e IGSM 2023 AyusTtaDo
2,54, Con el objetivo de realizar una comparación entre los niveles de madurez obtenidos en el IGSM
2021 con los presentados en el IGSM 2023, y dado a los ajustes e inclusión de nuevos
indicadores dentro de la herramienta aplicada que evalúa la gestión de los servicios tanto básicos
como diversificados, se procedió a excluir los indicadores nuevos de esta edición con el fin de que
existiera comparabilidad entre los resultados, el cual se denominó IGSM 2023 Ajustado.
2.55. Sobre el particular, dicha comparación, evidencia una disminución en el nivel de madurez
relacionado con elementos básicos para prestar los servicios, dado que en la primera aplicación
de este instrumento (año 2021) los niveles de madurez “Inicial” y “Básico” representaban el 40%
(33 municipalidades) del sector, mientras que el 60% de los gobiernos locales restantes, se ubican
en su mayor parte en el nivel “Intermedio” con un 51% de las municipalidades (42) y el 9% (7) en
nivel “Avanzado”. En tanto, para el IGSM 2023 Ajustado, el 78% (64) de los gobiernos
municipales, se ubican en los niveles de madurez “Inicial” y “Básico”, mientras que el 22% restante
(18 municipalidades) se encuentra en el nivel “Intermedio”, tal y como se puede visualizar
seguidamente.
Ilustración n.* 14
Comparativo niveles de madurez IGSM 2021 vrs IGSM 2023 Ajustado
Fecha de corte: 7 de julio 2023
2021 2023
Cantidad de municipalidades Cantidad de municipalidades
Iniclal
Intermedio s E
¡A 7 PROA
EXE tenio DEA
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de la por las mun
2.56. Lo anterior, denota un aumento en los niveles más bajos del índice, ya que se pasó de 2
gobiernos locales en el año 2021 a 5 en el nivel “Inicial” y de 31 gobiernos locales a 59 en el nivel
“Básico” para el periodo 2023 Ajustado.
2.57. En relación con nivel de madurez por servicio del sector, se pudo observar que de los 7 servicios
básicos evaluados, solo dos mantuvieron el nivel de madurez en comparación con el IGSM 2021 a
saber, alcantarillado pluvial en “Inicial” y servicios sociales y complementarios en “Intermedio”;
mientras que los restantes 5 disminuyeron en su nivel a “Inicial” o “Básico”, tal y como se visualiza
a continuación.
-30-
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*67 ACTA N*60 Ordinaria.
¡SY
CGR
o
llustración n.* 15
Comparativo niveles de madurez ¡GSM 2021 vrs IGSM 2023 Ajustado por servicios
básicos
Fecha de corte: 7 de julio 2023
A
y
)
/
Básico
Recolección depósitoy — [£2Jy i Recolección, depósito y
tratamiento de residuos (29) En) tratamiento de residuos
Básico Inicial
Aseo de vias Aseo de vías
Básico
Urbanismo Urbanismo
Básico
Red vial cantonal Red vial cantonal
Inicial
Alcantarillado pluvial
Servicios sociales y
Servicios sociales y
complementarios
complementarios
8900Y30
S
(5)
-
S
B 0 sico
Educativos, culturales y
deportivos
Educativos, culturales y
deportivos
Fuente: Elaborado por la CGR a partlr de información suministrada por las municipalidades.
2.58. En cuanto a los servicios diversificados, tanto zona marítimo terrestre como seguridad y vigilancia
mantuvieron su nivel de madurez en “Básico” y “Intermedio” respectivamente; mientras que agua
potable pasó del nivel “Intermedio” a * Básico”.
APRENDIZAJES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PRÁCTICAS DE MEJORA
2.59. Del análisis de los resultados obtenidos, producto de la aplicación del IGSM, se logró identificar
mejores prácticas ejecutadas por distintos gobiernos locales, que en caso de replicarse en otros
municipios podrían ayudar a fortalecer la gestión y el desarrollo de los servicios municipales.
2.60. Una buena gestión integral de residuos conlleva un conjunto de acciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para un
desarrollo adecuado de los residuos, desde su generación hasta la disposición final. Al respecto, a
nivel del sector municipal, a pesar de que existen municipalidades que a la fecha no cuentan con
un Plan Municipal de Gestión Integral de residuos, más del 60% (51 municipalidades) si lo tienen,
lo cual permite contar con una seguridad razonable sobre el manejo de los residuos en esos
cantones y que a su vez debería impulsar a las municipalidades sin dicho instrumento a proceder
a su elaboración y aplicación.
3.1. Continuando con la tema expuesto en el párrafo anterior, respecto a la gestión de residuos, una de
las actividades donde se observó un avance importante y por ende se tiene que seguir impulsando
por medio de las estrategias para motivar al ciudadano a desarrollar prácticas de clasificación y
entrega de los residuos, es lo relacionado con el tema de recolección de residuos valorizables,
dado que el porcentaje de cobertura pasó de un 58% en el IGSM 2021 a un 84% para este
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Pluye

PAGINA N*68 ACTA N*60 Ordinaria. _ 12-0
A
MUNICIPALIDAD DE POCOCI N
AT
CGR
3.2,
3.3,
periodo. Dicho aspecto es de relevancia, dado que contribuye a mantener un ambiente sano, así
como impulsar una cultura de cuidado del medio ambiente.
Por otra parte, el procurar una planificación urbana inclusiva, resiliente y adaptable, permite un
desarrollo adecuado de las ciudades así como la integración de todas las poblaciones que habitan
en ellas. Al respecto, se identificó en 38 gobiernos locales la ejecución de un análisis sobre el
crecimiento urbano, considerando las variaciones en la población, con el fin de dar sostenibilidad a
los servicios públicos brindados. Dicho proceso resulta fundamental que se replique en todo el
sector municipal, con el objetivo de tener una certeza razonable en cuanto a la estabilidad del
servicio en el tiempo.
En línea con lo anterior, para hacer las ciudades inclusivas, unos de los elementos esenciales son
las aceras, por lo cual se requiere que estas sean funcionales, seguras y accesibles para el uso
por parte de las distintas personas que caminan por ellas. Sobre dicho tema, 13 municipalidades
han realizado un inventario sobre el estado de las aceras a nivel cantonal, lo cual es un primer
paso para la implementación de acciones de mejora, ya que estos controles proporcionan
información valiosa para una apropiada gestión de este activo fundamental para la movilidad de
las personas.
Conclusiones
3.4,
3.5,
3.6.
3.7.
3.8.
Pececí
Los resultados de la aplicación del Índice de Gestión de Servicios Municipales, evidencian
grandes oportunidades de desarrollo en el sector en cuanto la gestión de los servicios que se
brindan. Lo anterior, debido a que el 80% (66) de los gobiemos municipales, se ubican en los
niveles de madurez “Inicial” y “Básico”, mientras que el 20% restante (16 municipalidades) se
encuentra en el nivel “Intermedio”.
Asimismo, en relación con la gestión de los servicios básicos, los servicios de urbanismo y
sociales y complementarios son los que obtuvieron mejores resultados en las etapas evaluadas
tales como planificación, ejecución y evaluación de cada servicio, lo cual dio como resultado que
tuvieran un nivel de madurez “Intermedio”. Caso contrario, los servicios de aseo de vías y
alcantarillado pluvial son los que presentan más retos a superar y por ende mayor atención por
parte de las administraciones con el fin de lograr mejoras en su gestión.
En cuanto a los resultados obtenidos para los servicios diversificados, se pudo determinar que
tanto el servicio de agua potable como zona marítimo terrestre son los que tienen más cantidad de
desafíos, ya que en el caso de agua potable el 76% de municipios se encuentran en los niveles
“Inicial” y “Básico” mientras que el servicio de ZMT el 100% de las municipalidades se ubican en
esos niveles. En tanto, en el servicio de seguridad y vigilancia, el 53% de los gobiernos locales se
integran a los niveles “Intermedio”, “Avanzado” y “Optimizando”, siendo este el único servicio de
los 3 diversificados que cuenta con municipios en el nivel más alto del Índice.
Además, sobre la identificación de poblaciones en condición de vulnerabilidad tanto en servicios
básicos como diversificados, se requiere de acciones sostenidas por parte de los gobiemos
locales para lograr cambios a corto, mediano y largo plazo dentro de la cultura organizacional, con
el objetivo de que se interiorice dentro del proceso de planificación a nivel de los servicios, a estas
poblaciones y así brindar servicios inclusivos, que permitan el desarrollo adecuado de todos los
ciudadanos del cantón.
Con respecto a la cobertura de los servicios en los distritos que ostentan un Índice de desarrollo
bajo o muy bajo de acuerdo al IDS, los gobiemos locales requieren implementar mayores
esfuerzos para disminuir las brechas en estos sectores del cantón y así coadyuvar en el bienestar
32-
Pluye
LP
ÁN
OCOCÍ
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*%69 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
de toda la población y promover un desarrollo integral e inclusivo. Lo anterior, en virtud de que
para ninguno de los servicios básicos se cubre el 100% de los distritos con esta condición, siendo
Recolección de Residuos Ordinarios y Aseo de Vías los servicios que los cubren con menor
porcentaje y en el caso de los servicios diversificados, el servicio de seguridad y vigilancia bajo la
modalidad de vigilancia por medio de soluciones tecnológicas es el que presenta una menor
cobertura en estos distritos.
3.9. En relación al análisis comparativo entre el IGSM 2021 y el IGSM 2023 Ajustado, se observó un
retroceso en el nivel de madurez general del sector, en virtud de que para el presente estudio
ninguno logró posicionarse en el nivel de madurez “Avanzado” y en el caso de “Intermedio”, solo
18 gobiemos locales consiguieron situarse en este nivel; siendo los niveles iniciales los que
cuentan con la mayoría de municipios. Por lo tanto, es esencial recalcar la necesidad de que las
municipalidades generen esfuerzos sostenibles para la mejora continua, y con ello brindar
servicios de calidad a la ciudadanía que generen un mayor valor público.
3.10. Finalmente, los resultados expuestos en este indice, son un insumo para que las administraciones
municipales analicen los resultados particulares y permita la toma de decisiones. Además, de la
implementación de acciones necesarias para la mejora de los servicios, considerando los
aspectos donde requieren una mayor cantidad de mejoras. Asimismo, los resultados
determinados, facilitan la consideración de eventuales alianzas estratégicas con otras
corporaciones municipales de las cuales puedan tomar buenas prácticas de gestión para la
prestación de los servicios en las distintas comunidades del país.
4. Desafíos identificados
4.1. Los gobiernos locales son los responsables de atender en primera instancia las necesidades y
requerimientos de la población, además de propiciar por medio de sus acciones y servicios el
desarrollo social, económico y cultural de su territorio. Dado lo anterior, y de acuerdo con los
resultados obtenidos en el presente seguimiento a la gestión pública, se logró determinar tres
grandes desafíos en cuanto a la prestación de servicios por parte de los gobiemos locales.
4.2. El primer desafío corresponde a la necesidad de elaborar por parte de las administraciones
municipales el análisis respectivo, considerando los resultados específicos de cada municipalidad
mostradas en este documento, con el objetivo de determinar en sus procesos internos las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para cada uno de los servicios brindados y así
obtener un panorama general del estado en que se encuentran los mismos, todo con una visión
prospectiva e integral. Sobre el particular, es importante realizar un énfasis en los temas con
mayores oportunidades de mejora identificados en este estudio, como lo son el proceso de
planificación de los servicios, identificación de poblaciones en condición de vulnerabilidad,
cobertura, financiamiento, entre otros.
4.3, En cuanto al segundo desafío, este corresponde a la implementación del análisis realizado, por
medio de planes de acción para mejorar los servicios municipales que cuenten con mayores
brechas, así como potenciar las fortalezas determinadas en cada uno de esos servicios. Lo
anterior, con el fin de promover diversos mecanismos de participación ciudadana y transparencia
en la gestión, que permitan la generación de valor público conforme a las expectativas y
necesidades de la población.
¿335
E) k s Sitio Web: munipococi.go.cr
Y 1.0 Facebook: AMunicipalidadDePococi
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PAGINA N970 ACTA N*60 Ordinaria.
LAS
CGR
4.4, Por último, el tercer desafío, corresponde al seguimiento y control que deben realizar los
gobiernos locales para potenciar y mantener los avances realizados en cuanto a la disminución de
las brechas identificadas en los diversos procesos municipales, de manera que se evite retroceder
en aquellas actividades del proceso con algún grado de desarrollo o evolución.
Licda. Vivian Garbanzo Navarro
Gerente de Área
Contraloría General de la República
Lic. Greivin Porras Rodríguez
Coordinador
Contraloría General de la República
Lic. Guido Alberto Arquín Lobo
Colaborador
Contraloría General de la República
Firmado
CGR cia
Volide los t1mos digiloles
Pecocí
Pluye
M.Sc.Yorleny Rojas Ortega
Asistente Técnico
Contraloría General de la República
Lic Gustavo Picado Schmidt
Colaborador
Contraloría General de la República
Licda. María José Láscarez Granados
Colaboradora
Contraloría General de la República
34
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N971 ACTA N*60 Ordinaria.
Anexo n.?* 1
Normativa y Sanas prácticas aplicadas en el IGSM
Nombre del marco Asunto normado
de referencia
Ley 12 | Cto Municpal un desarrollo local pa ue le la
Y. diversidad de las necesidades y los intereses del la EOS
-Faculta org: n de los servicios
municipales.
- Se regulan las comp de la policía ipal, los requisitos para
con la Nacional de
Policia y la posibilidad de establecer convenios de colaboración entre cada
ye de Pública o entre
-Calculará cada tasa de forma anual y las cobrará en tractos trimestrales sobre
saldo venado.
-Destina a desarrollo o inversión del servicio, al menos un 10% de los ingresos
= la tasa.
ipalidad deberá las de li en un plazo
AS treinta días naturales, contados a partir de su presentación.
Ley  n* | Ley para la Gestión | Articulo 8 8, | -Establecer y aplicar el plan municipal para la gestión integral de residuos
8839 Integral de Residuos. — | inciso -Las munidpalidades deberán promover la creación de una unidad de gestión
2),c),D,e)1) | ambiental, con su respectivo presupuesto y personal.
Artículo 39 -Garantizar que se provea del servicio de recolección de residuos en forma
selectiva, accesible, periódica y eficiente.
-Las municipalidades son responsables de proveer los servicios de limpieza de
caños, acequias, alcantarillas, vías, espacios públicos, ríos y playas cuando
corresponda...
«Promover la capacitación y realizar campañas educativas de sensibilización de
los habitantes del cantón.
-Los yg lores de estarán a separarlos,
dasificarlos y os a las municipali para su valorización 0
disposición final...
L Ley Orgénica del | Artículo 60, | Prevención y control de la Para y co la
ner5sa | Ambiente Inciso) contaminación del ambiente. S
Decreto | Reglamento sobre el | Articulo 35 — | La disposición final de los residuos sólidos ordinarios deberá realizarse de
n manejo de residuos acuerdo con
US | [ebreaos las técnicas siguientes:
2) Relleno Sanitario
b) Cualquier otra tecnología que cumpla con la normativa correspondiente.
Ley n*|Ley Protección al | Artículo 4, | -La oficina de i al ci de las instituciones será la encargada
8220, dudadano del exceso | inciso b) de al los ye para el otorg:
de requisitos y de solicitudes, permisos, licenaas o autorizaciones.
Cria Articulo 11 | -Designar un oficial de simplificación de trámites en cada órgano o ente. Estos
Au oficiales junto con los jerarcas serán los responsables de dar seguimiento a las
disposiciones de esta ley.
Ley n' | Ley de Certificados, | Articulo 1 Todas las entidades públicas quedan expresamente facultados para utilizar los
Fimos Digtales y certificados, las firmas digitales y los documentos electrónicos, dentro de sus
Documentos respectivos ámbitos de competencia.
Bectrónicos
Ley —n* | Ley de Planficación | Artículo 15
4240 Urbana oh la la y autoridad de los gobi ipales para
planificar y c Urbano... lado
N-1-2012- | Normas Técnicas | 22.5 Las instituciones deben establecer los mecanismos e instrumentos necesarios
DG-DFOE | sobre — Presupuesto que permitan realizar las proyecciones de las fuentes de finandamiento y de los
Púbico gastos reladonados con el logro de esos resultados, para un periodo que cubra
al menos los tres años siguientes al ejercicio del presupuesto que se formula.
Ley —n* | Reglamento al inciso | Artículo 3 A las munidpalidades les cor forme a su ,
8114 b) del aículo 5 de la la administración y ejecución de los recursos que establece el inciso 0) del
Ley n* 8114 "Ley de artículo 5 de la Ley No. 8114 para atender la red vial cantonal de su respectiva
Smplficación y 'jurisdicaón territorial.
Eficiencia Tributarias”
35
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PAGINA N*72 ACTA N*60 Ordinaria.
o
CGR
O A REO VIAL CANTONAL: Cor su administración a las muni
a nos Públicos
AS AN O CA
5395 a fin de evitar la del suelo
y
y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo lia la
formación de de vedores y y la co, n del aire
mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad.
Ley _n. * | Control delas Partidas | Articulo — 4, | Las municipalidades se encargarán de garantizar y supervisar que se cuente
7155 Específicas con Cargo | incisoc) con proyectos O inidativas debidamente concertadas para invertir estos
al Presupuesto recursos.
Nacional
No cad Gi la | Artículo 13 Todo ente operador debe contar y tener implementado, actualizado y
389245 idad del disponible, un Programa de Control de Calidad del Agua
me o Sectorial | Articulo 4 Todo prestador deberá brindar el servicio con carácter obligatorio y en
30413-4 | para la Regulación de condiciones que aseguren su calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad,
P-MINAE- | los Servicios de prestación óptima e igualdad; de manera que se garantice su eficiente
SMEIC | Acueducto y provisión a los usuarios en conciliación con el medio ambiente.
Alcantarillado
Santario
Ley n. *| Ley sobre la Zona | Artículo 34 -Las y conservación
6043 Maritimo Terrestre Articulo — 49 | de la zona marítimo terrestre y de sus recursos os en sus respectivas
Articulo — 52, los 'es > en el
inciso a) desempeño de sus funciones...
Articulo 59 — | -Las concesiones se otorgarán por un plazo no menor de cinco ni mayor de
veinte años y deberán indicar el canon a pagar y su forma de pago.
-Las se por cual de las sig!
vencimiento del plazo fijado sin haber soliatud de prórroga en forma legal
Las Ingresos que perciban las por de en
la zona restring 'án en la forma sil
2) Un veinte eS se destinará a formar un fondo para el pago de mejoras
según lo previsto en esta ley;
b) Un cuarenta por ciento será invertido en obras de mejoramiento en las
correspondientes zonas turísticas
Ley n. * | LeyGeneral de Policia | Artículo 8, | Mantener actualizados los registros de armas, explosivos y equipos
7410 inciso k) indispensables para cumplir con sus funciones.
Sanas Prácticas
jmero del marco del marco. cla Detalle
Plan de Residuos Sólidos (Preso) RAS SO PA Sd
sólo se Yó el 1.26% de
dado el resulta . OS a
ppor lo que se propone establecer melas progresivas a partir del 2%
Informe Audgoria Operativa Recolección de | '1a reaidad que si bien gran parte de las municipafidades del pals, alrededor de
DFOE-DL-IR00001-20 | Residuos Oránarios 68, ala en gestión de sólo 39 recolectan de
16 forma selecta en las casas, lo cual puede provocar que muchos Gtudadanos
interesados en recibir el servicio en sus hogares, se desmotiven”. De alí la
importancia de que se propicie una recolección selectiva más cercana al
ciudadano con la finalidad de motivar la recolección de este tipo.
1SOTools Ex (07 mayo 2015. | La de un plan de mejora permea generación de una cultura
/Awwwisotoo! | Cómo elaborar un plan de mejora | orientada hacia el ciudadano, de excelencia en el trabajo que realza la
15/05/07/c0mo | continua Orgareación yde clad en else, lodo cualinrmena la públic
có que entrega la instfución.
ejora-continua/)
Informe Auditoria de Carácter Especial acerca que realiza p! jales en beneficio de la
DFOE-DL-IF-14-2018 | de la Inversión de Recursos en a informar yx éstos para que exista una mayor participación de los
Programas Sociales Selectivos ciudadanos > un mejor aprovechamiento de los recursos invertidos. La
los procesos asociados a la de los
, ha sido por la Ci en í de
hscalización.
Informe. O o a e e integral sobre cada programa social
DFOE-DL-AF-142018 en es a efectos de conocer datos que
ES isiones en el uso de. que son
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PAGINA N*%73 ACTA N*%60 Ordinaria
AT
Parte de esa información de llo consituye el nivel de ¡potencial
y electiva de cada programa social.
La CGRen (1) ha inado que existe. ie
del grado en que los pr í podrían estar de
con el logro de los fines que se plantearon al crear dichas iniciativas y la
de esos a la solución de que Imian el
desarrolo de los cantones.
La Política Nacional de Derechos | A manera de diagnóstico nacional, reconoce que existe una "fata de
Culturales reconocimiento de que todas las personas y comunidades participan y crean
cultura, y se tiende a relacionar la cultura solo con la producción de las beJas
artes, lo que liene como consecuencia una abierta discrininación hacia otras
, a nivel local ( grupos y LA esto
se suma que la mayoría de las ades carecen de una de
gestión culural articulada a las políticas y planes de desarrolo local, lo que trae
como consecuencia que gran cantidad de personas, sobre todo jóvenes, no
encuentran lugares en sus comunidades donde expresar su creatividad y
recibir estimulos para sus proyectos culturales *
Poltica Nacional de — Derechos A
Culturales 2014-2023 del Ministeno de | cultural, basado en la
Cuktura y Juventud valores y ñ
conan lino ocio. Cunard el prod Via de h nf
de las j de los adultos
E EDS, sexo, Eo codo aceros
A
Aquarati una buena práctica ITA
pprazó o Linbiicird emergencias.
En la prestación del sont de agua potable; porte de las buenas prácticas
enla, n de uso del agua. el
ono e liqudo en pinto de uso y consumo.
-Considera que una buena práctica en la gestión del servicio es la medición de
la continuidad del servicio, cuantificando el tiempo promedio en que el servicio
no ha cumplido con su finalidad.
-Una buena práctica en la gestión del servicio es contabilizar el número de
roturas en las tuberías de transpode y distribución, dado que este tipo de
eventos afectan tanto la continuidad del senúcio como la eficiencia en el uso
del agua.
-Reconoce que una buena práctica en la eficiencia de la gestón de las
infroestructuras de captación, tratamiento y distribución es el contar con bases
de datos de la lotafidad de los elementos, entre otras prácticas.
Auditoria iva, informe acerca del lr la de agua (real o aparente) como la diferencia entre el
E de agua a ¿io stona y 9 sa cido pudo ue so
potable brir por los quelo adria do vd
A E ES ME CD
Cartago. A otero Sa la scale lefa Los Isora
(2016), para a calcular tal y Fevario
rivales que osién val opor debajo del 93%.
Informe
edo 2
337%
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PAGINA N*74 ACTA N*60 Ordinaria.
Anexo n.* 2
Servicio Recolección, Depósito y Tratamiento de Residuos
Los gobiemos locales tienen la obligación legal de garantizar el servicio de recolección, depósito y
tratamiento de residuos en su territorio, de manera accesible, periódica y eficiente para todos los
habitantes del cantón, acorde con el artículo 8 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, n.?
8839, asimismo es indispensable contar con la tasa del servicio actualizada a fin de garantizar la
prestación del mismo. Aunado a lo anterior, es responsabilidad de las municipalidades brindar el
servicio de recolección selectiva, en las mismas condiciones de la ordinaria, es decir, de manera
accesible, periódica y eficiente para sus habitantes. En relación con la gestión de este servicio se
determinó lo siguiente:
Ilustración n.? 1
Datos relevantes de la gestión del servicio de recolección, depósito y
tratamiento de residuos del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
(A EA
51 65
Gobiernos
locales cuenta Municipalidades _Del total de |
con el Plan de tienen distritos del país
Gestión Integral reglamento
|
| de Residuo:
|
|
53,81% | | Municipalidades
Del total de Morosidad del | | realizaron
| distritos del país sector | | evaluación del
| | | servicio |
( ( FX )
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de porlas
En busca de garantizar la calidad de vida de la población, la legislación dispuso la obligación de
que cada gobierno local elaborará un Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos a fin
de generar propuestas en el corto, mediano o largo plazo que permitan un desarrollo sostenible en
un ambiente sano para toda la ciudadanía. Sin embargo, de la consulta realizada, únicamente 51
municipalidades cuentan con dicho Plan y las restantes 31 no lo tienen o se encuentra vencido; lo
cual representa un aumento de municipios que no cuentan con el mismo en comparación con la
consulta del año 2021, ya que para ese periodo solo 15 municipios ostentaban este estado. Dicha
situación, representa un deterioro en cuanto a los requerimientos que permiten a las comunidades
planificar un desarrollo sostenible y sustentable para con sus ciudadanos y un aspecto de mejora
por atender a corto plazo, dada la relevancia de dicho instrumento.
En relación con la necesidad de regular el servicio, es necesario un instrumento normativo a fin de
definir el marco regulatorio y las reglas a través de las cuales se presta el servicio, con el fin de
38
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N%75 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
lograr establecer mediante dicho instrumento los deberes y responsabilidades de los participantes.
Al respecto de las 82 municipalidades, 17 no cuentan con un reglamento para el servicio.
En cuanto al tema de cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos, según los datos
suministrados por las municipalidades, a nivel general, de los 486 distritos que integran el sector,
este se brinda en el 75% (367) de ellos. Por otra parte, en relación con el indicador de cobertura
según las unidades habitacionales y comerciales por distrito (dicho indicador está integrado por
las variables del total de unidades atendidas contra el total de unidades por atender para cada uno
de los distritos), se logró determinar que 25 municipalidades no cuentan con una o ambas
variables que integran al indicador, lo cual requiere de un proceso de análisis por parte de las
administraciones que le permita obtener información relevante respecto al servicio y más
considerando que dichos datos son de suma importancia para la determinación de tasas así como
acciones relacionadas con la planificación del mismo.
Por otra parte, la recolección de residuos valorizables se brinda en 300 distritos (61%) de los 486
distritos en estudio. En relación con la cobertura según el total de unidades habitacionales y
comerciales del sector, para este periodo, el porcentaje atendido corresponde al 84,67%, lo cual
representa una mejora importante en comparación con el IGSM 2021, ya que este se ubicaba en
un 58%.
Sobre el tema de residuos valorizables, cabe mencionar que a nivel del sector municipal se
recolectaron durante el 2022 un total de 1,1 millones toneladas métricas de residuos sólidos, de
los cuales 33.165 toneladas fueron valorizables, es decir, el 3%. Sobre el particular, dicho
porcentaje se encuentra lejos de la meta planteada en el Plan Nacional de Desarrollo e inversión
Pública, el cual establece como objetivo un porcentaje de 8%, por lo tanto, se deben de redoblar
los esfuerzos, no solo alcanzar las metas planteadas, sino también para contribuir en la reducción
sustancial del impacto generado al ambiente.
En cuanto al financiamiento del servicio el cual se realiza por medio de una tasa, la misma debe
de permitir alcanzar su autosuficiencia, a la vez que debe de incorporar un margen de utilidad del
10% para inversión. En busca de lo anterior, se deben realizar revisiones periódicas de las
estructuras de costos con el objetivo de brindar este servicio con calidad, cobertura y con la
frecuencia necesaria. En relación con este tema, se observó que de las 81 municipalidades que
brindan el servicio, 69 no tienen la tasa del servicio de recolección de residuos ordinarios
actualizada. Por otra parte, existen 12 municipalidades que mantienen separada la tasa del
servicio de depósito y tratamiento de residuos, al respecto, solo 2 municipalidades cuentan con la
tasa actualizada.
De igual manera, para contar con los recursos financieros necesarios y que este se brinde de una
manera eficiente y continua, es necesario una buena gestión de cobro; sin embargo, a partir de los
resultados para el periodo evaluado, la morosidad del sector municipal asciende a los 247.943
millones, representando un 53,81% del total puesto al cobro durante el año 2022. Al respecto, en
54 municipalidades la morosidad supera el 30%. Por consiguiente, la gestión de cobro es un punto
de mejora en el cual las administraciones deben de brindar especial atención dado al impacto que
tiene el aspecto financiero en la prestación de los servicios municipales.
Aunado a lo comentado, 15 de las 82 municipalidades son deficitarias, ya que sus gastos son
mayores a sus ingresos, con porcentajes que oscilan entre un -0,82% y un -33%. Adicionalmente,
de las 15 municipalidades deficitarias, únicamente dos de estas cuentan con las tasas
actualizadas pero con porcentajes de morosidad superiores al 45%. Sumando, a que 11 de las
municipalidades deficitarias no han alcanzado el porcentaje de inversión en el servicio, situándose
por debajo del 10%.
-39-
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A O < Facebook: AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*%76 ACTA N*60 Ordinaria.
Fa
CGR
En cuanto al reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad dentro de
la planificación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y desarrollo
según ubicación geográfica; se tuvo como resultado que solo entre un 12% (10) y un 17% (14) de
los municipios consideran dichas variables en su planificación. Dicha situación, no permiten un
abordaje integral de las problemáticas que las aquejan a esas poblaciones, así como tampoco la
planificación eficiente de los recursos municipales en este servicio.
Ilustración n.? 2
Porcentaje de municipalidades del sector municipal
que cumplen con la identificación e inclusión en las variables de vulnerabilidad en la
planificación del servicio Recolección, Depósito y Tratamiento de residuos
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Pes j + $ -. j
H , ;
|
Fuente: Elaborado por la CGR a EA Información suministrada por las municipalidades.
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS)' el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que existen 225 distritos a nivel del sector municipal que cuentan con
un Índice de desarrollo bajo o muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las
municipalidades en relación con la cobertura del servicio de recolección, depósito y tratamiento de
residuos ordinarios y valorizables a dichos distritos, se pudo determinar que solo al 21% (49
distritos que pertenecen a 19 municipalidades) de ellos se le brinda el 100% de cobertura a las
unidades residenciales y comerciales por atender, en relación con los residuos ordinarios;
mientras que para el servicio de recolección de residuos valorizables solo a un 14% (33 distritos
que pertenecen a 11 municipalidades) de los distritos.'*
En lo referente a la inversión en los distritos que ostentan la condición comentada en el párrafo
anterior, de los 225 distritos, en 40 distritos (pertenecen a 20 municipalidades) no se destinan
recursos del servicio de recolección, depósito y tratamiento de residuos ordinarios y valorizables,
por ende, no hay ninguna contribución por parte de las autoridades municipales en mejorar las
1 Instrumento elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Pública (MIDEPLAN) en el año 2017, que
tiene como objetivo apoyar la formulación de políticas públicas, planes y programas y proyectos, así como el
seguimiento y la evaluación de resultados de las acciones estatales en las diferentes áreas geográficas del país, que
evalúa 5 dimensiones como lo son economía, participación social, salud, educación y seguridad. (Sobre este tema es
importante mencionar que existen 3 distritos que no fueron tomados en cuenta, por lo cual no tienen una nota dentro
del instrumento, a saber los distritos de Santa Isabel y Santa Rita pertenecientes al cantón de Río Cuarto y el distrito
Reventazón del cantón de Siquirres).
M4 Al respecto, de los 225 distritos que presentan un índice de desarrollo social “bajo” o “muy bajo” para el caso del
servicio de recolección de residuos ordinarios, existen 107 distritos los cuales las administraciones no cuentan con la
información para calcular la cobertura, en tanto, para el servicio de recolección de residuos valorizables 142 distritos
presentan dicha condición.
405
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PAGINA N%77 ACTA N*60 Ordinaria.
ARENAS
CGR
condiciones del entorno en estos distritos, y con ello poder incidir en el nivel de vida de sus
pobladores.
Finalmente, sobre la evaluación de satisfacción de los usuarios, se constituye en punto de
referencia para las administraciones, permitiéndoles planificar acciones a favor de la mejora en el
servicio según la percepción del beneficiario; sin embargo, dicho instrumento fue únicamente
utilizado por 40 gobiernos locales, es decir un 48,8% del total del sector.
Asimismo, de las 40 municipalidades que aplicaron instrumentos de evaluación, solo 12 de ellas
establecieron planes de mejora en función de la consulta aplicada, quedando pendiente las
restantes 42 (51%) municipalidades que no realizaron dicha evaluación. Este aspecto, es de suma
importancia dado que permite identificar la percepción de las personas usuarias sobre sus
características principales y de la satisfacción o insatisfacción sobre los resultados obtenidos, por
lo cual debe ser impulsado por parte de las administraciones con el fin de mejorar la prestación del
servicio e incluir la participación ciudadana dentro de la gestión de los mismos.
«Al
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PAGINA N978 ACTA N*60 Ordinaria.
Anexo n.* 3
Servicio Aseo de Vías y Sitios Públicos
Las municipalidades deben asegurar por medio de este servicio que el aseo de vías y sitios
públicos se brinde de manera oportuna y efectiva para la protección del medio ambiente y la salud
pública, ello basado en el artículo n.” 8, inciso e), de la Ley para la Gestión Integral de Residuos
n.? 8839, en donde se establece la responsabilidad de brindar limpieza de caños, acequias,
alcantarillas, vías, espacios públicos, ríos y playas según corresponda, así como el manejo
sanitario de animales muertos en la vía pública. Lo anterior, con el fin de garantizar que los
ciudadanos del cantón tengan un ambiente limpio en el que vivir, trabajar y recrearse, además que
se cumplan las normas ambientales y sanitarias.
Este servicio a pesar de ser obligatorio lo brindan un total de 78 municipalidades, mientras que 4'*
mencionaron que no lo brindan. Por otra parte, de un total de 11,5 millones de metros lineales'*
que deben ser atendidos en todo el sector según los datos brindados por los municipios, solo se
atiende un total de 5,8 millones, lo que representa un poco más del 50% del total por atender.
Asimismo, en cuanto a la atención por distrito, un total de 163 distritos tienen acceso al servicio,
representando un 33% de cobertura del total de 486 distritos. Dado lo anterior, en cuanto al tema
de cobertura se presenta un gran margen de mejora para este servicio básico.
En relación con la gestión de este servicio se determinó lo siguiente:
Ilustración n.* 1
Datos relevantes de la gestión del servicio de Aseo de Vías
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Municipalidades Municipalidades
tienen
reglamento
Inversión igual o
municipios con |
mayor al 10% |
| 50% deltotal de | 39% ¡ Municipalidades
| metros lineales | Morosidad del | realizaron |
| del sector | sector | evaluación del
| 33% Del total de | | servicio
| distritos del país | ¡
( ) )
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de la por las
1 Las municipalidades son; Guatuso, Montes de Oro, Nandayure y Río Cuarto.
1 Unidad de medida del servicio municipal de aseo de vías, mediante el cual se calcula el importe o tasa que debe
cancelar el munícipe, según la cantidad de metros lineales de la propiedad frente a calle pública.
=42=
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PAGINA N%79 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
En relación con la reglamentación del servicio, este es importante para garantizar que se preste
de manera efectiva y además que los ciudadanos tengan acceso a un servicio de calidad, con
precios justos y protección al medio ambiente. En ese sentido, 56 municipalidades carecen de
reglamentación interna, lo que corresponde a un 39% del sector.
Por otra parte, el proceso de planificación permite que los funcionarios municipales identifiquen las
necesidades de la comunidad y desarrollen estrategias para satisfacerlas. Dada de la importancia
de este proceso dentro de las instituciones para brindar el servicio, de las variables evaluadas que
deben estar presentes dentro de la planificación, se obtuvo que a nivel de cumplimento, en
promedio estas no superan el 36% del total de municipalidades, siendo las variables de objetivos,
metas, métricas, responsables y cobertura las que alcanzan mayores porcentajes. Al respecto, en
la siguiente tabla se puede observar el porcentaje de cumplimiento del sector municipal en
relación con las variables evaluadas.
Tabla n.* 1
Porcentaje de cumplimiento de las 82 municipalidades en relación con las variables
evaluadas en la etapa de planificación
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Porcentaje de
vertables cumplimiento
Objetivos, metas y métricas 40%
Responsables 35%
Zonas de Riesgo 12%
Cobertura 33%
Estudio o diagnóstico que determine las necesidades 9%
Participación ciudadana 4%
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de infon la por las municipalidades.
En relación con el reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad
dentro de la planificación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y
desarrollo según ubicación geográfica; se tuvo como resultado que de los 78 gobiemos locales
que brindan el servicio solo entre un 10% (8) y un 17% (13) de los municipios consideran dichas
variables en su planificación. Lo anterior se puede visualizar en la siguiente ilustración.
43
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PAGINA N*80 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
llustración n.* 2
Porcentaje de municipalidades del sector municipal
que cumplen con la identificación e inclusión en las variables de vulnerabilidad en la
planificación del servicio Aseo de Vías
Fecha de corte: 7 de julio 2023
| rm BN coo en
hazzl
1
1
1
2.
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que del total de los 470 distritos que conforman las 78 municipalidades
que brindan el servicio de aseo de vías, 215 distritos cuentan con un índice de desarrollo bajo o
muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las municipalidades en relación con la
cobertura del servicio de aseo de vías a dichos distritos, se pudo determinar que solo al 7% (15
distritos que pertenecen a 11 municipalidades), se le brinda el 100% de cobertura al total de
metros lineales por atender en cada uno de ellos.'”
En lo referente a la inversión en los distritos que ostentan la condición comentada en el párrafo
anterior, de los 215 distritos, en 168 distritos (pertenecen a 20 municipalidades) no se destinan
recursos del servicio de aseo de vías, por lo representa un aspecto a considerar en procura de
mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
Por otra parte, los municipios deben contar con los recursos suficientes para funcionar de manera
adecuada y desarrollar sus servicios. Dada la premisa anterior, se observa que 16 gobiernos
locales presentan déficit en sus finanzas para brindar el servicio, aunado a ello 66 gobiernos
locales o el equivalente al 85% tienen su tasa desactualizada, lo que se relaciona directamente a
que solamente el 38% de las municipalidades destinen a la inversión el 10% de utilidad para el
desarrollo.
Ante el panorama anterior, también se puede observar la existencia de una morosidad general del
39% la cual corresponde a un monto de (7.892 millones, además existe un total de 37 gobiemos
locales en donde la morosidad está por encima del 30% del total adeudado por los contribuyentes.
Debido a los resultados anteriores, los gobiernos locales con el objetivo de mejorar las finanzas en
el servicio de Aseo de Vías y Sitios Público, deben enfocar sus esfuerzos en la actualización de
las tasas, así como el desarrollo de acciones para una mejor recaudación, con ello bajar la
morosidad en el servicio y que esto permita incrementar sus ingresos y así llevar un servicio de
calidad al contribuyente.
1 Al respecto, de los 215 distritos que presentan un Índice de desarrollo social “bajo” o “muy bajo” para el caso del
servicio de aseo de vías existen 156 distritos los cuales las administraciones no cuentan con la información para
calcular la cobertura.
44=
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PAGINA N981 ACTA N*60 Ordinaria.
E
CGR
Por último, la evaluación de los servicios municipales es un proceso esencial para un gobierno
local efectivo, ello con el fin de asegurarse que están brindando a los ciudadanos servicios de la
mejor calidad posible. En ese sentido, en cuanto al indicador de evaluación de la calidad, un total
de 38 municipalidades efectuaron dicha evaluación, de las cuales el ciudadano cataloga el servicio
dentro del rango bueno, lo que es equivalente al 53 %.
En contraste, existe una oportunidad para las 40 restantes municipalidades que no ejecutaron
dicha acción, con el fin de que puedan conocer el parámetro de percepción sobre el servicio que
brindan, y con ello incorporar las mejoras pertinentes. Adicionalmente, se pudo observar que 12
gobiemos locales de los 38 que realizaron la evaluación del servicio, implementaron un plan de
mejora, lo cual es una buena práctica, debido a que permite incorporar dentro de sus procesos las
demandas de los ciudadanos en cuanto a las oportunidades de mejora que requiere el servicio.
455
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PAGINA N*82 ACTA N*60 Ordinaria.
SIRIA
LR
— CGR
Anexo n.* 4
Servicio Urbanismo e Infraestructura
La ley le otorga a los gobiernos locales la potestad de planificar y controlar el desarrollo urbano,
dentro de los límites de su territorio jurisdiccional, según consta en la Ley n.* 4240, artículo n.* 15.
Adicionalmente, es obligación de los gobiernos locales implantar un plan regulador, así como los
reglamentos de desarrollo urbano conexos, según corresponda. De acuerdo con revisión de los
indicadores de la gestión del servicio se determinó lo siguiente:
Mustración n.? 1
Datos relevantes de la gestión del servicio de Urbanismo e Infraestructura
Fecha de corte: mayo 2023
Y
O u— Na
municipios con
|
municipios con | municipios con
plan regulador | plan regulador
i
|
!
Oficial de
para todo su parcial para su Simpiificación de
terntorio territorio trámites
| Licencias 29
comerciales 52% Bueno Municipalidades
| 49
| Usodesuelo | 36% Regular re
| 38 | | servicio
Permisos de | 12% Malo |
| construcción | ! l
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de rada por las mur
En relación con el instrumento para la planificación urbana local denominado Plan Regulador,
solamente 25 de las 82'* municipalidades cuentan con plan regulador a nivel cantonal, 36 no
tienen plan regulador y 19 municipalidades cuentan con un plan regulador con cobertura parcial.
Lo anterior es relevante, ya que el Plan Regulador es esencial para las administraciones
municipales, al permitir planificar y gestionar de manera integral el desarrollo urbano, la
conservación ambiental y orientar futuros procesos económicos y sociales. Es importante
mencionar, que de las 44 municipalidades que cuentan ya sea con un plan regulador de forma
parcial o total de su territorio, en 10 de ellas sus planes tienen más de 20 años desde su emisión,
existiendo 2 con más de 33 años.
Por otra parte, la Ley n.* 8220, Ley de Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites
administrativos, señala la obligatoriedad de contar con un oficial de simplificación de trámites,
como garante de eficacia, pertinencia y utilidad de los trámites administrativos vinculados con la
gestión del servicio de urbanismo. Sobre este tema, se determinó que 64 municipalidades cuentan
con un oficial de simplificación de trámites. Sobre lo comentado en el párrafo anterior, en relación
con el oficial de simplificación de trámites, este tiene entre sus funciones la formulación e
1% Las municipalidades de Santo Domingo y Talamanca no indicaron si contaban con plan regulador.
482
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*83 ACTA N*%60 Ordinaria.
SY
— CGR
implementación anual del Plan de Mejora Regulatoria y el mantenimiento actualizado del Catálogo
Nacional de Trámites. Sobre el particular, se determinó lo siguiente:
Tabla n.* 1
Distribución de Municipalidades que cuentan con un plan de mejora regulatoria y
catálogo nacional de trámites
Fecha de corte: Julio 2023
Condición Poseen No poseen
Plan de mejora regulatoria 39 28
Catálogo Nacional de Trámites Autorizados 29 35
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
A partir de los resultados obtenidos, se hace necesario para las municipalidades asegurar el
cumplimiento de los objetivos por los que fueron creados los puestos de oficial de simplificación de
trámites y lograr contar con trámites claros, sencillos, ágiles, racionales y de fácil entendimiento
para los ciudadanos. Adicionalmente, tres municipalidades cuentan con un plan de mejora
regulatoria a pesar de no tener un oficial de simplificación de trámites.
Actualmente, la digitalización de los trámites se ha convertido en un facilitador en la prestación
directa de servicios a los administrados, así como para facilitar la recepción, tramitación y
resolución electrónica de sus gestiones, impulsado por medio de la Ley n.? 8454 y su Reglamento,
donde establece que el Estado y todas las dependencias públicas incentivarán el uso de
documentos electrónicos, certificados y firmas digitales. Al respecto, se determinó lo siguiente:
Tabla n.* 2
Municipalidades con digitalización de trámites
Fecha de corte: Junio, 2023
Municipios
Trámite IGSM 2021 IGSM 2023 Pendientes
2023
Uso de suelo 44 49
Permisos de construcción 60 73 9
Licencias comerciales 38 38 44
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Tal y como se evidencia en la ilustración anterior, la digitalización de los permisos de construcción
se incrementó significativamente, al pasar de 60 a 73 municipalidades, un incremento del 22%, lo
que representa un 89% de las municipalidades con los permisos de construcción digitalizados, en
cuanto al uso de suelo, si bien se incrementó un 11%, a nivel del sector corresponde al 60% de las
municipalidades. Por último, los trámites de licencias comerciales se mantuvieron en las 38
municipalidades. Estas mejoras van a incidir en el tiempo de ejecución de las tareas, mayores
controles cruzados, así como mejor coordinación de trámites interinstitucionales, con el incentivo
de utilizar documentos electrónicos y firmas digitales.
Por otra parte, en relación con la publicación en el diario oficial La Gaceta de los requisitos,
responsabilidades y obligaciones de los usuarios en relación con los trámites antes indicados, se
pudo observar que el trámite de licencias comerciales es el que tiene mayor cantidad de
municipalidades que cumplieron con la publicación, tal y como se aprecia seguidamente:
475
4
dd é k po j Sitio Web: munipococi.go.cr
YA > h : Facebook: AMunicipalidadDePococi
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*84 ACTA N*60 Ordinaria.
SY
— CGR
DESEE
Ilustración n.? 2
Porcentaje y cantidad de municipalidades que realizaron la publicación de requisitos,
responsabilidades y obligaciones de trámites
Fecha de corte: Junio, 2023
) 46% 38 municipios e Uso de suelo
50 municiplos e Permisos de construcción
y) 67% 55 municipios e Licencias comerciales
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de si rada por las mu
En cuanto a los a la duración en el trámite de otorgamiento de permisos de construcción, a nivel
general, el 75,4% (20.316) de las solicitudes de permisos de construcción se resolvió entre 1 a 15
días naturales, 15,48% (4.787) entre 16 a 30 días y 9,11% (2.817) en más de 30 días naturales.
Este trámite es fundamental en el ámbito comercial o habitacional, ya que podría afectar el inicio
de un negocio y por ende a la competitividad nacional y cantonal, además en cuanto al acceso a
Una vivienda digna como derecho fundamental tutelado en la Constitución Política de Costa Rica.
Por otra parte, sobre la duración para el trámite de uso de suelo, 67 municipalidades resolvieron
los trámites en 10 días naturales o menos, en tanto, las restantes 15 municipalidades lo ejecutaron
en un promedio de 22,9 días naturales; al respecto, el promedio de días de las municipalidades
para resolver el uso de suelo se incrementó un 22% al pasar de 14 días naturales para el IGSM
2021 a un promedio a 22,9 días naturales para esta evaluación. Además, 9 de estos 15 municipios
no cuentan con el trámite digitalizado de uso de suelo. La demora señalada incide en la agilidad
para la ejecución de los permisos de construcción y las licencias para actividades comerciales
debido a que es requisito de esta, e impacta significativamente la actividad económica de un
cantón.
Asimismo, en relación con la tramitación de licencias comerciales, el 97,5% de las
municipalidades resolvieron las solicitudes en 30 días naturales o menos, con la excepción de las
municipalidades de Sarapiquí y Montes de Oca, las cuales reportan una duración de 40 y 48 días
respectivamente, siendo este uno de los trámites de mayor impacto al afectar el ambiente de los
negocios y en consecuencia la competitividad nacional y cantonal, siendo un punto de mejora a
tener en cuenta en estos dos cantones.
Ante las variaciones en la población, y su efecto en el crecimiento urbano, un total de 38
gobiemos locales, que representa el 46,9% del sector, realizaron un análisis en cuanto a la
sostenibilidad de los servicios públicos brindados por la institución, lo cual es relevante, ya que
esto permite evitar interrupciones o desbordamientos en la demanda. Sin embargo, 43
municipalidades no toman las previsiones respectivas, por ende, su capacidad de gestión podría
verse comprometida ante un crecimiento urbano imprevisto, convirtiéndose en un aspecto de
mejora a tener en cuenta por dichas municipalidades.
Asimismo, dado que los trámites de permisos de construcción, uso de suelo y licencias
comerciales implican un impacto en la infraestructura y la prestación de los servicios municipales,
58 de las 82 municipalidades consideraron los volúmenes de estos trámites en la planificación del
servicio y con ello los ajustes necesarios para la prestación del mismo.
-48-
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI N8p 46 507
PAGINA N*85 ACTA N*60 Ordinaria.
2 CGR
En lo concemiente al estado de los parques o las zonas recreativas del cantón, los cuales se
convierten en un punto de esparcimiento y disfrute para los ciudadanos, de las 71 municipalidades
que brindaron la información*”, se determinó lo siguiente:
Tabla n.* 3
Estado de los parques según su condición a nivel del sector municipal
Fecha de corte: Junio, 2023
Estado Cantidad Porcentaje
Bueno 3.491 52,04 %
Regular 2.385 35,5%
Malo 834 12,43%
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Por otra parte, en cuanto al crecimiento urbano, la normativa” señala que es función de las
municipalidades el definir y ejecutar políticas nacionales de ordenamiento territorial, tendientes a
regular y promover los asentamientos humanos y las actividades económicas y sociales de la
población, así como el desarrollo físico-espacial, con el fin de lograr la armonía entre el mayor
bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del
ambiente. Al respecto, de los resultados obtenidos, se pudo determinar que en 46 municipalidades
(56% del sector) no se cuenta con la información en cuanto a la disponibilidad de área para usos
urbanos o zonas urbanas en sus cantones, lo que les impide ejercer un control efectivo sobre el
desarrollo urbanístico y la conservación de ambiente
De los resultados obtenidos, se identificó un aspecto de mejora en el corto plazo, el cual consiste
en la intervención de los parques o zonas recreativas en condición regular o mala, con énfasis en
aquellos cantones con ningún parque en buenas condiciones, tal es el caso de 7?* de los 71
municipios. A nivel general, el 52,04% de los parques se encuentran en una buena condición,
35,55% en condición regular y un 12,43% en una mala condición. En definitiva, la problemática
principal surge cuando en un municipio no cuenta con parques o zonas recreativas en buen
estado, lo cual influye en las condiciones de vida de las personas; al verse imposibilitados de
utilizar dichas infraestructuras para esparcimiento o descanso, debido al estado de las mismas.
Por último, en cuanto a la evaluación de la calidad del servicio, solamente 29 de las 82
municipalidades valoraron el servicio de urbanismo e infraestructura, obteniéndose los siguientes
resultados:
Tabla n.* 4
Resultados de la evaluación del servicio de Urbanismo
Fecha de corte: Junio, 2023
GU municipalidades
Excelente 43,79% 4
Bueno 58,62% 17
Regular 20,69% 6
Muy malo 6,90% 2
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
* Las municipalidades de Curridabat, Garabito, Golfito, La Cruz, Siquirres, Turrubares, Matina, Oreamuno, Puntarenas,
San Mateo y Talamanca no cuentan con la información del estado de sus parques y zonas recreativas.
2 Ley Orgánica del Ambiente en su artículo n.* 28
2 Municipalidad de Abangares, Aserrí, Buenos Aires, Guácimo, La Unión, León Cortés y Vazquez de Coronado.
-49-
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ci
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*86 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
De las 29 municipalidades que aplicaron la evaluación de calidad del servicio, únicamente 10 de
estas realizaron un plan de mejora. Ante este panorama, la evaluación y el plan de mejora son
indispensables para conocer la percepción del usuario e incrementar el valor público que entrega
la institución a sus ciudadanos.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*87 ACTA N*60 Ordinaria
CGR
Anexo n.* 5
Servicio Red Vial Cantonal
La red vial cantonal es importante para el transporte, la economía y la calidad de vida de los
ciudadanos, proporciona un medio para que las personas se trasladen de un lugar a otro, facilita el
comercio, el turismo y mejora el entorno urbano; además, es responsabilidad del gobierno local y
no forma parte de la red vial nacional. La red vial cantonal incluye todos los elementos
constitutivos del derecho de vía como; calzada, espaldones, zonas verdes, puentes viales y
peatonales, fijos o colgantes, aceras, ciclovías, sistema de drenaje, cordón y caño, obras de
estabilización o contención, túneles, entre otros que técnicamente puedan considerarse.
La norma que respalda y establece los recursos para que en las municipalidades se proporcione
una parte del sustento financiero en el servicio es la Ley n.*9329, en su artículo n.* 5 el cual
establece que los recursos que se generen por dicha ley, serán girados por la Tesorería Nacional
directamente a cada gobierno local.
Como parte de la aplicación de una serie de indicadores sobre el servicio de la red vial cantonal se
obtuvieron los siguientes resultados:
Ilustración n.? 1
Datos relevantes de la gestión del Servicio de Red Vial Cantonal del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
O:= TO NO =::
18 63 62%
Municipaldades Municipalidades De la red vial
poseen poseen Plan cantonal con un
reglamento del quinquenal de estado Regular
servicio gestión vial a muy malo
2
34%
16% 25% Obras con
Municipalidades De los puentes a supervisión
poseen un nivel del sector
inventario del en condición 20%
estado de las satisfactoria Obras con
aceras. verificación de la
calidad
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Con base en la información anterior, existe oportunidad de mejora en el sector municipal en el
tema de planificación del servicio de red vial cantonal, dado que el 78% de los gobiernos locales
no cuenta con un reglamento y un 23% no poseen un plan quinquenal de gestión vial. Por otra
parte, las variables pobreza, género, edad no fueron consideradas en más del 50% de los planes
quinquenales y en un 32% la variable desarrollo según ubicación geográfica; aspectos
relacionados directamente con la población del cantón y sus necesidades, además de ser esas
variables una guía para ubicar prioridades por parte de las administraciones a corto, mediano y
largo plazo.
Se
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*88 ACTA N*%60 Ordinaria.
7
— CGR
También, como parte de la planificación del servicio y de los componentes que conforman la red
vial cantonal, se obtuvo como resultado del total de las 82 municipalidades, que el 16%(13
municipios) poseen un inventario en relación sobre el estado de las aceras y sólo un 3% (2
municipios) posee un inventario en relación al estado de las rampas en las aceras. Además, un
61%(50 municipios) cuenta con determinación de criterios para la intervención de las mismas,
entre los que se encuentran grietas, huecos, desmoronamiento, ancho, entre otros.
Con lo mencionado anteriormente, es evidente la necesidad de un esfuerzo por parte de los
gobiemos locales dado que estos elementos son fundamentales en el derecho de vía que tienen
los ciudadanos, además del cumplimiento de la reglamentación de la Ley de Igualdad de
Oportunidades para personas con Discapacidad n.” 26.831 en su artículo 126.
En relación con el reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad para
la prestación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y desarrollo según
ubicación geográfica; se tuvo como resultado que solo entre un 11% (9) y un 21% (17) de los
municipios consideran dichas variables para la prestación del mismo. Lo anterior se puede
visualizar en la siguiente ilustración.
Ilustración n.* 2
Porcentaje de municipalidades del sector municipal
que cumplen con la identificación e inclusión en las variables de vulnerabilidad
servicio red vial cantonal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Fue
: Elaborado por la CGR a partir de
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que del total de los 486 distritos que conforman las 82 municipalidades
que brindan el servicio de red vial, 226 distritos cuentan con un Índice de desarrollo bajo o muy
bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las municipalidades en relación con la
cobertura del servicio de red vial cantonal a dichos distritos, se pudo determinar que al 92 % (207
distritos que pertenecen a 58 municipalidades) de ellos, se le brinda cobertura.
En lo referente a la inversión en los distritos que ostentan la condición comentada en el párrafo
anterior, de los 226 distritos, en 19 distritos (pertenecen a 6 municipalidades) no se destinan
recursos del servicio de red vial cantonal, lo representa un aspecto a considerar en procura de
mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
Sobre la ejecución de las obras, las municipalidades están en la obligación de garantizar que las
obras ejecutadas en la red vial cantonal cumplan con los criterios de calidad y finalización de las
mismas, por lo que resulta indispensable ejercer mecanismos de supervisión y verificación de la
calidad por parte de los gobiemos locales. En relación con lo anterior, y producto del análisis, se
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*89 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
observó que del total de 5.854 obras ejecutadas un 34% fueron supervisadas y un 19% tuvieron
una verificación de la calidad una vez finalizadas.
Los resultados comentados anteriormente, pueden ir en perjuicio de las finanzas de los gobiernos
locales, ello porque se van a requerir más recursos financieros y operativos para la reinversión en
la infraestructura de aquellas que no quedaron en las condiciones requeridas. Por otra parte, se
debe velar por el buen uso de los recursos públicos en beneficio de los contribuyentes.
Además, con respecto a los recursos financieros que se destinan para la seguridad vial y la red
vial cantonal, provenientes de la ley n.* 8114 y otros recursos propios, se obtuvo como resultado
que la ejecución de esos recursos fue de aproximadamente”? del 80%. Adicionalmente, como dato
relevante se observó que se superó a nivel del sector para el periodo evaluado, en un 30%
aproximadamente la cantidad de mantenimientos programados en la red vial (excluyendo puentes
y aceras), ello a pesar de que 4 municipalidades no ejecutaron mantenimientos, 6 no cuentan con
una programación y 7 no poseen los datos sobre el indicador consultado. En cuanto al
mantenimiento realizado a los puentes en el sector municipal, se obtuvo como resultado que la
ejecución es del 91% del total de mantenimientos programados, ello tomando en cuenta a 49
gobiemos locales, no obstante con diferentes rangos de cumplimiento como se puede observar la
siguiente tabla:
Tabla n.* 1
Cumplimiento de los mantenimientos programados en los puentes de la red vial cantonal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Cantidad de
Municipalidades
Rangos de cumplimiento
Más del 80% de lo mantenimientos programados 39
Menos del 80% de los mantenimientos programados 10
No programó mantenimientos en los puentes 33
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Otro dato relevante, es el atinente a la cantidad de rampas en las aceras que deben de haber
según el estudio de necesidades del cantón; producto del análisis de este indicador y la relevancia
según el reglamento de la Ley de Igualdad de Oportunidades para personas con Discapacidad n.”
26831 en su artículo n.” 126, el 95% de los gobiernos locales no cuentan con el dato sobre
cantidad necesaria y el 89% no conocen el total de rampas que tienen en el cantón.
Es importante que los municipios conozcan el inventario de su infraestructura vial y que esos
datos le permitan realizar de manera oportuna una programación de mantenimientos y ejecución,
en caminos, puentes, aceras y rampas, ello con el fin mejorar la seguridad de los usuarios en
carretera, mejorar la eficiencia en el transporte y el derecho de vía para el ciudadano de acuerdo a
las necesidades de la población que posee o no algún tipo de discapacidad, todo en beneficio de
los usuarios.
Por otra parte, sobre la condición en que se encuentra parte de la red vial cantonal, que como
responsabilidad de los gobiernos locales deben atenderla conforme al ordenamiento jurídico y
según lineamientos técnicos, pero más aún, en beneficio de los usuarios; del total de datos
2 La Municipalidad de Aserri, Nandayure, Osa, Puntarenas,Quepos y San Mateo no cuentan con la información de los
egresos ejecutados a seguridad vial y red vial cantonal (Incluye recursos propios, así como los recursos provenientes de
la Ley n.* 8114 y vigencias anteriores).
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PAGINA N*90 ACTA N*60 Ordinaria.
LARES
CGR
suministrados por los gobiernos locales” el 36 % de los caminos, el 41% de los puentes y el 46%
de las aceras se encuentran en una condición Regular, tal y como se puede observar en el gráfico
n.? 1 e ilustración n.* 3. Asimismo, 112% municipios no cuentan con los datos para conocer el
estado de los puentes y 62 gobiernos locales para el caso del estado de las aceras.
En relación a los resultados del servicio de Red Vial Cantonal, es importante contar con la
información oportuna sobre la condición de la red vial, de los puentes y aceras, esto permite a los
gobiernos locales definir prioridades de inversión, reconocer cuál infraestructura requiere de
mantenimiento, reparación o reconstrucción, así como mejorar la seguridad, eficiencia y economía
en el transporte, tanto para conductores, ciclistas y peatones.
Gráfico n.? 1
Porcentaje de municipalidades según la condición de la red vial y aceras
Sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
O Mu Nvo
- Metros
hinevles en
condición.
lio
Red Vial Aceras
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de rada porlas r
2 La Municipalidad de Paraíso no posee la información sobre la condición de su red vial cantonal, por lo que no se
pudo tomar en cuenta para la valoración del sector.
2 La Municipalidad de Abangares, Acosta,Curridabat, Guácimo, Nandayure, Osa,Paraíso, Pococí, Puntarenas, Río
Cuarto y Santa Ana.
5d
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Pluye

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PAGINA N*91 ACTA N*60 Ordinaria.
ARTS
A CGR
Ilustración n.* 3
Porcentaje de municipalidades según la condición de los puentes
Sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
laa
Regular 40
EE
Seria !
AA E A |
2 de 0 1
0 a
DN UA 6% $ ns
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Inf: 161 rada por las mur di
Finalmente, en relación con la evaluación del servicio de Red Vial cantonal y la percepción por
parte de los usuarios, un total de 35 gobiernos locales efectuaron dicha evaluación, siendo esas
evaluaciones una retroalimentación directa de los ciudadanos que utilizan el servicio.
Posteriormente, como resultado del análisis efectuado a dichas evaluaciones se obtuvo que en 10
municipios los usuarios catalogan el servicio como “Bueno” y en 17 municipalidades lo catalogan
en el rango de “Regular” a “Muy malo”. De los gobiernos locales que realizaron la evaluación, 8 de
ellos generaron un plan de mejora en función de esa percepción que tienen los usuarios del
servicio que brindan, lo cual va permitir a las municipalidades poder generar medidas correctivas
en los diferentes elementos de derecho de vía que conforman el servicio y de esa manera valorar
e implementar las mejoras que correspondan.
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PAGINA N*92 ACTA N*60 Ordinaria.
a East
Anexo n.* 6
Servicio Alcantarillado Pluvial
El servicio de alcantarillado pluvial consiste en el manejo, control y conducción de la escorrentía
de las aguas de lluvia hasta lugares donde no provoque daños e inconvenientes a los habitantes.
Al respecto, el legislador dispuso que para prevenir y controlar la contaminación del ambiente, el
Estado, las municipalidades y las demás instituciones públicas deben establecer y operar servicios
para la disposición sanitaria de excretas, aguas servidas y aguas pluviales; con el fin de que estas
sean eliminadas adecuada y sanitariamente.
De acuerdo con los resultados obtenidos, la cantidad de municipalidades que brindan el servicio
aumentó, ya que para el IGSM 2021 solo era brindado por 12, mientras que para esta evaluación
se suman 13 municipios, para un total de 25 municipalidades. Al respecto, dicho resultado es
positivo, dado que esto permite un mejor abordaje en cuanto a la prevención y control de
contaminación, además de la prevención de inundaciones, mediante procesos de limpieza y
mantenimientos periódicos de la red de alcantarillado pluvial que permitan a la infraestructura del
servicio mantener su capacidad hidráulica disponible en todo momento.
Ilustración n.* 1
Datos relevantes de la gestión del servicio de Alcantarillado Pluvial
Fecha de corte: junio 2023
e | e 8
Municipios | | Municiplos
| Promedio del total | cuentan al menos
fepismentos ¡AU | conun elemento
¡¿Dr0cIn eleevico | delinventario del
! sistema
| ¡Y
B| | | 10
Municipios tiene la | | Municipalidades
tasa desactualizada realizaron
| evaluación del
| servicio
|
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
El reglamento de un servicio permite la definición de los deberes y obligaciones tanto del
prestador del servicio, como el beneficiario de este; asimismo, establece los parámetros bajo los
cuales se brindará el mismo. En este caso, de los 25 gobiernos locales que brindan el servicio,
solamente 4, un 16%, posee un reglamento, un incremento de una municipalidad con respecto al
¡GSM 2021, a pesar de haber incrementado en 13 las municipalidades que brindan el servicio.
Por otra parte, la planificación en el servicio de alcantarillado pluvial presenta oportunidades de
mejora significativas, ya que 14 (56%) de las 25 municipalidades prestadoras del servicio, ninguna
realiza una planificación y de los restantes 11 municipios, solamente 3 (12%) planifican
considerando todos los aspectos correspondientes. Sobre lo anterior, los temas menos abordados
corresponden a la identificación de zonas de mayor y menor riesgo, la adaptación al cambio
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PAGINA N*93 ACTA N*60 Ordinaria.
SY
— CGR
climático y el estudio de las necesidades del servicio; es decir, aspectos urgentes de cara a
fenómenos meteorológicos extremos cuya incidencia se hace más frecuente en los últimos
tiempos. A continuación, se detalla el cumplimiento de los ítems de planificación del servicio de
alcantarillado pluvial en las municipalidades que así lo indicaron:
Tabla n.* 1
Ítems de planificación considerados por las municipalidades
que brindan el servicio de Alcantarillado Pluvial
Fecha de corte: 7 junio, 2023
Ítems de la planificación aun gue
incluyen el ltem
Objetivos, metas y métricas 9
Responsables
9
Zonas de mayor y menor riesgo 3
Cobertura 6
Inversión e Infraestructura 7
7
4
3
Mantenimiento e Infraestructura
Participación ciudadana
Adaptación al cambio climático
Diagnóstico de necesidades 3
¡laborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Fuent
Asimismo, para las restantes 57 municipalidades, queda la tarea pendiente de evaluar la
pertinencia o no de brindar el servicio a los munícipes, con la finalidad de contribuir tanto a la
prevención y contro! de la contaminación, como lo establece la normativa antes indicada, así como
a drenar las aguas de lluvia y así evitar estancamientos e inundaciones y sus efectos en el
ciudadano. En cuanto al registro del sistema de alcantarillado pluvial, se determinó que
únicamente 2 de las 25 municipalidades cumplen con los aspectos evaluados, a continuación se
detalla los resultados en relación con lo consultado:
Tabla n.* 2
Resultados sobre los elementos que debe contener el registro del sistema de alcantarillado
pluvial basado en las 25 municipalidades que indicaron ofrecer el servicio
Fecha de corte: 7 junio, 2023
Elementos del sistema Afirmativa(SI)  Negativa(NO)
Totalidad de la infraestructura 6 19
Geo referencia de los elementos del sistema 5 20
Capacidad de las estructuras 3 22
Elementos estratégicos 5 20
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
A partir de los datos de la tabla n.” 2, es evidente el desconocimiento de los datos técnicos de la
infraestructura del servicio, lo cual podría incidir directamente en la gestión del gobiemo local e
impedir la toma de decisiones de manera oportuna, en cuanto a la inversión de la infraestructura
pluvial que minimice el riesgo ante las amenazas del cambio climático, principalmente lluvias e
57%
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PAGINA Al O ACTA N*60 Ordinaria. |
—* CGR
inundaciones, por consiguiente se convierte en un punto de mejora a tomar en cuenta en la
prestación del servicio.
Otro aspecto que incide en la prestación del servicio, corresponde a su financiación por medio de
la tasa, en el caso del alcantarillado pluvial de acuerdo con los resultados; en 23 de las 25
municipalidades la tasa del servicio de alcantarillado pluvial se encuentra desactualizada, lo cual
afecta la obtención de recursos para la ejecución de las labores y para la inversión. Asimismo, de
las 25 municipalidades que brindan el servicio, 13 de estas suministraron información respecto a
los ingresos y gastos, dejando entrever a nivel del sector un déficit del 10%, al ser mayores los
gastos que sus ingresos. Por último, la morosidad, a nivel general, ronda en promedio el 59%;
todos estos factores deben ser considerados por las administraciones a fin de implementar
acciones que minimicen el impacto en la prestación del servicio.
En cuanto a la cobertura del servicio, este se brinda en 127 distritos de los 181 distritos posibles,
correspondientes a las 25 municipalidades, por lo que la cobertura es de un 70% a nivel distrital
del total de distritos que conforman los 25 gobiernos locales que dan el servicio.
En relación con el reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad para
la prestación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y desarrollo según
ubicación geográfica; se tuvo como resultado que de los 25 gobiernos locales que brindan el
servicio solo entre un 16% (4) y un 20% (5) de los municipios consideran dichas variables dentro
de la planificación del servicio.
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que del total de los 181 distritos que conforman las 25 municipalidades
que brindan el servicio de alcantarillado pluvial, 52 de estos distritos cuentan con un índice de
desarrollo bajo o muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las municipalidades en
relación con la cobertura del servicio Alcantarillado Pluvial, se pudo determinar que al 63% (33
distritos que pertenecen a 12 municipalidades) de ellos, se les brinda el servicio.
Por último, en cuanto a la evaluación de la calidad del servicio, solamente 10 de las 25
municipalidades valoraron el servicio de alcantarillado pluvial, obteniéndose los siguientes
resultados:
Tabla n.* 3
Resultados de la evaluación de la calidad del servicio de alcantarillado pluvial
Fecha de corte: Junio, 2023
Excelente 30% 3
Bueno 20% 2
Regular 50% 5:
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
De las 10 municipalidades que aplicaron la evaluación de calidad del servicio, únicamente 2 de
estas realizaron un plan de mejora, un 80% de las 10 municipalidades no desarrolló ninguna
acción de mejora en aras de incrementar la percepción del usuario para con el servicio.
Adicionalmente, para las 15 municipalidades restantes, que no aplicaron la evaluación del servicio,
les queda como punto de mejora evaluar el servicio, realizar el plan de mejora y ejecutarlo en el
corto o mediano plazo.
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PAGINA N?95 ACTA N*60 Ordinaria.
PE
— CGR
Anexo n.* 7
Servicios Sociales y Complementarios
Los gobiernos locales son los responsables de promover el desarrollo local en todas las
comunidades del cantón que representan, de una manera participativa e inclusiva, tomando en
cuenta las diferentes necesidades e intereses de sus ciudadanos. Sobre el particular, de la gestión
del servicio se obtuvo los siguientes resultados:
Ilustración n.? 1
Datos relevantes de la gestión del Servicio Sociales y Complementarios del sector
municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
| icipal: Municipios
Distritos donde Municipalidades Jetta
servicio reglamento proyectos con
partidas
sebindael | tienen
| a
1 especificas.
| Ejecución de | Municipalidades Municipalidades
recursos | | con programas realizaron
| programados | | detención | evaluación del
| paraatenderel | | población | servicio
Lo servicio.) vulnerable
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de in n su rada por las mu
Para una buena gestión de los distintos beneficios que brindan los gobiernos municipales por
medio de sus programas sociales, se debe de tener claridad en cuanto a los deberes y
responsabilidades tanto de los funcionarios municipales como de las personas que reciben los
beneficios de los programas, así como los términos en los que se presta el servicio. Sobre dicho
tema, el 40% de las municipalidades (33), carecen de dicho instrumento normativo, lo cual podría
limitar un desarrollo óptimo del servicio al no tener precisión de los aspectos comentados
anteriormente.
Además, en cuanto a la planificación de servicio, se pudo observar que solo 5 municipalidades
atienden la totalidad de aspectos evaluados, en tanto a nivel del sector, las variables de objetivos,
metas, métricas y responsables, son las que cuentan con mayor número de municipalidades que
las consideran con 42 y 31 municipios respectivamente, mientras que las restantes rondan entre
un 12% y un 24% del total municipalidades del sector, tal y como se puede observar
seguidamente.
5
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*96 ACTA N“60 Ordinaria.
PR AS
E
CGR
Ilustración n.? 2
Porcentaje de municipalidades del sector que consideran los aspectos básicos en la
planificación del servicio
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Objetivos, métricas y Responsables Análisis de viabilidad Cobertura Determinación de Participación
metas técnica, legal y demanda, criterios de ciudadana
financiera selección y efectos
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
Sobre el particular, es importante el desarrollo de acciones para contar con aspectos básicos
dentro de la planificación del servicio de sociales y complementarios, dado que en ella se
especifica las diferentes actividades y la forma como se va a organizar el municipio para atender
los objetivos planteados y así brindar un servicio de calidad, de manera oportuna y con un efecto
positivo hacia la ciudadanía.
Para la ejecución de los distintos programas sociales desarrollados por las municipalidades, estas
incluyen recursos dentro de su presupuesto institucional para dicho fin. Al respecto, en cuanto a la
ejecución de los recursos destinados para los efectos, se pudo determinar que a nivel del sector
se presupuestaron 20.008 millones, de los cuales se ejecutaron 13.097 millones, que
corresponden a un 65% del total presupuestado. Además, 58 municipalidades presentan
ejecuciones superiores al 60%. Sobre este tema, se observó que 2 municipalidades a pesar de
que presupuestaron recursos estos no fueron ejecutados; en tanto, otras 2 no presupuestaron
recursos para dichos fines y 3 municipios no contaban con la información presupuestaria.
Por otra parte, del total de distritos evaluados que corresponden a 486 a nivel del sector, el
servicio es brindado en 313 de ellos. Asimismo, sobre el tema de los proyectos que se financian
con recursos por medio de las partidas específicas que son dados en el Presupuesto Nacional de
la República, se pudo determinar que para el periodo evaluado, solo en 45 municipalidades se
programaron proyectos que se financian con dichos recursos. Sobre el particular, se planificaron
879 proyectos y se ejecutaron 540, lo cual representa 61% del total programado. Asimismo, de los
45 municipios indicados anteriormente, solo 18 completaron el 100% de los proyectos
programados. Por otra parte, 34 municipalidades no gestionaron proyectos sociales con partidas
específicas y 3 no contaban con los datos sobre los proyectos programados y ejecutados.
Dada la situación anterior, las municipalidades que reciben este tipo de recursos deben de
desarrollar acciones específicas para que estos proyectos se materialicen, dada la importancia
que tienen en el desarrollo de la comunidad para la atención de las necesidades locales y que son
de interés social.
En relación con la atención de población con los programas sociales, se pudo observar que se
cubrió un total de 423.919% personas, dando como resultado un 137% de cobertura de población
de acuerdo con lo planificado. Al respecto, 18 municipalidades lograron un 100% de atención de lo
programado y 25 municipios superaron más del 100% de lo planificado. En tanto, de los restantes
2 Las municipalidades de: Bagaces, Cañas, Montes de Oro, León Cortés, Nandayure, Osa, Parrita y Puntarenas no
aportaron la información que permita realizar el cálculo de cobertura en el servicio.
=60=
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PAGINA N*%97 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
31 gobiernos locales, 10 municipalidades no programaron ni atendieron población con programas
sociales.
Sobre el reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad dentro de la
planificación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y desarrollo según
ubicación geográfica; se tuvo como resultado que de los 82 gobiernos locales que brindan el
servicio solo entre un 50% (41) y un 27% (22) de los municipios consideran dichas variables en su
planificación. Lo anterior se puede visualizar en la siguiente ilustración.
Ilustración n.* 3
Porcentaje de municipalidades del sector municipal
que identifican e incluyen las variables de vulnerabilidad en la planificación del servicio
Sociales y Complementarios
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de ir su ada por las des.
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que existen 226 distritos a nivel nacional que cuentan con un índice de
desarrollo bajo o muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las municipalidades en
relación con la cobertura del servicio de Sociales y Complementarios, se pudo determinar que solo
al 51% (116 distritos que pertenecen a 34 municipalidades) de ellos, se les brinda el servicio.En
tanto, en 53 no se brinda el servicio.
En lo referente a la inversión en los distritos que ostentan la condición comentada en el párrafo
anterior, aparte de los 53 distritos a los que no se le da cobertura y por ende no se invierte, existen
12 distritos que a pesar de tener cobertura, no se destinan recursos del servicio en los mismos.
La situación comentada, expone la necesidad de que las administraciones municipales desarrollen
acciones con el fin de incluir dentro de sus actividades a las poblaciones desatendidas y con ello
contribuir a un desarrollo adecuado que impulse la atención de sus necesidades.
Asimismo, para que los servicios brindados tengan una mejora continua y que los mismos se
ajusten a las necesidades reales de la población, se requiere conocer la percepción que tiene la
ciudadanía en relación a cómo se presta el servicio y con ello introducir los ajustes pertinentes
26 Al respecto, de los 226 distritos que presentan un índice de desarrollo social “bajo” o “muy bajo” para el caso del
servicio de Sociales y Complementarios existen 57 distritos los cuales las administraciones no cuentan con la
información de si se da el servicio en ellos, así como de si se destinan recursos del servicio.
dl
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N998_ ACTA N*60 Ordinaria.
Pa
CGR
generando un valor adicional en la prestación de los mismos. Sobre este tema se pudo determinar
a nivel del sector lo siguiente:
Ilustración n.* 4
Cantidad de municipalidades que realizaron evaluaciones del Servicio Sociales y
Complementarios y sus planes de mejora del total de los 82 municipios
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Qu €
Ejecutaron una
valoración de la
amas clldad del osvicio
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Finalmente, para que los programas sociales cuenten con una alta participación y que además los
mismos sean divulgados a la mayor cantidad de personas, se hace necesario contar con canales
de comunicación eficientes y actualizados. Sobre este tema, de la evaluación realizada se
determinó que un 79% (65 municipalidades) usan, revisan y actualizan periódicamente los canales
de comunicación de los programas sociales. Dado lo anterior, se requieren mayores acciones para
un mayor uso y revisión de los canales de comunicación, con el fin de promover una mayor
participación de la población.
267
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*99 ACTA N*60 Ordinaria.
Ps
CGR
BE
Anexo n.* 8
Servicios Educativos, culturales y deportivos
Los programas educativos, culturales y deportivos, permiten impulsar los valores y costumbres de
la comunidad, garantizando a los ciudadanos el disfrute y creación de espacios compartidos. A su
vez, motivando a la población a participar en las diferentes actividades, facilitando los medios
necesarios para la recreación, enseñanza y aprendizaje. Lo anterior, se fundamenta en las
atribuciones de las municipalidades, las cuales en el artículo n.” 4 del Código Municipal, inciso h)
sobre promover un desarrollo local participativo e inclusivo en el que se consideren la diversidad
de necesidades e intereses de sus comunidades.
En relación con la gestión del servicio se determinó lo siguiente:
Ilustración n.* 1
Datos relevantes de la gestión del Servicio Educativo, Cultural y Deportivo
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Reglamentación
47
Municipios
incluyen al menos,
un elemento de la]
planificación
Distritos donde
se brinda el
servicio
Municipalidades
tienen
reglamento
Evaluación
Ejecución de Municipios Municipalidades
recursos cuentan con realizaron
programados programas para evaluación del
para atender el atender dichas servicio
servicio. poblaciones
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de JJ ida por las mu h
En procura de brindar el servicio educativo, cultural y deportivo, a fin de impulsar el desarrollo
local y mejorar la convivencia en la comunidad, es necesario contar con un documento donde se
indiquen los deberes y responsabilidades tanto de los funcionarios municipales, como de las
personas que reciben los beneficios de los programas y se establezcan los términos para la
prestación del mismo. Al respecto, el 73,2% de municipalidades (60), carecen del referido
documento normativo, lo cual podría limitar la ejecución de los programas respectivos al carecer
de los aspectos indicados previamente.
En cuanto a la planificación del servicio, se pudo observar que del total de los 6 aspectos
evaluados, solamente 4 municipios cumplen con todos los aspectos. Asimismo, a nivel del sector,
las variables de objetivos, metas, métricas y responsables, son las que cuentan con mayor
número de municipalidades que las incluyen dentro de su planificación, que van desde 45 (55%)
63%
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*100 ACTA N*60 Ordinaria
CGR
hasta los 37(45%) municipios respectivamente, mientras que las restantes rondan entre un 12% y
un 43% del total municipalidades del sector, tal y como se puede observar seguidamente.
Ilustración n.* 2
Porcentaje de municipalidades del sector que consideran los aspectos básicos en la
planificación del servicio
Fecha de corte: 7 de julio 2023
54% a 26% y
U
U
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
SINS
A partir de los resultados obtenidos, es indispensable que se ejecuten acciones a fin de ir
incorporando todos los elementos que conforman la planificación y de esta forma lograr atender
los objetivos planteados y entregar un servicio de calidad, de manera oportuna a los beneficiarios
de los programas del servicio educativos, culturales y deportivos, obteniendo el mayor
aprovechamiento de los programas del servicio.
En cuanto a la ejecución de los recursos destinados al servicio educativo, cultural y deportivo, se
llegó a determinar que a nivel del sector se presupuestaron £14.369 millones, de los cuales se
ejecutaron (9.999,87 millones, que corresponde a un 69,6% del total presupuestado.
Adicionalmente, 57 municipalidades presentan ejecuciones superiores al 60%. Al respecto, se
observó que 2 municipios, a pesar de haber presupuestado recursos, estos no fueron utilizados;
en tanto, una municipalidad no presupuesto recursos para dichos fines y 5 municipios no contaban
con la información presupuestaria tanto de los ingresos como los gastos ejecutados.
En lo concemiente, al reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad
dentro de la planificación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y
desarrollo según ubicación geográfica; se tuvo como resultado que de los 82 gobiernos locales
que brindan el servicio, solo entre un 17%(14) y un 22%(18) de los gobiernos locales consideran
dichas variables en su planificación, lo anterior se puede visualizar en la siguiente ilustración n.? 3,
fs
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*101 ACTA N*60 Ordinaria.
"a
CGR
llustración n.* 3
Porcentaje de municipalidades del sector municipal
que identifican e incluyen las variables de vulnerabilidad en la planificación del servicio
educativos, culturales y deportivos
Fecha de corte: 7 de julio 2023
| ro
1 1
1 1
1 7
PP. AL
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
Adicionalmente, 45 de las 82 municipalidades cuentan con programas de atención para las
poblaciones en condiciones de vulnerabilidad.
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS)” el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que del total de los 486 distritos, 226 cuentan con un índice de
desarrollo bajo o muy bajo. Al respecto, en cuanto a la atención que dan las municipalidades en
relación con la cobertura del servicio Educativo, Cultural y Deportivo, se logró determinar que solo
al 54% (122 distritos que pertenecen a 38 municipalidades), se les brinda el servicio.?En tanto, en
66 distritos no se brinda el servicio.
Aunado a lo anterior, con respecto a la inversión en los distritos que ostentan la condición
comentada en el párrafo anterior, aparte de los 66 distritos a los que no se le da cobertura y por
ende no se invierte, existen 14 distritos que, a pesar de tener cobertura, los municipios no
destinaron recursos del servicio en estos. Esta situación deja entrever la necesidad de atención
del servicio en dichas comunidades, a fin de contribuir al desarrollo de las mismas mediante la
mejora en las condiciones de vida de sus ciudadanos y la atención de las necesidades de estos.
En lo que respecta, a la coordinación interinstitucional en temas culturales, la temática sufrió un
retroceso, al aumentar la cantidad de municipalidades sin ninguna articulación con el sector
cultura, dado que pasó de 41 municipalidades en el IGSM 2021 a 56 municipalidades en el IGSM
2023, dada la importancia de esta articulación como promotor de desarrollo social en un entorno
de intercambio cultural, cohesión social y convivencia pacífica, es necesario que las
27 Instrumento elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Pública (MIDEPLAN) en el año 2017, que
tiene como objetivo apoyar la formulación de políticas públicas, planes y programas y proyectos, así como el
seguimiento y la evaluación de resultados de las acciones estatales en las diferentes áreas geográficas del país, que
evalúa 5 dimensiones como lo son economía, participación social, salud, educación y seguridad. (Sobre este tema es
importante mencionar que existen 3 distritos que no fueron tomados en cuenta, por lo cual no tienen una nota dentro
del instrumento, a saber los distritos de Santa Isabel y Santa Rita pertenecientes al cantón de Río Cuarto y el distrito
Reventazón del cantón de Siquirres).
2 Al respecto, de los 226 distritos que presentan un Índice de desarrollo social “bajo” o “muy bajo” para el caso del
servicio de Educativos, Culturales y Deportivos existen 38 distritos los cuales las administraciones no cuentan con la
información de si se da el servicio en ellos, así como de si se destinan recursos del servicio.
652
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PAGINA N*102 ACTA N*60 Ordinaria.
ESE
CGR
municipalidades coordinen con las entidades titulares en el tema cultural, con miras a generar un
mayor impacto en los proyectos realizados.
En lo concerniente a los canales de comunicación, en lo relacionado con su uso, revisión y
actualización periódica conforme a las necesidades de los usuarios, 22 municipalidades no
revisaron y actualizaron sus canales de comunicación, a fin de valorar si la comunicación de la
municipalidad ha sido efectiva, lo cual permite un mejor aprovechamiento de los recursos
invertidos al lograr promover una mayor participación ciudadana.
Por otra parte, 69 de las 82 municipalidades tienen identificados a los actores que contribuyen al
desarrollo educativo, cultural y deportivo del cantón, lo cual favorece la transferencia de recursos
tanto humanos como materiales en procura de impulsar la colaboración entre las municipalidades
y los actores identificados en desarrollar actividades relacionadas con la educación, cultura y el
deporte en la comunidad.
Finalmente, la evaluación de calidad de un servicio municipal es fundamental cuando se busca
entregar a los munícipes servicios que cumplan con los requerimientos mínimos de este, sino
también incidir en la mejora de la calidad de vida de la comunidad, de manera tal que el servicio
sea un elemento impulsor del desarrollo, circunscrito a su ámbito de competencia. En tal sentido,
la evaluación de calidad del servicio educativo, cultural y deportivo, se realiza por 27 de las 82
municipalidades, un 33% del total de municipios, lo cual aporta a las administraciones elementos
de mejora a partir de los cuales pueden incrementar el valor público entregado al ejecutar el
servicio. Sobre este tema se pudo determinar a nivel del sector lo siguiente:
Ilustración n.? 4
Cantidad de municipalidades del sector que realizaron evaluaciones del Servicio Educativo,
Cultural y Deportivo, sus planes de mejora y la evaluación de sus programas
Fecha de corte: 7 de julio 2023
€ €
Municipios
servicio
Municipios
Evaluaron la calidad Elaboraron planes de
del mejora
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
En ese sentido, en cuanto al indicador de evaluación de la calidad, de las 27 municipalidades que
efectuaron dicha evaluación, el ciudadano cataloga el servicio dentro del rango bueno, lo que es
equivalente al 67%(18 municipios); a partir de los cuales 10 municipalidades generaron planes de
mejora. En definitiva, para mejorar la prestación de un servicio es indispensable su evaluación por
parte del interesado, con el fin de incidir en la mejora de cada uno de los programas, y finalmente
del servicio de manera integral.
=66=
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PAGINA N*103 ACTA N*60 Ordinaria.
PE
CGR
Anexo n.* 9
Servicio Agua Potable
El agua es un recurso primordial para la vida, y por tanto, quienes se constituyan como entes
encargados de la operación y mantenimiento de los sistemas de suministro del agua potable,
asumen una importante responsabilidad para garantizar que el recurso sea suministrado de
manera tal, que el abastecimiento presente y futuro a la población que cubren, se realice en
condiciones óptimas de calidad, cantidad y continuidad del servicio. Por su parte, se debe velar
porque los recursos públicos captados de la prestación del servicio, se dirijan al fortalecimiento del
servicio mediante obras de inversión y el mantenimiento a la infraestructura del sistema.
Con respecto a la gestión del servicio de agua potable a nivel de sector municipal, este es
brindado por un total de 29 gobiernos locales (conformados por 181 distritos), los cuales se
distribuyen por provincia de la siguiente manera: 2 en Guanacaste, 9 en Alajuela, 4 en San José, 5
en Heredia, 8 en Cartago y 1 en Puntarenas.
Ilustración n.? 1
Datos relevantes de la gestión del Servicio de Agua Potable
Fecha de corte: 7 de julio 2023
29%
Promedio de
Municipalidades
municipios
cuenta con el con la tasa morosidad del
reglamento actualizada sector
$
Municipalidades
realizaron
evaluación del
servicio j
Cuentan con
una inversión
igual o mayor al
Distritos donde
se brinda el
servicio
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Para lograr una adecuada gestión del recurso hídrico, los gobiernos locales deben contar con una
compresión clara de los deberes y responsabilidades tanto de los funcionarios municipales como
de los beneficiarios de este servicio, para esto, la definición de un reglamento le permite a las
municipalidad establecer el marco y las reglas en la prestación del servicio; sobre este tema se
tiene que 27 municipalidades reportaron contar con un reglamento para el servicio de agua
potable, es decir aún 2 municipios requieren realizar esfuerzos para contar con dicha normativa.
En lo que respecta a la planificación del servicio, se observó que ninguna municipalidad atiende la
totalidad de los aspectos evaluados y 12 de ellas no consideran del todo los aspectos señalados.
Además, a nivel de sector se tiene que las variables de objetivos, metas y métricas, así como de
inversión, son las más consideradas por las municipalidades para su planificación, con 16
675
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PAGINA N*104 ACTA N*60 Ordinaria.
— CGR
municipios cada una (55%), mientras que los aspectos de cambio climático y participación
ciudadana, solamente son incluidos por 4 y 1 municipios. Como se observa en la siguiente
ilustración.
Ilustración n.* 2
Porcentaje de municipalidades del sector que consideran los aspectos básicos en la
planificación del servicio de agua potable
Fecha de corte: 7 de julio 2023
PJSJO Jo lolo
0 E EE
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de infor: ¡ón 'ada por las municip:
En virtud de lo anterior, es crucial que se implementen acciones para que dentro de la
planificación del servicio de agua potable, se incluyan los aspectos básicos mencionados
anteriormente. A través de esta planificación, los municipios podrán detallar el conjunto de
actividades requeridas para alcanzar los objetivos establecidos, así como definir la estructura
organizativa necesaria para proporcionar un servicio de calidad, orientado al bienestar de la
población usuaria.
Los gobiernos locales que asumen la prestación del servicio de agua potable son responsables de
mantener implementado, actualizado y disponible el programa de Control de Calidad del Agua,
fundamentado en el Reglamento de para la Calidad del Agua Potable n.” 38924-S?*. En virtud de
lo anterior, se muestran los datos obtenidos de las municipalidades en relación con este programa:
Tabla n.* 1
Cumplimiento de los elementos del Programa de Control de Calidad del Agua para las
municipalidades que brindan el servicio
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Elementos del Programa
Toma de muestras: frecuencias y puntos de recolección de muestras. 17
Medición de los parámetros: cloro residual, turbiedad y olor y sabor. 21 8
Sistema de cloración en funcionamiento. 22 7
2 Artículo 4, inciso x) y 13 del Decreto Ejecutivo n.* 38924-S: Reglamento para la calidad del Agua Potable.
68
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YA 9 4 Y Facebook: AMunicipalidadDePococi
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PAGINA N*105 ACTA N*60 Ordinaria.
PA
— CGR
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de in su por las mun les.
En razón de lo expuesto, resulta indispensable que las municipalidades realicen mayores
esfuerzos para contar con un Programa de Calidad del Agua que considere todos los elementos
necesarios para garantizar a los beneficiarios del servicio, que el agua que consumen es de
calidad y en caso de presentarse situaciones que afecten el sistema, los gobiemos locales
cuenten con las medidas para subsanarlos, procurando la menor afectación a los usuarios.
Por otra parte, en Costa Rica el acceso al agua potable es un derecho humano de rango
constitucional, de allí la importancia vital de que las municipalidades que prestan el servicio
garanticen razonablemente la disponibilidad del líquido en todo momento. Al respecto, para
cumplir con lo anterior, las instituciones deben de desarrollar un plan de continuidad que contenga
los elementos mínimos para cubrir eventuales riesgos, en relación con esto, de las 29
municipalidades que lo prestan, solo 3 contemplan todos los elementos, 13 no consideran ninguno
de los aspectos evaluados, mientras que las restantes 13 incumplen con al menos uno de los
siguientes:
Tabla n.* 2
Elementos que deben incluirse en un plan de continuidad
del servicio de agua potable
Elementos del Plan de Continuidad
e Análisis de riesgos con su correspondiente probabilidad de ocurrencia
e Análisis de vulnerabilidad, que explicite los elementos del sistema más afectados potencialmente.
+ Medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad.
+ Organismos responsables de emitir alertas y encargados de su monitoreo y están incorporadas en
el plan de inversión.
e Identificación de usuarios prioritarios para reponer el servicio (hospitales, escuelas, grandes
consumidores, etc).
e  Difundido al personal y entrenado para aplicarlo.
Fuente: Elaborado por la CGR.
Además, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en el año 2016 le giró
instrucciones a las municipalidades que ejercen como operadores de agua potable, para llevar el
registro del indicador vinculado con el Agua No Contabilizada, con el fin de que los municipios
identificaran el dato y generan acciones para que estos valores estén igual o por debajo del 33%.
Como resultado de ello, en el periodo evaluado, el volumen de agua incorporada al sistema según
los datos suministrados por 18 (11 no aportaron la información de acuerdo al parámetro
establecido para el cálculo del indicador) de las 29 municipalidades es de 135 millones de
metros cúbicos, mientras que el agua consumida contabilizada mediante micromedición**
corresponde a un total de 78 millones de metros cúbicos, lo cual representa un 58% de agua
incorporada al sistema, existiendo así un 42% de agua que no se contabiliza.
% Municipalidad de Alvarado, Flores, Grecia, Montes de Oro, Nandayure, León Cortés, Orotina, Paraíso, Santo
Domingo, Turrialba y Upala.
3 Comprende medidas que permiten conocer el volumen de agua consumida por las personas usuarias. Se consigue a
través de la instalación de hidrómetros (medidores) y lecturas mensuales donde exista una prevista o paja de agua
(casas de habitación, comercios, instituciones, zonas comunales; entre otras).
-69-
9 e é L he Sitio Web: munipococi.go.cr
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PAGINA N*106 ACTA N*60 Ordinaria.
A
CGR
Respecto a la ejecución de los recursos para la operación y mejoramiento del servicio de agua
potable, existen 5 municipalidades que tienen una ejecución menor al 60% y 2 gobiernos locales
son deficitarios*?. Por tanto, es importante recalcar que los ayuntamientos tienen como fin velar
por los intereses y servicios de su competencia, para lo cual es fundamental que los recursos
reales sean destinados al servicio, sin que se mantengan recursos ociosos y procurando un
equilibrio con respecto a los gastos.
Asimismo, en cuanto a la inversión en el servicio público, esta corresponde a un 10% del ingreso
por concepto del cobro del servicio, el cual debe destinarse al desarrollo e inversión de este. Para
el presente indicador se tiene que 21 municipalidades realizan una inversión mayor al 10%, 5
municipalidades se encuentran en un rango de inversión que va de un 2,07% a un 9,39% y las
restantes 3, no presentaron la información para el cálculo del indicador sobre la inversión en el
servicio de agua potable.
Sobre lo anterior, las municipalidades deben contemplar dentro de su gestión, el adecuado uso del
porcentaje de inversión con el fin de que se obtenga el mayor beneficio al fortalecer el servicio y
así contribuir a la población que es atendida.
Con relación a la gestión del cobro, el promedio de morosidad es del 29% tomando como
referencia la totalidad de lo puesto al cobro por los ayuntamientos y el pendiente de pago. No
obstante, en términos individuales un total de 22 municipalidades tienen una morosidad inferior al
30%, mientras que las 7 restantes su morosidad supera este porcentaje.
Por su parte, la Ley General de Salud señala que el agua potable deberá darse de forma
continua*. De igual forma, el estándar internacional Aquarating*, considera como parte de las
buenas prácticas en la gestión del servicio de agua potable: la medición de la continuidad y
cuantificación del tiempo promedio en que el servicio no ha cumplido con su finalidad; el
contabilizar el número de roturas en las tuberías de transporte y distribución por su afectación a la
continuidad del servicio; y contar con bases de datos de la totalidad de los elementos de la gestión
de las infraestructuras de captación, tratamiento y distribución.
Sobre lo comentado anteriormente, 23 municipalidades registran la sumatoria de las horas con
interrupciones en el suministro de agua potable y 26 gobiernos locales contabilizan el número
anual de roturas con respecto a la longitud de la tubería administrada, siendo que 6 y 3 municipios
respectivamente, deben de desarrollar acciones con el fin de registrar estos datos, con el objetivo
de realizar una buena gestión del servicio y contar con información que les posibilite la toma de
decisiones.
Asimismo, en cuanto a las bases de datos en la gestión de las distintas temáticas que se ejecutan
en la prestación del servicio, se presentan oportunidades de mejora en algunas municipalidades,
tal cual se observa en la siguiente tabla:
* Las municipalidades de Abangares y Alvarado.
* Artículo 267 de la Ley n.* 5395.
A Banco Interamericano de Desarrollo: “Un estándar internacional para evaluar los servicios de agua y saneamiento.”
70%
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Pluye
PO
e

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PAGINA N*107 ACTA N*60 Ordinaria. |
A
CGR
Tabla n.* 3
Resultado del cumplimiento de las características de las bases de datos
en el servicio de agua potable
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Características de las bases de datos”
Contempla la totalidad de la infraestructura 24 5
Georreferenciación de los elementos del sistema 23 6
Capacidad de estructuras 23 6
Condición operacional 24 5
Diferenciación de elementos del "sistema" de suministro y distribución que 19 10
destaca aquellos que tienen una importancia vertebradora o estratégica.
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Además, en relación con la cobertura del servicio de agua potable, el suministro de agua potable
es una función asumida por varias instituciones a nivel nacional, entre ellas el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados (ente rector), Asociaciones Administradoras de los Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS), entre otras. Por lo cual, la responsabilidad de
brindar el servicio no es exclusiva de las municipalidades. Sobre el particular, de los 181 distritos
que conforman los cantones de los 29 gobiernos municipales que brindan el servicio, en 97*, las
municipalidades abastecen de agua potable a las comunidades que residen en esos lugares.
Además, 10 de los 29 municipios atienden el 100% de sus distritos.
Con respecto al reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad dentro
de la planificación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y desarrollo
según ubicación geográfica; se tuvo como resultado que de los 29 gobiernos locales que brindan
el servicio solo entre un 14% (4) y un 7% (2) de los municipios consideran dichas variables en su
planificación. Lo anterior se puede visualizar en la siguiente ilustración.
llustración n.* 3
Porcentaje de municipalidades del sector municipal que identifican e incluyen en la
planificación las variables de vulnerabilidad servicio de Agua Potable
Fecha de corte: 7 de julio 2023
ES
/ NN El
] A
' SS ))
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
* De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo.
% Para 2 de los distritos de la Municipalidad de Alajuela y la totalidad de distritos de la Municipalidad de Nandayure,
no cuentan con la información de si se da el servicio en ellos, así como de si se destinan recursos del servicio.
Us
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PAGINA N*108 ACTA N%60 Ordinaria.
— A CGR
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que de los 181 distritos que conforman las 29 municipalidades que
suministran el servicio de agua potable, 72 cuentan con un índice de desarrollo bajo o muy bajo,
de ellos, en 17 las municipalidades brindan cobertura.
Al respecto, en cuanto a la inversión en los distritos que ostentan la condición de desarrollo
señalado anteriormente, de los 17 distritos en los que se brinda el servicio, las municipalidades
invierten en 15 de ellos, y de los 2 distritos*” restantes no se invierte.
Con respecto a la ejecución de evaluaciones anuales del servicio de agua potable a los usuarios,
se pudo terminar a nivel sectorial lo siguiente:
Ilustración n.* 4
Cantidad de municipalidades del sector que realizaron evaluaciones del Servicio de Agua
Potable y sus planes de mejora
Fecha de corte: 7 de julio 2023
0 Y
a
15 Icipalidados 1 Ipalidad
Realizaron evaluaciones Elaboró un plan de
sobre la calidad del servico mejora con base en la
alos usuarios, evaluación.
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de infor ión sul por las ¡a
Por tanto, para garantizar que el servicio responde a las necesidades de los usuarios, y se
realizan las acciones de mejora continua pertinentes, es fundamental conocer la percepción que
tienen los beneficiarios del servicio en relación con la forma en la cual se presta y la calidad, para
con ello establecer los planes que permitan ejecutar los ajustes requeridos para mejorar el servicio
y generar un valor adicional en su prestación.
3 El Distrito de Cipreses del Cantón de Oreamuno y el Distrito de La Unión del Cantón de Montes de Oro.
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PAGINA N9109 ACTA N*60 Ordinaria.
Es
— CGR
Anexo n.* 10
Zona Marítimo Terrestre
La zona maritimo-terrestre se refiere a la franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo de
los litorales Atlántico y Pacífico del territorio nacional, cualquiera que sea su naturaleza, medidos
horizontalmente a partir de la línea de la pleamar (marea alta) ordinaria y los terrenos y rocas que
deje el mar en descubierto en la marea baja. Asimismo, constituye parte del patrimonio nacional,
pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos
naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país.
Esta zona posee dos secciones, la primera siendo la Zona Pública, que es la franja de la faja de
cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria y las áreas que quedan al descubierto
durante la marea baja; y la segunda, corresponde a la Zona Restringida, constituida por la franja
de los ciento cincuenta metros restantes, según se muestra en la siguiente ilustración:
Ilustración n.? 1
Zona Marítimo Terrestre
Fuente: REVISTARQUIS. VOL 6, Num. 2, (2017)
El servicio de ZMT es brindado por 17 municipalidades, en las cuales parte de su territorio limita
con los litorales Atlántico y Pacífico del país, tal cual se muestra en la siguiente tabla:
Tabla n.* 1
Municipalidades distribuidas por litoral
Litoral Gobiernos Locales
Atlántico Limón, Pococí y Talamanca
Carrillo, Esparza, Garabito, Golfito, Hojancha, La Cruz,
Pacífico Liberia, Nandayure, Nicoya, Osa, Parrita, Puntarenas, Quepos
y Santa Cruz.
Fuente: Elaborado por la CGR.
ES
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ACTA N*60 Ordinaria.
PAGINA N*110
SS
CGR
Ilustración n.* 2
Datos relevantes de la gestión del Servicio de ZMT
Fecha de corte: 7 de julio 2023
(5) E): | (0es
7 1 14
mic municipio con municipios con
des ent plan regulador plan regulador
Sal servicio pera 100060 enc coo
la 2M la ZM
de 2MT km de la 2MT km de ta ZMT
/ en )
(a) SÍ |
2. | 32% .
de las propiedades, Inversión promedia Municipatdad
¡ón tene de los ingresos en reahzó una
años de la ZMT y el evaluación del
su ultimo avaluo | mejoramiento del servicio
cantón
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de
rada por las mu .
Como se observa en la ilustración anterior, para la adecuada gestión de la ZMT es primordial que
los gobiernos locales cuenten con una compresión clara de los deberes y responsabilidades tanto
de los funcionarios municipales como de los beneficiarios de este servicio; para esto, la definición
de un reglamento le permite a las municipalidades establecer el marco y las reglas en la
prestación del servicio; sobre este tema se tiene que de las 17 municipalidades que ofrecen el
servicio, solo 7 de ellas cuentan con un reglamento.
En lo que respecta a la planificación del servicio, se observó que solo 1 municipalidad atiende la
totalidad de los aspectos evaluados y 11 de ellas no consideran del todo los aspectos señalados;
mientras que las 5 restantes atienden entre 1 y 3 elementos. Además, a nivel de todos los
municipios que dan el servicio se tiene que la variable de objetivos, metas y métricas, es la más
considerada por las municipalidades para su planificación, con 6 municipios (35%).
Asimismo, los aspectos de menor porcentaje corresponden a jerarquización y priorización de
inversiones (planes de inversión); programación de las inspecciones para cubrir periódicamente y
sistemáticamente el territorio de la ZMT y participación ciudadana, solamente son incluidos por 2,
2 y 1 municipios respectivamente. Como se observa en la siguiente ilustración.
pe, 7
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Pecocí
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PAGINA N9111 ACTA N*60 Ordinaria 12-09-2023-=--"
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CGR
Ilustración n.? 3
Porcentaje de municipalidades del sector que consideran los aspectos básicos en la
planificación del servicio de ZMT
Fecha de corte: 7 de julio 2023
a a it bo
35% 24% 12% 12% 6%
1
, 1 1
Ñ A 1 1 1
Jerarquización y Programación
or as Responsables A priorización de Inspecciones de NN ro
ricas opus 'hudadana
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de Información suministrada por las municipalidades.
En virtud de lo anterior, es crucial que se implementen acciones para que dentro de la
planificación del servicio de ZMT, se incluyan los aspectos básicos mencionados anteriormente.
Dado que es por medio de esta planificación, que los municipios podrán detallar el conjunto de
actividades requeridas para alcanzar los objetivos planteados, así como definir la estructura
organizativa necesaria para la protección de esta zona.
Sobre lo comentado anteriormente, solo una municipalidad de las 17% cuenta con un plan
regulador que abarca el total de sus kilómetros de zona marítimo terrestre correspondiente a 1,48
kilómetros, y 14 de ellas, cubren parcialmente con un plan sus kilómetros de ZMT (745 km). Lo
anterior, representa que existen kilómetros de dicha zona, donde los municipios no pueden
garantizar un adecuado desarrollo, aprovechamiento y uso, así como obtener un beneficio
económico por medio del pago de la concesión, hasta que no se cuente con este mecanismo de
ordenamiento territorial.
Además, en cuanto a la inversión, del total £2.112,8 millones de ingresos obtenidos por los
municipios que prestan el servicio, el 32% se destina a inversión en la zona y en el mejoramiento
del cantón. A nivel individual, se tiene que de los 17% municipios, 3* no realizan inversión, 6*!
invierten un porcentaje menor al 50% y 6* tienen una inversión en el servicio mayor al 50%. Lo
descrito anteriormente, debe de ser un llamado de atención para que las municipalidades que
gestionan el servicio de ZMT establezcan las acciones para contar con un plan de inversión
estructurado que les permita enfocar los recursos a las necesidades del cantón según lo indicado
por la normativa vigente.
De igual forma, ninguna de las municipalidades considera como criterios para su planificación e
inversión del servicio de la ZMT, a las poblaciones en condición de vulnerabilidad, donde se
contemple como mínimo las variables de pobreza, edad, género y desarrollo según ubicación
% La Municipalidad de Puntarenas y Talamanca no cuentan con la información para el cálculo del indicador de los
kilómetros de la ZMT cubiertos por el plan regulador.
* La Municipalidad de Pococí y Puntarenas no cuentan con la información para el cálculo del indicador de inversión en
la ZMT.
% Municipalidad de Carrillo, Garabito y Limón.
% Municipalidad de La Cruz, Liberia, Nandayure, Nicoya, Quepos y Talamanca.
% Municipalidad de Esparza, Golfito, Hojancha, Osa, Parrita y Santa Cruz.
752
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Pluye

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PAGINA N*112 ACTA N*60 Ordinaria.
LESS
CGR
geográfica, lo cual limita el accionar de los municipios para establecer actividades que le permitan
mediante la gestión del servicio apoyar estas poblaciones y definir estrategias atinentes al tema.
Con relación a los controles que los gobiemos locales deben tener sobre las propiedades que se
dan en concesión, se obtuvo lo siguiente:
Tabla n.* 2
Cumplimiento de los elementos del control de las propiedades
dadas en concesión en la ZMT
Elementos del Control sI NO
El tipo de concesión. 16 1
Fecha de vencimiento de la concesión. 16 1
Último avalúo de las propiedades. 15 2
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
En razón de lo señalado en la tabla, a pesar de que la mayoría de los gobiernos locales cuentan
con los controles mencionados, es relevante que todos los gobiernos locales los implementen con
el fin de dar un seguimiento efectivo a las propiedades dadas en concesión y con ello tener
información actualizada para una mejor gestión y toma de decisiones.
Asimismo, las propiedades en concesión deben ser valoradas con una periodicidad de 5 años
contados a partir del periodo siguiente a ser puestas en firme. Sobre lo anterior, a nivel sectorial se
observó que el 21% (252) de las 1.173 propiedades en concesión que pertenecen a 12%
municipios, superó este periodo de avalúo, y en cuanto al vencimiento de las concesiones, de las
2.097 propiedades señaladas por 14** municipios, un 24% (508) se encuentran vencidas, por tanto
los gobiernos locales requieren reforzar estos controles que les permita realizar una adecuada
gestión de las propiedades dadas en concesión.
Con respecto a la gestión de cobro, los gobiernos municipales deben desarrollar estrategias que
les permitan mejorar este proceso, ya que el porcentaje de morosidad de este servicio supera el
76% del total puesto al cobro para el año 2022 por las 13 municipalidades que brindaron la
información*, lo cual tiene como consecuencia la pérdida de ingresos que les permitiría un
desarrollo tanto económico como social de las comunidades que forman parte del cantón.
Finalmente, para garantizar que el servicio responde a las necesidades de los usuarios, y se
realizan las acciones de mejora continua pertinentes, es primordial que los municipios conozcan
sobre la percepción que tienen los beneficiarios en relación con la forma en la cual se presta y la
calidad, para con ello establecer los planes que permitan ejecutar los ajustes requeridos para
mejorar el servicio y generar un valor adicional en su prestación. Sin embargo, de las 17
municipalidades que ofrecen el servicio solo 1 realizó una evaluación en el periodo y no se
ejecutaron planes de mejora.
% La Municipalidad de Pococí, Osa, Nandayure, Nicoya y Talamanca no cuentan con la información para el cálculo del
indicador sobre las propiedades en concesión con más de 5 años de avalúo.
* La Municipalidad de Pococí, Puntarenas y Talamanca no cuentan con la información para el cálculo del indicador
sobre el vencimiento de las propiedades en concesión.
* La Municipalidad de Pococí, Puntarenas, Limón y Talamanca no cuentan con la información para el cálculo del
indicador de morosidad de la ZMT.
q 73
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*113 ACTA N*60 Ordinaria.
a
— CGR
AAA
Anexo n.* 11
Servicio de Seguridad y Vigilancia
La "Ley de Fortalecimiento de la Policía Municipal”, n.* 9542, regula la creación del servicio de
Policía Municipal dentro de la jurisdicción territorial de cada Gobierno Local; además, reafirma su
organización, deberes y funciones, y establece a la Policía Municipal, como auxiliar de la Fuerza
Pública, e indica que la Policía Municipal es un servicio y no un gasto de la Corporación Municipal.
Sobre el particular, a nivel de sector, el servicio se brinda bajo dos modalidades, ya sea por medio
de la Policía Municipal o por vigilancia electrónica por medio de soluciones tecnológicas**. Al
respecto, se obtuvo que 28 municipalidades brindan el servicio bajo las dos modalidades, en
tanto, 3 solo dan el servicio de policía municipal y 11 solo ofrecen el servicio de vigilancia por
medio de soluciones tecnológicas, para un total de 42 gobiemos locales; tal y como se ve
seguidamente.
llustración n.? 1
Municipalidades que brindan el Servicio de vigilancia y seguridad según la modalidad
brinda
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Servicio de Policía Municipal y Vigilancia ici id icio Vigilanci;
por soluciones tecnológicas ici soluciones tecnológicas
Alajuela Montes de Oca
Alajuelita Mora
Atenas Moravia Meri
Barva Paraiso Monéa de Oío
Belén Puriscal as
Pi ES Goicoechea Pérez Zeledón
ns San Carlos Pococí
Desamparados San Pablo San Ramón 0 :
El Guarco San Rafael ia
Escazú Santa Ana Tibas
Flores Santa Cruz Tilarán
Garabito Santo Domingo Turrialba
Heredia Siquirres
Limón Vasquez de Coronado
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de
ada por las mun
*% Servicio de seguridad y vigilancia brindado por medio de cámaras de vigilancia, dispositivos electrónicos, centros de
monitoreo, entre otros.
Pecocí
Pluye
fis
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9114 ACTA N*60 Ordinaria.
AT
CGR
Como parte del análisis realizado, se pudo determinar los siguientes aspectos relevantes:
llustración n.? 2
Datos relevantes de la gestión del servicio de Seguridad y Vigilancia en la comunidad
del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
e
e fo JO —
Distntos donda se Distritos donde se Funcionarios
|
brinda el servicio brinda el servicio capacitados en |
temas de |
seguridad |
69 JO
27 |
| Policia Municioa! | E can Posa Muntipal
9 | convenios 3
Vigilancia por | interinsttucionales Viglanca por
soluciones | soluciones
tecnológicas | tecnológicas
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
En cuanto al servicio de seguridad y vigilancia constituido por la Policía Municipal y/o Vigilancia
por soluciones tecnológicas, es esencial contar en ambos casos, con un reglamento donde se
estipulan los deberes y responsabilidades de los servidores públicos (policía municipal y
administrativos), así como de los munícipes receptores del servicio. Al respecto, 27 de los 31
municipios que brindan el servicio de policial municipal cuentan con reglamento, es decir, un 87%
de las municipalidades, por ende, es urgente para el 13% restante de las municipalidades
reglamentar dicho servicio; en procura de los niveles de peligrosidad para los prestadores del
servicio, la inseguridad para los ciudadanos y los parámetros que establecen los extremos en la
prestación del servicio.
En contraste, el servicio de seguridad y vigilancia bajo la modalidad de vigilancia por medio de
soluciones tecnológicas, de las 39 municipalidades que lo brindan; solamente 9 cuentan con
reglamento, un 23% del total. En este caso se requiere de reglamento que estipule las
regulaciones bajo las cuales los videos, las señales, los audios y cualquier otra información
captada por los sistemas de vigilancia electrónica, serán puestos a disposición de las autoridades
y no se entregarán a terceras personas para otros fines distintos a actividades investigativas o
probatorias respectivas, en procura de la protección de la imagen de los municipes.
En lo que respecta a la planificación del servicio, el 9,5% (4) de las 42 municipalidades, atienden
la totalidad de los aspectos evaluados y el 47,6%(20) no considera ninguno de los 5 aspectos de
la planificación. A continuación, se detalla los elementos de la planificación según la cantidad de
municipalidades que los consideran:
-78-
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Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9115 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
llustración n.* 3
Porcentaje de municipalidades del sector que consideran los aspectos básicos en la
planificación del servicio de seguridad y vigilancia
Fecha de corte: 7 de julio 2023
«x) 36% .) 29% :) 9 Le A
Zonas de may: Parcación
E)
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Tal y como se puede observar, los puntos de mejora en cuanto a la planificación del servicio
corresponden a la identificación de las zonas de mayor o menor riesgo del cantón y la inclusión en
la planificación de la ciudadanía, además de incrementar los elementos de planificación en
aquellos municipios que cumplen al menos con uno de los cinco aspectos indicados, a fin de
mejorar la prestación del servicio a nivel cantonal.
En lo que respecta a los recursos para ejecutar las labores del servicio, a nivel del sector se
presupuestaron (9.514,2 millones, de los cuales se ejecutaron 8.644 millones, que
corresponden a un 90,85%, a partir de 30 municipios que remitieron la información del ingreso y
gasto ejecutado para el año 2022, en tanto, las restantes 12 municipalidades no contaban con la
información presupuestaria ya sea los ingresos, los egresos o ambos.
Sobre la cobertura del servicio de Seguridad y Vigilancia, de los 277 distritos que conforman los 42
cantones donde se brinda el servicio, en 147 distritos (52%) se presta el servicio de vigilancia por
medio de soluciones tecnológicas, mientras que en 204 distritos (72%) se da el servicio de policía
municipal. Asimismo, en 19 cantones el servicio de vigilancia por medio de soluciones
tecnológicas se brinda en un 100% de los distritos y en 30 cantones el de policía municipal.
La seguridad ciudadana, necesita un enfoque integral de atención del bienestar ciudadano con
miras a hacer uso eficiente de los recursos públicos. Sobre el particular, requiere del
establecimiento de mecanismos formales de coordinación que posibiliten una atención efectiva de
la necesidad pública. Al respecto, de los 42 gobiemos municipales, 33 municipios establecieron
convenios de colaboración interinstitucional con el fin de mejorar la seguridad del cantón, en tanto,
9 no cuenta con dichos instrumentos, lo cual es un aspecto de mejora que podría potenciar el
cumplimiento y funcionalidad del servicio, al tener mayores recursos e insumos que faciliten su
labor.
Con respecto al reconocimiento e inclusión de la población en condición de vulnerabilidad dentro
de la planificación del servicio, de acuerdo a las variables de pobreza, edad, género y desarrollo
según ubicación geográfica; se tuvo como resultado que de los 42 gobiernos locales que brindan
el servicio solo entre un 17% (7) y un 21% (9) de los municipios consideran dichas variables en su
planificación. Lo anterior se puede visualizar en la siguiente ilustración.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9116 ACTA N*60 Ordinaria.
PF
— A CGR
lustración n.* 4
Porcentaje de municipalidades del sector municipal
que identifican e incluyen en la planificación las variables de vulnerabilidad
servicio de Seguridad y Vigilancia
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Por otra parte, el Índice de Desarrollo Social (IDS) el cual mide el desarrollo social desde la
dimensión distrital, señala que de los 486 distritos estudiados, existen 226 a nivel nacional que
cuentan con un Índice de desarrollo bajo o muy bajo. Al respecto, en relación con el servicio de
Seguridad y Vigilancia, del total de 277 distritos que conforman las 42 municipalidades donde se
brinda, 89 presentan la condición citada; siendo la modalidad vigilancia por medio de soluciones
tecnológicas la que tiene menor cobertura en los distritos con un IDS bajo y muy bajo, tal y como
se puede apreciar en la siguiente tabla.
Tabla n.* 1
Cantidad de distritos con un IDS bajo y muy bajo a los que se les da cobertura del servicio
de Seguridad y Vigilancia a nivel del sector municipal
Fecha de corte: 7 de julio 2023
Servicio de Seguridad y Vigilanci
28 municipios brindan poíicia 3 municipios brindan solo policia 1 municipios brindan solo
municipal y vigilancia por medio de municipal vig lancia por medio de soluciones
soluciones tecnológicas tecnológicas
Total 169 distritos Total. 24 distritos Total 74 óstitos
Total cistritos con IDS bajo y muy Total éstrtos con1DS bajo y muy Total dstritos con 1DS bajo y muy
bajo bajo bajo
EY] 16 41
Cobertura de los distritos
100% Cobertura delos distritos Cobertura de los distritos
32 distritos (potcía municipal)
100% 20%
25% 16 distritos 8 distritos
8 distritos (vig lancia por medo de
soluciones tecnológicas)
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de infor: rada por las muni:
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9117 ACTA N*60 Ordinaria.
E A
CGR
Sobre la asignación de recursos del presupuesto del servicio de seguridad y vigilancia en los
distritos que ostentan la condición comentada anteriormente, de los 89 distritos, solo en 5 de ellos
no se destinan recursos del servicio.
En relación con el tema de capacitación de los funcionarios que forman parte del servicio de
seguridad y vigilancia, el Código Municipal señala que los mismos serán capacitados en la
Academia Nacional de Policía, y que se debe estructurar lo pertinente para complementar la
instrucción con temas de interés municipal, sin demérito de otra capacitación. Sobre este tema, de
los 1.313 funcionarios con los que cuentan los 39% gobiernos locales que lo brindan, el 98%
(1.293 funcionarios) recibieron capacitación en temas relacionados con seguridad y vigilancia.
Dicho resultado es de suma importancia ya que esto permite un desarrollo adecuado de los
funcionarios para el cumplimiento de sus funciones.
En lo que concierne al reclutamiento de los oficiales de la policía municipal, el Código Municipal en
sus artículos n.* 63 128 y 134 establecen los requisitos para el ingreso del funcionario al servicio
de la policía municipal, así como a la carrera administrativa municipal; en donde los servidores
deben demostrar idoneidad de acuerdo a las pruebas, exámenes o concursos contemplados en la
ley de cita y sus reglamentos, además, señala que los requisitos corresponderá a criterios
actualizados de reclutamiento y selección. Al respecto, 29 de las 31 municipalidades, un 93,5%
del total, que cuentan con policía municipal, revisan y actualizan regularmente la normativa que
regula dicho tema, contando así con criterios actualizados de reclutamiento y selección, en tanto a
las restantes 2 municipalidades les corresponde; como punto de mejora, implementar un proceso
de actualización anual de la normativa interna sobre este tema en particular, con la finalidad de
contar con procesos de idoneidad del personal aptos para un mejor desempeño de las funciones
atinentes al cargo.
Adicionalmente, para el desempeño de la labor policial, dichos cuerpos policiales requieren armas
de fuego, las cuales deben inscribirse en el Departamento de Control de Armas y Explosivos del
Ministerio de Seguridad Pública, según indica el Código Municipal y la Ley General de la Policía
n.? 7410 en su numeral 8, inciso k), el cual establece la obligación de mantener actualizados los
registros de armas, explosivos y equipos indispensables para cumplir con sus funciones. Sobre
este tema el 93% (29) de las municipalidades* con cuerpos de policía municipal, cumplen de
manera regular con el inventario, su inscripción y condiciones de resguardo de las armas de
fuego.
Con la finalidad de conocer la opinión de los ciudadanos del cantón e implementar mejoras en el
servicio en cuanto a la gestión y la calidad del servicio, se requiere medir el grado de satisfacción
de los receptores del servicio público. En ese sentido, 18 (58%) de los municipios consultaron
sobre la evaluación del servicio de policía municipal. En cuanto a la vigilancia por medio de
soluciones tecnológicas, de las 39 municipalidades que brindan el servicio, únicamente 13
(33,33%) de ellas evaluaron el servicio. A continuación se detallan los resultados de la evaluación:
% De las 42 municipalidades que dan el servicio, 2 señalaron que no tienen funcionarios en el servicio y la
Municipalidad de Tibás no contaba con la información.
% La Municipalidad de Atenas señala que no posee armamento dentro del servicio.
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Ez O Sitio Web: munipococi.go.cr
a ed Facebook: AMunicipalidadDePococi
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*118 ACTA N*60 Ordinaria.
CGR
Ilustración n.* 5
Resultados de las evaluaciones de calidad en el servicio de Seguridad y vigilancia según la
modalidad brindada
Fecha de corte: 7 de julio 2023
2023 2023
Policía Municipal (18 muricipios) Vigilancia electrónica (13 muricipios)
MAA aAJA
D
pl
E
Fuente: Elaborado por la CGR a partir de información suministrada por las municipalidades.
Finalmente, como parte del proceso para mejora de la gestión pública, se requiere la
implementación de los aspectos identificados en las evaluaciones realizadas. Sobre este tema, de
las municipalidades que evaluaron el servicio de seguridad y vigilancia bajo la modalidad de
policía municipal solo 9 ejecutaron un plan de mejora; en tanto, bajo la modalidad de vigilancia
electrónica por medio de soluciones tecnológicas solo 7 municipalidades lo realizaron.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
o NM__
PAGINA N9119 ACTA N*60 Ordinaria. 12-09-2023 7
Participan de la palabra:
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
Es para estudio, no se puede leer, entonces lo vamos a conocer. Viene dirigido
para don Manuel y el Concejo, me imagino que a don Manuel ya le tuvo que
haber llegado, pero si no que se le facilite una copia.
Reg. Randall Torres Barrientos
A mí me parece que deberíamos hacer como una mesa de trabajo para que la
auditora nos capacite con respecto a esta metodología, debido a que es la que
está operando ahora, para poder entenderla. Podríamos tal vez hacer una
reunión de una hora para capacitación.
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
De acuerdo, el compañero Randall propone que nos reunamos con la señora
auditora, qué les parece la primer semana de octubre, antes de la sesión, el primer
jueves de octubre a las 2:00 p.m para que doña Grace nos dé una inducción para
aprender también. Ojalá lo podamos leer para venir solamente a preguntarle.
Los que estén de acuerdo para que se haga una mesa de trabajo, por favor
levantar la mano.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Realizar una mesa de trabajo con la Licda. Grace
Chinchilla Villegas, auditora interna para el 05 de octubre a las 2:00 p.m en la sala
de sesiones con la finalidad de que se brinde una capacitación referente al
informe con los resultados del índice de Gestión de Servicios Municipales (IGSM)
2023 remitido por la Contraloría General de la República.
ACUERDO N* 1665
Se conoce nota suscrita por los señores Gilbert Porras Mejías, responsable de
comunicación social de la iglesia La Luz del Mundo y Clemente Fernández
Martínez, coordinador de comunicación social, correo electrónico:
jossyabarca3360gmail.com, dice:
4 e e Y 0 Sitio Web: munipococi.go.cr
Y a, QA € Facebook: AMunicipalidadDePococi
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*120 ACTA N%60 Ordinaria.
Oficio: CS-CR-011-2023
Asunto: Solicitud de uso de parque de Guápiles.
Ss
mas | LA LUZ DEL
[EE PALIAR ISAAC S TIRAN |
San José, Costa Rica
11 de agosto del 2023
a CS-CR-011-2023
Lic. Manuel Hernández Rivera
Alcalde
Municipalidad de Pococí
Concejo Municipal
Municipalidad de Pococí
Comité Cantonal de Deportes
Pococí
Respetables señores:
Reciban un cordial saludo de parte del Ministerio de Comunicación Social de la Iglesia La Luz del Mundo
en Costa Rica.
Por este medio nos dirigimos a ustedes muy respetuosamente, ya que nosotros tenemos una asociación
denominada We Are Light (Somos Luz), integrada por jóvenes hombres y mujeres de la Iglesia La Luz
del Mundo, la cual está presente en 60 países del mundo y a nivel nacional en todas las provincias de
nuestro país. Esta asociación realiza actividades de bien social como limpieza de parques, playas, vías
públicas, siembra de árboles, entre otras. También hay un coro que ha asistido a eventos culturales y
entona melodías que llevan un mensaje de paz y armonía para toda la sociedad. A continuación, le
compartimos unos enlaces para que pueda conocer un poco más del trabajo que realizamos:
1. Actividad realizada en Playa Panamá, Guanacaste https://fb.watch/eKvawyNCEE/. Entre otras,
que se han realizado en Limón, Liberia, Pérez Zeledón, Quepos, San José.
2. La invitamos también a visitar nuestra página en Facebook para ver más detalles: We Are Light
Facebook.
El La Luz del Mundo en Costa Rica.
e k : k So q Sitio Web: munipococi.go.cr
AY >) Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9121 ACTA N*60 Ordinaria.
—— A
ea O. AAA ARA
Por medio de la presente solicitamos el permiso respectivo para poder hacer uso del Parque de
Guápiles, donde está la cancha de basketball, ya que planeamos llevar a cabo una presentación
cultural del coro, quienes entonarán hermosas melodías para llevar un mensaje de paz y esperanza, la
misma sería el 23 de diciembre de 2023 en horario de 5:00 a 8:00 p.m. según haya disponibilidad.
También, solicitar permiso para hacer uso de la cancha de fútbol El Salvador, Guápiles para
juegos pirotécnicos ese mismo día.
El propósito de esta actividad es promover un espacio de reflexión, y contribuir al fortalecimiento de los
valores sociales y culturales, Cabe mencionar que el mismo será abierto al público en general, quedando
ustedes cordialmente invitados, sería un honor que nos acompañaran a esta bonita actividad.
Comprometiéndonos a dejar limpio el espacio donde se realiza la actividad.
Se adjunta enlace de concierto realizado el año pasado en el parque de Guápiles,
https://fb.watch/mmCEn3ulw8/?mibextid=NifSoz
Quedamos en espera de su amable respuesta, sin más por el momento, deseamos muchos éxitos en las
labores que desempeña muy dignamente.
Atentamente,
P.E. Gilbert Porras Mejías D.E. Clemente Fernández Martínez
Responsable Comunicación Social Coordinador Comunicación Social
Costa Rica Costa Rica
Contactos:
Sr. Clemente Femández Martínez, Coordinador 6339-4934
Lic. Gerson Ramírez Díaz, Colaborador 8768-6138
El La Luz del Mundo en C
Participan de la palabra:
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
No podemos prestarles las canchas de básquet, generalmente ellos ponen cosas
de música y demás que pueden dañar la cancha, entonces que se le indique a
le EN k > ) Sitio Web: munipococi.go.cr
a DD ( Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*122 ACTA N*60 Ordinaria.
la Luz del Mundo que lo que se le puede prestar es el quiosco del parque y la
cancha El Salvador para que hagan lo de la pólvora, pero no les podemos prestar
las canchas porque están recientemente pintadas, entonces lo que pueden
utilizar es el quiosco y si les sirve con mucho gusto.
Podemos tomar el acuerdo que se les presta la plaza y si lo ven bien, les prestamos
entonces el quiosco, nada más que coordinen con Magally para ver que ese día
23 de diciembre no haya nada, ya que el 22 si va a haber algo en el cantón,
entonces más bien resérvalo Magally que el 22 de diciembre no se puede prestar
ninguna área porque hay una actividad que después se va a decir cuál es.
El acuerdo está quedando así, que se les presta el quiosco y si dicen que sí
entonces se los préstamos, entonces que se le digan a las personas que están ahí.
¿Los que están de acuerdo?
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se autoriza a la Iglesia de La Luz del Mundo el
préstamo del quiosco del Parque de Guápiles, así como la Plaza El Salvador para
el 23 de diciembre de 2023 en horario de 5:00 p.m a 8:00 p.m. NO SE AUTORIZA el
uso de las canchas de básquet debido a lo delicado de la pintura de las mismas.
ARTICULO V
Asuntos del Sr. Alcalde
ACUERDO N* 1666
Se conoce nota suscrita por el Lic. Manuel Hernández Rivera, Alcalde Municipal,
teléfono: 2711-12-08, correo electrónico: manuel.hernmandezOmunipococi.go.cr,
dice:
Oficio: DAMCM-0135-2023
E e k S Sitio Web: munipococi.go.cr
AS SÍ 2-0 <á Facebook: AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*123 ACTA N*60 Ordinaria.
Asunto: Remisión oficio AAF-A-066-2023, correspondiente al saldo de aporte
liquidación 2022.
pa , 1d Municipalidad de Pococí  "UeBS
> eS pe Despacho del Alcalde YN Y
AS II Teléfono: 2711-1208 2%,
manuel hernandez(Amunipococi,go,cr — MuIcIPALDAD
Pluye
Guápiles, 12 de septiembre de 2023
DAMCM-0135-2023
Sres.
Honorable
Concejo Municipal
Mediante la presente me permito remilir oficio AAF-A-066-2023 que corresponde al saldo de
aporte de la liquidación 2022 aprobados en el Presupuesto Extraordinario N*2-2023 por lo
que se requiere la autorización del Concejo Municipal ectivo giro.
Sin más por el momento, me despido,
Ao, y
. [E Dd
Lic. Manuel Hémández Rivera
Alcalde
Sitio Web: munipococi.go.cr
AY Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*124 ACTA N*60 Ordinaria.
Municipalidad de Pococí
POCICEA) Teléfono: Pia 0)
Pluye andrea.camacho(Amunipococi.go.cr. mapas
Oficio NAAF-A-066-2023
Para:
Lic, Manuel Hernández Rivera
De:
Licda. Andrea Camacho Zárate.
Asunto:
Saldo aportes de Ley liquidación 2022.
Fecha:
11 de Setiembre 2023.
Se adjunta cuadro, donde se presentan los saldos de los aportes de Ley del
año 2022, aprobado en el presupuesto N*%02-2023 según oficio 11930 dol 04
de setiembre del 2023, para que sea tomado en cuanta para su aprobación
y presentación al Concejo Municipal.
Cuenta Monto
Registro Naclonal 22 187 795,59]
Juntas de Educación 53 953 050,45]
O.N.T 5 392 614,77
Comité Cantonal de Deportes Pococí 54 561 518,16|
CONAPDIS 34 949 770,26]
CCONAGEBIO 1 585 553,80
Fondo de Parques Naciona'es 9 988 988,94
Total 182 619 291,97
” A ¡ Fismado digitalmente
sin más. cio Ebo zm
f
can
Licda. Andrea Camacho Zárate
Analista
Sitio Web: munipococi.go.cr / Facebook: CAMunicipalidadDePococi
Sitio Web: munipococi.go.cr
Y Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*125 ACTA N*60 Ordinaria.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se autoriza al señor alcalde a realizar el respectivo
giro de los aportes de Ley del año 2022, según Oficio AAF-A-066-2023 suscrito por
la Licda. Andrea Camacho Zárate Analista. Se Dispensa del Trámite de Comisión
Acuerdo Definitivamente Aprobado.
Participan de la palabra
Reg. Randall Torres Barrientos
Para que tomen en cuenta, bueno, la administración que, la oficina de
discapacidad que viene de lo que sobra, bueno de lo que se le da de CONAPDIS,
entonces para que no se les olvide eso. Yo no sé si ya, estuve revisando aquí el
presupuesto del ordinario no vi lo de la oficina, entonces yo creo que ya tenemos
recursos para poder iniciarlo.
Sra. Pdta. Yaslyn Morales Grajal
Entonces lo que podemos ver es hablar con Doña Liss, para antes de aprobar el
presupuesto y que lo deje listo entonces en el presupuesto ordinario si le parece.
1 - a Ule= A EA eanmmanamnen
ARTICULO VI
Dictámenes de Comisiones
ACUERDO N* 1667
Se conoce nota suscrita por los regidores Luis Ángel Méndez Araya, Alfredo
Calderón Alfaro y síndicos José Alexis Chavarría Villarreal y Shirley Murillo Flores,
dice:
Asunto: Informe de comisión por ausencia en la sesión N*53
| a E E de Sitio Web: munipococi.go.cr
a a, AS á h Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*126 ACTA N*60 Ordinaria.
Campo Cinco--Cariari, 01 de Setiembre del 2023
INFORME DE COMISIÓN
JURAMENTACIÓN COMITÉ DE DESARROLLO INTEGRAL DE CAMPO CINCO SECTOR ESTE.
El día 01 de Setiembre del 2023, procedemos a realizar el siguiente informe de Comisión,
según lo que a continuación se detalla:
Al ser las 17:00 pm horas del día Viernes 01 de Setiembre del 2023 nos presentamos a la
Comunidad de Campo Cinco Sector Este a realizar Juramentación del Comité denominado
Comité de Desarrollo Integral de Campo Cinco Este, jurisdicción de la Asociación de
Desarrollo Integral de Campo Cinco, ubicada en Distrito Cariari. La solicitud para este acto
consta en Acuerdo del Concejo Municipal de Sesión Ordinaria, Acta ét 53 Artículo tt 1
Acuerdo 44 1441 de Sesión Extraordinaria celebrada el día 11 de Agosto 2023 . En Sala del
Concejo Municipal.
Para este acto se Nombra en Comisión a los Regidores y Síndicos: el Regidor Luis Ángel
Méndez Araya y el Síndico por el distrito de Cariari, José Alexis Chavarría Villarreal y al
Regidor Alfredo Calderón Alfaro. En este acuerdo se comisiona al Regidor Luis Ángel
Méndez Araya cédula 502020504 como autorizado para efectuar el Acto de Juramento. El
nombramiento de la C: ¡ón y la autorización se aprueban por unanimidad, emiten el
voto 9 Regidores presentes en la Sesión Ordinaria $53.
A continuación, se consigna la nómina, el puesto y firmas del Comité de Desarrollo Integral AN
de Campo Cinco, integrado por las siguientes personas: PS
Nombre Primer Apellido Apellido Puesto Cédula Firma ] '
Dinorah 7-0073-0225 -
Froilán Alejandro Loría Campos Vicepresidente | 7-0223-0423 xen a
Nelsa Ugalde Cedeño. Secretaría | 6o100363 | Wo Vorat lid o
Olga María Porras Bonilla Tesorera 7o220418 | V/zo PI7*
Vilma Corrales Sandí Vocal1 60245089 | icecotosó
Wendy Aparicio Chaves Vocal 2 7-0166-0362 A
Juan Carlos Rojas Blanco Vocal 3 107710374 | () qa 012
Freddy Badilla Trejos Fiscal 70131050 (7, y Y
+ Se adjuntan fotografías en el momento de la Juramentación y fotocopias de las
cédulas de todos los miembros del Comité juramentado.
Firmas responsablese la Comisión p >
24D y
Luis Ángel Méndez Araya José Alexis Chavarría Alfredo Calderón Alfaro.
Regidor Prop. Ñ ] -Pgíndico Regidor Prop.
YN
“Shirley Murillo Flores
Sindica supl. presente
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se conoce.
POC ; As Sitio Web: munipococi.go.cr
a a > y Facebook: AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N2127 ACTA N*680 Ordinaria.
ACUERDO N* 1668
MR
Se conoce nota suscrita por la señora Maribel Olivas Amaya, secretaria de
comisiones, correo electrónico: secretariacomisionesOmunipococi.go.cr, dice;
Oficio: 253-2023
Asunto: Informe de minoría de la mesa de trabajo en la que asistió la regidora
Hilda Zamora Arias en conjunto con el señor alcalde, alcaldesa de Sarapiquí y
miembros del Comité Pro-Mejoras Pueblo Nuevo. Acuerdo N*1216.
1
Municipalidad de Pococí
POCO: y Secretaría de Comisiones ] ¿5
a > Teléfono/Fox: 2711-1227 Prod
Pluyo secretoriocomisionesGmunipococigo.cr Weseiero
Guáplles, 12 de septiembre de 2023
Oficio-253-2023
Señores (as):
Honorable Concejo Municipal
Estimados (as):
Reciban un cordial saludo, mediante este oficio hago entrega de informe de minoría
de la Mesa de trabajo que se realizó con el Lic. Manuel Hernández Rivera, alcalde
Municipal, Reg. Supl. Hilda Zamora Arias, la Licda. Vanessa Rodríguez Rodríguez,
alcaldesa de la Municipalidad Sarapiquí y los miembros del Comité Pro- Mejoras Pueblo
Nuevo, elaborada hoy martes 12 de septiembre del 2023, para conocimiento.
Sin más por el momento y agradeciendo de antemano se suscribe;
Maribel Olivas Amaya
Secretaria de Comisiones
tidad «da Pococi
A
12:07 Odga
a Ú
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ma cs
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*128 ACTA N*60 Ordinaria.
Informe de minoría de Mesa de trabajo con la alcaldesa de Sarapiquí,
Asunto: límites territoriales
Municipalidad de Pococí
9
2 GC € y" Secretaría de Comisiones del dy
a INGA Concejo Municipal
Fluyo ¿Teléfono/Fax 2719- 6540. Ext: 199
A
A]
Guápiles, 12 septiembre 2023
Informe de Minoría.
Mesa de trabajo con la vicealcaldesa de Sarapiquí
Inicio a las: 10:00 a.m
Nota de secretaria de Comisiones del Concejo Municipal de Pococí.
Yo Maribel Olivas Amaya, en calidad de secretaria de Comisiones del Concejo Municipal de Pococí,
me permito informa que mediante el acuerdo N* 1216, tomado en la Sesión Extraordinaria N* 45
del 11-07-2023, en el cual se nombra órgano colegiado a las siguientes personas: Señor alcalde
Manuel Hernández Rivera, Reg. José Antonio Bustos Martínez, Reinaldo Benavides Vargas, Hilda
Zamora Arias y a la licenciada Damaris Céspedes Alvarado. Promotora Social de Obra Pública y a dos
miembros del Comité Pro-mejoras Pueblo nuevo, para conocer los problemas de límites territoriales,
ya que no existe claridad si pertenecen al Cantón de Pococí o al Cantón de Sarapiquí.
Por lo anterior me permito informar que la mesa de trabajo no se realizó en la Sala de sesiones, ya
que el alcalde decidió que se realizará en su despacho con las personas que asistieron a la
convocatoria lo cual no existe un respaldo de grabación.
Sin embargo, se cuenta con la lista de asistencia y fotos adjuntas para su conocimiento.
“Apoyando el desarrollo de nuestro cantón”
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*130 ACTA N*60 Ordinaria.
TALAR
Informe de minoría de Mesa de trabajo con la alcaldesa de Sarapiquí,
Asunto: límites territoriales
Guápiles, martes 12 de septiembre del 2023
Para:
Señores del Honorable Conce] unicl,
Informe de minoría
Fecha: 12-09-2023
Hora: 10:00 a.m
La mesa de trabajo convocada con la alcaldesa de Sarapiquí para hoy
martes 12 de sepliembre del presente año, a las 10:00 a.m, en la sala de
sesiones del Concejo Municipal de Pococí, se realizó en la oficina clel
licenciado Manuel Hemáncdez Rivera, despacho de alcaldía y cisf ser
atendida por el órgano colegiado, en el cual se tomaron los siguientes
acuerdos:
Nos reunimos para buscar solución y alternativas para los vecinos de Pueblo
Nuevo, ya que no está clefinido cual es la limitación territorial tanto en la red
vicil, como las infraestructuras comunales.
La ingeniera Damaris Cespedes Alvarado. Promotora Social de Obra
Pública, comenta que se está haciendo un levantamiento de los caminos
en conjunto con el ANAME
La licenciada Vanessa Rodríguez Rodríguez, alcaldesa de Sarapiquí, sugiere
hacer un convenio entre ambas Municipalidades en cuanto a los caminos y
el estado en que se encuentran, esle convenio se realizará juntamente con
el alcalde de la Municipalidad de Pococí en cuanto a la plaza, la cual los
vecinos estám muy interesciclos y urgidos dle ayuda.
Es por lo que indica que por el momento no se puede tomar ninguna
decisión, ni acuerdo ya que comentan que el lerreno perlenece a Pococí,
pero el plano dice que perlenece a Sarapiquí, es por lo que no hay
definición en cuanto a eso,
Entre todo el análisis hecho y de acuerdo con lo conversado se acuerda lo
siguiente:
Reunirse con las directoras dle DINADECO de las dos regiones tanto de
Sarapiquí, como de Pococí, para clefinir el territorio, para la cual se
programa una reunión tentativa vía virtual con ambas jefaluras, para el 28
de septiembre a las 10:00 a.m
“Apoyando el desarrollo de nuestro cantón”
Página 3]4
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*131 ACTA N*60 Ordinaria.
= ,
Informe de minoría de Mesa de trabajo con la alcaldesa de Sarapiquí,
Asunto: límites territoriales
Indican que Una vez que se pueda confirmar con las instituciones, se estará
avisanclo con las directoras de DINADECO a los interesados
Finalizcr mesa dle trabajo alas 11:31 cum
Sra. Hilda Zamora Arias.
Regidora Suplente del Concejo Municipal de Pococí
A
Sra, Maribel Olivas Amaya
Secretaria de comisiones del Concejo Municipal de Pococí.
Sra. Hilda Zamora Arias.
Regidora Suplente del Concejo Municipal de Pococí
“Apoyando el desarrollo de nuestro cantón”
Página 4]4
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se aprueba el Informe de minoría.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*132 ACTA N*60 Ordinaria.
ACUERDO N* 1669
Se conoce nota suscrita por la regidora suplente Hilda Zamora Arias, dice;
Asunto: Informe de comisión de la regidora suplente Hilda Zamora Arias, acuerdo
N91216.
Guápiles, martes 12 de septiembre del 2023
Para:
Señores del Honorable Concejo Municipal.
Informe de minoría
Fecha: 12-09-2023
Hora: 10:00 a.m
La mesa de trabajo convocada con la alcaldesa de Sarapiquí para hoy
martes 12 de septiembre del presente año, a las 10:00 a.m, en la sala de
sesiones del Concejo Municipal de Pococí, se realizó en la oficina del
licenciado Manuel Hemández Rivera, despacho de alcaldía y así ser
atendida por el órgano colegiado, en el cual se tomaron los siguientes
acuerdos:
Nos reunimos para buscar solución y alternativas para los vecinos de Pueblo
Nuevo, ya que no está definido cual es la limitación territorial tanto en la red
vial, como las infraestructuras comunales.
La ingeniera Damaris Cespedes Alvarado. Promotora Social de Obra
Pública, comenta que se está haciendo un levantamiento de los caminos
en conjunto con el ANAME
La licenciada Vanessa Rodríguez Rodríguez, alcaldesa de Sarapiquí, sugiere
hacer un convenio entre ambas Municipalidades en cuanto a los caminos y
el estado en que se encuentran, este convenio se realizará juntamente con
el alcalde de la Municipalidad de Pococí en cuanto a la plaza, la cual los
vecinos están muy interesados y urgidos de ayuda.
Es por lo que indica que por el momento no se puede tomar ninguna
decisión, ni acuerdo ya que comentan que el terreno pertenece a Pococí,
pero el plano dice que pertenece a Sarapiquí, es por lo que no hay
definición en cuanto a eso.
Entre todo el análisis hecho y de acuerdo con lo conversado se acuerda lo
siguiente:
Reunirse con las directoras de DINADECO de las dos regiones tanto de
Sarapiquí, como de Pococí, para definir el territorio, para la cual se
programa una reunión tentativa vía virtual con ambas jefaturas, para el 28
de septiembre a las 10:00 a.m
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YA e € Facebook: (AMunicipalidadDePococi
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*133 _ACTAN*60 Ordinaria.
Indican que una vez que se pueda confirmar con las instituciones, se estará
avisando con las directoras de DINADECO a los interesados
Finaliza mesa de trabajo a las 11:31 a.m
lit
< a A,
Sra. Hilda Zamora Arias.
Regidora Suplente del Concejo Municipal de Pococí
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se aprueba el Informe de minoría.
ACUERDO N* 1670
Se conoce nota suscrita por el regidor suplente Osael Campos Bolaños, dice;
Asunto: Informe de comisión del regidor suplente Osael Campos Bolaños, por
ausencia a la sesión N*53.
»
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*135 ACTA N*60 Ordinaria.
ACUERDO N* 1671
Se conoce nota suscrita por la regidora suplente Rita Marcelly Umaña Valverde,
dice:
Asunto: Informe de comisión de la regidora suplente Rita Marcelly Umaña
Valverde, por ausencia a la sesión N*56.
7 Municipaidad de Pococí 453
2Ocec Formula Informe de comilén —— ALBE l
a ÓS Telétono:2711-1227 A
foye al 4
hs secretoroimunipococi.go.cr a
¡== _ e
Dalos del acuerdo Municipal donde se comisiona a Ta persona Inleresada
Acto: sé N” Acuerdo: 1529 Hora: 17:00 gm
Nombre de comisión a lo que asistirá: aScroaón o comino hurto ce Tato la comuraad E Cruce, Porno
: Fecha de
Lugar de la reunión: Comino entre los cory Comité La dia la 20/8/2023)
Nombr de sala
¿ Fito Merceliy UmoAo Volverde, 89933835, Regidora Suplente
Hambre completo Teléfono Corgo
Asuntos tratados ¡zozrón oro hos:
Se vista pora nacer sucens9n del trabajo recfizado en el dstiito de Roxana, trayecto que se ubica entre El Cruce y entrado a la Leticia.
se encuenta en toto! deterioro, ya se había conversado con el olcolde desde hoce tres meses, pcra trabolar en
Coordinación y poder dor una solución a los vecinos.
Estraccie trenstado por trabajadores del sector educación. agentes de venta, otros: sive_ para acortar distancias
Sferentes sectores, además es una ruta altema cuando se impide el
Acuerdos tomados (pocrón anexor hojes ):
Colaborar con los rula de gestión pera mejoror el paso.
Poscr la niveladora pora limpior caños y avitar huecos en el camino.
Se cnexa fotografios del trabajo que se realizo,
£DOIM==
Pito Morce!ly Umoño Valverde Y) EUA 11/9/2023
Hombre completo (regidor / síndico) Firma Fecha de entrega
*En caso de utilizas frar Institucional, favor. del chofer:
vo £6. del "Reglamento de Sesiones del Concejo Municica! del Conlén de Pocos,
tomado gar el Corcejo Municipal de Pococíen Sesión N*94 Oréinara del 16-12-2021,05 mismo d'cho formutaio deberá presentodo ante
icigo! aro lo devido aprobación de conformidad o lo señczodo en elreglomento. Se pueden oñadí más hojes olinterme.
Sitio Web: munipococi.go.cr
a Facebook: (AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N%136
2
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se aprueba el informe de comisión de la regidora
suplente Rita Marcelly Umaña Valverde.
ARTICULO VII
Asuntos Varios
ACUERDO N* 1672
Se conoce nota suscrita por el señor Richard Walker Walker, Gerente de
Asociación Deportiva Santos, teléfono: 4030-0718, correo electrónico:
rwwalker001 gmail.com, dice:
pa EL Es De A Sitio Web: munipococi.go.cr
Y a 1.0 DA Facebook: AMunicipalidadDePococi
Pluye

MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N*137 ACTA N%60 Ordinaria.
Asunto: Solicitud de permiso para colocación de toldo en la vía pública; costado
Norte del Estadio Ebal Rodríguez Aguilar.
LAR ETS
11 de setiembre del 2023
Señores(as)
Representantes del Consejo Municipal de Pococí
Estimados señores(as)
Por este medio queremos solicitarle muy respetuosamente el permiso para colocar un toldo de 6 mts
de largo x 3 mts de ancho a un lado de la vía que está del lado del estadio, al costado norte del estadio
municipal Ebal Rodriguez Aguilar, frente al área donde está la boletería, el día 16 de setiembre de 2023
de 12:00md a 9:00pm de con fin de montar un área de ambiente, activación y sonido, previo y durante
los partidos de segunda y primera división a realizarse ese día.
Les agradecemos de antemano la atención y respuesta al respecto.
Atentamente,
RICHARD WALKER sons ac
_WALKER (FIRMA) 20%,
Richard Walker Walker
Gerente de Asociación Deportiva Santos
Asociación Deportiva Santos, Limón Costa Rica
E-mail: info adsartos Panal com Tel.: 40300718.
1100 mts Sur del Banco Nacional, Guápiles, Pococí, Limón, Costa Rica.
Por Unanimidad SE ACUERDA: Se aprueba el permiso a la Asociación Deportiva
Santos de Guápiles, para la colocación de un toldo de ó6mts de largo x 3 mts de
ancho al costado norte del Estadio Municipal Ebal Rodríguez Aguilar, el 16 de
septiembre del 2023, en horario de 12:00 pm a 9:00 pm, para el área de ambiente
y activación de sonido previo y durante los partidos de segunda y primera división
a realizarse ese día. Se Dispensa del Trámite de Comisión Acuerdo Definitivamente
Aprobado.
a k Sitio Web: munipococi.go.cr
a y Facebook: AMunicipalidadDePococi
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9138 ACTA N%60 Ordinaria. 12-09-2028%_--
ACUERDO N* 1673
Se conoce nota suscrita por el MPa. Johan Manuel Mora Muñoz, director de la
Escuela San Antonio, correo electrónico: esc.sanantonio.occidenteOmep.go.cr,
dice;
Oficio: DREG-C05-ESA- 0048-2023.
Asunto: Solicitud para que la pol se realice en el centro educativo.
Supervisión Educativa Circuito 05
cad
YA Aa! cación Po Escuela San Antonio
¡me mpaes  Educeción PUE:
mep | Dirección Regional de Guépiles
“Encendamos juntos la luz.”
Fecha: 10 de setiembre 2023,
DREG-C05-ESA- 0048-2023.
Para: Consejo Municipal de Pococí.
De: M.Ad.E. Johan Mora Muñoz.
Director de Escuela San Antonio.
Estimados señores (as), cordial saludo; como ustedes saben la comunidad de
San Antonio se encuentra alejada de la Municipalidad de Pococí por lo que se le
dificulta a los nuevos miembros de la Junta de educación el trasladarse a realizar
la correspondiente juramentación; apelando a su espíritu de colaboración se les
pide analizar la posibilidad de que la persona designada para tal acto se traslade
a la escuela y proceder así a la mayor brevedad con el proceso.
Sin más por el momento y esperando su valiosa coordinación, se despide
de ustedes, atentamente;
JOHAN aiii
MANUEL Unmeoorasaa ia
MORA MUÑOZ cananea as sete
(FIRMA) — Frnentassas ones
CR Radar vend 1213
MPa. Johan Manuel Mora Muñoz
Director Esc. San Antonio.
Pirata poa .
Cai Uhantamte vega, des Creta ens 93 CAL ars
“Ante el apagón educativo, encendamos juntos la luz.”
San Antonio, el Humo; frente a librería Joseline.
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MUNICIPALIDAD DE POCOCI
PAGINA N9139 ACTA N*60 Ordinaria.
Por Mayoría de 8 votos a favor, 1 voto en contra, SE ACUERDA: Se autoriza a la
señora Maribel Olivas Amaya, secretaria de comisiones y el regidor Luis Ángel
Méndez Araya realizar la juramentación de los miembros de la Junta de
Educación de la Escuela San Antonio en el centro educativo y que la
juramentación se realice en horario de lunes a viernes de 8:00 a.m a 1:00 p.m.
AL SER LAS DIECISIETE HORAS CON CUARENTA Y OCHO MINUTOS SE LEVANTA LA
SESIÓN
F- Yaslyn Morales Grajal
Presidenta Municipal
- Licda. Magally Venegas Vargas
Secretaria Municipal
Cce/ Regidores, Otros.
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