Extraordinaria 12 · 2018-02-13

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Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión extraordinaria N.º 12 del 2018-02-13 + número de acuerdo.

Acuerdos en esta acta

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PAGINA N°1                 ACTA N°12 Extraordinaria.                 09-02-2018



     MUNICIPALIDAD DE POCOCI
           ACTA MUNICIPAL
   N°12 EXTRAORDINARIA. 13-02-2018
  SESION EXTRAORDINARIA. N°12 DEL 13-02-2018, INICIADA A LAS
  18:00 HORAS EN LA SALA DE SESIONES MUNICIPALES, CON LA
  SIGUIENTE ASISTENCIA:
  ===============================================================
  REGIDORES DIRECTORIO                     REGIDORES SUPLENTES
 Johnny Vargas Arrieta                      Arelys Fernández Chaves
 Patricia Aguilar Araya                     Osael Campos Bolaños
 Ovidio Vives Castro                        Mariela Monge Araya
 Ginnette Sequeira Granados                 Luis. Gdo. Venegas Ávila
 Bernardo Antonio Veach Davis               Virginia Hernández Rivera
 Reinaldo Benavides Vargas                  Marta Salgueras Vásquez
 Eliecer Araya Brenes (Quien Preside)
 Freddy Hernández Miranda                   Mª de los Ángeles Núñez Fuentes
 Domingo Matarrita Gutiérrez (Sust. Maricruz Chaves Alfaro)
  =====================================================
  SÍNDICOS PROPIETARIOS        SÍNDICOS SUPLENTE
  Geison Valverde Méndez                   Lucy Barrantes Jiménez
  Johnny Córdoba Hernández                 Katherine Mendoza Montero
  Juan Luis Gómez Gómez
  Luis Ángel Rodríguez González
  José A. Chavarría Villarreal             Ana Patricia Rosales Valverde
  Javier Jiménez Villalobos

         MAGALLY VENEGAS                      ELIBETH VENEGAS
             VARGAS.                             VILLALOBOS
          SECRETARIA a.i                    ALCALDESA MUNICIPAL
  =====================================================




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                        ORDEN DEL DÍA

   Acuerdos                                     ARTÍCULO UNICO


    270-271                 I         Liquidación Presupuestaria 2017




             Por Unanimidad, SE ACUERDA: Aprobar el Orden del día.




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                            ARTICULO I
                  Liquidación Presupuestaria 2017

Se procede con la oración por parte de la Dra. Elibeth Venegas Villalobos.

ACUERDO Nº 270
Se conoce nota para este Concejo suscrita por la Dra. Elibeth Venegas Villalobos,
Alcaldesa Municipal, dice:

DAMC-0022-2018

Mediante el presente oficio con base en el artículo 105 del Código Municipal que indica:
“Con el informe de ejecución del presupuesto ordinario y extraordinario al 31 de diciembre,
el alcalde municipal presentará, al Concejo, la liquidación presupuestaria correspondiente
para su discusión y aprobación, esta deberá remitirse a la Contraloría General de la
República para su fiscalización, a más tardar el 15 de febrero." Se remite para su
conocimiento y aprobación, el informe de evaluación física y financiera del plan anual
operativo, además Liquidación Presupuestaria 2017 y el ajuste de Informe de
Compromisos 2017.

Nota de secretaría: Se adjunta Liquidación Presupuestaria 2017, la misma como sigue:




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Hacen uso de la palabra:

Reg. Ginnette Sequeira Granados.

Saluda, es preocupante este tema de la liquidación presupuestaria porque ya hemos
analizado algunos puntos como comisión de Hacendarios y es real lo que se está
presentando con la Liquidación y es algo que en los últimos años nunca se ha presentado,
un déficit de más de 322 millones de colones, son números rojos.

Nosotros como regidores debemos ser vehementes con las decisiones que se van a tomar
al respecto de esta liquidación presupuestaria.

Lastimosamente no están las redes sociales, me preocupa porque no es la primera vez y
se están cubriendo con recursos de esta Municipalidad y de los Munícipes para tener
acceso directo a la información.
A la señora Alcaldesa desde la semana pasada se le dijo que tenían que venir las redes
sociales y no hay ejecución que valga. Estamos con canal 36 que transmiten las sesiones
pero sabemos que existe muy mala cobertura en muchos lugares. Quisiera que hoy todos
los regidores y síndicos sin temor a nada, tomemos y hagamos las preguntas
correspondientes y tomemos las decisiones para poder decir que va a pasar con el futuro
de esta Municipalidad.

Síndico Juan Luis Gómez.

Saluda, decirles que yo admiro el trabajo de canal 36 pero no está llegando en muchas
partes y me duele que no estén las redes sociales.

Sujeto al comentario que hacía doña Ginna, yo siempre he dicho la verdad con
fundamento. Y aquí voy a sentar responsabilidades hay grabaciones aquí mías donde he
dicho que es lo que ha venido pasando y he sido la única persona que dije desde un
principio que el préstamo de los 3.400 millones si el dólar se disparaba y gracias a Dios
no se hizo y fui un sabio con lo que he dicho.

En una esquina está el Concejo Municipal que tiene responsabilidad, La Administración
en la figura de la alcaldesa y los dos vice alcaldes, claro que tienen su responsabilidad y
los diferentes departamentos que también tienen su responsabilidad porque aquí tenemos
trabajadores muy buenos pero hay trabajadores que también le quedan debiendo mucho
a esta Municipalidad.

Reg. Johnny Vargas A.

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Yo creo que la situación que está pasando en el Concejo lo puedo desmenuzar de la
siguiente manera. En estos momentos en el país hay más de 40 municipalidades que les
está pasando lo que ahorita está pasando aquí. Se produce un déficit que viene por
muchas razones y siento que lo están viendo desde el punto de vista más negativo.

Si no hubiera déficit entonces hay superávit, yo no quiero entrar en mucho detalle pero me
gustaría ver unos informes que pidió la compañera Patricia Aguilar sobre cuál es el listado
en que se gastó esos 322 millones de colones y eso a mí me va a dar un insumo para
decir si se hizo mal o bien, porque todos esos contratos y pagos que se hicieron por 322
millones de colones fueron obras ejecutadas y ahí están.

Yo siento acepto las críticas de los señores regidores que están en oposición que no es
de su conveniencia que esta Administración haga algo bueno, pero al menos en la
cantidad de obras que se han hecho en el cantón yo me siento tal vez no complacido pero
tampoco ha sido una administración que no ha hecho nada.

Yo creo que no es cierto que tengamos un arreglo desde el punto de vista técnico. Pues
en el 2018 se puede ir depurando poco a poco.

Yo lo veo muy fácil, se gastaron platas que no entraron, porque la Municipalidad tiene
ingresos variados, en algunos son fundamentados por leyes directas, indirectas e ingresos
propios. Dentro de los ingresos propios hubo un faltante de ingresos.

En el ingreso de tajos faltaron casi doscientos millones, o sea que por falta de fiscalización
y de tener gente se dio el faltante. Si la Municipalidad no tiene un control de la salida de
esos materiales nunca va a tener un control del impuesto que tienen que pagar.

Se habla muy fácilmente que es un déficit producido por la Administración y que
sencillamente el impuesto a la patente. Esta Municipalidad proyecto un monto pero se
quedaron botados en el cobro, en el comercio, en un faltante de gente que tal vez no pagó,
puede ser un efecto del mercado, hay muchas razones. Explica ampliamente.

Sra. Alcaldesa Elibeth Venegas V.

Saluda, desde un principio tuve la iniciativa de que aquí se transmitieran las redes sociales
con el objetivo de informar a la población, de transparentar nuestra función y agradezco al
Concejo Municipal que apoyó esta iniciativa.

Tengo una nota del compañero Ronald que nos ayuda con las redes, él está llevando una
licenciatura en la Universidad y me hizo una nota solicitando un permiso especial que si

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los días martes se hace una transmisión que si le damos el permiso para poder asistir a la
Universidad.

Hoy estamos acá para hacer un análisis y que haya un espacio de consultas y nosotros
con mucho gusto estamos aquí para responderle al pueblo y a ustedes.

Reg. Freddy Hernández M.

Saluda, voy a hacer una reflexión y es en torno a la capacidad de recibir críticas pero
también de ser autocríticos.

Yo voy a hablar de lo que entró y no de lo que no entró. El año pasado se entregó una
liquidación presupuestaria con ochocientos veinticinco mil colones en azul, ya en ese
momento debieron encenderse las alarmas. Yo fui insistente diciendo que cuidado con las
fuentes de financiamiento y que se debía crear un muro de contención.
Cuando el año pasado entregaron la liquidación debió venir también un plan de contención
del gasto porque por ochocientos veinticinco mil colones no terminamos en rojo.
Pero ahora nos entregan el 2017 y tiene que venir por supuesto un plan de amortización
del déficit. Y en esto nos metimos todos y tenemos que salir todos.

Me gustaría que estuviera Administración tributaria pero no está (indica el señor Garita
que la Licda. Cyntia Ávila se encuentra incapacitada).

MBA. Mauricio Garita V.

Con respecto a la consulta que hiciese la señora Patricia el día viernes sobre determinar
de dónde se origina el déficit de 322 millones, es un poco difícil determinar con exactitud
la línea de todos los gastos ya le explico por qué. Porque como ustedes saben las fuentes
de financiamiento para algún proyecto a veces son varias. Porque hay proyectos que se
financian de tres ingresos diferentes.

Lo que sí quiero explicarles es donde se originaron los huecos principales para que
tengamos claridad por qué surge y los números pegan muy bien.

Por ejemplo en tajos, teníamos para el 2017, 187 millones como estimación, se tienen un
ingreso real cercano a los 160 millones pero tenemos en esa línea los salarios por 120
millones que había que cubrir, registro de deudas por 65 millones, mantenimiento de
caminos por 25 millones, los salarios de los compañeros de Ingeniería una parte y si
sumamos eso nos da 160 millones. Ahí tuvimos un hueco de 27 millones sin pasar un solo
proyecto. Entonces vean que aun sin pasar un solo proyecto, ya ahí teníamos un hueco
de 27 millones de colones.

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El asunto aquí grande es en patentes, que haciendo el mismo análisis, en patentes
tenemos la mayor parte de la planilla Municipal por ¢1.240.000.000,00 millones de
colones, que en automático eso es un gasto que ya está dado desde que empieza el año.
Tenemos los salarios de la Auditoría Interna por más de 100 millones de colones y todo el
gasto no solo salarios, tenemos aportes del Comité de Deportes por 72 millones y si
seguimos revisando tenemos aportes del SUTRAM que son por ley, indemnizaciones,
parte de servicios de la parte de Mauren, atención de emergencias y de igual forma
salarios de los compañeros de Ingeniería. Si sumo hasta ahí, eso da 1.600 millones de
colones y no hay nada que podamos decir que vamos a quitar, entonces 1.600 contra
1.300 ahí nos van dando los números.

En las proyecciones de patentes que se hacen, el sistema sabemos que la base de datos
está llena de basura. El año pasado se trabajó mucho en depuración y logramos bajar más
de 300 millones de colones en información basura que estaba pendiente de cobro y al final
no era ningún pendiente de cobro. Evidentemente hay que empezar a ajustar, pero cuando
se hicieron las proyecciones si estaba como pendiente, lo que generó un hueco de 350
millones de colones.

Si ustedes revisan todo el financiamiento de patentes, no se pasó ni un solo proyecto, en
el momento en que se determinó que había huecos de esta magnitud y que la carga fija
iba porque iba, si se tomaron las medidas. En una reunión con doña Elibeth se tomó el
acuerdo de no pasar más proyectos de ese tipo, sin embargo nos ganó la carga fija y creo
que por ese lado si hay que tomar medidas tanto desde el Concejo como de la
Administración.

La sumatoria de eso nos da más de 400 millones de colones que se necesitaba que entrara
y todos estamos hablando de ingresos libres.

Reg. Freddy Hernández M.

Quiero ver el documento porque creo que no es lo que necesitaba porque se pidió cinco
por cinco en lo que se invirtió. Ustedes tienen procesados los datos y si no entonces no lo
trajo. Lo puede traer posterior pero necesitamos ver en que se gastó.

MBA. Mauricio Garita V.

Es que la composición es lo que va a estar complicado.

Reg. Freddy Hernández M.



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No importa Mauricio, ustedes nos indican en que tiempo pero usted debe desglosar si una
compra se da en trescientos colones, manda cien colones a cada cuenta y lo van
dividiendo. Puede comenzar a desglosar y sacar de cual cuenta se financió que cosa.

MBA. Mauricio Garita V.

Evidentemente si necesitaríamos un tiempo para llegar a ese detalle de reporte.

Reg. Freddy Hernández M.

Mauricio ustedes tienen identificados los disparadores del gasto?, me pueden indicar
algunos?.

Porque nosotros estuvimos varias veces solicitando información de ingresos Vs egresos
para ir manejándolo. Se hubieran tomado decisiones al respecto y frenar.
Pero nunca vino esa información aquí.
Ustedes tienen documentación donde alertaban a la Alcaldía?, porque nosotros no
recibimos nada por escrito aquí.

MBA. Mauricio Garita V.

Dese que doña Elibeth entro ella nos ha pedido informes mensuales de todas las unidades,
la información se analiza.

Reg. Freddy Hernández M.

Ok usted dice que si lo enviaron, que quede en actas. Porque nosotros nunca recibimos
información. Ustedes lo recalcaron por escrito?

MBA. Mauricio Garita V.

Usted lo que dice es que no se hizo llegar por parte de nosotros acá, pero yo en eso soy
muy respetuoso, la información yo la entrego a la Alcaldía, no voy a mandar acá directo al
Concejo, rendimos acá el semestral y el anual que corresponde por ley.

Reg. Freddy Hernández M.

Hay que revisar convenios, y hay que sentarse a revisarlos para ver que nos está
generando algo positivo y negativo. Hay que tomar medidas y vamos a tener que
sentarnos para ver cuales medidas tomamos para amortizar.



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Me imagino que ustedes tienen identificados los disparadores del gasto, y donde estamos
fallando nosotros también. Estamos claros que debemos bajar los gastos superfluos y eso
se gasta de recursos libres como las contrataciones.

MBA. Mauricio Garita V.

Nosotros sí hemos hecho muchas cosas por la parte de ingresos, tan es así que hemos
ido con nuestros propios recursos generando estrategias para ver qué podemos hacer por
la Municipalidad. Igual forma el pasado 23 que yo estuve aquí fue lo mismo peleando que
ocupamos plata para desarrollar justamente proyectos que vayan en pro de la
recaudación.

Reg. Freddy Hernández M.

La documentación la estoy solicitando, Andrea me parece que la dirección financiera tiene
que igualmente enviar documentación a este Concejo Municipal, igualmente me imagino
que usted se sienta con Cyntia porque ella tiene que ver la responsabilidad de los ingresos.
No sé si usted hizo o no hizo un documento diciendo que había que parar en algún
momento para contener el gasto porque íbamos a sufrir a fin de año.

Tal vez para Ivannia, yo reciento que no haya una documentación, recuerde que la
Contabilidad trabaja a priori y este Concejo nunca ha recibido un reporte de parte suya, de
parte del departamento de Contabilidad diciéndonos que se disparó una alarma y
alertándonos para nosotros tomar acciones al respecto.

Voy a cerrar con algunas propuestas

   1. Solicitar al Coordinador de Hacienda, informes bimensuales sobre el estado de los
      Ingresos y los egresos y su relación con la proyección según presupuesto Ordinario
      2018.

   2. Con base al artículo 104 solicitarle también a la Alcaldía y al Coordinador de
      Hacienda, así mismo a tesorería, informes bimensuales, más las nóminas firmadas.

   3. Se le ordena al Departamento de Contabilidad la fiscalización y un informe
      bimensual de la aplicación del artículo 104 del Código Municipal y un informe al
      Concejo Municipal bimensual.

   4. Se le Ordena a la Unidad de Auditoría la fiscalización y un informe bimensual de la
      aplicación del artículo 104 del Código Municipal.



                      “Siempre apoyando el Desarrollo del Cantón”.
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  5. Se le Ordena al departamento de Secretaría del Concejo hacer un archivo por
     concepto de compras y contrataciones por aparte, es decir lo que viene por la 9329,
     Obras Civiles y así mismo los otros.

   6. Igualmente a la Secretaría del Concejo Municipal se le Ordena implementar las
      políticas para el seguimiento de acuerdos.


   7. Voy a proponer reuniones bimensuales de la Comisión de asuntos Hacendarios con
      los departamentos de Hacienda, Financiera, Administración Tributaria,
      Planificación, Presupuesto y Contabilidad en lo que resta del periodo 2018.

Sta. Ivannia Batista Araya.

Saluda, respecto a la apreciación don Freddy que usted hizo del departamento, el
departamento adolece de un sistema que pueda llevar el pulso de los egresos respecto al
ingreso porque el sistema esta meramente diseñado para el registro de egresos, sin
embargo mes a mes los informes se pasan a mi jefatura como se hizo una directriz emitida
por la Alcaldía en donde mes a mes iban a pasar ciertos requerimientos a la jefatura
inmediata para que esta a su vez rindiera el informe pertinente. Aunado a esto yo hago un
informe mensual el cual traslado a la Alcaldía referente a las actividades y también le
mandé un informe a la Comisión de Hacendarios solicitando que me dieran insumos para
poder trabajar y estoy esperando que me inviten a la reunión, invitaron a todo el
departamento financiero pero a mí no.

También el sistema de Contabilidad presupuestaria porque tampoco tengo un sistema
integrado de Contabilidad Base de efectivo, mucho menos de base de devengo, yo estoy
montando los estados financieros “a pie” porque no tengo un sistema, ni personal, ni
espacio. Sin embargo yo entrego mi trabajo al día.

La técnica que se utiliza es, que Lisseth de Presupuesto pasa el financiamiento a nuestra
jefatura inmediata, yo le traslado a mi jefatura inmediata, o al menos ella tiene acceso al
sistema directo sin ninguna restricción para que pueda imprimir todos los programas sobre
lo que se ejecutó, lo que falta de ejecutarse que eso es lo que más me da el programa y
ella lo compara con el financiamiento, ya yo ahí no sé si lo hará respecto con lo que
ingresó.

Es muy preocupante porque no es que Ivannia Batista como Coordinadora del
departamento de Contabilidad no les quiera brindar informes, es que no tengo la
herramienta para darle el informe que usted quiere. Porque si usted quiere que yo le de
ese informe es hacerle el trabajo a Andrea y yo, el departamento de Contabilidad somos


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dos personas que nos dedicamos a Contabilidad de base de efectivo que es lo que pide
la Contraloría y Contabilidad base de Devengo que es lo que pide Contabilidad Nacional.

Tenemos una persona más que es la que se encarga de notas de crédito que fue lo que
usted me reprochó aquel día. Que dicho sea de paso de los 51 millones, solo en el mes
de enero se facturaron casi 18 millones, ya hemos recuperado bastante al respecto.

Emitir una orden de poderle dar un control de financiamiento respecto a lo ejecutado, sería
básicamente incumplir en esa orden porque yo no tengo la herramienta ni es parte de mis
funciones. Usted ha ido a mi departamento, nosotros trabajamos con las uñas pero yo
nunca le he negado información a nadie, pero cuando yo he mandado que me atiendan
que vean mis necesidades a mi no me han llamado, entonces me preocupa mucho la
posición de reproche que hay contra Ivannia Batista como si fuera mi culpa lo que está
sucediendo y lo que está sucediendo en mucho es falta de control.

Porque yo no sé las notas que dicen dieron se las dieron a doña Elibeth, yo no sé, porque
yo no estoy en ninguna comisión, porque ahorita hay una comisión y yo no estoy entonces
yo no sé, pero de que yo paso la información a tiempo, yo la paso y cuando yo veía que
mes a mes en el ZIP no iba nada ejecutado del año en curso yo me preocupaba y lo
comentábamos en las reuniones en el cual tomaban un acta que doña Elibeth decía que
se anotara esa acta, y ahí quedaba donde nosotros decíamos que el problema era la
ejecución y si ustedes lo notan todo lo que está separado es lo que está ocasionando un
déficit presupuestario y me consta y ahí no sé si estoy pasando mis atribuciones, pero me
consta todas las veces que a Brandon le dijo que ejecutara y todas las veces que el
departamento de Contabilidad le ofreció ayuda y él decía que no podía yo no sé por qué
porque yo no soy técnica en ingeniería, pero si ustedes notan cuatrocientos ochenta y
tanto millones en 8114, mas doscientos y resto de millones en partidas específicas, mas
ciento y resto del banano, mas ciento veintiséis del COSEVI, más lo de la basura, lo de las
Juntas de educación, todas esas separaciones hicieron que el superávit o el déficit se
acrecentara por un problema de ejecución de obra y no estamos hablando de obras de
patentes, estamos hablando de recursos que la plata está; que es: 8114 que la plata entro
tarde, partidas específicas que van creciendo todos los años, 126 millones de seguridad
vial que están haciendo un estudio para ver si pueden hacer un señalamiento vial, lo de la
basura? Porque no se ejecutó eso de la basura se tuvo que separar, lo de la casa de la
Cultura porque le decidieron cambiar nombre se tuvieron que separar los cuarenta
millones.

Básicamente quiero dejar en limpio el nombre del departamento de Contabilidad que es el
departamento que yo represento. Si a mí me piden un financiamiento de control de gastos
Vs ingreso yo no lo puedo dar y no son mis funciones para eso yo tengo una superior y se
le pasa la información y ella yo sé que lleva unos controles ahí y ella es la que le

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corresponde, si yo tuviera eso integrado ténganlo por seguro que yo les daría la
información pero yo no puedo más, a no ser que me den par personal pero yo no puedo
así.

Reg. Patricia Aguilar Araya.

Saluda, totalmente de acuerdo cuando se hace una reflexión que tenemos que ser
vehementes que no tenemos que entrar en polémicas, que no tenemos que machacarle a
uno y al otro pero hay responsabilidades que nos compete a cada quien.

No es que usted no quiere a alguien o que quiere criticar pero cuando se tiene que hacer
llamadas de atención es porque tiene que hacerse así.

Cuando solicité la lista de, en qué era que estaban los trescientos veintidós millones, y
cuando solicité la lista menor a un millón de colones también que por cierto quiero
ampliarla, quiero que se desglose de la siguiente manera:

   1- Todos los contratos y gastos desde el 1° de mayo del 2016 al 29 de febrero 2018,
      con su respectiva Orden de compra de Hacienda, tesorería, contabilidad y
      Proveeduría en 10 días hábiles.

   2- El desglose con su respectiva Orden de Compra, los 322 millones.

Por qué esto?, Ivannia lo enfocó muy bien, tiene toda la razón.

Y quiero preguntar aquí, quien hace el control interno a las compras menores de la
Alcaldía?. Porque me parece que en todos los departamentos tiene que haber Control
Interno, en la parte Administrativa es lo primero que se estudia y se dice, en todas las
partes tienen que sopesar el control interno de los gastos. Entradas, salidas y gastos.

A veces se nos dice que queremos co administrar porque nos preocupa lo que está
pasando. Ivannia tiene razón, tiene 2 personas para trabajar pero hay en otras partes que
se necesita más personal porque se necesita y se necesita, pero donde está el problema
financiero no se necesita. Entonces esa es la realidad, en la parte administrativa me queda
debiendo en ese aspecto.

Hace un tiempo fue muy criticado el Concejo y se preocupaba mucho por las redes
sociales que estuviera y que no estuviera, se hizo una comisión de Probidad en esta
Municipalidad, por cierto como 300 firmas porque había que ver que estaban haciendo los
regidores; que pasó con la comisión de Probidad para también ver lo que es el gasto?,



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cuales departamentos estaban teniendo sus debilidades para fortalecerlas y ver como
podíamos hacer.

Espero que no se enojen que uno pida listados y de todos porque los funcionarios públicos
estamos llamados al deber de probidad. Hoy me preocupó mucho que no estén las redes,
pero un día de estos en Facebook la gente que le encanta estar pendiente de los regidores,
me mandaron un mensaje que ahora tenemos una persona que entrevista, la gente tiene
tanto tiempo para estar pendiente de nosotros que se fijan en todo lo que aparezca en la
Municipalidad.

Si hacemos un análisis de cuanta gente maneja las redes sociales aquí si lo voy a criticar
un poquito y aquí somos culpables, porque lo hemos visto, lo hemos hablado y no hemos
tomado medidas.

En otras ocasiones cuando no puede venir don Ronald, viene Anita, tenemos y lo dije ese
día, se ha comprado todo el equipo para tener algo especial para poder tomar todo, hoy
no pudo venir tampoco Anita.

Después de eso, he visto también a Betsabé que iba a veces con Anita a hacer entrevista,
me la encontré en el campo, andaban entrevistando.

Tenemos también una persona en comunicaciones pero no se si no se toma el tiempo de
invitársele o que pasó, ella es una persona muy linda y especial que me parece que el
trabajo que hace en la Municipalidad para eso es que se le paga, ella es parte del soporte
de esta Municipalidad.

Ahora tenemos otro adicional de una persona entrevistando y, Ivannia no puede tener otra
persona ayudándole ahí. Yo no soy profesional y una vez en este Concejo no le permití
que le llamara la atención y hablara cosas feas, pero en mi poca mente que puedo tener,
me gustaría un poquito de poder a mí para ver cómo se puede trabajar en equipo ahí.
Porque para cuando nos reunimos en Hacendarios la vez pasada Mauricio y ellos nos
dijeron no se puede hacer esto y lo otro y la Comisión de hacendarios no lo hizo con la
recomendación de profesionales.

Yo tengo derecho a hacer mis observaciones y lo que se está administrando aquí son
fondos públicos. A mí me hubiese gustado en el plan de amortización algunas propuestas
más, porque viendo el documento más que nada lo que vi son políticas, me hubiese
gustado más que la señora Alcaldesa o quien le corresponda que dicten la línea a ver que
vamos a hacer con el departamento de construcciones y si ya se le hizo un FODA para
ver cuáles son las debilidades de ese departamento.



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Que pasa también con el departamento de inspectores?, se han buscado alternativas? Un
incentivo de metas mes a mes y llevarles el pulso a esos departamentos.

Es de meditar, hay algo que me llama mucho la atención, primero, Mauricio el dia que hizo
la presentación, lo que se incrementó primero las exoneraciones y es el primer hueco. Yo
no sé si es que se promueve demasiado, como se hizo, porque en el primero para no ir
muy largo son 396 millones lo que se exoneraron y no se percibieron en este 2017. Aunque
esté por ley, tenemos que medir porque si seguimos exonerando un montón de cosas
más, no vamos a poder cumplir entonces vamos a tener que sentarnos de veras a ver el
presupuesto a ver que nos corresponde hacer. Porque ya este es el primero que hay que
quitar para el 2018, si se vuelve a lograr este monto ya hay que quitárselo, porque en las
proyecciones que se hicieron me parece que tenía que venir este monto también.

Me encanta mucho cuando me hablan de la palabra de Dios pero no me gusta que se use
a Dios aquí en el Concejo Municipal porque somos un órgano político y a Dios nunca se
usa para ciertas cosas y aquí donde nosotros a veces debatimos y se nos sale de control
el apellido y no merezco tal vez porque le haya orado y no he podido controlar el carácter
porque ser un órgano político somos más de roce.

Mis disculpas si le falté el respeto a alguien y espero que la señora Alcaldesa pueda llegar
como otras veces que se ha dicho que vamos a estar en Hacendarios y presentarse para
que todos hagamos un buen consenso porque esto se maneja en equipo y si no es así,
apague y vámonos.

Reg. Johnny Vargas A.

Fue bastante importante todas las criticas buenas o malas de la compañera, algunas no
las comparto pero tenemos diferentes maneras de pensar.

Es muy fácil agarrar a la Alcaldía y echarle la pelota para ver que van a hacer con esto y
no, esto es una responsabilidad de los regidores también, está el Concejo involucrado en
este tema.

Si alguna cosa tenemos que hacer en estos momentos es sentarnos con los técnicos. Por
ejemplo hoy debemos aprobar la línea que ellos proponen hoy pero no habla de números
todavía.

Yo estaba leyendo y hay 158 proyectos ejecutados, yo creo que en todo el cantón 158
proyectos fuera de otros que no están incluidos aquí. Yo siento que asustó a los regidores
que 300 millones de déficit es el fin del mundo, yo esto lo veo como una lección interesante
para hacer un ejercicio para ver qué es lo que nos toca a nosotros que hacer.

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Tenemos que meterle un empleado a Ivannia para que ella pueda respirar en ese
departamento de contabilidad. Tenemos que meter más gente a cobrar platas porque si
no ponemos gente a cobrar platas porque si no ponemos gente a cobrar platas no vamos
a sacar el hueco que tenemos ahí de pendiente de cobro y son decisiones que hay que
tomar aquí en el Concejo Municipal.

La Alcaldesa nos podrá traer cincuenta mil contrataciones pero si el Concejo no articula
en una ruta hacia corregir este déficit que para mí es pequeñito en función de esta cantidad
de obras que están aquí. Lo que hay que hacer es sentarse con Mauricio, con Andrea y
ver a donde nosotros vamos a apoyar y que la administración nosotros la blindemos hacia
orientar mayores ingresos. Ya no vamos a lograr despertar un muerto. Explica
ampliamente.

Yo siento que hoy deberíamos tomar las medidas que hoy sugiere el compañero Garita,
mandar esto a la Contraloría, cumplir con todos estos propósitos de la parte técnica-legal
y no hacer mucho reguero de este enredo porque si nos ponemos a agarrar cinco por
cinco de lo que pasa por aquí nos tiramos un par de meses. Los cambios no podemos
dejarlos de hacer, ya la alarma está puesta, tenemos que reforzar algunos departamentos
de la Municipalidad y tal vez puede ser un movimiento interno.

No necesariamente es contratar gente nueva, si el año entrante resulta que los ingresos
libres no van a aumentar por alguna razón o porque el país va de picada por la
Administración, señores, la Municipalidad tiene que bajar las proyecciones. Y si tenemos
que recortar gastos de salarios porque ahí vi que lo explicó muy bien Mauricio, vea donde
el encontró un sobre pago exagerado de salarios, ahí está el hueco de los trescientos y
pico de millones. Yo no estoy en contra que Patricia pida cuentas, seamos cristalinos, y
yo seguiré peleando para que no haya ningún departamento que incurra en ninguna acción
ilegal en esta Municipalidad.

Síndico Juan Luis Gómez.

Saluda, voy a iniciar diciendo que hay que hacer críticas constructivas pero hay que decir
la verdad. Quiero empezar diciéndoles que aquí ha habido alcaldes de la Municipalidad de
la calidad de Manuel Hernández que agarró una pulpería y lo dejó un supermercado, de
la calidad de Pitico Alfaro que agarro una Municipalidad con poca escolaridad y fue el
primero visionero que hizo puentes de dos vías. Qué decir de Emilio que agarró un
presupuesto de tres mil y resto y lo elevó a un montón de millones más. Hoy, no puedo
decir lo mismo de esta Administración, la salvada es que le quedan dos años y puede
enderezar el barco.



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En esto no solo doña Elibeth es culpable, los regidores también son culpables y también
lo son muchos funcionarios de los diferentes departamentos.

Aquí lo que ha elevado el costo es: las muchas contrataciones de personal, que las han
hecho de diferente forma.

   1- Contratación de servicios profesionales
   2- Contratación de personas de “Confianza” (como me duele a mi ver a una persona
      que se contrate para andar sacando fotos, eso es botar la plata) y en esta
      Municipalidad ha sucedido por primera vez en la historia de todos los Concejos
      Municipales.
   3- Contratación de personal fraccionado (lo que nos expuso Hodgson), donde
      contratan por 3 meses, después le meten 9 meses y después quieren llegar a los
      36 meses. Esa forma de hacerlo es una patraña para demostrarle a la Contraloría
      que en los puestos fijos solo se gasta el 40% y claro es una forma de disfrazar el
      gasto.

Comparto con Ivannia que usted no tenga los ingredientes necesarios pero usted tenía
que haber cacaraqueado eso mucho antes y aquí está este Concejo para que no se vuelva
a dormir dos años.

Lisseth yo siempre la he felicitado a usted, y déjeme decirle que usted es culpable de esta
novela que estamos acá. Doña Lisseth cómo es posible que un presupuesto que haga su
departamento vaya a tener una diferencia de más de dos mil millones de colones, eso no
es un hueco ni es una hendija, eso es un hoyo. Más de dos mil y resto de millones que no
se pudieron recaudar.

El huequito de los 322 millones que se gastó de más, si no le prestamos atención y si no
nos unimos todos por eso, vamos a romper un record y va a ser el primero Concejo y la
primera alcaldía que va a presentar esta Municipalidad en quiebra.

Una barbaridad no hay exactitud del origen del gasto, como es posible que escucha uno
a los regidores que son los que votan que hay que mejorar esto y hacer esto agarran y
enredan las cosas y a la hora de que tienen que tomar decisiones yo no veo decisiones,
enséñenme las decisiones que han tomado porque yo no las he visto. Explica
ampliamente.

Cuando se hizo la contratación de Fico que aquí vino clarito que eran 4 guardas, yo traje
aquí un compañero que decían que lo habían invitado que era de otra empresa y no lo
habían invitado. Están direccionando desde afuera los procesos licitatorios de esta
Municipalidad y cuando no se enmiende eso, cuando tengamos un departamento de

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Proveeduría que haga las cosas con su criterio profesional esto va a cambiar, va a cambiar
y como Municipalidad vamos a crecer y disfrutar del reconocimiento a nivel nacional.

Los regidores han aprobado gastos innecesarios, a mí me duele que hayan comprado una
computadora para cada uno de los propietarios y no la usan porque no la usan, eso son
gastos innecesarios y así puedo citar otros. Con la Excepción de Patricia Aguilar que si
usa la computadora.

Sigo reiterando, a la 8114 le entro para gastar este año, casi tres mil millones de colones
y sacando el 40% le daba millón doscientos por kilómetro para darle mantenimiento a los
caminos.

No es tan cierto que aquí solo Elibeth Venegas es culpable de todo esto, y yo sé que hay
unos que pecan porque les falta conocimiento pero hay otros que pecan a propósito
porque están sobrados de conocimiento.
Reg. Ovidio Vives C.

Saluda, yo soy más de construir que destruir, somos responsables todos. Dije hace unos
meses que aquí hay varios departamentos que hay que darles las herramientas para que
trabajen como debe ser. La Alcaldía no prestó atención, le dije a doña Elibeth una o dos
veces “deje de estar saliendo, dedíquese al cantón” ya son dos años y tiene que dedicarse
más. La mejor gerencia que puede tener esta Municipalidad no es contratando otra
persona de fuera. Es que la gerencia general es la Alcaldesa y los sub-gerentes son los
vice alcaldes, o sea no podemos estar gastando plata en estar trayendo gente nueva para
ver como arreglamos esta situación, yo creo en la capacidad que doña Elibeth tiene pero
creo que aquí es un asunto de que todos nos ayudemos en conjunto. Explica ampliamente.

Yo le digo a la señora Alcaldesa: sentémonos con la comisión de Hacendarios, con los
funcionarios también y veamos a ver que necesitan para ayudarles en esos sistemas que
hay que implementar y quitar lo que hay que quitar también. Pero termino diciéndole a
doña Elibeth a la Administración aquí estamos para ayudarlos yo quiero seguirles
ayudando.

Termino diciéndoles que en esta Municipalidad tenemos muy buenos funcionarios y
funcionarias, lo que hay que darles es un poquito de herramientas para luego ver frutos.
Lo dije hace unos días tratemos de quitar plata en algunos proyectos para darles las
herramientas a ellos para luego ver frutos en el 2019 o en el 2020.

Reg. Reinaldo Benavides.




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Saluda, aquí se han hecho contrataciones y realmente del déficit todos somos culpables.
En la Alcaldía tienen en este momento como 4 personas que considero que es mucho,
esas personas hay que aprovecharlas en los tajos por ejemplo para lograr que estos
concesionarios aporten más. Explica ampliamente.

Quiero terminar diciéndoles que hay que solucionar esto y todos somos responsables y
cada vez que vienen plazas, ayer aprobamos plazas.

Si los recursos que entran a esta Municipalidad o a todas las Municipalidades, la oficina
de la Mujer si bien es cierto es por ley y no lo ponemos nosotros pero se queda uno
asustado cuando llega uno a esa oficina y hay 8 personas trabajando y ve uno la oficina
de Mauricio con 3 personas y en un espacio de 2x2 y todavía los quieren separar, eso no
puede ser, aquí hay que darle el apoyo y las herramientas e instar a los funcionarios que
lo que necesiten que lo pidan y que lo hagan por escrito y si no lo cumplen habrá derecho
a reclamar.


Reg. Freddy Hernández.

Don Juan Luis usted alude mucho a los regidores, antes de estar viendo un monto que me
parece ínfimo con relación al presupuesto, ustedes tienen un 97% de las partidas
específicas sin ejecutar, creo que ahí tiene bastante trabajo.

Licda. Andrea Camacho.

Saluda, quería hacer un poco referencia con lo que se ha hablado hoy respecto a la
liquidación, lo que indicaba el regidor Freddy Hernández con respecto a los informes de
control, como Mauricio anteriormente lo indicó, nosotros hemos sido muy respetuosos
siempre con doña Elibeth de hacerle informes de lo que ella requiera, junto con mis
unidades la información se recopila. Yo no tengo que estar viendo quien me hace la
información, yo la recopilo y les hago un informe con cuadros y estadísticas que
mensualmente se envían.

Se llevan estadísticas del punto de equilibrio que cada uno de esos ingresos debería tener
por mes, lo que se recaudó por mes, en qué se gastó si por ejemplo en la Colonia, en La
Rita, si se gastó o no se gastó. Eso va en esos cuadros, que se tienen que mejorar?, si se
tiene que mejorar, analizar tal vez un poquito más desde la perspectiva financiera.

Yo la parte financiera las veo como un motor, porque todas las partes mías están
involucradas desde que nace una operación hasta que finaliza. Desde la parte de
Proveeduría que empieza el proceso, que pasa luego por presupuesto para darle su

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contenido, luego pasa para Contabilidad para que ya sea que se elabore el cheque o una
transferencia y finalmente en tesorería, entonces la parte financiera la veo como el motor
de la Municipalidad. Que si necesita reforzar?, si claro, ustedes escucharon la parte de
Ivannia, vea donde está Ivannia con 3 personas ahí en un campito de 3x3 si acaso.

Que se necesita reforzar con personal? Claro que si porque tenemos la contabilidad de
devengo encima, también la contabilidad presupuestaria que no se puede dejar todavía.
Para este 2018 se ha estado hablando en las últimas reuniones, que queremos mejorar
los controles desde el punto de planificación hasta la ejecución como tal.

Esta Administración a través de este tiempo ha comenzado a hacer una serie de
formularios, de manera que le permita a usted facilitar más la información.

La Administración como tal está a disposición de todos sus comentarios y para mejor
manejo de la información yo sé que en cualquier área de mis sub alternos yo sé que les
van a facilitar información. Lo que hay que hacer es informar.
Por lo menos esta administración pecó de no informar bimensualmente pero a partir de
esto y tomándolo en cuenta ustedes ahorita como acuerdo, esta Administración será
obediente a dar este informa bisemanalmente o mensualmente como ustedes lo indiquen.

Entonces les agradezco que si ustedes tienen alguna observación de toda mi área que se
pueda mejorar los controles que se llevan y puedan reforzar tanto como lo indicó la
compañera Ivannia o cualquier otra de mis unidades les agradezco montones.

Licda. Lisseth Mora Agüero.

Básicamente es para hacerle una pequeña aclaración al señor Juan Luis Gómez, estaba
mencionando que evidentemente este problema del Déficit hay varios actores que son
culpables, en el tema de egresos mencionó que era competencia de la Unidad
Presupuestaria el que no se haya alcanzado o se hayan proyectado los ingresos a un
monto menor.

Quiero aclararle que en materia presupuestaria todo lo que tiene que ver en el presupuesto
inicial es competencia directa de Hacienda Municipal. Si ustedes que han visto el
presupuesto y el señor Juan Luis también recuerdan en la sección de ingresos, dicho sea
de paso vienen firmada por el Coordinador de Hacienda, por lo que no tiene nada que ver
la Unidad Presupuestaria en este campo.

Propuestas por la Reg. Patricia Aguilar Araya.




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  1. No se ha sometido a votación lo que yo pedí y aunque ya Freddy lo hizo de pedir
     bimensual los informes a mi si me gustaría entonces para que no se esté dando
     como esta vez que lo pedimos por tantos años entonces que la señora Alcaldesa
     también por control Interno quiero que nos presente un informe al Concejo
     Municipal por las compras menores a un millón de colones, bimensualmente
     con sus respectivas Órdenes de compra.

Por Mayoría de 8 Votos a Favor, 1 en Contra SE ACUERDA: Aprobar la Propuesta de
la Regidora Aguilar, el Reg. Johnny Vargas vota en contra. Dispénsese del Trámite
de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado.

   2. Todos los contratos y gastos desde el 1° de mayo del 2016 al 29 de febrero
      2018, con su respectiva Orden de compra de Hacienda, tesorería, contabilidad
      y Proveeduría en 10 días hábiles. (eso sería de las compras menores a 1 millón
      de colones.

Por Mayoría de 8 Votos a Favor, 1 en Contra SE ACUERDA: Aprobar la Propuesta de
la Regidora Aguilar, el Reg. Johnny Vargas vota en contra. Dispénsese del Trámite
de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado.

   3. Presentar un informe con el desglose con su respectiva Orden de Compra,
      los 322 millones.

Por Mayoría de 8 Votos a Favor, 1 en Contra SE ACUERDA: Aprobar la Propuesta de
la Regidora Aguilar, el Reg. Johnny Vargas vota en contra. Dispénsese del Trámite
de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado.


Propuestas del Reg. Freddy Hernández Miranda

   1. Solicitar al Coordinador de Hacienda, informes bimensuales sobre el estado de los
      Ingresos y los egresos y su relación con la proyección según presupuesto Ordinario
      2018.

   2. Con base al artículo 104 solicitarle también a la Alcaldía y al Coordinador de
      Hacienda, así mismo a tesorería, informes bimensuales, más las nóminas firmadas.

   3. Se le ordena al Departamento de Contabilidad la fiscalización y un informe
      bimensual de la aplicación del artículo 104 del Código Municipal y un informe al
      Concejo Municipal bimensual.



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  4. Se le Ordena a la Unidad de Auditoría la fiscalización y un informe bimensual de la
     aplicación del artículo 104 del Código Municipal.

   5. Se le Ordena al departamento de Secretaría del Concejo hacer un archivo por
      concepto de compras y contrataciones por aparte, es decir lo que viene por la 9329,
      Obras Civiles y así mismo los otros.

   6. Igualmente a la Secretaría del Concejo Municipal se le Ordena implementar las
      políticas para el seguimiento de acuerdos.


   7. Voy a proponer reuniones bimensuales de la Comisión de asuntos Hacendarios con
      los departamentos de Hacienda, Financiera, Administración Tributaria,
      Planificación, Presupuesto y Contabilidad en lo que resta del periodo 2018.

Por Unanimidad SE ACUERDA: Aprobar las propuestas del Regidor Freddy
Hernández. Dispénsese del Trámite de Comisión. Acuerdo Definitivamente
Aprobado.

El señor Presidente somete a votación la Liquidación Presupuestaria 2017.

Por Unanimidad SE ACUERDA: Con fundamento en los artículos 11 de la
Constitución Política, 55 de la Ley de la Administración Financiera de la República
y Presupuestos Públicos, N.° 8131, 105 del Código Municipal, 19 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General N.° 7428 y las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público. Se recibe y aprueba informe anual de la ejecución física y financiera. Así
como el resultado de la Liquidación presupuestaria 2017 descrito en el Anexo 1,
correspondiente al modelo electrónico. Dispénsese del Trámite de Comisión.
Acuerdo Definitivamente Aprobado.


Razonamiento de Voto positivo del Reg. Freddy Hernández Miranda.

   a) En virtud que la liquidación presupuestaria es un informe de corte contable y
      financiero, se entiende que los resultados obedecen a la normativa vigente y a la
      propia técnica presupuestaria.
   b) Que una vez cerrado el ejercicio económico vigente, el departamento de
      contabilidad determina los saldos correspondientes al superávit detallando su parte
      específica y libre.




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  c) Dentro de dicho resultado se encuentra un déficit de ¢-322.858.358,82 colones,
     obliga a la Municipalidad a realizar un plan de amortización a fin de normalizar las
     finanzas públicas.
  d) Por ende teniendo claro que la liquidación es el resultado entre ingresos y gastos
     de un periodo presupuestario, con un análisis detallado de cada fuente de ingreso
     y su aplicación en los egresos que corresponden por ley, se sobre entiende que
     dicho resultado s invariable a no ser que existan ajustes meramente contables por
     lo tanto voto positivo pero sin dejar de señalar lo siguiente.

         1. Que la Administración de las finanzas Municipales son responsabilidad directa
              del titular de la Alcaldía
         2. La Alcaldía es quien debe fiscalizar por medio de los departamentos que tiene
              a cargo la correcta marcha de los ingresos y gastos de cada periodo.
         3. Que las autoridades de la Alcaldía deben solicitar la información de forma
              periódica para conocer la situación de los ingresos Vs egresos, para que de
              manera oportuna dirigir la toma de decisiones pertinentes.
         4. El informe de Liquidación Presupuestaria evidencia debilidades administrativas
              que tienen que ser atendidas en forma urgente.
         5. Que el voto positivo se realiza con el objetivo de no entrabar los procedimientos
              que derivan de esta aprobación, como lo es presupuesto extraordinario,
              ejecución de saldos con destino específico, otros.
         6. Que el suscrito deja evidencia y rechaza cualquier responsabilidad sobre el
              resultado del ejercicio 2017 ya que en reiteradas ocasiones por medio de
              acuerdos formales se han solicitado información del comportamiento financiero
              y ante múltiples solicitudes de mesura y control del gasto se hizo caso omiso.
----------------------------------------------------------UL------------------------------------------------

ACUERDO Nº 271
Se conoce nota para este Concejo suscrita por la Dra. Elibeth Venegas Villalobos,
Alcaldesa Municipal, dice:

Asunto: Plan de Amortización del Déficit 2017
Periodo de ejecución 2018.




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Por Unanimidad, SE ACUERDA: "Con base en los resultados señalados en el Anexo
1, de la Liquidación presupuestaria 2017, detallando un déficit de
-322, 858,358.82. Se aprueba el plan de amortización para el déficit, propuesto por la
Administración, así como la totalidad de políticas para el control del gasto y las
políticas tributarias para el mejoramiento de la recaudación". Dispénsese del
Trámite de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado.

Razonamiento de Voto parcial de la Regidora Patricia Aguilar Araya.

No estaría votando el Plan de Amortización del Déficit, pero si estaría votando las
propuestas de las Políticas institucionales ya que no me queda muy claro y voy a
mencionarle en que parte es que no estoy muy segura y todavía esto no se ha
sensibilizado más donde dice: “Asignación de recursos para proyectos tributarios según
propuesta presentada por Hacienda Municipal” y dice que los responsables serían la
Alcaldía y el Concejo Municipal y realmente no está bien claro, no se expuso bien como
sería muchas gracias.

Reg. Freddy Hernández M.

Para que en el que están recomendando hacer una comisión responsable de los procesos
sustantivos entonces para que se incluya el representante del Concejo Municipal. Me
parece que puede ser por razones obvias la presidencia de Hacendarios.

Sr. Pdte. Eliecer Araya B.

Yo propondría a Patricia también.

Nota de Secretaría:
Se conforma la comisión de la siguiente manera:

Por parte del Concejo.

Reg. Ginnette Sequeira Granados
Reg. Patricia Aguilar Araya
Reg. Johnny Vargas Araya

Por parte de la Administración:

MBa. Mauricio Garita Varela
Licda. Andrea Camacho Zárate
Dra. Elibeth Venegas Villalobos

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Rosalyn Corrales Salas
Cyntia Ávila Madrigal
Ing. Brandon Agüero Maroto
Ing. Freddy Rivera Varela.

Nota de Secretaría: Pendientes de Juramentación: Rosalyn Corrales Salas
Cyntia Ávila Madrigal, Ing. Brandon Agüero, Ing. Freddy Rivera.

Quedan Debidamente Juramentados.


 AL SER LAS VEINTE HORAS CON CUARENTA Y TRES MINUTOS SE LEVANTA LA
                               SESIÓN




     F-ELIECER ARAYA BRENES                     F-MAGALLY VENEGAS VARGAS
       PRESIDENTE MUNICIPAL                       SECRETARIA MUNICIPAL a.i.




                               F-ELIBETH VENEGAS
                                   VILLALOBOS
                                   ALCALDESA.



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