Extraordinaria 18 · 2017-03-03

PAGINA N°1                 ACTA N°18 Extraordinaria.                  03-03-2017



     MUNICIPALIDAD DE POCOCI
           ACTA MUNICIPAL
   N°18 EXTRAORDINARIA. 03-03-2017
  SESION EXTRAORDINARIA. N°18 DEL 03-03-2017, INICIADA A
  LAS 18:00 HORAS EN LA SALA DE SESIONES MUNICIPALES,
  CON LA SIGUIENTE ASISTENCIA:
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  REGIDORES DIRECTORIO                      REGIDORES SUPLENTES
  Johnny Vargas Arrieta
  Patricia Aguilar Araya
  Ovidio Vives Castro
  Bernardo Antonio Veach Davis              Virginia Hernández Rivera
  Ginnette Sequeira Granados                Luis. Gdo. Venegas Ávila
  Reinaldo Benavides Vargas                 Marta Salgueras Vásquez
  Oscar Garro Rojas (Sust. Eliecer Araya Brenes)
  Freddy Hernández Miranda                  Mª de los Ángeles Núñez Fuentes
  Maricruz Chaves Alfaro (Quien Preside)    Domingo Matarrita Gutiérrez
  =====================================================
  SÍNDICOS PROPIETARIOS        SÍNDICOS SUPLENTE
  Lucy Barrantes Jiménez (Sust. Geison Valverde Méndez)
  Johnny Córdoba Hernández                  Katherine Mendoza Montero
  Juan Luis Gómez Gómez
  Luis Ángel Rodríguez González
  José A. Chavarría Villarreal              Ana Patricia Rosales Valverde
  Javier Jiménez Villalobos
  Joel Umaña Salazar                        Lisseth Monge Araya

        GUILLERMO DELGADO                   ING. EDGAR VILLARREAL
             OROZCO.                                 RUIZ
            SECRETARIO                       ALCALDE MUNICIPAL a.i

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                    “Siempre apoyando el Desarrollo del Cantón”.

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                        ORDEN DEL DÍA

   Acuerdos                                          ARTÍCULO


                                      Atención a la Unidad Técnica de
  374 al 374-3              I         Gestión Vial, Dpto. Obras Civiles.




             Por Unanimidad, SE ACUERDA: Aprobar el Orden del día.



                    “Siempre apoyando el Desarrollo del Cantón”.

PAGINA N°3                    ACTA N°18 Extraordinaria.               03-03-2017




                                   ARTICULO I
   Atención a la Unidad Técnica de Gestión Vial, Dpto. Obras
                            Civiles

ACUERDO Nº 374
Reg. Johnny Vargas Arrieta.

En la Comisión de la Ruta 32 el Sr. Presidente don Eliecer había nombrado mucha
gente, el problema es que se ha ido disminuyendo la asistencia, tenemos aquí unos
representantes del comercio y gente que trabaja en maquinaria que nos han estado
colaborando. Queríamos que los juramentáramos, para que estén en la Comisión, y a la
vez solicitar la sala para el jueves a las 6pm, Explica ampliamente.

Solicita modificar el Orden del día para juramentarlos.

Por Unanimidad, SE ACUERDA: Se Aprueba la Moción de Orden.

ACUERDO Nº 374-1
La Sra. Presidenta Maricruz Chaves Alfaro, procede a juramentar a dos miembros para
que integren la Comisión de Ruta 32.

Nicolás Felicindo Godínez Godínez.                        102970382
Miguel Ángel Valverde Salazar                             105070978

QUEDAN DEBIDAMENTE JURAMENTADOS.

Síndico Juan Luis Gómez Gómez.

En una sesión en el pasado había renunciado a todas las comisiones pero he
reconsiderado y quiero que quede en actas, porque no fue ningún acuerdo, no se tomó
ningún acuerdo de eso, quiero que quede en actas que me reintegro y me voy a integrar
a las comisiones de mi distrito y aquellas comisiones que sean de impacto cantonal. Y
me gustaría Sra. Presidenta que me nombre en Comisión para el jueves a las 6pm.

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Sra. Presidenta Maricruz Chaves Alfaro

Se nombra al Sindico Juan Luis Gómez Gómez, en la Comisión, para ese día.

ACUERDO Nº 374-2
Ing. Freddy Rivera Varela.

Estamos acá por el llamado de parte del Concejo, no detalla bien a que se refiere,
estamos el compañero Brandon y yo y nos ponemos a disposición.

Sra. Presidenta Maricruz Chaves Alfaro

Nosotros estábamos haciendo la moción presentada por el Reg. Garro en la cual
queríamos saber con respecto a las formas que tiene el mantenimiento la construcción
de las vías de carreteras y la necesidad de manifestar la unión de criterios técnicos para
atender ciertos asuntos, como es que ustedes dan prioridad algunos caminos y cuál es el
proceso que ustedes realizan en ese accionar.

Además también con respecto a esos puntos cual es la operación anual que realizan
ustedes, que den un informe también detallado de que acciones están ustedes tomando
y cuales no están y cuales son importancia, porque también sabemos que hay calles
que no se ha intervenido y son de importancia.

Entonces, para tener conocimiento pleno que ustedes nos den no solo un informe sino
también cual es el proceso, eso seria.

Ing. Freddy Rivera Varela.

Se manejan dos criterios, los dos departamentos trabajamos siempre como en conjunto
pero a la vez el departamento de obras civiles opera más que todo en lo que es
alcantarillado, aceras, cunetas y demás. La Unidad Técnica opera en el mantenimiento
de la Red Vial, construcción de puentes, conformación de caminos, colocación de
material granular, capa asfáltica y demás.
La programación con base al presupuesto lo que es la 8114, con la nueva reforma la Ley
9329, siempre maneja un deposito lo que son por tractos, o sea el presupuesto no
ingresa en un solo tracto, sino se hace bimensual, no obstante el Ministerio de Hacienda
siempre genera una serie de atrasos que nos afecta a nivel de ejecución.
El presupuesto para el 2017 ronda los dos mil ciento once millones, eso se hace en 6
tractos, el primer tracto según el documento oficial del Ministerio de Haciendo TN02


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2017, dice que, se va hacer el primer deposito el 14 de febrero, 14 de abril, y así
consecutivamente cada dos meses.
No obstante de acuerdo a conversaciones que hemos tenido con el mismo departamento
de Hacienda por parte de financiero Andrea Camacho al igual que nosotros con ciertos
contactos que tenemos a nivel del MOPT, nos informaron que el depósito no se va hacer
el 14 de febrero, se atrasó. Una vez finalizado el bimestre cuando hacen el cierre ven
cuanto fue el recurso que ingreso y depende de eso giran el deposito posiblemente ellos
hablan de una fecha que sea el 14 de marzo.

Que significa eso para nosotros, presupuestariamente no podemos ejecutar la totalidad
de las obras sino que tenemos que llevar una programación de acuerdo a cuales van
hacer los proyectos más importantes. El primer depósito posiblemente se habla de
posible porque no siempre el depósito es constante, no siempre es igual, o sea pese a
que se habla de hacer 6 depósitos por lo general en alguno de los casos se deposita una
cuarta parte de lo que debe ser y la otras terceras cuartas partes se depositó en un
segundo o un tercer tracto.

Entonces, nosotros tenemos que ir trabajando básicamente cuando ingresa el recurso
decidir cuáles son las obras, por lo general se escogen las obras que son más grandes o
las obras que llevan un mayor proceso, ya sea de contratación o un mayor proceso de
ejecución.

Al igual no siempre se pueden elegir por así decirlo, las más grandes, por qué?, porque
también dependemos de los límites presupuestarios. Si el 14 de marzo ingresas
trescientos millones de ahí se debe destinar para lo que son salarios, contrataciones que
hay que hacer para la operación del equipo, o los inspectores, combustible, ya después
se vienen asignando las obras, uno de los proyectos que se va hacer con el primer
deposito va a ser lo que es la actualización del inventario de la red vial, es un proceso
largo, que puede tardar 180, hasta 240 días. Eso es lo que debe manejar a nivel de los
límites ahorita que se está realizando el cartel. Con base a eso se van definiendo las
obras.

Posiblemente, existan proyectos que sean muy pequeños, contrataciones directas que
se ejecutan en la primera etapa o con el primer deposito, tenemos que jugar con esos
límites, depende de lo que depositen, así se hacen las obras.

Por lo general, de acuerdo a la experiencia año con año ha sido como la misma historia,
ya sabemos que el deposito por más que hemos querido de ser más efectivos a nivel de
ejecución en los primeros 6 meses se dificulta un poco por el asunto de los depósitos.




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La gran mayoría de los proyectos siempre se quedan para el segundo semestre. Ya para
el segundo semestre tenemos 3 depósitos, eso nos garantiza ir haciendo contrataciones
y a la vez haciendo los pagos.
La ejecución se mide con base a pagos, no se mide necesariamente con base a la
ejecución del proyecto, tenemos que tener un avance físico y a la vez un avance
financiero, todo esto va de la mano y por lo general podemos decir que el 60% o 70%, se
ejecuta, se refleja en el segundo semestre. Explica ampliamente.

Síndico Juan Luis Gómez Gómez.

Yo quiero manifestar en una forma razonada, yo entiendo los atrasos, por los aportes de
dinero por parte del gobierno, lo que si difiero y en cuanto a los criterios y reglamentos
que aplican esta gente, perfecto, yo creo que ellos son los especialistas como ingenieros
y tienen que aplicar la normativa que corresponde. Lo que si no estoy de acuerdo y
nunca voy a compartir y en este tiempo que me quedan voy a luchar porque no es
posible que los dineros que entran de esta ruta que es municipal donde se ubican 4
bananeras Palacios, Casas Verdes, donde hay tres, lo dineros que entran por concepto
de banano, los dineros que entran por concepto de codificación de caminos, sean
invertidos en otros lados.
Sr. Freddy, creo que aparte de su especialidad como ingeniero usted en adelante debe
tratar de devolverle las entradas de los dineros de acuerdo de donde entran. No es
posible y no estoy de acuerdo, esta crítica no la hago ahora, la he venido haciendo
desde hace mucho tiempo. No es posible que un camino, gracias a la gentileza de la
Alcaldía de la Administración y de ustedes los regidores se intervino ahora con arena fina
que tiene añales de estar codificada y hasta ahora la municipalidad le hace un arreglo,
desde El Triángulo a salir a Monte Limar.
Yo creo que usted debe usar ese parámetro y yo me voy a encargar en adelante, voy
hacer la consulta sobre la ley de combustibles, voy hacer la consulta donde tenga que
hacerla pero yo creo que los dineros se deben de invertir de la mejor forma. O sea, no es
posible que Cariari y Guápiles, distritos sigan creciendo en el desarrollo porque ahí se
establecen los bancos, y La Rita no puede crecer, ni Roxana porque ni un cajero nos
quieren hacer.
En la próxima reunión que están convocando a los síndicos voy a organizarme, tratar de
hacer mi aporte porque si usted también don Freddy como coordinador de la Ley 8114,
debemos devolverle al pueblo lo que viene del pueblo. Y en ese sentido quiero
recomendar que en adelante utilice ese criterio porque tenemos un desbalance total en
la inversión de la Municipalidad.
Voy a ser cauteloso, cuidadoso, porque aquí no se vale que el desarrollo no sea
paralelo, yo felicito a la administración a don Villa, Guido, Elibeth, y a ustedes regidores
porque Patricia fue a ver un proyecto y donde vio Patricia el trabajo que se hizo tan lindo
y la gente tan contenta, Patricia no puedo hablar y yo la entiendo, nosotros nos

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peleamos por llevarnos todo el pavimento para Cariari y para Guápiles. Y nos olvidamos
que esa gente que está ahí paga impuestos y que por codificación de caminos les entra
dinero y que por el concepto del impuesto del banano también.

Ing. Edgar Villarreal Ruiz, Alcalde a.i

Yo quisiera aportar una copia de cómo se fueron dando los desembolsos que menciona
don Freddy Rivera a lo largo del tiempo, para que quede evidencia que efectivamente
más del 60% de los recursos de la 8114 llegan hasta el segundo semestre. Explica
ampliamente.




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Reg. Oscar Garro Rojas.

La intensión de mi parte cuando solicite esta Moción era precisamente allanar de la
manera más cordial los aspectos técnicos, administrativos y financieros que ustedes
viven todos los días en la ejecución de la obras. Yo tengo muchas preguntas que hacer y
las voy a ir haciendo con el tiempo. Mi intención es que todas las personas de este
Concejo empecemos a tener un dialogo franco y entender cuál es el terreno sobre el cual
pisamos en la ejecución de obras civiles en este Cantón.

Desde el punto de vista de los profesionales asumimos que las personas hacen su
trabajo responsablemente.

En el aspecto este de la ejecución de las obras y empecemos por ahí, porque lo
plantearon desde ahí, sin embargo tengo que hacer mucho más preguntas de orden
técnico veo que hay una problemática en el flujo de la caja de la ejecución de las obras y
este es un tema que tenemos que avocarnos nosotros pienso que puede ser en la
Comisión de Hacendarios, Comisión de Obras Públicas, no es posible que estemos
pensando que vamos a ejecutar las obras hasta que tengamos seguro el presupuesto, o
sea nosotros somos inteligentes, en mi empresa cuando no hay dinero porque los
clientes no pagan o porque la cartera de créditos se hizo grande yo tengo que correr
algún lugar a que alguien me preste la plata que falta en el flujo de la caja, y aquí
acabamos de descubrir algo interesante, y es que cuando estamos hablando de que hay
que pedirle al banco un dinero para hacer inversiones, hay que agarrar un pedacito de
ese dinero para solventar el problema del flujo de la caja y hacer que la ejecución de
obra sea constante durante todo el año. Sobre todo a principio de año porque es cuando
tenemos verano y es cuando estamos ejecutando la mayor cantidad de la parte más
gruesa del presupuesto que es precisamente invertir en caminos. Todo lo que tenga que
ver con movimiento de tierras, maquinas moviéndose debajo del cielo expuesto a la
condición de las atmosfera requiera atención especial sobre toda en esta época. El resto
del año podemos avocarnos hacer otro tipo de obras que tengan que ver con drenajes
donde las aguas no nos afecten tanto la propia operación de los caminos. Ese es un
primer punto que quiero, no es exactamente una pregunta para él, más bien le
agradezco que lo pusiera ahí porque es una espina que tengo clavada hace días. Y lo
que quiero en este momento es lanzarle a los compañeros del Concejo este día para que
empecemos analizar y discutir y oír propuesta sobre esto, aquí el punto es como nos
interiorizamos y nos unimos en el pensamiento y unimos la visión a ver cómo resolvemos
esto, eso es lo que se hace en una junta directiva de una empresa y se resuelve las
cosas. Esta es la empresa más grande que tenemos aquí que es de nosotros, pero esta
es la empresa de nosotros, somos los responsables de que esto camine bien y este es
las primeras cosas que lanzo a este Concejo y solicito a los colegas que nos ayuden a
dilucidar como resolver este asunto.

                      “Siempre apoyando el Desarrollo del Cantón”.

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Ing. Freddy Rivera Varela.

Nosotros como unidades ejecutoras, básicamente aunque nos llevamos diferentes todos
los departamentos que ejecutamos recursos evidentemente todos al final somos una
unidad ejecutora que gastamos la plata. Nosotros dependemos de la parte financiera, ya
ahí se nos sale de las manos decidir o tomar acción con base a lo que son programas
financieros, como ejecutores daríamos casi lo que fuera para poder hacer a lo largo del
año, y mes a mes ir ejecutando una cantidad de recursos similares que nos evita tanto
desgaste y también nos ayuda a ejecutar de una forma controlada. El no tener nosotros
esa capacidad porque se nos sale de las manos ya difícilmente puedo llegar, buscar
recursos de otros lados, hemos realizado una serie de actividades buscando recursos no
directamente pero si indirectamente, llámese; Comisión Nacional de emergencias,
Recursos BID, que a la vez tratamos de proponer una serie de proyectos que nos
garantiza obviamente obtener una mayor inversión a lo que es la Red Vial.

La Red vial se compone de 1.333 kilómetros, según la última actualización que se hizo
en el 2007 fue aprobada en el 2011. Si sabemos que de esos 1.333 pues existen
alrededor de unos 1000 kilómetros mas que no se encuentran codificados. Somos un
cantón muy extenso. Hay caminos que están en la zona rural que se nos dificulta a ver
cuántos kilómetros de calle pública hay o existen y no se encuentran codificados.

De esos hay alrededor de 70 kilómetros que están en asfalto, quiere decir que no
llegamos ni al 10% de la red vial que está en asfalto.

Llegar y buscar los recursos pues son escasos a la cuantía de kilómetros que hay, más
bien como unidades ejecutoras dependemos de la parte política, en este caso de todos
los regidores y de la Alcaldía, obviamente como a buscar esos recursos en los primeros
tres o cuatro meses del año. Que es la que se complica a nosotros, posterior a los cuatro
meses ya me vuelve un poco más práctico, porque ya contamos con recursos.

Nosotros como Municipalidad de acuerdo a lo que dice la Ley de Contratación
Administrativa y su reglamento, no podemos comprometer recursos que no tenemos.
Eso no depende de nosotros sino de la misma ley que bajo su amparo y legalidad a
tratado de cerrar las puertas e ir haciendo que toda la administración pública ejecute los
recursos de una forma más eficiente y más controlada que no haya una serie de
impedimentos para que no haya tanto despilfarro de recursos en ciertas obras.

Al ser unas leyes tan estrictas y tan difíciles como unidades ejecutoras, nos
complicamos. Dependemos de la parte política y tratar de ver que se puede hacer en
esos casos.


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Reg. Patricia Aguilar Araya.

Totalmente de acuerdo con lo que se dice en los presupuestos o en los tiempos que
entran los dineros pero si no oí mal, dentro de lo que se solicita en el documento se
habla de priorización, como los señores ingenieros priorizan los proyectos, si son los
señores ingenieros o como se hace, porque a la hora de que uno ha ido a ver dentro del
presupuesto hay equis cantidad de proyectos, ahorita sería un disparate que yo diga
cuantos, realmente no manejo bien cuantos proyectos se pusieron esta vez, que las
comunidades nos dijeron que eran prioridad. Dentro de esas prioridades que se
estipularon me parece que hay prioridad uno, dos, y tres, y que es necesidad.

Necesidad es algo que si se tiene que hacer pero si no es urgente, y prioridad es si el
puente en el sector tal se está cayendo, que en poner en riesgo las vidas humanas. Me
parece que así es como uno debería de ver los proyectos.

Voy a discrepar con el señor síndico, ahora cuando dice: de los presupuestos, a La Rita
también se bendijo y realmente nosotros tenemos que estar aquí para bendecir a todos.
Todos los 7 distritos merecen a como usted lo dice tiene razón una bendición.

Si me gustaría si ustedes del todo, si emiten criterio de que es prioridad, y si dicen esto
es urgente ya, eso es lo que quiero oír, o somos nosotros los que tenemos que decidir y
mandarles a decir dentro de la lista de prioridades, los síndicos también.

Señores ingenieros de esto que vemos aquí, díganme que es o ejecuten, verdad, o si le
corresponde a la Administración, totalmente de acuerdo que le corresponda también
hacerlo, pero, no veo a veces esa prioridad. Discúlpeme, que hable así, pero a veces no
la veo.

Un día de estos me enviaron unas fotos, los carros tienen que pasar muy levemente esta
la plata no se desde hace cuánto tiempo, el puente se está cayendo, y no se ha hecho.
Me preocupa eso, los puentes que si se están cayendo que si tienen contenido
presupuestario pero no sé porque se le da largas al asunto para ejecutar.

Si me gustaría saber así de directo: Ustedes si emiten criterio y deciden y nos dicen a
nosotros, es urgente esto, o le dicen a la administración esto es urgente, esto no puede
pararse más, hay dinero para hacerse pero esto es la prioridad. Esa es mi pregunta.

Así como un día hemos hablado de ustedes y lo voy a sostener que si ustedes no
ejecutan, he estado pidiendo mucho que se les ayude en el puente de Calle Gobierno
que es en La Rita, está muy mal y ahí tiene la plata. Que le ha hecho falta, un poquito de
interés. Y se los voy a sostener nos hemos comido, pero quiero saber si ustedes también

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se han sostenido y han dicho: es esto ya, porque esto ya peligran vidas humanas. Y que
le digan a la administración y nos digan a nosotros: esto es lo que se necesita urgente.

Yo sé que ustedes son excelentes profesionales, tiene que defender también su título,
sus criterios porque son profesionales.

Síndico Juan Luis Gómez Gómez.

Yo creo que debemos de ver las competencias, el Concejo Municipal en pleno junto con
la administración son los que deben priorizar, estos señores representan la parte
ejecutora son los que deben ejecutar de acuerdo a la priorización que haga la
administración y los regidores. Pero es importante la consulta de doña Patricia y la
felicito, porque verdaderamente don Freddy hemos hablado de ustedes acá, nosotros a
veces sentimos que ustedes lejos de aligerar las cosas como que las cosas se entraban.
Y más allá de entrabar conversábamos acá, recientemente llego la Sra. Alcaldesa iba a
nombra un personal para un departamento, bueno está bien, pues que digan cómo, que
actividad se comprometen ustedes hacer para justificar esa persona que se va a
contratar y dependiendo del departamento donde venga que diga cómo se va a
recuperar ese dinero, es una inversión que hace la Municipalidad y como se va a
recuperar, no se vale invertir por invertir a lo loco, la idea es que la Municipalidad tiene
que ser una empresa y es una empresa, y por eso don Freddy hemos hablado mucho,
del departamento de topografía, donde tiene un centímetro la personas no puede hacer
un bono, o no puede construir un negocio y eso lejos de beneficiar el Cantón lo que hace
es que los ingresos no lleguen a la Municipalidad.

Estoy de acuerdo con los regidores cuando han criticado a los ingenieros porque hay
ingenieros que se empoderan demasiado, hay ingenieros que quieren mandar más que
la Alcaldesa, don Freddy yo lo he dicho y se lo digo, hay ingenieros que quieran
manejara el control político y no, ustedes tienen que ser simple y sencillamente personas
ejecutoras encargados al frente de un departamento. Y entre mejor ustedes a mayor
brevedad ejecuten las obras así va a ser valorado el trabajo.

Yo le decía a la Sra. Alcaldesa en una oportunidad que a ustedes hay que aplicarles una
lista de cotejo para evaluar el rendimiento de ustedes, porque yo creo que en una
empresa y tiene un empleado que lejos de producir lo que está haciendo es que su
empresa fracase, yo sé que sencillamente se corta. Y así tiene que hacer la
municipalidad de Pococí. Don Freddy, Brandon usted es un ingeniero y a ese título
tienen que hacerle honor y por lo tanto ustedes deben de venir aquí no a entrabar por
cochinaditas sino a tratar de que casi estos once mil millones que tenemos en
presupuesto que ha venido creciendo y hay que reconocerlo gigantescamente ojala para



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el próximo año estemos en unos trece mil millones de colones de ingresos, porque eso
va a permitir hacer más obras.

Propuesta presentada por el Reg. Freddy Hernandez Miranda.

Si vamos a tocar varios puntos tendríamos que dejar de lado el tema de lo que no se
hace, vamos a partir de ahí, creo que estamos equivocándonos de ingenieros, cuando
hablamos de un ancho de calle y demás que no se le dé patente y demás, porque creo
que hay una gente que si estamos de acuerdo que han entrabado los procesos de
apertura, de hacer este Cantón mas ágil y próspero, en ese sentido creo que lo he dicho
abiertamente estos dos muchachos les recae la mayor cantidad, les queda a ellos
ejecutar los proyectos que nosotros enmarcamos. Explica ampliamente.

Sra. Presidenta, se lo dejo a criterio suyo que incluya igual que en Hacendarios a todos
los señores regidores en la Comisión de Obra Pública. Cuando haya una transferencia
de capital nos damos cuenta nosotros, nos vamos con Villa, llamamos el Ingeniero nos
sentamos en la mesa y le decimos cual es la prioridad que nosotros pensamos y
queremos, porque son circunstanciales, la que hoy decimos que es prioridad, puede ser
que se venga un temporal o un problema equis de desastre natural, entonces cambie.

Tenemos entonces la tranquilidad que el acuerdo vaya blindado financieramente,
solicitar al Ing. Rivera y al Sr. Villarreal que conforme entre el oficio donde les confirmen
la transferencia de capital a través de la Ley 9329, sea reenviado a este Concejo
Municipal para lo que corresponda y nosotros creamos pertinente. Esa es la propuesta
mía, sería sano para que todos tengamos conocimiento y hay veces no se preste para
discusiones que no sabemos realmente si nos van a llevar o no algo. Cuando este la
información nos trasladen y ahora si nos podemos ver, que de los acuerdos que
tomamos y de las proyecciones que tiene la administración ver que converjan esas dos
propuestas y que por supuesto sean ejecutables y manejadas en el tiempo, sería
importante en los próximos años ese ejercicio.

Reg. Oscar Garro Rojas.

Yo considero que los regidores tienen más cosas que hablar al respecto de esa
propuesta, yo considero que es el momento para lo que lo hagan, estamos en un
instante histórico donde se suelta el nudo y eso es lo que necesito que la gente
manifieste porque lo que estamos resolviendo es un problema de flujo de la caja, uso del
presupuesto, y la visión de cómo se hacen las cosas.




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Reg. Ginnette Sequeira Granados.

Lo que he experimentado en lo que es la Unidad Técnica ha sido bastante y en realidad
lo he visto bastante complejo.

Yo he sabido lo que es lo que el compañero Freddy lleve un presupuesto o lleve una
estructura de prioridades que para el son prioridades, pero políticamente viene la
administración y le pone las curvas que entonces se desarmo todo aquello.

Aquí existe la Comisión permanente de Obra Pública y sin embargo si acaso a dos
reuniones hemos podido tener. Otra cosa que habíamos analizado en la comisión poder
hacer precisamente las giras al campo para ver exactamente donde estaban las
prioridades en el campo con base a los caminos. Pero aquí cuesta que se le facilite un
Vehículo a uno para poder hacer las giras.

Me parece bien la idea de que podamos decidir entre los nueve, las prioridades de los
caminos de este Cantón y no tristes tres que habíamos y que realmente nos había
costado bastante poder definir esto, pero si había sido un tema de prioridad, Reinaldo
nos había acompañado y habíamos dicho que era de importancia, que como comisión de
Obra Pública ir al campo y ver las prioridades, y decirle al Concejo Municipal, estas son
las necesidades que hemos visto en el campo que deben ser prioridades y que vaya
paralelamente con lo que es la Unidad Técnica, y la administración, pero eso nunca se
pudo ejecutar. Explica ampliamente.

Ing. Edgar Villarreal Ruiz, Alcalde a.i

En cada momento uno adquiere experiencia, quiero decirles que para este 2016 a
nosotros nos ingresaron prácticamente un millón de colones por cada kilómetro
codificado, ese fue el ingreso real 2016. Sin embargo en cada licitación, porque ahora
nos hemos dado a la tarea de estarlas revisado en equipo con la parte legal, proveeduría
con la parte técnica en la parte de contratación siempre le hemos puestos puntos, entre
las distancias de acarreos. No es lo mismo hacer un proyecto 5 kilómetros de la fuente
que hacerlo a 70 kilómetros de la fuente y eso de costos podemos sentarnos hablarles
de siete millones valor del kilómetro mejorado, o podría hablar de quince millones el
kilómetro mejorado, es decir, que aquí definitivamente tenemos realmente y aprovecho la
coyuntura para decir sentarnos este Concejo como autoridad que su envestidura así lo
designa a ver cuáles van a ser las prioridades. Explica ampliamente.
Por parte nuestra no hay ningún inconveniente en facilitar esa información tanto de las
transferencias como también con los informes de rendición de cuentas, o sea pasarlos a
ustedes lo más pronto posible para que ustedes sepan cómo se van desarrollando los
proyectos.

                      “Siempre apoyando el Desarrollo del Cantón”.

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Reg. Ovidio Vives Castro.

Comparto totalmente todos los criterios el informe del ingeniero, todavía falta Brandon, la
propuesta del Reg. Freddy Hernandez, comparto totalmente las propuestas lo que se
conversa aquí y tratar de poder corregir ciertas cosas que sabemos que de todo no anda
bien. Eso es muy complejo, pues, la Ley 8114, la 9329, no depende de la Unidad
Técnica, no depende del Concejo, no depende de la administración, depende del
Ministerio de Hacienda. Me dicen los Síndicos que les rebajaron un 20% de las partidas
específicas y a eso hay que prestarle atención porque nos recortaron también las ayudas
a ayudas comunales, explica ampliamente.

Síndico Johnny Córdoba Hernandez.

Yo considero y haciéndole mente a las palabras que dice que compañero Freddy, y
ahora Ovidio. Ese tracto que habla el Ing. Freddy es cierto, siempre en diciembre se va a
un superávit porque llega tarde. Explica ampliamente.

Sra. Pdta. Maricruz Chaves Alfaro.

De igual manera una de las cosas que a mí me inquieta, que por lo general es que en
muchos de los caminos que se intervienen o se les pasa la niveladora o se les pone
material la gente aduce que dos o tres meses después ya cuando llegan las lluvias eso
está lavado, desdichadamente es material que se está incorporando, se paga, y que
llega a perderse en el transcurso del tiempo. Esto afecta la parte económica, y muchos
de ellos dicen que porque no asfaltar porque no esto, o no el otro. Pero también se habla
sobre la parte de las aguas, entonces con respecto al alcantarillado y demás porque
mejor no se hace primero esos procesos antes de trabajar en incorporar material en una
calle que ya sabemos que todo el tiempo hay que estar incorporando ese tipo de
material, que se pierde ese dinero también.

Ing. Freddy Rivera Varela.

Las intervenciones varían los caminos rurales y casi siempre los caminos en lastre, las
capas son de material granular, son capas de unas 4 pulgadas unos 10 centímetros,
hasta menos. Depende del presupuesto, del camino, a veces es muy poco el material
que hay para poder intervenir el proyecto como se debe, entonces lo que se hace es
como un bacheo mecanizado, se incorpora un poco de material granulado.
Evidentemente esos trabajos son de mantenimiento, es una obra que se hace para un
periodo corto, porque no se está haciendo un relastreo mayor que es como se llama
cuando nosotros incorporamos obviamente alrededor de una capa de 15 centímetros
compactado alrededor de los 13, entonces los trabajos varían.

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Si existiera una disponibilidad presupuestaria considerable para cada proyecto, las obras
podrían ser mejor. Siempre hemos recomendado tratar que los presupuestos sean
proyectos de impacto. Con los recursos de 9329, existen alrededor de 49/55 obras para
mil millones, obviamente es una cantidad de obras considerable para lograr una
ejecución, evidentemente hay proyectos que si se pueden impactar, pero también hay
proyectos que el monto económico es muy por debajo de lo que se necesita.
Existe una serie de factores que nos imposibilita hacer una ejecución a la totalidad del
camino como se debe, obviamente tenemos los recursos limitados.

Depende de una serie de factores un buen presupuesto va a generar un impacto en
ciertas zonas, van a beneficiar a muchas personas y va a ser proyectos visibles. El
recurso de mantenimiento siempre hay que tenerlo.

Ing. Brandon Agüero Maroto.

El tema es complejo y amplio, me parece a mí que es poco el tiempo para discutirlo, lo
más ideal es una mesa de trabajo entre los que estén interesados, para llegar a
conclusiones más realistas.

Muy rápidamente voy a esbozar los procedimientos que se hacen para la tramitación,
planificación y ejecución de los proyectos para tener como una base en la cual discutir.
Históricamente se había trabajado diferente durante muchos años, desde que estoy yo
desde el 2012, los presupuestos se trabajan de otra forma, desde ese entonces se ha
venido como traslapando el presupuesto y se dan compromisos una gran cantidad de
obra. Por qué razón no ven ustedes en este momento proyectos nuevos que estén
llegando, se debe a que estamos ejecutando compromisos que se dejaron del año
pasado. Hay proyectos de mucho impacto a nivel del departamento de obras civiles, con
son puentes como el de Iztaru, La Sirena, Losillas, terminar las obras de Coopevigua 1,
recalcar que trabajamos un poco similar a lo que es la Unidad Técnica, sin embargo el
manejo es diferente, hay un volumen de obra bastante importante en compromisos, y
bastante de impacto, por esa razón ustedes no están obra ahorita, porque estamos en
ejecución de proyectos en compromiso del año pasado.

Como elaboramos los compromisos, en esta administración ha cambiado un poco con la
implementación de los presupuestos participativos, esto le ha dado al departamento de
obras civiles y a la Unidad Técnica en parte, la posibilidad de incidir en la forma que se
va a presupuestar el proyecto desde cuatro meses antes de que entre el periodo de la
tramitación, o sea antes de enero, tuvimos la posibilidad de dar los presupuestos
alrededor de agosto del año pasado nosotros mismos hicimos la codificación
presupuestaria lo cual a mi parecer ha sido un gran avance porque llevamos una
planificación de obra desde cuatro meses antes que inicie el año.

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Caso contrario ha pasado en los últimos años donde comenzamos planificación de obra
en marzo, y entonces teníamos un volumen bastante importante de proyectos.

Con esta implementación de presupuestos participativos o herramienta que se vaya a
utilizar para elaborar los presupuestos nos ganamos ese tiempo. Una de las
recomendaciones es que se discutan los proyectos con tiempo prudente para que
nosotros participemos como ingenieros y la parte política y la administrativa, en la
planificación del próximo año, que todos tengamos conocimiento de que presupuesto se
vienen y nosotros poder ejecutar con tiempo, cuando logremos terminar con ese traslape
que hay desde los últimos 5 años que yo considero que este año lo podríamos lograr.

Continuando con lo que es ejecución de los proyectos, por lo menos lo que es en obras
civiles tenemos en este momento 109 proyectos y un monto total de mil doscientos
treinta y cinco millones aproximadamente, que es presupuesto que debería entrar, sin
embargo hay algunos proyectos que se meten por ahí y que no tienen efectivamente no
se sabe a ciencia cierta si el presupuesto va a ingresar. Eso incide directamente en la
ejecución de proyectos. De estos 109, 49 son convenios, los convenios se hacen con las
comunidades en proyectos de obra de mejora de área comunal, obra nueva, aceras,
algunos sistemas de alcantarillado, proyectos que puede manejar la comunidad, entre
las asociaciones de desarrollo pensaban que iban a tener el acceso a los subsidios del
Ministerio de Trabajo, sin embargo y es cierto es nos recortó eso, eso hace que la
comunidad como que se retraiga un poco y no quiera ejecutar, ya se nos ha hecho saber
de parte de algunas comunidades como que tienen temor de ejecutar porque no van a
tener la capacidad.

En la parte de convenios, la planificación que hemos establecido junto con la
administración, es que, estamos a partir de esta semana notificando a todas las
asociaciones de desarrollo que ya tienen a disposición el tiempo para comenzar a
presentar documentación. Y se les va a dar tiempo hasta el 30 de junio. De esta forma
nos garantizamos que si al 30 de junio de este año la Asociación no ha respondido se
puede aludir que hay un desinterés por parte de la asociación y ese dinero que quede se
puede reinvertir en otras obras o en la compra de maquinaria. Yo quisiera recalcar la
compra de maquinaria que sería muy importante. Esto en cuanto a convenios.

Proyectos de administración propia que son 41 en parte son proyectos de caminos, se le
traslada a la Unidad Técnica, tiene presupuesto también de caminos y otros que son
sistemas de drenaje que nos encargamos con mano de obra propia y con maquinaria.

Contrataciones, en ese caso eran 12, 4 compras de equipo y mobiliario, y 3 compras de
terrenos, como se prioriza esto, los convenios a cómo van llegando, quiere decir que la



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asociación que primero llego es la primera que se tramita. Esta es la forma de hacerlo,
por qué?, porque es la que más está interesada.

Los que son administración propia, contrataciones, equipo, y terrenos también a
conforme a nuestra capacidad y la complejidad de las obras y se discute con la
administración.

Cabe recalcar que también antes de que se aprueben los proyectos por presupuestos
participativos también hay una discusión, se implementó el año pasado, y esperamos
que año con año vaya mejorando. Se recomiendan prioridades, proyectos de
emergencia que son prioridades porque depende vida de personas, hay puentes que se
están cayendo, puentes que requieren intervención pequeña para ampliar su vida útil. Si
se recomienda que se metan estos proyectos dentro de los presupuestos. Y luego lo que
queda, queda en presupuesto participativo.

La ejecución de la obra, después de esta planificación que se da que es muy complejo
es bastante grande todo lo que se hace, está la tramitación, la tramitación depende de
un montón de cosas más. El departamento de la Unidad Técnica con el mío, dependen
de otros departamentos, es todo un engranaje que se hace a nivel municipal donde si un
departamento atraso por equis razón, se queda botado el proyecto. Eso no depende de
nosotros.

Un proyecto tramitado de la mejor manera tarda 2 meses en llegar y se firme una orden
de compra, ese tiempo es record. Si se soca un poquito y se trata de hacerlo más rápido
un mes, o mes y medio.

En la parte de ejecución, nos afecta mucho la disponibilidad de maquinaria, hay una
planificación. Explica ampliamente.

Síndico Juan Luis Gómez Gómez.

Analizando la propuesta que hace el compañero Freddy Hernandez, lo ideal es eso. Para
que se nombre una comisión, para que empiecen a iniciar para priorizar cuales son los
indicadores que deben de indicar cuales son las prioridades.

Reg. Ginnette Sequeira Granados.

Lo que dice Brandon en cuanto a los Convenios es saludable pero previamente tiene que
haber un presupuesto que usted diga, van a traer cientos de convenio porque ahora
todas las asociaciones van a traer un montos de convenios. Pero no se pueden
comprometer con un presupuesto que no hay, porque un convenio normalmente va a

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requerir en menor o mayor escala va a requerir de un presupuesto. En este sentido
quería referirme. De la comisión yo lo hice desde hace mucho tiempo atrás saber de qué
realmente habían muchas comisiones permanentes que no trabajan acá, están de
adorno, y una comisión tan importante como es obra pública desde mucho antes hice la
salvedad, no podemos avanzar así, esa es la realidad de la comisión, por ahí respaldo al
compañero Freddy con la propuesta, porque con interés de todos nos van a dar el
permiso para poder decir en esta comisión direccionamos parámetros para saber por
dónde van realmente las prioridades.

Reg. Patricia Aguilar Araya.

El Ing. Brandon expuso que no se tomó en cuenta en los presupuestos participativos y
espero que los síndicos son los que van hacer ese trabajo les corresponde. Él dijo ahora
que para poder ejecutar los proyectos las asociaciones de desarrollo tienen que tomar
los acuerdos y enviar toda la papelería. Dentro de los presupuestos participativos hay
muchos comités, y va haber un pulso la asociación de desarrollo con los comités, para
ver quien ejecuta primero, el filtro tendrá que ser en la asociación. Ya hay asociaciones
de desarrollo donde quieren ejecutar donde ellos dicen que va hacer la prioridad. Se va a
dar ese conflicto a nivel de comités. Al habérsele pasado por encima al gobierno local de
cada sector de cada comunidad van a pedir respeto. Y eso siempre lo he venido
diciendo, esa era el primer filtro porque ahí es donde se va a dar el problema, en
caminos, puentes no va haber problema, pero en los otros proyectos si, para que se
tome en cuenta me parece que si se tiene que respetar la igual que nosotros decimos
que meremos respeto como Gobierno Local en muchas cosas, siento que los Gobiernos
Locales que tienen y que viven desgastando por mantener las personerías jurídicas y
todo lo que les corresponde lo legal también hay que respetarlas como ellos merecen.

Sra. Pdta. Maricruz Chaves Alfaro.

Es muy importante si bien es cierto hay comisiones y han venido de pro mejoras, de
caminos, si es importante que cada ojala cada comisión se uniera o se reuniera con las
personas de la asociación que corresponda de cada lugar para poder sacar proyectos
verdaderamente de impacto, pero si cada quien busca por su lado, y va hacer más
problemático el asunto. Ese sería una propuesta bastante viable para las asociaciones y
para los comités con el fin de que haya un orden entre ellos para que a la hora de las
propuestas de los proyectos sea algo ya establecido en conjunto y no por aparte porque
eso afecta a la población en sí.




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Reg. Ovidio Vives Castro.

Para responderle a Juan Luis de lo que dijo hace unos segundos, de la participación
tanto de Ginna como mi persona en la Junta Vial, hasta ahí llegamos hace como unos 22
días aproximadamente, yo aquí no daba información de lo que hacía porque yo
representaba las asociaciones de desarrollo comunal, donde me compete es darla a la
Unión Cantonal de Asociaciones, no acá. Por lo otro lo dije hace unos días y lo
mantengo hasta hoy, cualquier comité o grupo organizado, pro mejoras, asociación
específica, o la 3859, tienen el derecho de participar y que se le tome en cuenta. Estoy
decidido desde ya abiertamente a que cualquier grupo organizado obviamente con
estudios técnicos de los ingenieros yo los voy apoya, independientemente sea
asociación de desarrollo o no lo sea, porque todo siempre va a dar para el pueblo.

Reg. Freddy Hernandez Miranda.

Brandon, no me convence lo que usted dijo ahora ahí, pero después con tiempo vamos a
debatirlo. Queda pendiente debatir lo que usted dijo. Creo que usted está a un lado de la
barra, no está del otro lado. Usted tiene que estar muy claro en el mapeo de los asuntos.
La propuesta de solicitar conforme al Sr. Rivera y el Sr. Villarreal que conforme
llegue el oficio donde le confirme la transferencia de capital con base a la Ley 9329
de ser reenviado al Concejo y a su vez en la misma línea que, la Comisión de Obra
Pública nos reunamos con usted, Villarreal, los compañeros que nosotros
convoquemos, seria Rivera, lo convocamos en su momento, primero nosotros lo
veríamos para ver qué es lo que vamos hacer, se tome ahí las decisiones de la prioridad
sobre la inversión con base a la transferencia de capital de la Ley 9329.

Sra. Pdta. Maricruz Chaves Alfaro.

Y que las personas que no están sean incorporadas.

Reg. Freddy Hernandez Miranda.

Eso sería posteriormente, porque entonces tendrías de una vez juramentarse Vargas,
Aguilar, Ovidio, y Maricruz. Para armar de una vez esto, de una vez queda armando a
partir de hoy. Y podemos trabajar más bien que tenga una consecuencia del trabajo
planificado.

Por Unanimidad, SE ACUERDA: Se Aprueba la Propuesta del Reg. Freddy
Hernández Miranda. Dispénsese del trámite de Comisión. Acuerdo definitivamente
Aprobado.



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La Sra. María de los Ángeles Núñez Fuentes procede a juramentar para la incorporación
a la Comisión de Obra Pública.

Maricruz Chaves Alfaro
Patricia Aguilar Araya
Johnny Vargas Arrieta
Ovidio Vives Castro.

QUEDAN DEBIDAMENTE JURAMENTADOS.

ACUERDO Nº 374-3
Reg. Freddy Hernandez Miranda.

Solicito se me nombre en Comisión el lunes 13 que estoy en la UNGL, con la diputada
Quesada, y supuestamente se van a incorporar más diputados, es para ver temas de
transferencias de capital que todos los demás cantones de la provincia están en el
mismo problema. Nos vamos a reunir el lunes 13 a las 10: 00 am, que se me aprueben
viáticos y transporte.

Por Unanimidad, SE ACUERDA: Se Aprueba, se nombra en Comisión al Reg.
Hernandez y se aprueba viáticos y transporte. Dispénsese del trámite de Comisión.
Acuerdo definitivamente Aprobado.


AL SER LAS VEINTE HORAS CON VEINTISIETE MINUTOS SE LEVANTA LA SESIÓN



    F-MARICRUZ CHAVES ALFARO                   F-GUILLERMO DELGADO OROZCO
      PRESIDENTE MUNICIPAL a.i
                                                    SECRETARIO MUNICIPAL




C/c: SRS. REGIDORES, OTROS,
ARCH.



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