Ordinaria 24 · 2020-08-11
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Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión ordinaria N.º 24 del 2020-08-11 + número de página. Los acuerdos de esta acta no llevan número en el documento original.
Acuerdos en esta acta
Detección automática sobre el texto; verifique siempre contra el PDF original. Incluye 8 acuerdo(s) sin número, marcados ~.
- ~ Acuerdo (pág. 17) · firme · aprobado re del 2020 y finalizara el 04 de diciembre del 2020 y tiene una duración de 320 horas. 1.1.- ACUERDO MUNICIPAL. -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, SE A…
- ~ Acuerdo (pág. 18) · aprobado notificación este correo o al teléfono 83854024. Adjunto copia de la solicitud presentada el 05 de junio por el señor Sandi, fotos y video de la situa…
- ~ Acuerdo (pág. 21) · firme · aprobado para dengue con esas aguas empozadas, solicito atención a presente o me informan por este medio si ustedes pueden resolver el problema o el Ministerio…
- ~ Acuerdo (pág. 22) · firme · aprobado aria N°12 celebrada el lunes 20 de julio del 2020. Artículo VII, Acuerdo N° 382, REF. Rechazo total al proyecto de Ley 22.081 “LEY DE REDUCCIÓN DE JOR…
- ~ Acuerdo (pág. 22) · firme · aprobado sto del 2020. De: Johanna Chacón - ICT. ASUNTO: Se adjunta comunicado del Instituto Costarricense de Turismo sobre el protocolo a seguir para el Ingre…
- ~ Acuerdo (pág. 27) · firme · aprobado 22521 ACTA SESION ORDINARIA 11 DE AGOSTO DEL 2020 N° 24-2020 PERIODO 2020-2024 11.1-. ACUERDO MUNICIPAL: -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: T…
- ~ Acuerdo (pág. 30) · firme · aprobado servar su integridad física y así evitar algún accidente. / Agradeciéndoles la ayuda que nos puedan brindar. (Documento adjunta fotografías constan en…
- ~ Acuerdo (pág. 35) · firme · aprobado 11 DE AGOSTO DEL 2020 N° 24-2020 PERIODO 2020-2024 17.1- ACUERDO MUNICIPAL: -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, SE ACUERDA: DAR APOYO AL ACUERDO N° 23, A…
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ACTA SESION ORDINARIA 11 DE AGOSTO DEL 2020
N° 24-2020
PERIODO 2020-2024
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N°24-2020, CELEBRADA POR EL
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA PERIODO 2020-
2024, A LAS DIECISIETE HORAS DEL ONCE DE AGOSTO DEL DOS
MIL VEINTE, EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
DE DISTRITO DE PAQUERA.
DIRECTORIO PERMANENTE PRESENTE*
OCUPANDO SUS CURULES
PRESIDENTE MUNICIPAL
JOSE MILTON HANCOCK PORRAS
(SINDICO PROPIETARIO).
CONCEJALES PROPIETARIOS
JACOB MENDEZ RIVERA
ELSIE GARITA FLORES
CARLOS LUIS RODRÍGUEZ VINDAS
GRISELDA MONTOYA GOMEZ
Comprobado el cuórum. (5)
SUPLENTES PRESENTES*
VIRGINIA VICTORIA CALDERON CALDERÓN
(SINDICA SUPLENTE)
CONCEJALES SUPLENTES
DAMARIS CAJINA URBINA
FRANCISCO BARBOZA JIMENENEZ
YADIRA CASTRO HERNANDEZ
RAQUEL ENRIQUEZ CAMARENO
INTENDENTE MUNICIPAL VICEINTENDENTA MUNICIPAL
LIC. ULISES GONZÁLEZ JIMÉNEZ JENNY JIMÉNEZ GONZÁLEZ (AUSENTE)
SECRETARIA DEL CONCEJO
LIDIETH ANGULO FERNÁNDEZ.
Oración: José Milton Hancock Porras.
ORDEN DEL DIA
1. Lectura y Aprobación de Actas
2. Audiencia y Atención al Publico
3. Juramentación
4. Lectura de Correspondencia
5. Asuntos Varios
6. Informe de Comisiones
7. Informe de Intendente
8. Mociones
9. Acuerdos
Cierre de sesión
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ACTA SESION ORDINARIA 11 DE AGOSTO DEL 2020
N° 24-2020
PERIODO 2020-2024
PUBLICO PRESENTE EN LA ANTESALA:
NOMBRE CÉDULA ORGANIZACIÓN
FRANKLIN CASTRO RAMÍREZ 602260135 MI PRENSA
ABRAHAM REYES PINEDA 604770840 PAQUERA DIGITAL
ARTICULO Nº 1. LECTURA Y APROBACION DE ACTAS.
INCISO A - Lectura del Acta de la Sesión Ordinaria N° 22-2020, del 28 de Julio
del 2020. El Presidente Municipal da lectura:
“Se ratifica el Acta N° 22-2020, aprobada con cinco votos”. “UNANIME”.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
DEFINITIVAMENTE APROBADO.
INCISO B - Lectura del Acta de la Sesión Ordinaria N° 23-2020, del 04 de Agosto
del 2020. El Presidente Municipal da lectura:
“Se ratifica el Acta N° 23-2020, aprobada con cinco votos”. “UNANIME”.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
DEFINITIVAMENTE APROBADO.
MOCION DE ORDEN. El Presidente Municipal presenta moción de orden, para
realizar la juramentación de un miembro de la Junta Administrativa del Colegio
Técnico Profesional de Paquera. “Se aprueba con cinco votos. UNANIME”.
ARTICULO N° 2. JURAMENTACION.
INCISO A- Se presentan para la respectiva Juramentación un miembro para integrar a la
Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de Paquera.
JUNTA ADMINISTRATIVA COLEGIO TECNICO PROFESIONAL DE PAQUERA
NOMBRE Y APELLIDOS N° CEDULA
DAWER JIMENEZ GRIMAS 1 1421 0139
_El Presidente Municipal procede a dar lectura a la Juramentación, Artículo 194 de la
Constitución Política:
JURAMENTACION
_“¿Juráis a Dios y prometéis a la Patria, observar y defender la Constitución y las leyes
de la República y cumplir fielmente los deberes de vuestro destino?
Responde: “SI JURO”
_Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no El y la Patria os lo demanden”.
_Queda debidamente juramentado.
Se retira agradeciendo la atención.
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MOCION DE ORDEN. El Presidente Municipal presenta moción de orden, para
recibir al señor Auditor Interno, Lic. Bernal Jiménez Moraga.
“Se aprueba con cinco votos.” UNANIME.
ARTICULO N° 3. AUDIENCIA Y ATENCION AL PUBLICO.
SE PRESENTA EL LIC. BERNAL JIMENEZ MORAGA –AUDITOR
INTERNO. Saluda a los presentes y manifiesta lo siguiente.
INCISO A- DA LECTURA AL DOCUMENTO, QUE DICE:
INFORME DE ESTUDIO ESPECIAL DE AUDITORIA
AL DEPARTAMENTO DE ZONA MARITIMO TERRESTRE
PERIODO 2019
Señor:
Concejo Municipal Del Distrito Paquera Paquera 06 de agosto de 2020
Oficio N-AI-02-2020
1 Introducción.
I.I Origen Del Estudio
Este Informe de Auditoría se realizó en atención al Plan Anual de la Auditoría de este
Concejo Municipal de Paquera, para el año 2020, y en cumplimiento de lo que establece el
Artículo 45 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del
Concejo Municipal de Paquera, así como de los Artículos 22 y 39 de la Ley General de
Control Interno No. 8292, La auditoría se efectuó con fundamento en las competencias que
le confieren a la Contraloría General los artículos 183 y 184 de la Constitución Política, así
como, los artículos 17, 21 y 37 de su Ley Orgánica n.° 7428.
Este Informe de Auditoría atiende al Plan Anual para el año 2020, el cual comprende una
evaluación a los procedimientos, normas, objetivos y control interno, del departamento de ZMT
del Distrito de Paquera así mismo un seguimiento de las recomendaciones formuladas por esta
Auditoría Interna, que en este tema se desprenda del presente estudio.
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1.2. Responsabilidad de la Administración.
La veracidad y exactitud de los datos contenidos en la generación de la información y la
documentación que sustenta el presente estudio especial de auditoria: Relacionado con los
procedimiento para el otorgamiento de permisos de usos de suelo temporales y precarios,
para la autorización de cobros (canon) entre los administrados, para facilitar y resguardar
expedientes que están en custodia del departamento de Zona Marítimo Terrestre, para dar de
baja expedientes de Zona Marítimo Terrestre, para autorizar y realizar Avalúos en Zona
Marítimo Terrestre, y para organizar y coordinar inspecciones a los diferentes lugares de
Zona Marítimo terrestre. Y el debido tramite de quejas y denuncias (Recepción) que son
responsabilidad de la Administración Activa y en este caso del jerarca y de los titulares
subordinados
La responsabilidad de esta Auditoría Interna consiste en emitir un informe sobre las gestiones
evaluadas, de acuerdo con normas, principios, métodos y técnicas de Auditoría Generalmente
Aceptadas.
1.3 ¿QUE EXAMINIE?
Esta auditoría de carácter especial, tuvo como objetivo determinar la suficiencia de las
regulaciones relativas a los procedimientos de control interno y de funcionamiento
establecidos dentro del departamento de Zona Marítimo Terrestre.
Para ello, se analizaron reglamentos existentes, y procedimientos de control interno además
se realizó un análisis de los otorgamientos de permisos de uso de suelo temporal, mediante
acuerdos de concejo según recomendación de comisión de ZMT. (Esto en alusión de que
estos dos entes son los únicos autorizados según la norma para ejecutar dicho procedimiento
y función.).
1.4 ¿PORQUE ES IMPORTANTE?
El Concejo Municipal Del Distrito de Paquera empezó a administrar ZMT de su jurisdicción,
a partir de diciembre de 2006 según lo dispuesto en la ley N°8506 pues antes de esta fecha
la función de control la tenía la Municipalidad de Puntarenas, en este estudio se pretende
determinar que las tareas de Planificación, administración, vigilancia y protección, sean
ejecutadas de manera eficiente. Paquera consta de 85 Km de ZMT, de lo cual 1.24 Km
cuentan con planes reguladores. Este análisis también me permitirá, determinar si el control
interno existente es suficiente y eficiente para el buen funcionamiento del departamento de
Z.M.T además también me podrá indicar si se están usando debidamente las herramientas y
normativas establecidas por la Institución Concejo Municipal Del Distrito de Paquera.
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1.5 OBJETIVO
El presente estudio tiene como objetivo informar al nuevo Concejo Municipal entrante de la
situación real del departamento ZMT. El Periodo de Estudio comprende del 01 de enero de
2019 hasta el 31 de diciembre 2019, sin embargo por la naturaleza del trabajo si es necesario
ampliar dicho periodo en algunos casos se considerara.
1.5.1 Objetivos Específicos
a. Evaluar los sistemas de Control Interno existente.
b. Verificar la existencia de los respectivos manuales de procedimientos
c. Verificar la existencia y aplicación del reglamento operativo, leyes y demás normas
reguladoras de la actividad.
d. Verificar el procedimiento utilizado en el otorgamiento de permisos de uso.
1.6 GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO DE LA AUDITORIA
Las corporaciones municipales de conformidad con la constitución política y el Código
Municipal son responsables de la administración y gobierno de los intereses y servicios
cantonales y distritales, en procura del desarrollo y bienestar de sus habitantes.
El objetivo fundamental de la Auditoria Interna es prestar un servicio de asesoría
constructiva y de protección a la Administración, para que alcance sus metas y objetivos
con mayor eficiencia eficacia. Mediante la evaluación comentarios y recomendaciones
pertinentes sobre las operaciones que examina en forma posterior.
La auditoría interna del CMP como actividad independiente, objetiva y asesora según la
legislación que rige su accionar tiene como visión:
Ser una actividad que evolucione en forma simultánea con los cambios de la organización
y su entorno, garantizándole la asesoría a la administración, mediante la orientación a
garantizar razonablemente los procesos de control, gestión de riesgos y dirección del CMP
basado en una constante actualización y mejoramiento.
En el diagnóstico realizado, se expone en materia de gobernanza y eficiencia, ejecución de
acciones administrativas que regulen el funcionamiento operativo.
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1.7 Regulaciones de la Ley General de Control Interno
Es preciso recordar que el jerarca y los titulares subordinados deben considerar en todos sus
extremos lo estipulado en los artículos 36,37, y 38 de la ley General de Control Interno N°
8292 en lo que se refiere a sus deberes en el trámite de informes de auditoría y en especial de
los palazos que deben observarse para la implantación de las recomendaciones.
Artículo 10- Responsabilidad por el sistema de control interno
Serán responsabilidad del jerarca y del titular subordinado establecer, mantener, perfeccionar
y evaluar el sistema de control interno institucional. Asimismo, será responsabilidad de la
administración activa realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo
funcionamiento.
Artículo 37- Informes dirigidos al jerarca
Cuando el informe de Auditoria este dirigido al jerarca, este deberá ordenar al titular
subordinado que corresponda, en un plazo improrrogable de treinta días hábiles contados a
partir de la fecha de recibido el informe, la implantación de las recomendaciones. Si discrepa
de tales recomendaciones dentro del plazo indicado deberá ordenar las soluciones alternas
que motivadamente disponga; todo ello tendrá que comunicarlo debidamente a la auditoria
Interna y al titular subordinado.
Articulo 39 Causales de responsabilidad administrativa.
El jerarca y los titulares subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil,
cuando corresponda si incumplen injustificadamente los deberes asignados en esta ley, sin
perjuicio de otras causales previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de
servicios (….)
Igualmente cabra responsabilidad administrativa contra los funcionarios públicos que
injustificadamente incumplan los deberes y las funciones que en materia de control interno
les asigne el jerarca o el titular subordinado, incluso las acciones para instaurar las
recomendaciones emitidas por la Auditoria Interna, sin perjuicio de las responsabilidades que
les puedan ser imputadas civil y penalmente.
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Cumplimiento de Normas Técnicas
Las pruebas se efectuaron en conformidad con lo establecido en la normativa general emitida
por la Contraloría General de Republica, vinculante para entidades y órganos sujetos a su
fiscalización, y el Manual de Procedimientos de auditoria para la Contraloría General de la
Republica.
Comunicación de Resultados
El presente estudio fue comentado y discutido, en una reunión celebrada el día 10 de agosto
de 2020, en la oficina del señor auditor en presencia del siguiente señor: Lic. Ulises González
Jiménez Intendente Municipal, y el día 7 de agosto de 2020 en la oficina de la auditoria en
presencia del Lic. Albán Ugalde García encargado del departamento de ZMT.
Esta comunicación se realizó en cumplimiento de la Norma 2.5.4.1 denominada:
Comunicación verbal de los resultados de los servicios de auditoría, contenida en el Manual
de Normas para el Ejercicio de la Auditoria Interna en el Sector Público, que cita: El auditor
interno debe disponer la discusión verbal de los resultados con quienes tengan parte en los
asuntos, de previo a su comunicación oficial, excepto de los resultados relativos a las
relaciones de hechos y otros que la normativa contemple.
En esa reunión se indicó la importancia de conocer los puntos de vista, comentarios y
opiniones de los funcionarios responsables.
COMUNICACIÓN DE RESULTADOS:
El presente estudio se efectuó en el Concejo Municipal de Paquera como parte del plan de
trabajo de auditoria interna.
El informe contiene un análisis de la gestión que realiza la administración institucional del
Concejo Municipal de Paquera, en relación con la tutela que efectúa el departamento de
ZMT sobre al territorio costero insular del Distrito de Paquera, en particular sobre la
aplicación de “Reglamentos y normas involucradas, además de las diferentes formalidades
existentes en la función diaria del departamento.
El trabajo abarcó el período comprendido entre el 1° de enero de 2019 y el 31 de diciembre
de 2019 y los resultados obtenidos ponen de manifiesto que el Concejo Municipal de
Paquera al igual que otras municipalidades del país que administran territorios costeros
carece de la estructura organizativa y personal técnico que le permita avanzar hacia una
solución integral de los problemas que se evalúan diariamente para el territorio de ZMT y
además le falta apoyo de una rectoría efectiva que le guie en el proceso. (Asesoría legal y
funcional).
En estos territorios coexisten situaciones legítimas anómalas y anárquicas respecto con la
tenencia de la tierra. La ingobernabilidad de ZMT es producto de la inadecuada aplicación
del marco legal y la ausencia de conocimiento sistematizado.
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La información sobre esta temática está muy dispersa, es escasa y además poco accesible,
(en el caso del Distrito de Paquera). El vacío de conocimiento oficial sobre la ocupación de
ZMT es casi una regla lo cual provoca disputas entre los administrados (munícipes) alegando
cual tiene su mejor derecho sobre dicha proporción territorial.
En ZMT no existe la figura jurídica de la propiedad privada sin embargo como producto de
la débil aplicación de la legislación vigente y la deficiente gestión municipal de esta
institución además (De lo Gestionado y Administrado Por la Municipalidad de
Puntarenas) , se ha permitido la ocupación de la ZMT en contra de los procedimientos de
ley y en detrimento de la institucionalidad costarricense, consecuentemente los pobladores,
ocupantes o concesionarios o inclusive aspirantes a concesionario venden territorios sin
documentos legítimos, ello crea falsas expectativas respecto a la propiedad y permite no solo
realizar inversiones, sino también transacciones comerciales sobre la tierra, sin ningún
derecho legal provocando situaciones confusas y problemáticas para esta institución en
cuanto a definir cuál es la persona ( sea física o jurídica) que tiene mejor derecho sobre la
propiedad en disputa.
Aunque en esta institución se conocen los regímenes de propiedad presentes en el distrito y
el área que lo conforma además de la extensión, se hace absolutamente necesario un Catastro
Municipal, ( Mosaico Catastral ZMT ) ya que los datos que se manejan son aportados por
otros medios y la institución no cuenta con los recursos necesarios y el personal humano para
realizar una verificación de dicha información, además de que la única persona que maneja
esta información en mayor parte es el encargado de ZMT debido a su experiencia en el
puesto de más de cinco años, provocando una dependencia institucional hacia su persona
en cuanto a información se requiere.
Igualmente se puede determinar fehacientemente la caótica y preocupante situación acerca
de la posibilidad de poner en vigencia un plan regulador costero para todo el litoral del
Distrito Paquera, ya que sin esta herramienta se hace imposible un desarrollo planificado
de todo este territorio costero e insular de Paquera, lo cual aunado a no tener un sistema de
Catastro Municipal hace más evidente la falta de instrumentos de planificación territorial.
Al no tener certeza acerca de la planificación territorial, se hacen evidentes errores que
afectan al administrado (munícipe) de la zona costera, ya que este tipo de desorden permite
que existan Traslapes (territoriales) entre sí, esto se origina porque esta institución no
cuenta con un sistema de información geográfico y tampoco el Instituto Costarricense de
Turismo ha sistematizado la información generada en el tema.
Además al no existir Planes Reguladores no se ha podido delimitar oficialmente la zona
publica como debe ser igualmente en ninguna de las islas ni manglares esteros o ríos
tampoco se ha certificado el Patrimonio Natural del Estado en su totalidad, y aunque
existen amojonamientos que son nuestra base para tomar decisiones en muchos de los casos
ya no se encuentran ubicados y no existen en físico, por el deterioro o porque las personas
los han arrancado.
Es así como la ausencia de estos requisitos, aunado a una vigilancia política débil, en cuanto
a competencias de dirección y operación, de las respectivas ejecuciones realizadas en el
departamento ZMT, hacen que existan múltiples dificultades de gestión y administración de
dichos territorios entre ellos y el más palpable traslapes de territorios, e igualmente
aunque el profesional a cargo de ZMT ha sugerido instrumentos jurídicos que se
suponen regulen el ordenamiento y planificación del territorio costero en la zona de
Paquera, los mismos no han sido acogidos por las anteriores administraciones, quienes
han hecho caso omiso a las recomendaciones.
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Por otra parte se logra verificar por esta auditoría que existen amplios sectores de la zona
pública del distrito de Paquera invadidos, hay sectores que están siendo aprovechados sin
que para ello, cuenten con los respectivos planes reguladores y existen lugares, que si bien
cuentan con los citados planes, no disponen de la infraestructura básica como agua potable
lo cual es contradictorio con los sanos criterios de planificación urbana.
Se presentan numerosos casos de personas físicas o jurídicas que han construido sin tener la
concesión aprobada, lo cual evidencia la deficiente gestión de control sobre la ocupación de
la zona, máxime si se considera que en un momento la Municipalidad Puntarenas otorgo,
de manera excesiva, permisos de uso de suelo.
Resultados.
Esta autoría examino un total de que de 300 expedientes de los cuales 4 corresponden a
concesiones inscritas en el Registro Nacional a Saber: 1)- Playa Pájaros con la empresa
Arena Blanca Del Norte S.A, 2-) Playa Blanquita con las empresas Playa Blanquita S.A
y Asdexel Interin S.A, y por Ultimo 3-) Punta Coral con la empresa Costa Nova S.A,
4-) Además se encuentra en trámite legislativo la concesión de Isla de Cedros desde el Año
2001 con dictamen afirmativo de la comisión de asuntos económicos, y el restante son
solicitudes de permisos de uso de suelos y de concesión. Se logra determinar fehacientemente
mediante inventario de expedientes realizados en Zona Marítimo Terrestre que el universo
auditable de la totalidad de los mismos es de la siguiente forma:
INVENTARIO DE EXPEDIENTES EN ZMT
Expedientes Activos 287
Expedientes pendientes de Aprobación 180
Comisión ZMT
Expedientes Decomisados por OIJ 3
Expedientes Rechazados por Comisión ZMT 4
Total 474
Igualmente vuelvo a recalcar de que el Concejo Municipal de Paquera no cuenta con los
recursos humanos, financieros ni materiales para ejecutar una eficiente labor administrativa
y de control. Para el año 2019 se aprobó mediante acuerdo del Concejo Municipal por
recomendación de la comisión de ZMT, un total de 14 expedientes, para otorgar permisos
de usos de suelo temporal.
En otro orden de ideas se comprobó que los avalúos hechos a los predios otorgados en la
mayoría de los casos se encuentran desactualizados y como consecuencia de ello, también
los cánones que se están cobrando, sin mencionar una presa grande de avalúos pendientes
de realizar y que la administración no ha hecho las gestiones pertinentes para poder
ejecutarlos provocando a su vez una afectación a la institución en el cobro de los cánones
y su posible aplicación dentro del territorio costero para mantenimientos de caminos y otros
regulados por la ley.
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Hallazgos:
1-Se logró determinar que la administración anterior entrego expedientes de zona marítimo
terrestre sin control a diferentes profesionales en derecho, con diferentes propósitos que aún
no quedaron claros para esta auditoría, esto por cuanto fue este mismo departamento quien
recibió 24 expedientes de ZMT entregados por el Licenciado Edward Cortes García, y
cuando dispuso solicitar el control firmado por dicho profesional en donde hace constar su
recibo y quien autorizaba su retiro, se observa de que no existe dicho control, y hoy se reciben
pero no hay seguridad de que estén en su totalidad. Igualmente sucede lo mismo con la Lic.
Alba Iris Ortiz Recio a quien se le logro determinar que le fueron entregados dos expedientes
de ZMT a saber ASDEVEXEL INTERIN S.A, y PLAYA BLANQUITA S.A. y los
mismos aunque ya se denunciaron ante la actual administración aún no han retornado al
departamento de ZMT, lo cual es preocupante porque los mismos eran copias de los
originales, ya que estos habían sido decomisados por el organismo de investigación judicial.
2- Se logra determinar que no todos los expedientes están foliados, ni sellados con el sello
del departamento.
3- Este departamento de ZMT no cuenta con las herramientas necesarias para realizar las
labores de inspección en los diferentes lugares del distrito.
4- Se logra determinar que se han levantado varias infracciones a la ley 6043 por parte de los
ocupantes de ZMT siendo omiso el encargado del departamento en llevar la denuncia ante el
ministerio público, quien se ha limitado a enviarlo a la intendencia como jerarca superior
con el estribillo de “a lo que bien tenga a disponer” sin dar ningún seguimiento a la
denuncia posteriormente.
5- El procedimiento para el cobro de cánones ZMT se determina por los avalúos, sin embargo
cuando este departamento de auditoria le solicita al encargado de ZMT la gestión realizada
por el departamento de ZMT en cuanto cobro y mejora del cobro, del último año (2019),
el mismo le manifiesta la limitación que tiene por cuanto no se realizan avalúos ni re avalúos
y tampoco se le permite ir individualmente a inspecciones de campo igualmente a notificar a
los administrados del pendiente de cobro del canon que establece el transitorio séptimo de
la ley 6043, y a supervisar la zona.
6- En detrimento el hecho de no hacer inspecciones, me manifiesta que uno de los problemas
más grandes del departamento es no tener un inspector que haga esas labores.
7- Se logra determinar que el departamento de ZMT, es manejado únicamente por una sola
persona cuando lo normal sería teniendo una estructura organizativa compuesta por:
Encargado de Z.M.T, Debería existir un Gestor Jurídico, y un Inspector.
8- Para el caso que refiero se logra determinar que el puesto de encargado de ZMT tiene el
perfil de un grado técnico, siendo que el encargado es Lic. En derecho, ´provocando en
ocasiones un encuentro de opiniones ya que en determinadas situaciones se actúa según el
conocimiento del profesional encargado siendo esto contraproducente por cuanto se
convierte en Juez y Parte.
9- Se determina que no existe un reglamento de custodia de expedientes de Zona Marítimo,
un reglamento para el manejo de uso exclusivo de los activos del departamento, un
reglamento para el cobro de gastos y viáticos de la inspección, y tampoco un reglamento de
archivo de expedientes pasivos.
10- Se determina que la institución no se está cobrando por gastos de inspección a ningún
administrado para viáticos y transportes de los miembros de comisión ZMT y encargados del
departamento, situación que afecta de forma directa el consumo de gastos por concepto de
combustibles y deterioros de vehículos.
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En virtud de los resultados obtenidos se están cursando varias disposiciones a la Intendencia
Municipal de Paquera para que apruebe políticas objetivos y procedimientos, que proponga
el encargado de ZMT en equipo con la comisión de ZMT como herramienta de apoyo, ya
que son ellos quienes en estos momentos tienen mayor dominio del tema ZMT ( y a carencia
de una rectoría efectiva que ayude en el proceso) , esto con el propósito de garantizar el
desarrollo ordenado integral y planificado de la ZMT, dentro de las cuales están realizar las
gestiones necesarias y pertinentes para la elaboración e implantación de planes reguladores
ya que se carece de tales instrumentos de planificación.
Conclusión: El sistema de control interno es totalmente deficiente, por los puntos
expuestos anteriormente, esto por la falta de reglamentos que permitan un mayor control
sobre el departamento y los expedientes que se administran, igualmente no existen
procedimientos claros de cómo debe funcionar el Lic. Albán Ugalde García en su figura
como encargado del departamento de ZMT, ya que el mismo al momento de esta auditoria
la mayor parte del tiempo se la pasó solo aprobando cobros de cánones y ordenando
expedientes, no así haciendo las demás gestiones administrativas y operativas que necesita
el departamento ZMT para su buen funcionamiento.
Que existe un Reglamento de Uso temporal de suelo publicado y actualizado pero que aún
hacen falta más reglamentos, con el propósito de actuar sobre el marco de la legalidad según
lo establece la ley general de administración pública.
Es criterio de esta auditoría, que existe un tema de suma debilidad en el control interno de
la institución y que debe de ser evaluado de forma prioritaria, acogiéndose a reglamentos ya
publicados por la municipalidad de Puntarenas, estudiarlos y implementarlos, o bien
acogiendo los aportados por el encargado de ZMT, o haciendo nuevos reglamentos,
igualmente se debe de proceder de acuerdo a la normas vigentes, en relación con el
otorgamiento de permisos de uso temporales o de posibles o futuras concesiones- igualmente
para el cobro de cánones que permitan a esta institución hace inversión en el mantenimiento
de los caminos y accesos a zona marítimo terrestre.
Recomendaciones a la Intendencia.
1- Se le dispone elaborar un plan remedial que le permita a este distrito en colaboración de
la Comisión de ZMT, poner a derecho la ocupación ilegal en la zona publica de la ZMT (50
metros)
2- Elaborar un plan de acciones contra las ocupaciones ilegales de parcelas en zonas
restringidas que no estén reguladas (Realizando primeramente un estudio de cuáles son
esas ocupaciones.)
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3- Realizar un estudio de los desarrollos inmobiliarios ejecutados en las áreas reguladas y
que no están conforme lo propuesto para lo que se indique las zonas afectas a patrimonio
natural del Estado. ( Isla Cedros)
4- Formular políticas objetivos y procedimientos que normen las pautas deberes y derechos
relacionados con la planificación administración control y uso de la ZMT.
5- Tomar acciones para fortalecer la gestión administrativa para la planificación,
administración y el control, del departamento de ZMT..
6- Establece e implementar un plan de acciones para actualizar los Avalúos de todas las
concesiones, y permisos de usos temporales otorgados.
7- Elaborar las políticas y directrices en relación con la conservación y custodia de los
expedientes, a efectos de que se garantice su adecuado manejo y preservación de la
documentación que contienen, por parte del departamento de ZMT.
8- Dotar al departamento de ZMT de las herramientas necesarias tanto en recurso
financiero, recurso activo, y recurso humano para el buen funcionamiento del mismo y así
se logre garantizar la equidad y transparencia del mismo.
9- Proyectarse en la elaboración de Planes reguladores dentro de la zona costera del
territorio de Paquera.
10- Informar a esta auditoría del desarrollo de los temas antes expuestos según su ejecución.
Sin más y en espera de haberle informado, además que en mi oficina se encuentra el respaldo
de lo expuesto.
Atentamente:
Lic. Bernal Jiménez Moraga
Auditor Interno
cc. intendencia
cc. concejo municipal.
c.c. dpto. de ZMT
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-EXPRESA EL SEÑOR BERNAL JIMENEZ- AUDITOR MUNICIPAL: Buenas tardes
para todos, hoy solicitado una intervención espero sea rápida para poder
presentarles un informe que desarrolle desde la administración anterior, era un
estudio de auditoria que estaba haciendo para el Departamento de Zona Marítima
Terrestre y que ya lo tenía bastante avanzado, pero que por múltiples situaciones
no podía terminarlo porque al final me faltaba material, me faltaba información que
solicite por escrito a la anterior administración, pero que nunca me resolvieron
entonces apenas entraron ustedes ahora en mayo, proseguí con el trabajo que
estaba haciendo. Ya terminé el estudio y ahora vengo a presentar la información si
yo me pongo a leer a todo el informe, las primeras páginas son de instrucción, de
fundamentos legales y otros, cuando ustedes tengan copia ustedes lo van a leer,
van a instruirse, que ustedes pueden leerlo. Yo quisiera que con la aprobación de
ustedes poder resumirlo para que esto vaya más rápido, leer la parte de los
resultados del estudio.
Mostrando la parte en donde está la debilidad en lo que es Zona Marítima, no sé si
ustedes me lo aprueban.
-MENCIONA EL SEÑOR MILTON HANCOCK PORRAS-PRESIDENTE
MUNICIPAL: De acuerdo Bernal.
-EXPRESA EL SEÑOR BERNAL JIMENEZ-AUDITOR MUNICIPAL: Este informe
que se realizó mediante el plan de auditoria que yo tengo anualmente del año 2020
y en cumplimiento de los artículos 45 del reglamento de organización de
funcionamiento del Auditoria, yo tengo un reglamento que está aprobado por
auditoria y está en la Gaceta. Así como en el artículo 19 de la ley General de control
Interno.
SEÑOR MILTON HANCOCK PORRAS - PRESIDENTE MUNICIPAL: Muchísimas
gracias, señor Bernal por el informe. Pido que los que estén de acuerdo en
aprobarlo, que levanten la mano.
A.1- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: Aprobar el
informe presentado por el señor Auditor Interno, referente al Estudio
realizado al Departamento de Zona Marítimo Terrestre.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos.
UNANIMEMENTE. Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
ACUERDO DEFINTIVAMENTE APROBADO.
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INCISO B- SE CONOCE OFICIO N-AI-04-2020, 06 de agosto del 2020. De: Lic.
Bernal Jiménez Moraga. AUDITOR INTERNO. ASUNTO: El suscrito Bernal
Jiménez Moraga, en calidad de auditor interno procedo muy respetuosamente ante
su autoridad con el propósito de realizar un pequeño informe de mis labores
realizadas durante el periodo en que he estado realizando teletrabajo.
SE DA LECTURA:
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B.1- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: Aprobar el Informe de
labores realizadas durante teletrabajo presentado por el Auditor Interno, Lic. Bernal
Jiménez Moraga.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos.
UNANIMEMENTE. Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
ACUERDO DEFINTIVAMENTE APROBADO.
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INCISO C- SE CONOCE OFICIO N-AI-04-2020, 06 de agosto del 2020.
De: Lic. Bernal Jiménez Moraga. AUDITOR INTERNO. ASUNTO: El
suscrito Bernal Jiménez Moraga, en calidad de auditor interno procedo muy
respetuosamente ante su autoridad a solicitarles se me otorgue permiso el
día Viernes 14 de agosto para faltar a mis labores rebajando el día de mis
vacaciones pendientes de gozar, esto con el propósito de realizar algunas
gestiones personales que tengo pendientes.
C.1- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: Conceder el
permiso el día viernes 14 de agosto del 2020, que se le rebaje de las
vacaciones. Se solicita a la Administración Municipal realizar la respectiva
acción de personal.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos.
UNANIMEMENTE. Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
ACUERDO DEFINTIVAMENTE APROBADO.
COMENTARIO REALIZADO.
-EXPRESA EL PRESIDENTE MUNICIPAL-MILTON HANCOCK PORRAS: En base
al permiso que está solicitando el señor Bernal para esta semana sin goce de salario
y que se le rebaje de las vacaciones el que esté de acuerdo que se le otorgue el
permiso que levante la mano.
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ARTÍCULO N° 4. LECTURA DE CORRESPONDENCIA.
1. SE CONOCE CARTA De Fecha 30 De Julio 2020.Recibida 05 08 20 DE: Prof.
José Alfredo Arguedas Ortiz-Coordinador con la Empresa Sección Nocturna CTP
de Paquera Correo:josectppaquera@gmail.com. ASUNTO: Solicitamos 2 espacios
para dos estudiantes de Secretariado de Ejecutivo para que realicen la práctica
profesional supervisada ellas cumplirán con todos los protocolos establecidos para
evitar la propagación del Covid-19. La práctica iniciara el 12 octubre del 2020 y
finalizara el 04 de diciembre del 2020 y tiene una duración de 320 horas.
1.1.- ACUERDO MUNICIPAL.
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, SE ACUERDA: Autorizar la práctica
supervisada de dos estudiantes de Secretariado del Colegio Técnico Profesional
de Paquera, en el Departamento de Secretaría del Concejo Municipal, en las
fechas indicadas a partir del 12 de Octubre hasta el 04 de Diciembre del 2020.
“Se aprueba con cinco votos”. UNANIME. Se aplica el artículo 45 del Código
Municipal. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
2.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 30 de julio de
2020. DE: Lic. Jason Angulo Chavarría- SECRETARIO a.i CONCEJO MUNICIPAL DE GARABITO.
ASUNTO: (…) Dar el voto de apoyo al acuerdo tomado por “el Concejo Municipal de Poas,
basados en las gestiones realizadas por Gestión Ambiental de esta Municipalidad, según consta en
el Oficio N°MPO-AMB-150-2020 y el criterio técnico de la Universidad Nacional según consta en el
oficio N° UNA-ECG-OFIC-332-2020 del 1 de julio del 2020, quien firma Geog. Omar Enrique
Barrantes Sotela, Académico, Coordinador Técnico Plan Regulador del Cantón Poas, Escuela de
Ciencias Geográficas.
3. SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO de fecha 30 de julio 2020.
DE: Kattia Salas Castro –Secretaria del Concejo Municipal de Orotina. ASUNTO:
Dar el voto de apoyo al acuerdo tomado por “el Concejo Municipal de Poas, basados
en las gestiones realizadas por Gestión Ambiental de esta Municipalidad, según
consta en el Oficio N°MPO-AMB-150-2020 y el criterio técnico de la Universidad
Nacional según consta en el oficio N° UNA-ECG-OFIC-332-2020 del 1 de julio del
2020, quien firma Geog. Omar Enrique Barrantes Sotela, Académico, Coordinador
Técnico Plan Regulador del Cantón Poas, Escuela de Ciencias Geográficas.
4.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 31 de Julio del 2020. De:
Ingrid Sandí Álvarez- Cédula 6-0277-0052. ASUNTO: Solicitud. Según conversación
telefónica, donde le expuse los problemas que están causando las aguas pluviales en la
propiedad de mi mamá. Le solicito su colaboración para trasladar mi petición al Intendente
y al Ingeniero municipal, a fin de que se realice una inspección de manera urgente en la
comunidad de Pueblo Nuevo (100 sur de la Pulpería la Veranera), y se brinde una respuesta
a la demanda adjunta, presentada por el señor Rolando Sandi Álvarez el 05 de junio del
presente año. Ya que según conversación con el señor Sandi, al 29 de julio, este consejo
municipal no había dado respuesta a la denuncia expuesta, situación que nos preocupa
debido a que estamos en temporada de lluvias y esto acrecienta el problema, afectando la
propiedad y vivienda de mi mamá, la señora Flor Álvarez Miranda, la cual es una adulta
mayor viuda que no tiene recursos para enfrentar dicha situación.
Hace un par de años la municipalidad instalo un alcantarillado en la carretera, el cual
desvía las aguas pluviales hacia la propiedad de mi mamá y del señor Sandi, pasando en
medio de ambas propiedades, el canal de ese desagüe ha aumentado cada día su
extensión y ha provocado la erosión del terreno y caída de árboles. Todo esto genera
mucho estrés y preocupación a la adulta mayor, la erosión del terreno está por llegar a su
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vivienda y existen otros árboles que se pueden desraizar poniendo en riesgo su vida
debido a que pueden caer encima de su casa.
En el momento que la municipalidad realizo el trabajo en la carretera prometió
verbalmente, terminar de instalar el alcantarillado y llevar las aguas a una quebrada que
pasa 50 metros, distancia aproximada que atraviesa las aguas el lote, pero dicho trabajo
nunca se concluyó.
Agradezco toda la colaboración y el apoyo que puedan brindar, también solicito por favor
copiar a la Comisión Municipal de Emergencia. Y autorizo como medio de notificación
este correo o al teléfono 83854024.
Adjunto copia de la solicitud presentada el 05 de junio por el señor Sandi, fotos y video de
la situación expuesta.
4.1- ACUERDO MUNICIPAL.
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, SE DISPONE: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, DEPARTAMENTO DE
INGENIERIA MUNICIPAL, para lo de su competencia y atención- realizar
inspección. Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO.
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5.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 31 de Julio del
2020. DE: Poder Judicial. RECURSO DE AMPARO –RECURRENTE:
LIDIANETH ROJAS GONZÁLEZ. RECURRIDO PRESIDENTE DEL CONCEJO
MUNICIPAL DE PAQUERA.
SE DA LECTURA:
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6. SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 03 de Agosto del
2020. De: María del Pilar Solórzano Steller- Coordinadora Agencia Integrada
Cóbano. ASUNTO: Respuesta del Acuerdo Municipal REF carta de ASOC. DEARROLLO DE
PANICA. En este momento, les ofrecemos el servicio de internet con FONATEL, adjunto encontraran
la información básica en relación a este tema. Para poder participar los futuros clientes deben
incluirse en el sistema de intenciones que nosotros mismos podemos agregar con los datos que a
continuación anotare:
1- Nombre completo
2- Numero de cedula
3- Correo electrónico
4- Dirección exacta
Floribeth y yo les colaboramos haciendo los ingresos o al sistema de intenciones para que nuestros
técnicos ICE realicen la inspección de comprobación de factibilidad. Todo lo haremos virtual
mediante WhatsApp 2002 53 48 o mi celular 8860 56 30
COMENTARIO REALIZADO.
-EXPRESA EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ- INTENDENTE
MUNICIPAL: En el tema de las conexiones y con el tema del internet con la parte
de celular, no solamente Pánica, sino la Esperanza Sur, Pueblo Nuevo y Esperanza
Norte son las zonas más alejadas del Distrito se estuvo haciendo las acciones para
poder acercar o ayudar porque hay muchos estudiante y adultos mayores, en la
situación de emergencias que nos alista más, nos puede tornar en un asunto de
emergencias. También Don Andrés Alemán de esta oficina acá en Paquera igual
doña Pilar y están realizando un trabajo como ahí lo indica en las comunidades para
llenar un archivo y por medio de FONATEL cuidar un proyecto que se les vaya a dar
un servicio de internet. Yo si le propuse a Pilar que ella fuera a la Esperanza porque
no hay señal está más cerca de Cóbano y Andrés si fue a Valle Azul, estas personas
de Pánica puedan tener señal, pero en la Esperanza si esta nula la señal.
*Se deben hacer gestiones en otras comunidades (no hay internet en la Esperanza,
Valle Azul y otros lugares.
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7.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Agosto del
2020. De: Fracción Municipal PLN Paquera. ASUNTO: Por este medio se solicita
copia en formato PDF del acta donde se aprobó la última modificación
presupuestaria.
-PREGUNTA EL SEÑOR FRANCISCO BARBOZA JIMENEZ-CONCEJAL
SUPLENTE: Es una pregunta muy puntual, quisiera saber quién firmo esta nota
leída anteriormente de la Fracción de Liberación, solo para información.
-RESPONDE LA SEÑORA SECRETARIA, LIDIETH ANGULO FERNANDEZ: Sólo
viene firmada por el correo electrónico de la Fracción PLN.
8.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 03 de Agosto
del 2020. De: Guillermo Jiménez. ASUNTO: Es para informar la falta de cunetas,
los olores son nauseabundos, olores a excrementos por horas en la Panadería de
Aurora, con la salida de los desechos de este negocio, desecha en las aguas grises
se nota la ausencia en lo interno de una caja de registro en los cuales salen residuos
de alimentos, el señor informa que el día 15 de agosto se harán reparaciones, como
yo no creo en esas palabras es demasiado tiempo y no pasa nada, estamos en una
zona vulnerable para dengue con esas aguas empozadas, solicito atención a
presente o me informan por este medio si ustedes pueden resolver el problema o el
Ministerio de salud.
8.1-. ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, INGENIERÍA MUNICIPAL,
para lo de su competencia y respuesta. Realizar inspección y correcciones del caso.
Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
COMENTARIO REALIZADO.
-EXPRESA EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE MUNICIPAL:
Para información de esta nota, ya era conocido una vez que visite la Panadería y
una vez que Don Armando había venido acá para actualizar la patente, se le pidió
que pusiera en derecho su negocio, entonces él ya me había dicho, es importante
que se haga la visita. Esta administración debe cumplir con lo que se deba, ya
sabíamos más o menos de ese tema.
9.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRONICO, de fecha 05 de Agosto
del 2020. DE: Kattia Salas Castro- Secretaria del Concejo Municipal de Orotina.
ASUNTO: Adjunto oficio SC-0527-2020 que contiene acuerdo N°382, tomado por
el Concejo Municipal de Siquirres. ACUERDO: Voto de apoyo al Acuerdo en Sesión
Ordinaria N°12 celebrada el lunes 20 de julio del 2020.
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9.1-. ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: Dar apoyo al acuerdo
tomado por el Concejo Municipal de Siquirres, en Sesión Ordinaria N°12
celebrada el lunes 20 de julio del 2020. Artículo VII, Acuerdo N° 382, REF. Rechazo
total al proyecto de Ley 22.081 “LEY DE REDUCCIÓN DE JORNADAS EN EL
SECTOR PÚBLICO, POR TRATARSE DE UNA SOLUCIÓN ARBITRARIA Y
DESPROPORCIONADA QUE VENDRÁ A AFECTAR NO SOLO A LOS
TRABAJADORES, SINO TAMBIÉN AL COMERCIO LOCAL Y A LOS GOBIERNOS
LOCALES, REDUCIENDO LA ECONOMÍA DE NUESTRO CANTÓN (…).
Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
10.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 03 de Agosto del
2020. De: Johanna Chacón - ICT. ASUNTO: Se adjunta comunicado del Instituto
Costarricense de Turismo sobre el protocolo a seguir para el Ingreso a playas está listo y
rige el 01 de agosto del 2020.
10.1-. ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, INGENIERÍA MUNICIPAL,
para lo de su competencia y atención.
Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
11.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELE CTRONICO, de fecha 04 de Agosto
del 2020. De: José Francisco Rodríguez Johnson-Intendente Municipal Distrito de
Lepanto. ASUNTO: Materiales de convenio Paquera-Lepanto puente Esperanza.
SE DA LECTURA AL DOCUMENTO:
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11.1-. ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, para su conocimiento y
atención según corresponde.
Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
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12.- SE CONOCE COPIA DE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05
de Agosto del 2020. De: Ulises González Jiménez- Intendente Municipal. ASUNTO:
Adjunto OFICIO IMP-438-2020 ADIP Solicitud de reunión.
SE DA LECTURA AL DOCUMENTO.
COMENTARIO REALIZADO.
-EXPRESA EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE MUNICIPAL:
La ADIP ha estado muy dispuesta y se ha identificado con esta administración para
hacer trabajos en conjunto, los he citado para eso para empezar a fortalecer los
lazos.
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13.- SE CONOCE COPIA DE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05
de Agosto del 2020. De: Ulises González Jiménez- Intendente Municipal. ASUNTO:
Adjunto OFICIO IMP-439-2020 Acueducto Paquera. Solicitud de reunión.
SE DA LECTURA AL DOCUMENTO.
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14.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Agosto del 2020.
De: Irene María Varela Umaña- cédula 106160916. ASUNTO: Les saludo muy
cordialmente y a la vez felicitarlos por la buena labor, el esfuerzo y las ideas que
proponen cada uno de los que integran el Concejo para mejorar el cantón, sabiendo
que a veces se cuenta con poco presupuesto, pero se ve que hay muy buena
disposición para sacar adelante la tarea. / Esto me motivó también para presentar
la siguiente solicitud: en playa Gigante de Paquera, existe un puentecito que une a
dos playas y que sirve de paso a los pobladores de la zona cuando la marea está
llena, pero ya se encuentra en muy mal estado (adjunto fotos), talvez puedan ir y
constatar lo expuesto por mí, sería de gran ayuda y si hay presupuesto arreglarlo y
así facilitarles tanto el paso a los pobladores como también preservar su integridad
física y así evitar algún accidente. / Agradeciéndoles la ayuda que nos puedan
brindar. (Documento adjunta fotografías constan en expediente de correspondencia).
14.-1-. ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, INGENIERÍA MUNICIPAL,
para lo de su competencia y respuesta. Realizar inspección.
Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
15.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Agosto
del 2020. DE: ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE MUNICIPAL. ASUNTO: Respuesta
recurso de amparo Expediente 20-009809-0007-CO
(DAR LECTURA AL DOCUMENTO)
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16.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Agosto
del 2020. DE: Karen Porras Arguedas- Directora Ejecutiva Unión Nacional de
Gobierno Locales. ASUNTO: Por parte de la Unión Nacional de Gobierno locales,
Institución de Derecho Público que representa y agremia políticamente al Régimen
Municipal Costarricense desde hace 43 años, por este medio adjuntamos Oficios
DE-E-248-08-2020.
(SE DA LECTURA AL DOCUMENTO)
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17.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Agosto del 2020.
DE: Alma Jasohara López Ojeda- Secretaria Concejo Municipal de Quepos. ASUNTO:
ACUERDO N°23 CONCEJO ACUERDA: Aprobar en todos sus términos la iniciativa
presentada por los señores regidores.
SE DA LECTURA:
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17.1- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, SE ACUERDA: DAR APOYO AL
ACUERDO N° 23, ARTÍCULO SETIMO MOCIONES, ADOPTADO POR EL
CONCEJO MUNICIPAL DE QUEPOS EN SESIÓN ORDINARIA N° 018-2020.
“NO TOLERAR ACTOS DE VIOLENCIA CONTR ALAS MUJERES”.
Se somete a votación y es aprobado con cinco votos. UNANIME.
“Se aplica el artículo 45 del Código Municipal”.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
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18.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 06 de agosto
del 2020. DE: Natalia Arroyo García- INTENDENCIA MUNICIPAL. ASUNTO:
Respuesta a solicitud de prórroga para entrega de equipos.
(DAR LECTURA DE DOCUMENTO)
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19.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 06 de agosto
del 2020. DE: Adriana Herrera Quirós. ASUNTO: Acuerdos Concejo Municipal de
Pérez Zeledón. Adjunto acuerdos tomados por este órgano colegiado para su
interés y valoración.
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20. SE CONOCE COPIA DE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 06 de
Agosto del 2020. De: Paulino Madrigal- CEDARENA. Dirigido al Señor Ulises González –
Intendente Municipal. ASUNTO: Estimado Don Ulises, Intendente Paquera. / En primer
lugar quiero agradecerle por el compromiso que ha asumido desde su gestión para con el
proyecto de Gestión de Residuos de Paquera. / En segundo lugar quería compartirles este
enlace que contiene un pequeñísimo formulario con respecto a los escenarios que pueden
elegir desde el gobierno local (el más adaptable para su administración) y nos gustaría que
doña Jenny (que ha estado dando seguimiento a este tema) y/o usted lo pudieran
completar. Lo pueden hacer extensivo a los miembros del concejo si ustedes gustan, pero
que como mínimo alguno de ustedes dos lo pueda completar. / Quería copiarle a doña
Jenny, pero no tengo el correo de ella, tal vez Natalia me pueda hacer el favor de compartirle
este correo a doña Jenny. / Les copio el enlace, es solamente de entrar e ir marcando las
bolitas. No se requiere escribir nada más además del nombre:
21. - SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 06 de agosto del 2020.
De: Jorge A. Pérez Villareal. ASUNTO:
SE DA LECTURA AL DOCUMENTO.
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22.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 07 de agosto del 2020.
DE: Prof. José Alfredo Arguedas Ortiz – Coordinador con la Empresa Sección Nocturna
CTP Paquera. ASUNTO:
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23.- SE CONOCE PROPUESTA DE CONVENIO CON CAPATUR.
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CONVENIO GENERAL DE COOPERACION CONJUNTA ENTRE LA MUNICIPALIDAD
DE PAQUERA Y LA CAMARA PAQUEREÑA DE TURISMO (CAPATUR) PARA EL
DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO DE PAQUERA.
Entre nosotros, la MUNICIPALIDAD DE PAQUERA , en adelante denominada la
MUNICIPALIDAD, representada en este acto por Ulises González Jiménez, mayor,
Licenciado en Administración, casado, cédula de identidad número 204900124, vecino de
Valle Azul de Paquera, Puntarenas, actuando en calidad de Intendente del CONCEJO
MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA , para el período que abarca del primero de mayo
del 2020 y que concluirá el treinta de abril del 2024, investido formalmente a través de la
juramentación realizada por el Tribunal Supremo de Elecciones 1374-E11-2020 a las diez
horas del veintisiete de febrero del dos mil veinte y para los efectos del presente convenio
se denominará “MUNICIPALIDAD”Y la CAMARA PAQUEREÑA DE TURISMO, en
adelante denominada CAPATUR, representada en este acto por su presidente, Ángel
Coello. Acuerdan aprobar un CONVENIO GENERAL DE COOPERACIÓN CONJUNTA
PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS TURISTICOS EN EL DISTRITO DE
PAQUERA, con fundamento en los considerandos y el clausulado que se enuncian a
continuación:
CONSIDERANDO
I. Que CAPATUR fue creada bajo la ley 218, ley de asociaciones, el 27 de agosto del
2012 con fin de promover el desarrollo del turismo sostenible en el distrito de
Paquera. Que está bajo la tutela y supervisión del Instituto Costarricense de
Turismo, y que es una asociación sin fines de lucro.
II. Que CAPATUR está conformada en su Junta Directiva por expertos profesionales en
diferentes nichos turísticos, con gran experiencia nacional e internacional debido a
sus diferentes nacionalidades y currículos, por todo lo cual se les considera
perfectamente adecuados para servir a esta Intendencia como consejeros y
operadores de todos aquellos proyectos que ambas partes consideren oportuno.
III. Que la creación de CAPATUR fue impulsada y apadrinada por esta propia
intendencia y que, desde entonces, dicha Cámara ha actuado siempre en
consonancia con la Intendencia en la creación de numerosos proyectos, en busca,
siempre, de potenciar el atractivo de la imagen turística de la zona como medio para
incrementar la cantidad y calidad de sus visitantes.
IV. Que el Turismo como actividad contribuye de forma importante y positiva con el
desarrollo económico y social del país coadyuvando a la creación de una amplia
cadena de valores, lo que equivale a una significativa repartición de riqueza.
V. Que dentro del Plan Nacional de turismo de Costa Rica 2017 - 2021 se ha identificado
la actividad turística como prioritaria, siendo necesario establecer una estrategia y un
plan, acompañado de acciones y proyectos para convertir la actividad turística en una
actividad rentable y sostenible, permitiendo mayor desarrollo humano en las regiones.
VI. Que el distrito de Paquera tiene gran potencial turístico, tanto en su zona marítima
como en el interior de su territorio.
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VII. Que la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes N° 3155 de 5
de agosto de 1963 y sus reformas, el capítulo I, artículo 3, indica que, sin perjuicio de
las atribuciones de esa Institución, compete a las municipalidades velar
directamente por el cumplimiento de las normas de esta ley referentes al dominio,
desarrollo, aprovechamiento y uso de la zona marítima terrestre y en especial de
las áreas turísticas de los litorales. El usufructo y administración de la zona marítima
terrestre, tanto de la zona pública como de la zona restringida, corresponden a la
municipalidad de la jurisdicción respectiva.
VIII. Que el capítulo V, artículo 34, de la Ley Sobre la Zona Marítimo Terrestre indica que
las municipalidades deberán atender directamente al cuidado y conservación de la
zona marítima terrestre y de sus recursos naturales, en sus respectivas
jurisdicciones.
IX. Que capítulo VI, artículo 59, de la Ley Sobre la Zona Marítimo Terrestre indica que los
ingresos que perciban las municipalidades por concepto de concesiones en la zona
restringida se distribuirán en la forma siguiente: a) Un veinte por ciento se destinará
a formar un fondo para el pago de mejoras según lo previsto en esta ley; b) Un
cuarenta por ciento será invertido en obras de mejoramiento en las
correspondientes zonas turísticas, incluyendo en aquellas, todas las inversiones
necesarias en servicios de asesoría y gastos de administración requeridos para los
fines de la presente ley.
X. Que, en suma, la acción conjunta de la Intendencia Municipal y CAPATUR, es
absolutamente necesaria pues multiplicará su grado de acción y potenciará la
consecución de todos los proyectos que ambas partes consideren oportuno
desarrollar.
1.1..1.1 POR TANTO
Hemos acordado suscribir el presente CONVENIO GENERAL DE COOPERACIÓN que procura
definir en forma operativa el trabajo de las dos instancias involucradas para aunar esfuerzos en la
asesoría, fortalecimiento, financiación y seguimiento de todos aquellos proyectos que se decidan
acometer y que incidan, tanto directa como indirectamente en el Turismo local. Este Convenio se
regirá por las siguientes cláusulas:
CLAUSULA PRIMERA: OBJETO. El presente CONVENIO es de carácter general y tiene por
objeto la creación de un espacio de encuentro permanente y organizado en el cual, a través del
diálogo y la discusión propositiva se logre establecer de común acuerdo una Hoja de Ruta que
marque una estrategia general donde se identifiquen los diferentes hitos a cumplir y como
conseguirlo.
CLAUSULA SEGUNDA: ALCANCE DEL CONVENIO. Este convenio, por su importancia
y alcance, se constituye en un CONVENIO GENERAL y permitirá la creación de ¨Convenios
(o Acuerdos o Proyectos) Específicos¨ con el nombre de cada uno, para tratar su desarrollo
de forma puntual, teniendo en cuenta sus características especiales.
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CLAUSULA TERCERA: COMPROMISO DE LAS PARTES
A) Obligaciones de CAPATUR.-
Una vez establecido y acordado el proyecto a desarrollar, CAPATUR tendrá la
responsabilidad de coordinar la implementación y realizar su posterior seguimiento,
con el fin de conseguir que el mismo, sea exitoso y sostenible.
A1. CAPATUR, por ser una entidad sin ánimo de lucro, no cobrará nada por
acción personal y directa de sus personeros, en el desarrollo de los proyectos que
este Convenio acuerde.
B) Obligaciones de la Intendencia Concejo Municipal de Distrito de Paquera.-
B1. Este Concejo Municipal de Distrito se compromete en la medida de lo posible
en apoyar la gestión de la Cámara Paquereña de Turismo.
B2. Se solicitarán las certificaciones de contenido presupuestario para verificar
que existe contenido dentro del Presupuesto para el financiamiento de los proyectos
acordados con CAPATUR con el fin de poder hacerlos realidad.
B3. En caso de que el financiamiento sea necesario buscarlo fuera en el
mercado, la Intendencia Municipal colaborará y dará el respaldo legal necesario a
CAPATUR para que esta haga, en su nombre, los contactos y las acciones oportunas.
B4. En el caso anterior, la coordinación entre CAPATUR y la Intendencia
Municipal será siempre máxima con el fin de que la Intendencia esté siempre al tanto de los
posibles acuerdos y los pueda vetar o respaldar según lo estime conveniente.
B5. Al firmar acuerdos con empresas privadas para conseguir cualquier tipo de
ayuda técnica o financiera, cada una de las partes o sea dicha empresa, la Intendencia y
CAPATUR, acordarán y asumirán sus respectivas responsabilidades.
CLAUSULA CUARTA: VIGENCIA. La vigencia del presente convenio será de cuatro años
a partir de las firmas de los involucrados y se extenderá automáticamente cada año si
ninguna de las dos partes denuncia lo contrario.
CLAUSULA QUINTA: DE LOS ADMINISTRADORES DEL CONVENIO. Con el
objeto de supervisar la correcta ejecución del presente Convenio y velar por el cabal
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones de las partes, así como
gestionar y facilitar la coordinación de todos los aspectos técnicos y administrativos
que se requieran, dichas partes nombrarán un Administrador. En el caso de la
Intendencia Concejo Municipal de Distrito de Paquera, a Ulises González Jiménez y
en el caso de CAPATUR, a Ángel Coello Segura.
Las partes acuerdan que, en caso de sustitución de los Administradores, deberán informarlo
previamente vía nota a la otra parte, debiendo suministrar los datos y calidades correspondientes de
quienes los sustituirán. De lo contrario, se entenderá que los administradores aquí designados
actuarán en este cargo durante todo el plazo convenido.
CLASULA SEXTA: RESCISIÓN O RESOLUCIÓN
Las partes se reservan el derecho de rescindir o resolver unilateralmente el presente Convenio por
motivo de incumplimiento, por causa de fuerza mayor, caso fortuito o cuando así convenga al interés
público. Lo anterior deberá ser comunicado a la otra parte con al menos treinta (30) días hábiles de
anticipación. Igualmente se informará a cualquier otra tercera parte con la que, los miembros de
este Convenio, hayan firmado algún contrato y que al momento se encuentre todavía vigente.
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CLAUSULA SÉPTIMA: NOTIFICACIONES Para efectos de notificaciones y cualquier otra
comunicación, las partes señalan como domicilio oficial los siguientes:
Intendencia Concejo Municipal de Distrito de Paquera:
intendenciamunicipal@concejopaquera.go.cr
Cámara de turismo de Paquera, CAPATUR: angel@capaturcr.com
Asimismo, las partes se comprometen a notificar a la otra parte contratante en caso de que se realizare
algún cambio en dicho domicilio.
CLAUSULA OCTAVA: AUDITORIA. Durante la ejecución del presente Convenio, las Auditorías
Internas de las partes podrá efectuar las verificaciones que estimen pertinentes, a fin de cumplir con
las responsabilidades que le asigna la Ley. Las partes se comprometen a brindar todas las
facilidades que así se requieran.
CLAUSULA NOVENA: CREDITOS. Las partes en este convenio, se compromete a que, en aquellas
presentaciones, actos públicos, documentos, estudios, conferencias de prensa, seminarios,
capacitaciones, publicidad o cualquier otra acción que se genere a raíz del convenio, se tendrá
presencia de tanto de la Intendencia de Paquera como de CAPATUR.
CLAUSULA DECIMA: El presente Convenio de Cooperación fue aprobado por la Intendencia del
Concejo Municipal de Distritito de Paquera mediante Sesión XXXX Número XXXXX, celebrada el
día XXXXXXX y por acuerdo de la Junta Directiva de la Cámara de Turismo de Paquera, CAPATUR,
celebrada el día 23 de Julio del dos mil veinte.
Leído lo escrito por ambas partes, manifestamos que lo aprobamos y declaramos conocer los
alcances de este convenio, en fe de lo cual firmamos en dos ejemplares en español, de igual tenor
y validez, que serán un original para cada parte, en Paquera a, XXXXX de XXXXX de dos mil veinte.
23.1. ACUERDO MUNICIPAL.
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL
CONVENIO GENERAL DE COOPERACION CONJUNTA ENTRE LA
MUNICIPALIDAD DE PAQUERA Y LA CAMARA PAQUEREÑA DE TURISMO
(CAPATUR) PARA EL DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO DE PAQUERA.
Se autoriza al Intendente Municipal a suscribir la firma del convenio.
Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
ACUERDO DEFINTIVAMENTE APROBADO.
-EXPRESA EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE MUNCIPAL:
Hacemos convenios en donde se beneficia a la comunidad y no se comprometa los
recursos públicos ni mucho menos la hacienda Pública
EL PRESIDENTE MUNICIPAL SOLICITA UNA MOCION DE ORDEN, PARA LEER
UN INFORME DE LA SEÑORA DAMARIS. “Se aprueba con cinco votos”. UNANIME.
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ARTÍCULO N°5. INFORME DE COMISIONES
INCISO A- SE CONOCE INFORME DE COMISION ESPECIAL –PLAZA DE
DEPORTES
HACE ENTREGA DE DOCUMENTO Y PROFORMAS PARA ENVIAR AL INTENDENTE
MUNICIPAL.
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INCISO B- SE CONOCE INFORME DE COMISION DE ZONA MARÍTIMO
TERRESTRE. SE DA LECTURA:
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(Adjuntaron más fotografías)
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B.1-. ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE DOCUMENTO
A LA ADMINISTRACIDÓN, INTENDENTE MUNICIPAL para su conocimiento y
competencia.
Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
ACUERDO DEFINTIVAMENTE APROBADO.
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ARTÍCULO N° 6. INFORME DE INTENDENTE.
-EXPRESA EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE MUNICIPAL:
Buenas noches compañeros, el informe es muy breve, hay una nota es un mano
escrito que nos manda un grupo de comerciantes del Relleno de Paquera, donde
pide al Concejo y a la Administración una reunión con ellos después de las 5pm,
para ver si acordamos una reunión.
Informales que el Presupuesto 20-21 está por enviarse a Puntarenas, certificado,
foliado y firmado; gracias al apoyo de los compañeros y a la secretaria pudimos
tener hoy listo.
Tenemos la visita de Don Renato el Ministro de Ministerio de Agricultura y
Ganadería, ellos están impulsando la zona de Lepanto y de Paquera en el tema de
la activación agrícola, recientemente me reuní con el señor…., que es el enlace de
don Renato y pudimos conversar lo de la parte económica, ellos le llaman poder
realizar un centro de negocio, una feria del agricultor, una semana antes de que nos
llegara la alerta naranja, ya habíamos conversado con el doctor Ledezma y Cristina
del MAG, para darles un poquito de respiro a la gente. En el tema de la activación
me quieren ayudar para las mujeres emprendedoras entonces les invito este 21 a
reunión.
Con respecto al informe de la Auditoria tiene un periodo del año 2019, pero que
obviamente nos corresponde a esta administración responder, si ustedes lograron
entender en todo lo que él dijo acá, todo apunta a falta de controles y la
Administración eso es lo que debe hacer contralar, entonces pueden entender bien
en cómo debo ir yo con la administración y por supuesto con la Vice Intendencia y
el equipo, ese informe pido que lo lean muy detalladamente, por mi parte debo hacer
un esquema e ir apuntando varios puntos.
-EXPRESA EL SEÑOR CARLOS LUIS RODRIGUEZ VINDAS- Don Ulises porque
no hacemos una mesa de trabajo para ver todo eso.
-MENCIONA EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE
MUNICIPAL: Entonces podemos hacer una mesa redonda con todos ustedes,
desde ya vayan leyendo, ustedes vayan haciendo sus propios aportes. Este informe
me preocupa porque es nuestra carta de presentación, pero ayuda en un norte de
cómo hacer y sobre un Profesional trae un informe como este nos va ayudar a
mejorar.
-PREGUNTA LA SEÑORA VIRGINIA CALDERON CALDERON-VICE
PRESIDENTA: Cuando aquí yo vendo a pedir un permiso de construcción como
hacen ustedes como cobrar.
-RESPONDE EL SEÑOR ULISES GONZALEZ JIMENEZ-INTENDENTE
MUNICIPAL: Se le pide el croquis, el diseño que se va hacer, los valores
presupuestaria de lo que cuesta y hay unas tasas para cobrarle, se le cobra el 2%,
hay un procedimiento.
-AGREGA EL SEÑOR MILTON HANCOCK PORRAS-PRESIDENTE MUNICIPAL:
Esto lo podemos trabajar en lo interno
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EL INTENDENTE MUNICIPAL: Se da lectura a la nota donde se habla sobre un
proyecto para la reducción de plástico, elaborar una bolsa de almidón. La Escuela
Julio Acosta entrego los víveres empaque no era plástico, era de almidón, vamos
hacer una pancarta en donde aparecen varias Instituciones y empresas, entonces
necesito que se dé a conocer, con ese proyecto viene a un lado a que el Club 4s
me ayude con las mujeres jefes de hogar poder darles una inversión o darles un
préstamo, para que esas mujeres nos ayuden con esa preparación del almidón de
yuca para poderlo procesar y llevarlo a una planta que se encuentra en San José,
en eso nos va a terminar de explicar Renato en la reunión, eso sería toda mi parte.
Estamos abriendo un amplio periodo de trabajo porque el Ministerio de Salud ha
venido con la pandemia reduciendo los lugares de reunión, para las Iglesias
evangélicas, entonces se les está mandando a decir a los líderes evangélicos que
tienen congregaciones que por favor se pongan en contacto con este servidor para
abrirles un espacio entre el doctor Ledezma y la Municipalidad y que ellos evacuen
los días.
-MENCIONA EL SEÑOR MILTON HANCOCK PORRAS-PRESIDENTE
MUNICIPAL: Les damos muchísimas gracias al señor Ulises Gonzales.
ARTÍCULO N° 7. ASUNTOS VARIOS (NO HAY).
ARTÍCULO N° 8. MOCIONES. (NO HAY)
ARTÍCULO N° 9. ACUERDOS.
El Presidente Municipal cierra la sesión al ser las diecinueve horas y quince
minutos
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Jose Milton Hancock Porras Lidieth Angulo Fernández
Presidente Municipal Secretaria del Concejo
Laf.