Ordinaria 1 · 2020-05-06
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Acuerdos en esta acta
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- ~ Acuerdo (pág. 4) · firme · aprobado TRASLADO DE DOCUMENTO A LA COMISION DE ASUNTOS JURÍDICOS Y LA COMISION DE ZONA MARÍTIMO TERRESTRES, según corresponda analizar, para brindar su criter…
- ~ Acuerdo (pág. 11) · aprobado s corresponde al Presidente confeccionar el orden del día. Por su parte, el artículo 34 del Código Municipal, establece que al Presidente del Concejo …
- ~ Acuerdo (pág. 15) · aprobado N° 01-2020 PERIODO 2020-2024 2.1.- ACUERDO MUNICIPAL: -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: TRASLADO DE DOCUMENTO A LA COMISION DE ASUNTOS JURÍD…
- ~ Acuerdo (pág. 35) · firme · aprobado TO DE ¢2.200.000,00 (Dos millones doscientos mil colones netos). Con el propósito de reforzar la partida de suplencias del Programa I, Administración …
- ~ Acuerdo (pág. 36) · unanime · aprobado A JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los proyectos para incluirlos en el Presupuesto Extraordinario 1-2020; Incluir el proyecto CO…
- ~ Acuerdo (pág. 36) · unanime · aprobado ontinuar con el trámite respectivo. ACUERDO APROBADO UNANIMEMENTE.”. INCISO B- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los proyectos…
- ~ Acuerdo (pág. 37) · unanime · aprobado N° 01-2020 PERIODO 2020-2024 INCISO D- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los proyectos para incluirlos en el Presupuesto Extra…
- ~ Acuerdo (pág. 37) · unanime · aprobado trámite respectivo. ACUERDO APROBADO UNANIMEMENTE.”. INCISO E- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los proyectos para incluirlos…
- ~ Acuerdo (pág. 37) · firme · aprobado RITARIO, ESPECIFICAMENTE EN LA CUESTA DE PUNTA CUCHILLO DE PAQUERA. Se le asigna el contenido Presupuestario con un monto de ¢26.000.000,00. Autorizar…
- ~ Acuerdo (pág. 39) · firme · aprobado E MAYO DEL 2020 N° 01-2020 PERIODO 2020-2024 6.1.- ACUERDO MUNICIPAL: -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE DOCUMENTO A LA COMISION …
- ~ Acuerdo (pág. 40) · firme · aprobado de coordinación institucional e internacional para una mejor ejecución. (Así reformado en el Alcance N° 148 del 16 de agosto del 2018) Agradecemos de …
- ~ Acuerdo (pág. 46) · firme · aprobado 06 DE MAYO DEL 2020 N° 01-2020 PERIODO 2020-2024 13.1.- ACUERDO MUNICIPAL: -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE DOCUMENTO A LA COMI…
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA
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ACTA SESION ORDINARIA 06 DE MAYO DEL 2020
N° 01-2020
PERIODO 2020-2024
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N°01-2020, CELEBRADA POR
EL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA PERIODO
2020-2024, A LAS DIECISIETE HORAS DEL SEIS DE MAYO DEL
DOS MIL VEINTE, EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA.
DIRECTORIO PERMANENTE PRESENTE
OCUPANDO SUS CURULES
PRESIDENTE MUNICIPAL
JOSE MILTON HANCOCK PORRAS
(SINDICO PROPIETARIO).
CONCEJALES PROPIETARIOS
JACOB MENDEZ RIVERA
ELSIE GARITA FLORES
CARLOS LUIS RODRÍGUEZ VINDAS
GRISELDA MONTOYA JIMENEZ
Comprobado el cuórum. (5)
SUPLENTES PRESENTES:
VICE PRESIDENTA
VIRGINIA VICTORIA CALDERON CALDERÓN
(SINDICA SUPLENTE)
CONCEJALES SUPLENTES
DAMARIS CAJINA URBINA
YADIRA CASTRO HERNANDEZ
AUSENTES:
CONCEJALES SUPLENTES
FRANCISCO BARBOZA JIMENENEZ
RAQUEL ENRIQUEZ CAMARENO
INTENDENTE MUNICIPAL VICEINTENDENTA MUNICIPAL
LIC. ULISES GONZÁLEZ JIMÉNEZ JENNY JIMÉNEZ GONZÁLEZ
SECRETARIA DEL CONCEJO
LIDIETH ANGULO FERNÁNDEZ.
Oración: Francisco Barboza Jiménez
ORDEN DEL DIA
1. Lectura y aprobación de actas
2. Audiencias y atención al Público
3. Juramentación
4. Informe del Intendente
5. Informe de Comisiones
6. Lectura de correspondencia
7. Mociones
8. Asuntos Varios
9. Acuerdos
Cierre de sesión
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ACTA SESION ORDINARIA 06 DE MAYO DEL 2020
N° 01-2020
PERIODO 2020-2024
PUBLICO PRESENTE EN LA ANTESALA:
NOMBRE CÉDULA ORGANIZACIÓN
FRANKLIN CASTRO RAMÍREZ 602260135 MI PRENSA
DIONEL HERRA OCAMPO 602550944 ESCUELA SAN RAFAEL DE
PAQUERA
ELVIN RAMIREZ CASTRO 602610604 ESCUELA SAN RAFAEL DE
PAQUERA
YORLENI ALPIZAR MORA 701510713 ESCUELA SAN RAFAEL DE
PAQUERA
KAREN P. ARROYO MIRANDA 603670617 ESCUELA SAN RAFAEL DE
PAQUERA
DENIS ANCHIA DELGADO 602370130 ESCUELA SAN RAFAEL DE
PAQUERA
MOCION DE ORDEN: El Presidente Municipal presenta moción de orden, para realizar la
juramentación como primer punto. Se aprueba con cinco votos.
ARTÍCULO 1. JURAMENTACION.
INCISO A- JURAMENTACION. Se presentan para la respectiva Juramentación los
miembros de la nueva JUNTA DE EDUCACIÓN DE LA ESCUELA SAN RAFAEL DE
PAQUERA.
NOMBRE CEDULA
YORLENY ALPIZAR MORA 7-0151-0713
DIONEL HERRA OCAMPO 6-0255-0944
ELVIN RAMIREZ CASTRO 6-0261-0604
KAREN PATRICIA ARROYO MIRANDA 6-0367-0617
DENIS ANCHIA DELGADO 6-0237-0130
_El Presidente Municipal procede a dar lectura a la Juramentación, Artículo 194 de la
Constitución Política:
JURAMENTACION
_“¿Juráis a Dios y prometéis a la Patria, observar y defender la Constitución y las leyes
de la República y cumplir fielmente los deberes de vuestro destino?
Responde: “SI JURO”
_Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no El y la Patria os lo demanden”.
_Quedan debidamente juramentados.
ARTICULO Nº 2. LECTURA Y APROBACIÓN DE ACTAS.
INCISO A- Lectura del Acta de la Sesión Extraordinaria N° 302-2020, del 12 de
Marzo del 2020.
EL PRESIDENTE DA LECTURA:
SE RATIFICA EL ACTA N° 302-2020, del 12 de Marzo del 2020.
El Presidente Municipal da lectura:
“Con la salvedad de que no se conoce el contenido de la misma. se aplica el principio de
continuidad y diligencia. Con base al artículo 48 del código municipal y el artículo 11 de
la constitución política- principio de legalidad.
“Se ratifica el Acta N° 302-2020, aprobada con cinco votos”.
Se aplica el artículo 45 del Codrigo Municipal. DEFINITIVAMENTE APROBADO.
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ARTICULO N° 3. AUDIENCIAS Y ATENCIÓN AL PÚBLICO.
(NO HAY)
ARTÍCULO N° 4. LECTURA DE CORRESPONDENCIA.
1.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO de fecha 30 de abril del
2020. De: Señora Sidney Sánchez Ordóñez –INTENDENTE MUNICIPAL. ASUNTO:
Adjunto remito oficio IMP-232-2020 para que sea leído en la próxima sesión
ordinaria, el tema es URGENTE. P.D. Doña Alba Iris, por favor revisar que las
resoluciones adjuntas sean las versiones correctas. Se le copia al nuevo
Presidente Municipal, el señor José Milton Hancock. (Adjuntó a este oficio dos
documentos: Res de revocatoria Playa Blanquita y Asdevexel .docx. Res revocatoria
Arena Blanca .docx)
Se consigna el OFICIO –IMP -232-2020, 29 de Abril del 2020. QUE DICE:
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1.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA COMISION DE ASUNTOS JURÍDICOS Y LA COMISION DE
ZONA MARÍTIMO TERRESTRES, según corresponda analizar, para brindar su
criterio y recomendación al Concejo Municipal, a fin de resolver los asuntos
pendientes mencionados en el Oficio IMP- 232-2020, del 29 de Abril del 2020,
remitido por la Señora Sidney Sánchez Ordóñez, en fecha 30 de Abril del 2020.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos”.
“UNANIME”. Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.“ACUERDO
DEFINITIVAMENTE APROBADO”
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2.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO de fecha 30 de abril del
2020. De: Señora Sidney Sánchez Ordóñez –INTENDENTE MUNICIPAL. ASUNTO:
SE INTERPONE VETO CONTRA ACUERDO INFORME AUDITORIA CASO
LIDIANETH ROJAS GONZÁLEZ. (pdf)
Se consigna el DOCUMENTO. QUE DICE:
SE FORMULA VETO
ASUNTO: Recurso de veto interpuesto por la señora Sidney Sánchez
Ordoñez, Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Paquera
en contra del acuerdo emitido en Sesión Ordinaria número 310-
2020, celebrada el día 22 de Abril del 2020 Artículo 4,
Correspondencia, por el Concejo Municipal de Distrito de Paquera,
notificado el día lunes 27 de abril del 2020.
Señores
Concejo Municipal de Distrito de Paquera
Quién suscribe, SYDNEY SANCHEZ ORDOÑEZ, con cédula de identidad número 06-
0232-0882, en mi condición de Intendenta Municipal de Paquera, con las facultades
indicadas en los numerales 162, 167 y 17 inciso D todos del Código Municipal, me
apersono a interponer formal VETO en contra del acuerdo emitido en Sesión
Ordinaria número 310-2020, celebrada el día 22 de Abril del 2020 Artículo 4,
Correspondencia, acuerdo notificado el día lunes 27 de Abril del 2020, por los
siguientes motivos:
LEGITIMACION
Soy la Intendente Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Paquera y en esa condición
poseo legitimación activa.
De conformidad con el artículo 173 de la Constitución Política y los artículos 17 incido d), 162,
167 y 169 del Código Municipal y por las razones de legalidad y oportunidad, que se
indicarán; interpongo veto y apelación en subsidio para ante el jerárquico impropio, sea el
Tribunal Contencioso Administrativo.
ACUERDO VETADO
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El acuerdo vetado dice literalmente:
REPROCHES DE LEGALIDAD
1. ACUERDO SE TOMA SIN PREVIO DICTAMEN DE COMISION Y SIN
DISPENSAR EL TRAMITE DE DICTAMEN DE COMISION.
En lo que interesa, el artículo 44 del Código Municipal dicta lo siguiente:
“Los acuerdos se tomarán previo dictamen de una Comisión y
deliberación subsiguiente; solo el trámite de dictamen podrá dispensarse
por medio de una votación calificada de los presentes”.
El Pronunciamiento de la Procuraduría General de la Republica, número C-173-
2009 del 22 de junio de 2009 dicta en lo particular esto:
En ese sentido, es claro que dicho artículo desarrolla el contenido del artículo 44 estableciendo que la
dispensa del trámite de dictamen de Comisión podrá
ser solicitado por el proponente de la moción del acuerdo –limitación que no está
contenida en la ley-, y que para ello deberá, de previo, justificar debidamente los
motivos por los cuales considera necesaria la omisión de dicha etapa del proceso
de toma de acuerdos municipales.
Así las cosas, de lo dispuesto en las normas de cita se desprende la
necesidad de justificar las razones por las cuales se considera necesaria
la dispensa del trámite del dictamen de una comisión municipal, esto por
cuanto, como se vio anteriormente, la regla general es precisamente que
los acuerdos municipales se tomen previo dictamen, siendo que para
casos particulares se admite la omisión de dicho trámite.
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En ese sentido, ha sido criterio del IFAM que “la falta de dictamen de
comisión, cuando se trata de iniciativas de regidores, anula el acuerdo
que posteriormente se tome, excepto que dicho trámite haya sido
dispensado por moción de orden.”
Bajo la misma inteligencia el Tribunal Contencioso Administrativo, Sección
Tercera, II Circuito Judicial de San José, ha mantenido
jurisprudencialmente lo siguiente: “Tribunal Contencioso Administrativo,
Sección Tercera, II Circuito Judicial de San José, a las diez horas
treinta y cinco minutos del dieciséis de febrero de dos mil dieciocho,
expediente número Expediente: 16-000774-1178-LA.
En el presente asunto, se logra determinar que los acuerdos recurridos
fueron aprobados por unanimidad, no obstante, el Concejo Municipal
omitió someter dichos acuerdos a la dispensa de trámite de Comisión, tal y
como lo manifestó la parte recurrente, lo que conlleva a la nulidad
absoluta de los acuerdos recurridos”.
Como se aprecia claramente en el acuerdo impugnado, no cumple con las dos
vertientes indicadas; la primera que no se justifica el motivo del por qué se debe
prescindir del dictamen de comisión y la segunda que es clave, que no se dispensa
del trámite de comisión, por lo tanto, el acuerdo resulta inválido e ineficaz,
provocando su nulidad absoluta sin lugar a ninguna duda.
2. EL CONCEJO MUNICIPAL INVADE ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL.
Este apartado conviene aclararle al cuerpo colegiado, al tenor del dictamen número
C-308-2011 del 8 de diciembre de 2011, de la Procuraduría General de la Republica,
la relación que sostienen los órganos que componen el Gobierno Local (Alcalde y
Concejo Municipal). Este tópico ha sido objeto de análisis, por parte de nuestra
jurisprudencia administrativa, determinándose lo siguiente:
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SOBRE LA POSIBILIDAD DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA GIRARLE ÓRDENES AL ALCALDE.
“…Ahora bien, esta especial relación entre el Concejo y el Alcalde se subsume dentro de las
características propias del régimen municipal que, tal y como esta Procuraduría lo ha indicado, es “…una
representación a escala del gobierno nacional…”, por ende, fundamentado en los principios de
democracia representativa, alternativa y responsable, así como en el de separación de funciones. En el
gobierno municipal “… existe un cuerpo deliberativo de elección popular (Concejo), que tiene
competencias muy importantes, y un órgano ejecutivo (Alcalde), también de elección popular, al que le
competente la función ejecutiva dentro del Gobierno Municipal. Así las cosas, el gobierno municipal está
compuesto por dos órganos diferentes entre sí: el Concejo y el Alcalde. El primero, es deliberativo, plural,
donde están representadas todas las fuerzas políticas de la comunidad que, siguiendo el sistema
electoral que prevé la Constitución Política y el Código Electoral, lograron obtener un puesto en ese
órgano. El segundo, es unipersonal, ejecutivo y con dedicación exclusiva. Desde esta perspectiva, si bien
el Alcalde no forma parte del Concejo, sí es un elemento esencial del Gobierno Municipal” (C-114-2002
de 9 de mayo de 2002).
Las funciones de los órganos que integran el gobierno municipal se
encuentran claramente detalladas en el Código Municipal. Al Concejo le
compete, entre otras, la fijación de las políticas y prioridades de
desarrollo del municipio conforme al programa de gobierno inscrito por
el alcalde municipal para el período por el cual fue elegido, acordar los
presupuestos y aprobar las contribuciones, tasas y precios de los
servicios municipales, proponer a la Asamblea Legislativa los proyectos
de tributos municipales, dictar los reglamentos para la prestación de los
servicios municipales, nombrar y remover al auditor o contador y al
secretario del Concejo y comunicar al Tribunal Supremo de Elecciones
las faltas que justifiquen la remoción automática del cargo de regidor o
alcalde municipal (artículo 13). Por su parte, al Alcalde le compete
ejercer las funciones inherentes a la condición de administrador general
y jefe de las dependencia municipales, vigilando la organización, el
funcionamiento, la coordinación y el fiel cumplimiento de los acuerdos
municipales, las leyes y los reglamentos en general, sancionar y
promulgar las resoluciones y los acuerdos aprobados por el Concejo
Municipal y ejercer el derecho al veto, rendir cuentas a los vecinos del
cantón, mediante un informe de labores ante el Concejo Municipal,
nombrar, promover y remover al personal de la municipalidad, así como
concederle licencias e imponerle sanciones y ostentar la representación
legal de la municipalidad, entre otros (artículo 17).
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Tal y como lo ha manifestado la Sala Constitucional, el Concejo
Municipal y el Alcalde son dos órganos diferenciados, con funciones y
relaciones entre ellos definidas (sentencia N.° 5445-99 del 14 de julio
de 1999). Esta diferenciación de funciones tiene base constitucional en
tanto el artículo 169 de la Carta Fundamental establece que “La
administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará
a cargo del Gobierno Municipal, formado por un cuerpo deliberante,
integrado por regidores municipales de elección popular, y de un
funcionario ejecutivo que designará la ley”. Existe, por ende, una clara
división de funciones entre el Concejo y el Alcalde, basada en el juego
de pesos y contrapesos propio del sistema democrático consagrado en la
Carta Fundamental.
Sobre el Alcalde Municipal ya ésta Procuraduría ha señalado que es el jerarca
unipersonal de la Municipalidad “…sin que pueda hablarse de una relación de
subordinación jerárquica respecto de los miembros del Concejo Municipal…”. Al
respecto se ha indicado:
“…cabe recordar que el artículo 17 del Código Municipal le atribuye (al Alcalde)
la condición de "administrador general y jefe de las dependencias municipales" y
administrar no es sino ejercer actividades de Administración activa. También le
atribuye funciones de decisión como son el sancionar o vetar los acuerdos
municipales, el autorizar los gastos de la municipalidad. Por demás, el Código
Municipal asigna al Alcalde funciones en materia de personal, incluyendo el poder
de nombrar, otorgar permisos y sancionar. Así como funcionales claramente
ejecutivas: la ejecución de los acuerdos municipales y la vigilancia del desarrollo
de la política municipal y la correcta ejecución de los presupuestos municipales,
entre otras.” (C-048-2004 del 2 de febrero del 2004)…” [10]
A partir de lo dicho, resalta palmario que la relación Alcalde-Concejo no es de
subordinación, sino más bien de una imperiosa colaboración interadministrativa
que resulta indispensable para el cumplimiento del fin endilgado por la
Constitución Política al gobierno local –administración de los intereses y servicios
locales-. [11]
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SOBRE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
“….recordemos que el principio de Legalidad de la Administración consagrado en
el artículo 11 de la Constitución Política, y desarrollado también en el artículo 11
de la Ley General de la Administración Pública, sujeta toda la actuación de la
Administración a la existencia de una norma jurídica previa que le autorice su
accionar. Señalan las normas en comentario, en lo que interesa, lo siguiente:
Artículo 11.-“Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad.
Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse
facultades no concedidas en ella…”
Artículo 11.- 1. La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento
jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos
que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes. 2. Se
considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al
menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa.
Como se deriva claramente del ordenamiento jurídico y jurisprudencia administrativa
transcrita, la Administración y Concejo Municipal, poseen facultades bien definidas en los
artículos 13 y 17 del Código Municipal, éste último me otorga la facultad de nombrar,
promover, remover al personal de la municipalidad, tal y como lo estamos haciendo en el
procedimiento del concurso externo número 001- 2019 para nombrar en propiedad la plaza
vacante de asistente administrativo municipal 2, que ordené reactivar para su debida
resolución.
En el acuerdo vetado, se despliega claramente una intromisión a las competencias de
la Administración Municipal y un quebrantamiento al principio de legalidad, por
cuanto, NO EXISTE NORMA JURÍDICA EXPRESA QUE FACULTE AL CUERPO
EDIL, a recomendar que se declare inadmisible la participación de una persona en un
procedimiento de un concurso para el nombramiento en propiedad de una plaza vacante. Este
precepto legal, recae exclusivamente en esta Intendencia Municipal, según lo acordado en los
artículos 17 incisos A y K y CAPÍTULO IV “Selección de Personal” del Código Municipal;
claro está con la coordinación debida con el área de recursos humanos, dependencia
municipal ésta última subordinada a mi persona.
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Esto es importante señalarlo, pues el Concejo solo pretende, en forma temeraria, abusiva y
soslayada, sin mérito ni fundamento legal, intervenir en los asuntos propios de la
Administración.
Así la cosas, nuevamente el acuerdo de marras resulta inválido e ineficaz, contrario al
ordenamiento jurídico, sin embargo, para tranquilidad del cuerpo de concejales, este proceso
de contratación lo deberá finalizar la próxima Administración Municipal, por lo tanto el
impedimento indicado en el numeral 136 del Código Municipal, que prohíbe ser nombrada en
un puesto municipal a la señora Lidianeth Rojas González, quedaría sin efecto, por cuanto su
tía la concejala Teresa González Villalobos, ya no será parte del cuerpo edil de Paquera a
partir de 01 de mayo próximo. De igual manera, es sumamente importante externar que no
existe norma en el ordenamiento jurídico que prohíba a la munícipe Rojas González
PARTICIPAR o declarar su inadmisibilidad en un concurso externo, para optar por un
puesto municipal en propiedad por el simple hecho de ser sobrina de una concejal;
lógicamente el próximo Intendente Municipal, deberá analizar los impedimentos legales en el
momento de escoger de la terna respectiva, a la persona que ocuparé el puesto, para evitar
futuras nulidades.
3. AUSENCIA EN EL ORDEN DEL DIA DEL PUNTO INFORME DE AUDITORIA.
El artículo 49 inciso e) de la Ley General de la Administración Pública, dispone que en los
órganos colegiados corresponde al Presidente confeccionar el orden del día. Por su parte, el
artículo 34 del Código Municipal, establece que al Presidente del Concejo le corresponde
presidir las sesiones, suspenderlas y cerrarlas, y, además, preparar el orden del día de las
sesiones.
Ese mismo Código, establece en el numeral 39, lo siguiente:
“Artículo 39. - Las sesiones del Concejo se desarrollarán conforme al orden del día previamente elaborado, el
cual podrá modificarse o alterarse mediante acuerdo aprobado por dos terceras partes de los miembros
presentes.”
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Además, en cuanto a las sesiones extraordinarias, el artículo 36, establece:
El Concejo podrá celebrar las sesiones extraordinarias que se requieren y a ellas deberán ser convocados
todos sus miembros.
Deberá convocarse por lo menos con veinticuatro horas de anticipación y el objeto
de la sesión se señalará mediante acuerdo municipal o según el inciso
k) del artículo 17.
En las sesiones extraordinarias solo podrán conocerse los asuntos incluidos en la
convocatoria, además los que, por unanimidad, acuerden conocer los miembros
del Concejo.”
De las disposiciones anteriores, queda claro que el orden del día que corresponde elaborar al
Presidente del Concejo, es el correspondiente a las sesiones ordinarias. Pero, además de esas
normas, el Código Municipal no establece requisitos o formalidades a las cuales debe sujetarse
el Presidente del Concejo al elaborarlo, por lo que, en el ejercicio de esa tarea, el Presidente
posee cierto margen de discrecionalidad para establecer el orden de los asuntos a tratar.
Para el caso que nos ocupa, se desprende con absoluta claridad en el acuerdo impugnado, que
el informe de auditoría se conoció en el punto del orden del día denominado
CORRESPONDENCIA, cuando lo correcto es incluir un punto en el orden del día
denominado INFORMES DE AUDITORIA.
Es decir, el Presidente del Concejo, no se encuentra facultado para incluir los informes de
auditoría en el apartado de correspondencia, salvo que se trate de documentos provenientes
de la auditoría que sí califiquen en ese apartado, por tratarse de una mera comunicación
administrativa que no sea producto del ejercicio de las labores de control y fiscalización que
establece la Ley General de Control Interno, por lo tanto, el acuerdo impugnado es
absolutamente nulo.
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4. CONFIGURACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
El acto administrativo se perfecciona con el cumplimiento de una serie de elementos
indispensables para que surta eficacia jurídica.
Así, la Ley General de la Administración Pública dispone los elementos constitutivos formales y
no formales del acto administrativo.
El artículo 132 de la Ley General de la Administración Pública indica que los actos
administrativos deberán mencionar; motivo, fin y contenido. También se indica que el
contenido debe ser lícito, posible, claro y preciso. Así indica el mismo:
“(…)
1. El contenido deberá de ser lícito, posible, claro y preciso y abarca todas las
cuestiones de hecho y derecho surgidas del motivo, aunque no hayan sido debatidas
por las partes interesadas.
2. Deberá ser, además, proporcionado al fin legal y correspondiente al motivo,
cuando ambos se hallen regulados.
3. Cuando el motivo no esté regulado el contenido deberá estarlo, aunque sea en
forma imprecisa.
4. Su adaptación al fin se podrá lograr mediante la inserción discrecional de
condiciones, términos y modos, siempre que, además de reunir las notas del contenido
arriba indicadas, éstos últimos sean legalmente compatibles con la parte reglada del
mismo.
(…)”.
En el presente caso, el acuerdo recurrido, no reúne las condiciones de legalidad necesarias,
pues no se encuentra establecido en el mismo un motivo, legal, proporcionado y racional y
tampoco se abarcan las razones de hecho y derecho que permitan su justificación.
El acto no se sustancia conforme al ordenamiento jurídico administrativo, pues carecen de
elementos sustanciales formales y no formales; de contenido, motivo y fin; todo lo cual lo
convierte en un acto absolutamente nulo de imposible ejecución conforme al numeral que cito
a continuación de la Ley General de Administración Pública:
“Artículo 169.-No se presumirá legítimo el acto absolutamente nulo, ni se podrá ordenar su
ejecución.
Artículo 170.-
1. El ordenar la ejecución del acto absolutamente nulo producirá responsabilidad
civil de la Administración, y civil, administrativa y eventualmente penal del servidor,
si la ejecución llegare a tener lugar.
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2. La ejecución por obediencia del acto absolutamente nulo se regirá por las reglas
generales pertinentes a la misma.
(..,)”.
No existe motivo plausible, razonamiento lógico o fundamento jurídico para tomar semejante
decisión.
PRUEBA
El expediente conformado y acuerdo vetado.
PRETENSION
De acuerdo a los hechos de derecho expuestos, solicito se acoja el veto interpuesto y en caso de
rechazarlo, según lo estipulado el artículo 168 se eleve al Tribunal Contencioso
Administrativo.
Asimismo, según lo estipula el numeral 167 del Código Municipal, en caso de rechazo, se
suspenderá la ejecución del acuerdo de manera inmediata.
NOTIFICACIONES
A mi correo electrónico: sidneysan0208@gmail.com
Ruego con el mayor respeto resolver de conformidad y a derecho. Paquera, 30 de
abril del 2020.
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2.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA COMISION DE ASUNTOS JURÍDICOS según corresponda
analizar, para brindar su criterio y recomendación al Concejo Municipal, a fin de
resolver VETO INTERPUESTO por la Señora Sidney Sánchez Ordóñez, en fecha
30 de Abril del 2020.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con Cuatro votos”. Se
aplica el artículo 45 del Código Municipal. “ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO”
NO VOTA: La señora Griselda Montoya Gómez- Concejal Propietaria.
Expreso: Que al artículo 167 del Código Municipal, que no menciona que se debe
mandar a una Comisión.
3.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 30 d abril del
2020. De: Contabilidad Municipal. Sr. Miguel Alguera Ordeñana. Encargado de
Presupuesto. ASUNTO: El 2020-04-29 14:25, Justin Rashid Carvajal Chaves
escribió: Buenas tardes, adjunto remito nómina de pago de liquidación del señor
William Agüero Sánchez. / Este servidor no va a proceder a firmar la Nómina de
Orden de Pago No 066-2020 por un monto de ¢230.106,48 por prestaciones
legales al Sr. William Agüero Sánchez por el motivo que se está utilizando una
partida presupuestaria del Programa 02-04 (Cementerio) el cual
presupuestariamente no es procedente, ya que revisando Planillas el Sr. Agüero
Sánchez aparece nombrado como inspector de Programa 02-15 (Mejoramiento de
la Zona Marítimo Terrestre). De igual forma, hace unos días su persona me solicito
el contenido presupuestario de Prestaciones legales del Programa 02-15
denominado Mejoramiento en la Zona Marítimo Terrestre, en la que se le indico
que no se contaba con el contenido presupuestario requerido y la recomendación
era efectuar una modificación presupuestaria. / Queda a criterio de su persona, de
la señorita Natalia Arroyo García y de la Sra. Sidney Sánchez Ordoñez como
máximo jerarca autorizar dicho pago el cual a nivel presupuestario no es
procedente por las razones expuestas.
Se le vuelve a adjuntar la certificación presupuestaria solicitada para los efectos.
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-Solicitó el Señor Ulises González Jiménez- Intendente Municipal, a los miembros
del Concejo si están de acuerdo en que se realice una moción de orden en el
punto de la Correspondencia, para ver el oficio de la Modificación Presupuestaria y
recibir al señor Contador Municipal, señor Miguel Alguera Ordeñana, por
consideración, es tarde y necesita irse.
-El Presidente Municipal, señor José Milton Hancock Porras, somete a aprobación
de los miembros del Concejo, si están de acuerdo en hacer la moción de orden,
para recibir al señor Miguel Alguera Ordeñana –Contador Municipal y asimismo
realice la exposición de la Modificación que indicó el señor Intendente Municipal.
“Se somete a votación y es aprobada con cinco votos”. UNANIMEMENTE.
El Presidente Municipal solicita el ingreso del señor Contador Municipal, a la sala
de sesiones.
Se presenta el señor Miguel Alguera Ordeñana, Contador Municipal, saluda a los
presentes y expone el documento de la Modificación Presupuestaria.
(REALIZARON COMENTARIOS) (…)
4.- OFICIO –IMP -253-2020, 06 de Mayo del 2020, suscrito por el Lic. Ulises
González Jiménez –INTENDENTE MUNICIPAL. QUE DICE: Por este medio les
saludo, a la vez para su análisis y posible aprobación se les presenta la
documentación de la Modificación Presupuestaria N° 01-2020, POR UN MONTO
DE ¢2.200.000,00 (Dos millones doscientos mil colones netos). Lo anterior con el
propósito de reforzar la partida de suplencias del Programa I, Administración
General.
(Se consignan los documentos:)
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4.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: APROBAR EN TODAS SUS
PARTES LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA N° 01-2020, DEL CONCEJO
MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA, POR UN MONTO DE ¢2.200.000,00 (Dos
millones doscientos mil colones netos). Con el propósito de reforzar la partida de
suplencias del Programa I, Administración General. El Detalle de Origen y Aplicación
como el Plan Anual Operativo no sufren ninguna modificación ni ajuste producto de la
Modificación propuesta.
“Se somete a votación y es aprobada con cinco votos”. “UNANIMEMENTE”.
Se aplica el artículo 44 del Código Municipal. Dispensa de trámite de Comisión.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
“ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO”
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-Solicitó el Señor Ulises González Jiménez- Intendente Municipal, a los miembros
del Concejo si están de acuerdo en que se realice una moción de orden en el
punto de la Correspondencia, para conocer el siguiente Oficio: IMP-251-2020 de
Intendencia Municipal.
-El Presidente Municipal, señor José Milton Hancock Porras, somete a aprobación
de los miembros del Concejo, si están de acuerdo para dar lectura al documento.
“Se somete a votación y es aprobada con cinco votos”. UNANIMEMENTE.
5.- OFICIO –IMP -251-2020, 06 de Mayo del 2020, suscrito por el Lic. Ulises
González Jiménez –INTENDENTE MUNICIPAL. QUE DICE: Por este medio les
saludo, a la vez para su análisis y posible aprobación se les presenta las
propuestas de los proyectos aprobados por la Junta Vial Distrital de Paquera, para
ser incluidos en el Presupuesto Extraordinario N° 1-2020, los cuales serán
financiados con recursos de la Ley 9329, Ley Especial para la Transferencia de
Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal, recursos
correspondientes a años anteriores (Liquidación 2019).
(Se dio lectura a los cuatro acuerdos de la junta vial: a-, b, d-, e-)
5.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE ACUERDA: APROBAR EN TODAS
SUS PARTES LOS CUATRO PROYECTOS APROBADOS POR LA JUTA VIAL
DISTRITAL DE PAQUERA, para ser incluidos en el Presupuesto Extraordinario
N° 1-2020, los cuales serán financiados con los recursos de la Ley 9329, Ley
Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de
la Red Vial Cantonal, recursos correspondientes a años anteriores (Liquidación
2019). ACUERDOS TOMADOS POR LA JUNTA VIAL DISTRITAL DE PAQUERA,
en Sesión Ordinaria N° 01-2020, del 04 de Febrero del 2020, Capítulo II, de
acuerdos: QUE DICEN:
“INCISO A- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los
proyectos para incluirlos en el Presupuesto Extraordinario 1-2020; Incluir el
proyecto COLOCACIÓN DE TRATAMIENTO SUPERFICIAL BITUMINOSO TSB-3
EN UN TRAMO PRIORITARIO EN LA COMUNIDAD DE PLAYA BLANCA DE
PAQUERA. Se contempla el proyecto para el mejoramiento de la superficie de
ruedo actual. Se le asigna el contenido Presupuestario con un monto de
¢70.000.000,00. Autorizar al Intendente Municipal para continuar con el trámite
respectivo. ACUERDO APROBADO UNANIMEMENTE.”.
INCISO B- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los
proyectos para incluirlos en el Presupuesto Extraordinario 1-2020; Incluir el
proyecto COLOCACIÓN DE TRATAMIENTO SUPERFICIAL BITUMINOSO TSB-3
EN UN TRAMO PRIORITARIO EN LA COMUNIDAD DE PUEBLO NUEVO DE
PAQUERA. Se le asigna el contenido Presupuestario con un monto de
¢60.000.000,00. Autorizar al Intendente Municipal para continuar con el trámite
respectivo. ACUERDO APROBADO UNANIMEMENTE.”.
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INCISO D- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los
proyectos para incluirlos en el Presupuesto Extraordinario 1-2020; Incluir el
proyecto COLOCACIÓN DE TRATAMIENTO SUPERFICIAL BITUMINOSO TSB-3
EN UN TRAMO PRIORITARIO EN LA COMUNIDAD DE SAN JOSECITO DE
PAQUERA. Se le asigna el contenido Presupuestario con un monto de
¢50.000.000,00. Autorizar al Intendente Municipal para continuar con el trámite
respectivo. ACUERDO APROBADO UNANIMEMENTE.”.
INCISO E- LA JUNTA VIAL DISTRITAL ACUERDA: Aprobar la propuesta con los
proyectos para incluirlos en el Presupuesto Extraordinario 1-2020; Incluir el
proyecto COLOCACIÓN DE TRATAMIENTO SUPERFICIAL BITUMINOSO TSB-3
EN UN TRAMO PRIORITARIO, ESPECIFICAMENTE EN LA CUESTA DE PUNTA
CUCHILLO DE PAQUERA. Se le asigna el contenido Presupuestario con un
monto de ¢26.000.000,00. Autorizar al Intendente Municipal para continuar con el
trámite respectivo. ACUERDO APROBADO UNANIMEMENTE.”.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos”.
“UNANIME”. Se aplica el artículo 44 del Código Municipal. Dispensa de
trámite de Comisión. Aprobado UNANIME. Se aplica el
artículo 45 del Código Municipal.
“ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO”
6.- SE CONOCE DOCUMENTO de fecha 5 de Mayo del 2020. De: Licda.
Lanath Chacón Granados. Abogada- carné de colegiada 26146. ASUNTO:
“atenta vengo a manifestar lo siguiente:
Se da lectura al documento:
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6.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO
DE DOCUMENTO A LA COMISION DE ASUNTOS JURÍDICOS según
corresponda analizar, para brindar su criterio y recomendación al
Concejo Municipal, a fin de resolver.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos”.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
“ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO”
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7.- SE CONOCE CARTA de fecha 28 de abril del 2020. Suscrito por el señor
Olger Azofeifa Méndez- Presidente- ASADA Santa Cecilia –San Rafael. ASUNTO:
“…en razón de administradores de la ASADA Santa Cecilia y San Rafael y como
parte de un buen funcionamiento del acueducto encomendamos que cuando se
otorguen permisos de construcción o remodelación, se verifique en nuestra oficina
si existe una certificación de disponibilidad hídrica o hidráulica tanto para
aumentar la cantidad del número de fincas filiales, predios o unidades
habitacionales para modificaciones a urbanizaciones, condominios, conjuntos
residenciales y transformaciones. De esta manera garantizar que se cumplan con
los principios de coordinación institucional e internacional para una mejor
ejecución. (Así reformado en el Alcance N° 148 del 16 de agosto del 2018)
Agradecemos de antemano la atención que se nos brinde.
7.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y AL INGENIERO
MUNICIPAL, para lo de su competencia, atención y respuesta.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos”.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
“ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO”
8.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Mayo del
2020. De:Luis Schutt Valle- CTP Paquera. ASUNTO: Por este medio queria
solicitarle copia de una nota enviada por el señor Francisco Camareno donde él
indica al Concejo Municipal que se ausentará por algun tiempo.
9.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de Mayo del
2020. De: Marcela Villegas Gonzalez- UNGL. ASUNTO: Reciban un cordial
saludo de parte de la UNGL, a la vez adjuntamos Oficio sobre capacitaciones
virtuales que estamos ofreciendo a las nuevas autoridades locales.
SE DA LECTURA:
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10.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO, de fecha 05 de mayo
del2020. De: Jéssica Zeledón Alfaro – UNGL. ASUNTO: Reciban un cordial
saludo de la UNGL, a la vez que les deseamos éxitos en sus gestiones durante el
periodo que recién inician en las 82 municipalidades y 8 concejos municipales de
distrito de Costa Rica. / Con instrucciones de la Dirección y con carácter de
urgencia, les enviamos respetuosamente el oficio DE-E-123-052020, con el fin de
informarles sobre la importancia de que los Concejos tomen un acuerdo sobre el
proyecto de ley 21.922 (nueva versión adjunta) que les fue consultado ayer lunes
(oficio adjunto) y que cuenta con un periodo de 8 días de consulta, para luego de
los procedimientos parlamentarios, impulsar su aprobación en segundo debate lo
más pronto posible…”
11.- SE CONOCE CARTA, de fecha 6 de mayo del 2020, suscrita por el señor
Francico Barboza Jiménez- Concejal Suplente. ASUNTO: Explicar que por asunto
laboral no puedo estar presente hoy en la sesión. En forma respetuosa solicito
analicen la posibilidad de cambiar el día de sesión y poder participar junto con
ustedes en importante gestión. Los días que podré participar en estas sesiones
son los días Martes, Jueves y Viernes. Quedo a disposición de formar parte de
alguna comisión estimen mi colaboración.
12.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRÓNICO de fecha 06 de mayo del
2020. De: Luía Sánchez Guerrero – Asistente Administrativa de Presidente
Ejecutivo. IFAM. ASUNTO: A solicitud de la Sra. Marcela Guerrero Campos,
Presidenta Ejecutiva del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, IFAM, se
remite oficio PE-220-2020.
Adjunto oficio PE- 0220-2020, 05 de mayo del 2020. Dirigido al Intendente
Municipal, Señor Ulises González Jiménez- Intendente Municipal.
SE DA LECTURA:
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13.- SE CONOCE CARTA de fecha 04 de mayo del 2020. Suscrito por la señora
Solange Méndez Castro y otros vecinos de Barrio Órganos (El Bosque). ASUNTO:
“…con la intención de exponer un caso sucedido a los presentes en esta carta cuyo
motivo pedimos que nos aclaren nuestras inquietudes ya que los hechos ocurridos
sucedieron en un lugar cuyo conocimiento de los afectados es una Zona Marítima por lo
consiguiente no puede ser zona privada considerándose de paso público. No obstante
queremos relatar lo ocurrido para que sea de su conocimiento y así puedan aclarar
nuestras inquietudes: “
SE DA LECTURA A LA CARTA (…)
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13.1.- ACUERDO MUNICIPAL:
-EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR SE DISPONE: TRASLADO DE
DOCUMENTO A LA COMISION DE ZONA MARÍTIMO TERRESTRE Y
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, para que se realice la respectiva inspección y
análisis, y brindar respuesta a lo consultado.
“Se somete a votación el acuerdo y es aprobado con cinco votos”.
Se aplica el artículo 45 del Código Municipal.
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COMENTARIOS REALIZADOS:
EL PRESIDENTE MUNICIPAL PROCEDE A NOMBRAR LAS COMISIONES
MUNICIPALES:
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El Presidente Municipal cierra la sesión al ser las veintiuna horas y quince
minutos.
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Jose Milton Hancock Porras Lidieth Angulo Fernández
Presidente Municipal Secretaria del Concejo
Laf.