Extraordinaria 62 · 2021-02-17
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Acta extraordinaria 62-2021
17 de febrero del 2021
Acta Sesión Extraordinaria
N° 62-2021
Acta de Sesión extraordinaria N°62-2021, celebrada el día 17 de febrero del 2021.
Lugar Sala de Sesiones del Concejo Municipal del Distrito de Lepanto. Hora 1: 06
p.m. con la presencia de los señores (as):
Luz Elena Chavarría Salazar Presidenta Municipal
Aliyuri Castro Villalobos Concejal Propietaria
Argentina del Roció Gutiérrez Toruño Concejal Propietaria
Neftalí Brenes Castro Concejal Propietario
Freddy Fernández Morales Síndico Suplente
AUSENTES
Gerardo Obando Rodríguez Concejal Propietario
Iriana Gómez Medina Concejal suplente
Marianela Reyes Quirós Concejal suplente
José Luis Juárez Madrigal Concejal suplente
Allan Manuel Barrios Mora. Concejal suplente
La presencia de la señora Kattya Montero Arce, secretaria.
Lic Juan Luis Arce Castro, Servicios Financieros y Administrativos.
Licda. Gioconda Oviedo Chavarria, Auditoria
Lic. Cesar Quesada M. Asistente de auditoria.
Licda Nora Villanueva, Auditoria Interna.
AGENDA
ORACION
ARTICULO I COMPROBACION DEL QUORUM Y APROBACION DE LA
AGENDA
ARTICULO II PALABRAS DE LA SEÑORA PRESIDENTA
ARTICULO III PUNTO ÚNICO: SE RECIBE A LA LIC. GIOCONDA OVIEDO
CHAVARRIA, AUDITORA EXTERNA DE LA MUNICIPALIDAD DE
PUNTARENAS Y COMPAÑEROS.
ARTICULO IV. ACUERDOS
ARTICULO V. CIERRE DE SESIÓN.
………………………………………………………………………………………………
ORACION
ARTICULO I. COMPROBACION DE QUORUM Y APROBACION DE LA
AGENDA.
La señora Presidenta Municipal Luz Elena Chavarría, realiza comprobación del
quorum, es aprobada con cuatro votos, al mismo tiempo realiza la aprobación de
la agenda y es aprobada con cuatro votos. Votan Luz Elena Chavarría Salazar,
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Argentina del Roció Gutiérrez Toruño, Aliyuri Castro Villalobos, Neftalí Brenes
Castro, Concejales propietarios (as).
ARTICULO II. PALABRAS DE LA SEÑORA PRESIDENTA
La señora Presidenta saluda a los presentes y da la bienvenida a los señores
y señoras de la Municipalidad de Puntarenas.
ARTICULO III PUNTO ÚNICO: SE RECIBE A LA LIC. GIOCONDA OVIEDO
CHAVARRIA, AUDITORA EXTERNA DE LA MUNICIPALIDAD DE
PUNTARENAS Y COMPAÑEROS.
Lic Gioconda Oviedo: saluda a los presentes, primero que todo, es para dar
seguimiento. Hemos notado que se ha ido alargando el tema del documento
enviado desde el año 2019, lástima que don Francisco no está, la vez pasada
tampoco, pero están ustedes, ayer recibimos un acuerdo que tomaron hace
poco, estaban solicitando una consulta al ministerio de trabajo.
Sra. Luz Elena Chavarría manifiesta: Se han mandado varios acuerdos, desde
el año pasado se le solicito al señor Wilber, Alcalde de Puntarenas, la
colaboración para que se pronuncie con respecto al área Legal de Puntarenas,
ya con esta son dos acuerdos que se le ha enviado pero no recibimos
respuesta alguna, según documento del abogado Don Mariano, la abogada se
pronunciaba en estos días y ya tenemos un mes y no se pronuncia.
Licda Nora Villanueva Preguntan si tienen abogado externo?
Licda. Gioconda Oviedo indica: se debe de actuar, porque se están
corriendo los plazos, se llega a una prescripción, lástima que don Francisco no
está, que conste en actas, que el señor recibió un plus que no le correspondía,
nos preocupa que se tiran la pelota y no ejecutan.
Sra Luz Elena Chavarría menciona sobre los acuerdos que se mandaron al
alcalde de Puntarenas.
Licda Nora Villanueva responde, él no lo puede hacer y no puede
recomendarlo, el lo que puede es solicitar a la su asesoría para que responda,
pero ellos le responderán con base a lo que indico la Contraloria General de la
República.
Ustedes pueden solicitar una audiencia virtual a Contraloria.
Lic Gioconda Oviedo manifiesta. Yo se los puedo facilitar el correo.
Licda Nora Villanueva la contraloria no les va a decir con un documento,
ustedes tienen que solicitar una audiencia.
El competente para tratar asuntos de hacienda pública, es la CGR, yo sé que
no pueden realizar pero para eso tienen un entre legal.
¿Cuál es la pregunta que le hacen ustedes?
Sra Luz Elena Chavarría, al señor Wilber ya van dos veces en este año y no
nos contesta.
Licda. Nora Villanueva aterrizando, la responsabilidad es de ustedes, tienen un
asesor que debe asesorarlos. Para seguir con el proceso para nosotros, el
Concejo Municipal es el responsable de los dineros. Si el asesor no sabe debe
buscar asesoramiento sobre el debido proceso.
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Lic. Juan Luis Arce pregunta: ¿Cuánto es el tiempo para que prescriba?
Sra Aliyuri Castro manifiesta: Nosotros como no nos responde Puntarenas,
nosotros si vamos a hacer el cobro correspondiente, pero no sabemos cómo
hacerlo.
Lic Juan Luis Arce en el caso de ellos existe otro ente para consultar, que no
sea el abogado, ellos están preocupados, ya que no saben cómo hacerlo, a
nivel de Contraloria hay alguien que los guíes?
Sra Aliyuri Castro pero inmediato, nosotros nos reunimos una vez a semana,
mandamos pero no nos contestan, no nos han guiado, si lo hacemos nos
metemos en problemas y si no lo hacemos también.
Lic Gioconda Oviedo manifiesta: En el caso de Mariano seguro no sabe cómo
solucionarlo, si no sabe cómo asesor debe de guiarlos, orientarlos que debe de
hacer, de caso contrario deben de buscar asesoría de alguien que tenga
conocimiento, tiene que ser un abogado municipalita, además Puntarenas, les
va a decir ahí tienen el criterio de la Contraloria, Art 73 habla de la
responsabilidad de parte de ustedes, ustedes se comunican con la Sra. de la
CGR ellos le van a decir que se vayan ante el articulo tal, nunca le van a
dar un criterio que quieren escuchar.
Sra. Luz Elena Chavarría, manifiesta: Hemos buscado la forma para el cobro,
pero no sabemos cómo empezar.
Licda. Nora Villanueva manifiesta: yo pienso que la asesoría que tienen no tiene
conocimiento.
Licda. Gioconda Oviedo manifiesta: Nosotros hablamos que ellos han
recibido un plus por que se ha ido pagando, no se lo han robado, la ley dice
el alcalde o vice intendente, no está, no le corresponde aunque tenga las
mismas funciones.
Sra. luz Elena Chavarria Pregunta: Qué pasaría con la ley del año 2015, que
hay que hacer con los intendentes anteriores?
Licda. Nora Villanueva responde hay un criterio no le corresponde pago de
dedicación exclusiva, se debe de valorar el tiempo.
Sra. Luz Elena Chavarria Responde: tenemos claro apenas se mandó el
oficio, se suspendieron los pagos. Nosotros si estamos claros lo que indica
contraloria, que tienen que devolver.
Sr Neftalí Brenes pregunta: En el caso del Intendente y Vice Intendente, no
me lo han dicho que si se le deben de pagar, como se le cobran, ellos van a
presentar una demanda, a nombre de quien la van a presentar, a quien le
hacen la demanda al Concejo, en el 2011 si se permitía y después no.
Licda. Nora Villanueva esto está en la ética de cada persona, porque se
dio en casos en Puntarenas, se entregó un dinero y después se tuvo que cobrar
y lo devolvieron, otra es que no devuelvo hasta que se me cobre.
Licda. Nora Villanueva cada persona se autogobierna, la administración debe
de hacer la gestión.
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Lic Juan Luis Arce pregunta: tengo una duda de otro funcionario tiene
prohibición. La Contraloria está realizando un proceso. Se le ha facilitado
información, prescribe lo que la Contraloria está haciendo.
Licda. Nora Villanueva responde: nosotros en el informe preguntamos que se
haga el procedimiento y determinar cómo pasaron los hechos si debe de
devolver o no.
Licda. Gioconda Oviedo responde: ustedes no saben qué tipo de investigación
es.
Lic. Juan Luis Arce menciona: él puede alegar y la Contraloria me da la
recomendación que ellos determinaron que se pagaron.
Licda Nora Villanueva responde eso no es relevante, si le dicen cóbrele
cóbrele, si el juez, se pronuncia de otra forma, él no se puede ir en contra de
ustedes de manera directa.
Lic Juan Luis Arce Manifiesta: Eso mismo le aplica al Concejo, esa es la
respuesta.
Sra. Luz Elena Chavarría indica, a veces se tiene un temor.
Licda. Nora Villanueva, manifiesta: en Puntarenas, se han hecho procesos y no
se puede ir en contra de alguna persona.
Licda. Gioconda Oviedo: indica ustedes deben de cuidarse por el tiempo.
Sra. Luz Elena Chavarría pregunta cuando prescribe.
Licda. Nora Villanueva para el cobro de los dineros pagados se tiene un año.
Pero hay varios periodos.
Sra. Luz Elena Chavarría. hemos hecho gestiones, no encontramos a una
persona que diga que se haga así y así.
Licda. Gioconda Oviedo: Deben de buscar alguien sobre derecho administrativo,
que lleve asesoría de temas municipales. Tal vez Mariano desconoce el tema,
pero tal vez conoce a alguien que tenga ese conocimiento.
Nos preocupa, esta es la segunda vez que venimos, de antes ahora no hay
avance, si nos van a preguntar, pero debemos de justificar, debemos de actuar
aunque no queramos por que nos van a cuestionar.
Licda .Nora Villanueva responde: en el caso de nosotros la Contraloria nos
va a decir que sabiendo no ejecutamos nada.
Lic Gioconda Oviedo pasa el correo de la dirección de la Contraloria, para que
se solicite audiencia.
Lic. Juan Luis Arce pregunta ,si de parte de don Francisco recibieron avance
el 8 de setiembre del 2020, ese oficio se le debía hacer remitido a ustedes.
Licda. Gioconda Oviedo, pregunta a Juan Luis como están el Nic.?
Lic. Juan Luis Arce, indica el procedimiento, hay proceso con muy poco
personal, es un costo elevado. Conocemos de uno que tiene Cobano además
es muy cómodo, estamos haciendo el plan, y necesitamos meter recursos en
el extraordinario para ver si se puede comprar un sistema, el tema nuestro es
que tenemos un sistema que es el SIMPc,es un sin sipmc, el SIMPC son islas,
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se hace presupuesto, contabilidad un ingreso lo registra tributario, después lo
registra presupuesto y después contabilidad. Eso hace que la información nuestra
sin islas, esa no es la mejor forma. Es muy poco personal es retroceso, una
misma persona lo registra tres o cuatro veces. ya se ha conversado con
algunos proveedores, y el sistema que más se adecua tal vez por una
situación presupuestaria es Cobano, Cobano adquirió un sistema a mediados de
año, es un sistema bastante completo, si es integrado, lo que registra
inmediatamente se pueden ver en la parte de proveeduría todo está integrado y
no como lo tenemos ahorita, tiene un costo de 25 a 30 millones, de todas formas
es un sistema más cómodo, el otro sistema anda por encima de los 60 millones,
y nosotros no vamos a poder con ese asunto vamos a estar mínimamente
avanzando a menos que ese sistema se tiene.
Licda. Gioconda Oviedo indica, hay un plazo para los NIC, pregunta con el
asunto de SICOP?
Lic Juan Luis Arce responde ya estamos con SICOP, de hecho se han hecho
dos procesos de compra , ya tenemos procesos, dos o tres procesos, arrancamos
con el 2021, el 2020, estuvimos en capacitación medianamente largo con
capacitación, 2021arrancamos con SICOP, no es tan complejo, el proveedor lo
domina bien, yo he hecho algunos procesos, contabilidad, don Francisco ha
aplicado, ya SICOP iniciamos ya no nos podemos bajar.
Sra. Luz Elena Chavarría, ya el proveedor nos dio una explicación de cómo se
está trabajando y como se va a trabajar.
Licda. Gioconda Oviedo, que bueno que ya están trabajando que dicha, eso
además que tranquiliza, se trata de bajar un poco el riesgo.
Lic. Cesar Quesada pregunta, si no han valorado el sistema que tiene
Puntarenas, tal vez le saliera más barato el modulo.
Lic Juan Luis Arce responde: Si se había dicho y pedido, nos estaban cobrando
con la licencia como 60 millones, porque nos cobraban con licencia, es el mejor
sistema, entiendo que Puntarenas no lo implementado.
Licda. Gioconda Oviedo responde, solamente con un 70 por ciento.
Lic. Juan Luis Arce continua indica: Yo tuve la experiencia, de verlo en
Esparza y Corredores, ese sistema te obliga a cumplir todos los requerimientos,
de manera que puedes ingresar al sistema y lo de más se te facilita, pensamos
que nos dieran una licencia, pero el monto es muy alto, por eso hablamos de un
monto de 25 a 30 millones, este año que paso, pudimos trabajar de una forma
el déficit, causándonos situaciones, como contrataciones, claro el concejo está
claro en las necesidades y tal alto como lo tuvimos en el 2019, 66 millones la
parte financiera, ve como responsable pensar en más contrataciones cuando se
ve una situación financiera tan delicada, el concejo conoce, este año que paso, la
verdad que la situación financiera mejoro en gran medida, por lo menos
atendimos una serie de compromisos que el año 2019 no se pudo, este año
estamos pensando cómo hacemos para salir del déficit y tal vez hacer más
inversiones estratégicas como el sistema, no es tanto, no se ha analizado si es
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el de Puntarenas, o Cobano, habría que ver cuánto termina el cobro, con la
licencia, déficit es muy bueno.
En términos generales desde la parte administrativa si se implementó el SICOP,
si estamos con el asunto de las conciliaciones, si encontramos muchas cosas, y
la depreciación si vemos muy complicado y va a estar para el último trimestre,
hay que hacer mucho trabajo, debemos de terminar con las conciliaciones, para
meternos, somos dos personas trabajando en eso, yo que veo la parte
administrativa, ambiental y algunos proyectos que son importantes para el
concejo, es mucho trabajo que tenemos, pensar en una fecha seria mentirle.
Sra. Luz Elena Chavarría, manifiesta: La parte administrativa está con recarga
de trabajo, yo le decía a Juan Luis que difícil porque usted no puede estar a un
cien por ciento en todo, se ocupa más personas, usted lleva esto, esto,
entonces todas estas gestiones van a estar ni a un 70 por ciento, porque
usted por aquí por aquí va picoteando, la gente espera como que todo se vea
terminado, no entienden que aquí se trabaja con la uñas, el trabajo se ve
poquito.
Licda. Gioconda Oviedo pregunta: aquí en el 2019 se hizo una manual de
procedimientos y no vieron esas cargas.
Lic. Juan Luis Arce corrige, fue en el año 2018, se hizo el estudio.
Licda. Gioconda Oviedo pregunta y no se vieron esas cargas, a nivel de la
Unión de Gobiernos Locales, además se quitó el de recursos humanos.
Lic. Cesar Quesada, manifiesta, yo me imagino que en este año se aliviaron
un poco las cargas ya que se vieron lo de las prohibiciones o se dejaron ahí, o si
lo dejaron contemplados ahí.
Lic. Juan Luis Arce manifiesta: Nuestro presupuesto bajo más de cien millones
de colones, se liberó para otras cosas.
El tema nuestro es que para nosotros salir del déficit, y para ser inversión
que ambas cosas van de la mano, ocupamos más ingresos, necesitamos
trabajar y mejorar la parte de ingresos por que esta año lo que se hizo fue
trabajar la parte de ingresos, porque lo digo, porque tuvimos tres millones de
ingresos, más en el 2020 que en el 2019 mejoramos tres millones y medio, eso
no es nada no mejoramos nuestros ingresos, tres millones y medio no es nada,
ahora tenemos claros que tenemos que mejorar los ingresos, debemos hacer
inversión en algunas cosas que necesitamos y necesitamos para el 2023
contratar más personal, necesitamos el auditor es algo que está regulado por
ley, el abogado es un tema que discutimos aquí, y nos falta a nivel operativo
para hablar del departamento mío, alguien en la parte ambiental alguien que
nos ayude en presupuesto, porque tengo a la contadora haciendo presupuesto ,
contabilidad, y solamente esas dos tareas, ustedes saben que la Contraloría ,
la contabilidad nacional, no sale una persona con esas cosas.
Sra. Luz Elena Chavarria manifiesta que lo que es ZMT, tal vez no un
departamento pero una persona que se encargue de eso.
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Acta extraordinaria 62-2021
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Licda. Gioconda Oviedo, manifiesta , por eso le decía con base a ese
estudio de la UNGL, cuando se hizo no se mejoró mucho o no se, si no fue
que no lo plantearon realmente como necesidad que tenía el concejo, ya que
quedaron con las cargas igual , lo que se hizo fue asalariar algunos puesto .
Licda Nora Villanueva manifiesta. Lo que hicieron fue que en ese estudio en
las plazas dijeron, no es un profesional 2b, va a ser un profesional3a o 3b y le
recargaron y justifican el cambio perfil que para mí no debía de haber sido así
no con un 2b o 3 pero le vamos agregar un asistente una persona que le de
soporte y le aliviane el trabajo, más adelante, veremos si podemos subir de
perfiles o todo, mientras tanto vamos a poner gente a trabajar para subir el
ingreso y modificar las plazas, fueron y agarraron es montón de funciones
diferentes o cuatro y te la juntaron en una sola plaza y dijeron a ahora es 3b
o ahora es profesional 2 b o no sé.
Lic. Juan Luis Arce Castro manifiesta ahora tender a visualizar las demandas
que vamos a tener, la demanda de necesidades o servicios que nos solicitan
de hoy en día a nosotros, por ejemplo, contabilidad nacional o presupuesto
antes pedía un informe semestral de un pronto a otro piden un informe
trimestral y cuando nos dimos cuenta el presupuesto mensuales, ya no es lo
mismo tener una persona sacando más horas, porque tiene que ir al día.
Licda. Nora Villanueva manifiesta: antes de decir te voy a pagar cincuenta mil
colones más para pagar una persona, mejor decirle te voy a arrimar a una
asistente, que le va alivianar a una persona, para que salga todo esto, que
uno solo llevando tanta carga no puede sacar la eficiencia, al final la persona
termina agotada, cansada, por más buena que sea.
Sra. Luz Elena Chavarría, tal vez haga a la media perfección tres meses, pero al
final dice ya no puedo más.
Licda. Gioconda Oviedo manifiesta : ahí la gente empieza a enfermarse,
incapacitarse y al final se mira el costo de beneficio, mejoraron el salario de
los funcionarios pero no vieron esa parte, eso tal vez no debieron hacerlo, no
fueron ustedes por que no fue en este concejo, debían de haberlo analizado un
poquito más profundo.
Lic. Juan Luis Arce Castro manifiesta se les solicito a ellos que hicieran un
ajuste a ese manual, no se analizó bien las cargas en ese momento, el concejo
desconoce nuestras cargas, el concejo como tal no saben la parte operativa
porque no saben si yo gasto una hora o dos horas haciendo x labor, yo
pienso que la parte nos falló un poco, en haberles analizado las cargas
actuales en ese momento y cagas futuras, creo que en esa nota o en otra
nota con esas mismas fecha, hay una carta que se le manda de parte de la
Intendencia a la Unión a don Carlos que se le está pidiendo por favor nos
den ese servicio y tal vez en el caso mío que conoce sobre las cargas, uno
puede tener más criterio para poder decir no es así, tiene que ser así.
Licda. Gioconda Oviedo manifiesta. La gente no tiene claro que es lo que
quiere, tal vez lo que le dijeron a la unión que era lo claro que querían, porque
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para mí quitar una persona de recursos humanos es una de la columna
vertebral de la institución y quien se hace cargo de todo, del reclutamiento,
controles, de todo, no hay es como si le hubieran quitado la parte financiera.
Lic. Cesar Quesada manifiesta: yo creo que esta es la segunda restructuración
que tiene Lepanto, ya habían otra en años anteriores, en donde habían
eliminado al contador, como dice doña Gioconda son puestos fundamentales
en una institución y cuál era el objetivo quien iba asumir esas situaciones, hay
que analizar bien esas restructuraciones, y los objetivos o el trasfondo que lleva
eso, eso es muy delicado y más lo que dice Juan Luis, lo que es contabilidad
de Contraloría en cuanto presupuesto está pidiendo demasiado y han metido
más cosas de controles.
Lic. Juan Luis Arce manifiesta: Nosotros tuvimos un contador muy bueno que
fue Alonso y termina renunciando cuando encuentra la situación, se vino
auditoria se vino una intervención del OIJ al final , un profesional brillante
termina la decisión de retirarse, al final las cargas más la situaciones normales,
hay gente que no resiste eso, para mí él era un tipo muy brillante, al final
termina renunciando y para la administración generó una problemática porque
se fue en diciembre, fue cuando no se presentó los estados financieros, no
todos tienen la misma capacidad de cargas y perdimos un buen funcionario.
Licda. Luz Elena Chavarría, Queda claro la explicación, se ha tratado de
cumplir, tal vez a veces por ciertas situaciones especiales, el concejo ha
dejado de actuar, ya que esto es delicado no porque no quiere sino porque no
sabe cómo hacerlo. Agradece la visita.
ARTICULO IV. ACUERDOS
No hay.
CAPITULO V. Cierre de Sesión.
Al no haber más asuntos que tratar se cierra la sesión al ser las 2:50 pm.
_____________________ SELLO _____________________
PRESIDENTE SECRETARIA
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