Ordinaria 9 · 2024-06-05

 1                                MUNICIPALIDAD
 2                                     LA CRUZ
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 4   Acta de Sesión Ordinaria # 09-2024, celebrada el día 05 de junio del año 2024 a
 5   las 17:00 horas, con la asistencia de los señores miembros:
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 7   Julio Camacho Gallardo                    Presidente Municipal
 8   Viviana Loaciga Corea                     Vicepresidente Municipal
 9   José Manuel Vargas Chávez                 Regidor Propietario
10   Grettel Salazar Martínez                  Regidora Propietaria
11   Esteban Caballero León                    Regidora Propietaria
12   Luis Ángel Castillo García                Regidor Suplente
13   José Antonio Flores Velázquez             Regidor Suplente
14   Dilsia Andrea Cajina Vargas               Regidor Suplente
15   María de los Ángeles Gómez Jiménez        Regidora Suplente
16   Rosita Elena Mairena Lanza                Síndica Propietario
17   Cinthya Arroyo Ampié                      Síndica Propietario
18   Leovigilda Vílchez Tablada                Síndica Suplente
19   Randy Alvarado Umaña                      Síndico Suplente
20   German Antonio Rodríguez                  Síndico Suplente
21   Leovigilda Vílchez Tablada                Síndica Suplente
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23   Otros funcionarios: Socorro Díaz Chávez, Vicealcaldesa Municipal, Eladio
24   Bonilla, Coordinador de Tecnología e Información Municipal, Whitney Bejarano
25   Sánchez, Secretaria de Concejo Municipal, con la siguiente agenda:
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27      1. Revisión y aprobación de las actas anteriores: Sesión Ordinaria N° 07-
28         2024.
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30      2. Correspondencia

 1      3. Mociones
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 3      4. Asuntos varios
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 5      5. Cierre de sesión.
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 7   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: señores regidores
 8   propietarios, síndicos propietarios y suplentes, señora Vicealcaldesa, Daniel, don
 9   Eladio, querido público que nos ve y nos escucha por este medio tengan todos
10   muy buenas tardes. Vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria número 09-2024,
11   la agenda para el día de hoy tenemos primer punto revisión y aprobación de las
12   actas anteriores: Sesión Ordinaria N° 07-2024, segundo correspondencia,
13   tercero mociones, cuarto asuntos varios y cinco cierre de sesión.
14

15   Como es costumbre de este Concejo antes de iniciar al desarrollo del orden del
16   día ponernos en manos del Señor para que nos guie, nos ilumine vamos a iniciar
17   con la oración;
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19                                ARTICULO PRIMERO
20                     APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES
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22   Acta N°07-2024: Ordinaria en discusión:
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24   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: tenemos la de la
25   Sesión Ordinaria número N° 07-2024, ¿si algún compañero o compañera tiene
26   algo que externar referente al acta?
27

28   La señora Grettel Salazar Martínez, Regidora Propietaria, dice: Buenas tardes a
29   todos, solo quería hacer un breve comentario que cuando a este Concejo llegue
30   un documento que ocupamos más analizar sea con un poco más de tiempo,

 1   porque algunas veces estamos ocupados y se nos dificulta venir hasta acá a los
 2   diferentes departamentos a aclarar dudas que tenemos, me refiero al documento
 3   que vimos la semana pasada         que tuvimos cinco minutos para tomar una
 4   decisión, considero que no es como una competencia ver que los documentos
 5   salgan inmediatamente que se den más acuerdos verdad, sino más bien buscar
 6   la manera de que todos estemos tranquilos y realicemos las averiguaciones
 7   respectivas, no es necesario tomar las decisiones inmediatamente sino con el
 8   tiempo necesario que ocupamos, también quería pedirles algo, que así como en
 9   su momento se está apoyando al señor Alcalde para que el cobre un dinero que
10   le corresponde de la misma manera se haga con los empleados Municipales de
11   acá, cuando acá venga una sentencia que venga a favor de su derecho que
12   tengan, que se apoye con la misma agilidad y que le demos trámite para que
13   ellos también disfruten de eso que le corresponde, eso seria.
14

15   Al no haber objeción alguna, queda aprobada y firmada Acta Sesión Ordinaria
16   N°07-2024
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18                               ARTICULO SEGUNDO
19                               CORRESPONDENCIA
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21   1.- Se conoce documento firmado por los señores: Aura Yamileth López
22   Obregón: Alcaldesa Municipalidad de Upala, Jacobo Guillén Miranda: Alcalde
23   Municipalidad de Los Chiles, Alejandro Ubau Hernández: Presidente Concejo
24   Territorial Norte Norte, Luis Alonso Alán Corea: Alcalde Municipalidad de La Cruz
25   y Ilse Gutiérrez Sánchez: Alcaldesa Municipalidad de Guatuso, en el cual de
26   manera conjunta de los cuatro cantones y el Comité Territorial Norte, hemos
27   manifestado en diferentes momentos de nuestra historia la urgente necesidad de
28   una atención integral de las universidades públicas al desarrollo humano de
29   nuestras comunidades, hemos planteado esta necesidad de acompañamiento
30   interuniversitario desde el derecho de nuestros habitantes, a también ser

 1   tomados en cuenta para formar nuestros recursos humanos en las Universidades
 2   Publicas de nuestro país, a la vez hemos planteado la necesidad de abordar
 3   desde la educación n formal temas medulares para el desarrollo de nuestras
 4   comunidades, dirigidas al fortalecimiento de capacidades y transferencias
 5   tecnológicas a nuestros campesinos, productores, mujeres, jóvenes que han
 6   sido a través de la historia las poblaciones más excluidas de las oportunidades
 7   y el derecho a la formación.
 8

 9   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
10   ¿Algún compañero o compañera desean externar algo al respecto? Si no como
11   bien es cierto lo indica la nota cual importante sería tener la oportunidad de poder
12   tener un espacio de que los jóvenes, adultos, puedan tener un lugar donde se
13   logre dimensiar, porque muchos estudiantes como bien sabemos tienen que salir
14   a Liberia, San José, Nicoya y la parte Norte nosotros hemos sido los limitados,
15   creo que como Presidente de éste Concejo Municipal deseará que le brindemos
16   apoyo a documento en mencionado ¿Si estamos de acuerdo? Quedaría firme
17   definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco votos a favor
18

19   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
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21   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda apoyo al
22   documento, firmado por los señores: Aura Yamileth López Obregón: Alcaldesa
23   Municipalidad de Upala, Jacobo Guillén Miranda: Alcalde Municipalidad de Los
24   Chiles, Alejandro Ubau Hernández: Presidente Concejo Territorial Norte Norte,
25   Luis Alonso Alán Corea: Alcalde Municipalidad de La Cruz y Ilse Gutiérrez
26   Sánchez: Alcaldesa Municipalidad de Guatuso. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
27   APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN POR
28   5 VOTOS A FAVOR (Julio César Camacho Gallardo, Viviana Loaciga Corea,
29   Grettel Patricia Salazar Martínez, Esteban Jesús Caballero León y José
30   Manuel Vargas Chaves).

 1   2.- Se conoce oficio MLC-UAI-OF-038-2024, firmado por los señores: Gledys
 2   Delgado Cárdenas: Auditor Interno Municipal y Yehudin Sancho Elizondo: Gestor
 3   Jurídico de la Auditoría Interna, en el cual en el artículo 34 de la ley General de
 4   Control Interno se prohíbe a los auditores realizar funciones y actuaciones de
 5   administración activa, salvo las necesarias para cumplir su competencia, dentro
 6   de las cuales podría mencionar la de advertir a los órganos pasivos que fiscaliza
 7   sobre las posibles consecuencias de determinadas conductas o decisiones,
 8   cuando sean de su conocimiento.
 9   Este proceder, se fundamenta en el interés de no sustituir al órgano consultante
10   en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar,
11   además, el riesgo que genera emitir un criterio en punto a situaciones o casos
12   específicos cuya decisión involucra al personal administrativo.
13   Además, el artículo 22 de ley de marras establece como competencia de las
14   Auditorías asesorar, en materia de su competencia, al jerarca del cual depende;
15   además, advertir a los órganos pasivos que fiscaliza sobre las posibles
16   consecuencias de determinadas conductas o decisiones, cuando sean de su
17   conocimiento.
18   El servicio preventivo de asesoría consiste en proveer a la Administración Activa
19   (fundamentalmente al jerarca, aunque no de manera exclusiva, según
20   determine    el   Auditor)   criterios,   opiniones,   sugerencias,   consejos   u
21   observaciones en asuntos estrictamente de la competencia de la Auditoría
22   Interna, con la intención de que se conviertan en insumos para la administración
23   activa, que le permitan tomar decisiones más informadas y con apego al
24   ordenamiento jurídico y técnico, sin que se menoscaben o comprometan la
25   independencia y la objetividad de la Auditoría Interna en el desarrollo posterior
26   de sus demás competencias. El servicio se suministra a solicitud de parte o por
27   iniciativa del Auditor Interno. Una vez brindada, las manifestaciones que el
28   Auditor realice mediante ella no tienen carácter vinculante, puesto que es un
29   insumo entre varios para la toma de decisiones.
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 1   A. SOBRE LO ADVERTIDO.
 2   Considerando que a partir del 01 de mayo de 2024 iniciaron funciones como
 3   miembros del Concejo Municipal del cantón de La Cruz, se procede a
 4   recordarles un mecanismo de control interno para órganos colegiados, a saber,
 5   libro de actas; sesiones y evidencias de comisiones.
 6   B. CRITERIOS APLICABLES.
 7   1. Sobre los libros de actas y la validez de los actos documentados en los
 8     libros de cita
 9   a) La Contraloría General de la República en el oficio nro. 13220, con fecha del
10     06 de setiembre del 2019:
11   “Se ha referido mediante el oficio N.° 04640 (DFOE-ST-0015) del 13 de abril del
12   2016, a que en la Ley General de Control Interno se establece en el artículo
13   número 22, inciso e) que compete a la Auditoría Interna autorizar, mediante
14   razón de apertura, los libros de contabilidad y de actas que deben llevar los
15   órganos sujetos a su competencia institucional y otros libros que, a criterio del
16   auditor interno, sean necesarios para el fortalecimiento del sistema de control
17   interno.
18   Asimismo, el numeral 1.1.4 de las “Normas para el ejercicio de la auditoría
19   interna en el Sector Público” (NEAI) indica que la autorización de libros es parte
20   de los servicios preventivos de la Auditoria Interna. Lo anterior es coincidente
21   con lo que dispone el artículo 21 de la Ley N.° 8292, sobre la actividad de
22   Auditoría Interna como parte de la seguridad que debe proporcionar el ente u
23   órgano al que fiscaliza, ya que procura validar y mejorar la gestión institucional.
24   Asimismo, la Auditoría Interna proporciona a la ciudadanía una garantía
25   razonable de que la actuación del jerarca y la del resto de la administración, se
26   ejecuta conforme al marco legal y técnico y a las prácticas sanas.
27   Con esta premisa nos referimos a la competencia asignada a la Auditoría Interna
28   de legalizar los libros, la cual consiste en una formalización de registro que
29   genera la Administración Activa, que debido a su relevancia en la gestión

 1   institucional, requieren de una garantía que proporcione fe y seguridad en
 2   cuando a su oficialidad.
 3   En cuanto a la definición de un marco de control, las Normas de Control Interno
 4   para el Sector Público (NCISP) establecen lo siguiente:
 5   4.4 Exigencia de confiablidad y oportunidad de la información. El jerarca y los
 6   titulares subordinados, según sus competencias, deben diseñar, adoptar,
 7   evaluar y perfeccionar las actividades de control pertinentes a fin de asegurar
 8   razonablemente que se recopile, procese, mantenga y custodie información de
 9   calidad sobre el funcionamiento del SCI y sobre el desempeño institucional, así
10   como que esa información se comunique con la prontitud requerida a las
11   instancias internas y externas respectivas. Lo anterior, tomando en cuenta,
12   fundamentalmente, el bloque de legalidad, la naturaleza de sus operaciones y
13   los riesgos relevantes a los cuales puedan verse expuestas, así como los
14   requisitos indicados en la norma 4.2. (…) (El resaltado no es del original)
15   Sobre los aspectos que deben asegurarse con la legalización o autorización de
16   los libros, se indica lo siguiente:
17   4.4.4 Libros legales. El jerarca y los titulares subordinados, según sus
18   competencias, deben asegurar que se disponga de los libros contables, de actas
19   y otros requeridos por el bloque de legalidad, según corresponda, y que se
20   definan y apliquen actividades de control relativas a su apertura, mantenimiento,
21   actualización, disponibilidad, cierre y custodia.
22   De lo antes expuesto, tanto la Auditoria Interna como la Administración Activa,
23   como parte de los componentes orgánicos que conforman el sistema de control
24   interno institucional y responsables de su adecuado funcionamiento, deben
25   procurar los parámetros mínimos para la regulación de los procedimientos que
26   se establezcan para ejercer la función de legalización de libros que, como se
27   indicó antes, tienen como fin garantizar la autenticidad de los libros y de la
28   información que estos contienen.
29

30

 1   Por su parte, el Órgano Contralor también se ha referido en ocasiones anteriores
 2   a dos momentos claves en el proceso de legalización de libros, los cuales se
 3   comentan de seguido.
 4   Un primer momento contempla la apertura del libro o su uso anterior, en la cual
 5   se verifica que justamente los libros u hojas no están iniciados y cuentan con su
 6   debida foliatura, que contenga logotipo y nombre de la institución, entre otras
 7   datos (sic) que son relevantes tanto para la Administración como para la
 8   Auditoria Interna con el fin de formular la solicitud del sello de apertura, el cual
 9   debe estar en cada hoja como constancia de que el libro no ha sido utilizado
10   antes, esto debe conservarse también en los formatos digitales, aplicando
11   controles congruentes con esos formatos, que brinden seguridades similares a
12   sus equivalencias físicos, y procurando que los mecanismos utilizados por la
13   Administración Activa proporcionen seguridad, así como oportunidad de acceso
14   a la información, que permitan corroborar los aspectos expuestos.
15   Un segundo momento, ocurre con posterioridad a su uso, efectuando el cierre
16   del libro. Aquí la Auditoría Interna debe verificar que no existan anomalías que
17   impidan estampar su sello en la última anotación para efectuar el cierre
18   correspondiente, es este momento donde esta unidad de control tiene el deber
19   de verificar que los libros hayan sido utilizados para lo que fue autorizado, que
20   los folios estén completos, que las actas estén debidamente firmadas por la
21   autoridad competente para tal efecto y que sean originales, que no contenga
22   alteraciones y que se encuentren con el mayor resguardo para evitar su pérdida
23   o acceso a la información contenida. Con el cierre se completa el ciclo y se
24   proporciona la seguridad razonable a los usuarios en cuanto a que el libro es
25   original y que su contenido es el oficial. De igual modo, los controles físicos
26   aplicados de manera regular, deben traducirse en controles digitales que logren
27   similares seguridades cuando el formato es de esta naturaleza.”
28

29   b) La Procuraduría General de la República en el dictamen C-237-2019, indicó
30   lo siguiente:

 1          “II. LAS ACTAS DEBEN PLASMARSE EN UN LIBRO DEBIDAMENTE
 2          AUTORIZADO POR LA AUDITORÍA INTERNA
 3   La Ley General de la Administración Pública (LGAP) exige que el Secretario de
 4   los órganos colegiados sea quien levante el acta de cada sesión celebrada, la
 5   cual deberá contener los puntos principales de la deliberación, la forma y
 6   resultado de la votación y el contenido de los acuerdos, entre otros. Al respecto
 7   señala el artículo 56:
 8   “Artículo 56.-
 9   1. De cada sesión se levantará una (sic) acta, que contendrá la indicación
10   de las personas asistentes, así como las circunstancias de lugar y tiempo
11   en que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberación, la forma
12   y resultado de la votación y el contenido de los acuerdos.
13   (…)
14   3. Las actas serán firmadas por el Presidente y por aquellos miembros que
15   hubieren hecho constar su voto disidente.”
16   Así entonces, el acta es considerada como una formalidad esencial, cuya
17   aprobación determina la eficacia de los acuerdos adoptados (Dictamen C-246-
18   2007 del 20 de julio de 2007).
19   Por otro lado, los libros de actas tienen como finalidad dejar constancia de todos
20   los acuerdos tomados por el órgano deliberante, es decir, la transcripción del
21   acta en un libro es un mecanismo de control para garantizar su autenticidad,
22   integridad, inalterabilidad y publicidad del contenido de los acuerdos que son de
23   carácter público.
24

25   Asimismo, el proceso de legalización de los libros de actas es una función
26   exclusiva de cada Auditoría Interna, conforme el artículo 22, inciso e) de la Ley
27   No. 8292 del 31 de julio de 2002 Ley General de Control Interno, cuya finalidad
28   es“… proporcionar una garantía razonable de la autenticidad de los libros y de la
29   información que éstos contienen, por lo que viene a ser un elemento
30   coadyuvante en el fortalecimiento de los sistemas de control interno” (oficio

 1   09937 (DI-CR-383) de 12 de septiembre de 2003 de la Contraloría General de la
 2   República)
 3   Bajo esa línea, las comisiones permanentes y especiales, por ser parte de la
 4   Administración Pública, deberán dejar plasmados sus acuerdos en actas, las
 5   cuales deberán estar debidamente transcritas en el respectivo libro de actas
 6   legalizado por la Auditoría Interna, para brindar la autenticidad de la información
 7   allí contenida.
 8   (…)
 9   Consideramos importante recordar que, los entes municipales quedan
10   comprendidos dentro de los alcances de la Ley del Sistema Nacional de
11   Archivos, por lo que, pese a que no están sujetos a directrices u órdenes
12   concretas del Poder Ejecutivo, ni al control que realiza la Comisión Nacional de
13   Selección y Eliminación de Archivos, sí deben estructurar sus regulaciones
14   internas a la normativa técnica general que emita la Junta Administrativa del
15   Archivo Nacional, como órgano rector en la materia (Dictamen C-160-2016 del
16   01 de agosto de 2016).
17   Ergo, la Norma Técnica General para la Elaboración del tipo documental
18   Actas Municipales, publicada en La Gaceta N°8 del 17 de enero de 2018,
19   corresponde a una norma de alcance general con reglamentación técnica, por lo
20   que, cada corporación municipal debe tomarla en cuenta a la hora de establecer
21   sus propias regulaciones.
22   Como parte de las disposiciones contenidas en esta norma, efectivamente se
23   contempló que cada tomo del libro de actas contenga un mínimo de 250 folios y
24   un máximo de 400. Se señala expresamente:
25   “6. Tamaño de la hoja. Se recomienda tamaño oficio ya que permite una
26   mejor manipulación del tomo, en cuanto a la cantidad de folios se considera
27   no menos de 250 folios y no más de 400 folios.”
28   (…)
29   La segunda interrogante planteada por la Auditoría Interna de la Municipalidad
30   (…), versa sobre si se produce alguna nulidad en los acuerdos municipales

 1   contenidos en su libro legalizado, cuando se incorpore en un acta con fecha
 2   anterior a la consignada en el sello de apertura.
 3   Sobre el particular, debemos reiterar que el proceso de legalización de los libros
 4   de actas es una función exclusiva de cada Auditoría Interna, conforme el artículo
 5   22, inciso e) de la Ley No. 8292 del 31 de julio de 2002 Ley General de Control
 6   Interno, el cual señala:
 7

 8   “Artículo     22.-Competencias. Compete           a        la     auditoría    interna,
 9   primordialmente lo siguiente:
10   (…)
11   e) Autorizar, mediante razón de apertura, los libros de contabilidad y de
12   actas que deban llevar los órganos sujetos a su competencia institucional y
13   otros libros que, a criterio del auditor interno, sean necesarios para el
14   fortalecimiento del sistema de control interno.
15

16   (…)”
17   Al     respecto,   Contraloría   General   de         la        República     ha   señalado
18   que: “…corresponde a cada auditoría interna del sector público, bajo su entera
19   responsabilidad y velando por un adecuado sistema de control interno
20   institucional emitir sus propias regulaciones en torno a la actividad de
21   legalización de libros, para lo cual podrán tomar como mera referencia el manual
22   derogado.” (Oficio DJ-0844-2011 (07240) 08 de agosto de 2011)
23   De igual forma, la Contraloría General de la República ha dispuesto que la
24   legalización de libros tiene como objeto: “… proporcionar una garantía razonable
25   de la autenticidad de los libros y de la información que éstos contienen, por lo
26   que viene a ser un elemento coadyuvante en el fortalecimiento de los sistemas
27   de control interno”. Oficio 09937 (DI-CR-383) de 12 de septiembre de 2003.
28   Ahora bien, respecto a los requisitos de validez de un acto administrativo (como
29   lo es un acuerdo de un órgano colegiado de la Administración Pública), señala
30   el artículo 128 de la LGAP:

 1   “Artículo 128.-Será válido el acto administrativo que se conforme
 2   sustancialmente con el ordenamiento jurídico, incluso en cuanto al móvil del
 3   funcionario que lo dicta.”
 4   Así, para que los acuerdos emitidos por un órgano deliberante de la
 5   Administración sean válidos, éstos deberán ser emitidos conforme el
 6   ordenamiento jurídico que los rige.
 7   En el caso específico de las Comisiones municipales de la Municipalidad de
 8   Cartago, su funcionamiento será conforme el Reglamento Interior de Orden,
 9   Dirección y Debates del Concejo Municipal de Cantón Central Cartago y sus
10   Comisiones, el cual fue adoptado por medio del acuerdo del artículo 29, acta N°
11   209 de la sesión ordinaria del 12 de abril del 2005, publicado en la Gaceta N° 4
12   del 5 de enero de 2006; por lo que, la validez de sus acuerdos dependerá que
13   se hayan tomado conforme este reglamento y por supuesto bajo el margen
14   permitido por el Código Municipal.
15   Por tanto, la validez legal de los acuerdos tomados por las comisiones
16   municipales de Cartago no depende de su transcripción en el libro de actas
17   legalizado, sino que, esto dependerá que hayan sido emitidos conforme lo señala
18   la Ley.
19   Así, la transcripción del acta en el libro de actas legalizado es un elemento
20   coadyuvante en el fortalecimiento de los sistemas de control interno, pero en
21   nada afecta la validez de los acuerdos adoptados, por lo que, su omisión o la
22   “trascripción defectuosa” no produce la nulidad de los acuerdos.
23   No obstante, la Administración debe poner a derecho aquellas actas que se han
24   levantado sin las formalidades de ley, es decir, trascritas en el libro de actas con
25   fecha anterior a la emisión de la razón de apertura por parte de la Auditoría
26   Interna, para ajustarse a los requerimientos legales del sistema de control
27   interno.
28   (…)
29

30   IV.   CONCLUSIONES

 1   A partir de lo anterior podemos llegar a las siguientes conclusiones:
 2             1. Las comisiones municipales permanentes y especiales son
 3                consideradas como auxiliares del Concejo Municipal, para el
 4                estudio e intervención en asuntos específicos de especial
 5                importancia para el cantón;
 6             2. Los órganos colegiados de la Administración deben levantar un
 7                acta con sus acuerdos, como un mecanismo de control para
 8                garantizar su autenticidad, integridad, inalterabilidad y publicidad
 9                del contenido;
10             3. Las actas del órgano pueden ser levantadas en hojas sueltas,
11                impresas y debidamente foliadas, pero, posteriormente, deberán
12                necesariamente ser encuadernadas;
13             4. El libro de actas deberá ser legalizado por la Auditoría Interna,
14                conforme el artículo 22, inciso e) de la Ley General de Control
15                Interno;
16             5. La validez de los acuerdos adoptados por un órgano colegiado
17                dependerá de que hayan sido emitido conforme lo establece el
18                ordenamiento jurídico, por lo que la incorporación en el libro de
19                actas no es un requisito de validez, sino de control interno;
20             6. La Norma Técnica General para la Elaboración del tipo documental
21                Actas Municipales, corresponde a una norma de alcance general,
22                por lo que cada corporación municipal debe tomarla en cuenta a la
23                hora de establecer sus propias regulaciones;
24             7. El hecho de que el número de actas emitidas por el órgano no
25                alcance el mínimo de 250 folios conforme lo dispone la Norma
26                Técnica, no lo exime de transcribirlas en el libro debidamente
27                legalizado;
28             8. Las actas trascritas en el libro de actas con fecha anterior a la
29                emisión de la razón de apertura por parte de la Auditoría Interna,
30                en nada afecta la validez del acuerdo adoptado por el órgano

 1                    colegiado, sin embargo, por ser un elemento coadyuvante en el
 2                    fortalecimiento de los sistemas de control interno debe ser
 3                    subsanado;
 4             (…)”
 5

 6   2. Sobre las reformas a la Ley General de la Administración Pública y las
 7      nuevas obligaciones de los cuerpos colegiados
 8   Se procede a desarrollar las reformas planteadas por la Ley denominada
 9   “Autoriza la celebración de sesiones virtuales a los Órganos Colegiados de la
10   Administración Pública”, Ley número 10379 del 2 de octubre del 2023
11   Respecto a la reforma para la autorización de celebrar “…sesiones virtuales a
12   los Órganos Colegiados de la Administración Pública”, Modificación de la ley
13   6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978,
14   publicada en la Gaceta N° 201 del día 31 de octubre del 2023 cita:
15   “ARTÍCULO 1- Se reforma el inciso a) del artículo 50 de la Ley 6227, Ley General
16   de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978. El texto es el siguiente:
17   Artículo 50- (...)
18   a) Grabar el audio y video de las sesiones del órgano y levantar las actas
19   correspondientes, las cuales constituirán una transcripción literal de todas las
20   intervenciones efectuadas en apego a los principios constitucionales de
21   razonabilidad y proporcionalidad, garantizando con ello la publicidad y el acceso
22   ciudadano a todos estos registros.
23   (…).”
24   Con lo anterior se modifican las facultades y/o obligaciones del Secretario de los
25   Órganos Colegiados, sea del Concejo municipal y la secretaria interna de las
26   Comisiones del Órgano de cita
27

28   Continuando con la Modificación de la ley 6227, Ley General de la Administración
29   Pública, de 2 de mayo de 1978, publicada en la Gaceta N° 201 del día 31 de
30   octubre del 2023, su artículo 2 regula:

 1   “(…)
 2   ARTÍCULO 2- Se adiciona un inciso 5 al artículo 52 de la Ley 6227, Ley General
 3   de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978. El texto es el siguiente:
 4   Artículo 52-
 5   (…).
 6   5. Tanto las sesiones ordinarias como las extraordinarias del órgano podrán
 7   celebrarse de manera virtual, mediante el uso de sistemas telemáticos que
 8   permitan una comunicación integral, simultánea e ininterrumpida de video, audio
 9   y datos entre sus integrantes y que garanticen en tiempo real la oralidad de la
10   deliberación, la identidad de los asistentes, la autenticidad e integridad de la
11   voluntad colegiada, la conservación e inalterabilidad de lo actuado y su grabación
12   en medios que permitan su íntegra reproducción. En el caso de los órganos que
13   realicen sesiones públicas, se deberá garantizar la publicidad mediante la
14   utilización de medios virtuales, que permitan que la ciudadanía pueda seguir en
15   tiempo real las deliberaciones.
16   (…)”
17   Con la adhesión del inciso 5 al artículo 52 de la Ley General de la Administración
18   Pública se desarrollan nuevos criterios para definir la legalidad y validez de las
19   actuaciones virtuales (sesiones) de los Órganos Digitales.
20   Como tercera reforma, la Ley número 10379 del 2 de octubre del 2023 dispone
21   en su artículo número 3:
22   “(…)
23   ARTÍCULO 3- Se adiciona un inciso 3 al artículo 53 de la Ley 6227, Ley General
24   de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978. El texto es el siguiente:
25   “Artículo 53-
26   (…).
27   3. Si la sesión fuera celebrada de manera virtual, formará cuórum cada uno de
28   los integrantes presentes mediante enlaces telemáticos, para lo cual los
29   participantes deben permanecer, durante toda la sesión, conectados con audio
30   y video, independientemente del lugar desde el cual dicha conexión se origine,

 1   con tal de que su conexión le permita la comunicación simultánea de forma
 2   ininterrumpida.
 3   (…)”
 4   Con la reforma de cita se aclara el criterio de gestión de cuórum para validar la
 5   legalidad de los acuerdos tomados durante sesiones virtuales.
 6   Por último, la Ley denominada “Autoriza la celebración de sesiones virtuales a
 7   los Órganos Colegiados de la Administración Pública”, publicada el 31 de octubre
 8   del 2023, en su artículo número 4 regula:
 9   “(…)
10   ARTÍCULO 4- Se reforma el inciso 2) del artículo 56 de la Ley 6227, Ley General
11   de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978. El texto es el siguiente:
12   Artículo 56-
13   (…).
14   2) De cada sesión se levantará un acta, que contendrá la indicación de las
15   personas asistentes, así como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha
16   celebrado, la transcripción literal de todas las intervenciones efectuadas en
17   apego a los principios constitucionales de razonabilidad y proporcionalidad, los
18   puntos principales de deliberación, la forma y el resultado de la votación, y el
19   contenido de los acuerdos.
20   (…)”
21

22   Con lo anterior no solo se dispone la obligación de la Secretaría del Órgano
23   Colegiado para realizar la grabación –en las formas y los medios citados- de las
24   Sesiones virtuales, sino también que se regula la obligación general de la
25   totalidad de integrantes para con los respaldos y validaciones en las
26   deliberaciones virtuales.
27

28   D. RIESGO ASUMIDO
29   Los riesgos latentes son respecto al incumplimiento de la normativa legal y
30   técnica siguiente:

 1       1. Podría exponerse al Concejo Municipal y a la Administración Activa en
 2            general, a un incumplimiento del bloque de legalidad para el tratamiento
 3            de los temas tratados en este oficio.
 4       2. Se expone el riesgo -en grado probable- de sanciones por el
 5            incumplimiento de marras.
 6       3.
 7   E. CONCLUSION.
 8   Se aclara que esta advertencia tiene el único objetivo de fortalecer el Sistema de
 9   Control Interno Municipal y servir de orientación en la gestión del Concejo
10   Municipal.
11

12   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
13   ¿Algún compañero o compañera desean externar algo al respecto? Si no la
14   propuesta en este caso sería que se brinde recibido a mecanismos de Control
15   Interno para Órganos Colegiado, ¿Si estamos de acuerdo? Quedaría firme
16   definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco votos a favor
17

18   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
19

20   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda recibido a
21   Mecanismos de Control Interno para órganos Colegiados, remitido por los
22   señores Gledys Delgado Cárdenas: Auditor Interno Municipal y Yehudin Sancho
23   Elizondo:      Gestor    Jurídico    de    la    Auditoría   Interna.   ACUERDO
24   DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE
25   DE COMISIÓN POR 5 VOTOS A FAVOR (Julio César Camacho Gallardo,
26   Viviana Loaciga Corea, Grettel Patricia Salazar Martínez, Esteban Jesús
27   Caballero León y José Manuel Vargas Chaves).
28

29   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: Solicitaría copia a
30   mi correo, antes de seguir compañeros, antes de continuar compañeros el señor

 1   Alcalde hizo la justificación de que es posible que no iba a estar en la Sesión
 2   Municipal porque él se encontraba en San José para que lo tengan presente.
 3

 4   3.- Se conoce oficio MLC-UAI-OF-040-2024, firmado por el señor: Gledys
 5   Delgado Cárdenas: Auditor Interno Municipal, en el cual remite INFORME DE
 6   LA AUDITORIA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LOS PROCESOS
 7   RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS
 8   HUMANOS DE LA MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ GUANACASTE DEL 01 DE
 9   JULIO DEL 2020 A DICIEMBRE DEL 2023.
10

11   De conformidad con los resultados expuestos, se indican las siguientes
12   recomendaciones, de acuerdo con los artículos 12 y 22 de la Ley General de
13   Control Interno Nº 8292:
14

15   AL CONCEJO MUNICIPAL
16       Apoyar a la Administración activa en las decisiones tomadas para la
17         implementación del Sistema de Control Interno Institucional y el diseño e
18         implementación del Sistema de Valoración del Riesgo que contempla la
19         construcción de manuales de procesos y procedimientos por áreas de
20         gestión, elaborados a partir de la normativa técnica y jurídica, para
21         proteger a la Municipalidad de posibles debilidades, errores y fraude que
22         pudieran darse en la gestión institucional. Para dar por atendida esta
23         recomendación se debe de enviar copia a la Unidad de Auditoria Interna
24         de las evidencias que respalden la ejecución de esta recomendación; a
25         más tardar el próximo 30 de agosto del 2024. Ver apartado 2.
26       Solicitar a la Alcaldía un estudio técnico-legal, mediante el cual se defina
27         si los beneficios de la Convención Colectiva, están ajustados a las leyes
28         vigentes que regulan ese tema, para evitar incumplimientos legales que
29         generen riesgo de la misma naturaleza. Para dar por atendida esta
30         recomendación se debe de enviar copia del acuerdo tomado sobre este

 1             tema una vez conocido el estudio técnico-legal; a más tardar el próximo
 2             30 de agosto del 2024. Ver apartado 2.6.
 3   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
 4   ¿Algún compañero o compañera desean externar algo al respecto? Si no la
 5   propuesta en este caso sería que se acoge recomendaciones emitidas en el
 6   presente informe, así mismo, se trabajará en conjunto con la Administración en
 7   el cumplimiento de las mismas ¿Si estamos de acuerdo? Quedaría firme
 8   definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco votos a favor
 9

10   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
11

12   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, acoge las
13   recomendaciones emitidas en el informe de la Auditoría de Carácter especial
14   sobre los procesos relacionados con la gestión del departamento de Recursos
15   Humanos de la Municipalidad de La Cruz Guanacaste del 01 de julio del 2020 a
16   diciembre del 2023, así mismo, se trabajará en conjunto con la Administración
17   en   el     cumplimiento   de   las   mismas.   ACUERDO       DEFINITIVAMENTE
18   APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN POR
19   5 VOTOS A FAVOR (Julio César Camacho Gallardo, Viviana Loaciga Corea,
20   Grettel Patricia Salazar Martínez, Esteban Jesús Caballero León y José
21   Manuel Vargas Chaves).
22

23   4.- Se conoce oficio AL-FPUSC-MAP-OFI-520-2024, firmado por la señora
24   Melina Ajoy Palma: Diputada de la República, Como Diputada de la República y
25   representante de la provincia de Guanacaste aprovecho esta oportunidad para
26   ponerme a su disposición con el fin de impulsar conjuntamente proyectos que
27   permitan importantes avances para lograr el desarrollo humano inclusivo de su
28   cantón.
29

30   A propósito de lo anterior, es relevante informarles que le he solicitado al Consejo

 1   Nacional de Vialidad (CONAVI) un informe sobre el estado actual de las obras
 2   en curso y obras pendientes de iniciar en todas las rutas nacionales y puentes
 3   del cantón, así mismo he solicitado se me informe de los proyectos de
 4   mantenimiento de carreteras de lastre, colocación de tratamientos superficiales,
 5   asfalto y construcción de puentes ejecutados en el año 2023 y aquellas obras
 6   que se están llevando a cabo actualmente o bien están a la espera de asignación
 7   presupuestaria para el año 2024, así como el alineamiento de todo lo anterior
 8   con el Plan Operativo del CONAVI para el año 2024.
 9   En lo sucesivo espero nutrir esta labor de enlace con muchas otras iniciativas
10   que permitan satisfacer las necesidades de sus comunidades.
11

12   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
13   ¿Algún compañero o compañera desean externar algo al respecto? Si no la
14   propuesta en este caso sería que se brinda acuse de recibido y se le agradece
15   su disposición con éste Municipalidad y con las comunidades de nuestro país en
16   cuanto a sus carreteras Nacionales como cantonales, ¿Si estamos de acuerdo?
17   Quedaría firme definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco votos a
18   favor
19

20   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
21

22   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
23   recibido al oficio AL-FPUSC-MAP-OFI-520-2024, firmado por la señora Melina
24   Ajoy Palma: Diputada de la República, y se le agradece la disposición con esta
25   Municipalidad y con las comunidades de nuestro país, en cuanto a sus carreteras
26   Nacionales como Cantonales. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO,
27   EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN POR 5 VOTOS A
28   FAVOR (Julio César Camacho Gallardo, Viviana Loaciga Corea, Grettel
29   Patricia Salazar Martínez, Esteban Jesús Caballero León y José Manuel
30   Vargas Chaves).

 1   5.- Se conoce oficio N°MLC-DGUP-OF-10-2024 firmado por la señora Alexandra
 2   Gonzaga Peña, Directora de Gestión Urbana y Proyectos a.i, Quien suscribe,
 3   Alexandra Gonzaga Peña, en calidad de directora de gestión urbana y proyectos
 4   a.i de la Municipalidad de La Cruz, considerando la Municipalidad de La Cruz
 5   tiene bajo su administración zona marítimo terrestre, con el objetivo de generar
 6   los insumos para la elaboración de planes reguladores costeros, se contrató e
 7   ECOPLAN SRL mediante la Licitación Abreviada Nº2021LA-000011-01, para
 8   generar los Índices de Fragilidad Ambiental para los sectores Costero Limite
 9   Refugio de Vida Silvestre Junquillal a Playa 4x4 Cuajiniquil inclusive y el sector
10   Costero Conventillo-Acantilados al norte de playa El Jobo, dicha contratación fue
11   adjudicada a la empresa ECOPLAN, SRL. Éstos estudios fueron conocidos por
12   el Concejo Municipal y remitidos a la SETENA mediante acuerdos #2-7 y #2-8
13   de la Sesión Ordinaria #31-2022, dichos archivos han sido revisados por la
14   SETENA      bajo   los   expedientes     EAE-0009-2022       y   EAE-0009-2022
15   respectivamente, sin embargo, la SETENA ha solicitado aclaraciones mediante
16   informes FR-DT-EAE-0044-2024 y FR-DT-EAE-0045-2024 sobre los archivos
17   presentados en marzo del 2024, por lo anterior se recomienda al Concejo
18   Municipal que:
19   1. Para la incorporación de la variable ambiental del Plan Regulador Costero
20   ZMT Junquillal-Playa 4x4 - número Expediente EAE-0008-2022:
21   Solicitar a la SETENA aplicar el Decreto Ejecutivo Nº 39150-MINAE-MAG-
22   MIVAH- PLAN-TUR, Reglamento de la transición para la revisión y aprobación
23   de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo N° 42562-MINAE-
24   MAG-TUR-PLAN- MIVAH, Reforma Reglamento de la transición para la revisión
25   y aprobación de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo No.
26   44231-MINAE-MAG- PLAN-TUR-MIVAH, Reforma al Reglamento de la
27   Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, de modo que
28   en el estudio de antropoaptitud, se modifique la metodología del Decreto N°
29   32967-MINAE, con el objetivo de establecer mejores parámetros de protección
30   y conservación de unidades naturales muy importantes para la Municipalidad. Al

 1   respecto, la Municipalidad considera dar a las zonas de bosque y a sectores de
 2   zona de amortiguamiento de humedales, una categoría de Alta Fragilidad
 3   Ambiental. Lo anterior según el Art. 23, inciso c del decreto de transición citado
 4   y como una ampliación del acuerdo Municipal #2-5 de la Sesión Ordinaria #92-
 5   2024.
 6   2. Para la incorporación de la variable ambiental del Plan Regulador Costero
 7   ZMT Conventillos-El Jobo - Número Expediente EAE-0009-2022:
 8   Solicitar a la SETENA aplicar el Decreto Ejecutivo Nº 39150-MINAE-MAG-
 9   MIVAH- PLAN-TUR, Reglamento de la transición para la revisión y aprobación
10   de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo N° 42562-MINAE-
11   MAG-TUR-PLAN- MIVAH, Reforma Reglamento de la transición para la revisión
12   y aprobación de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo No.
13   44231-MINAE-MAG- PLAN-TUR-MIVAH, Reforma al Reglamento de la
14   Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, de modo que
15   en el estudio de antropoaptitud, se modifique la metodología del Decreto N°
16   32967-MINAE, con el objetivo de establecer mejores parámetros de protección
17   y conservación de unidades naturales muy importantes para la Municipalidad. Al
18   respecto, la Municipalidad considera dar a las zonas de bosque y a sectores de
19   zona de amortiguamiento de humedales, una categoría de Alta Fragilidad
20   Ambiental. Lo anterior según el Art. 23, inciso c del decreto de transición citado
21   y como una ampliación del acuerdo Municipal #2-8 de la Sesión Ordinaria #31-
22   2022.
23   3-Autorizar la delegación del proceso para la aprobación ante la Secretaría
24   Técnica Nacional Ambiental de los índices de Fragilidad Ambiental de los
25   sectores costeros Límite del Refugio de Vida Silvestre Junquillal a Playa 4x4
26   Cuajiniquil inclusive y del Plan Regulador Costero ZMT Conventillos-El Jobo, en
27   el señor Luis Alonso Alán Corea, alcalde y Alexandra María Gonzaga Peña,
28   directora de gestión urbana y control constructivo a.i de la Municipalidad de La
29   Cruz.
30

 1   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
 2   ¿Algún compañero o compañera desean externar algo al respecto? Si no la
 3   propuesta en este caso sería que se aprueba el presente oficio en su totalidad,
 4   se transcriba de forma literal el mismo.
 5

 6   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: Para tener claridad
 7   en el trascurso de la administración anterior este Concejo y en conjunto con la
 8   Administración se comenzó con la idea de trabaja un nuevo plan regulador, como
 9   lo indica la nota, se trató de todas maneras de buscar el recurso porque sabemos
10   que os estudio son sumamente caros, entonces la compañía que indica ahí
11   ECOPLAN sino me equivoco ya hizo inicio de trabajo, ya se ha enviado
12   información a SETENA, lo cual dentro de la solicitud que están pidiendo es hacer
13   algunos ajustes para así seguir el avance desde ellos, parte de eso es la
14   solicitud. Habla del IFA es algo de fragibilidd ambiental parte de ellos son los
15   estudios que estamos previendo para en este caso tener armonía de la parte
16   natural y la parte humana, y de parte nuestra tenemos que darle la debida
17   aprobación.
18

19   La señora Whitney Bejarano Sánchez, Secretaria de Concejo Municipal, dice:
20   parte de lo que indicaba también el señor Presidente, es que lo que es la
21   SETENA con el cambio de administración se vencieron por así decirlo, la
22   autorización para poder tramitar o para realizar algún trámite con respecto al
23   procedimiento, una vez vencido por el cambio de la administración ellos están
24   dando diez días para que el Concejo Municipal autorice quienes van hacer las
25   personas representante que en este caso estamos hablando de Alonso Alán y
26   Alexandra Gonzaga, actualmente todas las notificaciones conversaciones y
27   reuniones se están notificando a mi persona, a secretaria de Concejo Municipal,
28   entonces hasta que no exista una autorización o nombramiento me van a seguir
29   notificando a mí, cosa que yo no tengo conocimiento alguno del avance, no he
30   estado en el proceso por eso es que se solicita autorizarlos a ellos.

 1   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: compañeros
 2   estamos de acuerdo con la propuesta, ¿Si estamos de acuerdo? Quedaría firme
 3   definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco votos a favor
 4

 5   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
 6

 7   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, solicita a la
 8   Secretaría Técnica Nacional Ambiental, que para la incorporación de la variable
 9   ambiental del Plan Regulador Costero ZMT Junquillal-Playa 4x4 - número
10   Expediente EAE-0008-2022: aplicar el Decreto Ejecutivo Nº 39150-MINAE-
11   MAG-MIVAH-PLAN-TUR, Reglamento de la transición para la revisión y
12   aprobación de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo N° 42562-
13   MINAE-MAG-TUR-PLAN-MIVAH, Reforma Reglamento de la transición para la
14   revisión y aprobación de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo
15   No. 44231-MINAE-MAG-PLAN-TUR-MIVAH, Reforma al Reglamento de la
16   Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, de modo que
17   en el estudio de antropoaptitud, se modifique la metodología del Decreto N°
18   32967-MINAE, con el objetivo de establecer mejores parámetros de protección
19   y conservación de unidades naturales muy importantes para la Municipalidad. Al
20   respecto, la Municipalidad considera dar a las zonas de bosque y a sectores de
21   zona de amortiguamiento de humedales, una categoría de Alta Fragilidad
22   Ambiental. Lo anterior según el Art. 23, inciso c del decreto de transición citado
23   y como una ampliación del acuerdo Municipal #2-5 de la Sesión Ordinaria #92-
24   2024.
25   Para la incorporación de la variable ambiental del Plan Regulador Costero ZMT
26   Conventillos-El Jobo - Número Expediente EAE-0009-2022: se solicita a la
27   SETENA aplicar el Decreto Ejecutivo Nº 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-
28   TUR, Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes
29   Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo N° 42562-MINAE-MAG-TUR-
30   PLAN-MIVAH, Reforma Reglamento de la transición para la revisión y

 1   aprobación de Planes Reguladores y su reforma el Decreto Ejecutivo No. 44231-
 2   MINAE-MAG-PLAN-TUR-MIVAH, Reforma al Reglamento de la Transición para
 3   la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, de modo que en el estudio de
 4   antropoaptitud, se modifique la metodología del Decreto N° 32967-MINAE, con
 5   el objetivo de establecer mejores parámetros de protección y conservación de
 6   unidades naturales muy importantes para la Municipalidad. Al respecto, la
 7   Municipalidad considera dar a las zonas de bosque y a sectores de zona de
 8   amortiguamiento de humedales, una categoría de Alta Fragilidad Ambiental. Lo
 9   anterior según el Art. 23, inciso c del decreto de transición citado y como una
10   ampliación del acuerdo Municipal #2-8 de la Sesión Ordinaria #31-2022.
11

12   Se autoriza la delegación del proceso para la aprobación ante la Secretaría
13   Técnica Nacional Ambiental de los índices de Fragilidad Ambiental de los
14   sectores costeros Límite del Refugio de Vida Silvestre Junquillal a Playa 4x4
15   Cuajiniquil inclusive y del Plan Regulador Costero ZMT Conventillos-El Jobo, en
16   el señor Luis Alonso Alán Corea, alcalde y Alexandra María Gonzaga Peña,
17   directora de gestión urbana y control constructivo a.i de la Municipalidad de La
18   Cruz. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE
19   DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN POR 5 VOTOS A FAVOR (Julio
20   César Camacho Gallardo, Viviana Loaciga Corea, Grettel Patricia Salazar
21   Martínez, Esteban Jesús Caballero León y José Manuel Vargas Chaves).
22

23   6.- Se conoce oficio N°MLC-AC-OF-010-2024, firmado por el señor Miguel
24   García Umaña, Encargado de Archivo, en el cual procedo a reportar los actos de
25   vandalismo encontrados el día de hoy 29 de abril del año en curso, alrededor de
26   las 6:25 a.m., al ingresar con regularidad a mi lugar de trabajo que es el edificio
27   de Archivo Central de este Municipio (Antigua Capilla) me entero que el edificio
28   ha sido objeto de vandalismo, que la tablilla plástica del cielo raso esta
29   desprendida arriba, por donde se encuentra el aire acondicionado también se
30   encuentra una lámina de Densglass en el suelo, una silla que ocuparon para

 1   subirse a la pared divisora del área de depósito documental, se visualizan
 2   huellas en dicha silla y en la parte externa al edificio del Archivo Central logro
 3   observar agujeros que habían realizado en el tapichel los delincuentes.
 4   Según lo observado en la escena presumo que solo se extrajo material de
 5   limpieza de oficina, no hubo extracción de equipo y mobiliario y demás, sin
 6   embargo, no descarto la extracción de documentos, ya que es muy complejo
 7   saber si se extrajeron algún tipo o serie documental.
 8

 9   De acuerdo con el vandalismo mencionado el día de hoy y los anteriormente
10   informados es evidente que existe una inseguridad total en el edificio de Archivo
11   Central y máxime que éste custodia documentos de gran importancia, como
12   también suministro, materiales de oficina, y equipo mobiliario.
13

14   POR TANTO: Nuevamente hago hincapié se le dé importancia que se requiere
15   el Archivo Central de este Municipio, por toda la documentación que se custodia
16   en él, queda en evidencia que las pocas reparaciones que se han llevado acabo
17   no han sido asertivas ni seguras, la falta de seguridad que rodea al Edificio de
18   Archivo Central es lamentable, la cual he informado en varias ocasiones y se
19   hace caso omiso, es por esta razón que nuevamente me inhibo de toda
20   responsabilidad ante la sustracción de documento y cualquier tragedia que
21   pueda suceder.
22

23   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
24   ¿Algún compañero o compañera desean externar algo al respecto? Si no la
25   propuesta en este caso sería que se brinda acuse de recibido, ¿Si estamos de
26   acuerdo? Quedaría firme definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco
27   votos a favor
28

29   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
30

 1   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
 2   recibido al oficio N°MLC-AC-OF-010-2024, firmado por el señor Miguel García
 3   Umaña: Encargado de Archivo. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO,
 4   EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN POR 5 VOTOS A
 5   FAVOR (Julio César Camacho Gallardo, Viviana Loaciga Corea, Grettel
 6   Patricia Salazar Martínez, Esteban Jesús Caballero León y José Manuel
 7   Vargas Chaves).
 8

 9   7.- Se conoce oficio N°MLC-DAM-OF-0206-2024, firmado por el señor Luis
10   Alonso Alán Corea, Alcalde Municipal, en el cual se procede a remitir
11   Modificación Presupuestaria N°.03-2024 por el monto de ¢87 693 812,71
12   (Ochenta y siete millones seiscientos noventa y tres mil ochocientos doce con
13   71/100).
14   Dicha modificación fue elaborada con la siguiente finalidad:
15   -     Darle contenido a la subpartida de TRANSFERENCIAS CORRIENTES A
16   ASOCIACIONES, con la finalidad de transferir el monto de ¢2 000 000,00 (Dos
17   millones de colones netos) a la Asociación de Desarrollo Integral de Los
18   Palmares para realizar el enmallado a la Escuela de San Vicente. Dicha solicitud
19   fue presentada por el Señor Luis Alonso Alan corea, Alcalde Municipal y los
20   recursos se rebajan de subpartidas de la Administración General.
21   -     Darle contenido a la subpartida de Prestaciones Legales del proyecto de
22   Dirección Técnica y Estudios con la finalidad de realizar pago por este concepto
23   a la señora Tatiana Salazar Guzmán, exfuncionaria municipal, quien dejó de
24   laborar para la Municipalidad el día 07 de marzo del año en curso. Dicha solicitud
25   fue realizada por la Señora María Concepción Chacón Peña y los recursos se
26   rebajan de los proyectos de Dirección Técnica y Estudios, Dirección de gestión
27   Urbana y proyectos, Gestión de Proyectos y el servicio de educativo, cultural y
28   deportivo.
29   -     Reforzar la subpartida de textiles y vestuarios de la Administración general
30   para realizar la adquisición de banderas. Dicha solicitud fue presentada por el

 1   Señor Luis Alonso Alan corea, Alcalde Municipal y los recursos se rebajan de
 2   subpartidas del servicio de educativo, cultural y deportivo.
 3   -      Reforzar las subpartidas de restricción al ejercicio liberal de la profesión,
 4   decimotercer mes, salario escolar y las respectivas cargas sociales con la
 5   finalidad de cancelar el saldo pendiente del pago retroactivo del funcionario
 6   Kelvin Torres Solís, Encargado de Bienes Inmuebles Municipal en base a
 7   Resolución Administrativa N°MLC-SM-RES-011-2023 emitida por el señor Luis
 8   Alonso Alan Corea, Alcalde Municipal y criterio jurídico de fecha 25 de enero del
 9   año 2023 emitido por la Licda. Yahaira Duarte Aguirre, Gestora Jurídica
10   Municipal. Dicha solicitud fue realizada por la Señora María Concepción Chacón
11   Peña y los recursos se rebajan de subpartidas del proyecto de Catastro
12   Municipal.
13   -      Reforzar las subpartidas de suplencias, jornales ocasionales, tiempo
14   extraordinario, decimotercer mes, salario escolar y las respectivas cargas
15   sociales, información, viáticos dentro del país, productos de papel, textiles y
16   vestuarios y tintas, pinturas y diluyentes del servicio de Mejoramiento en la Zona
17   Marítimo Terrestre. Dicha solicitud fue realizada por la Señora Ileanna
18   Hernández Rodríguez, Coordinadora de Zona Marítimo Terrestre para gastos de
19   operación del departamento de Zona Marítimo Terrestre, publicación del
20   Reglamento de Uso Zona Publica y la compra de suministros de oficina y los
21   recursos se rebajan de subpartidas del mismo servicio.
22   -      Reforzar las subpartidas de tiempo extraordinario, decimotercer mes,
23   salario escolar, cargas sociales y seguros del servicio de Protección al medio
24   ambiente. Dicha solicitud fue realizada por el Señor Martín López López, Gestor
25   Ambientalcon la finalidad de atender situaciones de emergencia, control de la
26   recolección de residuos, recolección de residuos en sectores fronterizos,
27   recolección de valorizables y actualización de cobros de residuos y los recursos
28   se rebajan de subpartidas del mismo servicio.
29   -      Reforzar las subpartidas de mantenimiento y reparación de equipo de
30   transporte, suplencias, decimotercer mes, salario escolar, cargas sociales y

 1   seguros del servicio de Recolección de basura. Dicha solicitud fue realizada por
 2   el Señor Martín López López, Gestor Ambiental y los recursos se rebajan de
 3   subpartidas del mismo servicio. Cabe destacar que esta modificación se hace
 4   necesaria debido a la imperiosa necesidad de mantener en óptimas condiciones
 5   los camiones de recolección de residuos debido a que dichos camiones
 6   recolectores son del año 2017, por lo que han perdido su vida útil y requieren un
 7   mantenimiento constante para garantizar su correcto funcionamiento.
 8   -      Darle contenido a la subpartida de equipo de comunicación de la actividad
 9   de Administración de inversiones propias para la adquisición de teléfonos que
10   serán instalados en la caseta del guarda del plantel municipal y en el archivo
11   municipal. Dicha solicitud fue realizada por el Señor Eladio Bonilla Morales,
12   Gestor de Tecnologías de Información y comunicación y los recursos se rebajan
13   de la Administración general.
14   -      Darle contenido a las subpartidas de servicio de agua y alcantarillado y
15   servicio de energía eléctrica del servicio de Mantenimiento de parques y obras
16   de ornato. Dicha solicitud fue presentada por la Señora Pamela Guevara
17   Salgado, Encargada de Servicios Generales y los recursos se rebajan del mismo
18   servicio.
19   -      Darle contenido a la subpartida de suplencias, decimotercer mes, salario
20   escolar, cargas sociales y seguros del servicio de Mantenimiento de caminos y
21   calles con la finalidad de mantener 24 horas de vigilancia en las instalaciones
22   municipales. Dicha solicitud fue presentada por la Señora Pamela Guevara
23   Salgado, Encargada de Servicios Generales y los recursos se rebajan del
24   servicio de Educativo, cultural y deportivo.
25   -      Darle contenido a la subpartida de prestaciones legales de la
26   Administración General con la finalidad de realizar pago por este concepto a la
27   Señora Adaluz Osegueda Peralta, ex Vicealcaldesa. Dicha solicitud fue
28   presentada por la Señora María Concepción Chacón Peña, Coordinadora de
29   Recursos Humanos y los recursos se rebajan de subpartidas de la
30   Administración General.

 1   -     Reforzar la subpartida de sueldos para cargos fijos del proyecto de
 2   Dirección Técnica y estudios con la finalidad de cancelar salario global al
 3   funcionario Pedro Mejía García, Coordinar de Planificación Urbana y Control
 4   Constructivo. Dicha solicitud fue presentada por la Señora María Concepción
 5   Chacón Peña, Coordinadora de Recursos Humanos y los recursos se rebajan de
 6   subpartidas del mismo proyecto.
 7   -     Reforzar las subpartidas de sueldos para cargos fijos, decimotercer mes,
 8   salario escolar, cargas sociales y seguros de la Administración General con la
 9   finalidad de cancelar diferencias por salarios globales a algunos funcionarios de
10   la Administración General. Dicha solicitud fue presentada por la Señora María
11   Concepción Chacón Peña, Coordinadora de Recursos Humanos y los recursos
12   se rebajan de subpartidas de la Administración General, Administración de
13   inversiones propias y el servicio de sociales y complementarios.
14   -     Reforzar la subpartida de sueldos para cargos fijos y decimotercer mes
15   con la finalidad de cancelar diferencias salariales correspondientes a los años
16   2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, al Señor Luis Alonso Alan Corea Alcalde
17   Municipal. Lo anterior amparado en el acuerdo #2-3 de la Sesión Ordinaria #07-
18   2024 verificada por La Municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día 29 de mayo
19   del año en curso. Dicha solicitud fue presentada por la Señora Socorro Díaz
20   Chávez, Vicealcaldesa mediante oficio MLC-DVAM-OF-002-2024 y los recursos
21   se rebajan de la Administración General.
22   -      Reforzar la subpartida de bienes intangibles de Catastro Municipal para
23   la renovación del licenciamiento Autocad Civil, herramienta utilizada por el
24   topógrafo municipal en sus labores cotidianas. Dicha solicitud fue presentada por
25   el Señor Eladio Bonilla Morales, Gestor de Tecnologías de Información y
26   comunicación y los recursos se rebajan del proyecto de Catastro Municipal.
27   -     Darle contenido a la subpartida de Mantenimiento y reparación de equipo
28   y mobiliario de oficina de la Dirección Técnica y Estudios con la finalidad de
29   realizar contratación para el mantenimiento del aire acondicionado de dicha
30   oficina. Dicha solicitud fue presentada por el Señor Pedro Mejía García,

 1   Coordinar de Planificación Urbana y Control Constructivo y los recursos se
 2   rebajan del subpartidas de la Dirección Técnica y Estudios.
 3   -      Transferir el monto de ¢1 500 000,00 (Un millón quinientos mil netos) al
 4   Comité Cantonal de deportes y recreación para la adquisición de medallas y
 5   trofeos para premiación en los Juegos Nacionales.
 6   En vista de que en dicha modificación se trasladan recursos de un programa a
 7   otro se requerirá que el Concejo Municipal apruebe con la votación de las dos
 8   terceras partes de sus miembros. Lo anterior de acuerdo con el Art. 109 del
 9   Código Municipal.
10

11   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: Compañeros y
12   compañeras si tienen algo que externar a la nota.
13

14   La señora Grettel Salazar Martínez, Regidora Propietaria, dice: gracias,
15   analizando un poquitito el documento, veo que en todo se detalla para quien es,
16   quien lo pide y de donde se toma el recurso, en la página # 4 está algo sobre
17   cancelar diferencias de los salarios globales a algunos funcionarios de la
18   Administración General, pero no se verdad, como es la primera modificación de
19   nosotros y no esta detallado quienes son los funcionarios y que le corresponde
20   a cada uno, no sé quién me puede dar esa información.
21

22   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: Creo que dentro
23   de la nota de la Modificación viene los PAO, donde viene especificado cada uno
24   de ellos.
25

26   La señora Grettel Salazar Martínez, Regidora Propietaria, dice: perdón el monto
27   si esta general que es por 18.434,383.00 colones, pero también te quería pedir
28   que cuando pasen estos yo siega y si ustedes ven, no se ve nada, no se aprecia
29   ni siquiera los montos.
30

 1   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: Yo lo veo bien y
 2   eso queda a criterio de cada quien, si bien es cierto, tal vez para dar un poco la
 3   explicación de la modificación a lo que logre ver, viene pagos de la señora
 4   Vicealcaldesa, pago de la compañera Tatiana, mejoras de la parte Ambiental, lo
 5   del Comité de Deporte, un sin número de áreas, respeto su decisión, es una
 6   modificación que viene súper ajustada.
 7

 8   La señora Grettel Salazar Martínez, Regidora Propietaria, dice: Digamos en todo
 9   es claro porque sale Tatiana, sale Ada Luz y ahí va respectivamente, pero en
10   este punto en específico nada más dice algunos funcionarios, no existen
11   nombres, no tengo claro el nombre de las personas tampoco sale los montos,
12   solo sale de forma general el monto de los 18 millones que dije antes, no se
13   usted tiene la última decisión de votarlo o no.
14

15   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: Compañeros y
16   compañeras si nos permiten 5 minutos para así analizar y ver el tema de la
17   compañera Grettel, y así darle avance, si estamos de acuerdo compañeros.
18

19   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores y aprueban
20   cinco minutos para revisión de documento.
21   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: la propuesta en
22   este caso debido a que existe duda en relación a la Modificación Presupuestaria
23   N°03-2024, quedara pendiente para realizar análisis correspondiente ¿Si
24   estamos de acuerdo? Quedaría firme definitivo y dispensado de trámite de
25   comisión por cinco votos a favor
26

27   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
28

29   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, debido a que existe
30   duda en relación a la Modificación Presupuestaria N°03-2024, quedara

 1   pendiente     para      realizar    análisis     correspondiente.      ACUERDO
 2   DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE
 3   DE COMISIÓN POR 5 VOTOS A FAVOR (Julio César Camacho Gallardo,
 4   Viviana Loaciga Corea, Grettel Patricia Salazar Martínez, Esteban Jesús
 5   Caballero León y José Manuel Vargas Chaves).
 6

 7                                ARTICULO TERCERO
 8                                      MOCIONES
 9

10                                       NO HAY
11

12                                 ARTICULO CUARTO
13                                 ASUNTOS VARIOS
14

15   1- La señora Grettel Salazar Martínez, Regidora Propietaria, dice: gracias, Julio
16   no traje el asunto varios escrito pero lo voy hacer de esta manera, voy a renunciar
17   a dos comisiones, solo me voy a quedar con la Deportiva y si lo vez a bien me
18   gustaría que tomaras en mi lugar a Andrea.
19

20   El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: gracias compañera
21   Grettel, igual manera debería de hacer las justificaciones del porque va a
22   renunciar a las comisiones, ya que es una obligación de cada uno de los
23   regidores, así lo menciona en el código Municipal e indica la señora secretaria
24   que las renuncias debe de hacerla de manera escrita.
25

26   2-El señor Julio Camacho Gallardo, Presidente Municipal, dice: compañeros yo
27   les tengo un asunto vario, es una convocatoria a una Sesión Extraordinaria para
28   el día viernes 07 de junio del 2024, con el objetivo para atender audiencia
29   solicitada por el señor Octavio Jiménez Pinto, Facilitador, UNED, a las 5:00 P.M,
30   los que estamos presentes quedan debidamente convocados y los que no están

 1   presente que se realice la debida convocatoria, ahí mismo, en esta Sesión vamos
 2   a conocer la Modificación Presupuestaria N° 03-2024. ¿Si estamos de acuerdo?
 3   Quedaría firme definitivo y dispensado de trámite de comisión por cinco votos a
 4   favor.
 5

 6   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
 7

 8

 9                                ARTICULO QUINTO
10                                CIERRE DE SESIÓN
11

12   Al no haber más asuntos que tratar, se cierra la sesión a las 18:50 horas.
13

14

15   Julio Camacho Gallardo                      Whitney Bejarano Sánchez
16   Presidente Municipal                        Secretaria Municipal
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