Extraordinaria 47 · 2022

 1                                MUNICIPALIDAD
 2                                     LA CRUZ
 3   Acta de Sesión Extraordinaria # 47-2022, celebrada el día 19 agosto del año
 4   2022, a las 17:00 horas, con la asistencia de los señores miembros:
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 6   Socorro Díaz Chaves                   Presidente Municipal
 7   Juan José Taleno Navarro              Vice Presidente Municipal
 8   Julio César Camacho Gallardo          Regidor Propietario
 9   José Manuel Vargas Chávez             Regidor Propietario
10   Estela Alemán Lobo                    Regidora Propietaria
11   Sebastián Martínez Ibarra             Regidor Suplente
12   Eneas López Chavarría                 Regidor Suplente
13   Fermina Vargas Chavarría              Regidora Suplente
14   Zeneida Quirós Chavarría              Síndica Propietaria Santa Cecilia
15   Luis Ángel García Castillo            Síndico Suplente Santa Cecilia
16   Katerine García Carrón                 Sindica Propietaria Santa. Elena
17   Leovigilda Vílchez Tablada            Síndica en ejercicio La Garita
18   Eddie Antonio Selva Alvarado          Síndico Suplente Santa. Elena
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20   Otros funcionarios: Alonso Alán Corea, Alcalde Municipal, Ada Luz Osegueda
21   Peralta, Vicealcaldesa Municipal, Eladio Bonilla, Coordinador de Tecnología e
22   Información Municipal, Daniel Umaña, Prensa y Protocolo, Nancy Casanova,
23   Secretaria de Concejo Municipal, con la siguiente agenda:
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25   1.- Punto único
26   - Correspondencia de Urgencias
27   2-Cierre de Sesión
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29   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: Buenas tardes
30   Señores Regidores propietarios y suplentes, señores síndicos propietarios y

 1   suplentes, señorita Nancy Casanova, Don Daniel, Eladio, señor Alcalde, querido
 2   público que nos ve y nos escucha tengan todos muy buenas tardes, vamos a dar
 3   inicio a la Sesión Extraordinaria N°47-2022, la agenda para el día de hoy, punto
 4   único correspondencia de urgencias, segundo punto cierre de sesión, como es
 5   de costumbre vamos a hacer la ración.
 6

 7   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: compañeros y
 8   compañeras en vista de que la señora secretaria del Concejo se encuentra
 9   incapacitada el día de ayer y hoy, les voy a pedir que tomemos el acuerdo de
10   nombrar como secretaria por hoy a la compañera Nancy Casanova, por lo que
11   vamos a proceder con la correspondencia.
12

13   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
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16                                ARTICULO PRIMERO
17                       CORRESPONDIENCIA DE URGENCIA
18   1.- Se conoce documento firmado por el Bach. Luis Roberto Salgado López,
19   Presidente de la Asociación de Desarrollo Integral Puerto Soley, en el cual, indica
20   lo siguiente:
21   El motivo de la presente muy respetuosamente lo siguiente, en acuerdo ADIP
22   Soley acta 610, articulo 12 el lastreo del camino Bello Horizonte, desglosando en
23   orden de prioridad los dos puntos a tratar:
24   Punto número UNO: del trayecto del redondel a la Escuela Bello Horizonte que
25   aproximadamente hay 4 km se requiere de grava debido a que por fuerte lluvias
26   la calle es un resbaladiza por exceso de barro.
27   Puto numero DOS: es el trayecto a partir de la Escuela Bello Horizonte hasta la
28   salido de Junquillal que cuenta con 4km y medio, ya que este camino contiene
29   varias quebradas con menos caudal de agua, es necesario poner alcantarillas
30   para tener acceso al paso.

 1   El Lic. Luis Alonso Alán Corea, Alcalde Municipal, dice: Buenas tardes estimados
 2   señores miembros del Concejo Municipal, a nuestra señora Vicealcaldesa, a
 3   nuestra Secretaria, a los compañeros de la Municipalidad compañeros Daniel y
 4   Eladio, a los vecinos del cantón que tienen la oportunidad de observarnos a
 5   través de esta Sesión Extraordinaria, un saludo para todos y para todas,
 6   brevemente nada más, casualmente en la última sesión ordinaria el compañero
 7   regidor Julio, en el asunto vario hablaba un poco de la situación presupuestaria
 8   Municipal en el tema de transferencias, yo he venido expresando esta situación
 9   y hemos venido conversando de forma reiterativa, por dicha el día de hoy
10   tenemos un pequeño alivio porque hoy en el transcurso de la tarde se hizo un de
11   los desembolso que nos deben para el tema de mantenimiento de caminos, la
12   Red Vial Cantonal requiere urgentemente atención y estamos haciendo lo que
13   humanamente es posible, esto lo hemos venido expresando y reiterando a todas
14   las comunidades, estamos apagando fuego prácticamente con o poco que hay y
15   estirando hasta donde se pueda los recursos, se supone que todavía nos quedan
16   otros desembolsos pendientes que no se han realizado y esperamos que en las
17   próximas semanas puedan realizarse, por lo menos la de la Ley 8114 que es la
18   que tienen que ver con caminos, nosotros tenemos varios proyectos e incluso
19   porque el estado de la Red Vial Cantonal requiere atención y no solo en la parte
20   rural sino en la parte urbana, increíblemente ustedes van a Barrio Irvin por
21   ejemplo y cuidado que está en algunas calles en lastre están peor que algunos
22   caminos rurales, y por lo tanto, tenemos una gran tarea, basta ver la Red Vial
23   en el inventario de rutas Nacionales, e incluso nosotros hemos tenido que hacer
24   algunos mantenimientos y chapeas de calle que ya ni se ven, que generan
25   muchísimo riesgo para los vecinos, lo estamos asumiendo, por lo menos en las
26   partes más críticas, los puentes de Santa Cecilia que no nos corresponden y en
27   temas presupuestarias es una burocracia increíble pero el día que suceda una
28   fatalidad no quiero sentirme responsable y aquí por lo menos hacemos lo mínimo
29   que se puede, el ingreso por ejemplo a la comunidad de Cuajiniquil que todos
30   conocer que el bulevar es una ruta Nacional, por más que hemos hecho gestión

 1   no ha sido posible y tuvimos que hacerlo nosotros para poder tener presentable
 2   la comunidad, la intercepción de Cuajiniquil ya ni se veía la parada de buses y
 3   fuimos nosotros a chapearla, ayer andábamos nosotros limpiando cunetas en la
 4   ruta Interamericana que consideramos necesaria, lo que quiero es exponerle una
 5   panorama de esto, no hay recursos a nivel del MOPT o a nivel de CONAVI, no
 6   sé qué está pasando si es falta de ejecución y a         nosotros no nos están
 7   depositando y hoy nos hicieron una transferencia para prácticamente cumplir
 8   algunas necesidades, tenemos varios proyectos que estaban programados en el
 9   presupuesto extraordinario, no hemos podido sacarlo por esa razón, es un
10   panorama genérico del tema de transferencias y recursos de la 8114, nosotros
11   quisiéramos hacer más en el caso de Bello Horizonte hemos estado atentos con
12   maquinaria nuestra, la semana pasada estuvo el Back Hoe, es más los invito
13   hacer un recorrido a esa ruta del entronque de la ruta Nacional de Puerto Soley
14   donde está el redondel a la Escuela de Bello Horizonte pueden haber como 7 o
15   8 pasos de quebrada en algunas prácticamente la quebrada es el camino, y a
16   salir a Junquillal que es lo que se menciona hay como 7 o 8 quebrada más,
17   ustedes emprenderán que en invierno esa ruta es muy muy compleja sobre todo
18   porque ese rio o quebrada tiene un comportamiento muy difícil, nosotros siempre
19   que los vecinos nos indican trasladamos maquinaria para mejorar los pases de
20   las quebradas y apartar piedra y lo que podamos, pero evidentemente, cualquier
21   cosa que se haga ahí en materia de colocación de lastre o similar, lo vamos a
22   perder debido a que en la siguiente llena de rio se va a dañar, pensar en puentes
23   ahí por la cantidad de pases que hay ahí es imposible y pensar que es una zona
24   plana el rio se extiende, es una zona muy compleja, no estoy poniendo ninguna
25   excusa pero hemos valorado algunas opciones con una valor menor de
26   inversión, porque la realidad que tenemos comunidades ahí, estudiantes, adultos
27   mayores, y en invierno todas estas condiciones va a sufrir, lo que sí quiero dejar
28   claro o expresar es que hemos estado atentos en esta comunidad con
29   maquinaria nuestra en andar mejorando los pases de rio que son lo que más
30   problema generan, si gustan programamos una visita para que vean el camino y

 1   entre todos valoremos, podemos invitar a la Asociación de Desarrollo, al
 2   Presidente, porque podemos presentar otro proyecto como se hacen en otras
 3   comunidades en conjunto con la Asociación, la realidad en estas comunidades
 4   que tienen esta particularidad nosotros hemos venido en algunos casos
 5   haciendo propuestas a los dueños de propiedades para hacer desvió de ruta y
 6   sacarla de los ríos y sacarlas de las quebradas pero en muy pocas ocasiones
 7   hemos tenido éxitos, ejemplo ahorita estamos sacando parte del camino de
 8   Aguas Calientes hay una propuesta donde participaron los señores regidores de
 9   Cuajiniquil y Concejo de distrito y caminamos, hubo colaboración de los vecinos
10   porque son los afectados y estamos en proceso de construcción y de sacar la
11   ruta del río, si gustan nos lo trasladan a la Unidad Técnica o mi persona para
12   contestar oficio y tal vez promover una visita, no sé si los compañeros conocen
13   de la ruta pero si es importante que vallan y conozcan y también podamos en
14   conjunto poder hacer propuestas mucho más integral para resolver las
15   condiciones tan adversa de la que viven estas personas, que no es una situación
16   de que la Municipalidad no tenga la voluntad de resolverle, sino que el camino
17   pasa por situaciones difíciles y no es una situación que se pueda garantizar y de
18   alguna forma proteger, la idea es que sean recursos que sean sostenible en el
19   tiempo, creo que esa sería mi posición ante esta lamentable situación.
20   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
21   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
22   respecto? Sino la propuesta es que se remita al señor Alcalde Municipal para
23   que proceda como corresponda, sírvanse a levantar la mano los que estén de
24   acuerdo que sea firme, definitivo y se dispense del trámite de comisión.
25

26   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
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28   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, remite ante el Lic.
29   Luis Alonso Alán Corea, Alcalde Municipal, documento firmado por el Bach. Luis
30   Roberto Salgado López, Presidente de la Asociación de Desarrollo Integral de

 1   Puerto Soley, en el cual solicita el lastreo del camino Bello Horizonte, esta
 2   remisión para que proceda como corresponde. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
 3   APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR
 4   5 VOTOS A FAVOR (Socorro Díaz Chaves, José Manuel Vargas Chaves,
 5   Juan José Taleno Navarro, Julio César Camacho Gallardo y Estela Alemán
 6   Lobo).
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 8   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: y tal vez nos
 9   coordinamos con el señor Alcalde para hacer la gira.
10

11   2- Se conoce oficio MLC-ZMT-GJ-OF-018-2022, firmado por la Licda. Alba Ruíz
12   Caldera, Gestora Jurídica del Departamento de Zona Marítimo Terrestre, en la
13   cual, se remite lo siguiente:
14   La suscrita Alba Ruiz Caldera, Gestora Jurídica del Departamento de Zona
15   Marítimo Terrestre a. i., mediante la presente me permito saludarles y a su vez
16   procedo a dar respuesta al acuerdo #1-2 de la Sesión Extraordinaria #14-2022
17   verificada por la Municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día 08 de marzo del
18   año 2022, en el cual se solicita criterio jurídico sobre el RECURSO DE
19   REVOCATORIA         Y     DE     APELACIÓN     EN    SUBSIDIO    CONTRA      LA
20   RESOLUCIÓN ACUERDO #2-1 DE LA SESIÓN ORDINARIA #10-2022
21   VERIFICADA POR LA MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ GUANACASTE, EL DÍA
22   17 DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, presentado por el señor Jaime Murillo
23   Hernández, en calidad de representante de la Sociedad Anónima LAGO RENTA
24   CARRO; cédula jurídica 3-101-135771.
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26   RESULTANDO:
27   PRIMERO: Que en fecha de 28 de febrero de 2022, se notifica el Acuerdo #2-1
28   de la sesión ordinaria #10-2022 verificada por la Municipalidad de La Cruz
29   Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022, vía correo electrónico entre otras
30   a     las    siguientes         direcciones:   jaimemurillo_lela@yahoo.com     y

 1   licjsalazar@gmail.com , que corresponden a la de los representantes de la
 2   Sociedad Anónima LAGO RENTA CARRO, cédula jurídica 3-101-135771.
 3   SEGUNDO: En fecha 8 de marzo de 2022, el Departamento de Secretaria del
 4   Concejo Municipal de La Cruz, recibe escrito que contiene recurso de revocatoria
 5   y de apelación en subsidio contra la resolución acuerdo #2-1 de la sesión
 6   ordinaria #10-2022 verificada por la municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día
 7   17 de febrero del año 2022.
 8   TERCERO: Que en fecha 15 de marzo de 2022 se notifica acuerdo #1-2 de la
 9   Sesión Extraordinaria #14-2022 verificada por la Municipalidad de La Cruz
10   Guanacaste, el día 08 de marzo del año 2022 en el cual se remite a Gestión
11   Jurídica con el fin de que se brinde criterio jurídico sobre dicho recurso.
12   CONSIDERANDO:
13   I.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE REVOCATORIA CON
14   APELACIÓN EN SUBSIDIO.
15   El Código Municipal Ley N° 7794, señala dentro de lo que corresponde lo
16   siguiente;
17   Artículo 162. - En la forma prevista en el código, los concejales podrán solicitar
18   revisión de los acuerdos municipales tomados por el Concejo, y el alcalde
19   municipal podrá interponer veto. Por parte de los interesados, cabrán los
20   recursos ordinarios de REVOCATORIA Y APELACIÓN, el extraordinario de
21   revisión y ejercer las acciones jurisdiccionales reguladas por las leyes. La
22   negrita, subrayado y cursiva no el del original.
23   De igual forma también señala bajo el artículo 165 lo siguiente:
24   Artículo 165.- Los recursos de revocatoria y apelación ante el concejo deberán
25   interponerse, en memorial razonado, DENTRO DEL QUINTO DÍA.
26   La apelación podrá plantearse solo por ilegalidad; la revocatoria también podrá
27   estar fundada en la inoportunidad del acto.
28   El concejo deberá conocer la revocatoria en la sesión ordinaria siguiente a la
29   presentación. La apelación será conocida por el Tribunal Superior Contencioso-
30   Administrativo. Si la revocatoria con apelación subsidiaria no se resuelve

 1   transcurridos ocho días desde la sesión en que debió haberse conocido y el
 2   expediente no ha llegado a la autoridad que deberá conocer la apelación, el
 3   interesado o interesada podrá pedirle que ordene el envío y será prevenido de
 4   las sanciones del artículo 191 del Código Procesal Contencioso-Administrativo.
 5   Lo dispuesto en el párrafo anterior será aplicable en caso de que, interpuesta
 6   exclusivamente la apelación, el expediente no llegue dentro del octavo día de
 7   presentada la apelación a la autoridad competente para resolverla.
 8   (Así reformado por el artículo 1° de la Ley N° 8773 del 1 de setiembre de 2009)
 9   Siendo así, de la anterior transcripción de la norma se desprende claramente
10   que, todo interesado en el contenido o asunto en el que se logre acuerdo del
11   Concejo Municipal que no esté conforme con el mismo, podrá interponer los
12   recursos ordinarios de revocatoria y apelación dentro del plazo que la ley señale,
13   contando para tal efecto el interesado con un plazo de 5 días hábiles siguientes
14   a su debida notificación, ciertamente fundamentado su recurso bajo razones de
15   legalidad u oportunidad.
16

17   De frente a lo anterior, tal y como se aprecia, es preciso señalar que dentro del
18   expediente administrativo del órgano director Nº ZMT-CANC-002-2021, puede
19   visualizarse a folios del 0000096 al 0000103, el acuerdo MUNICIPAL que
20   pretende ser impugnado por el recurrente representante de la empresa LAGO
21   RENTA CARRO S.A; cédula jurídica 3-101-135771, mismo que fue debidamente
22   notificado a las direcciones de correo electrónico jaimemurillo_lela@yahoo.com
23   y licjsalazar@gmail.com , que corresponden a la de los representantes de la
24   Sociedad Anónima LAGO RENTA CARRO, en fecha 28 de febrero de 2022 a las
25   01 horas con 50 minutos, sin que mediara rechazo o error en la notificación o
26   comunicación, lo cual se logra constatar a folio 0000104.
27   Resultado de la notificación indicada en el párrafo anterior; el departamento de
28   Secretaria del Concejo Municipal recibe en fecha 8 de marzo de 2022 a la 01
29   horas con 20 minutos; recurso de revocatoria y de apelación en subsidio
30   contra la resolución acuerdo #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada

 1   por la municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día 17 de febrero del año
 2   2022.
 3   Ahora bien, considerando lo expuesto y tomando en cuenta que el plazo para
 4   presentar oportunamente los recursos ordinarios expresamente indicados en el
 5   numeral 165 del Código Municipal Ley 7794, que corresponden a 5 días,
 6   vencieron el día 07 de marzo de 2022, y a la vista, la gestión presentada se
 7   observa que se presentó el día 08 de marzo de 2022 a la 01 horas con 20
 8   minutos; (véase folio 0000105, del expediente del órgano director ZMT-CANC-
 9   002-2021), se puede evidenciar que el recurso se presentó de manera
10   extemporánea por lo que procedería su rechazo, no entrándose a conocer el
11   fondo del recurso.
12                                    POR TANTO
13   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 162 y 165 del Código Municipal,
14   y demás concordantes. SE RESUELVE:
15   PRIMERO: Se declare sin lugar en su totalidad el recurso de revocatoria en
16   contra de la resolución Acuerdo #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada
17   por la municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022,
18   por presentarse de forma extemporánea.
19   SEGUNDO; A solicitud del recurrente, se eleve el presente recurso al Tribunal
20   Contencioso Administrativo, para el conocimiento del Recurso de Apelación en
21   Subsidio.
22   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
23   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
24   respecto? Sino la propuesta es que se apruebe el oficio, así mismo, se declare
25   sin lugar en su totalidad el recurso de revocatoria en contra de la resolución
26   Acuerdo #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada por la municipalidad de
27   La Cruz Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022, por presentarse de forma
28   extemporánea. Así mismo, a solicitud del recurrente, se eleve el presente recurso
29   al Tribunal Contencioso Administrativo, para el conocimiento del Recurso de
30   Apelación en Subsidio y se transcriba el oficio de manera literal, sírvanse a

 1   levantar la mano los que estén de acuerdo que sea firme, definitivo y se dispense
 2   del trámite de comisión.
 3   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
 4

 5   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, aprueba el oficio
 6   MLC-ZMT-GJ-OF-018-2022, firmado por la Licda. Alba Ruíz Caldera, Gestora
 7   Jurídica del Departamento de Zona Marítimo Terrestre a.i, en el cual emite
 8   criterio jurídico sobre el recurso de revocatoria en contra de la resolución
 9   Acuerdo #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada por la municipalidad de
10   La Cruz Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022, presentado por el señor
11   Jaime Murillo Hernández, en calidad de representante de la Sociedad Anónima
12   LAGO RENTA CARRO; cédula jurídica 3-101-135771, por tanto, declara sin
13   lugar en su totalidad el recurso de revocatoria en contra de la resolución Acuerdo
14   #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada por la municipalidad de La Cruz
15   Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022, por presentarse de forma
16   extemporánea, se eleva el presente recurso al Tribunal Contencioso
17   Administrativo, para el conocimiento del Recurso de Apelación en Subsidio, con
18   fundamento en lo siguiente:
19                                   RESULTANDO:
20   PRIMERO: Que en fecha de 28 de febrero de 2022, se notifica el Acuerdo #2-1
21   de la sesión ordinaria #10-2022 verificada por la Municipalidad de La Cruz
22   Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022, vía correo electrónico entre otras
23   a    las     siguientes     direcciones:     jaimemurillo_lela@yahoo.com        y
24   licjsalazar@gmail.com , que corresponden a la de los representantes de la
25   Sociedad Anónima LAGO RENTA CARRO, cédula jurídica 3-101-135771.
26   SEGUNDO: En fecha 8 de marzo de 2022, el Departamento de Secretaria del
27   Concejo Municipal de La Cruz, recibe escrito que contiene recurso de revocatoria
28   y de apelación en subsidio contra la resolución acuerdo #2-1 de la sesión
29   ordinaria #10-2022 verificada por la municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día
30   17 de febrero del año 2022.

 1   TERCERO: Que en fecha 15 de marzo de 2022 se notifica acuerdo #1-2 de la
 2   Sesión Extraordinaria #14-2022 verificada por la Municipalidad de La Cruz
 3   Guanacaste, el día 08 de marzo del año 2022 en el cual se remite a Gestión
 4   Jurídica con el fin de que se brinde criterio jurídico sobre dicho recurso.
 5                                  CONSIDERANDO:
 6   I.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE REVOCATORIA CON
 7   APELACIÓN EN SUBSIDIO.
 8   El Código Municipal Ley N° 7794, señala dentro de lo que corresponde lo
 9   siguiente;
10   Artículo 162. - En la forma prevista en el código, los concejales podrán solicitar
11   revisión de los acuerdos municipales tomados por el Concejo, y el alcalde
12   municipal podrá interponer veto. Por parte de los interesados, cabrán los
13   recursos ordinarios de REVOCATORIA Y APELACIÓN, el extraordinario de
14   revisión y ejercer las acciones jurisdiccionales reguladas por las leyes. La
15   negrita, subrayado y cursiva no el del original.
16   De igual forma también señala bajo el artículo 165 lo siguiente:
17   Artículo 165.- Los recursos de revocatoria y apelación ante el concejo deberán
18   interponerse, en memorial razonado, DENTRO DEL QUINTO DÍA.
19   La apelación podrá plantearse solo por ilegalidad; la revocatoria también podrá
20   estar fundada en la inoportunidad del acto.
21   El concejo deberá conocer la revocatoria en la sesión ordinaria siguiente a la
22   presentación. La apelación será conocida por el Tribunal Superior Contencioso-
23   Administrativo. Si la revocatoria con apelación subsidiaria no se resuelve
24   transcurridos ocho días desde la sesión en que debió haberse conocido y el
25   expediente no ha llegado a la autoridad que deberá conocer la apelación, el
26   interesado o interesada podrá pedirle que ordene el envío y será prevenido de
27   las sanciones del artículo 191 del Código Procesal Contencioso-Administrativo.
28   Lo dispuesto en el párrafo anterior será aplicable en caso de que, interpuesta
29   exclusivamente la apelación, el expediente no llegue dentro del octavo día de
30   presentada la apelación a la autoridad competente para resolverla.

 1   (Así reformado por el artículo 1° de la Ley N° 8773 del 1 de setiembre de 2009)
 2   Siendo así, de la anterior transcripción de la norma se desprende claramente
 3   que, todo interesado en el contenido o asunto en el que se logre acuerdo del
 4   Concejo Municipal que no esté conforme con el mismo, podrá interponer los
 5   recursos ordinarios de revocatoria y apelación dentro del plazo que la ley señale,
 6   contando para tal efecto el interesado con un plazo de 5 días hábiles siguientes
 7   a su debida notificación, ciertamente fundamentado su recurso bajo razones de
 8   legalidad u oportunidad.
 9   De frente a lo anterior, tal y como se aprecia, es preciso señalar que dentro del
10   expediente administrativo del órgano director Nº ZMT-CANC-002-2021, puede
11   visualizarse a folios del 0000096 al 0000103, el acuerdo MUNICIPAL que
12   pretende ser impugnado por el recurrente representante de la empresa LAGO
13   RENTA CARRO S.A; cédula jurídica 3-101-135771, mismo que fue debidamente
14   notificado a las direcciones de correo electrónico jaimemurillo_lela@yahoo.com
15   y licjsalazar@gmail.com , que corresponden a la de los representantes de la
16   Sociedad Anónima LAGO RENTA CARRO, en fecha 28 de febrero de 2022 a las
17   01 horas con 50 minutos, sin que mediara rechazo o error en la notificación o
18   comunicación, lo cual se logra constatar a folio 0000104.
19   Resultado de la notificación indicada en el párrafo anterior; el departamento de
20   Secretaria del Concejo Municipal recibe en fecha 8 de marzo de 2022 a la 01
21   horas con 20 minutos; recurso de revocatoria y de apelación en subsidio
22   contra la resolución acuerdo #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada
23   por la municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día 17 de febrero del año
24   2022.
25   Ahora bien, considerando lo expuesto y tomando en cuenta que el plazo para
26   presentar oportunamente los recursos ordinarios expresamente indicados en el
27   numeral 165 del Código Municipal Ley 7794, que corresponden a 5 días,
28   vencieron el día 07 de marzo de 2022, y a la vista, la gestión presentada se
29   observa que se presentó el día 08 de marzo de 2022 a la 01 horas con 20
30   minutos; (véase folio 0000105, del expediente del órgano director ZMT-CANC-

 1   002-2021), se puede evidenciar que el recurso se presentó de manera
 2   extemporánea por lo que procedería su rechazo, no entrándose a conocer el
 3   fondo del recurso.
 4                                     POR TANTO
 5   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 162 y 165 del Código Municipal,
 6   y demás concordantes. SE RESUELVE:
 7   PRIMERO: Se declara sin lugar en su totalidad el recurso de revocatoria en
 8   contra de la resolución Acuerdo #2-1 de la sesión ordinaria #10-2022 verificada
 9   por la municipalidad de La Cruz Guanacaste, el día 17 de febrero del año 2022,
10   por presentarse de forma extemporánea.
11   SEGUNDO; A solicitud del recurrente, se eleva el presente recurso al Tribunal
12   Contencioso Administrativo, para el conocimiento del Recurso de Apelación en
13   Subsidio. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE
14   DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR 5 VOTOS A FAVOR (Socorro
15   Díaz Chaves, José Manuel Vargas Chaves, Juan José Taleno Navarro, Julio
16   César Camacho Gallardo y Estela Alemán Lobo).
17

18   3- Se conoce oficio DF-411-2022, firmado por el señor Eddy Araya Miranda,
19   Director Financiera del Ministerio de Gobernación y Policía, en la cual, se remite
20   lo siguiente:
21   Reciba un cordial saludo de mi parte. Se le informa que una vez visto el oficio
22   MLC-DAM-226-2022, para futuros estudios a los dineros girados se estará
23   considerando lo indicado en el punto 6 de dicho documento.
24   Por otra parte, y debido a que los recursos públicos fueron transferidos por este
25   Ministerio, se le solicita respetuosamente que concluida la obra, se emita el
26   recibido conforme elaborado por el funcionario Municipal a cargo de la misma.
27   Para su consideración, hago de su conocimiento que la información que se
28   solicita incluir en el sistema de compras públicas (SICOP) debe ser clara y
29   completa, en aras de facilitar su comprensión y por ende, facilitar el análisis de
30   la misma.

 1   El Lic. Luis Alonso Alán Corea, Alcalde Municipal, dice: muchas gracias señora
 2   presidente, esto tienen que ver con los pocos recursos de la Ley 9154 que
 3   ingresan por el puesto fronterizo de Peñas Blancas y que por Ley le corresponde
 4   en un porcentaje a la Municipalidad de La Cruz, reitero que el año pasado no se
 5   cumplió con los desembolsos de Ley y si acaso nos llegó al 50% de lo que nos
 6   correspondía y para este año no se ha depositado ni un solo colón, no me
 7   cansare de decirlo y repetirlo hasta que cumplan con el mandato establecido por
 8   eta Ley, nosotros hemos venido insistiendo en el incumplimiento, no sé si como
 9   represaría pero de los pocos recursos que nos giraron el año anterior se han
10   estado pidiendo información, de los pocos proyectos que hemos podido ejecutar
11   uno es en este caso la información que piden de la ejecución del parque de Santa
12   Cecilia, que ya se remitió la información, han estado pidiendo informes,
13   documentos, en fin de todo pero bueno, todo se ha remitido según la solicitud
14   que ustedes están conociendo, así lo haremos, porque aun con todo este tema
15   probablemente en algún momento van a querer decir que hemos incumplido en
16   algún momento con estos informes, pues no lo vamos a permitir y seguiremos
17   sobre esta línea, con respecto al documento ya se remitió lo solicitado.
18

19   El señor Julio Camacho Gallardo, Regidor Propietario, dice: entonces quiere
20   decir que ahora están buscando como comúnmente uno dice, pelos a la sopa,
21   para ver cómo justificar no enviar los dineros, si los estamos mal invirtiendo por
22   decirlo así, que falta de consideración y es bueno tenerlo presente, a prepararse
23   señor alcalde, e igual para que lo tengan presente los que nos ven y escuchan
24   de la realidad que se maneja a nivel desde el Gobierno, entonces a dar la lucha,
25   muchas gracias señor Alcalde por la información.
26   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
27   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
28   respecto? Sino la propuesta es que al ser copia para el Concejo Municipal se
29   brinda acuse de recibido, sírvanse a levantar la mano los que estén de acuerdo
30   que sea firme, definitivo y se dispense del trámite de comisión.

 1   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
 2

 3   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
 4   recibido al oficio DF-411-2022, firmado por el señor Eddy Ernesto Araya Miranda,
 5   Director Financiero del Ministerio de Gobernación y Policía, en relación a la
 6   respuesta al oficio MÑC-DAM-226-2022, remitido por el Lic. Luis Alonso Alán
 7   Corea, Alcalde Municipal de La Cruz. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
 8   APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR
 9   5 VOTOS A FAVOR (Socorro Díaz Chaves, José Manuel Vargas Chaves,
10   Juan José Taleno Navarro, Julio César Camacho Gallardo y Estela Alemán
11   Lobo).
12

13   4.- Se conoce oficio MLC-UAI-OF-076-2022, firmado por el Lic. Gledys Delgado
14   Cárdenas, dirigido al Comité Cantonal de Deporte y Recreación de La Cruz, con
15   copia dirigida al Concejo Municipal de a Cruz, Guanacaste, en el cual, remite
16   Resolución sobre solicitud de prórroga presentada por el Comité de Deportes
17   y Recreación del cantón de La Cruz, Guanacaste a efectos de cumplir con el
18   informe MLC-UAI-INF-010-2021, emitido por la Auditoría Interna Municipal
19                                    RESULTANDO
20   1. El 28 de octubre del 2021, se realizó la conferencia final para exponer los
21   principales resultados sobre la auditoría de carácter especial sobre la evaluación
22   de la gestión operativa y financiera del Comité Cantonal de Deportes y
23   Recreación de la Municipalidad de La Cruz de mayo 2020 al mes de julio 2021,
24   así como, de las recomendaciones emitidas por la Unidad de Auditoría Interna
25   sobre ese tema y con el fin de que antes de emitir el informe final definitivo y que
26   los funcionarios involucrados en el proceso efectúen las observaciones que
27   consideren pertinentes.
28   2. El 28 de octubre del 2021, en la conferencia final citada en punto anterior, los
29   representantes del CCDR del cantón de La Cruz, Sr. Wilberth Lara Carmona-
30   Presidente CCDRLC en ejercicio- y la Sra. Arlet de los Angeles Bonilla Mata-

 1   Secretaria del CCDRLC en ejercicio- “aceptan las recomendaciones y
 2   conclusiones sin objeción alguna y se aceptan los plazos de respuesta y/o de los
 3   planes remediales.
 4   3. El 28 de octubre del 2021, se notificó el oficio MLC-UAI-OF-240-2021, que
 5   contenía el informe MLC-UAI-INF-010-2021, sobre la auditoría de carácter
 6   especial sobre la evaluación de la gestión operativa y financiera del Comité
 7   Cantonal de Deportes y Recreación de la Municipalidad de La Cruz de mayo
 8   2020 al mes de julio 2021, en el cual, se indicó en el apartado 4.1, lo siguiente:
 9   “Para dar por acreditado el cumplimiento de esta recomendación, La Junta
10   Directiva del CCDR deberá remitir a la Auditoria Interna, a más tardar al 30 de
11   noviembre de 2021, un acuerdo haciendo constar las acciones y programación
12   para el cumplimiento de las recomendaciones, la cuales deben estar ejecutadas
13   a más tardar el 30 de junio del 2022. (Ver apartado 2).”
14   4. El 04 de noviembre del 2022, el Concejo Municipal del cantón de La Cruz, en
15   la Sesión Ordinaria Nro. 42-2021, mediante el acuerdo Nro. 2-11, “aprueba el
16   oficio MLC-UAI-OF- 240-2021, firmado por el Lic. Gledys Delgado Cárdenas,
17   Auditor Interno Municipal, en el cual remite informe final sobre la auditoría de
18   carácter especial sobre la evaluación de la gestión operativa y financiera del
19   Comité Cantonal de Deportes y Recreación de la Municipalidad de La Cruz de
20   mayo 2020 al mes de julio del 2021, así mismo se agregue a la Comisión
21   Especial para dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones emitidas
22   al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de La Cruz, a los señores: Licda.
23   Lorena Caldera Obregón, Gestora Jurídica Municipal, Olger Vega Espinoza,
24   Gestor Cultural, Wilberth Lara Carmona y Grethel Salazar Martínez, ambos
25   miembros del Comité Cantonal de Deportes y Recreación, esto según
26   recomendación de dicho oficio.”
27

28   5. Con fecha del 05 de enero del 2022, mediante el oficio MLC-UAI-OF-007-
29   2022, la Unidad de Auditoria Interna, le solicitó al CCDR del cantón de La Cruz:
30   “el estado de dichas recomendaciones a saber: cumplida, incumplida o proceso

 1   de cumplimiento, junto con la documentación que respalde el estado indicado, a
 2   la Unidad de Auditoria Interna, para realizar la valoración correspondiente.”
 3   6. Con fecha del 19 enero del 2022, mediante del oficio MLC-UAI-OF-021-2022,
 4   la Unidad de Auditoria Interna, realizó recordatorio sobre solicitud de información
 5   relacionada con el cumplimiento de recomendaciones emitidas por la Unidad de
 6   Auditoria Interna del 01 de enero 2021 al 31 de diciembre 2021 emitida en el
 7   oficio MLC-UAI-OF-007-2022, ya que, a esa fecha el CCDR del cantón de La
 8   Cruz aún no había remitido lo solicitado.
 9   7. El 05 de julio del 2022, en Sesión Ordinaria Nro. 028-2022, mediante el
10   acuerdo Nro. 7.06, el CCDR del cantón de La Cruz, acuerda solicitar prórroga
11   para entregar constancia de las acciones para el cumplimiento de las
12   recomendaciones señaladas en el informe MLC-UAI- INF-010-2021, sin indicar
13   justificación de carácter técnica y/o legal.
14                                   CONSIDERANDO
15   En la Ley General de Control Interno, Nro.8292, en su artículo 36, establece lo
16   siguiente: “Artículo 12.-Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el
17   sistema de control interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares
18   subordinados les corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes:
19   a) Velar por el adecuado desarrollo de la actividad del ente o del órgano a su
20   cargo.
21   b) Tomar de inmediato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de
22   desviaciones o irregularidades.
23   c) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y
24   disposiciones formuladas por la auditoría interna, (...).
25   (...)”
26   “Artículo 36.-Informes dirigidos a los titulares subordinados. Cuando los informes
27   de auditoría contengan recomendaciones dirigidas a los titulares subordinados,
28   se procederá de la siguiente manera:
29   a) El titular subordinado, en un plazo improrrogable de diez días hábiles contados
30   a partir de la fecha de recibido el informe, ordenará la implantación de las

 1   recomendaciones. Si discrepa de ellas, en el transcurso de dicho plazo elevará
 2   el informe de auditoría al jerarca, con copia a la auditoría interna, expondrá por
 3   escrito las razones por las cuales objeta las recomendaciones del informe y
 4   propondrá soluciones alternas para los hallazgos detectados.”
 5                                     POR TANTO
 6   Con base en la normativa citada y en el análisis anteriormente señalado se
 7   resuelve:
 8   Primero: No se identifica dentro de los actos administrativos y acuerdos
 9   comunicados a esta Auditoría, de manera clara e irrefutable, la existencia de
10   motivo y contenido legal (artículos 132 y 133 de la Ley General de la
11   Administración Pública) que acredite la causal justificante regulada en el bloque
12   de legalidad para justificar la autorización de la prórroga solicitada. Por
13   consiguiente, se rechaza la solicitud de cita.
14   Segundo: Se reitera al CCDR del cantón de La Cruz que el plazo asignado para
15   el cumplimiento del informe MLC-UAI-INF-010-2021, se encuentra vencido y se
16   apela al ejercicio objetivo e independiente de las competencias asignadas a
17   dicho Comité para que cumplimiento del bloque de legalidad. ES TODO.
18   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
19   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
20   respecto? Sino la propuesta es que al ser copia para el Concejo Municipal se
21   brinda acuse de recibido, sírvanse a levantar la mano los que estén de acuerdo
22   que sea firme, definitivo y se dispense del trámite de comisión.
23

24   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
25

26   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
27   recibido al oficio MLC-UAI-OF-076-2022, firmado por el Lic. Gledys Delgado
28   Cárdenas, Auditor Interno Municipal y el Lic. Yehudin Gerardo Sancho Elizondo,
29   Gestor Jurídico de la Auditoría Interna, en el cual Remiten Resolución sobre
30   solicitud de prórroga presentada por el Comité Cantonal de Deportes y

 1   Recreación del Cantón de La Cruz, Guanacaste a efectos de cumplir con el
 2   informe MLC-UAI-INF-010-2021, emitido por la Auditoría Interna Municipal.
 3   ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA
 4   DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR 5 VOTOS A FAVOR (Socorro Díaz
 5   Chaves, José Manuel Vargas Chaves, Juan José Taleno Navarro, Julio
 6   César Camacho Gallardo y Estela Alemán Lobo).
 7

 8   5.- Se conoce oficio MLC-UAI-OF-075-2022, firmado por el Lic. Gledys Delgado
 9   Cárdenas, dirigido al Comité Cantonal de Deporte y Recreación de La Cruz, con
10   copia dirigida al Concejo Municipal de a Cruz, Guanacaste, en el cual, remite
11   respuesta a acuerdo nro. 7.07 de la Sesión Ordinaria nro. 028-2022 del CCDR.
12   En referencia al acuerdo citado en el asunto, y como parte de las competencias
13   asignadas por el bloque de legalidad se procede a atender la gestión emitida por
14   el CCDR del cantón de La Cruz, Guanacaste.
15   En el informe MLC-UAI-INF-010-2021, emitido por esta Unidad de Auditoria
16   Interna, se indicó lo siguiente:
17

18   “Sobre este tema la Contraloría General de la República en el oficio DFOE-DL-
19   0900 del 21 de mayo de 2020, indicó lo siguiente: “Los CCDR son órganos
20   adscritos a la Municipalidades correspondientes, y cuentan con personalidad
21   jurídica instrumental, en virtud de lo dispuesto en el artículo 173 del CM, motivo
22   por el cual forman parte integrante de la corporación municipal”. La Procuraduría
23   General de la República en el dictamen C-010-2014, indicó lo siguiente:
24   “De conformidad con lo allí señalado, el comité cantonal de deportes y recreación
25   es un órgano colegiado de la respectiva municipalidad y no una persona jurídica
26   independiente de esta. Su naturaleza de órgano se muestra en el hecho de que
27   sólo le ha sido atribuida una personalidad limitada, por una parte, y en el
28   concepto de adscripción. En el presente caso, resulta evidente que el término
29   adscrito significa pertenencia: el comité es un órgano colegiado que se integra
30   dentro de la estructura de la Municipalidad.”

 1   Así las cosas, el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de La Municipalidad
 2   de La Cruz debe de ajustarse a la normativa emitida por el ayuntamiento, sino
 3   con cuenta con regulación propia. Además, debe reunir la condición establecida
 4   en el artículo nro. 3 del Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para
 5   Funcionarios Públicos, siendo uno de ellos que la gira responda al cumplimiento
 6   de sus funciones como miembros de ese órgano colegiado y que deba
 7   desplazarse dentro o fuera del territorio nacional.
 8   Adicionalmente, el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para
 9   Funcionarios Públicos, establece lo siguiente:
10   “Artículo 1º.- Ámbito de aplicación. El presente Reglamento establece las
11   disposiciones generales a que deberán someterse las erogaciones que, por
12   concepto de gastos de viaje y de transporte, deban realizar los funcionarios o
13   empleados del Estado y de las instituciones y empresas públicas o estatales, en
14   adelante entes públicos, cualquiera que sea la naturaleza jurídica de éstas,
15   según lo disponen la Ley No. 3462 del 26 de noviembre de 1964 y el artículo 7
16   del Decreto Ejecutivo No. 7927-H del 12 de enero de 1978, cuando, en
17   cumplimiento de sus funciones, deban desplazarse dentro o fuera del territorio
18   nacional.
19   Artículo 2º.- Concepto. Por viático debe entenderse aquella suma destinada a la
20   atención de gastos de hospedaje, alimentación y otros gastos menores, que los
21   entes públicos reconocen a sus servidores cuando éstos deban desplazarse en
22   forma transitoria de su centro de trabajo con el fin de cumplir con las obligaciones
23   de su cargo.
24   Artículo 3º.- Sujetos beneficiarios. Los gastos a que se refiere este Reglamento
25   únicamente serán cubiertos a los funcionarios que prestan sus servicios a algún
26   ente público, como parte de su organización, en virtud de un acto válido y eficaz
27   de investidura, con entera independencia del carácter imperativo, representativo,
28   remunerado, permanente o público de la actividad respectiva.
29   Artículo 4º.- Sujetos beneficiarios, excepciones. También pueden ser cubiertos
30   estos gastos a:

 1   a) Los asesores de organismos internacionales que prestan sus servicios a algún
 2   ente público, siempre que así esté establecido en los convenios internacionales
 3   y programas de asistencia técnica vigentes.
 4   b) Las comitivas del señor Presidente de la República, constituidas mediante
 5   acuerdo ejecutivo.
 6   c) Los miembros de las delegaciones oficiales nombrados por acuerdo ejecutivo.
 7   d) Los funcionarios públicos que prestan sus servicios en beneficio de un ente
 8   distinto del que paga su salario. Esta situación es procedente siempre y cuando
 9   se cumplan simultáneamente las siguientes condiciones:
10   i. Que medie un convenio escrito entre los entes involucrados, en el que estén
11   establecidas las condiciones bajo las cuales se cedió al funcionario, como son,
12   entre otras, el objeto de dicha cesión y el período de duración de ésta. Lo
13   anterior, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 22 Bis, inciso a); 50 inciso
14   a) y 112 inciso a), del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil (D.E. Nº 21 del
15   14 de diciembre de 1954 y sus reformas).
16   ii. Que el ente que está recibiendo los servicios del funcionario (ente beneficiario)
17   se haya comprometido, en el convenio suscrito, a reconocer el pago de viáticos
18   cuando, de acuerdo con las condiciones establecidas en este Reglamento, éste
19   proceda.
20

21   iii. Que el convenio haya sido suscrito con antelación a la ocurrencia de los
22   eventos o actividades cuyos viáticos se pretende reconocer, ello con la finalidad
23   de garantizar que su materialización no se efectúe con el único fin de reconocer
24   el pago de viáticos.
25

26   e) Los funcionarios o empleados del sector privado que prestan, temporalmente
27   y en forma gratuita, sus servicios en algún ente público, siempre y cuando dicha
28   situación se ampare en algún convenio suscrito por ambas partes en el cual se
29   cumplan simultáneamente las mismas condiciones enumeradas en los sub-
30   incisos i), ii) y iii) del inciso d) anterior.

 1   f) Aquellos contratistas para los que, en razón de la naturaleza del contrato, se
 2   justifique incorporar, como parte del costo para la Administración, el
 3   reconocimiento de este tipo de gastos.”
 4   De acuerdo con el ámbito de aplicación del Reglamento de Viáticos (artículo 1)
 5   se tiene que, en general, a los atletas de una delegación no funcionarios o
 6   empleados del Estado y de las instituciones y empresas públicas o estatales.
 7   La misma Contraloría General de la República mediante el oficio DFOE-DL-0548,
 8   indica que el ordenamiento jurídico autoriza para que se sufrague a los
 9   funcionarios públicos los gastos en que incurran por traslados, hospedaje,
10   alimentación y transporte, con ocasión al ejercicio de la función que desempeñan
11   y establece una regulación particular para el reconocimiento del pago por servicio
12   de taxi. En cuanto a esto último, el artículo 22° del Reglamento de gastos de
13   viaje y de transporte para funcionarios públicos, dispone el reconocimiento del
14   pago del servicio taxi siempre y cuando la Administración tenga regulado su
15   utilización, ya sea, que se requiera ese servicio al inicio, durante o finalizada una
16   gira, de lo contrario no procede el pago. (Cursiva no es del original).
17   La Contraloría General de la República en el DFOE-DL-0232, indico que: “... los
18   Comités de Deportes y Recreación se encuentran habilitados por norma legal
19   únicamente a donar implementos, materiales, maquinaria y equipo a las
20   organizaciones deportivas aprobadas por el Instituto Costarricense del Deporte
21   y la Recreación, que se encuentren debidamente inscritas en el Registro de
22   Asociaciones, así como a las juntas de educación de las escuelas públicas y las
23   juntas administrativas de los colegios públicos del respectivo cantón.”
24   Aunado a lo anterior, hay que considerara que el CCDR es un órgano adscrito al
25   Gobierno Local, por lo que debe entenderse que forma parte de la estructura
26   organizativa de la municipalidad, y por ello se encuentra sometido a su control,
27   lo que conlleva que al no contar el CCDR con reglamento propio que regule el
28   pago por concepto de viáticos y transporte, se entiende que debe de ajustarse al
29   de la Municipalidad que se encuentra adscrito. En lo consecuente el Reglamento
30   Interno de Pago de Viáticos de Alimentación y Transporte para Regidores,

 1   Síndicos y Trabajadores de la Municipalidad de La Cruz, establece sobre el tema
 2   lo siguiente:
 3   “Artículo 2º—Ámbito de aplicación. El presente Reglamento regula los
 4   procedimientos a que deberán someterse las erogaciones municipales, por
 5   concepto de gastos de transporte, alimentación de los Regidores y Síndicos, en
 6   relación con el artículo 30 del Código Municipal. También se regulará lo atinente
 7   a viáticos de los trabajadores municipales, de acuerdo a lo indicado por el artículo
 8   17 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios
 9   Públicos, promulgado por la Contraloría General de la República
10   Artículo 25º —En el caso de las giras y visitas, que con motivo de sus funciones
11   deban llevar a cabo los funcionarios administrativos fuera de la jurisdicción del
12   Cantón de La Cruz, se aplicarán las condiciones establecidas en el Reglamento
13   de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, emitido por la
14   Contraloría General de la República, que se encuentre vigente a la fecha.”
15   Sobre el manejo del IVA, la Ley N° 9799 decreta interpretación auténtica del
16   inciso 2) del artículo 9 de la ley n. º 6826, ley de impuesto sobre el valor agregado,
17   de 8 de noviembre de 1982, para proteger los Comités Cantonales de Deportes
18   y Recreación: “ARTÍCULO ÚNICO- Se interpreta auténticamente el inciso 2) del
19   artículo 9 de la Ley N. º 6826, Ley de Impuesto sobre el Valor Agregado, de 8 de
20   noviembre de 1982, reformada mediante el artículo 1 de la Ley N. º 9635,
21   Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018, en el
22   sentido de que la no sujeción al impuesto sobre el valor agregado otorgada a las
23   corporaciones municipales incluye también a los comités cantonales de deportes
24   y recreación, así como a cualquier otro órgano que forme parte de las
25   corporaciones municipales.”
26

27   También, las Normas de Control Interno para el Sector Público establecen que
28   el jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben diseñar,
29   adoptar, evaluar y perfeccionar, como parte del SCI, las actividades de control
30   pertinentes, las que comprenden las políticas, los procedimientos y los

 1   mecanismos que contribuyen a asegurar razonablemente la operación y el
 2   fortalecimiento del SCI y el logro de los objetivos institucionales.”
 3   Así las cosas, la norma citada en el informe de marras sirve de orientación al
 4   CCDR del cantón de La Cruz, como parte de la Administración activa, en la toma
 5   de decisiones correspondiente. En los términos anteriores, queda atendido lo
 6   solicitado en el acuerdo nro. 7.07 de la Sesión Ordinaria nro. 028-2022 del
 7   CCDR.
 8

 9   El señor Julio Camacho Gallardo, Regidor Propietario, dice: solicitar una copia
10   simplemente señora presidente.
11

12   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
13   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
14   respecto? Sino la propuesta es que al ser copia para el Concejo Municipal se
15   brinda acuse de recibido, sírvanse a levantar la mano los que estén de acuerdo
16   que sea firme, definitivo y se dispense del trámite de comisión.
17

18   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
19

20   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
21   recibido al oficio MLC-UAI-OF-075-2022, firmado por el Lic. Gledys Delgado
22   Cárdenas, Auditor Interno Municipal y el Lic. Yehudin Gerardo Sancho Elizondo,
23   Gestor Jurídico de la Auditoría Interna, en el cual brindan respuesta al acuerdo
24   nro.7.07 de la Sesión Ordinaria nro.028-2022 del Comité Cantonal de Deportes
25   y Recreación de La Cruz. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN
26   FIRME, Y SE DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR 5 VOTOS A
27   FAVOR (Socorro Díaz Chaves, José Manuel Vargas Chaves, Juan José
28   Taleno Navarro, Julio César Camacho Gallardo y Estela Alemán Lobo).
29

30

 1   6.- Se conoce oficio MLC-UAI-OF-074-2022, firmado por el Lic. Gledys Delgado
 2   Cárdenas, dirigido al Comité Cantonal de Deporte y Recreación de La Cruz, con
 3   copia dirigida al Concejo Municipal de a Cruz, Guanacaste, en el cual, remite
 4   sobre el acuerdo nro. 6.08 de la Sesión Ordinaria nro. 017.2022 y del acuerdo
 5   nro. 7.12 de la Sesión Ordinaria nro. 019-2022 del CCDR.
 6   En referencia al acuerdo citado en el asunto, y como parte de las competencias
 7   asignadas por el bloque de legalidad se procede a atender la gestión emitida por
 8   el CCDR del cantón de La Cruz, Guanacaste.
 9   Mediante el oficio MLC-UAI-OF-035-2021, emitido por esta Unidad de Auditoria
10   Interna, con fecha del 14 de febrero del 2021, dirigido a la señora Grettel Patricia
11   Salazar Martínez, en su condición de Vicepresidente del CCDR del cantón de La
12   Cruz en ejercicio para esa fecha, se indicó lo siguiente:
13   “Sobre la potestad asesora de las Auditorías Internas
14   De conformidad con el artículo 2 inciso “f”, 23, 27.b.2 del Reglamento de
15   Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la Municipalidad de La
16   Cruz, artículo 22 inciso “d” de la Ley General de Control Interno, esta Auditoría
17   en ejercicio de la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias procede
18   a analizar la admisibilidad de las consultas realizadas y dispone.
19   Sobre los Sujetos autorizados para realizar asesorías a la Auditoría Interna
20   Respecto a la posibilidad material con la que cuenta la Auditoría Interna para
21   ejercer la actividad Asesora el artículo 22 del Reglamento de Organización y
22   Funcionamiento de la Auditoría Interna de la Municipalidad de La Cruz; dispone:
23   “Artículo 22.-Competencias. Compete a la auditoría interna, primordialmente lo
24   siguiente:
25   d) Asesorar, en materia de su competencia, al jerarca del cual depende; además,
26   advertir a los órganos pasivos que fiscaliza sobre las posibles consecuencias de
27   determinadas conductas o decisiones, cuando sean de su conocimiento.
28   ” En el tema de los Sujetos autorizados para realizar consultas a la Auditoría
29   Interna, es de aclarar que la competencia funcional de esta unidad delimita el
30   término de “parte interesados” o consultantes a los Jerarcas institucionales y a

 1   los Titulares subordinados, al respecto el artículo 21 de la Ley General de Control
 2   Interno dispone:
 3   “Artículo 21.-Concepto funcional de auditoría interna. La auditoría interna es la
 4   actividad independiente, objetiva y asesora, que proporciona seguridad al ente u
 5   órgano, puesto que se crea para validar y mejorar sus operaciones. (...)”
 6   Complementariamente el artículo 2 de la Ley General de Control Interno expone:
 7   “a) Administración activa: desde el punto de vista funcional, es la función
 8   decisoria, ejecutiva, resolutoria, directiva u operativa de la Administración. Desde
 9   el punto de vista orgánico es el conjunto de órganos y entes de la función
10   administrativa, que deciden y ejecutan; incluyen al jerarca, como última instancia.
11   c) Jerarca: superior jerárquico del órgano o del ente; ejerce la máxima autoridad
12   dentro del órgano o ente, unipersonal o colegiado.
13   d) Titular subordinado: funcionario de la administración activa responsable de un
14   proceso, con autoridad para ordenar y tomar decisiones.
15   Sobre los requisitos para la interposición de consultas ante la Auditoría Interna
16   Para la interposición de una consulta ante la Auditoría Interna es necesario
17   delimitar la competencia asignada a la instancia consultiva, sobre el punto
18   señalado el artículo 27 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la
19   Auditoría Interna de la Municipalidad de La Cruz, cita:
20   “Artículo 27.—Servicios de fiscalización. Dentro del ámbito institucional de la
21   Municipalidad de La Cruz, la Auditoría Interna prestará dos clases de servicios
22   de fiscalización, que son los siguientes:
23   b) Servicios preventivos: Se refiere a los servicios de asesoría, de advertencia y
24   de autorización de libros:
25

26   2. Asesoría: Es un servicio preventivo que brinda el Auditor Interno en forma oral
27   o escrita, a solicitud de la parte interesada, mediante el cual emite su criterio,
28   opinión u observación sobre asuntos estrictamente de su competencia y sin que
29   menoscabe o comprometa la independencia y objetividad en el desarrollo
30   posterior de sus demás competencias. Con este servicio el Auditor Interno

 1   coadyuva a la toma de decisiones, sin manifestar inclinación por una posición
 2   determinada ni sugerir o recomendar. No se da oficiosamente.”
 3   En el tema de la personalidad jurídica del CCDR de La Cruz, es de notar que el
 4   artículo 2 del Reglamento sobre organización y funcionamiento del Comité
 5   Cantonal de Deportes y Recreación de La Cruz y Comités Comunales de
 6   Deportes y Recreación, otorga personería jurídica instrumental a la instancia de
 7   cita:
 8   “Artículo 2º-De la personería jurídica. El Comité Cantonal de Deportes y
 9   Recreación de conformidad con lo que establece el artículo 164 (sic) del Código
10   Municipal, cuenta con personería jurídica instrumental, únicamente para el
11   cumplimiento de los fines que la Ley le otorgue. La certificación de personería
12   será extendida por la Secretaría del Concejo Municipal.”
13   Sobre los acuerdos asociados a la voluntad del CCDR de La Cruz, se denota
14   que las decisiones del cuerpo colegiado –incluidas las consultas de distinta
15   naturaleza- deben ser respaldadas por un acuerdo deliberativo, en sintonía con
16   lo anterior el artículo 25 del Reglamento sobre organización y funcionamiento del
17   Comité Cantonal de Deportes y Recreación de La Cruz y Comités Comunales de
18   Deportes y Recreación, otorga personería jurídica instrumental a la instancia de
19   cita: “Artículo 25.-De la toma de acuerdos. El quórum para sesionar está
20   integrado por tres miembros. Los acuerdos se tomarán por simple mayoría de
21   votos presentes salvo cuando se estipule en este reglamento un número mayor
22   de votos, en caso de empate en una votación, se votará de nuevo en el mismo
23   acto o en la sesión ordinaria inmediata siguiente y, de empatar otra vez, el asunto
24   se tendrá por desechado.”
25   En concreto, la comunicación documental –en representación del CCDR de La
26   Cruz se realizará por parte del Secretario (a) de la instancia de cita, al respecto
27   el artículo 18 del Reglamento sobre organización y funcionamiento del Comité
28   Cantonal de Deportes y Recreación de La Cruz y Comités Comunales de
29   Deportes y Recreación, otorga personería jurídica instrumental a la instancia de
30   cita:

 1   Artículo 18.-De las funciones del Secretario. Son funciones del Secretario, las
 2   siguientes:
 3   B. Tomar la minuta de la sesión, elaborar las actas y tenerlas listas antes del
 4   inicio de la sesión siguiente, para aprobarlas oportunamente. Una vez
 5   aprobadas, deberá firmarlas junto con el Presidente.
 6   C. Transcribir, comunicar o notificar los acuerdos, la correspondencia y demás
 7   comunicaciones o publicaciones del Comité Cantonal de Deportes y Recreación.
 8   Aunado a lo anterior, del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la
 9   Auditoría Interna de la Municipalidad de La Cruz, cita:
10   “Artículo 30. —Comunicación de los servicios preventivos. La comunicación de
11   los servicios preventivos se hará a criterio del Auditor Interno, quien definirá el
12   contenido y la forma de los informes, oficios u otros medios de comunicación,
13   conforme a la naturaleza de los asuntos a que se refiera y su criterio profesional.”
14   Así las cosas, esta Unidad de Auditoria Interna, tiene completa apertura en
15   colaborar con el CCDR del cantón de La Cruz, en los términos establecidos en
16   el bloque de legalidad correspondiente y dentro del ámbito de las competencias
17   asignadas por ley y/o norma, procedimiento formal y reglado que se explica
18   dentro de este oficio; sin que esta Auditoria Interna obstruya la debida
19   deliberación y la voluntad autónoma del órgano colegiado de cita.
20   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
21   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
22   respecto? Sino la propuesta es que al ser copia para el Concejo Municipal se
23   brinda acuse de recibido, sírvanse a levantar la mano los que estén de acuerdo
24   que sea firme, definitivo y se dispense del trámite de comisión.
25

26   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
27

28   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
29   recibido al oficio MLC-UAI-OF-074-2022, firmado por el Lic. Gledys Delgado
30   Cárdenas, Auditor Interno Municipal y el Lic. Yehudin Gerardo Sancho Elizondo,

 1   Gestor Jurídico de la Auditoría Interna, sobre el acuerdo nro. 6.08 de la Sesión
 2   Ordinaria nro.017.2022 y del acuerdo nro.7.12 de la Sesión Ordinaria
 3   nro.019.2022 del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de La Cruz.
 4   ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA
 5   DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR 5 VOTOS A FAVOR (Socorro Díaz
 6   Chaves, José Manuel Vargas Chaves, Juan José Taleno Navarro, Julio
 7   César Camacho Gallardo y Estela Alemán Lobo).
 8

 9   7.- Se conoce oficio MSIH-SCM-567-2022, firmado por Seidy Fuentes Campos,
10   Secretaria a.i del Concejo Municipal de San Isidro de Heredia, en el cual, se
11   remite lo siguiente:
12   Para su conocimiento y fines consiguientes me permito transcribir acuerdo
13   tomado por el Concejo Municipal, en Sesión Ordinaria 48-2022 del 26 de julio de
14   2022.
15   ACUERDO N. 922-2022 La señora Presidenta Raquel González Arias somete a
16   votación:
17                                   Considerando:
18   I. Que mediante oficio MSIH-AM-188-2022 de fecha 26 de julio de 2022 suscrito
19   por la Sra. Lidieth Hernández González, Alcaldesa Municipal, se solicita al
20   honorable Concejo Municipal remitir un caluroso saludo y felicitación a los 11
21   cantones de la provincia de Guanacaste, al celebrarse los 198 años de anexión
22   a nuestro país.
23   Por tanto, con fundamento en el anterior considerando este Concejo Municipal
24   acuerda:
25   1. Avalar la solicitud presentada por la Sra. Lidieth Hernández González,
26   Alcaldesa Municipal mediante oficio MSIH-AM-188-2022 de fecha 26 de julio de
27   2022.
28   2. Felicitar a los 11 cantones de la provincia de Guanacaste por la celebración
29   de 198 años de anexión a nuestro país:
30   • Abangares

 1   • La Cruz
 2   • Hojancha
 3   • Bagaces
 4   • Carrillo
 5   • Nandayure
 6   • Cañas
 7   • Santa Cruz
 8   • Tilarán
 9   • Liberia
10   • Nicoya
11   3. Notificar el presente acuerdo a los Concejos Municipales de los 11 Cantones
12   de la Provincia de Guanacaste.
13   Se dispensa de trámite de comisión. Siendo avalado por cinco Regidores
14   Propietarios: Raquel González Arias, Minor Arce Solís, Gilbert Acuña Cerdas,
15   Ana Melissa Vindas Orozco y Dennis Azofeifa Bolaños. Se declara acuerdo por
16   unanimidad y definitivamente aprobado.
17

18   El Lic. Luis Alonso Alán Corea, Alcalde Municipal, dice: gracias señora
19   presidente, yo agradezco mucho la atención de la Municipalidad de la Alcaldía
20   de San Isidro de Heredia, por tomarse el espacio de saludar todo el pueblo de
21   Guanacaste, a través de los 11 cantones, 11 alcaldías, la realidad es que
22   nosotros como Provincia, tenemos cada vez más sentirnos orgullosos, felices
23   de ese hecho histórico, decidir por voluntad propia ser parte de este país, de
24   esta patria y yo creo que además de que sea de conocimiento, y un saludos a la
25   Municipalidad de San Isidro, nuestros hermanos de este bellísimo cantón,
26   también desearles lo mejor, como pueblo hermano, como cantón hermano, y
27   siempre he dicho que la realidad del país es la suma de los 83 cantones y he
28   creído que entre más estemos unidos, nos apoyemos, más cerca va a estar este
29   país de resolver los grandes desafíos que tiene por delante, además del recibido
30   les propongo que mediante acuerdo agradezcamos por medio de acuerdo de

 1   este Concejo Municipal a la Municipalidad, al Pueblo de San Isidro de Heredia,
 2   que se ha tomado el tiempo para saludarlos.
 3

 4   La señora Socorro Díaz Chaves, Presidente Municipal, dice: muchas gracias
 5   señora secretaria, algún compañero o compañera desea externar algo al
 6   respecto? Sino la propuesta es que brinda acuse de recibido, y darle el
 7   agradecimiento tal y como el señor Alcalde lo indica, sírvanse a levantar la mano
 8   los que estén de acuerdo que sea firme, definitivo y se dispense del trámite de
 9   comisión.
10

11   Por lo que en esto hubo conformidad de los demás señores regidores.
12

13   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, brinda acuse de
14   recibido al oficio MSIH-CM-SCM-567-2022, firmado por la señora Seidy Fuentes
15   Campos, Secretaria a.i del Concejo Municipal de la Municipalidad de San Isidro
16   Heredia, en relación al caluroso saludo y felicitación a los 11 cantones de la
17   provincia de Guanacaste, al celebrarse los 198 años de anexión a nuestro país.
18   ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, EN FIRME, Y SE DISPENSA
19   DEL TRÁMITE DE COMISIÓN, POR 5 VOTOS A FAVOR (Socorro Díaz
20   Chaves, José Manuel Vargas Chaves, Juan José Taleno Navarro, Julio
21   César Camacho Gallardo y Estela Alemán Lobo).
22                               ARTICULO SEGUNDO
23                                CIERRE DE SESIÓN
24

25   Al no haber más asuntos que tratar, se cierra la, a las 19:45 horas.
26

27

28

29   Socorro Díaz Chaves                      Licda. Nancy Casanova
30   Presidente Municipal                        Secretaria Municipal