Extraordinaria 24 · 2019

 1                             MUNICIPALIDAD
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 3                                     LA CRUZ
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 5   Acta de Sesión Extraordinaria # 24-2019, celebrada el día 24 de octubre del
 6   año 2019, a las 16:00 horas, con la asistencia de los señores miembros:
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 8          Blanca Casares Fajardo            Presidente Municipal
 9          Marvin Tablada Acuña           Vicepresidente Municipal
10          Carlos Ugarte Huertas             Regidor Propietario
11         Guiselle Bustos Chavarría          Regidora Propietaria
12          Florencio Acuña Ortiz             Regidor Propietario
13         Gloria Monestel Monestel           Regidora suplente
14         José Manuel Vargas Chaves          Regidor Suplente
15         Mary Casanova López                Síndica Propietaria La Garita
16         Jorge Manuel Alan Fonseca          Síndico Propietario Santa Elena
17          José Reynaldo Fernández Vega Síndico Suplente Santa Cecilia
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19   Otros funcionarios: Junnier Alberto Salazar Tobal: Alcalde Municipal, Licda.
20   Rosa Emilia Molina Martínez: Vicealcaldesa Municipal, Lic. Carlos Miguel
21   Duarte Martínez: Secretario Municipal y con la siguiente agenda:
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23   1.- Punto Único
24   A.- Correspondencia de Urgencia
25   2.- Cierre de Sesión.
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27                               ARTICULO PRIMERO
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29                       CORRESPONDENCIA DE URGENCIA
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1    1.- Se conoce Oficio Nº 15572, que contiene informe DFOE-DL-1807, firmado
2    por la Licda. Vivian Garbanzo Navarro, Gerente de Área de Fiscalización de
3    Servicios para el Desarrollo Local, de la División de Fiscalización Operativa y
4    Evaluativa de la Contraloría General de la República, de fecha 14 de octubre
5    del 2019, cuyo asunto es la remisión del Informe Nº DFOE-DL-IF-00017-2019,
6    Auditoría de carácter especial ejecutada en la Municipalidad de la Cruz sobre el
7    cumplimiento de la base legal para el pago de los pluses salariales, el cual
8    literalmente dice:
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18   La señora Blanca Casares Fajardo, Presidente Municipal les manifiesta, ahí
19   tenemos el documento enviado por la Contraloría General de La República, ya
20   nos entregaron un ejemplar del documento a cada uno, es muy claro sobre el
21   estudio que realizó sobre los pluses salariales e incentivos en esta
22   Municipalidad, si algún compañero tiene algo que externar al respecto.
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24   El señor José Reynaldo Fernández Vega, síndico suplente Distrito Santa
25   Cecilia, les dice buenas tardes a todos, los que tuvimos la oportunidad de leer
26   este documento extenso por cierto, pero con estudio comprendemos la realidad
27   y saber de lo que es este embrollo y las disposiciones de la Contraloría General
28   de la República, sobre algunas fallas que podría ser por malas interpretaciones
29   de los incentivos a los empleados municipales, que teniendo un incentivo
30   salarial el empleado le devuelve con eficiencia su trabajo, a nuestro pueblo,


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 1   esto con la dedicación exclusivas y tenerlos contentos y se le dieron a
 2   empleados que no cumplen los requisitos, según lo que dice la Contraloría,
3    detecto y manda a decir que su estado y la obligatoriedad de cumplir y nos
4    manda a explicar del porqué y cómo se deben recuperar esos recursos y le
5    mandan a decir a su merced señor Alcalde, cumpla con fechas y los que
6    queden deben cumplir y recuperar esos dineros que deben devolverse y por
7    eso se lo mandan al señor Alcalde y a la señora de Recursos Humanos, con
8    fechas y con carácter vinculante cumplir y deberán devolver dineros y el señor
9    Alcalde debe trabajar en forma urgente y gracias a Dios que no se involucra al
10   Concejo Municipal.
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12   El señor Junnier Alberto Salazar Tobal Alcalde Municipal de la Cruz les dice
13   buenas tardes a todos los compañeros del Concejo Municipal, todo esto se ha
14   venido pagando desde el Gobierno anterior, pero no significa que no debemos
15   cumplir, pero para eso tenemos que contratar un profesional externo para que
16   nos haga un estudio en recursos Humanos porque a lo interno no tenemos
17   nadie capacitado para eso, y hay que hacerlo como lo manda la Ley, y que lo
18   tomen en cuenta ustedes y cumplir con las fechas o plazos establecidos.
19
20   El señor Marvin Tablada Aguirre, regidor propietario les dice buenas tardes a
21   todos los compañeros del Concejo Municipal, este es un tema sumamente
22   delicado, preocupante, acarrea responsabilidad subjetiva en las personas
23   encargadas de autorizar, en pagar prohibiciones, dedicaciones exclusivas y
24   anualidades, donde en esta última debe existir una calificación o evaluación del
25   desempeño, y después de bueno tiene derecho a la anualidad, tuve acceso al
26   borrador, el lunes no pude estar en mi casa por lo que no me llevaron la copia
27   del informe original, este   se vio en viernes y recuerdo que quedó para la
28   próxima sesión, es decir para el próximo viernes no el día de hoy, no pude
29   leerlo, lo primero al ser un tema delicado y que acarrea responsabilidades y
30   que nosotros tenemos responsabilidad, la pregunta es, si se va a cumplir con el


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1    acuerdo?, que se debe ver el próximo viernes, lo digo porque en mi caso
2    personal no lo he leído, y estoy pre4cupado por eso, el señor Alcalde ha
3    pagado prohibiciones a muchos funcionarios que no califican, pero la
4    Contraloría es clara y dice que hay dos propuestas, ahora es muy fácil decir
5    que se va a contratar un profesional externo y porqué hasta ahora, si en el año
6    2016 que se asumió esta administración porque no se suspendieron sino que
7    se siguieron pagando.
8
9    El señor Junnier Alberto Salazar Tobal, alcalde municipal les dice en relación a
10   lo que dice don Marvin esta administración nunca nos dimos cuenta de esto,
11   hasta ahora que la Contraloría intervino, y ya tenemos 3 años y 5 meses y por
12   parte de la Contraloría nunca conocimos documento que dijera lo que dicen
13   hoy.
14
15   El señor José Reynaldo Fernández Vega, síndico suplente distrito Santa
16   Cecilia, les dice me quedó muy claro lo de la responsabilidad de la
17   administración anterior, desde el 1 de enero del 2016 al 30 de abril del 2016 y
18   del 1 mayo 2016 a la fecha es nuestra administración.
19
20   El señor Jorge Manuel Alan Fonseca, síndico propietario Distrito Santa Elena
21   les manifiesta las buenas tardes compañeros, don Reynaldo aclaró un poquito,
22   es claro en el cuadro Nº 1 explica muy claro y en el cuadro Nº 3 habla del
23   presupuesto, me preocupa que se diga que Recursos Humanos no tiene la
24   capacidad para contestar, que el Alcalde le pida por escrito un informe a
25   Recursos Humanos, no estoy de acuerdo que se contrate persona externa y
26   dejo claro que el señor Auditor interno desde el año 2017 nos dijo del
27   incumplimiento y aquí no aparece,       que se le reconoció a los funcionarios
28   interinos porque los de Contraloría no pudieron tener acceso a la
29   documentación, decirles que es responsabilidad del Concejo Municipal y tienen
30   la obligación de poner el dedo en la llaga de este problema.


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2    El señor Carlos Manuel Ugarte Huertas, regidor propietario les manifiesta las
3    buenas tardes a los compañeros del Concejo, realmente este jalón de orejas de
4    la Contraloría General de la República hay que ponerle cuidado y muchas son
5    cosas reales, no es invento y pareciera que esto va a seguir, es preocupante,
6    son 3 puntos, dedicación exclusiva, prohibición y anualidades, el punto 2.4 es
7    claro en decir el in forme q1ue es responsabilidad de Recursos Humanos, en el
8    punto 2.11 habla de la dedicación exclusiva, hay 12 casos que ni siquiera tiene
9    documentación, ni siquiera la solicitud de parte del funcionario, se le dio de
10   oficio, como una piñata, Dios mío cómo puede ser eso?, en 5 casos no se
11   encontró el estudio formal por parte de Recursos Humanos, esto ha sido como
12   una piñata, ha habido una responsabilidad total en darle incentivos a los
13   funcionarios Municipales, dice que para darle una anualidad a un funcionario
14   debe ser evaluado y eso no existe, y hay responsabilidad de parte de Recursos
15   Humanos y la Administración, porqué lo han hecho así?, y no es culpa de la
16   administración pasada porque el informe es muy claro en decir que es a partir
17   del 2016 a la fecha, se ha pagado un montón de plata, cómo vamos a decir que
18   es responsabilidad de la administración anterior, si es nuestra, este documento
19   tiene mucha tela que cortar, por salud de este municipio, de este Cantón, por
20   salud de los Recursos Públicos, sugerencia que doy no es responsabilidad del
21   Concejo Municipal, pido que se paralicen de inmediato el pago de los pluses
22   hasta tanto no se ponga a derecho lo que dice la Contraloría General de la
23   República, y el otro punto más drástico es que se mande esto a la Fiscalía.
24
25   El señor Florencio Acuña Ortiz, regidor propietario les manifiesta las buenas
26   tardes compañeros, lo que dice la Contraloría General de la República es grave
27   y darle la seriedad del caso, darle cumplimiento a las disposiciones, es muy
28   claro el informe, dice muy claro quiénes son los responsables de hacer los
29   ajustes, en el punto 2.12 dice que la Administración reconoce que no se
30   realizaron los estudios técnicos, es muy claro que Recursos Humanos es


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 1   responsable, me preocupa que el señor Alcalde dice que para poder cumplir
 2   con las disposiciones de Contraloría debe contratar un profesional externo, si
3    es muy claro lo que procede es suspender esos pagos de forma inmediata, y
4    que los funcionarios deben hacer los ajustes y si fuere del caso devolver los
5    recursos económicos, es muy claro todo y no tiene por qué inventar que hay
6    que traer a alguien externo para contestar, todo funcionario que un cumple con
7    los requisitos no se le debe pagar, lo que queda es seguir las recomendaciones
8    de la Contraloría General de la República y viene para doña María Concepción
9    y para don Junnier Salazar o quien los sustituya, así que compañeros el señor
10   alcalde debe cumplir y nosotros como responsables de los recursos públicos
11   hasta el 30 de abril 2020 y tanto el Concejo como la alcaldía de parar estos
12   pagos y si no cumplen los responsables hay una ley que se aplica al
13   funcionario público y nosotros somos funcionarios públicos, aunque el informe
14   no lo diga si somos responsables, debemos velar que eso se cumpla, es el
15   Órgano Contralor quien ordena y hay que corregir.
16
17   La señora Blanca Casares Fajardo, Presidente Municipal les manifiesta que
18   todos conocemos la Ley de control Interno, la de Enriquecimiento Ilícito, yo
19   hace poco fui a la Fiscalía a declarar porque se me denunció porque había
20   asistido a una sesión estando de vacaciones y me aducen que las vacaciones
21   son pagadas y aunque fuera sábado porque me pagaban y por una dieta de ¢
22   32 mil colones y es no puede suceder ahora con lo que dice la Contraloría que
23   son millones es ilícito pagar esos pluses, porque para pagar una dedicación
24   exclusiva se deben cumplir requisitos, con la solicitud, con estudios técnicos,
25   un proceso que llene los atestados, y el informe refleja que nada de eso se
26   hizo, es preocupante porque se ha pagado un montón de colones ilegal que
27   detectó la Contraloría General de la República, hace poco para la aprobación
28   del presupuesto ordinario para el año 2020 hubo presión y tuvimos problemas
29   para poderlo enviar a Contraloría y tuve amenazas por haber bajado el Concejo
30   esos incentivos salariales, que me iban a denunciar           ante todos las


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 1   Instituciones Judiciales, más bien hay que agradecer, compañeros son muchos
 2   millones de colones pagados de más, se dice que son más de ¢ 546 millones
 3   de colones pagados de más en esta Municipalidad pobre y sin haber cumplido
 4   con los requisitos, eso lo dice la opinión pública, pero el Informe de Contraloría
 5   die que son ¢ 1,051,056,00, un 42% de egresos y que el Código Municipal dice
 6   muy claro que en gastos administrativos no se pueden pasar del 40%, como
 7   dijo don Carlos Ugarte como una piñata, una fiesta, aquí en esta Municipalidad
 8   tienen que tener capacidad y que deben cumplir requisitos para estar en la
 9   Municipalidad, debe haber un grupo de en la Administración inteligente que
10   saben de números, el Alcalde tiene asesores y la responsabilidad que habla
11   Manuel Alán es porque nosotros lo aprobamos ese asesor, por qué?, para que
12   le diga al señor Alcalde, eso no se hace señor Alcalde, no es permitido por Ley,
13   pero no, no le dicen eso, y ahora muy fácil decir que se va a contratar un
14   profesional externo para que?, cuánto se gasta en ese experto externo?, por ¢
15   32 mil colones fui a la Fiscalía y ahora por mil y resto de millones no van a ir a
16   la Fiscalía, decir que se va a contratar un profesional externo, yo no estoy de
17   acuerdo, así como lo hizo la Administración para conceder esos pluses debe
18   repararlo, así que la Contraloría envió un borrador a la alcaldía sobre esto
19   mismo y le contestaron que no tenían ninguna observación.
20
21   El señor José Reynaldo síndico suplente distrito Santa Cecilia les dice gracias
22   a Manuel Alan por corregirme es el año 2015 completo y no quería esconder
23   nada, me da mucha tristeza de cómo se juega con el sentimiento humano, el
24   señor Matías Gonzaga(ex alcalde) dejo montado su equipo y llegó esta
25   Administración los quito a varios empleados y se lo dieron a otros, que ni
26   siquiera lo han solicitado, nada más se le dice usted es la crema y le damos
27   esto, a la señora Presidente la admiro por su temple como dice don Carlos
28   Ugarte es una piñata, decir esto no es delito decirlo y si tengo que ir a los
29   Tribunales porque lo digo voy, aquí los funcionarios municipales son
30   profesionales, casi son doctores y como no van a poder hacer este trabajo que


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1    le quieren dar a un profesional externo para resolver esto, le admiro la posición
2    de don Carlos Ugarte de enviarlo al Ministerio Público, por ¢ 32 mil colones se
3    llevan a la Fiscalía a la señora Presidente y ahora que son millones de colones,
4    no se llevarán, tenemos el fiscal más grande que es el pueblo, y que salgamos
5    por la puerta grande y como miembro del Concejo les apoyo con mi voz para
6    que esto se envíe al Ministerio Público.
7
8    La señora Blanca Casares Fajardo, presidente Municipal les dice que se
9    declara un receso de 10 minutos se regresa a las 5:55 p.m., una vez cumplido
10   el receso sigue manifestando la señora Presidente si algún compañero tiene
11   algo que decir.
12
13   El señor Marvin Tablada Aguirre, regidor propietario manifiesta: señora
14   Presidente no me contestó la pregunta si se va a ver hoy o el próximo viernes,
15   sin embargo la Contraloría ha sido muy clara que este informe debe verse en la
16   sesión inmediata siguiente una vez recibido el mismo, sin embargo siguiendo el
17   borrador en la página Nº 14 y el punto 2.15 habla muy claro, estamos jugando
18   con la plata del pueblo, tuvo el señor alcalde la capacidad de autorizar el pago,
19   pero ahora no tiene la capacidad de resolverlo y echarle la culpa a su
20   antecesor, y buscar un experto para que resuelva, hay dos supuestos que dicta
21   la Ley, pero no se pueden aplicar en otros funcionarios en la, prohibición, en
22   cuanto a la dedicación exclusiva el informe es claro die que ni siquiera existe la
23   solicitud por escrito del funcionario y aquí han venido solicitud de funcionarios
24   que cumplen y no se les ha recibido, se debe dar por necesidad y conveniencia
25   por medio de un contrato bilateral, para el pago debe haber requisitos que
26   cumplir y se dieron de dedo con la plata del pueblo no se juega, y están
27   jugando con la plata del pueblo, yo presento una moción de orden para que
28   este informe de Contraloría se remita ante la Fiscalía de probidad y
29   Transparencia, para que se analice y se aplique lo que corresponda, ya será la
30   autoridad competente la que diga quienes son los responsables, no lo que se le


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 1   diga al señor Alcalde que se acoge el informe, pero para ir más allá que se
 2   remita para estudio, y dictaminen quienes son los responsables, porque esto va
 3   en detrimento de las finanzas municipales, en las redes sociales se dice que es
 4   un funcionario nada más, pregunto por qué le quitaron la prohibición a Marcela
 5   Barquero funcionaria municipal,?, y a otros más, yo no me voy a echar una
 6   responsabilidad encima, esto es gravísimo como dice la señora Presidente que
 7   por ¢ 32 mil colones la llevaron a la Fiscalía es digno de lástima la pena ajena,
 8   es un instinto de burla, en resumen pido se tomen 2 acuerdos:
 9   1.- Se acoge en todos sus extremos el Informe de Contraloría y se le solicite a
10   la Administración el cumplimiento de las disposiciones de la Contraloría, tanto
11   el alcalde como Recursos Humanos, veo la falta grave por no vigilar y
12   2.- Ase remita el Informe de la Contraloría General de la República ante la
13   Fiscalía de Probidad y Transparencia para que determine los eventuales
14   responsables subjetivos de los funcionarios involucrados en este desmadre.
15
16   La señora Blanca casares fajardo les manifiesta que ya se ha discutido
17   demasiado el asunto, así que propone y somete a votación, levanten la mano
18   los que estén de acuerdo, que se acoge el informe de la Contraloría General de la
19   República, N° DFOE-DL-IF-00017-2019 en todos sus extremos y se le solicita al señor

20   Junnier Alberto Salazar Tobal: Alcalde Municipal de la Cruz Guanacaste, el

21   cumplimiento de todas las disposiciones establecidas en el punto 4 de este informe

22   del día 14 de octubre del 2019 y se le recomienda al señor Alcalde Municipal gire la

23   directriz al Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad de la Cruz, o a

24   quien en su lugar ocupe el cargo, cumplir con los puntos 4.7 y 4.8 del informe de

25   marras, que sea firme, definitivo y se dispensa de trámite de comisión.

26
27   Por lo que en esto hubo conformidad de parte de los demás señores regidores
28
29   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, acoge el informe
30   de la Contraloría General de la República, N° DFOE-DL-IF-00017-2019 en


                                            - 26 -

1    todos sus extremos y se le solicita al señor Junnier Alberto Salazar Tobal:
2    Alcalde Municipal de la Cruz Guanacaste, el cumplimiento        de todas las
3    disposiciones establecidas en el punto 4 de este informe del día 14 de octubre
4    del 2019 y se le recomienda al señor Alcalde Municipal gire la directriz al
5    Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad de la Cruz, o a quien
6    en su lugar ocupe el cargo, cumplir con los puntos 4.7 y 4.8 del informe de
7    marras.   ACUERDO      DEFINITIVAMENTE        APROBADO,      FIRME     Y   SE
8    DISPENSA DE TRAMITE DE COMISION, por 5 votos a favor: Blanca
9    Casares Fajardo, Marvin Tablada Aguirre, Carlos Manuel Ugarte Huertas,
10   Guiselle Bustos Chavarría y Florencio Acuña Ortiz.
11
12   2.- Se conoce escrito firmado por la señora Andrea González Rojas, apoderada
13   Especial de Estación Para la Biodiversidad S.A., de fecha 9 de octubre del
14   2019, quien tramitó una concesión por un área de 4,403,M2, para uso TAN-3,
15   el señor Alcalde Municipal Junnier Alberto Salazar Tobal, desde el 26 de
16   octubre del 2018, mediante oficio N° ALDE-JS-0323, remitió el Proyecto de
17   resolución de dicha solicitud de concesión y a la fecha no ha sido posible su
18   respuesta, por lo que amparado al artículo 35 del Código Procesal Contencioso
19   Administrativo dice muy claro que dentro del plazo de 15 días a partir de la
20   interposición de esta gestión, tenga a bien el Concejo emitir el acuerdo
21   correspondiente sobre la concesión y ello con base en el ordenamiento jurídico
22   actual y vigente así como en el Plan Regulador vigente.
23
24   El señor José Reynaldo Fernández Vega, síndico suplente distrito Santa
25   Cecilia, les dice que esta señora Andrea González Rojas, debe estar enterada
26   bien porque yo se lo hice saber a don Antonio Farah Matarrita del ICT, que el
27   Concejo Municipal que playa rajada sería en presente y futuro del pueblo de la
28   Cruz, ya tiene un resbaladero de mono de estar molestando con esa concesión
29   en playa Rajada, , lo que pasa es que en el año 2016 dejaron montado todo en
30   conjunto con el ICT y el INVU, doña Andrea está haciendo todo lo posible para


                                        - 27 -

1    salirse con loa suya y que se le apruebe esa concesión, nos está presionando
2    diciendo que estamos haciendo una inactividad administrativa, ni por inercia,
3    cuando el alcalde trajo la resolución ahí comenzó el        peregrinaje y sigue
4    molestando donde ya sabe bien claro, debemos esperar la resolución de
5    Antonio Farah Matarrita del ICT, ante la Comisión de Zona Marítimo Terrestre
6    y ver cómo estamos en la realidad le estamos dando una tramitología lógica,
7    porque nos estamos reuniendo, que no me presione con 15 días para
8    contestar, la comisión nos reunimos una vez al mes y sesionamos en sesión
9    extraordinarias que tengan la plena seguridad que no estamos en inactividad
10   administrativa, nos estamos moviendo.
11
12   La señora Blanca Casares Fajardo les manifiesta que somete a votación,
13   levanten la mano los que estén de acuerdo que se remita ante la Comisión de
14   zona marítima terrestre para que lo estudien, analice y dictamine y así tomar la
15   resolución respectiva, que sea firme, definitivo.
16
17   Por lo que en esto hubo conformidad de parte de los demás señores regidores
18
19   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, remite ante la Comisión

20   de Zona Marítimo terrestre y el Departamento de Zona Marítimo Terrestre, ambos de

21   la Municipalidad de la Cruz Guanacaste, escrito firmado por la señora Andrea

22   González Rojas, apoderada Especial de la Empresa Estación para la
23   Biodiversidad S.A., cédula jurídica Nº 3-101-128340, quien tramitó una solicitud
24   de concesión en Playa Rajada, por un área de 4,403 M2, para el uso TAN-3 y
25   solicitan pronta respuesta a su solicitud de concesión, ya que desde el 26-
26   setiembre-2018 el señor Junnier Salazar Tobal, Alcalde Municipal presentó
27   ante el Concejo Municipal, Proyecto de Resolución por la solicitud de concesión
28   de su representada y a la fecha no ha sido objeto de resolución, solicitando que
29   se proceda a adoptar el acuerdo de aprobación, amparado al art. 35 del Código
30   Procesal Contencioso Administrativo. Dicha remisión para que lo estudien,


                                          - 28 -

 1   analicen y dictaminen y así tomar la resolución que corresponda. ACUERDO
 2   DEFINITIVAMENTE APROBADO, FIRME Y SE DISPENSA DE TRAMITE DE

 3   COMISION, por 5 votos a favor: Blanca Casares Fajardo, Marvin Tablada Aguirre,

 4   Carlos Manuel Ugarte Huertas, Guiselle Bustos Chavarría y Florencio Acuña

 5   Ortiz.

 6   3.- Se conoce oficio N° MLC-ZMT-324-2019escrito firmado por Ing. Alexandra
 7   Gonzaga Peña, Coordinadora del Departamento de Zona Marítimo terrestre
 8   Municipal de la Cruz, de fecha, 17 de octubre del 2019, el cual literalmente
 9   dice:
10
11            Asunto: arrendamiento Delfín Campos Araya, Playa Coyotera. Sin
12   referencia a amojonamiento vigente.
13            Quien suscribe, Alexandra Gonzaga Peña, en calidad de Coordinadora
14   del Departamento de Zona Marítimo Terrestre de la Municipalidad de La Cruz,
15   en relación al expediente PUS-32-1996 a nombre de Delfín Campos Araya,
16   cédula de identidad 2-150-924, manifiesto que:
17
18            Expediente PUS-32-1996 Delfín Campos Araya
19
20      1. Mediante acuerdo #2-13A de la sesión ordinaria #54-96 verificada por la
21            Municipalidad de La Cruz el día 14 de octubre de 1996, el Concejo
22            Municipal aprueba el expediente de solicitud de arrendamiento de un
23            terreno en la zona marítimo terrestre de Playa Copal presentada por el
24            señor Delfín Campos Araya, cédula número 2-150-924 con un área de
25            3424,71 m² que linda al norte con zona inalienable de       los 50 m
26            públicos, al sur zona de protección de manglar, al este zona de
27            protección de manglar y al oeste Ernesto Herrera Durán, entre el mojón
28            10 y el mojón 11 del IGN. Folio 29.
29      2. Que mediante acuerdo #3-23 de la sesión ordinaria #40-2007 verificada
30            por la Municipalidad de La Cruz el 5 de noviembre del 2007 el Concejo


                                          - 29 -

 1      Municipal indica a la empresa DOLPHIN BEACH RESORT S.A. que
 2      según inspección, investigación y análisis del área del arrendamiento de
 3      un terreno en la zona marítimo terrestre de Playa Copal de La Cruz no
 4      es de 75.334,48 m² como lo indica el Avalúo de Tributación Directa, sino
 5      de 32959.64 m² que se le concedieron en arriendo al señor Ernesto
 6      Herrera Durán quien traspasó los derechos a Dolphin Beach Resort,
 7      S.A. y se solicita presentar un plano catastrado por el área real y en el
 8      caso del señor Delfín Campos Araya rectifica el área asignada como
 9      uso de suelo en lugar de 1.309,64m² es correctamente 3424,71 m².
10      Folios del 71 al 74.
11   3. Que mediante oficio de fecha 17 de febrero del 2009, señor Deiby López
12      Lara, Encargado del Departamento de Zona Marítimo Terrestre en ese
13      momento, convoca a inspección ocular de campo, el día martes 3 de
14      marzo del 2009 a las 8:00 a.m. en la zona restringida de Playa Copal,
15      esto con base en acuerdo 3-3B de la sesión ordinaria #22-2008 en la
16      que solicita que la Comisión de ZMT proceda a la mayor brevedad
17      posible a enderezar el debido proceso con relación al asunto entre la
18      firma Dolphin Beach Resort y el señor Delfín Campos Araya sobre los
19      lotes en arrendamiento en Playa Copal. Folios 76 y 77.
20   4. Que mediante nota del fecha 17 de enero de 1996 firmada por el
21      Ejecutivo Municipal, se le informa al señor Delfín Campos Araya que se
22      le autoriza a medir el lote en la zona marítimo terrestre de Playa Copal
23      del área que solicita en arriendo, que va del mojón 10 al 11... Folio 78.
24   5. Que mediante oficio del 14 de abril de 1997 firmada por el Ejecutivo
25      Municipal se le autoriza al señor Delfín Campos Araya para que proceda
26      a cercar de acuerdo al plano en que se basó esta Municipalidad y a los
27      puntos indicados por su persona en la inspección efectuada en la
28      parcela. Folio 79.
29   6. Que mediante oficio firmado por el señor Luis Francisco Vega López,
30      Encargado de la Zona Marítimo Terrestre de esta Municipalidad en ese


                                     - 30 -

 1      momento, se indica al señor Ernesto Herrera Durán que según solicitud
 2      presentada por el señor Delfín Campos Araya de un terreno ubicado en
 3      la ZMT de Playa Copal que se aprobó en acurdo #2-13A de la sesión
4       ordinaria #54-96 verificada por la Municipalidad de La Cruz el día 14 de
5       octubre de 1996, debe acatarse las colindancias y medidas dadas por el
 6      Concejo Municipal de La Cruz, en donde manifiesta que la medida del
 7      arrendamiento es de 3424,71 m² y que se deben respetar las cercas.
 8      Folio 81.
 9   7. Que el 16 de diciembre del 2016 se recibe oficio firmado por el señor
10      Delfín Campos Araya mediante el cual solicita una inspección de campo
11      en conjunto con los representantes de Dolphin Beach Resort, S.A. Folio
12      86 al 87.
13
14                                Considerando
15
16   1. Que existe una situación que debe resolverse sobre el aparente traslape
17      del área entre un permiso de uso otorgado al señor Delfín Campos
18      Araya y otro permiso de uso al señor Ernesto Herrera Durán quien cedió
19      los derechos a Dolphins Beach Resort. S.R.L, se realizó una inspección
20      el 16 de febrero del 2017 al terreno en análisis a la que asistimos:
21      Por Delfín Campos Araya: Delfín Campos Araya.
22      Por Dolphin Beach Resort, S.A.: Asdrúbal Venegas Sánchez y Carlos
23      Herrera Durán
24      Por Municipalidad de La Cruz:
25      Marvin Tablada, Regidor Propietario.
26      Kevin Abarca Santamaría, Topógrafo Municipal.
27      Rubén Tinoco Ramírez, Inspector Departamento de ZMT.
28      Alexandra Gonzaga Peña, Coordinadora Departamento de ZMT.
29   2. Que el sector en análisis no cuenta con plan regulador.




                                     - 31 -

 1   3. Que el terreno fue afectado por la certificación de Patrimonio Natural del
 2      Estado ACG-DIR-ZMT-004-2014.
 3   4. Que se deben respetar los derechos de los administrados y cumplir con
4       el debido proceso por lo que se solicitó al señor Delfín Campos Araya y
5       Dolphin Beach Resorts, SRL, mediante acuerdo #2-17H de la sesión
6       ordinaria #35-2017 del 7 de setiembre del 2017, aportar un croquis
7       actualizado con derrotero y amarre a mojones , considerando el
8       amojonamiento actual y la certificación de Patrimonio Natural del Estado,
9       con base en acuerdo #2-3A de la sesión ordinaria #60-93, mismos que
10      corresponden a la aprobación de los permisos de usos. Se le otorgó un
11      plazo de 15 días naturales, contados a partir del día siguiente de la
12      notificación del acuerdo, para presentar el croquis, esto con el objetivo
13      de analizar los casos con base en información actualizada y confiable.
14   5. Que el 30 de noviembre del 2017, se notificó el acuerdo #2-17H de la
15      sesión ordinaria #35-2017 al Delfín Campos Araya.
16   6. Que, al 17 de octubre del 2019, no se ha recibido en el Departamento de
17      ZMT, el croquis solicitado en el punto anterior.
18   7. En relación a los arrendamientos, manifiesta la Procuraduría General de
19      la República, mediante criterio C-063-2007 del 27 de febrero del 2007:
20   “Entre los razonamientos que esgrime hace referencia a términos
21   como los de arrendamiento, alquiler y permisos de ocupación que no
22   encuentran ya cabida para la aplicación de la Ley sobre la Zona
23   Marítimo Terrestre.
24   En ese sentido, cabe precisar que la figura del arrendamiento o
25   alquiler está referida a las relaciones sobre bienes privados.              Es
26   improcedente entonces, para otorgar usos especiales sobre bienes del
27   dominio público, aunque en el pasado el legislador la utilizará
28   inadecuadamente (opiniones jurídicas números OJ-017-2001 del 7 de
29   marzo, p. III.3.2, y OJ-042-2005 del 31 de marzo).
30


                                     - 32 -

1         A raíz de esas imprecisiones legislativas es que la Ley 6043 normó las
2         situaciones provisionales descritas en sus numerales 68 y Transitorios I y II,
3         y 73 de su Reglamento (pronunciamientos C-138-91 del 12 de agosto, C-
4         011-99 del 12 de enero y OJ-087-2006 del 31 de marzo), y aún cuando se
5         cumplieran sus previsiones, al término de esos contratos, los interesados
6         debían ajustarse al otorgamiento de una concesión.
7
8         Tampoco la Ley 6043 autoriza el otorgamiento de permisos de ocupación,
9         toda vez que ella misma estableció las categorías de quienes podían hacer
10        aprovechamiento de la zona marítimo terrestre…”
11                                        Por tanto
12           Se recomienda al honorable Concejo Municipal, la cancelación del
13   arrendamiento otorgado mediante acuerdo #2-13A de la sesión ordinaria #54-
14   96 verificada por la Municipalidad de La Cruz el día 14 de octubre de 1996, al
15   señor Delfín Campos Araya, cédula número 2-150-924, sobre un terreno
16   ubicado en Playa Coyotera (Playa Copal) con un área de 3424,71 m, entre el
17   mojón 10 y el mojón 11 del IGN, amojonamiento que salió de vigencia con la
18   oficialización de los mojones 564 al 574 publicados en La Gaceta No.33 del 16
19   de febrero del 2000, página 18, considerando que la figura de arrendamiento,
20   no encuentra ya cabida para la aplicación de la Ley sobre la Zona Marítimo
21   Terrestre pues el arrendamiento o alquiler está referida a las relaciones sobre
22   bienes privados y la zona marítimo terrestre, es un bien de dominio público (Así
23   manifestado por la Procuraduría General de la República, mediante criterio C-
24   063-2007 del 27 de febrero del 2007). Sumado a lo anterior, no se presentó por
25   parte del señor Delfín Campos, el croquis actualizado que permitiría determinar
26   la   ubicación    exacta   del   terreno,     mismo   que   se   le   solicitó   hace
27   aproximadamente 2 años y podría estar la Municipalidad percibiendo un canon
28   por terrenos ubicados en Patrimonio Natural del Estado.
29




                                          - 33 -

 1   El señor Marvin Tablada Aguirre, regidor propietario les dice que cuando él
2    estuvo en la Comisión de zona marítimo terrestre en el año 2017 hubo un
3    traslape entre don Delfín Campos y don Ernesto Herrera, fuimos a
4    inspeccionar, los dos tiene aprobado un canon y están al día en el pago, tienen
5    un derecho adquiridos, porque pagaban y están al día, lo mejor es que
6    propongo que se remita a la Comisión de zona marítimo terrestre para que le
7    den un buen estudio y dictaminen.
8
9    El señor Carlos Manuel Ugarte Huertas regidor propietario les manifiesta en
10   este asunto el permiso de uso no tiene derecho alguno, son precarios y habla
11   de Patrimonio Natural del Estado, no podemos hacer nada, y no aportaron el
12   plano catastrado, la idea de la Comisión es limpiar la zona que tienen permiso
13   de uso, porque ya viene los planes reguladores, y deben solicitar concesión,
14   hay personas que no pagan, no le veo porque enviarlo a Comisión, si ya viene
15   con especificaciones, mi criterio es que se cancele.
16
17   El señor Marvin Tablada Aguirre, regidor propietario les dice que se mande a
18   comisión, que presenten el croquis, y que se ajusten al Patrimonio Natural del
19   Estado, están al día en el pago de canon, son desde 1996, estaban amarrados
20   a otros mojones, que se amarren a los nuevos mojones, e inclusive hay
21   concesionarios que están con Patrimonio natural del Estado y no se les está
22   cobrando y se estarían tratando con desigualdad.
23
24   El señor Florencio Acuña Ortiz, regidor propietario les dice que los argumentos
25   y fundamentos del compañero Marvin Tablada sin menospreciar la oposición
26   de don Carlos Ugarte, lo mejor es que vaya a la Comisión y con el dictamen
27   tomamos la decisión final.
28
29   La señora Blanca Casares Fajardo les manifiesta que somete a votación,
30   levanten la mano los que estén de acuerdo que se remita ante la Comisión de


                                         - 34 -

1    zona marítima terrestre para que lo estudien, analice y dictamine y así tomar la
2    resolución respectiva, que sea firme, definitivo.
3
4    Por lo que en esto hubo conformidad de parte de los demás señores regidores.
5
6    ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, remite ante la
7    Comisión de Zona Marítimo terrestre de la Municipalidad de la Cruz
 8   Guanacaste, oficio N°MLC-ZMT-324-2019, firmado por la señora Ing.
 9   Alexandra Gonzaga Peña, Coordinadora del Departamento de Zona Marítimo
10   Terrestre Municipal de la Cruz, en el cual recomienda la cancelación del
11   arrendamiento otorgado al señor Delfín Campos Araya, vecino del Jobo de la
12   Cruz Guanacaste, por motivos que la figura de arrendamiento se refiere a
13   bienes privados y está en zona marítimo terrestre donde es un bien de dominio
14   público, además que no cumplió con requisitos exigidos. Dicha remisión para
15   que lo estudien, analicen y dictaminen y así tomar la resolución que
16   corresponda. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, FIRME Y SE
17   DISPENSA DE TRAMITE DE COMISION, por 5 votos a favor: Blanca
18   Casares Fajardo, Marvin Tablada Aguirre, Carlos Manuel Ugarte Huertas,
19   Guiselle Bustos Chavarría y Florencio Acuña Ortiz.
20
21   4.- Se conoce escrito firmado por los señores: José Luis              González
22   Molina(Tutor Institucional), Ileana Molina Morales, Georgina Gonzaga Martínez,
23   y Migdalia Luna, Padres de familia de estudiantes del Liceo Experimental
24   Bilingüe de la Cruz Guanacaste, de fecha 26-setiembre-2019, quienes solicitan
25   una ayuda económica para que tres estudiantes y dos delegados puedan asistir
26   a la Feria Estudiantil de Ciencia y Tecnología, en San José, donde ocuparon el
27   primer lugar a nivel circuital y Regional, y deben cubrir con los costos de
28   transporte, hospedaje y alimentación durante los días 5, 6, 7, y 8 de noviembre
29   del 2019 y no cuenta con los recursos económicos para ello. De ahí la solicitud.
30   Notificaciones al correo jose.gonzalez.molina@mep.go.cr.


                                          - 35 -

 1
 2   El señor Florencio Acuña Ortiz, regidor propietario les dice que la
3    representación es importante, son estudiantes que van a representar al Cantón
4    de La Cruz, dentro de las posibilidades que se les ayude siempre que existan
5    recursos disponibles, si se puede que se les ayude, que se le pase al señor
6    Alcalde y si tiene los recursos y lo puede justificar que les ayude, que se le
7    traslade a él.
8
9
10   La señora Blanca Casares Fajardo les manifiesta que somete a votación,
11   levanten la mano los que estén de acuerdo que se remita ante el señor Alcalde
12   Municipal, escrito firmado por los señores: José Luis González Molina (Tutor
13   Institucional), Ileana Molina Morales, Georgina Gonzaga Martínez, y Migdalia
14   Luna, Padres de familia de estudiantes del Liceo Experimental Bilingüe de la
15   Cruz Guanacaste, quienes solicitan una ayuda económica para que tres
16   estudiantes y dos delegados puedan asistir a la Feria Estudiantil de Ciencia y
17   Tecnología, en San José, donde ocuparon el primer lugar a nivel circuital y
18   Regional, y deben cubrir con los costos de transporte, hospedaje y
19   alimentación durante los días 5, 6, 7, y 8 de noviembre del 2019 y no cuenta
20   con los recursos económicos para ello. Se remite para que analice, estudie y
21   vea la posibilidad de ayuda económica y si fuere factible se autoriza colaborar
22   con esta buena causa, máxime que van en representación del Cantón de la
23   Cruz, que sea firme, definitivo y ase dispensa de trámite de comisión.
24
25   Por lo que en esto hubo conformidad de parte de los demás señores regidores.
26
27   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, remite ante el
28   señor Junnier Alberto Salazar Tobal, Alcalde Municipal de la Cruz Guanacaste,
29   escrito firmado por los señores: José Luis González Molina (Tutor Institucional),
30   Ileana Molina Morales, Georgina Gonzaga Martínez, y Migdalia Luna, Padres


                                         - 36 -

 1   de familia de estudiantes del Liceo Experimental Bilingüe de la Cruz
 2   Guanacaste, quienes solicitan una ayuda económica para que tres estudiantes
 3   y dos delegados puedan asistir a la Feria Estudiantil de Ciencia y Tecnología,
 4   en San José, donde ocuparon el primer lugar a nivel circuital y Regional, y
 5   deben cubrir con los costos de transporte, hospedaje y alimentación durante los
 6   días 5, 6, 7, y 8 de noviembre del 2019 y no cuenta con los recursos
 7   económicos para ello. Se remite para que analice, estudie y vea la posibilidad
 8   de ayuda económica y si fuere factible se autoriza colaborar con esta buena
 9   causa, máxime que van en representación del Cantón de la Cruz Guanacaste.
10   ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO, FIRME Y SE DISPENSA DE
11   TRAMITE DE COMISION, por 5 votos a favor: Blanca Casares Fajardo,
12   Marvin Tablada Aguirre, Carlos Manuel Ugarte Huertas, Guiselle Bustos
13   Chavarría y Florencio Acuña Ortiz.
14
15   5.- Se conoce escrito firmado por el señor Gustavo Briceño Álvarez, Proveedor
16   a.i., Municipal de la Cruz, de fecha 17-octubre-2019, recibido el 18 de octubre-
17   2019, en el que literalmente dice:
18
19   El suscrito, Gustavo Briceño Álvarez, en calidad de Proveedor a.i. de la
20   Municipalidad de La Cruz, Guanacaste; me permito remitirles expediente
21   original que contiene proceso de Licitación Abreviada Nº 2019LA-000008-01,
22   contratación para realizar mejoras al sistema de drenaje pluvial en Barrio el
23   Socorro y entradas aledañas del Distrito La Cruz, Cantón de La Cruz
24   Guanacaste.
25
26   La recepción de ofertas se llevó a cabo hasta las 09:00 a.m. del día 15 de
27   octubre del 2019, hora y fecha estipulada en el cartel de contratación. Para
28   dicho proceso se recibió una oferta:
29




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1    Oferta única: presentada por la empresa Constructora Agica, S.A, cedula
2    jurídica 3-101-615533, por un monto de ₡47.094.000,00 (cuarenta y siete
3    millones noventa y cuatro mil colones netos), vigencia de la oferta es 30 días
4    hábiles, contados después de la apertura de la licitación y plazo de entrega es
5    de 09 días naturales.
6
7    Una vez recibida la oferta, se procede a su revisión y análisis por parte del
8    Departamento de Gestión Jurídica, Departamento de Unidad Técnica de
9    Gestión Vial y por el Departamento de Proveeduría, de acuerdo al pliego de
10   condiciones, de lo cual se determina que la única oferta, es considera
11   admisible, por cumplir con las condiciones generales, aspectos legales y en
12   cuanto a las especificaciones técnicas según criterio técnico mediante oficio
13   UT-I-MLC-097-2019, cumple con lo requerido. Cabe destacar que se cuenta
14   con el contenido económico para adjudicar, demostrado en solicitud de bienes
15   y servicios SBS No.503, código presupuestario 5.03.02.02.05.02.02, con fecha
16   16 de setiembre del 2019, visible a folio 00000016 del expediente de licitación.
17
18   Por lo tanto y en apego a los criterios legal y técnico, se recomienda adjudicar
19   el proceso de Licitación Abreviada Nº 2019LA-000008-01, contratación para
20   realizar mejoras al sistema de drenaje pluvial en Barrio el Socorro y entradas
21   aledañas del Distrito La Cruz, Cantón de La Cruz Guanacaste, a la empresa
22   Constructora Agica, S.A, cedula jurídica 3-101-615533, por un monto de
23   ₡47.094.000,00 (cuarenta y siete millones noventa y cuatro mil colones netos).
24
25   La señora Blanca Casares Fajardo les manifiesta que le pregunta al señor
26   Alcalde qué pasa con Gustavo Briceño si es el encargado de presupuesto y
27   porqué esta de proveedor como es eso?.
28




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 1   El señor Junnier Salazar Tobal le dice que esto es normal como Nury Jara
 2   proveedora está de vacaciones se trasladó al señor Gustavo Briceño y cuando
 3   la Directora Financiera no está también se le nombra a él.
 4
 5   El señor Carlos Manuel Ugarte Huertas regidor propietario le pre3gunta al
 6   señor Alcalde, que no le queda claro se dice que es el Barrio el socorro y
 7   entradas aledañas, cuáles son esas entradas aledañas?.
 8
 9   El señor Junnier Alberto Salazar Tobal, Alcalde Municipal le dice que es el
10   cordón y caño en el Barrio el Socorro y las entradas aledañas en ese barrio.
11
12
13   El señor Marvin Tablada Aguirre, regidor propietario le dice que el Barrio el
14   Socorro ya se hizo cordón y caño y quedó más alto que las casas que hoy se
15   inundan con la lluvia, vecinos descontentos.
16
17   El señor Florencio acuña Ortiz, regidor propietario les dice que esa nota parece
18   un telegrama en lo personal no me queda claro, eso de entradas aledañas, solo
19   participa un oferente, mejor que ser le mande a la Ing. Karla Larios de la
20   Unidad técnica para que aclare y explique.
21
22   El señor Marvin Tablada Aguirre, regidor propietario le dice cuatro cositas nada
23   más: no me pasaron copia del documento, esto ya se votó con 4 votos que
24   pase a comisión de hacienda y Presupuestos, no sé si Florencio votó o va a
25   votar, no resulta inconcebible que en el mundo de la tecnología solo una oferta
26   participe, sin embargo a partir de enero 2020 se debe cumplir con el CICOP, y
27   para mí que sea vea el interés público, para mí que se declare desierta y se
28   vuelva a sacar a Licitación, siempre la misma empresa participa y es la que
29   gana las licitaciones no es que estoy diciendo que hay corrupción, en lo más
30   mínimo no, llama la atención.


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 1
2    El señor Junnier Alberto Salazar Tobal alcalde municipal les dice que solo una
3    participa porque se hace la invitación como lo dicta la Ley y una observación
4    subjetiva si la envía Nury la aprueba y como es Gustavo no.
5
6    El señor Carlos Manual Ugarte Huertas regidor propietario les dice el problema
7    si se declara desierta y la empresa cumple con todo, reclama y con justa razón,
8    no se puede declarar desierta, lo mejor es que se pase a Comisión de
9    Hacienda y Presupuesto porque ya se hizo votación, y que en Comisión se
10   presente la Ing. Karla Larios Guevara para que nos aclare bien, que el señor
11   alcalde nos la haga llegar.
12
13   El señor José Reynaldo Fernández Vega, sindico suplente Santa Cecilia les
14   dice que ha sacado un rato para ver los trabajos que hace la Empresa
15   ALDOSA, MECO, quienes trabajan en la ruta Santa Cecilia -Birmania y me voy
16   a avocar preguntarle si ellos vendrían a cotizar para hacer ese trabajo y
17   preguntarle cuánto cuesta ese trabajo, porque están pegados a la teta, también
18   esas empresas trabajan en la ruta 170.
19
20   La señora Blanca casares fajardo, Presidente Municipal les dice que somete a
21   votación, levanten la mano si aprueba que se le remita el expediente de dicha
22   Licitación a la Comisión de Hacienda y Presupuesto para que la estudie,
23   analice y dictamine, que sea firme y definitivo.
24
25   Por lo que en esto hubo conformidad de parte de los demás señores regidores.
26
27   ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz, Guanacaste, remite ante la
28   Comisión de Hacienda y Presupuestos de la Municipalidad de la Cruz,
29   Expediente Original que contiene el proceso de Licitación Abreviada N°
30   2019LA-000008-01 “Contratación para realizar mejoras al sistema de drenaje


                                          - 40 -

 1   pluvial en Barrio El Socorro y entradas aledañas del Distrito La Cruz, Cantón La
 2   Cruz Guanacaste”. Presentado por el Departamento de Proveeduría Municipal
 3   de la Cruz, donde recomienda la adjudicación de dicha Licitación a la Empresa
 4   Constructora AGICA S.A. Esto con la finalidad que se analice, estudie y se
 5   brinde un dictamen y así tomar la resolución correspondiente. ACUERDO
 6   DEFINITIVAMENTE APROBADO, FIRME Y SE DISPENSA DE TRAMITE DE
 7   COMISION, por 5 votos a favor: Blanca Casares Fajardo, Marvin Tablada
 8   Aguirre, Carlos Manuel Ugarte Huertas, Guiselle Bustos Chavarría y
 9   Florencio Acuña Ortiz.
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11                               ARTICULO SEGUNDO
12
13                                CIERRE DE SESION
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15   Al no haber más asuntos que tratar, se cierra la sesión a las 20:15 minutos.
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21   Blanca Casares Fajardo                      Lic. Carlos Miguel Duarte Martínez
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23   Presidente Municipal                        Secretario Municipal
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