Extraordinaria 18 · 2016-10-04

                                                                               1




                            MUNICIPALIDAD
                                   LA CRUZ
                 ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA # 18-2016
Celebrada el día 04 de octubre del año 2016, a las 16:45 horas, con la asistencia
de los señores miembros:


Presidente.
Blanca Casares Fajardo               Presidente Municipal


Regidores Propietarios.
Marvin Tablada Aguirre                Reg. Propietario
Carlos Ugarte Huertas                 Reg. Propietario
Giselle Bustos Chavarría              Reg. Propietaria
Florencio Acuña Ortiz                 Reg. Propietario


Regidores Suplentes.
Manuel Vargas Chaves                  Reg. Suplente
Gloria Monestel Monestel              Reg. Suplente
Dennis Rivera Tapia                   Reg. Suplente
María Argentina Lara Lara             Reg. Suplente


Síndicos Propietarios.
Jorge Manuel Alán Fonseca            Síndico Propietario
Zeneida Quirós                       Sindica Propietaria
Mary Casanova López                  Síndica Propietaria


Síndicos Suplentes.
José Reynaldo Fernández Vega         Síndico Suplente
Sebastián Víctor Víctor              Síndico Suplente


Secretaria.
Pamela Guevara Salgado               Secretaria Municipal


Asesor Legal.
Christian Callejas Escoto            Asesor Legal del Concejo Municipal

                                                                                   2




Alcalde y Vice-alcalde.
Junnier Alberto Salazar Tobal           Alcalde Municipal
Rosa Emilia Molina Martínez             Vicealcaldesa Municipal


Invitados.
Daniel Umaña Hernández                 Periodista Municipal
Licda. Lorena Caldera Obregón           Gestora Municipal


Ausentes.
Yeilin Mariel Sánchez Gutiérrez        Reg. Suplente
Jeannette Ramírez Rodríguez            Síndica Suplente




                           ARTÍCULO I (PUNTO ÚNICO)
                                TEMAS A TRATAR:
 1.- Respuesta sobre la solicitud de Préstamo de lote Municipal a los señores de
                              Migración y Extranjería.


                           2.-Correspondencia Pendiente.




La señora Blanca Rosa Casares Fajardo, Presidenta Municipal, solicito que se
pongan en pie, para hacer una breve oración.




                           ARTÍCULO I (PUNTO ÚNICO)
                                TEMAS A TRATAR:


1.- Respuesta sobre la solicitud de Préstamo de lote Municipal a los señores
de Migración y Extranjería.


Toma la palabra la Licda. Lorena Caldera Obregón, Gestora Jurídica Municipal,
manifiesta lo siguiente:
por medio del presente oficio procedo a presentar un breve informe de los
antecedentes más relevantes y la situación actual del proceso de información
posesoria del terreno destinado a la construcción del Relleno Sanitario ubicado en

                                                                                    3




Carrizal, bajo el expediente número 10-000720-0386-CI, el cual se lleva en el
Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, circuito de Goicoechea.


ACCIONES REALIZADAS
1.- Contratación de una empresa consultora por un monto de ¢20,000.000, 00, para
la selección de un sitio con el propósito de construir un relleno sanitario, dicha
empresa emite el 29 septiembre del 2009 un informe final, luego de estudiar y
valorar las características geológicas, Geográficos y los parámetros técnico
ambientales aplicados a las seis propiedades evaluadas dentro del cantón de La
Cruz, se llegó a la conclusión de que como único opción era la ubicada en Carrizal.
2.- En noviembre del año 2010, se presenta ante el Juzgado Contencioso
Administrativo y Civil de Hacienda la demanda para iniciar proceso de inscripción
posesoria del bien que es poseedor la Municipalidad ubicado en el Carrizal, proceso
que a la fecha aún se encuentra en trámite.
3.- Para el año el año 2013 se contrata una empresa con una inversión de 15
millones provenientes de fondos internacionales (Agencia Andaluza España), para
elaborar el Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental de la propiedad ubicada
en Carrizal. Siendo necesario terreno inscrito, para obtener el estudio de viabilidad
ambiental que emite la SETENA.
4.- En el año 2014 se contrató consultaría para elaboración de estudio, diseño y
planos de cierre técnico del botadero a cielo abierto, con una inversión alrededor de
los 10 millones, con el objetivo de presentar propuesta al Ministerio de Salud, que
nos permita dar una disposición final a los residuos de forma controlada, mientras
se construye el centro de transferencia.
5.- Para el mismo año 2014 se presenta al Ministerio de Salud, propuesta para el
cierre técnico del actual botadero a cielo abierto, la cual fue aprobada por el
Ministerio de Salud, con el objetivo de dar un adecuado manejo a la disposición final
de los residuos sólidos, propuesta que incluye la conformación de tres trincheras
para la disposición de estos residuos. Construir el     Centro de Transferencia del
Cantón de La Cruz, que ya se tienen la factibilidad técnica, económica y social y
solamente se está a la espera de contar con la viabilidad ambiental para solicitar los
permisos respectivos.


ACCIONES PERMANENTES
Comité de Ambiente Coordinador del Plan Municipal de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, fue reconocido por el Concejo Municipal en acuerdo #2-1A de la
Sesión Ordinaria #33-2010, verificada el 23 de setiembre del 2010.

                                                                                  4




VISION
Ser un cantón limpio, saludable, comprometido con la conservación del medio
ambiente.


Misión
Garantizar un cantón limpio organizado, responsable, y consciente, mediante
acciones en educación ambiental y manejo responsable de los residuos sólidos.


Objetivo
   -   Líderes en la elaboración e implementación de alternativas para el desarrollo
       sostenible.


Objetivos Específicos
   -   Destinar recursos Municipales financieros y profesionales para la gestión del
       Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
   -   Implementar un programa de recuperación de los residuos sólidos.
   -   Facilitar la construcción de Centros de Residuos Valorizables cumpliendo
       con lo establecido.


ACCIONES A FUTURO
   -   Construcción del Centro de Transferencia.
   -   Cierre técnico del Botadero Cielo abierto permanente


RECOMENDACIÓN


No se dé el préstamo del inmueble actualmente en posesión el cual ha sido
destinado a la construcción del centro de transferencia desde el año 2013, y avalado
por el Ministerio de Salud para el 29 de septiembre del 2014, como solución para el
cantón de La Cruz, en la disposición de los desechos sólidos una vez que sea
cerrado el botadero a cielo abierto que actualmente se encuentra bajo una orden
sanitaria y bajo los estudios de cierre técnico.


Licda. Lorena Caldera continua diciendo: ``Yo vengo aquí a que ustedes se enteren
cual es el proyecto que está ahí no es un proyecto que tiene fecha 2016, se viene
trabajando de años atrás, se sabe y se conoce que el vertedero a cielo abierto es
ilegal y que debe de tener un fin y no puede continuar funcionando y nosotros
debemos de tener una solución cuando el fin llega, donde vamos a mandar nuestros

                                                                                  5




desechos ¿tenemos los recursos económicos para trasladarlos todos los días que
no toquen suelo cruceño? ¿Y que se traslade con el camión hasta Miramar?
Estamos hablando de inversión de combustible, de vehículo, o vamos hacernos
responsables de nuestro propio desechos y vamos a tratarlos en nuestro cantón,
este cuestionamiento se dio para el año 2008 donde fue donde se tomó la decisión,
es por eso que mi recomendación es que no se preste, porque si no este proyecto
no se va a llevar a cabo nunca.
Como propuesta porque sabemos que tenemos un problema fuerte y debemos
ayudar, esta masiva de personas han venido a vernos desubicados, la propuesta
que yo les tengo es en los Andes de la Garita, es un terreno propiedad Municipal
cuenta con 7 hectáreas cuenta con los servicios básicos, electricidad y el agua está
en proceso, es un terreno plano está 50metros de la escuela de los Andes, no está
largo del centro de población es acto a mi parecer cumple lo único diferente de
carrizal es la distancia, les dejo la propuesta si lo toman a bien.``


El señor Reynaldo Fernández Vega, Síndico Suplente, manifiesta: ``esto que usted
nos trae es una esperanza es una preocupación grande, a través del tiempo hemos
sido flojos en lo que nos compete a tomar una fuerte decisión nosotros desde 1994
comenzamos a ver este problema, don Florencio puede afirmar que hace 22 años
nos ofrecían una finca grandísima propiedad del Banco Nacional, donde a mí me
eligieron ellos como negociador, y de un momento a otro eran 377 hectáreas donde
no habían campo suficiente para hacer este tipo de trabajo 3 veces y aprendimos
un poquito que a través del tiempo a uno se le olvidan las cosas, pero estuvimos
yendo a Liberia aprender sobre el tratamiento de desechos sólidos, a mí me
preocupa este tipo de consultorías que al final no se llega a nada o no a muchos,
debiera de dársele un seguimiento, usted dio una cifra ahí de inversión que se ha
hecho y aparentemente estamos en cero, partiendo de cero una vez más es el
momento de entrarle de una forma directa y fuerte, intentémoslo eso de ir a Miramar
es un costo exagerado, yo pienso que tenemos todo el deber de darle solución a
este problema, porque no podemos seguir en este cierre técnico la población o
sabe de lo que nos estamos enfrentando, IFAM da asesoría, busquemos la plata,
vamos a solucionar un problema para mucho tiempo, entrémosle en serio en esto
doña Lorena.``


El señor Carlos Ugarte Huertas, Regidor Propietario, manifiesta: ``ya nosotros
escuchamos una resolución, es muy clara el terreno no se debe prestar, aquí
prácticamente nosotros no debemos salirnos de ese lineamiento porque el terreno

                                                                                     6




está destinado para la transferencia de desechos y eso urge, lo único que queda es
que los señores se pongan de acuerdo a ver si aceptan el terreno que se está
proponiendo en los andes de la Garita no hay otra alternativa, este terreno no se va
ceder y esa recomendación se las doy a los compañeros que se diga no se va a
prestar, con mucho gusto yo estaría de acuerdo de que vayan a los Andes de la
Garita, definamos esto de una sola vez, si la consulta era que si el terreno de se
puede prestar ya estamos claros que NO se puede prestar.``


El señor Marvin Tablada Aguirre, Regidor Propietario, manifiesta: ``muchas gracias
por la explicación Lic. Caldera, no pueden existir las dos actividades a la vez,
nosotros no tenemos la titularidad de ese terreno usted lo dijo bien claro está en un
proceso en el contencioso, eso significa que no se puede construir aunque ya
presupuestariamente haya un dinero ahí que se designó para ese fin pero por no
tener la titularidad del terreno no se puede construir, lo digo eso porque el
compañero Alonso de Migración en la sesión anterior se abrió la posibilidad de
préstale un terreno por 6 meses, la consulta y para que nos aclare usted en ese
contexto que sucedería si mientras tanto se define la titularidad del terreno por parte
del contencioso, ¿cabría la posibilidad que se preste el terreno por esas
circunstancia?.``


La Licda. Lorena Caldera Obregón, manifiesta: ``el punto es que se debería de
contratar a una empresa que realice nuevamente los estudios de factibilidad social,
porque el proyecto si bien usted me habla de 6 meses temporales, entra a la historia
del terreno, ya cambia y mueve el estudio actual del año 2013 que tiene dentro de
su historial que nunca ha habido ahí habitación en el momento que nosotros
permitimos aunque no hayamos iniciado el estudio ante la SETENA de viabilidad
ambiental ya no podemos utilizarlo porque la historia del terreno cambió ya
tendríamos un hecho que impacta al terreno y habría que analizar si el terreno es
más viable para la parte habitación y no para la parte de los desechos, la parte de
los desechos son en parte que no pueden ser habitacional y si nosotros
demostramos que en 6 meses en historia del terreno que si se puede habitacional,
no podríamos luego obtener el estudio de la viabilidad ambiental, porque le
estaríamos diciendo a SETENA que vamos a impactar un área que podríamos
utilizarla para la habitación, entonces, esto lo digo yo, pero la SETENA no se va a
conformar lo que yo diga, va a pedir un estudio.``

                                                                                      7




El señor Junnier Alberto Salazar Tobal, Alcalde Municipal, manifiesta: ``la
recomendación de la licenciada está clara en ese sentido, pero me surge una
interrogante, ¿aunque sea provisional habitar ahí?


La Licda. Lorena Caldera Obregón, manifiesta: ``correcto aunque sea provisional,
lo que es un hecho que yo sé que se tendría que hacer es actualizar el estudio,
donde se va a contemplar y van a determinar si ese impacto que hubo de 6 meses
o de 3 meses, modificó el estudio social de la propiedad, si el estudio refleja que no,
bien perfecto, ese estudio oficial es el que se le va a presentar a la SETENA como
parte de la solicitud, lo que pasa que este estudio actual ya no se va a poder utilizar
lo único que nos frena ahorita es la inscripción del terreno y no es por un descuido
del departamento Legal o de mi persona que es la que lo estoy llevando, porque si
fuese así ya me lo hubieran archivado a nivel judicial sino que es por una seria de
procesos administrativos-judicial que son muy lentos, pero si ya tuviéramos el
número de finca ya tuviéramos hoy por hoy la viabilidad ambiental y ya estuviéramos
construyendo el centro, porque es un centro que setena nos debe de dar bajo un
documento``


El señor Marvin Tablada Aguirre, manifiesta: ``me llama la atención un asunto, lo
ideal sería tener a un representante de SETENA para tener de primera mano la
información, hasta el momento estudio se hizo pero ahí está durmiendo el sueño de
los justos porque no se ha presentado a SETENA porque no se tiene la titularidad
del terreno, entonces no tenemos garantía al día de hoy con el estudio pagado de
que setena diga sí. ``


La Licda. Lorena Caldera Obregón, manifiesta: ``bueno si, si la hay porque el
consultor contratado es parte de las especificaciones técnicas de la contratación, ya
el estudio que el presentó cuenta con el aval de la Setena, lo que si es que el
requisito de solicitar la viabilidad ambiental que es otro requisito aparte y que lleva
como requisito para solicitarlo, la titularidad registral de la propiedad, pero es claro
que no vamos a pagar semejante estudio para que luego Setena nos diga eso no
sirve, es un estudio que pasó por los departamentos correspondientes y cuenta con
los Sellos de Setena para lo que corresponde que no es una viabilidad ambiental.``


El señor Florencio Acuña Ortiz, Regidor Propietario, manifiesta: ``voy hacer muy
breve, la licenciada ha sido muy clara y lo más claro es lo contundente que no
podemos prestar el terreno por más de que nosotros queramos y por más que le

                                                                                    8




busquemos los medios, y lo bueno es que viene la parte de solución de alternativa,
de que si ahí no se puede esta la otra opción yo diría compañero que nos
enfoquemos en eso, de que nos e puede prestar el terreno carrizal por todo lo que
ya se ha explicado y que si los señores de Migración aceptan el terreno y también
con las condiciones pues que la Municipalidad ponga ahí sería la viabilidad del
terreno de los Andes, enfoquémonos ahí para ir concretando y saber que hay
disponibilidad de la Municipalidad de colaborar para aportar un terreno, el primero
está totalmente descartado eso es lo que yo apoyo.``


El señor Manuel Alán Fonseca, manifiesta lo siguiente: ``una pregunta a los señores
a don Alonso, ahí donde está el campamento actual, hay más campo hay algún
impedimento obtener un permiso nuevamente de la cámara de ganadero para que
ellos den una hectárea más y juntar dos campamentos ahí porque veo difícil que
ustedes quieran irse hasta adentro de la Garita y por el problema de que no es que
no se puede es que no se debe prestar el terreno por lo que expone la licenciada y
el riesgo que se expone de perder todos los millones que se han invertido en
viabilidad, entonces aportando una idea existe algún problema de extender una
hectárea más el campamento actual.``


El señor Alonso Soto, Migración y Extranjería, manifiesta: `` en cuanto a ese tema
de la cámara de ganadero, es parte de lo que se acordó con ellos que en cuanto se
viera la urgencia de ampliarse retomaríamos conversaciones para ver la viabilidad
de podernos extender sin embargo parte de lo que conversábamos con la junta
directiva, era de que se le iba a respetar la otra parte de los proyectos por unos
proyectos que ellos tienen, tendíamos que sentarnos hablar. ``


La señora Blanca Casares Fajardo, Presidenta Municipal, manifiesta: ``ya hemos
escuchado la exposición de doña Lorena y ha quedado claro por qué no se debe de
prestar el terreno, como ve don Alonso la propuesta del terreno en los Andes de La
Garita, cumple con los servicios básicos está un poco más lejos, usted cómo la ve.``


El señor Alonso Soto, Migración y Extranjería, manifiesta: ``lo poco que se es que
es en los Andes de La Garita, pero vamos a ir a verlo tenemos que analizarlo, porque
la decisión no está en solo migración sino en el equipo interinstitucional, tienen que
ver los accesos, y ver toda la situación de la permanecía y poder decir si es apto o
no, sin embargo me llevo la propuesta para poder valorarlo.

                                                                                     9




Creo que hay un concepto errado porque no es ningún proyecto habitacional, es
algo temporal es un campamento, para un problema que tiene el cantón de La Cruz,
creo que Setena tiene ver la posibilidad del establecimiento de este Centro de
atención, cuales son los requisitos para que este lugar se pueda utilizar y de una
vez sin afectar los estudios de factibilidad o estudios técnicos que hizo la
Municipalidad se vayan a perjudicar en el proyecto que ya tienen, es obvio, que si
hay un informe técnico como lo dijo don Marvin y va afectar la construcción de ese
centro de transferencia que tan importante es para La Cruz al igual que los
migrantes y si los dos pudiesen caminar de la mano uno de manera temporal y otro
permanente me parece que se podría ver pero teniendo el informe de Setena, bueno
me tomo atribución de presentar al señor Wilberth Quesada, que es el Jefe de
despacho de comunicación del Presidente de la República y se va a encargar de
elevar la consulta a Setena para que nos hagan el informe técnico y de una vez con
el Ministerio de Salud para que hagan la manifestación de cuales son la
valoraciones que se necesitan para continuar con el proyecto, la idea es llevar los
dos proyectos de la mano y de que el terreno se pueda compartir, si este terreno
que mencionan en los Andes ya es el que fui a ver como hace 2 meses, el punto
estratégico aunque tenga los servicios básicos, no es tan viable si es el mismo.``


El señor Sebastián Víctor Víctor, Síndico Suplente. Manifiesta: ``ahí en los Andes
puede que reúna las condiciones, pero la distancia de aquí hasta allá son 20
kilómetros y otra cosa es que no tiene agua potable, el acueducto de la Garita tiene
una partida para ese acueducto pero no hemos hallado la fuente adecuando para
darle el sustento para todo el pueblo, es mejor que vayan ellos a verlo a ver si reúne
los requisitos. ``


El señor Manuel Alán Fonseca, manifiesta: ``don Alonso lo que usted propone está
bien, quiero que le quede claro que aquí estamos todos anuente a colaborar con el
problema, yo creo que Presidencia si hace algún tipo de informe con todo el respeto
que se merece no nos bastaría, se tendría que valorar un documentó del Ministerio
de Salud y de Setena oficial de compromiso y que sea valorado por la parte Legal
de la Municipalidad para ver si no nos va a causar un problema de la viabilidad
ambiental. ``


Toma la palabra el señor Wilberth Quesada, Jefe de Despacho de Comunicación
De Casa Presidencial, manifiesta lo siguiente: `` talvez sin el ánimo de quitarles más
tiempo, primero en nombre del Gobierno agradecerles por todo el apoyo que le han

                                                                                  10




brindado a la migración, en un punto geográfico que ustedes tienen, esto es un
fenómeno que va a continuar por un tiempo más, dicho eso el Gobierno ha hecho
esfuerzos enormes por tratar de que esta oleada de migrantes no afecta estos
territorios, nosotros queremos pedirles que continúen con esa voluntad de
colaboración que han demostrado, el Gobierno va a tratar de que este flujo sea
ordenado, los migrantes no están aquí por su gusto, ni por gusto del Gobierno, de
modo que por eso el Gobierno que ha hecho lo que está en sus manos, en brindarles
atención básicas humanitarias, y sabemos que comunidades como La Cruz se ven
afectado, y por eso se están abriendo campamentos, porque saber la afectación
que eso puede tener en salud lo que es un flujo masivo de migrantes y por eso se
abrió un centro porque ustedes eran testigos de lo que pasaba en el Jobo, en Deldu
en la aguja de Peñas Blancas, por eso buscamos lugares para evitar esa situación
Insalubre e inhumano, ese es el esfuerzo que como Gobierno estamos haciendo,
así como salen van a seguir entrando, es imposible no hay manera de detenerlos,
entonces esta comunidad va a seguir recibiendo esos flujos de emigrantes
irregulares, por eso les pido que nos continúen ayudando para poder seguir
operando, estamos agradecidos por darnos alternativas como está el de la Garita,
por eso yo los que le propongo es que yo llevare esa nota a Setena y al Ministro de
Salud para que den respuesta lo más pronto posible.``


La señora Blanca Casares Fajardo, Presidenta Municipal, manifiesta: `` solicito a los
compañeros unos minutos de receso, para poder deliberar la decisión que
tomaremos. ``
La señora Blanca Casares Fajardo, Presidenta Municipal, manifiesta: `` retomamos
la sesión compañeros, para llegar a una conclusión con el tema de hoy, en aras de
que este concejo pueda tener una parte activa en cuanto a la situación que tenemos
con los migrantes, es que hoy hemos tenido estos minutos para deliberar cómo
hacer para ayudar, al pueblo, a nuestra gente y de esa forma a los migrantes, hoy
tenemos aquí a los señores don Alonso Soto y Wilberth Quesada, que nos han
estado solicitando en calidad de préstamos un terreno para realizar campamentos
temporales, ellos nos proponen de evacuar algunas dudas acerca de la posibilidad
de conceder el préstamo de ese terreno y ellos podrían colaborar acerca de eso y
se comprometen a ir y hacer las consultas necesarias en cuanto consultar a Setena,
Salud y Minaet, para que tengamos claro el panorama de ver si se puede o no dar
en calidad de préstamo ese terreno y de acuerdo a lo que ellos nos traigan en esas
consultas nosotros tendríamos que tomar el acuerdo de si se puede o no se puede,
la propuesta que yo les hago a ustedes compañeros es, démosles ese tiempo a

                                                                                    11




ellos ese tiempo para que hagan las consultas y que la Lic. Lorena les facilite a ellos
la documentación necesaria para que ellos realicen las consultas y no las hagan
saber a nosotros para poder darles una respuesta y tener un criterio y un panorama
amplio y siempre poner de nuestra parte lo más que se pueda para que sea posible
que los migrantes estén un poco mejor, esa es la propuesta de ellos siempre y
cuando no vaya a interferir con el proyecto de la Municipalidad, les aclaro que ellos
se van a encargar si queremos encomendar a la Licda. Lorena que ella les facilite
toda la información y que nos quede claro y nos traerían la respuesta en un tiempo
prudencial, entonces compañero si están de acuerdo sírvanse a levantar la mano.
``


ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, oída la propuesta del
señor Wilberth Quesada, Jefe del Despacho de Comunicación de la Presidencia de
la República de Costa Rica, este Órgano Colegiado, solicita a la señora Licda.
Lorena Caldera Obregón, Gestora Jurídica Municipal, para que le facilite toda la
documentación necesaria al señor Wilberth Quesada, esto con el fin de que él señor
Wilberth Quesada en coordinación con la Licda. Lorena Caldera Obregón, Gestora
Jurídica Municipal, realicen las consultas necesarias ante las instituciones
competentes como lo son Setena, Ministerio de Salud y MINAET sobre si es factible,
viable y/o posible realizar el préstamo del terreno de Carrizal del Cantón de La Cruz
para ser utilizado para la instalación de un centro de servicio y refugio para los
migrantes varados en este Cantón de La Cruz, siempre y cuando no afecte el
proyecto que se está llevando a cabo por parte de la Municipalidad desde el año
2008 y su estudio de factibilidad técnica económica y social para el establecimiento
del centro de transferencia para el manejo integral de residuos sólidos recolectados
en el cantón de La Cruz, una a vez vista la información recabada ante las
instituciones en mención, esta, será analizada y estudiada por parte de este Concejo
Municipal y así mismo será tomada la decisión correspondiente. ACUERDO
APROBADO, CON 3 VOTOS A FAVOR (Blanca Casares Fajardo, Marvin
Tablada Aguirre y Florencio Acuña Ortiz y 2 VOTOS en contra (Carlos Ugarte
Huertas, Giselle Bustos Chavarría)


2.-Correspondencia Pendiente:


1.- Se conoce documento sin número de oficio firmado por la señora Giselle Bustos
Chavarría, Regidora Propietaria del Concejo Municipal, dirigido al Concejo

                                                                                   12




Municipal en asunto de solicitud de nulidad acuerdos de la sesión Extraordinaria
número 13-2016, que literalmente dice:
La suscrita Guisselle Bustos Chavarría Regidora Propietaria, con cedula de
identidad número 5-282-882, vecina de Santa Cecilia, me permito presentar
formalmente solicitud de nulidad de los acuerdos tomados en la Sesión
Extraordinaria número 13-206     por incumplimiento de requisitos en la respectiva
convocatoria, lo cual ha violentado el artículo 36 del Código Municipal, lo cual
genera la nulidad de todos los acuerdos ahí aprobados con fundamento en los
siguiente:
La suscrita Guisselle Bustos Chavarría Regidora Propietaria, con cedula de
identidad número 5-282-882, vecina de Santa Cecilia, me permito presentar
formalmente solicitud de nulidad de los acuerdos tomados en la Sesión
Extraordinaria número 13-206     por incumplimiento de requisitos en la respectiva
convocatoria, lo cual ha violentado el artículo 36 del Código Municipal, lo cual
genera la nulidad de todos los acuerdos ahí aprobados con fundamento en los
siguiente:
Primero.- El Código Municipal establece: ARTÍCULO 36.- El Concejo podrá celebrar
las sesiones extraordinarias que se requieren y a ellas deberán ser convocados
todos sus miembros.
Deberá convocarse por lo menos con veinticuatro horas de anticipación y el objeto
de la sesión se señalará mediante acuerdo municipal o según el inciso k) (*) del
Artículo 17.
En las sesiones extraordinarias solo podrán conocerse los asuntos incluidos en la
convocatoria, además los que, por unanimidad, acuerden conocer los miembros del
Concejo.
Segundo.- En ningún momento se me convoco a dicha sesión según lo establece
dicha normativa.
Tercero.- Así tenemos que la Procuraduría General de La Republica mediante
dictamen vinculante C-026-2014 en lo que interesa ha indicado:
De tal forma que los requerimientos legales para la validez de los acuerdos tomados
en las sesiones extraordinarias, se encuentran contemplados tanto en la Ley
General de la Administración Pública como en el Código Municipal.
(…..) Las sesiones extraordinarias, son aquellas que se convocan para conocer de
asuntos concretos y que se celebran en hora y fecha distinta de las sesiones
ordinarias. Estas sesiones el Código Municipal las regula en el artículo 36, (…)

                                                                                     13




Como punto medular en el tema de la celebración de las sesiones extraordinarias,
lo es la convocatoria, toda vez que, en caso de que esta no cumpla con ciertos
requisitos legales, puede significar la invalidez de lo actuado por el órgano colegiado
en esa sesión.
A modo de referencia, la Ley General de la Administración Pública, respecto del
funcionamiento de los órganos colegiados, dispone que la convocatoria a sesiones
ordinarias no hace falta una convocatoria especial, mientras que, en tratándose de
sesiones extraordinarias, es necesaria siempre una convocatoria por escrito, con
una antelación de por lo menos veinticuatro horas, la cual debe acompañarse de
una copia del orden del día –todo lo anterior salvo casos de urgencia- (Artículo 52).
Las sesiones extraordinarias pueden ser convocadas por el Concejo, y, además, el
Código Municipal también faculta al Alcalde para hacerlo, o bien, éste también debe
convocar cuando se lo soliciten al menos la tercera parte de los regidores
propietarios -artículo 17 inciso m) en relación con el artículo 27 inciso f)-.
Ahora bien, volviendo al artículo 36 citado supra, para que la sesión que se celebre
sea válida, la convocatoria debe cumplir con una serie de requisitos.
En primer término, para celebrar una sesión extraordinaria, debe haberse
convocado a todos sus miembros. Con ello, se entiende que debe haberse
convocado incluso a aquellos miembros que tienen voz pero no voto (como es el
caso del alcalde municipal, artículo 17 inciso c) y los regidores suplentes, artículo
28).
El motivo por el cual debe convocarse a todos los miembros es principalmente para
asegurar la válida conformación del órgano.
Otro aspecto importante, es la comunicación o notificación de la convocatoria. Indica
Ortiz Ortiz que “La convocatoria debe ser comunicada por escrito y por un medio
auténtico (carta certificada, telegrama) a todos los miembros del colegio e incluso a
los que, con voz pero sin voto, tienen derecho a participar en la deliberación. Si se
omite notificar a uno o a varios de los miembros del colegio, surge un vicio en la
sesión, pues la misma no llega a alcanzar quórum si el miembro no notificado no
asiste. Tal omisión genera necesariamente nulidad absoluta de lo actuado. La
omisión de notificar a los simples participantes, sin voz ni voto, no vicia la sesión ni
el acto colegiado, pero puede originar sanciones contra el presidente por parte del
colegio.“ 4 Ibidem página 126
Sobre el particular, sigue diciendo Ortiz Ortiz que “Los vicios en la convocatoria –
sean de nulidad absoluta o relativa- invalidan el procedimiento colegial subsiguiente
y finalmente el acto colegiado.(…)” Ibidem página 127 (…)”

                                                                                   14




De lo antes transcrito se concluye, que las sesiones extraordinarias, debido a su
naturaleza excepcional, requieren de un procedimiento especial, que consiste en
una convocatoria, que debe provenir del Concejo o en caso excepcional del Alcalde,
cuando así lo solicite al menos la tercera parte de los regidores y que debe hacerse
llegar a todos los integrantes del órgano colegiado, con voto o sin él, lo que incluye
tanto al Alcalde como a los regidores suplentes, pues en caso de no ser notificados,
se produce un vicio de nulidad de lo actuado.
La notificación de la convocatoria tiene como objetivo, en primer término, garantizar
la participación de los funcionarios en las deliberaciones, de manera tal que
conociendo los temas a tratar, pueda preparar sus posiciones, así como lograr que
se concrete el quórum necesario para que el órgano pueda sesionar de forma válida.
En atención a la nulidad que puede sobrevenir de una inadecuada convocatoria, el
Dictamen C-442-2007 indica:
Siguiendo todo lo expuesto, se entiende que el incumplimiento de uno o más
requisitos legales para la convocatoria a sesiones extraordinarias, acarrea la
invalidez de la convocatoria, y en consecuencia, la nulidad absoluta de la sesión y
de los acuerdos adoptados, con la salvedad que señalaremos más adelante.
“Artículo 52.- 1. Todo órgano colegiado se reunirá ordinariamente con la frecuencia
y el día que la ley o su reglamento. A falta de regla expresa deberá reunirse en
forma ordinaria en la fecha y con la frecuencia que el propio órgano acuerde.
2. Para reunirse en sesión ordinaria no hará falta convocatoria especial.
3. Para reunirse en sesión extraordinaria será siempre necesaria una convocatoria
por escrito, con una antelación mínima de veinticuatro horas, salvo los casos de
urgencia. A la convocatoria se acompañará copia del orden del día, salvo casos de
urgencia.
4. No obstante, quedará válidamente constituido un órgano colegiado sin cumplir
todos los requisitos referentes a la convocatoria o al orden del día, cuando asistan
todos sus miembros y así lo acuerden por unanimidad.” (Énfasis agregado) (…)”
Desde esa óptica tenemos, que si bien la convocatoria debe notificarse a todos los
miembros del órgano colegiado con veinticuatro horas de antelación, en caso de
que ello no se hubiese cumplido, los acuerdos tomados serán válidos siempre que
el órgano se encuentre debidamente constituido.


Por consiguiente, corresponde analizar la figura del Concejo, para determinar
quiénes forman parte del órgano y cómo podría entenderse por constituido, a fin de
determinar si existe nulidad alguna en lo consultado.

                                                                                   15




II. Del Concejo Municipal y su integración.
Tal y como establecen el artículo 169 Constitucional y 12 del Código Municipal, el
Gobierno Municipal está conformado por un órgano deliberativo y un ejecutivo de
elección popular.
La jurisprudencia administrativa ha hecho la distinción entre la figura del Concejo y
el Gobierno Municipal, considerando que: se trata de dos órganos diferentes en los
cuales existe una relación de género a especie, toda vez que el Gobierno
comprende al Concejo, pero no a la inversa, ya que además de él, dentro del
Gobierno Municipal debe incluirse al alcalde. (…) la normativa actual es clara en el
sentido de que el alcalde no forma parte del Concejo, aunque sí es un elemento
esencial del Gobierno Municipal “(Ver dictamen N. C-114-2002 del 9 de mayo del
2002)
“Así, el Concejo Municipal es el órgano deliberativo del Gobierno Municipal, el cual
estará conformado por los regidores de elección popular, todos los cuales,
colocados en un mismo plano de igualdad, son los llamados a emitir y constituir la
voluntad propia del Concejo.
La normativa especial es precisa y clara en el sentido de que los miembros del
Concejo son los regidores dado que es a ellos a quienes el ordenamiento jurídico
les ha conferido ese derecho. (Artículos 26 y 28 Código Municipal). Sin embargo,
es imprescindible precisar que ya existe una tesis reiterada por parte de éste órgano
asesor en torno a que son los regidores propietarios los que conforman el Concejo
Municipal, no siendo dable afirmar que los regidores suplentes integran también ese
cuerpo colegiado, dado que su participación con voz y voto en el Concejo, está
limitada a la ausencia del regidor propietario a la Sesión. (Ver Dictamen N. C-108-
1997 del 22 de julio de 1997 y el OJ-011-1999 del 18 de enero de 1999). Lo anterior
por cuanto, de la lógica que se desprende del Código Municipal (ordinales 26 y 27
de ese cuerpo normativo) el derecho a mocionar como el derecho al voto son
derechos exclusivos y preferentes de los regidores que integran el Concejo
Municipal, es decir de los propietarios. “(Ver dictamen N. C-208-2008 del 17 de junio
del 2008). (…)(Dictamen 221-2013 del 14 de octubre del 2013)
Nótese que al ser el Concejo el órgano deliberativo, serán sus miembros, sea los
regidores propietarios, los únicos facultados por la Constitución Política para formar
la voluntad administrativa y por ende, quienes en forma exclusiva podrán participar
con su voto de la conformación del órgano.
Ello por supuesto no implica, que carezcan de relevancia otras figuras que con voz
pero sin voto, participan de las sesiones del órgano deliberante, tal y como es el
caso del Alcalde y de los regidores suplentes, quienes deben ser debidamente

                                                                                  16




convocados, pues podrían integrar el órgano de producirse la ausencia de un
propietario.


III. Conclusiones.
Respecto del punto consultado, tenemos en primer término, que el Concejo
Municipal efectúa como parte de sus labores tanto sesiones ordinarias como
extraordinarias, siendo éstas últimas las que tienen que cumplir con una serie de
requisitos de validez en relación con la convocatoria.
Dicha comunicación debe hacerse llegar a todos los miembros del Concejo, con una
antelación de veinticuatro horas mínima, ello con dos objetivos, el primero, que se
tenga el tiempo necesario para analizar los temas a tratar en la sesión y por otra
parte, que se logre la debida conformación del órgano, para evitar un vicio de
nulidad.
Como se indica líneas atrás, ese vicio de nulidad que podría surgir de la falta de
convocatoria, se da únicamente cuando se deja de notificar a los miembros del
Concejo, y dado que el síndico ya sea propietario o suplente, no Nulidad. (Lo
resaltado no es del original).


PETITORIA
De conformidad con el artículo 36 del Código Municipal, 171 y 174.1 de la Ley
General de La Administración Publica, solicito declarar de oficio la nulidad absoluta
de los acuerdos adoptados.


Prueba.- Copia del Dictamen de la Procuraduría General de La Republica C- 026-
2014


La señora Blanca Casares Fajardo, Presidenta Municipal, manifiesta: ``en cuanto a
las sesiones que se procede a convocar a los señores que no están presente,
normalmente se dirige a cada uno de ellos, en el caso de doña Giselle si tengo nota
que en unas de esas tantas sesiones que se le han convocados en una de esa no
fue posible localizarla en ningún momento, no sé si el que hizo la convocatoria dejo
constancia de eso. ``


El señor Marvin Tablada Aguirre, manifiesta: `` este asunto revierte importancia
porque ya se suspendió una sesión por falta de notificar a uno de los miembros del
Concejo, me parece que en vista de esa situación y ustedes saben la maratónica
de sesiones que tuvimos en el mes de setiembre para poder lograr la aprobación

                                                                                  17




del presupuesto ordinario 2017 y poder mandarlo, sería interesante y primero
recomiendo a la señora presidenta que se lo enviemos al Lic. Callejas para que
pueda la valoración del caso en estudio, pero más allá del tema es importante que
definamos bien el tema para futuras convocatorias, que instruyamos bien a los
notificadores, porque por ejemplo, en una oportunidad paso uno de los muchachos
por mi casa yo no me encontraba, ni siquiera se bajó del vehículo nada más dijo
esta Marvin? No? Siguió, creo que merece atención ese tema si una persona no
está en la casa se le puede dejar con una persona mayor de 15 años o en su defecto
pueden ir a la fuerza pública y que sean testigos que efectivamente se le está
convocando a esa persona, porque no es justo, son recursos del pueblo hay
personas que vienen de largo, al pueblo cuanto le cuesta cada sesión, transporte
dietas y demás, no considero conveniente que se suspenda una sesión porque una
persona no se encontraba, o andaba de paseo, o tenía algún problema de salud lo
que sea pero que merece atención el asunto.``


El señor Carlos Ugarte Huertas, manifiesta: ``analizando esta situación, primero
pido que buscan la hoja donde notificaron para ver si verdaderamente no se notificó,
yo me acuerdo que suspendimos una sesión, pero hay otra cosa que me llama la
atención, recientemente el notificador dijo que Giselle no estaba porque andaba en
la finca entonces es difícil notificar a una persona habría que buscarla en la finca,
una sesión que no me acuerdo se le dejó la convocatoria con la hermana, sería
bueno que doña Giselle manifieste a donde se deben dejar las notificaciones cuando
ella no está, porque no se puede andar buscándola por todos lados eso es difícil, y
después reclamar simplemente que no le notificaron yo no lo veo justo, no es válido
para mi hacer un reclamo cuando el mayor responsable soy yo por no estar.``


La señora Giselle Bustos Chavarría, Regidora Propietaria, manifiesta: ``en esa
sesión yo me di cuenta al siguiente día, lo que a mí me extraña que cuando los
notificadores me van a notificar primero me llaman por teléfono y ellos saben dónde
me pueden dejar la notificación cuando yo no estoy que es donde mi hermana, ese
día fue que no me di cuenta y en otras oportunidades me llaman por teléfono, ellos
saben, igual me han llegado notificaciones como los de la comisión de presupuesto
a las 2 de la tarde o más, ya cuando el bus se ha venido y en el mismo día, yo no
es que vengo hacer un berrinche pero las notificaciones tienen que hacer con el
tiempo que uno se pueda movilizar hay que agarrar un bus, otra cosa es que me
mandan una notificación firmada por el secretario anterior y luego a la hora me

                                                                                    18




llegaba otra firmada por don Carlos Ugarte, todos esos errores hay que corregirlos
a uno lo enredan y esa de esa sesión no hubo nada.``


El señor Junnier Salazar Tobal, manifiesta: ``quisiera saber primero que fue lo que
se tocó en esa sesión extraordinaria, porque para mí es muy fácil como era algo
importantísimo no voy me desaparezco entonces la sesión no se celebra, eso no
puede ser, quien fue la persona que hizo esa notificación y si esa persona ya ha
hecho otras notificaciones, dependiendo de lo que pase va a tener sus sanciones
correspondientes y en eso quiero ser muy claro, hay que ver qué fue lo que se dio
ese día, entiendo que es el mismo notificador que va entonces no puede decir que
no sabía aquí que no sabía allá, si esto tiene un efecto negativo a la administración
la persona tendrá un efecto siempre y cuando apegado a la legislación vigente.``


La señora Blanca Casares Fajardo, manifiesta: ``sé que es un poco complejo el
asunto, por lo que difícilmente si no quiero que me encuentren no me van a
encontrar, entonces se vendrían a echar abajo un montón de acuerdo, sería muy
injusto que se declare nula una sesión porque no se logró notificar, siento que es
muy complejo y tratar de hacer conciencia, yo sé que es mi deber estar aquí, si
alguien me dice hay sesión yo no espero firmar una convocatoria y tengo que
cumplir. ``


El señor Manuel Alán Fonseca, manifiesta: ``en primer lugar buscar una solución a
esto, los invito a revisar el reglamento y hacer las modificaciones del caso, no acepto
las especulaciones de que se diga que alguien se puede esconder porque de eso
no se tiene pruebas, yo podría decir entonces que intencionalmente le dijeran al
notificador que dijera que lo buscara y no lo buscara, no se trata de eso aquí, se
trata de que el reglamento así lo dice. ``


La señora Rosa Molina Martínez, Vicealcaldesa Municipal, manifiesta: `` a mí me
extraña que diga doña Giselle que no se le notificó, a mí me queda claro que el que
anduvo notificando fue el señor Edwin, y se fue temprano con el carro del alcalde y
cuando vino él me dijo que no encontró a doña Giselle después cuando le volvieron
a notificar, dice que le dijo ella a es que no estaba porque andaba consiguiendo
unos elotes, lo que hay que hacer es revisar las hojas, a mí me extraña lo que dice
Manuel porque también ha ido Pamela hacer notificación y este muchacho Edwin
es muy serio en sus cosas.``

                                                                                     19




El señor Manuel Alán Fonseca, manifiesta: `` no se mal entienda lo que dije, a mí
nunca me han fallado las notificaciones, no estoy poniendo en duda la honestidad
de la persona, lo que estoy diciendo que no especulemos porque ustedes están
diciendo que una persona se puede esconder, ese tipo de especulación es la que
estoy desaprobando, solo puse un ejemplo contrario. ``


El señor Christian Callejas, manifiesta: ``rápidamente si lo que la solicitud de nulidad
es cierto efectivamente es nulo, sin embargo por criterio de procuraduría se ha
establecido que hay nulidad por nulidad misma solo porque se alegue, si hay debe
probarse, pero es obligación de este asesor es hacer una investigación, la
procuraduría ha dicho que debe hacerse una ponderación entro los intereses en
juego es decir, habría que ver cuál fue el perjuicio que se causó por no haber hecho
la convocatoria, si yo más no recuerdo porque ya me había adelantado lo que se
vio en esa sesión fue el inicio del presentación del presupuesto, hay que poner en
la balanza eso, es claro que se rompe el bloque de legalidad si no se convoca y si
se comprueba lo que dice el escrito.``


La señora Blanca Casares Fajardo, manifiesta: ``si lo toman a bien remitirle este
documento al Lic. Callejas esto con el fin de su análisis e investigación
correspondiente. ``


ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, remite documento sin
número de oficio firmado por la señora Giselle Bustos Chavarría, Regidora
Propietaria del Concejo Municipal de la Municipalidad de La Cruz, sobre asunto;
``solicitud de nulidad acuerdos de la Sesión Extraordinaria número 13-2016``, ante
el Lic. Christian Callejas Escoto, Asesor Legal del Concejo Municipal, esto con el fin
de su análisis, dictamen e investigación del caso así mismo brinde la recomendación
correspondiente ante este Órgano Colegiado. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO CON 4 VOTOS A FAVOR (Blanca Casares Fajardo, Marvin Tablada
Aguirre, Carlos Ugarte Huertas y Florencio Acuña Ortiz) se recusa Giselle
Bustos Chavarría).


2.- Se conoce documento sin número de oficio firmado por el señor Claudio
Rodríguez, dirigido al Concejo Municipal manifestando lo siguiente: él día viernes
26 de agosto, se presentaron ante mi persona los señores del comité de camino de
Santa Elena, para solicitar la extracción de material del tajo de mi finca, este tajo
fue abierto en el año 2002 con la maquinaria A.M.V de Upala en conjunto con la

                                                                                  20




Asociación de agricultores de Santa Elena, Yo Claudio Rodríguez si estoy de
acuerdo en aportar el material del tajo de mi finca y quien dio el visto bueno fue el
comité de emergencia representado por la señora Sandra Cavaline.


ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, remite documento sin
número de oficio firmado por el señor Claudio Rodríguez, sobre el asunto de
materiales del tajo de la finca propiedad del señor en mención, ante el señor Junnier
Alberto Salazar Tobal, Alcalde Municipal y ante el Departamento de la Unidad
Técnica de Gestión Vial, esto con el fin de su análisis y trámite correspondiente.
ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO CON 5 VOTOS A FAVOR (Blanca
Casares Fajardo, Marvin Tablada Aguirre, Carlos Ugarte Huertas, Florencio
Acuña Ortiz y Giselle Bustos Chavarría).


3.- Se conoce documento con número de oficio IFCMDL-CTRCH-080-2016, firmado
por la señora Hellen Trejos Rodríguez, Coordinadora Región Chorotega, Instituto
de Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local Universidad Estatal a
Distancia, donde pone a disposición el curso ´´Planificación Urbana y Ordenamiento
Territorial´´ a la señora Presidenta del Concejo Municipal, Blanca Casares Fajardo,
curso.


ACUERDAN: Tomar Nota


4.- Se conoce documento sin número de oficio, firmado por el señor Miguel Ruiz
Castrillo, ciudadano de La Cruz, manifestando lo siguiente:


Me dirijo a ustedes con la finalidad de hacer llegar las inquietudes de una gran
mayoría de ciudadanos cruceños y son las siguientes:


1) La tranquilidad de las familias cruceñas se ha visto afectada por la llegada de
migrantes de otros países.


2) El Ministerio de Salud no tiene un estricto control de esas personas que ingresan
por las fronteras.


3) El parque y el anfiteatro han sido tomados por los emigrantes, con la gravedad
de que las necesidades fisiológicas en gran parte las efectúan en el mismo sitio,
además de dar una mala imagen a nuestro cantón.

                                                                                 21




4) Nuestra niñez y las personas en general, se están arriesgando a contraer
cualquier enfermedad contagiosa que puedan traernos esas personas, al frecuentar
los lugares mencionados para jugar o distraerse.


5) Otra situación que ha venido a empañar la imagen de nuestro cantón, es el
permitir que en la frontera de Peñas Blancas se hayan instalado los emigrantes con
carpas, toldos, plásticos y cartones a ambos lados de la vía o sea en términos
generales en Peñas Blancas se observan los tugurios. Además de ser algo
desagradable a los ojos de los turistas, representa también un inmenso problema
para la tranquilidad de los habitantes de esa zona.


6) Otro punto que queremos exponerles señores del Concejo Municipal, es el de
haber escuchado al señor Alcalde Junnier Salazar, el interés o la anuencia de
construir un albergue en La Cruz centro (Barrio Santa Rosa) para los emigrantes;
señores consideramos que al aprobar ese proyecto, estamos invitando a que nos
llenen el cantón con todos los emigrantes que quieran venirse.


7) Señores del Concejo Municipal, ustedes como nuestros máximos representantes
a la par del señor Alcalde, deben amarrarse firmemente las enaguas y los
pantalones y obligar al Gobierno Central que busque otras soluciones y no
mandarnos sólo problemas a nuestro bello cantón.


8) Otro aspecto para analizar es el incremento de basura y el gasto de agua al tener
tantos emigrantes en el cantón, con lo cual aumenta los gastos del municipio.


9) Les agradecemos que reflexionen los puntos mencionados anteriormente y
tomen una sabia decisión del caso.


ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, remite documento sin
número de oficio firmado por el señor Miguel Ruiz Castrillo, sobre el asunto de
inquietudes por la situación migrante en el Cantón de La Cruz, ante el señor Junnier
Alberto Salazar Tobal, Alcalde Municipal, esto con el fin de que sea ese despacho
el   que   brinde   respuesta   al   señor   Miguel   Ruiz   Castrillo.   ACUERDO
DEFINITIVAMENTE APROBADO CON 5 VOTOS A FAVOR (Blanca Casares
Fajardo, Marvin Tablada Aguirre, Carlos Ugarte Huertas, Florencio Acuña Ortiz
y Giselle Bustos Chavarría).

                                                                                 22




5.- se conoce documento con número de oficio FMG.2014-2016 firmado por la
señora Guiselle Segura Sánchez, Secretaria Administrativa de la Federación de
Municipalidades de Guanacaste, donde remite acuerdos tomado por esa
Federación en sesión ordinaria N| 04-2016, que literalmente dicen:
Acuerdo 13.
La Federación de Municipalidades de Guanacaste, se dirige atentamente al señor
Norberto   Feldman,    representante   exclusivo   de   Beijing   Reit   Technology
Development Company LTDA; a fin de conocer el proceso y estudiar las
posibilidades más viables para la implementación de una planta de tratamiento de
residuos sólidos de 1200 toneladas diarias, iniciando por la señora Mercedes Moya
Araya, Actualmente promotora del proyecto. FEMUGUA requerirá para estos
efectos el apoyo de personal técnico y financiero por parte de Reit, a fin de poder
elaborar en conjunto con nuestro equipo; los estudios técnicos y financieros que se
deben presentar ante las instituciones gubernamentales correspondientes, para un
posible estudio.
Acuerdo 14.
Autorizar a los señores miembros todos del Consejo directivo de la federación de
Municipalidades de Guanacaste: Junnier Alberto Salazar Tobal, Carla Fiorella
Vincenzi Zúñiga, Giovanni Jiménez Gómez, William Guido Quijano, Juan Pablo
Barquero Sánchez y María Rosa López Gutiérrez, para que hagan los trámites
respectivos y puedan viajar a Beijin, siempre y cuando esto no tenga costo alguno
para la Federación de Municipalidades de Guanacaste.


ACUERDAN: Tomar Nota


6.- Se conoce documento con número de oficio MLC-ZMT-0187-2016, firmado por
la Ing. Alexandra Gonzaga Peña, Coordinadora del Departamento de Zona Marítimo
Terrestre, que literalmente dice:
Quien suscribe, Ing. Alexandra Gonzaga Peña, en calidad de Coordinadora del
Departamento de Zona Marítimo Terrestre de la Municipalidad de La Cruz, en
relación a expedientes a nombre de Corporación Adral, S.A. y oficio MLC-ZMT-
0121-2016 mediante el cual se recomienda al Concejo Municipal que se realice la
prevención a Corporación Adral, S.A. e Instituto Costarricense de Turismo sobre
que existe una aparente invasión       del acceso, que se indica en los planos
presentados por la sociedad a esta Municipalidad, al Patrimonio Natural del Estado.
Lo anterior a efectos, de que se solicite un criterio legal sobre la calle pública
existente, inventariada por la Unidad Técnica de Gestión Vial, camino código

                                                                                    23




51006100 y la certificación de Patrimonio Natural del Estado y lo presentado por la
sociedad y que se sujete la validez del otorgamiento de las concesiones solicitadas
al momento que se aclare la situación y se ajuste a derecho la vialidad existente,
sea esta propuesta o materializada.


En relación a la vialidad del sector con el objetivo de aclarar la situación hago de su
conocimiento la información recaba por este Departamento para que la misma sea
tomada en cuenta en el análisis legal solicitado al Lic. Deiby López Lara, Gestor
Jurídico del Departamento de Zona Marítimo Terrestre de esta Municipalidad,
mediante acuerdo #III.10 de la Sesión Ordinaria #30-26 y en la decisión final de este
honorable Concejo Municipal.


1. El Ing. Kevin Abarca, Topógrafo Municipal, realizó un montaje de los planos
   catastrados a nombre de Corporación Adral, S.A. y certificación de Patrimonio
   Natural del Estado del sector.
2. Que el 21 de julio del 2016 en compañía del señor Rubén Tinoco Ramírez, el
   Ing. Kevin Abarca Santamaría, Topógrafo Municipal se realizó inspección de
   campo con el objetivo de realizar un levantamiento del camino existente con
   garmin mismo que se incluyó en los montajes realizados por el topógrafo. Se
   adjunta montaje.
3. Que en el 10 de agosto del 2016, se realizó una inspección de campo en
   compañía del señor Carlos Ugarte, Regidor Propietario, Lic. Deiby Lara. Gestor
   Jurídico del Departamento de ZMT, Ing. Víctor Reyes, Director de la Unidad
   Técnica de Gestión Vial, Ing. Kevin Abarca, Topógrafo Municipal, señor Rubén
   Tinoco, Inspector ZMT y mi persona como Coordinadora Departamento ZMT del
   cual se obtuvo una serie de acuerdos, se adjunta correo electrónico.
4. Que en el caso del plano catastrado número G-1615015-2012, el fundo cuenta
   con un camino público existente debidamente inventariado por la Unidad
   Técnica de Gestión Vial de esta Municipal, con código asignado por el Ministerio
   de Obras Públicas y Transporte, número 51006100, camino que no está
   contemplado en la Certificación de Patrimonio Natural del Estado pero que existe
   en el campo. Se adjunta formulario del camino facilitado por la UTGV de esta
   Municipalidad.
5. Que mediante oficio MLC-ZMT-0122-2016 de fecha 12 de julio del 2016, se le
   solicitó al Lic. Deiby López Lara, Gestor Jurídico del Departamento de Zona
   Marítimo Terrestre emitir un criterio legal sobre el proceder en el tema de calles

                                                                                   24




   públicas existentes previas a la declaratoria de Patrimonio Natural del Estado,
   que dan acceso a zona pública.
6. Que en el Decreto Nº 36786-MINAET denominado “MANUAL PARA LA
   CLASIFICACIÓN DE TIERRAS DEDICADAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS
   RECURSOS NATURALES DENTRO DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE
   EN COSTA RICA” en el capítulo XII.- Para el Registro y control de las
   Certificaciones inciso XII) “ Caminos públicos existentes en los Planes
   Reguladores. Los caminos públicos existentes en los Planes Reguladores
   aprobados y oficializados, se deben incluir en los mapas respectivos de acuerdo
   a lo que establece la Ley General de Caminos Públicos (Ley Nº 5060). Las
   Municipalidades que ya cuentan con la certificación por parte del MINAET, de
   los ecosistemas del Patrimonio Natural del Estado, dentro de la Zona Marítimo-
   Terrestre, contarán con un plazo máximo de doce meses a partir de la
   publicación de este decreto, para que soliciten al MINAET, de acuerdo a lo
   establecido anteriormente ,la inclusión de los caminos existentes en los Planes
   Reguladores ya aprobados y oficializados dentro de los mapas respectivos, para
   ello se procede a cancelar la anterior certificación y realizar una nueva con estos
   cambios, siempre y cuando estos terrenos no estén registrados en el Plano
   Catastral como Patrimonio Natural del Estado.”
7. Que mediante oficio ACG-GMRN-030 el Ing. Francisco Ramírez Noguera,
   Gerente de Manejo de Recursos Naturales del Área de Conservación
   Guanacaste indica que en la cartografía utilizada en la elaboración de las
   certificaciones del Patrimonio Natural del Estado incluye: caminos, cuerpos de
   agua, curvas de nivel, mojones, límite de zona pública y límite de la zona
   restringida; entre otra información necesaria para elaborar las certificaciones de
   patrimonio. Que esta información cartográfica fue generada por el programa BID-
   Catastro y oficializada por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación
   (SINAC), mediante oficio SINAC-DE-250 del 6 de abril del 2016.


Que por tanto se constató que el camino público existe y que no se visualiza en la
certificación de PNE, pero el mismo forma parte de la red vial cantonal de La Cruz
y por tano es un camino de hecho y derecho y da acceso al fundo bajo el plano
catastrado G-1615015-2012.
En relación al fundo bajo el plano catastrado G-1615321-2012 menciono que en el
acta de la sesión ordinaria 18-2004 celebrada el 12 de mayo del 2004: “El Concejo
Municipal aprueba la donación de un terreno, que dona la sociedad de Corporación
Adral, S.A. en el terreno de su propiedad para ser usado como calle pública, donde

                                                                                     25




llevaran a cabo el Plan Regulador de Playa y Punta Zacate, del Jobo, jurisdicción
del Cantón de La Cruz      tal y como reza en el plano que adjuntan, calle que se
declara pública y que da acceso a la zona marítimo terrestre, por lo que se autoriza
a la señora Migdalia Lara Ruíz, Alcaldesa Municipal de La Cruz, para que proceda
a aceptar mediante escritura pública, la donación de marras, los costos de este
trámite correrán por cuenta de la Corporación Adral, S.A. Se dispensa de trámite de
Comisión, dado que desde el año 2003 se envió a comisión y a la fecha no le ha
dado el trámite que correspondía.” Sin embargo, el Lic. Deiby López se encuentra
realizando la investigación legal respectiva.


ACUERDAN: Tomar Nota


7.- Se conoce documento con número de oficio UT-MLC-C392-2016, firmado por el
señor Jesús Santana Quintanilla, Promotor Social UTGV, donde manifiesta que por
error involuntario en la sesión ordinaria 32-2016 en el artículo II, donde se realizó la
juramentación al comité de caminos de Santa Elena, se digitó el nombre del señor
Modesto Quintanilla Zamora como juramentado, siendo el correcto el señor
Francisco Rodríguez Rodríguez, quien desempeña actualmente como vocal 1 del
comité y que estuvo presente en dicha juramentación.


ACUERDAN: Tomar Nota


8.- Se conoce documento sin número de oficio firmado por la señora Karen Porras
Arguedas, Directora Ejecutiva de la Unión de Gobiernos Locales UNGL, donde
emite circular a todas las Municipalidades del país, en asunto voto 81-2016 del
Tribunal Contencioso Administrativo, donde emitió una resolución el pasado 18 de
agosto respondiendo a una demanda de la Asociación Cámara Costarricense de
Hoteleros y la Cámara Nacional de Turismo referente a los reglamentos de las
Municipalidades de Belén, Heredia, Guácimo, Pérez Zeledón, Montes de Oca, San
José y San Rafael de la Ley de Regulación y Comercialización de Bebidas con
contenido alcohólico n° 9047.


ACUERDAN: Tomar Nota

                                                                                26




9.- Se conoce documento sin número de oficio firmado por los señores Msc. Víctor
Manuel Acosta Gutiérrez, Director del Liceo Rural de Piedras Azules y Msc. Filimon
Ponce López, Supervisor del circuito 05, donde remiten nomina, esto por renuncia
ante la Junta Administrativa de la señora Xinia Camacho Artiaga, la cual proponen
a la señora Iraida Jeacqueline Ulloa Torres cédula 5-0392-0720 para la
conformación a la Junta Administrativa del Liceo Rural de Piedras Azules, para su
respectivo nombramiento y juramentación.


ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, nombra a la señora;
Iraida Jeacqueline Ulloa Torres, cédula 5-0392-0720, como miembro de la Junta
Administrativa del Liceo Rural de Piedras Azules, distrito Santa Cecilia del Cantón
de La Cruz, Guanacaste y así mismo se autoriza al señor Alcalde Municipal para la
respectiva juramentación. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y FIRME
CON 5 VOTOS A FAVOR (Blanca Casares Fajardo, Marvin Tablada Aguirre,
Carlos Ugarte Huertas, Giselle Bustos Chavarría y Florencio Acuña Ortiz).




10.- Se conoce documento sin número de oficio firmado por los señores Directora
de la Escuela de Copalchí y Supervisor del circuito 01, donde remiten nomina, esto
por renuncia ante la Junta Educación de los señores Urania Cruz y Estela González
Esteban, la cual proponen a los señores Teresa Menocal Rivas cédula 5-0219-0290
y Narciso Madrigal Madrigal cédula 5-0131-0946 para la conformación a la Junta
Educación de la Escuela de Copalchí, para su respectivo nombramiento y
juramentación.




ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, nombra a los señores;
Teresa Menocal Rivas cédula 5-0219-0290 y Narciso Madrigal Madrigal cédula 5-
0131-0946, como miembros de la Junta de Educación de la Escuela de Copalchí,
del Cantón de La Cruz, Guanacaste y así mismo se autoriza al señor Alcalde
Municipal para la respectiva juramentación. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y FIRME CON 5 VOTOS A FAVOR (Blanca Casares Fajardo,
Marvin Tablada Aguirre, Carlos Ugarte Huertas, Giselle Bustos Chavarría y
Florencio Acuña Ortiz).

                                                                                  27




11.- Se conoce documento con número de oficio C.I.-BPM-001-09-2016, enviado
por el comité interinstitucional de Buenas Prácticas Municipales, donde extienden la
invitación a la Municipalidad a participar en el concurso Nacional de Buenas
Prácticas Municipales que este comité organiza, tiempo límite para inscripción es el
08 de octubre de 2016.




ACUERDAN: El Concejo Municipal de La Cruz Guanacaste, remite documento con
número de oficio C.I.-BPM-001-09-2016, enviado por el comité interinstitucional de
Buenas Prácticas Municipales, donde extienden la invitación a la Municipalidad a
participar en el concurso Nacional de Buenas Prácticas Municipales que este comité
organiza, ante el señor Junnier Alberto Salazar Tobal, Alcalde Municipal, esto con
el fin de su análisis y trámite correspondiente. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO CON 5 VOTOS A FAVOR (Blanca Casares Fajardo, Marvin Tablada
Aguirre, Carlos Ugarte Huertas, Giselle Bustos Chavarría y Florencio Acuña
Ortiz).




                              CIERRE DE SESIÓN.




Siendo las veinte horas con diez minutos, la señora Presidente del Concejo
Municipal, Blanca Rosa Casares Fajardo, da por concluida la sesión.




Blanca Rosa Casares Fajardo                             Pamela Guevara Salgado
Presidenta Municipal                                      Secretaria Municipal a.i.