Extraordinaria 7 · 2017-03-23

 1                   ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 07
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 3   Acta de la Sesión Extraordinaria número 07-2017, celebrada por el Concejo
 4   Municipal de Jiménez en la Sala de Sesiones de este ayuntamiento, el día
 5   veintitrés de marzo del año dos mil diecisiete, a las diecisiete horas; con la
 6   asistencia de los señores (as) regidores (as) y síndicos (as), propietarios (as) y
 7   suplentes siguientes:
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 9   REGIDORES PROPIETARIOS: José Luis Sandoval Matamoros- Presidente
10   Municipal, Isidro Sànchez Quiròs- Vicepresidente Municipal, Efrén Núñez
11   Nájera- Regidor propietario, Gemma Bogantes Bolaños- Regidora propietaria y
12   Xinia Méndez Paniagua- En propiedad supliendo a José Mauricio Rodríguez
13   Cascante.
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15   REGIDORES SUPLENTES: Rosario Leandro Ortiz- Regidora suplente y
16   Francisco Coto Vargas- Regidor suplente.
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18   SÍNDICA SUPLENTE: Ana Yancy Quesada Zamora- Distrito Pejibaye.
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20   AUSENTES: José Mauricio Rodríguez Cascante- Regidor propietario, José
21   Jesús Camacho Ureña- Regidor suplente, Sonia María Calderón Campos-
22   Regidora suplente, Randall Morales Rojas- Síndico propietario Distrito I,
23   Cristian Campos Sandoval- Sindico propietario Distrito III, Mauren Rojas Mejía-
24   Síndica suplente distrito I, Alexis Estrada Martínez- Síndico propietario distrito
25   II y Johanna Irola Sánchez- Síndica suplente distrito II.
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28                       ARTÍCULO I.         Apertura de la sesión
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30   El Presidente en Ejercicio, José Luis Sandoval Matamoros, da las buenas tardes a
31   los y las presentes; luego da lectura del Orden del Día programado para la sesión
32   de hoy, el cual se aprobó en forma unánime.
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34                    ARTÍCULO II.        Comprobación de quórum
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                        Acta Sesión Extraordinaria 07 del 23-03-2017

 1   Se comprueba el quórum por parte de la Presidencia Municipal, se determina que
 2   el mismo está completo, al contarse con los Regidores Propietarios respectivos
 3   (para este día 5 de 5).
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 5        ARTÍCULO III.        ANALISIS DEL INFORME FINAL DE LA COMISIÓN
 6          MUNICIPAL ESPECIAL PARA LA INVESTIGACIÓN DE GASTOS Y
 7           FUNCIONAMIENTO DE LA NIVELADORA Y OTROS ASUNTOS
 8                                      RELACIONADOS.
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10   1- Se da lectura a nota fechada 23 de marzo, enviada por la señora Rosario
11   Leandro Ortiz, Regidora suplente y miembro de la Comisión, la cual dice
12   textualmente:
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14   “…La presente es para saludarlos y la misma presentar por escrito mi
15   inconformidad ante ustedes, de realizar una sesión sin que exista un análisis de lo
16   recopilado por parte de todos los miembros de la comisión de la niveladora. Yo
17   soy parte de la comisión de niveladora, y hasta el día de hoy no hemos presentado
18   y concluido con ningún informe; se pidieron los expedientes para analizarlos y sólo
19   en una reunión lo hicimos. Luego la siguiente reunión estaba presente el señor
20   Luis Molina, Daniela de Proveeduría para aclararnos muchas dudas; ese día todas
21   las inquietudes fueron aclaradas y según lo manifestaron los miembros de la
22   comisión quedaron satisfechos, y lástima que no se expresaron de igual forma que
23   lo hacen cuando no estaban estos funcionarios presentes; los funcionarios en
24   varias ocasiones repitieron que si tenían más dudas y lo que los miembros de la
25   comisión dijeron que todo estaba muy claro. El lunes 13 que se reunieron no pude
26   estar presente. El lunes de esta semana se volvieron a reunir los señores Efrén,
27   Isidro y Francisco sin avisarme; y sin convocar toda la comisión ellos toman la
28   decisión de convocar a una sesión extraordinaria sin tener quórum para esta
29   última sesión. Por todo esto me gustaría saber cómo funciona una comisión;
30   porque a la hora de tomar decisiones y conclusiones de lo encontrado no
31   estábamos presente la mayoría; por favor que me expliquen y se me aclare la
32   situación; ya que el código municipal en su parte de comisiones lo dice de forma
33   clara y aquí eso no se cumplió.”
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                         Acta Sesión Extraordinaria 07 del 23-03-2017

 1   Efrén Núñez Nájera, Regidor propietario, manifiesta: Quiero dejar claro que
 2   nosotros dijimos que el siguiente lunes nos íbamos a reunir para finalizar este
 3   asunto. Lo que se ha visto es grave, si la Comisión no lo quiere dictaminar no hay
 4   problema, yo mismo lo elevo ante el Contraloría General de la República o ante el
 5   Ministerio Público, porque voy a salvar mi responsabilidad.
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 7   Xinia Méndez Paniagua, Regidora supliendo en propiedad, manifiesta: Para la
 8   reunión de este lunes no me convocaron, se reunieron solo tres personas y no
 9   hacen quórum; además se quedó en que para dar el informe final don Efrén nos
10   convocaba.
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12   2- Se da lectura a nota fechada 23 de marzo, enviada por la señora Xinia Méndez
13   Paniagua, Regidora suplente y miembro de la Comisión, la cual dice textualmente:
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15   “…La presente es para saludarlos y la misma es indicarles mi molestia en los
16   siguientes puntos en lo que respecta a la comisión de la niveladora en donde soy
17   secretaria de la misma:
18      1. El acuerdo de la sesión 03 del día 13 de marzo indicaba que el señor Efrén
19         nos reuniría para organizar la información y poder presentar informe de
20         comisión al Concejo. Nunca se me convocó a dicha sesión y este acuerdo
21         por parte de la comisión fue irrespetado.
22      2. Que lastimosamente en la última reunión que me convocaron se hablaron
23         algunos puntos de la niveladora; pero también hablaban de asuntos que
24         aquí no veníamos analizar y eran meramente administrativos. Y son
25         especulaciones porque a la administración nunca se le preguntó sobre este
26         asunto.
27      3. El señor Efrén dijo que había sido asesorado por un señor de la Contraloría,
28         me gustaría saber quién es esta persona y porque nunca se le invitó a la
29         comisión, especialmente para que nos ayudará con las conclusiones.
30   Por último adjunto las acta de las 4 sesiones donde se me convocó y fui secretaria
31   para que las mismas sean leídas y analizadas.”
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33   Ana Yancy Quesada Zamora, Síndica suplente distrito III, manifiesta: Quiero
34   aclarar que en el acta 3 de la Comisión yo hice una pregunta, sobre una duda que
35   tenía Francisco, yo no pregunté lo de la computadora, y eso quiero que lo aclaren
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                        Acta Sesión Extraordinaria 07 del 23-03-2017

 1   en acta. Además esas actas están sin aprobar y ni siquiera están firmadas por
 2   todos los miembros.
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 4   3- INFORME FINAL DE LA COMISIÓN MUNICIPAL ESPECIAL PARA
 5   INVESTIGACIÓN DE GASTOS Y FUNCIONAMIENTO DE LA NIVELADORA.
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 7   “…Día: Jueves 23 de marzo del 2017. Miembros de Comisión: Isidro Sánchez
 8   Quirós, Efrén Núñez Nájera, Francisco Coto Vargas, Xinia Méndez Paniagua,
 9   Rosario Leandro Ortiz, Ana Yancy Quesada Zamora. 1- Se anexa el Informe Final
10   de Comisión y el Expediente del caso; y se sugiere al Concejo Municipal, avalar lo
11   actuado por esta Comisión. Se extiende la presente a las catorce horas con
12   treinta minutos exactos, del veintitrés de marzo del dos mil diecisiete.
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14   Isidro Sánchez Quirós                                 Efrén Núñez Nájera
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16   Francisco Coto Vargas                                 Xinia Méndez Paniagua
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18   Rosario Leandro Ortiz                                 Ana Yancy Quesada Zamora
19   …Objetivo General. Investigar gastos en mantenimiento y reparaciones a la
20   motoniveladora que respondan a las dudas sobre los trabajos realizados a dicha
21   maquinaria en el período comprendido entre octubre de 2014 y noviembre de
22   2016.   Objetivos     Específicos.   1.   Recopilar   documentos   y   testimonios
23   proporcionados por: a) Departamento de auditoría, oficio Nº AIMJ 2016-048, b)
24   Departamento de proveeduría, oficio Nº 10-2017-PMJ, c) Departamento de
25   secretaría del Concejo, oficio Nº SC-360-2017, d) Departamento de gestión vial,
26   oficio Nº 007-2017-JTGUM. 2. Analizar los documentos con el fin de reunirse con
27   los encargados de proveeduría y gestión vial. 3. Definir los principales hallazgos.
28   4. Establecer las conclusiones y recomendaciones del caso. Principales
29   Hallazgos. 1. En el informe AIMJ 2016-048 se detectaron varios montos
30   duplicados en órdenes de compra para repuestos y mano de obra, lo cual refleja la
31   falta de cuidado con que fue elaborado el informe debido a que no se le prestó
32   atención a la importancia del caso ya que los montos son sumamente elevados,
33   no se detalla lo que el Concejo solicitó ni está ordenado por fechas, tampoco
34   menciona dónde se compraron los repuestos ni si existen facturas originales. 2-
35   En el informe 007-2017 JTGUM se evidencia que solo existen dos empresas
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                         Acta Sesión Extraordinaria 07 del 23-03-2017

 1   inscritas en el Registro de Proveedores para brindar este tipo de reparaciones y
 2   mantenimiento, aun cuando deben existir, preferiblemente, más cantidad.
 3   Tampoco se menciona en el informe el pedido expreso de que los repuestos
 4   cambiados deben ser devueltos a la municipalidad, sobre todo los de mayor valor.
 5   No hay ningún informe de algún laboratorio especializado en computadoras
 6   automotrices que confirme que la computadora de la motoniveladora no
 7   funcionaba y por lo tanto necesitaba ser reemplazada, aun así dicha computadora
 8   no fue devuelta a la municipalidad ni tampoco aparece factura original donde diga
 9   que se adquirió otra nueva, para cualquier reclamo de garantía. 3. El informe 10-
10   2017 PMJ no menciona si se hicieron carteles de licitación para adjudicar los
11   trabajos y si las ofertas venían en sobre cerrado para abrirlas a la misma hora. Se
12   preguntó por el valor de alquiler de la motoniveladora y manifestaron que va de los
13   ¢25000.00 a los ¢50000.00 por hora, lo cual evidencia que es más barato alquilar
14   que mantener en funcionamiento esta máquina. 4. Revisados todos los
15   expedientes de cada reparación, encontramos que los precios pagados son
16   sumamente elevados, pues fueron comparados con otros precios de talleres de la
17   zona y se nota que, en algunos casos, se duplica el costo, además, no se cuentan
18   con las respectivas facturas en algunos casos. Recomendaciones. Por existir
19   muchas dudas y presuntas irregularidades, con todo respeto, le sugerimos al
20   Concejo Municipal que le solicite a la Alcaldía, a la Junta Vial y al Departamento
21   de Gestión Vial que estudien la posibilidad de sacar de operación la
22   motoniveladora y se congele la plaza de motoniveladorista, ya que de acuerdo a
23   los gastos reflejados en los documentos que tenemos en nuestro poder, es más
24   barato alquilar esta máquina cuando se necesite. Por otro lado, se recomienda
25   solicitar al Área de Denuncias e Investigación de la Contraloría General de la
26   República que intervenga los departamentos de auditoría, proveeduría y gestión
27   vial de esta municipalidad ya que no queremos ser corresponsables de algún mal
28   manejo de fondos públicos en cualquier investigación posterior.”
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30   Efrén Núñez Nájera, Regidor propietario, manifiesta: Que conste en acta, que
31   en cualquier investigación que se dé posterior a este dictamen de comisión, se me
32   excluya a mí de toda responsabilidad, porque yo estoy de acuerdo en que se
33   investigue la situación de la niveladora y se intervengan esos departamentos; con
34   lo cual quiero salvar mi responsabilidad.


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 1      -   Los señores regidores propietarios José Luis Sandoval Matamoros, Gemma
 2          Bogantes Bolaños e Isidro Sánchez Quirós, manifiestan estar de acuerdo
 3          con lo resuelto, y que de igual forma se exoneran de responsabilidad en
 4          este asunto, igual se pronuncian las señoras regidoras suplentes Xinia
 5          Méndez Paniagua y Rosario Leandro Ortiz, además la síndica suplente Ana
 6          Yancy Quesada Zamora, con lo cual el señor Presidente solicita que sea
 7          incluido el Concejo en pleno, máxime que este asunto de la niveladora fue
 8          presentado días después de que asumieron su cargo y en varias ocasiones
 9          hasta que se conformó la comisión.
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11                                     ACUERDO 1º
12   Este Concejo acuerda por Unanimidad; darle su aval al Informe Final de la
13   Comisión Municipal Especial para investigación de gastos y funcionamiento de la
14   niveladora de este ayuntamiento; considerando este Concejo que es necesario
15   sacar de operación la motoniveladora y congelar la plaza de motoniveladorista, ya
16   que de acuerdo a los gastos reflejados en los documentos que tenemos en
17   nuestro poder, es más barato alquilar esta máquina cuando se necesite; por lo
18   cual se envía nota a la Alcaldía Municipal, Junta Vial Cantonal y departamento de
19   Gestión Vial Municipal, para que analicen la situación y actúen conforme
20   legalmente corresponda; en caso de no estar de acuerdo con lo acordado por este
21   Concejo que demuestren lo contrario.
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23                                     ACUERDO 2º
24   Este Concejo acuerda por Unanimidad; enviar atenta nota al Jefe del Área de
25   Denuncias e Investigaciones de la Contraloría General de la República;
26   solicitándole que sean intervenidos por ese ente contralor los departamentos de
27   Auditoría, Proveeduría y Gestión Vial de esta municipalidad, ya que no queremos
28   ser corresponsables de algún mal manejo de fondos públicos en cualquier
29   investigación posterior; esto debido a presuntas irregularidades en los gastos y
30   funcionamiento de la niveladora, para lo cual se les debe anexar copia del Informe
31   de Comisión y del Expediente entregado por la administración a la comisión.
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11   Siendo las dieciocho horas con quince minutos exactos, el señor Presidente
12   Municipal, regidor José Luis Sandoval Matamoros da por concluida la
13   sesión.
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25   José Luis Sandoval Matamoros                Nuria Estela Fallas Mejía
26   PRESIDENTE MUNICIPAL                        SECRETARIA DE CONCEJO
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