Ordinaria 57 · 2024-08-22

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AUDITORIA
* MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO *
ACTA SESION EXTRAORDINARIA N? 57-2024
ACTA SESIÓN EXTRAORDINARIA CINCUENTA Y SIETE, DOS MIL VEINTICUATRO
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO
VEINTIDOS DE AGOSTO DEL DOS MIL VEINTICUATRO A LAS QUINCE,
HORAS TREINTA MINUTOS, EN LAS INSTALACIONES
DEL SALON DE SESIONES MUNICIPALES
DIRECTORIO
Regidores Suplentes
Patricia Donaldson Dixon
Saida Sáenz López (supl)
Regidores Propietarios
Francisco Garro Carmona - Preside
Blanca Rosa Mejía Medina
Maricel Elizondo Zúñiga
Saaed Calderón Hernández
Manuel Alfonso Gutiérrez Chaves
AN IATA AA A AA
Síndicos Suplentes
Myriam Guzmán Gamboa (supl)
Juan Carlos Rivera Arrieta (supl)
Síndicos Propietarios
Marisela García Torres
Walter Cambronero Salazar
Funcionarios.
Beatriz Mora Valverde — Alcaldesa
Abigail Ruiz Lépiz — Secretaria
Ausentes:
Regidores: Nelson Lobo Rodríguez, Kimberly Corrales Camacho, José Alberto León
Cerdas, José Andrés Jirón Jirón, Eddy Arturo Vargas Bustamante, Adrián Zúñiga Méndez,
Sonia Isabel Elizondo Jiménez,
Síndicos: Geovany Josué Calderón Mora, Sonia Araya Badilla, , lsaac Andrees Trejos
Sandi, Tarcisio Villalobos Villalobos, Melissa Magret Muñoz Espinoza
Se comprueba el quórum y se da inicio al desarrollo de la sesión con la siguiente orden del
día: Lectura, aprobación orden del día.
|. Oración.
II. Informes de labores de los primeros 100 días de Gestión de la Alcaldesa Municipal —
Msc. Beatriz Mora Valverde.
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ACTA SESIÓN EXTRAORDINARIA N.*57-2024 DE FECHA: 22-08-2024.
CAPITULO l. LECTURA, APROBACIÓN ORDEN DEL DÍA. -=rrmmmacciaicacaninaco
El Presidente Municipal - Reg. Francisco Garro Carmona, inicia la sesión
solicitando a la Secretaria del Concejo Municipal — Srta. Abigail Ruiz Lépiz, proceder
a la lectura del orden del día.
ARTICULO N* 01. En uso de la palabra la Secretaria del Concejo Municipal - Srta.
Abigail Ruiz Lépiz, procede a la lectura del orden del día, mismo que ha sido
elaborado por el Presidente Municipal - Reg. Francisco Garro Carmona, para
atender la sesión del día de hoy 22-08-2024, dice:
l.. Lectura, aprobación orden del día
IL. Oración.
Ill. Informe de labores de los primeros 100 días de Gestión de la Alcaldesa
Municipal — Msc. Beatriz Mora Valverde.
La Secretaria del Concejo Municipal - Srta. Abigail Ruiz Lépiz, da lectura a
justificación de la Reg. Kimberly Corrales Camacho en la cual indica que por
compromisos laborales no podrá asistir a la sesión extraordinaria. Por lo cual El
Presidente Municipal —-Reg. Francisco Garro Carmona, en ausencia de la
regidora propietaria, procede ascender a la Regidora Suplente Saida Sáenz
López. e
Sometida a votación el orden del día por el Presidente Municipal —-Reg.
Francisco Garro Carmona, resulto aprobada por unanimidad. ==-rmmmmcacaananaces
ORACION:
El Concejo Municipal período 2024 — 2028, inicia la sesión pronunciando una
oración de gracias e invocando a Dios como guía espiritual en el desempeño de la
función de cada uno de los integrantes y personas presentes. Realizada por parte
del Sr. Luis Sánchez
CAPITULO ll. INFORME DE LABORES DE LOS PRIMEROS 100 DÍAS DE
GESTIÓN DE LA ALCALDESA MUNICIPAL — MSC. BEATRIZ MORA
VALVERDE.
En cumplimiento con la convocatoria a sesión extraordinaria mediante oficio
AMIG-1239-2024 suscrito por la Alcaldesa Municipal con el fin de brindar
informe de los 100 días de Gestión de la Administración 2024-2028.
Presentes:
Vicealcalde Municipal — Sr. Sivianny Moya Peraza --------—

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- MUNICIPALIDAD
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Asesor Alcaldía — Sr. Félix Ruiz Sánchez
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. Francisco Garro
Carmona, dice: Damos la bienvenida a todos los presentes. En estos primeros 100
dais ha sido un trabajo duro, quiero felicitar a todas las comisiones porque cada uno
de ellos ha hecho una gran labor responsables, esto lo vamos a continuar haciendo
cada una de las comisiones, felicitaciones a cada Uno. ——-—————-—--
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal — Licda. Beatriz Mora
Valverde, dice: Buenas tardes. Miembros del Concejo, síndicos que son las cabezas
de los Concejos de distrito señores que hoy se encuentran acá presentes en la sala
público que nos Ve por las diferentes redes sociales, mi equipo de alcaldía Don
Sivianny Moya y Don Félix Ruiz. Muchísimas gracias hoy por darme la oportunidad
de presentarles a ustedes una Innovación en el cantón de Guacimo por primera vez
y esperemos que esto sea ya una práctica que demos un informe de la gestión de
los 100 primeros días de nuestra gobernanza, quiero agradecer antes de iniciar con
el informe al Instituto De Formación De Desarrollo Y Capacitación de la UNED quien
me acompañó durante estos cien días para poder lograr concretar un proyecto como
este que es la presentación del informe de los cien días, en especial a Doña Laura
Prado quien fue nuestra guía y acompañante Durante este proceso y por supuesto
a Don Nelson que también estuvo presente dándonos el apoyo y principalmente
acuerpando el cantón de Guácimo. Para mí es gratificante el poder presentarles a
ustedes el resumen porque es tanto lo que hay que hacer pero hoy vamos a hacer
un resumen con algunas diapositivas de lo que encontramos en la municipalidad,
de lo que hemos venido tratando de solventar y también hacia dónde llevamos este
crucero que les prometí en el primer de mayo en el primer discurso que hice ante el
pueblo de Guácimo no quiero un barquito quiero un crucero que nos lleve a Puerto
seguro y que nos lleve a este cantón hacer uno de los cantones que hable el país
de que es un cantón que va en desarrollo. Muchísimas gracias por hoy estamos
escuchando y atendiendo el llamado que hice al pueblo de Guácimo para
presentarles este informe.
Presentación:
Inicié mi gestión el 01 de mayo del año 2024, luego de recibir el apoyo de los
habitantes del cantón, asumí con mucha emoción y compromiso la guía de la
Municipalidad de Guácimo, en la que encontré un equipo de trabajo dispuesto y con
muchas expectativas, con el paso de los logré ir integrando más al recurso de mayor
importancia, las personas de esta organización.
Encontré una municipalidad con importantes oportunidades de mejora en los
controles y la fiscalización, centralizada en la figura de la alcaldía y con
procedimientos administrativos por retomar ante la consolidación de un paradigma
en el que cada departamento procuraba resolver. Con una larga lista de reglamentos

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(98 en total) de los cuales más de la mitad tienen una fecha de elaboración de más
de 10 años, desde la última actualización.
En este momento tanto mi persona como los líderes que me están
acompañando, nos encontramos atendiendo una curva de aprendizaje y también
capitalizando información, que por la relevancia del cambio hemos asumido el
compromiso de superarla en el menor tiempo posible, porque de lo contrario
postergar el direccionamiento del barco generaría el riesgo de seguir a la deriva.
Cada día y cada semana de estos 100 días de gestión ha generado la
posibilidad de capitalizar la información que hemos recibido de parte de los equipos
de trabajo de los diferentes departamentos y en especial de los jefes de cada
unidad, quienes se han acercado desde un inicio para ponerse a las órdenes en
este nuevo capítulo que venimos construyendo desde hace un año y que ahora
pasó a una etapa de ejecución, pero excepcional etapa en la que vamos a construir
la mejor versión de esta municipalidad.
En relación con la estructura organizacional, el equipo de trabajo está
conformado por 15 departamentos, de los cuales 7 son unipersonales (la
supervisión del proceso debe realizarse directamente por la figura de la alcaldía) y
8 con al menos un colaborador a cargo (que cuentan con una jefatura a cargo de
revisar el proceso). Según los registros institucionales han existido varias iniciativas
para definir un organigrama que permita proyectar la imagen corporativa de la
municipalidad y ante la ausencia del producto final su implementación se ha
constituido una prioridad atendida. La falta de este elemento clave, ha generado un
mensaje distorsionado en los colaboradores, así como un “cuello de botella” en
muchos de los trámites medulares para el avancen en los proyectos de mayor
impacto para el cantón.
El tema de las finanzas municipales, desde el inicio de la gestión se
presentó como un obstáculo impostergable de atender, como resultado de
dificultades del periodo anterior en relación a la aprobación del presupuesto según
lineamientos de la Contraloría General de la República, de acuerdo a la planificación
para solventar necesidades, que no se lograron atender de forma actualizada en
razón de improbación del presupuesto, situación que al menos un día antes de la
presentación de este informe, sigue a la espera de aprobación. oo
La planificación, también ha sido una variable de especial importancia,
encontré como establecido un plan de trabajo a largo plazo con necesidades de
ajuste en la articulación de los elementos clave, como los objetivos, metas y los

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indicadores de resultado. Elementos clave en la expectativa de éxito de cualquier
proyecto formal y ambicioso.
A pesar de lo anterior y gracias al trabajo comprometido y esforzado
del equipo de la municipalidad, con especial aporte de los líderes proactivos, los
resultados aquí detallados no hubiesen sido posible sin el apoyo incondicional del
Concejo Municipal, que ha asumido un rol protagónico en su posición objetiva y sin
color político, razón suficiente para adelantar mi agradecimiento porque estoy
segura que los mejores resultados están por venir, y solo seguirá siendo posible si
el concejo sigue apoyando los proyectos y la aprobación de recursos que se
requieren, gracias señores y señoras regidoras los necesitamos para hacer posible
el resultado esperado por nuestro Cantón. ooo
En esta hazaña no he estado sola, el equipo con el que prometí dar mi mejor
versión ha sido pieza clave en este avance, me refiero a don Siviany y don Félix,
que por su experiencia y compromiso han logrado aportar mayor eficiencia al
avancen en los proyectos de obra vial, ambiente y decisiones relacionadas al equipo
y maquinaria.
Los primeros 100 días de un gobierno local, son el 6% de un mandato de
cuatro años, aunque los objetivos de impacto llevan más tiempo para lograrse
concretar, estos primeros días tienen un significado simbólico. Dicho lo anterior, hoy
me complace detallar en el presente informe los avances constatables que han sido
el resultado del inicio de mi gestión en estos primeros 100 días en los que el principal
norte ha sido y seguirá siendo, “hacer de este barco Crucero”. ootnnnttiin--
Introducción
La primera idea que necesito incorporar en este apartado tiene que ver con
el ¿Por qué decidí elaborar este informe? Mi respuesta no puede ser distinta al
interés por comunicar oportunamente el avance en la gestión que prometí. Y la única
forma de logarlo es comunicando a la ciudadanía de este cantón el estado en el que
encontré la Municipalidad de Guácimo, así como las acciones concretas que he
logrado impulsar con ayuda del equipo de trabajo, liderado por esta servidora en
conjunto con el señor Siviany y mi asesor de alcaldía el señor Félix, quienes han
sido una pieza clave para impulsar y apoyar los proyectos de obra vial, así como la
reactivación del trabajo con maquinaria y naturalmente no puedo dejar de mencionar
el excelente trabajo que ha realizado el Concejo Municipal. ninio
La eficiencia en la prestación del servicio es uno de los elementos clave de
mi plan de gobierno y la menciono porque está ligada al principal objetivo que mueve

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la idea de presentar este informe, mismo que consiste en “Establecer la mejor
continua como una filosofía de trabajo” de esta organización. --———————————----
El presente informe es el resultado del análisis a partir de la observación de
la dinámica de los diferentes actores operativos, técnicos y profesionales, en
conjunto con las decisiones críticas que generan resultados de impacto.
Para realizar la valoración del estado de la situación se contó con la valiosa
orientación técnica de la asesoría facilitada por el Instituto de Formación y
Capacitación Municipal de la UNED centrada en la elaboración del informe de los
primeros 100 días, a partir de esto se requirió profundizar en los diferentes procesos
que se realizan en los departamentos, a partir de esto se implementaron ajustes
impostergables que se han logrado traducir en mejores resultados y menos riesgos
para el logro de los objetivos de proyectos a corto, mediano y largo plazo.
Estado de las finanzas
Escenario inicial
El presupuesto de la municipalidad se presenta en tres momentos, el primero
de estos inicia siempre el año anterior antes de finalizar el mes de febrero, luego se
hace una primera liquidación el 15 de febrero y finalmente una segunda liquidación
en el mes de junio. Según el histórico de aprobación de presupuestos, la
Municipalidad de Guácimo registra una importante oportunidad de mejora en el
cumplimiento de requisitos para contar con los presupuestos aprobados, esta
necesidad ha trascendido en la inejecución de proyectos de especial importancia en
el plan estratégico.
Además, varios de los recursos de capital humano se han visto afectados
ante la falta de presupuesto aprobado para poder sufragar los gastos personales
contratado de manera temporal. Así mismo, se ha generado una imposibilidad
administrativa para poder realizar cambios urgentes al mantenimiento de la
infraestructura del edificio municipal, proyecto que representa una prioridad para
esta administración y que solamente podrá ser posible una vez que se habilite la
posibilidad de ejecutar el presupuesto asignado. ———————————----
Datos representativos
En la siguiente tabla se puede observar el histórico de improbaciones que ha
recibido la Municipalidad de Guácimo en los últimos dos años, detallado por tipo de
trámite y momento del año en el que se presenta. --————————————====--

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Tabla 01
Presupuesto Detalle
Ordinario 2024 Improbado
Extraordinario 2 2024 Improbado
Fuente: Elaboración propia a partir de datos institucionales.
Como logra observarse del en el último año el presupuesto ha sido improbado
en dos ocasiones, situación que impacta en el logro de objetivos planteados y al
mismo tiempo evidencian significativa necesidad de ajustes y cambios tendientes a
generar resultados que estén alineados con el plan de gobierno de esta
administración por su fuerte vínculo con la mejora de las condiciones en las que
brindamos el servicio a la comunidad del cantón de Guácimo. -----——-——------
Encontré una municipalidad que, hasta el mes de junio del presente año,
generó un gasto de horas extra que históricamente superó los pagos realizados en
el periodo más alto de los últimos tres años, específicamente en el año 2023, se
generó un gasto de poco más de 62 millones de colones, un 105% más del gasto
en este rubro según reportes del año 2022. A continuación, detallo la erogación
económica por concepto de horas extra al comparar los montos pagados entre el
año 2022, 2023 y primer semestre del 2024.
Gráfico de horas extras años 2022 al 2024 representado en millones
62
2022 2023 2024
Fuente: Bases de datos Municipalidad de Guácimo
Según en el gráfico que antecede, para el año 2022, el gasto en horas
extras ascendió a un total de al menos 30 millones de colones, para el año 2023, el
gasto en el citado rubro se duplicó al registrar un monto histórico de 62 millones,
cifra que representa poco más de un 105 % más de gasto en relación con el periodo

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ACTA SESIÓN EXTRAORDINARIA N.*57-2024 DE FECHA: 22-08-2024.
anterior. En el año actual, de acuerdo el reporte brindado con corte hasta el mes de
junio, se pagó un total de 34 millones de colones, cantidad que representa más del
50% del gasto anterior. Cabe resaltar que, aunque inicié la gestión el 01 de mayo
del presente año, las horas extra del mes de mayo quedaron autorizadas por la
administración anterior.
Al revisar el procedimiento que se utilizaba observé importantes necesidades
de ajustes, principalmente porque el trámite de aprobación, aunque se tiene
establecido por reglamento, en la práctica se conocía de parte de alcaldía una vez
que los colaboradores ya habían realizado las horas extra. Sin dejar de lado que la
documentación generada para efectos de respaldar el trabajo realizado obedecía
una serie de formularios físicos de los cuales no era posible determinar las mejoras
para el cantón.
Observé que existía una gran cantidad de tiempo por parte del recurso
humano, dedicada a elaborar la documentación, así como la revisión manual con
participación de diferentes departamentos.
Identifiqué una práctica normalizada en la figura de hora extra, en la que
hacía falta la justificación de los elementos “urgente, imprevisible e impostergable”,
pese a que existía un criterio del departamento legal que hacía la observación
referente a ese tema.
Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora identificadas
Fortalecimiento de los procesos de capacitación para el equipo a cargo del
área financiera de presentación del presupuesto, se gestionó el acompañamiento
de las autoridades nacionales que representan a la Contraloría General de la
República.
Se implementó un proceso de validación interna de forma que antes de
realizar el trámite del presupuesto ante el ente público se haya revisado en al menos
3 procesos, procurando con esto aumentar la probabilidad de éxito en la aprobación.
Reasignación de funciones aprovechando la experiencia del personal que ha
venido realizando el proceso de forma que las mejoras identificadas en el histórico
de trámite se capitalicen y sean aprovechadas por los nuevos integrantes a este
proceso.
Se elaboró un procedimiento en el que cada persona participante del trámite
cuente con las descripciones del trabajo esperado y al mismo tiempo cuente con la
capacitación para elaborar el presupuesto, además en cada etapa del

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Sflunicipalidad de SS G
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procedimiento se ha incluido a diferentes actores del trámite en el que se
supervise el avance previo a la presentación oficial ante la administración. (mesas
de trabajo).
Se logró centralizar las plantillas utilizadas para generar el ingreso y egreso de
presupuestos, con esto se disminuyó el riesgo de error por motivos de múltiples
fuentes de datos. Esto por medio de tecnología disponible en los recursos existentes
de la infraestructura de la municipalidad.
Ruta de abordaje para la atención de mejor aS-———---
Revisión de procesos internos relacionados con el gasto, procurando seguir
identificando mejoras tendientes consolidar las etapas de formulación y
presentación del presupuesto, como resultado de una política interna caracterizada
por la efectividad del trabajo técnico que realizan los responsables de consolidar
este trabajo tan importante para el logro de objetivos institucionales y así garantizar
la aprobación oportuna del presupuesto.
Centralización de procesos que permitan controlar las necesidades de gasto
de la organización y al mismo tiempo disminuir los gastos por conceptos de compras
realizadas en los diferentes departamentos para los mismos productos.
Garantizando así que los colaboradores de cada departamento cuenten con los
insumos de forma oportuna y como resultado de un mecanismo más ágil para la
prestación del servicio, tema prioritario de atender por su vínculo con el
ordenamiento y fiscalización contrataciones para garantizar el uso eficiente de los
recursos públicos bajo la administración municipal. ----——————----
Estructura organizacional
Escenario inicial
Toda organización requiere justamente conocer los elementos que forman
parte de la estructura organizacional, en el caso de la Municipalidad de Guácimo, la
realidad con la que me encontré corresponde a un vacío en relación con la
indispensable claridad una estructura organizativa que impacta la dinámica de
interacción entre los colaboradores de los diferentes departamentos que se
encargan.
Actualmente cada colaborador conoce que pertenece a un departamento en
razón de las personas con las que labora diariamente y realizando las funciones
que le fueron asignadas cuando inició su labor, sin que exista claridad de estructura
formal establecida por la organización (organigrama).

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SE MUNICIPALIDAD |
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Datos representativos
Según el histórico institucional existe un acuerdo municipal en el año 2017,
que trascendió en la definición de un organigrama de la municipalidad,
posteriormente con la colaboración de profesional externo se propuso un borrador
de organigrama articulado por ejes y procesos. Al comparar las versiones de
organigrama con la realidad operativa conformada por los procesos a cargo de cada
departamento, se observa una diferencia significativa en los componentes, situación
con imposibilidad de pasar desapercibida.
El total de colaboradores de la Municipalidad de Guácimo asciende a un total
de 111 de los cuales por más del 61% se encuentra en propiedad, al menos el 13%
con nombramiento interino, un 16% contratador por medio de outsourcing (una
empresa que provee al personal y brinda el servicio que se le pida), 5 colaboradores
son contratados por tiempo definido para atender un proceso especial y al menos 4
por jornales ocasionales. Los departamentos existentes al día de hoy corresponde
a un total de 15 de los cuales 7 son unipersonales y ante una estructura afín están
ligados directamente a la alcaldía municipal, situación que dificulta el seguimiento
de avance en los objetivos estratégicos al no existir la figura de jefatura directa que
impulse el logro de los proyectos de impacto para el cantón. ----—---—------—--
De acuerdo con el proceso de escucha que realicé con los colaboradores, la
toma de decisiones y líneas de trabajo se realizaban en línea directa con la figura
del jerarca, esto de forma indistinta de parte de los colaboradores y coordinadores
de los diferentes procesos, escenario que se traduce en una abierta dinámica
centralizada, escenario que trascendió en la implementación de controles y
unificación de criterios al no definirse la ruta de trámite de acuerdo a una anhelada
estructura de orden institucional. A pesar de todo esto, encuentro a un equipo de
jefaturas comprometido con la necesidad de ajustes, cada una con un equipo de
trabajo valiente y también interesados en contar finalmente con un organigrama
oficial que se convierta en la línea de trabajo que deben seguir para el logro de los
objetivos propuestos en el plan de gobierno.
Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora identificadas
Con el fin de establecer un orden inicial realizó un análisis de factores
relacionados a la viabilidad de instaurar de manera formal el organigrama de la
Municipalidad de Guácimo de acuerdo con la realidad con la que trabajan los
departamentos hoy en día, acto que nos permitió retomar formalmente líneas
jerárquicas, para la activación de los flujos de trabajo de una forma organizada y
definida para el equipo de trabajo.

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filunicipalivad de Guacimo
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Se estableció un cronograma de reuniones de jefaturas que al inicio se ha
venido desarrollando con una frecuencia semanal y a partir del mes de setiembre
de forma mensual, procurando con esto articular las decisiones requeridas de
acuerdo con logro de objetivos propuestos por el Plan de Desarrollo Municipal
articulado a los pilares del plan de gobierno que se propuso y según el enfoque de
trabajo establecido por la por esta servidora, en función con las prioridades
identificadas a nivel organizacional.
Ruta de abordaje para la atención de mejoras--——————————---
Elaboración de plan de trabajo cuyo producto final será la reestructuración de
los departamentos actuales, en función de los procesos y las tareas que
tengan los departamentos unipersonales, con el objetivo de agilizar el flujo
de trabajo de acuerdo con la línea jerárquica, en la que se establecerán
metas por departamento y jefatura, al mismo tiempo que la jefatura asigna
metas a los colaboradores. Esto permitirá ligar las funciones de cada
integrante del equipo a resultados y así generar una evaluación del
desempeño que les permita a los colaboradores contar con una línea clara
de los productos esperados.
Elaborar una manual de puestos, que permita definir las funciones de cada
persona colaboradora, de acuerdo con el proceso y puesto que esté
desempeñando, y de esta forma que permita a la organización y colaboradores
conocer cuáles es la participación operativa, técnica o profesional que se espera.
Implementar un manual de procedimientos que permita describir con detalle
los flujos de trabajo que se requieren, participación de cada área del proceso,
además de los responsables, procurando disminuir el riesgo de dependencia de un
colaborador y más bien, instaurar la capacidad de autogestión a partir de una
dinámica clara y definida, que podría ser asumida por cualquier otro colaborador,
siendo necesario que cumpla con el perfil de puesto.
Dar continuidad al control de minutas de reunión implementada con las
jefaturas de departamentos y replicar esta práctica en los diferentes espacios de
reunión que se desarrollen con los colaboradores.
Mantener la implementación de software que recientemente se activó (sin
costo adicional por ser parte de la capacidad instalada), en el que se registre el
cronograma de trabajo y el informe de labores de aquellos profesionales con línea
técnica o profesional, con el fin de que la administración pueda dar seguimiento al
logro de objetivos según el área de trabajo y así reconocer el trabajo destacado de

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Municipalidad de
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cada colaborador o bien solicitar los ajustes inmediatos cuando el resultado
esperado sea diferente al mínimo esperado.
Planificación institucional
Contar con un plan es un elemento que permite anticipar un resultado y
tratándose de un gobierno local con especial interés por generar beneficio a la
colectividad que se representa, lo convierte en un factor indispensable con deseos
mínimos de éxito, idea fuerza que considero importante previo al abordaje de los
siguientes apartados.
Escenario inicial
Según los lineamientos que rigen los gobiernos locales, los instrumentos
básicos para llevar a cabo la planificación territorial incluye al menos cuatro tipos
de planes, entre los que se puede encontrar a corto plazo el Plan Anual Operativo
(PAO) conocido también como Pla Operativo Anual (POA) , en el mediano plazo
se logró identificar alguna duplicidad de instrumentos, principalmente en razón al
nombre que se utilizaba, este es el caso de del Plan Estratégico Municipal (PEM)
también conocido como Plan de Desarrollo Municipal (PDM), también el Plan Vial
Quinquenal de Conservación y Desarrollo (PVQACD) conocido también como Plan
Quinquenal de Gestión. En lo relativo al largo plazo encontré un plan denominado
Pla de Desarrollo Municipal a Largo Plazo, llama la atención que este plan fue
proyectado a para ejecutarse en un periodo de 20 años y también se le conoce
como Plan de Desarrollo Humano Cantonal/Local.
Está pendiente la elaboración de la propuesta del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT), que también se le conoce como Plan Regulador de
Ordenamiento Territorial.
De lo anterior se desprendió la impostergable realización de ajustes a la
planificación del mediano plazo, que permita a los colaboradores contar con la
información necesaria para elaborar las rutas de trabajo de corto plazo (PAO) y
así evitar que aunque con buenas intenciones fuese inevitable improvisar para
cumplir con los plazos y textos de los instrumentos al corto plazo para justificar
el presupuesto ordinario con miras al año siguiente.
En la elaboración del plan anual de trabajo (PAO), se requiere de la
participación de los departamentos con el objetivo de establecer las prioridades
que serán incluidas en el presupuesto de cada año, aquí cobra especial
relevancia mencionar un esfuerzo de los equipos de cada departamento por
incluir en la metas, lo que consideraron prioritario, de forma paralela luego de

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MUNICIPALIDAD
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realizar un proceso de consulta y escucha, identifiqué el desconocimiento del
Plan de Desarrollo Municipal (conocido como Plan Estratégico Municipal)
situación que aunque no quita mérito a las buenas intenciones de las jefaturas,
sí es un factor indispensable a considerar, porque se generar el riesgo de alejarse
de los objetivos planteados ante las autoridades superiores y sin dejar de lado el
peligro de improvisación sin rumbo definido.
Logré constatar que es una necesidad urgente reorientar el plan de trabajo
que se tiene para los tres años venideros, procurando establecer un norte claro que
permita a todos los que aportan su trabajo a este proyecto, realizar acciones
concretas, articuladas y con un propósito.
Datos representativos
En el siguiente cuadro se representan los diferentes nombres con los que se
conoce a los instrumentos de planificación, en comparación con los planes
existentes en la municipalidad de nuestro cantón.
Municipalidad de Guácimo
Lineamientos Generales sobre
la Planificación Sh Desarrollo
Local
Corto Plazo (1 año)
Plan Anual Operativo (PAO)
Plan Operativo Anual (POA)
Mediano Plazo
(entre 3 y 5 años)
Plan Estratégico Municipal
(PEM) 2021-2026
Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
Plan Vial Quinquenal de
Conservación y Desarrollo
(PVQCD)
Plan Quinquenal de Gestión Vial
Plan Municipal de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
(PMGIRS). Se encuentra en
proceso de actualización.
Largo Plazo (10 años
o más)
Plan de Desarrollo Municipal
de Largo Plazo para el
Desarrollo Sostenible (PLP)
Periodo 2020-2040
Plan de Desarrollo Local de Largo
Plazo
En otras Instituciones conocido
como el Plan de Desarrollo
Humano Cantonal/ Local.
Actualmente, estan iniciando
con el proceso para concretar
la documentación necesaria y
futura aprobación.
Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) o Plan Regulador de
Ordenamiento Territorial.
Nota: elaboración a partir de los Lineamientos Generales sobre la
Planificación del Desarrollo Local, planes institucionales y otras instituciones.
Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora identificadas
Se actualizó el plan de desarrollo municipal (PDM), en el que se logró
alinear para cada objetivo los indicadores, metas y acciones concretas, así
mismo articular el plan de gobierno con los objetivos estratégicos cumpliendo así
con el mandato normativo del artículo 17 inciso “f' del Código Municipal, el mismo
se presentó ante el Concejo Municipal para el debido conocimiento.

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SEN Guácimo
DA AUDITORIA
VS "INTERNA Conecta con lo natural
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ACTA SESIÓN EXTRAORDINARIA N.*57-2024 DE FECHA: 22-08-2024.
Con el objetivo de generar claridad acerca de los instrumentos de
planificación que deben ser atendidos, guie la revisión de documentos oficiales,
para confirmar los nombres y lineamientos técnicos que se requieren de acuerdo
con la normativa que regula a los gobiernos locales, del trabajo anterior definí la
forma oficial como en adelante se conocerá a los diferentes planes, según los
lineamientos que rigen a los gobiernos locales:
Temporalidad del Nombre oficial del plan
plan
Corto Plazo (1 año) Plan Anual Operativo (PAO)
Mediano Plazo Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
(entre 3 y 5 años) Plan Vial Quinquenal de Conservación
y Desarrollo
(PVQCD)
Plan Municipal de Gestión Integral de
Residuos Sólidos(PMGIRS). Se encuentra en
proceso de actualización.
Largo Plazo (10 Plan de Desarrollo Local de Largo
añoso más) ¡Plazo
Plan de Ordenamiento Territorial(POT)
o Plan Regulador de Ordenamiento Territorial.
Actualmente, están iniciando con el proceso
para concretar la documentación necesaria y
futura aprobación.
Nota: elaboración a partir de los Lineamientos Generales sobre la
Planificación del Desarrollo Local, planes institucionales y otras
instituciones.
Contar con el nombre correcto de los instrumentos de planificación
representa el inicio de un trabajo ordenado y enfocado en lograr las metas
propuestas y al mismo tiempo facilita a los colaboradores el trabajo estratégico
para los futuros procesos, resolviendo el confuso enfoque de no saber cuál es la
ruta por seguir.
Ruta de abordaje para la atención de mejoras
Está en ruta el Plan Regulador Costero que permitirá a los pobladores de
la zona de Jalova, tener seguridad jurídica en relación con la zona pública y la
zona de restricción, así como las posibilidades de concesión de acuerdo con el

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Guácimo
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INTERNA
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mapa de usos, sin dejar de lado que esto permitirá un mayor desarrollo del cantón
facilitando el disfrute y crecimiento ordenado de la producción de empleo y
prosperidad.
Desde la gerencia se implementará una macro planificación que incluya
no solamente los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y los respectivos
instrumentos de corto plazo, sino también los indicadores utilizados por las
diferentes dependencias que observan el trabajo de los gobiernos locales, como
lo son la Contraloría General de la República (Índice de Gestión Municipal) y La
Defensoría de los Habitantes (Índice de Transparencia), así como el Índice de
Competitividad Nacional (Concejo de Competitividad Nacional). -------——-—---------
La estrategia anterior permitirá implementar el principio de economía de
fuerza, de tal manera que a los diferentes colaboradores de los departamentos y
procesos se asignarán las metas, tareas y plazos de cumplimento para lograr
tener un control de avance, ahora sí a partir de los objetivos de la organización
que representamos, todo lo anterior a partir de tecnología moderna, con la gran
ventaja que es parte de los recursos ya existentes en la municipalidad, que se
traduce en utilizar la capacidad instalada sin aumento de gasto de operación.
Realidad y acciones específicas por departamento-------------------
Departamento de SIOP
Por razones que desconozco de la administración anterior y según los
registros institucionales, presupuesto extraordinario (hoy improbado) por parte de la
Contraloría General de la República y del cual depende la ejecución de varios
proyectos, fue presentado ante la Contraloría General de la República, días antes
del primero de mayo y según informe solicitado al departamento financiero, el día
de la presentación solamente contaron con media hora para ser revisado por la
jefatura del departamento, esto antes de ser presentado al concejo, por cuanto
según las instrucciones que recibieron, debía quedar aprobado ese mismo día por
el Concejo Municipal, considero importante mencionar que ese tipo de gestiones,
por la complejidad que conlleva requiere de semanas y procesos de validación
interna para ser remitido a la aprobación del concejo y no cuento con la información
para explicar por qué fue aprobado sin el proceso de validación, días antes del
cambio de gobierno.
Escenario inicial
Este departamento está integrando por 38 colaboradores, de los
cuales 24 están en propiedad y 6 en condición interina, 1 de gestión y apoyo

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Suacimo G
“De GUACIMO AS | Guácimo
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(contratados por empresa externa) y 4 personas contratada para servicios
especiales. Entre otras funciones tiene a su cargo la gestión de reparación
y mantenimiento de los equipos, así como la respectiva entrega en los
momentos iniciales de la jornada para que se pueda llevar el control de
entrega de la maquinaria. El presupuesto asignado a este departamento
representa al menos del 50% de presupuesto de la municipalidad.
A pesar de que existen suficiente maquinaria, los equipos reciben un
mantenimiento paliativo sin que se logre contar con un riesgo manejable
que permita avanzar en la planificación con la que se cuenta. Se
identificaron necesidades de mejora para determinar la elección del taller
designado a realizar la reparación, así como el procedimiento de aprobación
y visto bueno.
Se adquirió un equipo nuevo, sin embargo, por la marca los
repuestos tardan más de un mes en llegar (repuestos no se encuentran en
el país), esto hace que las cuadrillas se atrasen. Realidad que implica un
avance lento en los diferentes proyectos relacionado con la maquinaria en
reparación y desde allí las dificultades de realización. --------—-----------
Hace falta un mecánico y se requiere del apoyo del Concejo
Municipal para la aprobación de la plaza que suple esta necesidad y con
esto poder realizar reparaciones rápidas en el momento que se necesite,
así como suplir repuestos por demanda, que permita agilizar las
reparaciones menores.
El procedimiento para la selección de talleres se realizaba alternando
la entrega de los equipos entre tres talleres previamente establecidos, las
condiciones de infraestructura de algunos de estos proveedores,
representaba un riesgo con relación al resguardo de la maquinaria en
reparación, principalmente por las condiciones en las que permanecía para
la valoración o reparación de la maquinaria.
Entre las oportunidades mejora que se encontraron se identificó la
importancia de elaborar un expediente de precalificación de los talleres,
permitiendo con esto valorar rubros como instalaciones, tiempo de
respuesta, cumplimiento de requisitos legales y garantía de cumplimiento,
además se identificó la importancia de hacer una valoración de equipo
técnico previo a la selección del taller, esto combinado con la experiencia
en maquinaria pesada, con la que cuenta el señor vicealcalde Siviany y el
asesor de la alcaldía don Félix, de forma que se cuente con un criterio

20
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PANTERA
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ampliado para la decisión, así como la necesidad de promover la
participación de más talleres de la zona procurando que exista mayor
criterio de selección, incorporar la figura del mecánico de planta con el fin
de agilizar los trabajos de infraestructura vial, resolviendo de forma rápida
los ajustes menores que se puedan presentar y finalmente identifiqué la
impostergable valoración de la antigúedad con la que cuentan muchos de
los equipos, para con esto determinar la viabilidad de mantenerlos o
sacarlos de operación ante los gastos que generan las reiteradas
reparaciones.
En el trámite de horas extra de este departamento según reporte de
los mismos colaboradores, representaba al menos 40 horas semanales
divididas entre tres profesionales, trámite que estaba vinculado a la
presentación de formulario de horas extra.
Situación que se presentaba al menos en dos ocasiones por mes,
generando con esto una carga laboral importante del personal técnico, sin
dejar de lado la cantidad de colaboradores de otros departamentos que
participaban en la aprobación preliminar y naturalmente requería de ajustes
para alinear el escenario según los objetivos estratégicos que planteé
previamente para mi gestión.
De la misma forma, logré corroborar que el reporte para el pago de
horas extra generaba un compendio de hasta 130 folios, firmados
físicamente, por diferentes colaboradores en los que se encontraban
personal técnico, administrativo y operativo, así como las jefaturas de al
menos tres departamentos, sin que hubiese forma de controlar el impacto
de las horas extras, a partir de los objetivos planteados y con unidades
medibles de productos esperados, por cuanto la descripción de las labores
realizadas en diferentes párrafos dificultaba el seguimiento de los
resultados esperados.
Encontré en trámite un proyecto de “construcción del parque” por un
monto de 1 435 840 163 (mil cuatrocientos millones, ochocientos
cuarenta mil, ciento sesenta y tres), de los cuales la municipalidad debe
aportar 517 936 159 (quinientos diecisiete millones novecientos treinta y
seis mil ciento cincuenta y nueve), originalmente programado para el año
2022, que por motivos de mejora en la definición de funciones de este
departamento fue necesario preliquidarlo (postergar el uso de los recursos
para el próximo año), en vista de la imposibilidad operativa de ser ejecutado

MUNICIPALIDAD
AUDITORIA
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DE GUACIMO | Guácimo
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en el presente periodo. El costo por concepto de reajuste asciende a un
monto de 71 millones de colones.
Datos representativos
Del total de la flotilla de vehículos un 43% tiene una antigiiedad de
más de 17 años. En el caso de reparación de uno de los equipos
(excavadora SM4054) que estuvo desde el mes de noviembre del 2023,
almacenado en el taller, el valor fiscal ascendía a poco más de 20 millones
de colones y la reparación total propuesta por el taller seleccionado
duplicaba el monto de reparación y el costo ascendía a costo por poco
menos de 40 millones de colones (un 200% del valor fiscal), a la llegada de
la nueva administración la oferta bajó a un monto de 13 355 000 ( por armar
y realizar una reparación básica para que funcione la máquina),
posteriormente como resultado de la negociación del equipo representante
de la municipalidad el monto bajó a 3 795 000 (desarme y diagnóstico) y
finalmente se acordó se logró llegar a un acuerdo satisfactorio con la
persona representante del talle, por un monto de 2. 800 000.
Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora identificadas
En lo relacionado a la solicitud de horas extra, se inició el desarrollo
de un proceso de automatización (por medio de tecnología) en el que los
colaboradores de este departamento, pueden realizar la solicitud preliminar
de horas extra por medios electrónicos, así como la aprobación de parte de
las diferentes jefaturas de departamento. Posteriormente el colaborador
operativo realiza el llenado de su reporte de avance, para que la jefatura
finalmente pueda dar el aval de pago ante la administración. Generando con
esto una disminución del menos un 70% del tiempo dedicado anteriormente
para realizar este trámite.
En lo vinculado al consumo de combustible, con el objetivo de realizar
un mejor aprovechamiento de los recursos, se estableció una única persona
a cargo del llenado y control de gasto de combustible, logrando con esto
centralizar el mecanismo de control y al mismo tiempo contar con información
a la mano que permita determinar factores asociados al consumo de
combustible y así poder realizar ajustes cuando los resultados así lo
ameriten.
Como resultado de un trabajo de equipo se logró realizar una
negociación con el representante legal de uno de los talleres, por un monto
de 2,8 millones de colones se logró acordar con el proveedor para cubrir el

MUNICIPALIDAD]
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servicio de desarme. A continuación, se muestran los valores
representativos del monto propuesto para reparación, comparado con el
valor fiscal y el monto final acordado por concepto de desarme.
Compración de montos
desarme, reparación valor
fiscal
39.000.000
20.000.000
COSTO DE REPARACIÓN VALOR FISCAL COSTO DE DESARME
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de departamento SIOP
Como logra observarse en el gráfico anterior, el costo de la reparación
de los equipos ascendía a poco menos del doble del costo del valor fiscal del
equipo, sin embargo, como resultado de la negociación del equipo de trabajo,
se logró acordar con el proveedor, únicamente el monto correspondiente a
2.8 millones de colones por costo de desarme sin reparación del equipo. Esto
luego de recibir al menos dos ofertas del servicio seleccionado, uno por al
menos 13 millones, luego otra por poco menos de 4 millones, sin que en
ninguna se garantizara la reparación total del equipo. --—————oa--
Ruta de abordaje para la atención de mejoras:
La implementación de un procedimiento moderno para los casos de
reparación indeterminada, que permita preseleccionar al taller que será asignado
para realizar la reparación de los equipos, en el que se incluya una valoración
técnica de la necesidad de reparación o pago de desarme diagnóstico y arme, así
mismo un mecanismo de supervisión constante que permita por medio de la figura
del “mecánico municipal” verificar el avance en la reparación de los equipos.
Valorar la viabilidad de contratación de servicios de asesoría especializada,
para determinar la necesidad y estimación de costos de reparación, en los casos
que se considere la existencia de una reparación que por su complejidad, califica
como indeterminada.
Se incluirá un control digital (haciendo uso de la tecnología ya disponible)
para determinar los niveles de consumo de combustible de maquinaria, que
permita proyectar gastos e identificar cuando es necesario realizar la revisión de

223
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los resultados esperados al identificar a partir de los datos, consumos inusuales o
bajos. Esto a partir de tecnología de alto funcionamiento como lo es el Power Bi,
software de Microsoft.
Y para mejorar la oferta de servicios de mecánica (talleres), se abrirá un
espacio de orientación técnica, de forma que los representantes de los talleres del
cantón que no ofrecen sus servicios en SICOP (Sistema Integrado de Compras
Públicas), puedan recibir el acompañamiento de la municipalidad y así ser parte del
registro de oferentes, para reparaciones, garantizando con esto una mayor
participación y al mismo tiempo un mejor criterio de selección.
Con relación al proyecto de “Nuevo parque de Guácimo”, solicitaré el repaso
y seguimiento de avance en el proyecto, de forma que, en el año 2025, finalmente
logre iniciarse con las obras y así aprovechar el recurso brindado JAPDEVA.
Departamento de Servicios Ambientales
Escenario inicial
Este departamento también está a cargo de un proceso vital para el impacto
y servicio a nuestro cantón, actualmente se cuenta con 4 unidades recolectoras, dos
de ellas en reparación, una con capacidad de poco más de 7 toneladas y otra con
al menos 10 toneladas de capacidad. La primera de estas tiene 26 años de
antigúedad, un valor fiscal de porco más de 9 millones y en los últimos 4 años se ha
invertido un total de al menos 32 millones de colones en reparaciones, de la misma
manera la unidad SM4760 es modelo 2000, tiene un valor fiscal de poco menos de
8 millones y en los últimos años se ha invertido un total de 43 millones por concepto
de reparaciones. De las cuatro unidades dos están nuevas. Situación que como
logra observarse representa un alto costo de operación por motivos del
mantenimiento que requieren los camiones.
En relación con el personal para la recolección de desechos, se cuenta con
tres cuadrillas, cada una de 3 colaboradores recolectores y 1 chofer por cada
unidad. Es un personal con mucha experiencia y también luego de revisar la
cantidad de horas que laboran logré identificar que, ante la falta de más
colaboradores, deben laborar tiempo extraordinario casi de forma permanente,
poniendo en riesgo su salud por el exceso de trabajo.
Adicional a lo anterior, luego de la revisión realizada con la jefatura del
departamento y a partir del informe, se identificó lo inviable de realizar un doble
turno de recolección con el mismo personal, porque la cuadrilla debe esperar a que
llegue el camión del relleno sanitario, para iniciar el recorrido de la segunda jornada,

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además, el relleno sanitario recibe a los camiones a más tardar a las 5 de la tarde,
esto implica que poco antes de las 4:00 p.m. el camión debe irse con lo que tenga
recolectado (en ocasiones no está completamente lleno y debe irse para poder dejar
los desechos).
En otro orden de ideas, solamente se cuenta con tres choferes y cuando uno
de ellos se ausenta no se puede operar, situación que trasciende en la necesidad
de disminuir las unidades que pueden estar recolectando y con eso genera la
imposibilidad de llevar a cabo el recorrido normal de recolección. ---------—---
Existe solamente una persona fija, para atender las áreas de parques con la
que se cuenta, además, existe una empresa contratada por demanda, para dar
mantenimiento a algunos parques, situación suficiente para determinar que no se
cuenta con el recurso humano necesario para atender la totalidad de áreas públicas,
destinadas a parques y zonas de recreación.
En otro orden de ideas, identifiqué una imposibilidad operativa y financiera,
para atender a la totalidad de comunidades en lo relativo a la recolección de
desechos.
Datos representativos:
En el siguiente gráfico se presenta la comparación del gasto en que se ha
incurrido en los últimos cuatro años, en las dos unidades más antiguas que según
lo arriba descrito ha sido sujeto de mucha inversión.
Comparación de costos reparación y compra
140
75
43
Dial
Reparación unidad 7 toneladas Reparación unidad 10 Suma de reparación Costo de equipo nuevo
toneladas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos institucionales

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Tal y como se observa, al sumar los costos (representados en millones) de
reparación de los dos camiones más antiguos del de departamento de Servicios
Ambientales, el gasto representa poco más del 50% del costo de un camión nuevo
que en caso de adquirirlo se garantiza contar con un equipo en óptimas condiciones
y mayor capacidad, sin dejar de lado el control sobre el riesgo e incertidumbre que
se genera al operar con camiones de tanta antigúedad.
Por otro lado, y para nada menos importante, debo referirme al estado en
que se encuentra el centro de acopio (centro de clasificación de material de
reciclaje), así como el equipo con el que se realiza la compactación del material
recolectado. Actualmente existe un convenio con la cooperativa
(Coopeguacimeñas), en el que la municipalidad facilita las instalaciones, el equipo
(compactadora) y el camión recolector junto con un chofer. De parte de la
cooperativa, formada por un grupo de damas luchadoras, deben aportar el
colaborador para la recolección en las diferentes comunidades y procesar el
material recolectado.
Luego de recibido el informe de la jefatura del departamento de Servicios
Ambientales, me enteré de las limitadas condiciones en las que se encuentran las
instalaciones en las que opera el centro de acopio, mismas que tienen un escenario
desfavorable, principalmente porque según informe presentado por las mismas
señoras de la cooperativa, por las condiciones de inseguridad de la infraestructura,
casi que a diario el hampa realiza daños, esto ha provocado que ya no se cuente
con instalación eléctrica por el robo del cable, las compactadoras fueron dañadas y
se sustrajo el motor, esto ha provocado que las emprendedoras de la cooperativa
no puedan operar como habitualmente lo hacían y naturalmente se afecta la
capacidad de respuesta y la posibilidad de pagar el colaborador del camión
recolector. Actualmente las instalaciones se encuentran sin servicio eléctrico.
Las dificultades operativas antes descritas han provocado un cese temporal
en la recolección de material de reciclaje, al punto que muchos de los contribuyentes
han decidido descartar el material reciclado y entregarlo como desecho sólido
ordinario al camión. Afectando con esto un importante trabajo que desde hace algún
tiempo se viene construyendo. La falta de recolección de material reciclable impacta
los costos de la recolección de desechos, así por ejemplo, en 15 días de ausencia
de recolección, las toneladas de basura han aumentado en costos que representan
poco menos de un millón de colones en el pago por peso que se hace al relleno
sanitario, sin dejar de lado que esto aumenta la cantidad de bolsas de desechos
que deben recolectar por parte de los compañeros que realizan esa labor y por
supuesto el impacto al ambiente.

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DE GUACIMO | Guácimo
JDITORIA
ARTESNA Conecta con lo natural
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Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora
identificadas
Se solicitó a la jefatura del departamento de Servicios Ambientales, un
análisis de los costos e histórico de gastos, generados por parte de las dos unidades
de recolección más antiguas, con el fin de tomar la decisión informada acerca de la
viabilidad de reparación de los equipos de recolección de desechos.
A partir del análisis de datos se decidió no reparar la unidad más antigua,
tomando en cuenta que su capacidad es menor (poco más de 7 toneladas) en
relación con las otras unidades y los costos de mantenimiento superan por mucho
su valor fiscal, considerando que la frecuencia de reparación es alta, según los
registros institucionales. Todo esto con el objetivo de ampliar el alcance del servicio
de recolección de desechos y así satisfacer la necesidad de muchas comunidades
en las que actualmente no ha sido posible brindar el servicio recolector ante las
limitaciones operativas.
Instruí un análisis a la problemática actual del centro de acopio y el
funcionamiento del camión recolector de reciclaje, con el objetivo de reactivar de
inmediato la recolección del material reciclado, de manera temporal por medio una
colaboración de una empresa del cantón dedicada a la clasificación de residuos
revalorizables y en atención al artículo 8 de la Ley para la Gestión Integral de
Residuos, (Ley 8839), esto mientras se define las viabilidad de reparación de los
equipos (compactadora) , instalación de sistema eléctrico (instalaciones del centro
de acopio) y posibilidad operativa de la actual organización con la que se tiene el
convenio.
Se coordinó con las señoras de la cooperativa “Coopeguacimeñas” la
posibilidad de seguir operando al menos hasta el mediodía con el material ya
recolectado en el centro de acopio, tomando en cuenta las condiciones actuales de
la infraestructura, como se indicó, mientras se buscan alternativas de
acondicionamiento de las instalaciones y el equipo dañado. mo.
Ruta de abordaje para la atención de Mejora Som
Para atender la demanda de recolección de desechos, solicitaré valoración
de expertos con el fin de determinar si es financieramente viable la opción de
contratar con un servicio de terceros (una empresa que se encargue de recolectar
aportando el camión, chofer y colaboradores), así como verificar si esto podría
solventar la demanda de recolección y de esta forma mejorar el servicio que se
brinda, habilitando de forma permanente tres unidades recolectoras en una misma
jornada ordinaria.

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%. MUNICIPALIDAD
Guácimo
DE GUACIMO
AROSA | 7 conecta cono ana
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Además, solicitaré se realice un estudio de mercado, para ver si es posible
efectuar la compra de una unidad recolectora siempre que las finanzas actuales
permitan el ajuste y de ser posible la compra impulsaré el remate de las dos
unidades más antiguas que como mencioné en los párrafos que anteceden, generan
un gasto importante por concepto de reparación.
Impulsaré la contratación de al menos dos cuadrillas de tres personas cada
una, en la modalidad “jornales”, mecanismo que permite contratar por días
específicos a personas colaboradoras, así, aparte de generar empleo, permitiría
satisfacer la demanda de servicio cuando por situaciones de incapacidad,
vacaciones o imprevistos, alguno de los colaboradores fijos, no pueda realizar la
labor o bien, en los casos que se requiera realizar una media jornada a partir de las
11:00 a.m. hasta las 3, y así mejorar aprovechamiento del recurso humano, evitando
el desgaste del equipo de planta con la solicitud constante de tiempo extraordinario.
En complemento con lo anterior una vez contratado el personal requerido con
el recurso existente, ordenaré de inmediato cese el trabajo extraordinario de parte
de los colaboradores fijos, mismo que ha venido trabajándose de forma permanente,
esto por el desgaste a la salud de los colaboradores que eso genera y procurando
garantizar condiciones dignas a nuestros compañeros que laboran en jornada
insalubre.
Lo relativo al centro de acopio y la recolección de residuos revalorizables
(reciclaje), impulsaré el análisis técnico y financiero, que permita proyectar la
viabilidad o no renovar o terminar el convenio actual con la cooperativa, siempre
procurando que se garantice la recolección periódica, con una alternativa en la que,
además, se pueda facilitar opciones laborales a las tres personas que actualmente
trabajan en este proceso.
Departamento financiero
Escenario inicial
El departamento financiero al igual que el resto de los departamentos tiene
una función importante en la dinámica de la Municipalidad de Guácimo, con especial
participación en la presentación de los presupuestos tanto ordinarios como
extraordinarios, movimientos de caja chica, proveeduría institucional, tesorería y
contabilidad. Al llegar a la municipalidad me encontré con un equipo dispuesto a
seguir colaborando, desde un inicio percibí un deseo de hacer las cosas bien.
Como parte de la valoración inicial que he realizado, identifico un área de
proceso con un volumen muy alto de trabajo, situación que se traduce en que los

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Silunicipalidad de Ep G
DE GUA ACIMO
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colaboradores deban ir más allá de la jornada ordinaria para poder solventar las
obligaciones de trámite normal.
Ante el citado panorama, muchos de los procesos han requerido ser
entregados en el último momento, sin que exista el mínimo de razón relacionada
con el rendimiento del personal, sino más bien como una hazaña de compromiso
para sacar la tarea de parte de las colaboradoras. Actualmente en el área de
presupuesto se encuentran capitalizando la experiencia aprendida, vinculada a la
elaboración de una documentación denominada “plurianuales”, requisito solicitado
por la Contraloría General de la República en el que se pretende respaldar con
valoraciones técnicas el gasto que se proyecta y por ser un componente tan técnico
ha sido necesario abrir los espacios de acompañamiento externo para disminuir el
riesgo de improbación futura.
Ante esta transición técnica he logrado constatar que ha existido una actitud
profesional y comprometida del personal de este departamento, principalmente
enfocado en superar las oportunidades de mejora con relación al trámite de
presupuesto. Situación que solamente puede tener una ruta y es la que
precisamente pretende mejorar cada día y en cada ocasión la forma como se hacen
las cosas, tema que no puedo dejar de abordar por respeto al trabajo que han
realizado las compañeras en beneficio de la organización y naturalmente para
garantizar la prestación del servicio.
En la forma de trabajo que he logrado revisar, este departamento también
representa un pilar en la seguridad financiera de operación de los diversos trámites
que realiza esta municipalidad, allí es donde se generan la alertas para detener o
reorientar alguna gestión que pueda estar apartada del procedimiento y con esto
lograr lo que yo llamo “cuidar al equipo” y por ende a nuestra organización.
El departamento está a cargo de llevar la tesorería, contabilidad, presupuesto
y proveeduría, en los tres primeros subprocesos, se cuenta con una o dos
personas, situación que genera la dificultad de sustitución por tratarse de una
temática tan técnica que definitivamente no puede quedar descubierta y tampoco
es fácil sustituir por el proceso de inducción que conlleva. Esta realidad ha generado
un estado de “indispensable” para quienes se destacan en las citadas labores, sin
dejar de lado el riesgo y la presión que esto produce en las personas colaboradoras,
porque este proceso administrativo influye de forma directa en todos los
departamentos.

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UNICIPALIDAD 4 :
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AUDITORIA Conecta con lo natural
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ACTA SESIÓN EXTRAORDINARIA N.*57-2024 DE FECHA: 22-08-2024.
Datos representativos
El personal con el que cuenta este departamento es de 10 personas, una
persona en el área de tesorería, tres colaboradoras en contabilidad, dos personas
en el subproceso de presupuesto, tres personas a cargo de la proveeduría y la
jefatura del departamento. Según el histórico de trámite en el último año se han
presentado dificultades en la aprobación de presupuesto ordinario 2024 ( por poco
más de 3.715 millones de colones) y extraordinario (al menos 5 975 millones de
colones), dato que corresponde a dos presupuestos improbados en el último año,
al día de hoy, precisamente por la improbación de presupuesto extraordinario
presentado el días antes del cambio de administración, existe un total de poco más
de 970 millones ligados a proyectos, que no ha sido posible ejecutar, razón por la
cual estamos a la espera de la aprobación, luego de haber realizado un trabajo de
validación de tres etapas, con ayuda de personeros de la Contraloría General de la
República.
Tal y como lo expliqué líneas atrás, al momento en el que estoy elaborando
este informe, se está a la espera de aprobación del “presupuesto extraordinario”,
gestión que implica la posibilidad de ejecutar varios proyectos heredados, así como
el pago de recurso humano necesario y la reparación del edificio, así como el
cumplimiento de diversos convenios.
Según lo arriba descrito, el escenario que heredé no ha sido fácil, porque
aunque existe la intención de avanzar rápido, las dificultades presupuestarias
producto de situaciones anteriores han impedido el abordaje rápido de los
proyectos, muchos proyectos están detenidos por falta de presupuesto, a pesar de
esto, cuento con un equipo de trabajo comprometido con cambiar la forma como se
hacen las cosas y así implementar un nuevo estilo de administración, enfocado en
los procesos y resultados, valorando el recurso humano existente y sin dejar de lado
la toma de decisiones impostergables, cuando el producto final es diferente al
planificado.
Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora identificadas
He solicitado un apoyo directo a los procesos que realiza el departamento
financiero, de forma que el equipo administrativo de recién ingreso, facilite las
alternativas tecnológicas que están disponibles. Esto ha hecho posible la
elaboración de productos finales como el trámite actualizado de caja chica, la
identificación de gestiones con oportunidades de mejora y la solicitud de
explicaciones de parte de la persona jefatura en los casos identificados,

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Municipalidad de
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incorporando al trámite el visto bueno de gerencia como factor de respaldo para el
equipo ante situaciones excepcionales.
Ha sido necesario impulsar gestiones administrativas, de acuerdo con las
situaciones identificadas, así como la valoración del recurso humano existente y la
incorporación de nuevas personas colaboradoras en el proceso de presupuesto,
siempre con el objetivo de garantizar la mejora en el proceso y al mismo tiempo
disminuir el riesgo de improbaciones futuras.
Gestioné el apoyo técnico al equipo, por medio de asesoría externa generada
por la federación de municipalidades (FEMUCARIBE) de la cual somos parte y
también el acompañamiento de la Contraloría General de la República para
disminuir al mínimo el riesgo de improbación del presupuesto extraordinario.
Ruta de abordaje para la atención de mejoras:
Implementación de un procedimiento moderno en el que se detallen las
funciones actores y plazos para la presentación del presupuesto, procurando
garantizar que su realización no dependa de una persona, sino de la guía escrita
del proceso, haciendo con esto posible la garantía de instaurar una forma de hacer
que el proceso avance sin depender del conocimiento de una persona y al mismo
tiempo aprovechar la experiencia del personal experto.
Dotar de más personal al departamento de presupuesto, logrando con esto,
tener personal de planta que conozca los diferentes roles, que eventualmente deben
suplirse por motivo de incapacidad o ausencia inesperada del titular del subproceso,
desapareciendo con esto el riesgo operación y manejo de datos. ----——————-------
Mejorar la tecnología de los equipos de cómputo que se utiliza actualmente
en el departamento, o al menos mejorar el procesamiento de datos por medio de
ajustes estructurales de las máquinas y con esto mejorar la capacidad de respuesta
en momento críticos del año, para que no se genere la pérdida del tiempo de las
colaboradoras y evitando al mismo tiempo la sobrecarga laboral por motivos
previsibles como lo es el de garantizar la eficiencia con equipos informáticos de alto
desempeño.
Departamento de Talento Humano
Escenario inicial
Es un departamento de dos colaboradores, igual que los otros
departamentos, con suficiente disposición para impulsar los cambios que se
necesitan. El principal hallazgo es que, al no existir un orden institucional

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Municipalidad de Guáacimo O
MUNICIPALIDAD
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representado en un organigrama, esto se combina con que han existido iniciativas
fallidas en su conformación, situación que genera una realidad que consiste en un
equipo de trabajo con varias personas a cargo de unidades unipersonales (una
persona) que están adscritas directamente a la figura de la alcaldía, ante la falta de
una estructura organizacional que dicte la jefatura del departamento a su cargo.
Lo descrito en el párrafo que antecede, se combina con la ausencia de un
manual descriptivo de puestos, que pueda servir de guía para solicitar resultados a
los diferentes colaboradores o bien que esté ligado al proceso en el que participa
cada una de las personas que integran el equipo, limitación que trasciende en la
evaluación del desempeño y genera una imposibilidad administrativa para
implementar la evaluación por resultados, porque no se sabe qué resultados son los
esperados de determinado puesto.
Hablar del departamento de Talento Humano, me obliga también a mencionar
la realidad de los salarios de la Municipalidad de Guácimo, mismos que están
ubicados en el extracto uno (pequeño) que se define de acuerdo al presupuesto de
las municipalidades, a pesar de que es un elemento influyente en los colaboradores,
también se convierte un factor protector, porque la planilla gana de acuerdo al
ingreso de la municipalidad y en este momento crítico de las finanzas municipales,
hacer un cambio representa un riesgo de cumplimiento y de las finanzas futuras.
Sin embargo, representa un reto para el equipo, porque se puede tomar el control,
mejorando el servicio y con esto los ingresos que permitan un cambio de categoría
la Municipalidad de Guácimo, como resultado de un trabajo comprometido y con un
norte claro para los colaboradores.
Datos representativos
La siguiente figura representa los momentos de impulso con relación a la
elaboración de un organigrama institucional.
concejo «Versión en UNGL «Haciendo que
borrador de la suceda
administración
MEA ———
Fuente: Elaboración propia a partir de datos institucionales.

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Municipalidad de Guácimo GS
ro | Guácimo
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p
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Como logra observarse, para el año 2017 (hace 7 años) se tomó un acuerdo
de Concejo Municipal en el que se establecía el organigrama de la municipalidad,
luego en el año 2021 con la colaboración de la Unión Nacional de Gobiernos
Locales, aunque impresiona haber sido un trabajo muy técnico, finalmente no fue
posible establecer el organigrama, hasta el día de hoy se encuentra esta deuda
técnica pendiente de solventar y repercute en que no se tiene claridad formal de
cuál es la estructura básica de organización, esto se traduce en que contamos con
una municipalidad con 111 colaboradores, 15 departamentos, pero con muchos
años de no tener claridad de la estructura a la que pertenecen, porque no existe un
acuerdo del Concejo Municipal que formalice la realidad, situación que genera
incertidumbre en los colaboradores. Aunque es una situación difícil que se debe
superar, no puedo dejar de mencionar que tengo el personal para hacerlo posible
y también un Concejo Municipal objetivo y maduro, que permitirá hacer que esta
tarea fluya.
Acciones realizadas a partir de las oportunidades de mejora identificadas
A pesar de que la experiencia anterior con una organización externa fue poco
exitosa, he coordinado para intentar nuevamente recibir el apoyo técnico de
conocedores en la materia y de esta forma en el mediano plazo contar finalmente
con el organigrama institucional, así como con el correspondiente manual
descriptivo de puestos, que permitirá a los colaboradores tener la certeza de quién
es su jefatura y cuáles son sus funciones en la organización de acuerdo al proceso
en el que participan, haciendo posible con esto y de forma complementaria, realizar
una evaluación del desempeño de acuerdo a los resultados esperados.
Ruta de abordaje para la atención de mejoras
Establecer un nuevo orden con relación a los departamentos a cargo de los
diferentes procesos en el que se puedan abordar de forma más específica las
funciones que realizan los compañeros colaboradores y así evitar la combinación
de tareas que provoca un mensaje distorsionado acerca de a quién se le deben
rendir explicaciones de lo actuado. Provocando al mismo tiempo con este ajuste el
cambio en dependencia directa de algunos colaboradores que por su función son
unipersonales y ligados a la figura de la alcaldía.
Otros departamentos actualmente en análisis de situación actual
En las próximas semanas seguiré analizando los procesos de los
restantes departamentos, con el objetivo de identificar oportunidades de ajuste
que puedan ser de beneficio para el servicio que se brinda y la organización que

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represento, así como la identificación de las buenas prácticas que se estén
implementando que requieran el apoyo de esta servidora para fortalecerla.
La articulación de los diferentes procesos que se desarrollan en cada uno
de los departamentos es la pieza clave para garantizar un eficiente uso de los
recursos, que solamente será posible si se logra la coordinación entre los
restantes procesos y productos esperados, que me permitan gestionar a partir
de resultados obtenidos de una planificación enfocada en el éxito para este
cantón.
Así mismo, estaré solicitando el análisis de los procesos que realizan los
diferentes departamentos, en especial de el de servicios ciudadanos, con el
objetivo de identificar posibilidades de disminución de requisitos formales,
siempre que no exista impedimento legal, así como valorar las alternativas
internas para la disminución de carga laboral en subprocesos críticos
relacionados con la prestación del servicio. De la misma forma, en el
departamento de Servicios Técnicos, solicitaré el acompañamiento
administrativo para continuar sistematizando procesos que actualmente ya
iniciaron su automatización.
Además, tengo especial interés en dar todo el apoyo al equipo de
Tecnologías de la Información, para identificar buenas prácticas y oportunidades
de mejora, que permitan a la organización garantizar el adecuado manejo de
riesgos relacionado con la información de las personas contribuyentes. Y de
esta forma con los restantes departamentos unipersonales, que son de vital
importancia para el logro de los objetivos aquí planteados en el presente
gobierno local.
Acciones concretas recientemente implementadas
Fiscalización, control y seguimiento de procesos y proyectos
Una de las variables de mayor incidencia en los hallazgos, consiste en la falta
de control de los diferentes procesos, aunque he percibido disposición de las
diferentes jefaturas de departamento y sus colaboradores, el hecho de que no exista
un control relacionado con las labores esperadas y el resultado obtenido,
representaba una importante situación de riesgo que necesariamente debía cambiar
y así garantizar el uso efectivo del recurso humano, al mismo tiempo darle
condiciones laborales para producir.
Esto se cambió, por la implementación de un mecanismo digital (cronograma
e informe de labores) que en adelante cada jefatura debe llenar en la primera

CIPALIDAD
UACIMO
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semana de cada mes y así la administración puede constatar en tiempo real el
avance en las labores asignadas a cada colaborador profesional, situación que
permite hacer el reconocimiento oportuno de las labores sobresaliente y al mismo
tiempo solicitar ajustes cuando los resultados sean diferentes a los esperados.
Reuniones de personal y con jefaturas
Aunque el exceso de reuniones no forma parte de los propósitos que tengo
en la administración que estoy impulsando, sí se requieren espacios
de coordinación para poder articular los objetivos, aquí es donde
aparece uno de los cambios inéditos, porque según los registros
institucionales, así como la manifestación de los colaboradores,
identifiqué que las jefaturas no se reunían y tampoco se llevaban
minutas de reunión. En atención a lo anterior, al día de hoy se ha
instaurado la reunión de jefaturas como un momento del mes que
permite realizar ajustes y tomar decisiones informadas.
Informe de ejecución presupuestaria
El Código Municipal establece en su artículo “17”, que el jerarca debe
informar al Concejo Municipal la ejecución presupuestaria del primer
semestre, según el histórico de trámites este informe nunca había sido
presentado y esto cambió con la presentación del informe que hice al concejo
y ciudadanía, el pasado 29 de julio (acta 49-2024, acuerdo dos), día en el
que por primera vez en muchos años se presentó al concejo y a la
comunidad.
Activación de concejos de distrito
De acuerdo con lo establecido en el Código Municipal, los concejos de
distrito tienen la función de vigilar la actividad municipal y colaborar con los
distritos del cantón, deben reunirse con frecuencia y deben contar con la
participación de la jerarca al menos una vez cada tres meses. A pesar de lo
anterior en los últimos años, los concejos de distrito no registran insumos
constatables para afirmar que se reunían, está ausente el registro de
asistencia de sesiones de trabajo y también la participación jerarca.
Esto cambió y los concejos de distrito, más allá de estar cumpliendo
su función, han sido capacitados por la UNED, con el fin de que cuenten con
el conocimiento y apoyo necesario para la importante manifestación de
necesidades que permita al Concejo Municipal enterarse de los proyectos
prioritarios que necesita cada localidad. Hoy me complace decirles que por

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22 MUNICIPALIDAD
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primera vez los concejos de distrito han recibido capacitación y la
participación de la persona alcaldesa en al menos dos concejos de distrito,
durante las sesiones de trabajo (como lo ordena el Código Municipal), esto
permitirá a las comunidades canalizar las principales necesidades para que
sean abordadas como parte de las acciones que como equipo, realiza la
Municipalidad de Guácimo en el trabajo conjunto que se viene coordinando
con el destacado trabajo del Concejo Municipal.
Activación de buseta municipal
Uno de los hallazgos que se identificaron al inicio de la gestión, estuvo
relacionado con la activación de una buseta que se encontraba en condición
de desuso, sin embargo, gracias a la experiencia del señor vicealcalde don
Siviany en conjunto con el apoyo del señor Félix asesor de la municipalidad,
se logró reparar con un costo de 498 000 colones. Esto permitirá dar apoyo
a los grupos organizados que complementan la gestión de proyectos
municipales y así impulsar los temas de cultura, deporte y liderazgo, que
tanto hace falta en nuestro cantón, sin quitarle valor al rescate de este activo.
Primer plan de acción a partir de recomendaciones de auditoría interna
De acuerdo con el histórico de trámites presentados por la Auditoría
interna de esta municipalidad, en los últimos años y desde el 2012, se han
presentado a la administración un número importante de recomendaciones
para fortalecer los sistemas de control interno, sin embargo, aunque existe
iniciativa de los diferentes departamentos, la administración no había
generado un plan de acción a partir de los hallazgos de la auditoría. A inicios
de este mes de agosto, se elaboró con el equipo de trabajo, el primer plan de
acción de los últimos 14 años, vinculado una serie de recomendaciones
relaciona con la figura de “conflicto de intereses”. Logrando con esto
aprovechar el importante insumo que genera la auditoría interna y en los
próximos días se remitirá la ruta de acción trazada.
En atención al análisis del informe de auditoría, remitido a la
administración el pasado mes de marzo, en el que literalmente describe como
“significativa” la falta de cumplimiento de las recomendaciones brindadas a
la administración anterior (alcaldía), documento en el que además, se
manifiesta la preocupación por “la falta de acciones correctivas para lograr el
cumplimiento efectivo de las recomendaciones”, así como la descrita “falta
de interés” hacia la recomendaciones brindadas por la auditoría interna y
relación con el “debilitamiento del control interno”. El documento arriba

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DE GUACIMO
AUDITORIA
INTERNA
Guácimo
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descrito, consta de un total de 93 folios y es motivo suficiente, para definir
como una prioridad impostergable, la priorización inmediata de las
recomendaciones y así continuar con la elaboración de los planes de
acciones que sean necesarios.
¿Y por qué un gerente municipal?
Semanas previas al inicio de mi gestión y luego de recibir diversas
capacitaciones y asesorías de expertos, logré compartir con personas
homólogas de otros cantones; muchos con suficiente experiencia como para
dar consejos, entre esas ideas una de las que más se repetía era la de “... si
de verdad quiere hacer una buena gestión, debe contar con la figura de un
gerente, porque si no, pasará su administración, sentada en una silla
firmando documentos...”. Inicié el 01 de mayo y en solamente un mes, logré
comprobar que eso era cierto, razón por la cual, gracias al apoyo del Concejo
Municipal, logré crear la figura del “gerente municipal” puesto que ha hecho
posible, que pueda dedicar más tiempo a realizar gestiones para atraer
inversión.
Pueblo de Guácimo mi compromiso es el más alto que he tenido en mi
historia profesional y para eso necesito poder proyectar a nuestro cantón,
esto solo es posible con un recurso humano especializado en administración
que permita la implementación de controles, procedimientos, liderazgo y
manejo de personal.
El “gerente municipal” ha sido un recuro con el que he contado durante
un mes y medio al momento de este informe y puedo decirles que, aparte de
brindar esos aportes, también hemos logrado implementar la automatización
de procesos que permitirá además la disminución de la carga laboral de
muchas tareas administrativas ya identificadas, también la mejora en el
servicio que pretendemos brindar. El valor que se aporta a la organización es
alto, como alto es el compromiso por hacer que las cosas sucedan, la única
forma de obtener resultados diferentes consiste en realizar acciones previas
también diferentes.
Pasos siguientes para alcanzar el éxito
He procurado establecer una ruta de trabajo a partir de los hallazgos aquí
registrados y esto solamente será posible por medio de una figura a la que llamo “el
equipo”, sí ese equipo que inicialmente y de forma incondicional se representa en
las personas integrantes del Concejo Municipal, quienes hasta la fecha se han

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MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO Guácimo
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comportado como damas y caballeros, dignos de reconocimiento, el color político
ha quedado atrás, esto nos ha permitido avanzar en la agenda de prioridades del
cantón y estoy segura que seguirá siendo una cultura en progreso para llegar a
consolidarse como la nueva forma de ejercer el liderazgo político que tanto necesita
Guácimo.
Es también parte esta figura que invoco (el equipo) cada uno de los
colaboradores de departamentos, liderados por las respectivas jefaturas, en
quienes confío mi mayor proyecto, que consiste en “hacer de este barco un
crucero” tal y como lo expuse el 01 de mayo y es que ese crucero tiene un único
destino; el bienestar para todos, que incluye necesariamente a quienes hacen
posible que las cosas sucedan. Sí compañeros y compañeras trabajadoras de esta
municipalidad, este mensaje es para ustedes, sé que cuento con su apoyo, sé que
podemos hacerlo y también estoy segura que los mejores párrafos de la historia de
esta organización están por venir. Para iniciar solo necesito seguir contando como
hasta la fecha, con una actitud de éxito, porque soñar es fácil y cuando las acciones
están alineadas con los sueños, estos se hacen posible como resultado de la acción.
Estimados y estimadas ciudadanas del cantón de Guácimo, también
necesito de ustedes, recibo una municipalidad llena de ilusión, además con un
escenario inicial que pide un cambio, ese cambio ya llegó, porque lo generamos;
ustedes, mi equipo y yo que simplemente seré la acompañante de un grupo de
valientes, porque han creído en esta servidora para que a partir del presupuesto
que se tiene mejore las condiciones del servicio que se brinda en beneficio de
quienes tenemos la dicha de vivir en el cantón de GUÁCIMO.. -—————————----
Agradezco de antemano, la colaboración que estoy segura seguiré
recibiendo por parte del Concejo Municipal, porque solo de esta forma será posible
solventar estas múltiples oportunidades de mejora aquí identificadas,
efectivamente, este llamado es para las personas regidoras de quienes necesito
seguir contando con apoyo para que se genere la fuerza que se requiere en el
impulso a las ideas aquí descritas de indispensable implementación.
Pueblo de Guácimo, les solicito su atención en esta parte final de mi primer
informe, poque perdería sentido el análisis aquí realizado, sino se logra llegar a una
ruta de trabajo concreta, a continuación, detallaré la ruta a seguir y las ideas fuerza
para que en el siguiente informe de gestión, puedan convertirse en el eje de esta
gestión, naturalmente también ligado a los pilares del plan de gobierno que propuse.

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Plan regulador costero
De acuerdo con los registros de la Municipalidad de Guácimo, en el
año 2021 se adicionó una extensión de al menos 225,06 km2, área que incluye la
zona costera Jalova. Con el fin de generar progresos, productividad y seguridad
jurídica a los pobladores de esta zona, seguiré impulsando la formalización de las
zonas y el plan regulador costero, a partir del estudio que está realizando el 1CT.
Integración de CCCI (Concejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional)
De acuerdo a los lineamientos del MIDEPLAN, es necesario conformar el
CCCl (Concejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional) este permite a las
instituciones que se encuentran dentro del cantón, unir esfuerzo para la atención de
temas de impacto y según el histórico de trámites, no hay registros relacionados con
la activación, a pesar de esto me complace decirles que para el mes de setiembre
estaré coordinando con los representantes de las instituciones que operan en el
cantón, con el fin de iniciar la coordinación interinstitucional que tanto se requiere.
Red vial cantonal
La red vial cantonal, es un factor de especial importancia para el desarrollo
de cantón, lo que puedo decirles en este momento es que no cuento con toda la
información necesaria para proyectar un resultado específico, sin embargo, puedo
asegurarles que junto a mi equipo daré la mejor versión para asegurarle a los
habitantes del cantón de Guácimo un avance significativo de acuerdo a las
posibilidades presupuestarias presentes y las que logre gestionar como parte de las
alianzas estratégicas, las personas que me conocen saben que quedaré lo mejor.
Quebrador municipal
Como parte de las oportunidades de progreso identificadas en proyectos para
atraer inversión al cantón, se ha generado la posibilidad de aprovechar las
concesiones de material con las que actualmente cuenta la municipalidad, esta
alternativa consiste en la idea de contar con un quebrador que podría dar
abastecimiento a la provincia y en especial a la demanda de material de la máquina
de asfalto de la provincia, sin dejar de lado la disminución de costos por motivo de
acarreo y compra de material de nuestros proyectos de obra vial.
Edificio del Poder Judicial
Aprovechando gestiones previas realizadas por líderes y lideresas del
cantón, he dado trámite inmediato a la coordinación de la ruta de trabajo que
proponga el Poder Judicial, con el objetivo de fortalecer e impulsar por medio de los
diputados de la provincia, un proyecto de ley que permita al cantón de Guácimo,

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AUDITORIA
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contar con oficinas de atención, en un lugar estratégico de acuerdo a la cantidad de
población y extensión de terreno, esto procurando facilitar el acceso a los servicios
que brinda el Poder Judicial y a la vez fortaleciendo la seguridad del cantón.
Actualización de tasas
De acuerdo con la información oficial emitida por el departamento de
Servicios Ciudadanos, desde el año 2021, no se realiza una actualización de tasas
(montos de pago), esto implica que para brindar el mismo servicio se debe gastar
más, pero el ingreso sigue siendo igual al de hace cuatro años. Razón por la que
coordinaré apoyo de expertos para realizar un análisis de los factores que estén
influyendo en la recaudación y de esta forma aumentar los ingresos sin que
necesariamente se deba generar un aumento significativo de las tasas, haciendo
posible un equilibrado ajuste.
Servicio de agua para localidades con carencia de este recurso
En conjunto con mi equipo de trabajo, estoy gestionando una
estrategia de colaboración en la que se procurará articular alianzas
estratégicas para que la Municipalidad de Guácimo en coordinación con
Acueductos y Alcantarillados, se dinamice el avance en los proyectos de
Selva Nueva e lroquois. Adicional seguiré proponiendo la búsqueda de
alternativas para que se valore la viabilidad técnica y así dotar de este
servicio vital en las comunidades que no tienen servicio de agua potable, esto
por medio de las asadas según la valoración técnica que resulte y así acelerar
la proyección de largo plazo de la planificación actual del AyA.
Simplificación de trámites
Tal y como se indicó en apartados anteriores, más de la mitad de los
reglamentos de la municipalidad se encuentran con una antigúedad de más de 10
años, de estos al menos 9 tienen más de 20 años de haberse publicado. Al combinar
esta realidad con los requisitos que se solicitan en algunos de los trámites, podría
generarse un riesgo alto de solicitudes a los contribuyentes. Esto implica una gran
oportunidad para mejorar la calidad de servicio a partir de la tecnología con la que
actualmente se cuenta, sin costo adicional para la municipalidad. ---
Recurso humano “bodeguero”
La entrega y recepción de equipo vinculado a los procesos de obra vial
y recolección de desechos, implica un alto volumen de movimiento de los
materiales, herramientas y equipos, contar con la figura de un “*bodeguero”, permitirá
disminuir el riesgo que genera la falta de control y al mismo tiempo garantizar la

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seguridad a los colaboradores, de que existen medios para confirmar el adecuado
uso de los recursos que le sean asignados.
Ruta turística
Guácimo está lleno de destinos y hasta ahora pocos los conocen, pero
he logrado confirmar, que no solo tenemos muchos destinos turísticos, sino que son
lugares excepcionales, llenos de naturaleza y un gran potencial de crecimiento. Esto
es suficiente para que, desde la municipalidad en conjunto con las autoridades
técnicas a nivel nacional, se justifique el impulso de activación de encadenamientos
que permitan construir la imagen del cantón no solo como un lugar de paso, sino
como un destino para los turistas nacionales y extranjeros, idea que por supuesto
está ligada a más desarrollo y oportunidades de crecimiento para los habitantes de
nuestro Guácimo.
Ciclovía
La combinación de seguridad, salud y recreación, son motivo
suficiente para incluir el proyecto de ciclovía en la ruta hacia Río Jiménez, proyecto
que permitirá a las personas pobladoras de nuestro cantón, tener un espacio
adecuado para practicar ciclismo y así aportar a la construcción de una cultura en
la que el ejercicio se convierta en un componente normal de nuestra comunidad.
Esto, aunque no es algo que pueda suceder en un corto plazo, nada impide que se
inicie, porque pensar en este propósito genera la fuerza suficiente para agregarlo a
la lista de prioridades.
“Impuestos por cobrar
Según los datos reportados por el departamento de Servicios
Ciudadanos a partir del corte realizado al mes de diciembre del año 2023, el total
de morosidad de los contribuyentes asciende a un monto de 1 572 120 483 (mil
quinientos setenta y dos millones, ciento veinte mil cuatrocientos ochenta y tres) ,
cifra que equivale al 48% del monto puesto al cobro. Dicho de otra forma, solamente
se está recaudando poco menos de la mitad de los impuestos, situación que
representa todo un reto para esta administración, porque es necesario primero,
hacer un llamado a las personas contribuyentes para que se cubran esos
pendientes, y al mismo tiempo se debe gestionar el proceso de cobro, porque de lo
contrario se genera un desequilibrio financiero, que afecta directamente el servicio
que se pretende brindar a la colectividad.

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Campo ferial
De previo a realizar el cierre de este informe quiero comunicar al cantón de
Guácimo que con el fin de modernizar la forma en que se promueve el desarrollo,
la cultura y la convivencia social, estoy impulsando la habilitación de un campo ferial
para nuestro cantón, esto permitirá la realización de fiestas en condiciones seguras
y así construir una nueva forma de pasarla en familia, con amigos y vecinos,
contando con las condiciones de seguridad que haga posible interactuar con
plenitud y con el menor riesgo.
Un café con la alcaldesa
Esta no es mi primer experiencia como acompañante de un equipo, en
este caso, el de la Municipalidad de Guácimo y tampoco mi propósito ha cambiado,
desde que inicié labores como administradora en la función pública, mi objetivo
siempre ha sido servir a mi pueblo y que mejor oportunidad que ser la alcaldesa,
esto es motivo suficiente, para tener la confianza de sentarme frente al pueblo y
mirarlos a los ojos mientras les cuento el avance que estamos teniendo, el pueblo
siempre necesitó estar informado y precisamente por eso he creado el proyecto “un
café con la alcaldesa”, espacio en el que una vez al mes, brindaré información
relacionada a los servicios municipales, además, acciones de control interno,
valoración de riesgos, el avance en la actualización de reglamentos, además
comunicaré los pasos que se van dando en los proyectos, sin dejar de lado la
fiscalización constante del cumplimiento del deber de probidad (hacer lo correcto),
haciendo con esto posible, informar al cantón, compartir buenas noticias y brindar
espacios a las personas líderes comunales que impulsan el desarrollo y bienestar
común.
Finalmente, han sido cien días de gestión, cien días de cambio positivo, cien
días sin descanso, sin horario he trabajado junto a mi equipo, conformado por
Siviany y Félix, así como las jefaturas y sus colaboradores, todos con un único
propósito... hacer de esta tierra el cantón que todos nos merecemos...
Señoras y señores, el cantón de Guácimo que soñamos juntos, empieza a
tomar forma.
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal — Licda. Beatriz Mora
Valverde, dice: El cantón de Guácimo que soñamos juntos empieza a tomar forma.
Muchas gracias.
En uso de la palabra el Sr. Minor Figueroa — Vecino del Cantón de
Guácimo, dice: Buenas tardes, me siento muy orgulloso de esta acá, no es solo una
promesa que hizo la señora alcaldesa si no que vimos los resultados. Anteriormente
trabaje con un proyecto con fondos del banco mundial, ahora veo un planteamiento

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muy similar, la alcaldía es una empresa privada, estoy muy sorprendido de ver que
se va organizando un grupo diferente a lo que estamos acostumbrados. Puedo decir
que no vote por usted, anteriormente fue delegado del TSE del cantón de Pococí,
Guácimo, Sarapiquí y Siquirres, y como vivo en una comunidad donde se conocía
a un señor que trabaja con JAPDEVA y gente de la comunidad me involucre y me
llamo la atenciA?n a la hora que dijo de guardar las banderas, porque en verdad este
cantón tiene que surgir, tenemos el equipo, una de las urgencias de construcción
de caminos y maquinaria, hay que hacer porque si se maneja maquinaria debemos
de acostumbrarnos a hacer reportes semanales y quincenales, también el
kilometraje se trabaja, si alguien manejaba tal equipo, hora de salida, kilómetros,
gasto combustible. Felicito a la Alcaldesa, me siento orgulloso de vivir en ese pueblo
con lideres que valen la pena.
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal — Licda. Beatriz Mora
Valverde, dice: En realidad, parte de lo que usted dice es parte de las acciones que
estamos implementando que esos son esos controles verdad para tener una mejor
utilización de los recursos, eso ya lo estamos haciendo la automatización de
procesos nos va a permitir tener de manera tecnológica mejor la información y casi
que al instante Entonces es parte del trabajo y Muchísimas gracias por su anotación.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —-Reg. Francisco Garro
Carmona, dice: Mainor llegó a este cantón hace varios años tú hasta en el colegio
técnico trabajando, también fue soldado en Estados Unidos. ----------------------
En uso de la palabra el Sr. Everardo Quesada — Vecino de Caño Sirena,
dice: Buenas tardes. Cuando inicia una nueva administración se esta a la
expectativa de que va a pasar, quiero hace un renacimiento muy pequeñito, pero
muy significativo para la Asociación De Desarrollo de la Aurora nosotros por años
en esa asociación pero por muchos años, el pequeño presupuesto que nos daba
DINADECO lo agarrábamos única y exclusivamente para pagar horas extras de
choferes de Municipalidad de operarios y diésel, porque era la única forma que
pudiéramos medio arreglar los caminos medio arreglarlos, este año me dicen los
compañeros porque no los trabajos vinieron a hacerse por el lado de Línea Vieja la
Aurora etcétera, llegó la municipalidad de Guácimo en el nuevo territorio este año
arregló los caminos lo mínimo pero quedamos satisfechos bien hechito
satisfactoriamente todavía falta, pero no nos pidieron un cinco para diésel, no nos
pidieron un cinco para horas extra ni nada por el estilo arreglaron nuestros caminos
y ya podemos decir nosotros en la Asociación De Desarrollo que después de
muchos años de tener el salón comunal en completo abandono y deteriorado que
no lo hemos podido arreglar ya vamos a poder arreglarlo. Entonces ese es el
mensaje gracias muchas gracias y vamos muy bien.
En uso de la palabra el Sr. Jorge Morera — Vicepresidente de la Cámara
de Turismo Guácimo, dice: Buenas tardes. Primeramente, agradecer a usted Doña
Beatriz y al honorable Concejo y compañeros de Concejo de distrito que también

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acompañan, por venir a devolver la confianza a esta comunidad ciertamente por
muchos años que toda la vida estaba acá y he tenido mis negocios acá y de hecho
mi esposa en algún momento me lo manifestaba, ¿Por qué no hacemos lo que han
hecho muchos otros? Por así decirlo pioneros que hubieron en algún momento
como los chinos por así decirlo que tal vez ustedes recuerdan la mayoría de ellos
se fueron de acá por qué porque hubo una pérdida de confianza en la comunidad,
aún no ya lo pensaba para invertir para seguir viviendo acá sé que como si ya lo
manifestó que hay mucho por hacer hay muchas opciones de mejora pero con la
ayuda de Dios y con el esfuerzo que ustedes están poniendo estoy seguro que lo
vamos a lograr y este pueblo va a dejar de ser la comunidad que sale únicamente
en notas amarillistas, que somos así la gente donde “Uy cómo hacen ustedes para
vivir ahí”, En fin estamos seguros de que aquí tenemos un tesoro como se lo dijeron
a usted y ustedes son la muestra de que sí se puede, realmente vamos a lograrlo y
cuenten con nosotros que para eso estamos acá Bendito Dios. Felicidades.
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal — Licda. Beatriz Mora
Valverde, dice: Muchas gracias, Don Jorge Doña Beatriz algo Muchísimas gracias
a los que participaron en el uso de la palabra, la verdad es que eso es algo que lo
motiva a uno también a seguir adelante. Esto no termina aquí por supuesto como
les digo estaremos haciendo informes de este tipo que aunque son un poquito largos
pero es importante que la gente más o menos vaya conociendo la ruta que estamos
siguiendo. Van a quedar algunas en físico no podemos entregarle a todo el pueblo
pero sí vamos a hacerle llegar algunas asociaciones de desarrollo, algunos
compañeros y compañeras que tienen proyectos turísticos, en la página de la
municipalidad en la página web va a estar ahí el informe para todo aquel que quiera
ya leer lo detenidamente, son alrededor de 54 páginas en las que estamos
explicando más detalladamente el accionar que hemos tenido durante estos tres
meses y un poquito más, así que de mi parte de verdad nuevamente agradecerle al
honorable consejo porque sin ellos no somos no podemos hacer el trabajo este es
un trabajo en conjunto también con las organizaciones comunales con las cámaras
ahí hay cosas que no pude verdad comentar pero son cosas que estamos siempre
en vez de eso, la cámara de ganaderos que es importante, apoyar la parte sector
turístico un poco más, en fin, muchos detalles que se nos escapan por muchas
acciones que hemos ido trabajando, pero poco a poco le vamos contando que cosas
vamos resolviendo, hay mucho que hacer, el tema del deporte es importante, la
comisión de cultura tiene una idea de la casa de la cultura, aquí en Guacimo y que
sea ojalá en el edificio antiguo de la Municipalidad para rescatar ese ese edificio
que es histórico para nuestro cantón ,en fin hay muchas cosas que ahí poco a poco
iremos contándoles en el café con la alcaldesa.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. Francisco Garro
Carmona, dice: Muchas gracias, el informe también va a quedar en las actas
entonces si en algún momento todos los que no se escuchan en las redes sociales,
pueden venirlo a solicitar a la alcaldía ahí va a estar debidamente impreso, quiero
agradecerle mucho a los señores vicealcalde y a Felix Ruiz, igual que a todos los

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del Concejo el esfuerzo que se ha hecho, no ha sido fácil porque en realidad
muchísimas veces desde las 8 de la mañana estamos aquí trabajando hasta 4 o 5
de la tarde las diferentes comisiones y durante el día se han reunido diferentes
comisiones, algunos van a diferentes lugares, o nos reunimos aquí si la sala de
excepción está ocupado con una o dos comisiones tenemos, otras salitas pero no
hemos perdido el día en realidad como dijo la señora alcaldesa nos hemos puesto
las pilas vamos a reforzar algunas comisiones como es la comisión de turismo, van
a haber cambios queremos también con la cámara de comercio hacer refuerzos
pero te dan lo por seguro que esa es la lucha que tenemos. ---------------=--====----
En uso de la palabra el Sr. Siviany Moya Peraza - Vicealcalde Municipal,
dice: Muy buenas tardes a todos Concejo Municipal y vecinos que nos acompañan
hoy, quisiera decirles un adelanto de los trabajos que hemos hecho en la parte vial,
para recalcar, si pedirle al pueblo Guácimeño. Que nos tenga paciencia, porque
hemos hecho maravillas y milagros con la maquinaria que ha dado sorpresas graves
y hemos salido adelante, la lista que tengo de la base que hemos hecho a partir del
02 de mayo a la fecha actual, es caminos de Línea Vieja código 069, calle ruta
Calinda- Pueblo Nuevo, esa calle ha sido muy transitada, y aclarar al compañero
don Saaed que hace poco me pidió ya pronto va a ser asfaltada. San Gerardo la
Aurora, terminar la bananera al Tigre, calle bananera Cartagena, le hemos dado un
pequeño mantenimiento a calle el tres y pedir disculpas porque quedamos a la
mitad, calle las palmas esta pronto a terminar, calle FoxHoll, calle Bufalito a salir a
la pista, calle La Perla a las Colinas, calle La Perla antigua Piñera, calle Afriquita,
calle La Lila, calle África interno, calle Rudín y calle Parismina que estamos
terminando. Sí quisiera recalcarles eso que hemos hecho un esfuerzo grande
porque considero que para el pequeño tiempito que estamos acá, hemos hecho un
avance bastante grande y sí les pido paciencia al pueblo de Guácimo para poder
intervenir los demás caminos muchas gracias.
En uso de la palabra el Vicepresidente Municipal “Reg. Saaed Calderón
Hernández, dice: Buenas tardes a todos, gracias por estar aquí en este importante
informe d ellos 100 días a pesar de las grandes falencias y sin dinero, que fueron
heredadas pues se ha hecho lo que hasta el día de hoy se ha logrado, alguien dijo
por ahí, si del cielo te cae limones, aprende a hacerle una limonada, y creo que eso
está muy bien plasmado en esta administración, hemos invertido el tiempo en poder
mejorar, ordenar la casa, se va a seguir invirtiendo tiempo en procesos y mejoras
donde nos puedan poner como una administración de primera mano en un en una
comunidad, creo que es importante que este informe quede muy bien plasmado y
me gusta mucho a como Doña Beatriz lo redactó, la felicito, como ella dice, esto ha
sido un trabajo en equipo, ella también nos ha dado mucho apoyo y se ha
comprometido en cumplir con las solicitudes que este honorable Concejo ha
recomendado y las ha cumplido al pie de la letra y eso para nosotros nos da mucha
confianza para poder trabajar muy de la mano, en realidad estoy muy contento con
esta administración, esto es lo que Guácimo merecía, esto fue lo que Guácimo
solicitó y aquí estamos dando la talla, estamos poniendo nuestro rostro al sol, lo que

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quiero darles a entender es que hubiésemos con el presupuesto aprobado
menciónales sobre inauguraciones de puentes y carreteras pero es importante que
la administración ponga orden, que es lo que gracias a Dios está logrando para
luego cuando venga ya el presupuesto que se apruebe primero Dios poder avanzar
con más fluidez y poder desarrollar en un tiempo récord, a todos los que nos miran,
Doña Beatriz y este Concejo, Muchas gracias.
En uso de la palabra el Reg. Manuel Alfonso Gutiérrez Chaves, dice: Gracias
señor Presidente, buenas tardes compañeras y compañeros Regidores, las
personas que nos visitan presencialmente, a los compañeros Síndicos, señora
Alcaldesa, muchas gracias por este informe por todo el esfuerzo que usted y su
equipo han realizado en estos 100 días, en realidad es un esfuerzo titánico porque
con escasos recursos se ha logrado hacer suficiente, falta muchísimo por hacer
pero como le dije desde el primer día de las elecciones, aquí vamos sin
mezquindades y las banderas se guardan, así es que así lo seguirá haciendo hasta
que Dios me permita estar por acá nosotros tenemos que hacer de este Cantón, un
Cantón muy atractivo para los inversionistas y nuestro objetivo común es el
bienestar de la ciudadanía sobre a ellos nos debemos y por ellos es que tenemos
que trabajar, así es que falta mucho por hacer, podría mencionar acá pero no ha
alcanzado el tiempo son 1600 y resto de días que nos faltan, téngalo por seguro
pueblo Guácimeño que estaremos trabajando para el bienestar de todos, muchas
gracias.
En uso de la palabra el Sr. Siviany Moya Peraza - Vicealcalde Municipal, dice:
Un dato importante que olvidé decirles y aprovechar este espacio, es para
comunicarles al pueblo Pocoreño que este pasado 19 de este mes que estábamos,
ya inició el proyecto del BID que es el asfaltado de la ruta Y Griega hasta la
Argentina por arriba, pedirles mucha paciencia porque es un proyecto muy
importante, de años ha sido muy solicitado ahí estaba mi amigo Don Walter
Cambronero de ese sector, que les pedimos paciencia, pero va a ser un proyecto
muy importante para esa comunidad Muchas gracias.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. Francisco Garro
Carmona, dice: muchas gracias al ser las 5:58 se levanta la sesión, buenas tardes.
Concluye la sesión el Presidente Municipal, Reg. Francisco Garro Carmona,
siendo las diecisiete horas, con cincuenta y ocho MiNuUtOS. ---aariaaaaaaaaaaaaa
Francisco Garro Carmona “Abigail Ruiz Lépiz
Presidente Secretaria