Ordinaria 17 · 2019-03-08

1L.
IL.
1V.
ACTA N* 17-2019, SESION ORDINARIA N* 10-2019
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO
EL OCHO DE MARZO DEL DOS MIL DIECINUEVE A LAS QUINCE
HORAS, EN LAS INSTALACIONES DEL SALON
DE SESIONES MUNICIPALES
DIRECTORIO
Regidores Propietarios
Manrique Mejías Quirós*
Maritza Meoño Hernández-Preside
Cynthia Hyman Schatruell
Alejandra López Lee*
Melvin Jiménez Quirós
Plácido López Díaz
Eladio Retana Fallas
Síndicos Propietarios
Blanca Rosa Mejía Medina
Manuel Antonio Angulo Solano*
Oscar Fonseca Guillen
Omar Alberto López Cerdas*
Alfredo Herrera Elizondo
(+) Ausente (+) sustituyó
Funcionarios
Regidores Suplentes
Ana María Esquivel Mesen +
Juan Diego Ortega Ortiz*
Odilie Méndez Ramírez
David Rojas Aguilar-+
Laurita López López
Carlos Sigifredo Magnin Navarro
Doris Maybell Ruiz López
Síndicos Suplentes
José Lidier Azofeifa González*
María Fernanda Vega Rojas*
Mayra Pilar Bravo Rojas
Deylin Odalis Arrieta Castillo-+
Alejandra Solera Duarte*
A
Flor de María Valerin Cabalceta -Alcalde a.i.
Gerardo Fuentes González — Alcalde*
Jeanneth Crawford Stewart - Secretaria
Se comprueba el quórum y se da inicio al desarrollo de la sesión con
la siguiente orden del día:
Lectura y Aprobación Actas Anteriores.
Conmemoración día Internacional de la Mujer
Asuntos de La Alcaldía
Correspondencia.
Mociones.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 110-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 02.
ORACION:
El Concejo Municipal período 2016 - 2020, inicia la sesión pronunciando una
oración de gracias e invocando a Dios como guía espiritual en el desempeño de la función de
cada uno de los integrantes y personas presentes. Realizada por parte del Reg. Placido López
Diaz.
ARTICULO I. APROBACIÓN ACTAS ANTERIORES.
1- La Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño Hernández, somete a revisión el Acta NO
15-2019, de la Sesión Ordinaria NO 09-2019, celebrada el día 01 Marzo 2019, resultando
conforme en todas sus partes siendo firmada como corresponde.
ARTICULO II. CONMEMORACION DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER.
En uso de la palabra la Presidenta Municipal a.i - Reg. Maritza Meoño Hernández Mucha
felicidades a todas nosotras las mujeres en este día especial. Hoy vamos a pasar un rato
agradable, con actividades que nos tienen preparadas en conmemoración a este día.
En uso de la palabra la Bach. Marcela Núñez Pereira - Gestora Social, dice: En
nombre de la Alcaldía Municipal, Comisión de la Mujer y Red Interinstitucional contra la
Violencia Intrafamiliar, hemos querido, queremos decirles que yoy se conmemora el día
Internacional de la Mujer trabajadora y si nos ponemos a ver, sería el día de todas las
mujeres, porque el trabajo de casa es más pesado, que el trabajo en oficina o en cualquier
otro lugar.
Más que una pequeña capacitación, la intención es que el día de hoy saquemos este
pequeño espacio para compartir como compañeros(as), porque realmente son muy pocos
espacios los que tenemos, normalmente todos los días son para trabajar en las
responsabilidades que cada uno tenemos.
En la mañana compartirnos un espacio con la participación de los Funcionarios
municipales.
Tenemos invitadas especiales el día de hoy, vecinas del Cantón y la intención es
reconocerles la labor social y de desarrollo que han ejercido en nuestro Cantón:
Eduviges Madrigal Carranza
Grace Cowan Campbell
Lane Alicia Gregory Brayant
Patricia Salas Cárdenas
Rebeca Slak Hyman
Del concepto de brechas es que nace la conmemoración del día de hoy, a raíz
de la diferencia que es un sinónimo de brechas, que ha existido durante la historia,
principalmente en el ámbito laboral entre hombres y mujeres y así nació el día de la
conmemoración del día de la mujer.
También es importante aclarar que se dice “conmemorar” y no *celebrar”,
porque celebrar es festejar y conmemorar es recordar, es traer a la realidad un hecho histórico
donde murieron mujeres valientes, en este caso, el hecho que estemos hoy aquí
conmemorando como mujeres se debe a la valentía de 146 mujeres que murieron quemadas
- en una fábrica en Nueva York, donde fue escenario de una huelga polémica, en donde Un
grupo de mujeres reclamaba la igualdad salarial, la disminución de la jornada laboral a 10 horas,
entonces hoy conmemoramos.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 03.
En uso de la palabra la Presidenta Municipal a.i - Reg. Maritza Meoño Hernández,
dice: Felicitarlas por tan emotiva conmemoración, llena de sentimientos encontrados, una
historia que nos conmueve he insta a seguir luchando y trabajando fuerte por todos nuestros
derechos. Muchas gracias.
ARTICULO 111. ASUNTOS DELA ALCALDIA MUNICIPAL.
1- Se dio lectura oficio NO AMG-254-2019 con fecha de recibido en la Secretaria del Concejo
el 07-03-19, firmado la Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, en el
que adjunta para toma de acuerdo, oficio OGTH-0025-2019 de la Licda. Angela Espinoza
López - Gestión del Talento Humano, que corresponde a el cronograma por tiempo
indefinido del Auditor Interno.
Conocido el cronograma para trabajar sobre el proceso de nombramiento
de Auditor Interno de esta Municipalidad, es sometido a votación por la
Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño Hernández, manifestando: los Señores
y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la petición sírvase levantar
la mano, aprobado firmemente por unanimidad.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 04,
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Aprobar en todas sus partes
cronograma con el cual se trabajara el proceso a seguir hasta la conclusión del
nombramiento de Auditor Interno Municipal de la Municipalidad del Cantón de Guácimo,
en la forma siguiente:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CONCURSO PÚBLICO N 2001-2019
NOMBRAMIENTO POR TIEMPO INDEFINIDO
AUDITOR (A) INTERNO(A)
ACTIVIDADES FECHA
|
|
|
SEMANA N 910
DEL AL 15 MARZO
| 2019
1. Integración de comisión de apoyo |
a) Coordinación de Gestión del Talento Humano Licda. Angela Espinoza
López.
b) Coordinación de Gestión Jurídica Lic. Dani Argúello Morales.
[>))] Secretaria del Concejo Municipal Sra. Yaneth Crawford Stewart.
| SEMANA N 0 11
DEL 18 AL 22 MARZO
2. Preparación de la propuesta del concurso 2019
a) Preparación del cartel del concurso
b) Propuesta de predictores de selección
c) Propuesta de anuncio / afiche de divulgación
3. Revisión de la propuesta del concurso para nombramiento indefinido por | SEMANA N0% 12
| parte de la Comisión de apoyo. | DEL 25 AL 29 MARZO 2019
|
ls l

Acta N* 17-2019
5. 0. N” 10-2019
Fecha: 08-03-19
¡0 N?* 05.
E Divulgación del concurso | SEMANA NO 13 |
a) Anuncio / afiche de divulgación definitivo | DEL 1 AL 5 ABRIL 20193
| b) Elaboración de solicitud de compra por bienes y servicios y decisión
| inicial de contratación administrativa (anuncio en La Nación). |
c) Acciones de divulgación (comunicación al Colegio de Contadores
Públicos de Costa Rica, Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de
C.R, centros universitarios de la zona y en los sitios públicos de mayor
influencia de personas del Cantón de Guácimo, anuncio en medio escrito de
divulgación nacional (Diario La Nación) publicación de anuncio en la página
web de la Municipalidad y pizarra informativa.
S. Recepción de ofertas
a) Recepción de llamadas para brindar información
b) Recepción de correos electrónico para brindar información
E) Recepción de ofertas
|
|
—
'
|
|
|
|
SEMANAS N 917, 18
DEL 29 ABRIL AL IO
MAYO 2019
6. Revisión final de las ofertas recibidas
|
|
SEMANAS N* 19, 20
DEL 13 AL 24 MAYO 2019
7. Aplicación de pruebas (predictores de selección)
a) Pruebas
b) Entrevista por competencias
SEMANAS NC21, 22
Del 27 de mayo al 07 de
junio 2019
_
8. Evaluación de los oferentes
SEMANAS N 222, 23
DEL 10 AL 21 DE JUNIO
a) Evaluación y calificación de las ofertas con base en los predictores de 2019
selección.
b) Preparación del cuadro de calificación de los oferentes
L
9. Propuesta de declaración final de resultados y conformación del registro de
elegible.
a) Informe del concurso
b) Acta de elegibles
SEMANAS N % 24
DEL 24 AL 28 DE JUNIO
2019

Acta N* 17-2019
5.0. N* 10-2019
Fecha: 08-03-18
Pág. N* D6l
10. Comunicación de resultados a los oferentes |]
| a) Envió de correos electrónicos notificando los resultados
¡A
SEMANA N 026
DEL 01 AL 05 DEJULIO |
2019
11. Recepción y atención de consultas y eventuales apelaciones por parte de |
los participantes.
SEMANAS N 027, 28 |
DEE 08 AL 19 DE JULIO |
2019
1
12. Conformación de la terna y traslado a la Contraloría General de la |
República para su debida aprobación. |
-
|
|
SEMANA NO 29
DEL 22 AL 26 DE JULIO |
2019
13. Revisión y aprobación del concurso y la terna o nómina por parte de la |
Contraloría General de la Republica. |
! |
SEMANAS N
30,31,32,33
DEL 29 DE JULIO AL 23
DE AGOSTO 201 9 |
]
del auditor o auditora por parte del Conejo Municipal.
, ——
=a
| 14. Entrevista y nombramiento indefinido del funcionario que ocupará el cargo | SEMANA NO 34 |
DEL 26 AL 30 DE
AGOSTO 2019
IO días hábiles tiene el
concejo después de haber
recibido la aprobación del
Concejo para hacer efectivo
el nombramiento
15. Comunicación de los datos del profesional nombrado a la Contraloría |
General de la Republica.
t |
| SEMANA NO 35 |
DEL 02 AL 06 DE |
SETIEMBRE 2019
y
Notifíquese a la Contraloría General de la República en respuesta al oficio N?
03304
Acuerdo N* Uno. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
En uso de la palabra la Presidenta Municipal a.i. - Re
g. Maritza Meoño
Hernández, dice: Para cumplir con el cronograma con el cual se trabajara el proceso a
seguir hasta la conclusión del nombramiento de Auditor Interno Municipal , como
requisito debe nombrarse una Comisión, por esta razón procederé a nombrar a: Licda.
Licda. Angela Espinoza López - Gestión del Talento Humano, Lic. Lic. Da
ni Ramón Arguello
Morales - Gestión Jurídica y Sra. Jeanneth Crawford Stewart - Secretaria del Concejo
Municipal.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 07.
Conocidos los nombres propuestos para el nombramiento de Comisión
Especial para velar por el cumplimiento del cronograma de tiempos para el
nombramiento de Auditor interno Municipal , se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Nombrar Comisión Especial
integrada por para Licda. Licda. Angela Espinoza López - Gestión del Talento Humano,
Lic. Lic. Dani Ramón Arguello Morales - Gestión Jurídica y Sra. Jeanneth Crawford Stewart -
Secretaria del Concejo Municipal, cuya conformación especifica será velar por el
cumplimiento de los tiempos propuestos mediante cronograma del proceso para el
nombramiento de Auditor Interno Municipal de la Municipalidad del Cantón de Guácimo.
Notifíquese a la Contraloría General de la República en respuesta al oficio Ne
03304
Acuerdo N* Dos. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
2- Se dio lectura oficio NO AMG-265-2019 con fecha de recibido en la Secretaria del Concejo
el 08-03-19, firmado la Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta
manifestando: Que en el articulo 43 del Código Municipal dice textualmente: Toda
iniciativa adoptar, reformar, suspender o derogar disposiciones reglamentarias, deberá ser
presentada o acogida para su tramite por el Alcalde Municipal o alguno de los Regidores ,
salvo el caso de reglamentos internos el Concejo Municipal mandara publicar el proyecto
en la Gaceta y lo someterá a consulta pública no vinculante, por un plazo mínimo de diez
días hábiles, luego del cual se pronunciara sobre el fondo del asunto.
Toda disposición reglamentaria deberá ser publicada en La Gaceta y regirá a partir
de su publicación o de la fecha posterior indicada en ella.
El proyecto de Reglamento de Participación Ciudadana fue publicado en el Alcance
41 de la Gaceta el 21 de febrero de 2019.
Con fundamento en el articulo antes citado le solicito al Concejo Municipal la
aprobación de la segunda publicación de Reglamento de participación Ciudadana con el
acuerdo de aprobación definitiva por haberse transcurrido el plazo de ley.
Conocida la solicitud es sometido a votación por la Presidenta Municipal
a.i. - Reg. Maritza Meoño Hernández, manifestando: los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la petición sírvase levantar la mano,
aprobado firmemente por unanimidad.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Aprobar en todas sus parte, de
forma definitiva el Reglamento de Participación Ciudadana de la Municipalidad de Guácimo,
que dice:
El Concejo Municipal del Cantón de Guácimo de la Provincia de Limón
De conformidad con:
+ Los artículos 1 y 170 de la Constitución Política
Los artículos 1, 2, 3, 4 inciso a y 13 inciso c, del Código Municipal
El artículo 6 de la Ley Orgánica del Ambiente
Los artículos 59 y 60 de la Ley de Planificación Urbana
Decreto 3-98 del Tribunal Supremo de Elecciones
Y considerando:
1. Que ante los fenómenos y procesos de descentralización, participación ciudadana y
globalización, que sufre el mundo hoy, se hace necesario procurar las bases para un nuevo
modelo de Estado y de gobierno nacional y local.

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Pág. N* 08.
2. Que este nuevo modelo de Estado debe fundamentarse en el principal pilar de nuestra
sociedad democrática. El principio de la democracia participativa y solidaria.
3. Que dentro del marco de dicha transformación se hace necesario iniciar un proceso hacia la
descentralización estatal, dotando a los Gobiernos Locales y a las comunidades de
competencias, recursos, derechos y potestades, responsabilidades y obligaciones.
4. Que paralelo a este proceso de descentralización del Estado, debe iniciarse la
descentralización de las decisiones y acciones del gobierno local que tienda a dar mayor
participación a la sociedad civil en aquellos asuntos que les atañen como resultado de la
democracia participativa que es el proceso evolutivo de la democracia representativa.
5. Que a estos procesos de participación ciudadana y descentralización estatal y local no deben
ser aislados, sino que por el contrario, deberán responder a una misma lógica, a una misma
mecánica que impulse en nuestro país, ese verdadero modelo de desarrollo sostenible, que
garantice a las generaciones presentes y futuras la satisfacción plena de sus necesidades en
forma sostenida, justa, equitativa, participativa y solidaria.
6. Que este modelo de desarrollo sostenible sólo será posible en la medida en que,
efectivamente, se involucre cada vez más la sociedad civil, junto al Estado y los municipios
en dicha transformación, según los principios contenidos en la Agenda 2030 aprobada en
setiembre del 2015 por las Naciones Unidas.
7. Que debido a lo anterior los Gobiernos Locales, deben impulsar acciones, en la forma más
extensa posible, con mecanismos de participación ciudadana sobre las relaciones entre los
municipios y la Sociedad Civil. En estas acciones deben involucrarse las asociaciones de
desarrollo, juntas de educación, ambientalistas, sector privado, grupos de seguridad
comunitaria y cualquier grupo organizado que integre a la comunidad en las diferentes etapas
del desarrollo local.
8. Que como parte de este proceso de participación ciudadana es necesario abrir los espacios y
generar las condiciones que garanticen la participación de las mujeres en la toma de
decisiones, en la proposición, y en la discusión de iniciativas, en forma justa, equitativa y
solidaria.
9. Que la integración de la juventud en todo proceso organizativo, en igualdad con el resto de la
sociedad civil, en cuanto a niveles de participación y proposición resulta, igualmente,
fundamental para el establecimiento de este modelo de desarrollo sostenible. Los Gobiernos
Locales deberán dar especial atención a los mecanismos que garanticen una adecuada
Participación de la niñez, juventud, adulto mayor en tales procesos.
APRUEBA EL SIGUIENTE: REGLAMENTO MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL CANTÓN DE GUACIMO DE LA PROVINCIA DE LIMON
REGLAMENTO MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TITULO 1: DEFINICIONES Y DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 1: DEFINICIONES Y DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
El objeto de las presentes normas de participación ciudadana, es facilitar, regular y hacer reales
las relaciones de involucramiento de los munícipes en las decisiones del gobierno local del
Cantón de Guácimo de Limón, según lo previsto por el Código Municipal, la Constitución Política,
los convenios internacionales firmados por el Gobierno de Costa Rica y otras Leyes vigentes en
la República de Costa Rica.
ARTICULO 2

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Pág. N* 09.
El presente reglamento establece criterios y formas de participación ante la Municipalidad de
Guácimo de Limón, de los vecinos y las vecinas, así como de las organizaciones de la sociedad
civil creadas para el desarrollo humano sustentable y el progreso general de los y las habitantes
del cantón.
ARTICULO 3
El ámbito de aplicación de las presentes normas se restringe únicamente a la jurisdicción del
Cantón de  Guácimo de Limón, y es válido para todos los habitantes o munícipes y
organizaciones de la sociedad civil, domiciliadas en su territorio.
ARTICULO 4
La participación es un proceso caracterizado por la intervención de distintos actores locales,
quienes toman decisiones en todos los niveles, en relación con la actividad económico-social y
político-cultural. En este proceso interactúa el análisis de los problemas en su relación causa-
efecto, mediante el cual se visualizan las distintas alternativas de soluciones, donde el sentido
de la participación es el que debe generar entusiasmo y ánimo en la acción constructiva de la
sociedad civil. Por lo tanto es un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en
forma individual o participando en forma colectiva, se da la toma de decisiones, la fiscalización,
control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados que lo afectan en lo
político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el
de la comunidad en que se desenvuelve.
Las presentes normas entienden la participación ciudadana dentro de la función pública como
aquellas formas de participación en las cuales, la sociedad civil, (compuesta por todos sus
elementos físicos, organizativos, jurídicos y otros) confluye con el gobierno local en diferentes
niveles de su accionar para la búsqueda de objetivos comunes que pretenden alcanzar un
verdadero desarrollo humano sostenible. 2,
ARTICULO 5
En cualquiera de los procesos de desarrollo local debemos distinguir diferentes niveles de
participación, tales como:
+ La participación en la información.
+ La participación en la fiscalización, el planeamiento o la gestión de organismos
gubernamentales o no gubernamentales.
+ La participación en la discusión de los problemas, soluciones, prioridades y
reivindicaciones ante los organismos competentes.
+ La participación en la ejecución de servicios y obras.
+ La participación en las convocatorias y decisiones finales de referéndum, plebiscitos y
otras consultas populares.
ARTICULO 6
Con los nuevos enfoques o modelos de participación relacionados con el desarrollo local en
Guácimo de Limón elementos vitales los que se detallan a continuación:
La Información
El flujo de información en el desarrollo local debe ser ágil y multidireccional; es decir, lo que se
conoce debe comunicarse, sobre todo los aspectos relacionados con la salud, recursos para
inversión local, vivienda, empleo, entre otros.
La Consulta Es el acto básico de todo proceso de planificación local, mediante el cual una entidad
estatal, el gobierno local u organización comunitaria deben tomar el parecer a los ciudadanos o
grupos representativos de la comunidad sobre determinado asunto.

unicipalidad de Guácimo :”
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Pág. N* 10,
La Decisión
Las comunidades tienen el derecho y el deber de decidir sobre las distintas opciones para
resolver sus problemas y desarrollar sus intereses. Los ciudadanos deben tener una voz
vinculante en los asuntos locales.
Auditoría Social o Control Ciudadano
Es el derecho de los ciudadanos a comprobar que las decisiones y acciones de los funcionarios
- Públicos garantizan una gestión eficiente, con transparencia y probidad.
ARTICULO 7
La aplicación de los elementos antes mencionados mediante sus mecanismos operativos
(cabildos, plebiscitos, referendos, audiencias públicas, entre otras), es, junto con las elecciones
directas de los alcaldes, regidores, síndicos y miembros de concejos de distrito y el desempeño
de estos en la prestación de los servicios públicos y la correspondiente satisfacción de las
necesidades de la ciudadanía, es el eje fundamental en la legitimidad del sistema democrático
local.
Lo anterior equivale a una participación en tanto los procesos contengan mecanismos y procesos
reales y en constante práctica.
Si estos cuatro elementos no están en juego, articulados y en relativo equilibrio, no se está en
práctica de una participación duradera y verdadera.
TITULO II: NIVELES Y PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPITULO 1: NIVELES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ARTICULO 8
Son expresiones de participación ciudadana las siguientes:
a) La información que deben tener los munícipes acerca de los programas o políticas del
gobierno local que les afectan de forma positiva o negativa.
b) La consulta por medio de los cuales los gobiernos locales realizan actividades para
obtener información, opinión y puntos de vista de la sociedad civil.
Cc) La cogestión como la acción conjunta del gobierno local y la sociedad civil Para elaborar
y definir políticas, programas y proyectos y coordinar su ejecución y seguimiento.
d) La gestión, como aquellas instancias en las que la sociedad civil asume la elaboración,
ejecución y control de políticas, programas y proyectos, promovidos por el Gobierno
Local.
CAPITULO 2: PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ARTICULO 9
La participación de los ciudadanos y las ciudadanas en la gestión municipal, se realizará
conforme a las disposiciones contenidas en la Constitución Política, Convenios Internacionales, el
Código Municipal y demás leyes y reglamentos aplicables a las distintas instancias que aquí se
contemplan. Con base en ello la Municipalidad de Guácimo de Limón, en sus relaciones
recíprocas con los munícipes se regirá por los principios que la ley establece.
TITULO III: DERECHOS, DEBERES Y OBLIGACIONES
CAPITULO 1: DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 10

ñ)
1)
3)
k)
D
n)
o)
Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 11.
La Municipalidad de Guácimo de Limón y la comisión de asuntos Ciudadanos ..son los
instrumentos inmediatos de los procesos de participación ciudadana en los asuntos públicos y
asimismo el municipio es ámbito territorial para el ejercicio de los derechos reconocidos en la
legislación de régimen local del cantón de Guácimo de Limón.
ARTÍCULO 11
La Municipalidad de Guácimo de Limón velará por la protección de los derechos e intereses de
todos y todas los y las que tienen su domicilio en la jurisdicción territorial del Cantón de
Guácimo, respondiendo y garantizando lo establecido en el Código Municipal en su Titulo 1:
Disposiciones Generales.
ARTÍCULO 12
Para efectos del presente Reglamento se entenderán como munícipes a todas aquellas
personas que habitan el cantón, según lo establece El Código Municipal en su artículo 1.
ARTÍCULO 13
Todos los munícipes tendrán:
a) Legitimación activa para ejercitar cuantas acciones fuesen procedentes para la defensa de
los bienes y derechos del municipio de acuerdo con la ley.
b) Legitimación para impugnar los actos administrativos municipales o acuerdos municipales
que afecten sus intereses individuales o colectivos conforme lo establece el Código
Municipal y las Leyes de la República.
CAPITULO 2: DERECHOS DE LOS MUNICIPES
ARTÍCULO 14
Los MUNICIPES de Guácimo en los términos que se establecen en el Código Municipal, los
reglamentos municipales, las Leyes y la Constitución Política de Costa Rica, tendrán entre otros
los siguientes derechos:
Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto por la legislación electoral
Solicitar y ser atendido en audiencia ante la instancia que corresponda.
Participar en las consultas populares
Asistir a las sesiones de los Concejos de Distrito.
Recibir respuesta a sus inquietudes en las diferentes instancias del gobierno local.
Tener acceso a los servicios sociales y a su facilitación.
Tener acceso a las actividades culturales y deportivas que realice la Municipalidad y a las
instalaciones culturales y deportivas, que posea aquella, sujeto a las tarifas vigentes y los
reglamentos de uso y disfrute, si los hubiere.
Tener acceso a los informes relativos al estado de los bienes municipales.
Al transporte público y al ordenamiento del tráfico de vehículos
A los servicios de recolección de basura, alumbrado, agua potable y otros relacionados con el
bienestar social y la calidad de vida, sujetos a las tarifas aplicables y su pago correspondiente.
A un ambiente sano, libre de contaminación, a la salud. la educación, la seguridad y la
recreación.
Al control sanitario y una adecuada sanidad ambiental.
A que sus barrios gocen de condiciones de urbanismo adecuadas o se establezcan en cogestión
de la Sociedad civil y la Municipalidad.
Al auxilio en condiciones de emergencia
Los establecidos en el Código Municipal y otras normas

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ARTÍCULO 15
Para mantener una adecuada información a los munícipes sobre la gestión de las competencias
municipales y sin perjuicio de las que se puedan ejercer por medio de las organizaciones de la
sociedad civil, el municipio garantizará conforme a la ley, por medio de sus dependencias:
a) El acceso de los munícipes a los archivos y registros municipales, cuando lo soliciten por
escrito y acrediten un interés directo sobre los mismos. El mismo deberá hacerse
efectivo en un plazo no Mayor a diez días hábiles, contados a partir de la petición. Salvo
casos en que disponga la Ley otros plazos.
b) El acceso a las actas municipales.
Cc) Otorgamiento de audiencias por parte de las áreas administrativas y técnicas del
municipio.
e) Las copias y certificaciones de acuerdos adoptados por los Órganos municipales o de los
antecedentes de los mismos, deberán solicitarse por escrito, y previo pago de los
timbres correspondientes; la entrega de las mismas seguirá lo establecido por las leyes
vigentes.
ARTÍCULO 16
El Concejo Municipal procurará:
l. Que se disponga de la información acerca de la agenda y asuntos a tratar en las
sesiones municipales.
II. Que haya una pizarra de información donde se consigne los días de reunión de las
comisiones permanentes y especiales de la municipalidad.
III. Que se comuniquen los asuntos que atañen a las organizaciones de la sociedad civil por
medio de La comisión de proyectos y asuntos Ciudadanos.
Tv, Que se publique un boletín municipal, donde bimensual o trimestral se informará de
forma resumida, los principales acuerdos o resoluciones, políticas generales del
municipio y principales resoluciones o actividades de la Alcaldía y el Concejo Municipal.
v. Que se utilice distintos medios de comunicación colectiva ( Internet, boletines,
periódicos, desarrollo de redes sociales, entre otros)
ARTÍCULO 17
La condición de munícipe establecida por el Código Municipal, se acredita mediante la
inscripción de los habitantes inscritos en el Padrón Electoral del Cantón de Guácimo, o
constancia de Notario o Guardia Rural, documentos que den fe pública de la vecindad para todos
los efectos administrativos y para los procesos de participación ciudadana, por ello la
Municipalidad, por gestión del Concejo Municipal, ante el Tribunal Supremo de Elecciones y la
colaboración de la Oficina de Asuntos Ciudadanos:
L Garantizará la existencia de un padrón actualizado en la sede del Gobierno Local para lo
que corresponda en el marco de la participación ciudadana.
II: Garantizará la participación de jóvenes y niños que demuestren su domicilio en el
cantón, a través de la junta de niñez y adolescencia.
ARTÍCULO 18
Todos los munícipes del Cantón de Guácimo tienen derecho a utilizar los servicios públicos
municipales, de acuerdo con su naturaleza, teniendo derecho a exigir la prestación y en su caso,
el establecimiento de aquellos servicios que por constituir una competencia municipal, de
acuerdo con la ley, el carácter de obligatorios, para lo cual deberán estar al día en el pago de las
tasas o impuestos correspondientes.

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S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 13.
ARTÍCULO 19
Los grupos u organizaciones que hayan recibido bajo administración instalaciones municipales de
tipo deportivo, recreacional y cultural o de otro tipo deberán garantizar la participación de los
ciudadanos y las ciudadanas en el uso de las mismas. Estos deberán informar al Concejo
Municipal el plan anual de acciones y actividades que garantice este derecho. El Concejo
Municipal podrá revocar la asignación administrativa respectiva, cuando se compruebe que se ha
negado el derecho de participación de los munícipes.
CAPITULO 3: DEBERES DE LOS MUNICIPES
ARTÍCULO 20
Todo vecino o vecina residente en el Cantón de Guácimo tiene el deber y la obligación de
contribuir económicamente por las vías establecidas (tributos u otro legalmente establecido) a
fin de un desarrollo local sustentable y de ser fiscal de que los objetivos por una mejor calidad
de vida se cumplan.
ARTÍCULO 21
Todo vecino o vecina del Cantón de Guácimo, podrá participar de las organizaciones locales, de
las consultas ciudadanas y cualquier otra acción que apunte a hacer realidad del municipio y el
gobierno local como el centro de intención colectiva y conjunta de los ciudadanos y las
ciudadanas.
CAPITULO 4: DE LAS OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD
ARTÍCULO 22
La municipalidad fomentará y garantizará, por todos los medios a su alcance, la incorporación de
la sociedad civil a las instancias municipales participativas y propiciará las condiciones necesarias
para su adecuada inserción, debiendo para ello, hacer las modificaciones necesarias en su
estructura, de acuerdo a la ley.
ARTÍCULO 23
En el municipio y por medio de sus respectivas instancias, la Municipalidad deberá:
a) Impulsar y diseñar políticas y programas destinados a la juventud y la niñez, adulto
mayor, a la comunidad en general con el propósito de fomentar una conciencia cívica
que implique el interés por la participación ciudadana en la gestión municipal.
b) Concertar por las vías legales establecidas el que los centros de enseñanza del cantón
sin menoscabo de su autonomía con respecto a la municipalidad, incluyan en sus
programas el estudio de las normas de participación ciudadana a fin de que estas se
difundan y sean conocidas por las nuevas generaciones.
ARTÍCULO 24
En la difusión y publicidad de las audiencias consultas u otros mecanismos participativos de
consulta popular, la municipalidad debe caracterizarse por ser transparente y clara en sus
criterios orientadores del desarrollo local, con los cuales ha de estar comprometida y así
expresarlo cuando sea requerida y Sus órganos están en la obligación de evitar la
instrumentalización de dicha publicidad dentro de la comunidad o incidir en el resultado de las
audiencias o consultas, sin perjuicio de que los regidores y regidoras municipales, síndicos O
miembros de los Concejos de Distrito y el Alcalde Municipal, puedan difundir sus propios puntos
de vista y opiniones por los medios que consideren convenientes.

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ARTÍCULO 25
El Concejo Municipal y la Alcaldía tomarán las medidas del caso a fin de asignar recursos
económicos destinados al fomento de la participación ciudadana; para la organización de
consultas, para difundir y promover las audiencias y demás mecanismos contemplados en este
reglamento y el Código Municipal, de acuerdo a sus posibilidades financieras.
CAPITULO 5: DE LAS OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES.
ARTÍCULO 26
Las organizaciones de la sociedad civil cuando adquieran un compromiso en una instancia
municipal, deberán cumplir con el mismo, salvo renuncia expresa y escrita a lo acordado. En
caso de incumplimiento, se aplicarán las leyes o reglamentos vigentes.
ARTÍCULO 27
La sociedad civil en su conjunto ejerce una función contralora y fiscalizadora de la labor
municipal, para ello, sus organizaciones deberán fomentar el interés de la ciudadanía en estos
temas.
TITULO IV: INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPITULO 1: INSTANCIAS Y CARÁCTER DE LAS MISMAS
ARTÍCULO 28
cuando es reconocido por la ciudadanía, la legitimidad se refiere al fundamento de la democracia
sustantiva y la legalidad se refiere al ejercicio democrático procedimental. Por ende, la
legitimidad y la legalidad son imprescindibles para garantizar la participación por distintas
instancias en las cuales los ciudadanos se pronuncian por uno u otro medio sobre las decisiones
o quiénes ejercerán la Toma de Decisiones, en el proceso de la gobernabilidad local.
ARTÍCULO 29
Son instancias de participación las siguientes:
a) Los Concejos de Distrito Ampliados
b) La presupuestación local participativa
Cc) La contraloría ciudadana
d) Las consultas populares
e) Concejo Cantonal de coordinación interinstitucional
f) Las comisiones y comités municipales
CAPITULO 2: DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS
ARTÍCULO 30
Las audiencias públicas ante la Municipalidad son una instancia de participación ciudadana en la
cual los y las habitantes del cantón tienen la posibilidad de:
a) Discutir asuntos de interés para los distritos, definir planes de trabajo y otros asuntos.
b) Proponer al Concejo Municipal o al Concejo de Distrito, la adopción de determinados
acuerdos o la realización de ciertos actos.
Cc) Recibir información sobre políticas, proyectos, programas o actuaciones de cualquier
instancia municipal relativas al desarrollo sostenible del cantón.

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d) Opinar, proponer y preguntar acerca de las políticas generales de la municipalidad O
sobre algún acto, programa O proyecto particular.
e) Conocer, preguntar, proponer u opinar acerca del manejo de los fondos municipales, así
como sobre cualquier tema relacionado con la hacienda municipal.
f) Hacer propuestas en relación a los planes cantonales o nacionales de planificación urbana
o sus reformas.
g) Conocer, preguntar u opinar acerca de proyectos de infraestructura o de gran
envergadura que puedan atentar contra el bienestar de los y las habitantes del cantón O
contra el desarrollo sostenible del mismo.
h) Aclarar inquietudes O bien solucionar problemas de los munícipes u otros temas
relacionados con la Municipalidad y el Cantón.
g) Si se presentaren memoriales que dirijan particulares al Consejo Municipal, la secretaría
los recibirá, examinará y los pasará para el trámite respectivo a la instancia que
corresponda dentro de la municipalidad.
h) Cuando concurriere a sesión uno o varios particulares invitados o a quienes se les haya
concedido audiencia, el Presidente hará la presentación de rigor exponiendo los motivos
de su presencia y de inmediato les concederá el uso de la palabra para que hagan la
exposición correspondiente. Se tratará en lo posible de que la exposición sea breve y
concisa.
i) El Concejo resolverá sobre la audiencia en los términos establecidos en presente
Reglamento de Participación Ciudadana por las vías requeridas del caso.
ARTÍCULO 33
El Presidente Municipal, El Alcalde, el Concejo Municipal o el Concejo de Distrito podrá
ordinariamente convocar a audiencia pública, en forma bimensual, o cuando así lo considere
mediante mayoría calificada, para tratar asuntos de carácter nacional, regional o cantonal o por
el órgano colegiado distrital para asuntos de carácter local o comunal. Dicha convocatoria se
hará a través de los medios de comunicación que se compruebe resulten eficaces para este fin,
por lo menos con quince días de anticipación a la fecha de la celebración de la misma.
ARTÍCULO 34
Las audiencias públicas solicitadas por los vecinos o convocadas por quienes establece el artículo
33 de este reglamento se realizarán en las locales sedes del Concejo Municipal o del Concejo de
Distrito respectivo. La municipalidad procurará, cuando ello sea posible, que las audiencias
convocadas por el Concejo Municipal, el Concejo de Distrito o el Presidente Municipal o el Alcalde
Municipal se realicen por distintos medios de comunicación( Internet, página web, periódicos
locales, otros) para llegar a la mayor cantidad posible de habitantes del cantón.
ARTÍCULO 35
Para toda audiencia deberá contarse con una agenda previa sobre el tema o los temas a tratar.
Cuando se solicite una audiencia en un distrito deberá darse al Concejo y al Alcalde Municipal un
plazo no mayor a treinta días para prepararse con respecto a los temas de la misma.
TITULO V: LOS CONCEJOS DE DISTRITO AMPLIADOS
CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 36
En sesiones extraordinarias ampliadas del Concejo de Distrito se definirán en forma inclusiva,
deliberativa, participativa y concertada con las organizaciones base los proyectos prioritarios a
ejecutar con los recursos del fondo distrital disponible del siguiente año.

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Previo a las sesiones extraordinarias ampliadas de los Concejos de Distrito, cada Asociación de
Desarrollo Integral o grupo organizado realizará una Asamblea para definir los proyectos
prioritarios que presentará en dicha sesión.
En esta Asamblea las Asociaciones y organizaciones locales deberán Ocuparse de que asistan
representantes de todas las organizaciones y líderes destacados de sus comunidades
garantizando espacios efectivos Para la participación de todos sin exclusión alguna.
ARTICULO 37
sesionarán según calendario establecido por esta entidad Para las partidas específicas, con el
propósito de seleccionar y aprobar los programas y proyectos de inversión a realizarse en el año
siguiente con fondos disponibles para el desarrollo de los distritos. En la selección y aprobación
de los programas y proyectos, se les dará prioridad a aquellos que contemplen contrapartidas ya
sean provenientes de recursos propios o de donaciones. El concejo de distrito ampliado
ARTÍCULO 38
Por otra parte, los programas y proyectos de inversión aprobados por los concejos de
distrito ampliados, podrán sustituirse únicamente por otros que hayan sido
previamente presentados ante estos concejos, o por uno nuevo que fortalezca un
proyecto aprobado, siempre y cuando el mismo sea aprobado debidamente por los
concejos distritales ampliados y municipales respectivos. En el caso de presupuesto
municipal se modificarán ante el concejo municipal.
Ministerio de Hacienda por medio de la Dirección General de Presupuesto Nacional,
determinará si los presupuestos aprobados por la Asamblea Legislativa en que se
incorporan los recursos a las municipalidades, incluyen variaciones en el monto y
destino de los recursos que no se hayan originado en una propuesta municipal.
ARTICULO 39
En marzo los concejos de distrito deben hacer una convocatoria a todas las organizaciones del
distrito para definir las prioridades, así como los requisitos para la presentación y elaboración de
los programas sobre las bases temáticas seleccionadas. De marzo a abril a mayo deberán
seleccionarse y aprobarse los programas y proyectos de inversión. El 2 mes de mayo Los
concejos de distrito deberán remitir a la municipalidad los programas y proyectos aprobados en
asambleas abiertas coincidiendo con los procedimientos establecidos por la ley de partidas
específicas. En la segunda semana del mes de mayo las municipalidades deberán haber
remitido aprobados los programas y proyectos a financiarse con partidas específicas y deberán
haber incluido en el presupuesto de la municipalidad los programas y proyectos con los cuáles
apoyarán las iniciativas distritales. En el caso de presupuesto municipal se seguirán los
procedimientos establecidos en el Código Municipal.

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TITULO VI
PRESUPUESTACIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA
CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 40
Los Presupuestos Públicos Participativos consisten en procesos donde se definen y asignan
recursos para proyectos de inversión de forma consensuada, inclusiva y deliberativa,
promoviendo un uso transparente de los recursos presupuestarios locales, favoreciendo la
responsabilidad de las autoridades locales y rompiendo con la indiferencia que tienen los
ciudadanos a la hora de que los Gobiernos les abren las puertas para que trabajen con los
actores políticos.
Proceso de participación democrática y voluntaria a través del cual la población decide, de forma
inclusiva, deliberativa, participativa, concertada y en coordinación con las autoridades
municipales, la asignación de recursos públicos que serán ejecutados por el municipio para la
implementación de políticas sociales y la realización de obras de infraestructura que potencien el
desarrollo local.
ARTICULO 41
El Presupuesto Participativo tiene los siguientes objetivos:
+ Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a
las prioridades consideradas en los Planes de mediano y largo plazo, propiciando una
cultura de responsabilidad fiscal, concertación y paz en la sociedad.
+ Reforzar la relación entre el Gobierno Local y la Sociedad, introduciendo formalmente en
el ámbito de la gestión pública una nueva forma de comprender y ejercer la ciudadanía
en el marco de un ejercicio creativo y complementario de mecanismos de democracia
directa y democracia representativa que genera compromisos y responsabilidades
compartidas.
+  Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de
los objetivos estratégicos de los planes municipales y planes de desarrollo distrital
derivados de éstos, creando conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los
ciudadanos tienen como contribuyentes y como actores en la implementación de las
acciones del Gobierno Local y la sociedad en su conjunto.
+ Fijar prioridades en la inversión pública, estableciendo un orden de prelación para la
ejecución de los proyectos declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos
establecidos en el marco jurídico costarricense; así como garantizar la sostenibilidad de
la inversión ya ejecutada, ya sea en el ejercicio fiscal actual o en los siguientes según
corresponda.
+ Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del presupuesto y fiscalización
de la gestión, fortaleciendo las capacidades locales para fines del proceso participativo y
vigilancia ciudadana.
ARTICULO 42
El involucramiento de la ciudadanía del cantón de Guácimo en la planificación y presupuestación
participativa, inclusiva, concertada y deliberativa implica un mayor acercamiento en el control
sobre el uso de los recursos públicos, así como un incremento en la recaudación de impuestos;
puesto que si el ciudadano sabe que su dinero es bien invertido estará más dispuesto a cumplir
con sus obligaciones fiscales. La creación de un “Fondo Distrital para Presupuestos Públicos
Participativos permitirá que los ciudadanos a través de los Concejos de Distrito en Sesiones
Extraordinarias Ampliadas y tomando como marco de referencia el Plan de Desarrollo Distrital,

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tengan la oportunidad de decidir la asignación de recursos a los proyectos de inversión que
deben ejecutarse en cada comunidad tomando el criterio de los distintos grupos organizados
idóneos para el desarrollo de proyectos.
ARTÍCULO 43
El fondo distrital estará compuesto de recursos propios que destina el Alcalde Municipal a los
distritos para la ejecución de proyectos que potencien el desarrollo local. Dicho monto es
definido por el Alcalde Municipal con base en las proyecciones económicas del siguiente año.
Para realizar una distribución proporcional y justa entre los distritos, se tomarán en cuenta los
siguientes criterios: índice de cobrabilidad, Índice de desarrollo, cantidad de habitantes,
extensión territorial y el interés ciudadano.
ARTÍCULO 44
Cada distrito podrá incorporar únicamente la cantidad de proyectos que definió previamente el
concejo de distrito ampliado, los cuales serán financiados con el fondo distrital asignado por la
Municipalidad. Las prioridades se enfocarán a atender en primer lugar proyectos existentes que
están inconclusos, y en segundo lugar aquellos que sean parte de las áreas establecidas por el
Organo de Planeamiento Estratégico o por el Alcalde Municipal.
ARTÍCULO 45
De cada sesión se levantará un acta, en ella se harán constar los acuerdos tomados. Una vez
que el Concejo de Distrito haya aprobado las actas, deberán ser firmadas por el Presidente y el
Secretario, y remitidas al Subproceso de Promoción del Desarrollo Social de la Municipalidad.
Dichas actas deberán ser aprobadas en una sesión ordinaria posterior. Los Concejos de Distrito
además entregarán a la entidad encargada en la Municipalidad un listado de los representantes
comunales por cada proyecto. Esto permitirá contactar a los responsables de cada proyecto y se
cumpla con los requisitos definidos en materia presupuestaria.
TITULO VII
CONTRALORIA CIUDADANA
CAPITULO 1 OBJETO Y OBJETIVOS DE LA CONTRALORÍA CIUDADANA
ARTÍCULO 46
Se concibe como un proceso del cual, individuos e instituciones afectadas por iniciativas de
desarrollo pueden influenciar y compartir decisiones y recursos relacionados con estas
iniciativas y el espacio en que deben desenvolverse, formulación de políticas, proceso de
implementación y seguimiento. Es la organización de la ciudadanía para acompañar, vigilar,
monitorear, dar seguimiento, verificar y evaluar cuantitativa y cualitativamente a quienes toman
decisiones que afectan intereses públicos, porque manejan recursos ajenos (estatales o
privados).
ARTÍCULO 47
Los objetivos de la Contraloría ciudadana son:
a) Estimular la capacidad crítica de los ciudadanos y sus organizaciones para demandar
una administración pública correcta y adecuada que permita que la Municipalidad
cumpla efectiva, eficiente y eficazmente con las responsabilidades asignadas por la
Constitución Política y el Código Municipal.

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b) Contribuir a garantizar la equidad, la eficiencia, efectividad y transparencia de la gestión
municipal.
c) Involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones, acompañamiento y evaluación para
la solución de los problemas distritales o cantonales, y su incidencia en la aplicación de
políticas públicas.
d) Solicitar cuentas a partir de la confrontación de los indicadores.
CAPITULO 2 PRINCIPIOS DE LA CONTRALORÍA CIUDADANA
ARTÍCULO 48
Los principios ético políticos fundamentales que deben guiar el proceso de Contraloría ciudadana
son:
a) Responsabilidad: Asumir la ciudadanía como la preocupación por lo que ocurre en la
sociedad y a sus miembros. La identificación de los ciudadanos con su sociedad. La
responsabilidad es de carácter personal y colectiva
b) Solidaridad y cooperación: Valorar la solidaridad y la cooperación para facilitar el
encuentro con los demás y abrir procesos que afirmen en los ciudadanos la capacidad
comunitaria de influir efectivamente sobre el entorno público. ON
c) Controlabilidad: Reconocimiento y aceptación por parte de los funcionarios públicos de
la controlabilidad que tiene la ciudadanía sobre sus actos en tanto sean servidores del
pueblo.
d) Gobierno del poder público en público: Es necesario para que los funcionarios públicos
no presenten resistencia a la acción fiscalizadora de la ciudadanía.
e) Amor a la justicia: Para luchar sin cansancio por una sociedad sin desigualdades,
discriminaciones ni exclusiones.
f) Neutralidad política: Para guardar distancia de partidos o intereses políticos.
9) Autonomía: Contará con su propia dinámica, y con total independencia de la tutela de la
Municipalidad, limitando su relación con ésta a la obtención de la información y de
recursos.
CAPÍTULO 3 ORGANIZACIÓN
ARTÍCULO 49
Se realizará la fiscalización ciudadana distrital y cantonal por medio de una organización cuya
estructura tenga representación de distintas organizaciones locales. Podrán crearse contralorías
distritales o cantonales cuando se den condiciones para este tipo de proceso para lo. cual se
debe definir qué tipo de estructura como comisiones u observatorios ciudadanos que favorezcan
la definición de políticas, transparencia y reducción de cuentas, control y sanación e
institucionalización de estructuras de participación que midan eficacia institucional.
TITULO VIII
, LAS CONSULTAS POPULARES
CAPÍTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

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ARTÍCULO 50
El marco legal de este capítulo está sustentado sobre la base del Manual de consultas populares
a escala cantonal y distrital elaborado el 21 de octubre de 1998 por el Tribunal Supremo de
Elecciones y publicado el 21 de octubre de 1998 según el Decreto No. 03-98 en La Gaceta No.
204, en donde se establecen las directrices que debían seguirse en cada municipalidad para
efectos de su aplicación.
CAPÍTULO 2 MECANISMOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 51
Los mecanismos de consulta y participación ciudadana podrán realizarse bajo las siguientes
modalidades:
a) Referendo: Es la decisión de carácter vinculante tomada por el municipio de esa
circunscripción territorial cantonal, mediante una votación escrita sobre un asunto de
competencia municipal que excluye la materia tributaria y presupuestaria.
b) Plebiscito: Es la decisión tomada por el municipio de una determinada circunscripción
territorial, entre dos o más alternativas que tiene efectos vinculantes. El resultado se toma por
mayoría de votos. Este tipo de consulta es de dos tipos para asuntos de competencia municipal
(que no sean tributario o presupuestarios) y para revocatoria de mandato del Alcalde.
c) Cabildo: Consiste en la consulta oral y pública a los munícipes de una determinada
circunscripción territorial cantonal, a fin de escuchar sus opiniones para formar mejores
elementos de juicio en un determinado asunto. No es vinculante.
d) Audiencia Pública: Consiste en la consulta oral y pública a los munícipes de una determinada
circunscripción territorial cantonal, a fin de escuchar sus opiniones para formar mejores
elementos de juicio en un determinado asunto. No es vinculante. Debe realizarse en forma
obligatoria para la aprobación de Planes Reguladores.
e) Foros Distritales: Consiste en la consulta oral y pública a los munícipes de una determinada
circunscripción territorial cantonal, a fin de escuchar sus opiniones para orientar asignación de
fondos presupuestarios, en las obras comunales de un cantón; así como orientar la planificación
estratégica del Plan Quinquenal de Trabajo Municipal y del Plan Operativo Anual. En estos
participan por derecho propio los Concejos de Distrito de la circunscripción territorial cantonal.
f) Foros Comunales: Consiste en la consulta oral y pública a las organizaciones comunales
inscritas y a distintos actores locales, con el fin de elaborar inventarios de necesidades
comunales, planes estratégicos municipales y asignación de fondos presupuestarios para las
obras comunales.
ARTÍCULO 52
Los mecanismos de consulta y participación ciudadana referidos en el artículo anterior podrán
realizarse a escala cantonal o distrital. No obstante, cuando los asuntos sometidos a consulta
afecten los intereses de los ciudadanos de varios distritos de un mismo cantón, la consulta
deberá realizarse simultáneamente en todos ellos.
Podrán ejercer su derecho al voto en estos procesos de consulta popular todos aquellos electores
que aparezcan en el padrón electoral del respectivo cantón o distrito, según el corte vigente del
mes anterior al de la aprobación en firme del acuerdo de convocatoria y de acuerdo a lo
establecido en el reglamento de consultas populares aprobado por el Tribunal Supremo de
Elecciones.
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ARTÍCULO 53
El mecanismo de consulta y participación ciudadana en cualquiera de sus modalidades, podrá
versar sobre cualquier asunto, excepto materia presupuestaria y fiscal, siempre que se cumpla
con los siguientes requisitos:
a) Que el asunto a resolver sea de competencia municipal.
b) Que el resultado de la consulta pueda dar origen a un acto administrativo válido y eficaz
de la autoridad municipal.
c) Que la consulta no se refiera a actos O resoluciones cuya realización sea de carácter
obligatorio para la municipalidad en los términos de la legislación aplicable.
d) Que la consulta verse sobre un asunto actual y de interés general para los habitantes de
la comunidad.
No podrán realizarse consultas populares a escala cantonal o distrital dentro de los ocho meses
anteriores a la celebración de elecciones nacionales o de los seis meses anteriores a la elección
de alcalde municipal. Igualmente, cuando un asunto consultado en plebiscito o referendo sea
rechazado, no podrá volver a ser sometido a consulta popular en un plazo de cuatro años.
CAPÍTULO 3 DEL PROCEDIMIENTO PARA CONVOCAR A LA CONSULTA
ARTÍCULO 54
Los procesos de plebiscito y referendo, podrán ser utilizados, para someter a consulta popular,
cualquier asunto de interés local según corresponda, cuando por iniciativa del Alcalde Municipal,
los Regidores, Síndicos o bien cualquier munícipe del cantón, fuere presentado formalmente y
por escrito, una solicitud ante el Concejo Municipal y así fuere aprobada por acuerdo municipal,
con una votación, no menor a las tres cuartas partes del total de sus miembros o las dos cuartas
partes, con relación a los cabildos, por considerarse un asunto de alto interés comunal.
Artículo 55
También deberá convocarse al proceso de plebiscito o referendo según sea el caso, cuando
conste una solicitud de la comunidad, en ese sentido, suscrita por el uno punto cinco por ciento
(1.5%) del padrón electoral de la respectiva circunscripción territorial cantonal o distrital; para lo
cual el Órgano Colegiado deberá tomar las previsiones necesarias.
El porcentaje a que hace referencia el párrafo anterior y que alude a los electores; podrá ser
acreditado, por cualquier medio probatorio fidedigno, de los que establece la ley, y que evidencie
el porcentaje antes citado,
Artículo 56
El Concejo Municipal, es el órgano competente, para convocar a consulta ciudadana.
Artículo 57
El Concejo Municipal, debe asegurar las condiciones, los mecanismos más adecuados para
garantizar el libre planteamiento, examen, y debate, de las diferentes opciones, que se someten
a consulta por parte de toda la ciudadanía.
Artículo 58
Toda consulta, deberá realizarse el domingo o feriado de ley que permita la mayor participación
de munícipes en el proceso.
Artículo 59
El Concejo Municipal es el órgano competente para convocatoria de referendos, plebiscitos,
cabildos y audiencias públicas, tanto a escala cantonal como distrital. Para estos efectos, dictará
un acuerdo de convocatoria, que deberá ser comunicado al Tribunal Supremo de Elecciones y
publicado en el Diario Oficial.

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Artículo 60
El acuerdo de Convocatoria, debe contar con los siguientes requisitos:
a) La fecha en que se realizará la consulta, la cual no podrá fijarse en un plazo menor de tres
meses contados a partir de la publicación del acuerdo de convocatoria en los casos de referendo
y plebiscito, y de un mes si se trata de cabildo.
b) Una definición clara y detallada del asunto que será objeto de consulta.
Cc) Una indicación de la previsión presupuestaria pertinente para la realización de la consulta
d) Lugar, día y hora en donde se realizará la consulta.
e) La formulación de la pregunta que ha de ser contestada en el caso de refrendos o plebiscitos.
9) Señalar el tipo de consulta y si es vinculante o no para la Municipalidad.
Con el objetivo de que los habitantes de las circunscripciones territoriales cantonales donde se
efectuarán las consultas puedan estar adecuadamente informados sobre el objeto, los alcances y
En todo caso, y como medidas mínimas de difusión y comunicación de las consultas ciudadanas,
el Concejo Municipal y/o la Alcaldía, realizará al menos, dos publicaciones en dos diarios
diferentes, de mayor circulación nacional. Estas publicaciones, contendrán en forma clara, el o
los objetivos de la consulta, lugar, fecha del evento, así como, un número telefónico, para
consultas varias de los votantes o Participantes, en los meses previos a la consulta.
ARTÍCULO 61
Valorada la trascendencia y el carácter del asunto y cumplidos los requisitos establecidos, el
Concejo Municipal decidirá, mediante acuerdo municipal, si lo somete o no a consulta
ciudadana.!
En caso positivo, autorizará a la Comisión de Consulta Ciudadana, para que inicie los actos
preparatorios del proceso de consulta, lo cual conlleva como primera medida, el levantamiento
de un expediente del caso en cuestión, al cual se incorporará toda la documentación y
antecedentes existentes, así como las pruebas que consten a nivel administrativo. El expediente
original será custodiado por la Secretaría Municipal; sin embargo, se deben realizar varias copias
del mismo, a fin de ponerlas a disposición de los munícipes del cantón.
En caso negativo, el órgano colegiado deberá esbozar los fundamentos técnicos o las razones de
oportunidad, conveniencia o mérito que lo guiaron a tomar la decisión; informe que debe ser
comunicado al Municipio de la forma y por los medios de comunicación más convenientes al
efecto, conforme a lo indicado en el presente Manual.
ARTÍCULO 62
Cumplidos los actos preparatorios, por parte de la Comisión de Consulta Ciudadana, el Concejo
Municipal, deberá emitir un acuerdo municipal donde, se declare formalmente la convocatoria a
consulta, el cual tendrá que comunicarse formalmente al Tribunal Supremo de Elecciones y
publicarse en el Diario Oficial La Gaceta, así como en dos diarios de mayor circulación nacional.
Se exceptúa de dicha publicación las consultas no vinculantes.
ARTÍCULO 63

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La Alcaldía Municipal es el órgano competente para convocatoria de Foros Distritales y
Comunales, tanto a escala cantonal como distrital. Para estos efectos, dictará un acuerdo de
convocatoria, que deberá ser comunicado al Concejo Municipal. Dicho acuerdo contendrá al
menos lo siguiente:
a) La fecha, lugar y horario en que se realizará la consulta, la cual no podrá fijarse en un
plazo menor de dos meses contados a partir del acuerdo de convocatoria.
b) Una definición clara y detallada del asunto que será objeto de consulta.
Con el objetivo de que concejos de distrito y organizaciones comunales de las circunscripciones
territoriales cantonales, donde se efectuarán las consultas puedan estar adecuadamente
informados sobre el objeto, los alcances y consecuencias de los asuntos sometidos a su
conocimiento, la municipalidad tendrá la obligación de brindarles información clara, pertinente y
suficiente con al menos un mes de antelación a la fecha de su realización.
ARTÍCULO 64
Para la convocatoria de consultas populares por iniciativa de los ciudadanos, se seguirá el
siguiente procedimiento:
a) Los ciudadanos interesados en solicitar la convocatoria de una consulta popular formarán
un comité gestor, integrado por cinco miembros, todos ellos inscritos en el padrón electoral de la
circunscripción territorial respectiva. El comité gestor solicitará a la municipalidad la apertura
del procedimiento de consulta, para lo cual deberá presentar la propuesta de convocatoria, de
conformidad con la normativa vigente.
b) Presentada dicha solicitud, el Concejo Municipal, a través de la Comisión de Consulta
Ciudadana, procederá en un plazo de quince días hábiles a determinar si la solicitud cumple con
los requisitos establecidos en este Manual y en el artículo 9 de este Manual, en cuyo caso hará
entrega al comité gestor de las hojas de recolección de firmas que para tales efectos elaborará el
Tribunal Supremo de Elecciones. En caso de que la solicitud sea defectuosa se apercibirá al
comité para que proceda a su subsanación. Si no lo hiciera así o si los defectos fueran
insubsanables se denegará la solicitud de convocatoria.
c) El comité gestor tendrá un plazo de hasta seis meses a partir de la entrega de las hojas
mencionadas en el inciso anterior para la recolección y presentación de las firmas. Si se vence
dicho plazo y no se hubiere reunido el número de firmas exigido se archivará el expediente. Sin
embargo, si habiendo sido presentadas las firmas en tiempo, algunas de estas son rechazadas
de manera que no se haga posible reunir el número mínimo requerido, se le otorgará al comité
gestor, por una única vez, un plazo improrrogable de quince días calendario para que proceda a
su sustitución.
d) . Cada ciudadano solamente podrá firmar una vez la solicitud. Si por error el elector
firmare varias veces la solicitud de convocatoria, solamente una de esas firmas será admitida.
Una vez firmada la solicitud de convocatoria por un ciudadano, este no podrá retirar su firma del
documento.
e) Una vez presentadas las firmas, el Concejo Municipal tendrá un plazo de dos meses para
pronunciarse sobre la procedencia de la solicitud y realizar la convocatoria de la consulta
popular. Para estos efectos, contará con la colaboración de los funcionarios del Tribunal
Supremo de Elecciones en cuanto a la determinación de la validez de los nombres, firmas y
números de cédula presentados. Los ciudadanos podrán recurrir ante el Tribunal en caso de la
denegatoria injustificada de la solicitud o retardo excesivo de la resolución.

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ARTÍCULO 65
En el caso de referendos y plebiscitos, el resultado de la consulta será de acatamiento
obligatorio para el Concejo Municipal.
Cuando se trate de cabildos, las municipalidades tendrán la obligación de darle un trámite
expedito y prioritario a los acuerdos tomados, y de informar oportunamente a los vecinos sobre
los resultados obtenidos.
CAPÍTULO 4 DE LA REALIZACIÓN DE LA CONSULTA
ARTÍCULO 66
La consulta ciudadana se realizará bajo la supervisión del Tribunal Supremo de Elecciones quien
deberá brindar asesorí ¡ ¡
recurso de amparo electoral, la tutela de sus derechos fundamentales en materia electoral
cuando estos sean lesionados en el marco de las consultas populares.
Artículo 67
TITULO 1X
EL CONCEJO CANTONAL DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
CAPITULO 1 DE LA CREACIÓN DEL CCCI AMPLIADO
ARTÍCULO 68
En términos legales el Sistema del CCCI está concebido "como el medio principal de participación
de las instituciones, sector privado y ciudadanía, se constituye en una de las instancias y
espacios democráticos y deliberativos, para la participación ciudadana, sobre la base de la
coordinación interinstitucional respetando lo establecido en la Ley de Transferencia de
de procesos largos y ordenados. No hay modelos Únicos, para realidades tan diversas en los
distritos y el cantón
ARTÍCULO 69
En el nivel municipal se concibe un punto de encuentro de los diferentes actores y sectores
locales apoyan la realización de planes, programas de desarrollo fortaleciendo el poder local (y
comunitario); para crear un sistema territorial local de planificación del desarrollo que se
y privada.

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ARTÍCULO 70
Una tarea fundamental para que el poder local se fortalezca, es que la participación ciudadana
sea real y efectiva. El Sistema de CCCI es un nuevo marco de acción para la administración
pública, favoreciendo y facilitando la participación ciudadana y de apoyo a la ejecución de
planes, programas y proyectos municipales”.
ARTÍCULO 71
El Sistema de CCCI permite la participación ciudadana integrando a los Concejos de distrito, las
asociaciones de desarrollo y otros grupos organizados al trabajo coordinado de las instituciones.
El plan de trabajo de este organismo es de apoyo a los planes municipales.
ARTÍCULO 72
El Sistema de CCCI, se constituye en Un instrumento de apoyo (no rector) de las políticas
públicas locales, en temas como: desarrollo comunitario, desarrollo sostenible, participación
ciudadana, educación, salud, vivienda, partiendo de los planes municipales con participación
ciudadana en la toma de decisiones.
TITULOX
DE LAS COMISIONES Y COMITÉS COMUNALES
CAPITULO 1: DE LAS COMISIONES Y COMITÉS MUNICIPALES
ARTÍCULO 73
A tenor del Código Municipal, es potestad del Presidente del Concejo Municipal establecer las
comisiones de trabajo y los comités específicos necesarios para su gestión. Estas al tratar
asuntos del cantón además de los y las representantes municipales, deberán incluir en su seno,
de ser posible los funcionarios de la administración encargados del área relacionada y
particulares representantes de la sociedad civil con amplio conocimiento de la temática tratada
en la comisión, conforme al artículo 49 del Código Municipal.
ARTÍCULO 74
En el caso del órgano colegiado distrital, podrá formar las comisiones que requiera y comunicarlo
al Concejo Municipal. En todos los casos de comisiones especiales permanentes y temporales, se
seguirá lo establecido por este reglamento y el Código Municipal.
TITULO XI: OTRAS DISPOSICIONES ,
CAPITULO 1: DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y LAS INSTITUCIONES AUTÓNOMAS
ARTÍCULO 75
El Concejo Municipal y los Concejos de Distrito, deben garantizar que se cumpla lo establecido
en el artículo 7 del Código Municipal, solicitando a las Instituciones del Estado centralizadas y
descentralizadas que informen los programas que van a desarrollar en el Cantón al menos cada
tres meses. Utilizando la estructura del Concejo Cantonal Interinstitucional establecido por la Ley
de Transferencia de Competencias.
ARTÍCULO 76
Las instituciones del Estado centralizadas y descentralizadas, podrán por medio del CCCI,
realizar sus actividades en beneficio de las comunidades, en función de lo establecido en los
planes municipales.

funicipalidad de Guácimo-
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CAPITULO 2: DE LAS EMPRESAS PRIVADAS
ARTICULO 77
Las empresas y actividades privadas existentes del cantón que hagan donaciones, ayudas y
otras acciones en beneficio de la comunidad, podrán hacerse acreedoras a DISTINCIÓN
EMPRESARIAL O DE ACTIVIDAD, por parte del Concejo Municipal, con el propósito de
fortalecer actividades:
a) Ecológicas y ambientales
b) Por su labor social
c) Por su colaboración en los asuntos ciudadanos
d) Calidad de servicios
e) Entre otras
ARTÍCULO 78
Cuando así lo considere conveniente el Concejo Municipal, por votación calificada de sus
miembros y en coordinación con la Alcaldía, previo dictamen de comisión municipal, podrá
aplicar un régimen de beneficios para las empresas privadas, a fin de una o varias contribuyan a
una mejor calidad de vida en el cantón de Guácimo. Esto podrá hacerse tanto con las que
existieren u operaran en el cantón, como con otras que deseen instalarse en su jurisdicción, todo
ello dentro de los marcos que establece el Código Municipal y las leyes conexas.
CAPITULO 3: DEL PROCEDIMIENTO PARA DICTAMINAR SOBRE DISTINCIONES Y
BENEFICIOS
ARTÍCULO 79 El procedimiento para la declaratoria de Honor Municipal, Distinción Empresarial
o de Actividad y Acreedora a Beneficios Conexos, deberá solicitarse por:
I1. Propuesta de por lo menos la mitad de los regidores del Concejo Municipal
TIT. Propuesta del Alcalde Municipal
1V. Propuesta de un grupo de ciudadanos u organizaciones por medio de una solicitud
dirigida al Concejo Municipal.
ARTÍCULO 80
La propuesta deberá contener:
a) Los motivos para el reconocimiento
b) Certificación de inscripción en el respectivo registro.
Cc) En el caso de las organizaciones de la sociedad civil, Declaración jurada del número de
asociados activos y en pleno ejercicio de sus derechos.
d) Memoria de actividades de la organización realizada durante los dos años
inmediatamente anteriores a la solicitud. O bien descripción pormenorizada de las
actividades o acciones por las cuales se solicita el reconocimiento.
e) Cualquier otro documento que respalde la solicitud.
Estar al día con las obligaciones para con el municipio
ARTÍCULO 81
El acuerdo del Concejo que asigna la distinción debe ser tomado por la mayoría simple de los
regidores propietarios y suplentes.
, TITULO XII: TRANSITORIOS
ARTICULO 82
En los seis meses posteriores a la aprobación del presente reglamento, la Municipalidad deberá
definir las instancias responsables de desarrollar las estrategias y acciones que garanticen la
participación de los ciudadanos y las ciudadanas en sus actividades.

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ARTÍCULO 83
Las Dependencias Municipales que de acuerdo con el presente reglamento deban tomar en
cuenta aspectos ligados a la participación ciudadana, deberán incorporarlo en sus regulaciones
de ser necesario, a más tardar en tres meses y comunicarlo para lo que corresponda al Concejo
Municipal.
ARTÍCULO 84
La Municipalidad deberá tener definidos los procedimientos para la institucionalización de la
planificación participativa, presupuestos locales participativos, contralorías ciudadana que
regulen todo lo relacionado a proyectos y políticas municipales así como los proyectos en los
distritos. Ello no podrá extenderse más allá de seis meses a partir de la vigencia del presente
reglamento.
ARTÍCULO 85
El Alcalde dentro de este marco de participación ciudadana presentará al concejo municipal
propuesta de creación de sistema de contraloría ciudadana y sistema de monitoreo y evaluación
de los planes municipales, así como la propuesta de asignación de recursos a los planes y
programas de los Concejos de Distrito ampliados, para su consideración por parte de la Comisión
de Hacienda y Presupuesto en el presupuesto ordinario del año siguiente.
(Publíquese en el diario Oficial La Gaceta).
Acuerdo NY Tres. Aprobado por unanimidad, en forma definitiva. Acuerdo en firme.
3- Se dio lectura oficio NO AMG-265-2019 con fecha de recibido en la Secretaria del Concejo
el 07-03-19, firmado la Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, en el
que remite informe de labores 2018 como lo establece el inciso g) del articulo N* 17 del
Código Municipal, para conocimiento y aprobación, dice:
PRESENTACION
En Costa Rica distintas municipalidades han partido de los nuevos marcos legales que rigen su
funcionamiento en los cantones., estas han sentido la necesidad de aumentar la capacidad de
gestión.
La austeridad y la disciplina en el uso de los recursos son objetivos que deben alcanzar los
gobiernos locales en las actuales circunstancias.
La Municipalidad de Guácimo, ha mejorado sus finanzas actuando sobre los recursos y el gasto,
buscando niveles de autonomía financiera, optimizando el sistema tributario local, incluyendo la
modernización, actualización de los servicios técnicos y la plataforma de los servicios.
El presupuesto ha sido un instrumento decisivo de la administración financiera, en donde los
esfuerzos han sido encaminados para contar con un proceso integral con sistemas informáticos,
mejoramiento de la recaudación y la actualización de tasas entre otros aspectos.
En el campo de las competencias municipales se ha comenzado a plantearse que funciones
deben hacerse desde la administración y en cuáles debe haber participación del sector privado.
Para ello se ha venido haciendo un esfuerzo para contar con la normativa y procedimientos que
faciliten los procesos de articulación de lo público y privado. La idea hacia el futuro es que los
servicios de recolección de residuos, centros de acopio, limpieza de vías, gestión de cobros entre
otros sean manejados por empresas locales y/o organizaciones de base. Bajo un esquema
diferente de gestión directa las municipalidades abren las puertas de la modernización.
Por otro lado, una nueva estructura administrativa de la municipalidad, la consultoría y
asistencia técnica, son instrumentos claves para apoyar la gestión municipal en el camino de la
modernización y más democracia local.
Con los nuevos enfoques de trabajo en equipo, los profesionales de la Municipalidad de
Guácimo, han estado preocupados por la especialización interna que esté en función de proveer

>
JON Y PROSRESAN,
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instrumentos metodológicos y técnicos en el incremento de la productividad y la eficiencia en la
gestión local y han estado implementando equipos multidisciplinarios encargados de planificar,
diseñar, ejecutar y evaluar la modernización de la gestión municipal, determinando las
necesidades de asesoría técnica y aplicando criterios empresariales orientados a las tareas del
desarrollo local y una cultura organizacional centrada en la participación de la ciudadanía y la
calidad de los servicios públicos locales.
De ahí que en este tercer año de labores tratamos de contar con los planes solicitados por la
Contraloría General de la República y ponernos al día con el sistema de indicadores para efectos
de tener una mejora de posición en el ranking municipal, a nivel nacional.
Por último, me complace brindar el informe de rendición de cuentas como lo establece el inciso
g del artículo 17 del Código Municipal que debe darse a los vecinos del cantón, ante el Concejo
Municipal, para ser discutido y aprobado en la primera quincena de marzo de cada año.
Dicho informe incluye la aplicación de las políticas de gobierno abierto para el desarrollo
sostenible, la igualdad y la equidad de género, que se reflejan en la creación un área de
desarrollo social como parte de la estrategia de concertación definida de la municipalidad como
gobierno local.
EJES ESTRATÉGICOS DEL GOBIERNO LOCAL COINCIDENTE Y COMPLEMENTARIO CON
EL ENFOQUE DE GOBERNABILIDAD
En este nuevo período de gobierno 2016-2020 hemos venido estableciendo nuestro trabajo
sobre el programa de gobierno de la alcaldía que se fundamenta en los siguientes ejes
estratégicos:
+  Descentralización y transformación política transfiriendo capacidad de decisión y
recursos a los actores locales
+  Laarticulación de la diversidad de actores y demandas en el diseño de una multiplicidad
de respuestas
+ La concertación, negociación y participación de los actores en todos los niveles y en
todos los momentos
e  Lasalianzas estratégicas para un desarrollo humano sostenible y territorial
+ El fortalecimiento del gobierno local, la planificación del espacio territorial y sociopolítico
+ Losplanes concertados de desarrollo local y los presupuestos participativos
Para esos ejes estratégicos se plantearon los siguientes proyectos claves:
Gestión integral | Generación y promoción | Generación y | Fortalecer la red de
Ley de | de empleo de calidad. promoción de empleo | caminos
Residuos de calidad.
Ordenamiento Fortalecer la educación Desarrollo del plan | Desarrollar las
Territorial estratégico municipal oportunidades generadas
por la ampliación de la
ruta 32 y la construcción
del Mega Puerto.
Fortalecer la estrategia de | Campañas de [| Centro de comercialización
comunidades seguras prevención del uso de | de productos agrícolas
drogas
Construcción de la | Modernización y | Ampliar y mantener la
Delegación Regional de | automatización de los | infraestructura deportivas,
Policía servicios municipales recreativas y culturales
Implementación de la | Implementación de
Policía Municipal las regulaciones

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establecidas en la Ley
7600
Fortalecimiento de las
políticas que
fomentan el deporte,
la recreación y la
Cultura.
Fortalecer el sistema
educativo cantonal.
Fomentar los
presupuestos
participativos
Fuente: Programa de Gobierno del alcalde 2016-2020
OBJETIVOS Y VALORES ESTRATÉGICOS
Para el desarrollo del programa de gobierno y plan estratégico municipal se plantearon como
objetivo estratégico y valores estratégicos:
Objetivo estratégico
Ejecutar un proceso de cambio planificado para el desarrollo institucional municipal que permita
generar capacidades organizativas, técnicas y financieras en la municipalidad, así como adécuar
su organización, incentivar la motivación y las capacidades
funcionarios (su cultura institucional),
de las autoridades locales y
a los nuevos retos del desarrollo humano y al
replanteamiento en el nivel local de las relaciones estado-sociedad civil-ciudadanía.
Valores estratégicos y principios clave de proceso
PRINCIPIOS
VALORES
. Transparencia: Veracidad en la
información efectiva y oportuna.
o Responsabilidad: Actuamos cumpliendo
con nuestras funciones y obligaciones
manteniendo actitud de compromiso.
o Eficiencia: Capacidad para cumplir
objetivos y metas utilizando con responsabilidad
los recursos.
Honestidad: Reflejar en el personal
municipal un comportamiento coherente, sincero,
bajo el marco de la verdad y justicia.
Amabilidad: atención a los usuarios en
forma cortés y respetuosa.
Bien común: el personal municipal tienen
como probidad hacer un trabajo eficaz para
desarrollo y bienestar de nuestra población.
Servicio al cliente: la administración y el
personal toma las previsiones necesarias para
adelantarse y atender las necesidades de los
clientes.
Integralidad en donde se articulan todos
los agentes y actores en las distintas fases del
proceso de planificación.
Divulgación en donde las actividades de
todo el proceso deben ser divulgadas.
Participación en donde deben aplicarse los
distintos mecanismos para la participación activa de
los distintos actores locales.
. Flexibilidad para asegurar el cumplimiento
de los objetivos del desarrollo local e institucional,
de la misión de la municipalidad.
Sostenibilidad en donde se consideren los
aspectos de factibilidad administrativa, técnica,
financiera, económica y ambiental de los proyectos
para el sostenimiento durante los períodos de
ejecución.
EJES TRANSVERSALES
Para la ejecución del programa de gobierno se definió un marco de acción en forma de políticas
rectoras de todo el proceso:
Gobierno abierto,
Capacitación y asistencia técnica para el cambio en el cantón
Modernización para un mejoramiento de los servicios municipales
planificación democrática como una nueva
relación entre la
municipalidad y la participación de la ciudadanía
Planes operativos y presupuestos municipales participativo.

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+ Mejoramiento tributario y financiero para más inversión en obras y proyectos comunales
e Ordenamiento territorial como un instrumento del desarrollo local participativo
+. Fortalecimiento
desarrollo y otros grupos organizados
de la relación de los concejos de distrito con las asociaciones de
+ Desarrollo sostenible y gestión ambiental integral
+ Desarrollo social como estrategia de concertación de los
de articulación de la política pública local
proyectos del plan estratégico y
+ Infraestructura básica, equipamiento y servicios
+ Desarrollo económico local
+ Igualdad y la equidad de género
POLÍTICAS Y OBJETIVOS DE PROCESO
AREA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Políticas
Objetivo
Optimización de la organización y
funcionamiento institucional con plan definido
de mejora de la eficiencia y Eficacia de la
Gestión Administrativo. Financiera y
modificación de la cultura organizacional de la
Municipalidad de Guácimo
Desarrollo de sistemas de Control Interno,
Planificación institucional y presupuestaria
con tecnología y conectividad de los distintos
procesos de trabajo
Establecimiento de instrumentos y espacios de
comunicación que permitan tener informada a
la ciudadanía y los colaboradores de la
institución
Adoptar una visión gerencial, donde se asume la
administración como la de una empresa prestadora
de servicios, con criterios de calidad empresarial y
alto nivel de eficiencia, eficacia y oportunidad,
desarrollando procesos integrales de modernización
y fortalecimiento de la gestión institucional,
contemplando mejoras en los aspectos operativos,
comerciales, administrativos, financieros, de
planificación, procedimientos y directivos O
gerenciales de acuerdo a lo establecido en el Código
Municipal y legislación conexa.
AREA DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Políticas
Objetivo
Desarrollo económico local, productividad y
competitividad cantonal, a través del impulso
de encadenamientos productivos, la atracción
de inversiones, desarrollo turístico, el aumento
en la ocupación, la simplificación de trámites y
el cambio de imagen cantonal.
Productividad local y fomento de nuevas
empresas y empleos pensando en alternativas
rentables basadas en la diversificación de
actividades productivas en lo urbano y rural
Impulsar acciones para que en el cantón de
Guácimo, se puedan dar las condiciones, que
permitan transformar su economía, haciendo que
ésta evolucione hacia una economía más articulada
al mercado, más productiva y competitiva,
generadora de más y mejores oportunidades para
los empresarios, creadora de más y mejores
emprendimientos productivos, atractiva para la
inversión y generadora de empleo tal manera que,
con el tiempo, se pueda dinamizar la economía
cantonal, facilitando de esta forma, superar las
dificultades y exigencias que el contexto actual
impone y lograr así un mejoramiento en las

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(turismo, artesanía, ecológica,
etc.)
agricultura
Promoción e incentivo de la economía local
por medio de la actividad turística.
Sistemas territoriales de información, para el
desarrollo local, con apoyos técnicos desde el
nivel central, a fin de acceder a las bases de
datos relevantes para las características de la
base productiva y el tejido local de empresas.
Estos sistemas de información territorial,
deben tratar de identificar, los circuitos
económicos o cadenas productivas más
significativas, para la economía local, a fin de
centrar las estrategias de desarrollo
económico y de generación de empleo, en las
potencialidades básicas del territorio y en el
aprovechamiento de oportunidades externas.
condiciones de vida de la población en general.
AREA GESTION AMBIENTAL
Políticas
Objetivo
Desarrollo de una política ambiental local
apegada a la legislación vigente y conservación
de los recursos naturales del cantón.
Establecimiento de mecanismos de
participación de la ciudadanía para la
protección del ambiente y toma de decisiones
en los planes municipales.
Promoción de una estrategia educativa en el
cantón para mejorar la gestión ambiental
mediante la organización de campañas
educativas, capacitación y asistencia técnica
para el desarrollo de proyectos en convivio
con la naturaleza.
Implementar un sistema de gestión ambiental
integral como eje transversal en el ámbito del
municipio.
AREA DESARROLLO SOCIAL
Políticas
Objetivo
Mejoramiento de las condiciones básicas de
vida, con buenos servicios de salud y
educación y fomento del desarrollo cultural,
deportivas y recreativas del cantón.
Fortalecer la gestión institucional, por medio de la
articulación, ejecución de planes, proyectos,
acciones a corto y mediano plazo para la generación
de oportunidades laborales el fortalecimiento de

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Pág. N?* 32]
Reducción de la pobreza existente en el cantón
de Guácimo mediante el fortalecimiento del
mercado laboral, la creación de más y mejores
fuentes de empleo, la formación técnico
profesional para el trabajo y la gestión
empresarial del mercado local.
grupos,
Incorporación en la medida de lo posible los
programas de fomento empresarial a sectores
vulnerables: mujeres y jóvenes
Diseño de programas que tiendan a reducir la
pobreza considerando las particularidades del
cantón y tratando en lo posible de involucrar
de manera coordinada a actores privados y
públicos.
Creación y fortalecimiento de experiencias
organizativas con distintos actores para
implementar las políticas y servicios sociales
complementarios así como la mejora de la
seguridad ciudadana y comunitaria
la equidad de género, el fomento de la
cultura y el deporte en el cantón.
AREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Políticas
Objetivo
Creación de los mecanismos, normas y estrategias de
participación de la sociedad civil en la formulación, ejecución
y evaluación del plan regulador.
Diseño de las propuestas para la minimización y/o solución de
los conflictos de uso de la tierra y ambientales presentes en el
territorio.
Fomento de una estrategia de distribución equitativa y
eficiente de las oportunidades de desarrollo, mediante un
mayor acceso de la población a los bienes y servicios, la
infraestructura vial, la vivienda, las tierras, la salud, la
educación, la recreación y los medios de consumo colectivo.
La evaluación y clasificación del uso de la tierra y la
formulación de propuestas alternativas de uso futuro,
fundamentados en principios, juicios de valor y criterios de
viabilidad económica, técnica y política, que permitan
compatibilizar / armonizar los intereses y expectativas de los
grupos económicos y sociales acorde con los derechos sociales
e individuales.
Formular, aprobar e implementar
un plan regulador en el cantón,
que permita el desarrollo de un
diagnóstico físico, social,
económico y territorial, así como
un pronóstico y modelo
prospectivo territorial, con las
propuestas y modelos futuros de
desarrollo territorial, ejecución y
formas de intervención territorial,
mecanismos de evaluación del uso
del territorio. Lo anterior con el fin
ordenar el crecimiento y desarrollo
cantonal en función a las diversas
actividades productivas,
industriales, urbanísticas y de
protección ambiental.

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Diseño de una estrategia preventiva, de
rehabilitación de los impactos ambientales y de los riesgos y
amenazas sobre la población y el territorio.
gestión y
AREA INFRAESTRUCTURA VIAL
Políticas
Objetivo
Elaboración y ejecución de planes y
programas de Conservación y Desarrollo
Vial dentro los términos establecidos en
la ley 8114 y su reglamento
Programación de las obras de
mantenimiento rutinario bajo la
modalidad de administración, procurando
siempre contar con el personal, equipos y
suministros necesarios, para que se
realice una buena labor. Se considerará
en la presupuestación recursos para
inversiones en equipos o maquinaria, así
como cualquier otro tipo de recursos que
se requieran para lograr los objetivos.
Planificación ¡integral de inversiones,
mediante los planes anuales y
quinquenal, considerando todos los
recursos, que se pueden destinar a
vialidad, por parte de la Municipalidad, en
una forma técnica y estratégica, con base
en una propuesta formulada por la UTGV,
analizada y aprobada en el seno de la
Junta Vial Cantonal, que es el órgano de
consulta obligatoria, en la planificación y
evaluación de obra pública vial, en el
cantón y de servicio vial municipal,
indistintamente del origen de los recursos
(Art.9 Reglamento ley 83114).
Elaboración de un plan de obras de
mediano plazo en forma coordinada por
parte de la UTGV y la unidad encargada
de obras
Garantizar, que la gestión vial y de
infraestructura en el Cantón de Guácimo,
asegure la circulación de vehículos todo el
año, en todas sus calles y caminos, de manera
que, no se limite el desarrollo, ni se afecten
las condiciones de vida de la población y
fomentando mecanismos de participación
ciudadana en las comunidades, a través de la
atención de los principales caminos vecinales,
cuadrantes y calles urbanas, proyectos de
interés estratégico y cantonal
AREA DE EQUIPAMIENTOS
Políticas
Objetivo
Desarrollo de un plan de mejoramiento
de equipos y servicios en el cantón
Garantizar en el ámbito cantonal el acceso y la
disponibilidad de equipamiento e
infraestructura de acuerdo a lo establecido en
la normativa vigente

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Pág. N* 34.
AREA DE SERVICIOS
Políticas Objetivo
La creación de formas asociativas | Desarrollar un plan de mejoramiento de los
empresariales, que asuman ciertos | servicios básicos que brinda la Municipalidad,
servicios estratégicos que presta la | ello con el fin de poder satisfacer todas las
Municipalidad en la actualidad (Parques,
ornato).
Un marco institucional claro que permita
ampliar y fortalecer el Servicio de
Recolección de Basuras.
Que la Municipalidad cuente con un
marco institucional para el desarrollo de
servicios en el cantón.
Mejoramiento del ciclo del servicio de
recolección, transporte, y tratamiento de
los desechos producto de la limpieza de
vías públicas, atendiendo los problemas
de equipamiento, con el fin de asegurar
que los residentes del cantón, tengan
acceso, a un servicio que cumpla con los
supuestos de cobertura, calidad,
oportunidad, «costo y atención al usuario;
de tal forma que se disminuya el riesgo a
la salud pública
Fortalecimiento la capacidad de la
administración municipal para ejercer las
funciones de regulación del servicio que
le corresponden conforme el Código
Municipal y la reglamentación vigente
necesidades y requerimientos que plantean los
Usuarios tanto individuales como colectivos.
PROYECTOS DEFINIDOS POR ÁREAS DE INTERVENCIÓN DE LOS PLANES
AREA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Area Proyectos Productos
Nuevo modelo de | Efectuar un estudio de | Estudio de actualización de instrumentos de
organización organización interna | carrera administrativa
interna con el fin de
actualizar los
instrumentos de
carrera administrativa
que le permitan a la
institución optimizar
los procesos
operativos
Creación del | Desarrollar la | Sistema de planificación, monitoreo y
sistema de | propuesta para la | evaluación con estructura de informes sobre
planificación, creación de la oficina | objetivos y procesos a nivel institucional
monitoreo y de Planificación y
evaluación control interno que
permita organizar la
gestión de los
procesos de la
institución así como
garantizar el uso
eficiente de los
recursos.
AA

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Pág. N? 35.
Diagnóstico y plan
de mejoramiento
financiero
Realizar un
diagnóstico tributario
financiero en donde
se diera la aplicación
de un formato con
información general
del municipio,
servicios básicos
municipales, registro
único de
contribuyentes,
catastro de inmuebles
y empresas,
determinación
tributaria, cuentas
corrientes, cobro de la
obligación — tributaria,
recaudación
recuperación de la
mora, sistema
contable, actualización
de tarifas tributarias,
entre otros.
Plan tributario financiero en donde esté en
forma explícita la aplicación de una guía con
los objetivos y acciones a realizar con el
mismo, creación de comisiones de trabajo,
elaboración de informes, definición de áreas
de trabajo, gestión y acciones específicas y las
estrategias de mejoramiento de ingresos,
metas y resultados tangibles.
Mejoramiento tributario
Simplificación de
trámites y
plataforma de
servicios
Brindar un servicio
más profesional a la
ciudadanía en materia
de prestación de
servicios municipales
Atender toda clase de
consultas que realicen
los ciudadanos, ya sea
personalmente o por
vía telefónica, en el
caso de no poder
evacuarla pasarla a
donde corresponda
para que sea atendida
en forma eficaz
Manejar las terminales
de cómputo a efecto
de realizar consultas o
introducir la
información que sea
necesaria para la
atención de las
solicitudes de los
ciudadanos
Plataforma de servicios
Simplificación de trámites
Plan estratégico de
información
Dotar a la
municipalidad de
instrumentos
tecnológicos para la
modernización de los
sistemas de servicio al
cliente y servicios
internos municipales
Plan estratégico sobre de
información
tecnologías
Gestión del el desarrollo
institucional
riesgo para

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S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 36.
AREA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Area Proyectos Productos
Programa de | Crear programa para | Hacer propuesta de programa especializado con
PYMES fomento de las PYMES | el apoyo del MEIC
en el cantón Reactivar el programa empléate
Convenio con el MEIC, INA, MEP, empresa
privada y municipalidad
Apoyar plan estratégico de la Cámara de
comercio, turismo, otros.
Fortalecer vínculo de estudiantes con gobierno
local.
Estrategia de | Desarrollar estrategia | Realizar un FODA de la actividad turística con los
atracción de | de reconversión | pequeños y medianos productores.
medianas y | productiva en el | Hacer estudio coordinado con la empresa
grandes empresas, | cantón privada para identificar las áreas de
para la inversión oportunidades y alternativas productivas.
en el cantón Crear redes en el cantón dada la diversidad de
intereses, la reducida dimensión de la mayoría
del tejido de empresas, y el grado desigual de
representatividad de las organizaciones
empresariales en el cantón.
Establecer mecanismos para el financiamiento y
creación de banco de proyectos.
Crear la feria del agricultor como un espacio de
comercialización local.
Actividades para el consumo local de productos
y a nivel nacional.
Diagnóstico de competencias técnicas.
Establecer un programa de capacitación del
recurso humano que potencialice y dinamice el
mercado local de trabajo y el desarrollo de
nuevos emprendimientos productivos
Establecer convenios de cooperación con entes
de formación y capacitación: INA, Universidades,
otros, con el fin de desarrollar programas de
capacitación en el cantón en temas que faciliten
el desarrollo del emprendedurismo empresarial.
Crear una bolsa de empleo y adecuar la oferta
de capacitación según los requerimientos reales
de la demanda en el cantón.
Diseñar e implementar programa para la
promoción y fomento de la pequeña y mediana
empresa.
Ejecución de cursos para promover pequeña y
mediana empresa.
Proponer al Colegio Técnico que se especialicen
las áreas conforme a las necesidades reales del
cantón.
Marco jurídico para | Adecuar marcos | Adaptación de los marcos legales y jurídicos
el desarrollo | legales y jurídicos | para favorecer las PYMES en los distritos
económico para la promoción del | Lograr en las entidades financieras una visión
desarrollo económico | realista sobre el fomento productivo para que
local se establezcan fuentes de financiamiento.
AREA DE GESTION AMBIENTAL
[ Área [ Proyectos
Productos ]

flunicipalidad de Guác
4
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Pág. N? 37.
Plan de recursos | Promover y/o | Diseñar y ejecutar programas de capacitación
naturales fortalecer la cultura | a los vecinos para informarlos sobre la
ambiental en el | importancia de proteger los recursos naturales.
municipio para que | Diseñar e implementar una política cantonal
pueda asumir el rol | que garantice la protección y conservación del
protagónico que le | recurso hídrico, aire y suelo.
compete en la | Desarrollar un programa de comunicación y
planificación y gestión | concientización de las buenas prácticas de
de sus propios | gestión ambiental tanto en la empresa privada
recursos naturales | como en las instituciones de gobierno
(Flora, fauna, agua, | Desarrollar estrategia de implementación del
aire y suelo), con el | Programa Bandera Azul Ecológica y carbono
propósito de que | neutralidad
puedan mejorar la | Apoyar proyectos de alcantarillado y
calidad de vida de la | tratamiento de aguas en principales centros
población. de población del cantón.
Plan integral de | Implementar el plan | Diseñar y ejecutar campañas, talleres y foros
residuos municipal para  la| educativos y de concientización que
Plan de gestión | gestión integral de los | promuevan un cambio en la cultura de manejo
integral de | residuos sólidos | de los residuos
residuos mediante la | Mejorar la gestión integral de residuos sólidos
participación de todos | mediante la participación de todos los
los habitantes en | habitantes en beneficio de la salud, ambiente y
beneficio de la salud, | economía del cantón.
el ambiente y | Aplicar ley 8839 y reglamento de residuos
economía del cantón.
sólidos
Poner en operación un plan que le permita al
municipio brindar un servicio eficiente en la
recolección de residuos, mediante un uso
racional de la maquinaria, el equipo, el tiempo
y el recurso humano.
Gestionar recursos externos para desarrollar el
PMGIRS
Aplicar reglamento del PMGIRS
Implementación de centros de acopio en el
cantón
Diseñar y ejecutar campañas de capacitación y
sensibilización entre la población sobre la
aplicación del PMGIRS.
Crear un relleno sanitario para disposición final
de residuos sólidos
Implementar programa compostaje a nivel
cantonal
Participar en la formulación e implementación
del plan regulador
Fortalecimiento de
la unidad de
gestión ambiental
Crear la Oficina de
gestión ambiental en
el municipio mediante
la contratación de un
gestor/ra, que se haga
cargo de gestionar
dicha área, con el fin
de mejorar localidad
de vida en el cantón
Contratar un gestor
permanente para la
Ambiental
Transformar el departamento de saneamiento
ambiental en Oficina de gestión ambiental
sujeto estudio de la UNGL
Hacer estudios de ¡impacto ambiental
aprobados por las autoridades municipales
o gestora ambiental
Oficina de Gestión

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5. 0. N* 10-2019
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Pág. N* 38.
"AREA DE DESARROLLO SOCIAL
/
Area
Proyectos
Productos
Programa de lucha
contra la pobreza
Crear en el municipio el departamento de
Bienestar Social.
Lograr una mayor y mejor coordinación de las
diferentes instancias que trabajan en el campo
de atención a la pobreza.
Fortalecer la participación ciudadana en los
programas u proyectos de atención a la
pobreza.
Instaurar un programa de becas adecuado a la
realidad del cantón
Fomentar la inversión privada como medio
para generar fuentes de empleo en el
cantón.
Lograr la intervención del INA con programas
de capacitación y formación de jóvenes y
adultos.
Conformar una comisión para que se brinden
mejores servicios salud a la población
habitantes del cantón.
Compra de terrenos para desarrollo de
proyectos vivienda dirigidos a familias de
escasos recursos
Brindar mayor seguridad a la población en
forma coordinada con el Ministerio de
seguridad
Concejo cantonal | Fortalecer el Consejo | Coordinar con MIDEPLAN asesoría para
de coordinación | Cantonal de | fortalecer el Concejo interinstitucional
interinstitucional Coordinación cantonal
(CCCI Interinstitucional Promover entre las instituciones la necesidad
de la integración del citado concejo.
Hacer reuniones entre las instituciones para la
adecuada coordinación de los diferentes
proyectos que se desarrollen en el cantón
Educación a los | Promover una | Coordinar con el MEP y otros entes vinculados
habitantes del | educación de calidad | a la educación la ejecución de acciones en el
cantón que responda a las | campo educativo.
necesidades de los
Establecer un programa de otorgamiento de
becas a estudiantes de escasos recursos
Firmar convenios con universidades estatales
que faciliten a los jóvenes continuar con
estudios
Establecer un programa de promoción de
oportunidades de capacitación de jóvenes sin
título.
Crear oportunidades de educación a adultos
sin titulación.
Gestionar con el MEP la ejecución de
programas de educación a adultos
Ejecutar acciones para la atención de otras
patologías sociales.
,
Slunicipalivad de Guácimo
To
en

Acta N?
S. O. N” 10-2019
Fecha:
Pág. N?” 39.
17-2019
08-03-19
Participación ciuda
dana
Establecer una política
de participación
ciudadana que permita
mecanismos que
faciliten la
concertación y
negociación de los
proyectos de los
distintos planes
municipales
Diseñar e implementar un reglamento de
participación ciudadana.
Diseñar y aplicar mecanismos y procedimientos
claros y transparentes, que le permitan a la
ciudadanía participar de manera libre y abierta
en los procesos, proyectos y actividades que se
ejecutan en el cantón
Organizar un programa de capacitación,
asesoramiento y acompañamiento para las
asociaciones de desarrollo y otros grupos
organizados en la formulación de proyectos
Fortalecer el trabajo de concejos de distritos
ampliados que faciliten participación de
ciudadanía en los planes distritales .
AREA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Area
Proyectos
Productos
Plan regulador
Diseñar e implementar
un Plan Regulador en
el cantón de Guácimo
que permita establecer
mecanismos y
procedimientos claros
para ordenar el
desarrollo del territorio
preservando los
recursos naturales y
Darle continuidad a los trámites de aprobación
del plan regulador en SENARA y el INVU
Conseguir apoyo técnico y financiero externo
para actualización del plan regulador ante
MIDEPLAN y el IFAM
Dar información a las comunidades con los
componentes de la propuesta de plan
regulador aprobado.
atendiendo las
demandas de la
población.
Nuevos espacios | Procurar que los | Poner en funcionamiento plan regulador para
urbanos nuevos desarrollos | el desarrollo urbanístico y de ordenamiento
urbanos en el cantón
se den respetando las
normas básicas de
construcción y que se
construyan en áreas
seguras.
territorial del cantón
Desarrollos urbanísticos sostenibles acorde a
condiciones del trópico húmedo
AREA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Area
Proyectos
Productos
Plan vial
quinquenal
Elaborar y Ejecutar el
plan vial quinquenal
dentro los términos
establecidos en la ley
8114 y su reglamento
Aplicar el plan vial quinquenal período 2014-
2019 según etapas establecidas para su
ejecución
Elaborar un plan de desarrollo por distrito en
estrecha relación con el plan vial
quinquenal para la construcción de caminos y
carreteras que respondan a las necesidades
de los deferentes económicos.
Los proyectos de los planes y programas de
conservación y desarrollo vial se ejecutan con
base en criterios técnicos de priorización
Los proyectos se desarrollan en los distritos
tomando los criterios, demandas y necesidades
de la población
Aplicación de
Realizar las
Aplicar Ley de Simplificación y Eficiencia

Acta N*
5. 0. N* 10-2019
17-2019
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Pág. N* 40.
normas y
procedimientos en
materia vial
inversiones en el
campo de la gestión
vial, según lo disponen
las normas y
reglamentos técnicos,
con el fin de
garantizar no solo la
calidad de las obras
sino también el uso
adecuado de los
recursos.
Tributaria sobre la Inversión Pública en la Red
Vial Cantonal.
Ajustar su funcionamiento al Reglamento al
artículo 5 Inciso B de la Ley de Simplificación
y Eficiencia Tributarias sobre la Inversión
Pública en la Red Vial Cantonal.
Ejecutar los proyectos bajo el criterio de
conectividad, mantenimiento y pasando las
vías a un estado bueno de acuerdo a los
criterios de IVTS y TPD, según priorización
establecida y el escenario de intervención ya
sea por mantenimiento rutinario, periódico y
puentes o mejoramiento, sustitución de
puentes y obra nueva , con base en los
recursos asignados y aprobados
Realizar actividades mejoramiento periódico o
rutinario de caminos prioritarios según políticas
establecidas
Capacitación e
información
Diseñar e implementar
un programa de
capacitación e
Información a la
población en general y
a los comités de
caminos, sobre la
temática de
conservación de la red
vial participativa.
Crear o Fortalecer red de comités de caminos
del distrito
Capacitar en las escuelas en aspectos sobre
conservación vial participativa
Elaborar material educativo e informativo
sobre los planes y programas para el
mantenimiento y conservación de la red vial
cantonal
AREA DE EQUIPAMIENTOS
propiedades
municipales, con el fin
Area Proyectos Productos
Inventario de | Inventariar los | Actualizar inventario de propiedades y análisis
espacios públicos y | espacios públicos, | de posibles traspasos para áreas verdes
áreas verdes áreas verdes y
infraestructura básica
para el disfrute y la
recreación asignando
recursos municipales,
con el fin de mejorar
la calidad de vida de
los ciudadanos.
contar con registro
actualizado de las
propiedades
municipales.
Infraestructura de | Dotar a las | Desarrollar plan de captación de recursos para
recreación y | comunidades de | el desarrollo de la infraestructura para la
deporte espacios e | recreación y el deporte
Equipo y software
municipal
Lograr que el
municipio brinde un
servicio eficiente y
eficaz mediante la
modernización del
equipo de cómputo y
Contar con equipo actualizado y en red con
instituciones de gobierno para control
cruzado

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Pág. N?* 41.
el software necesario.
Mejora de la red de
distribución y
mantenimiento del
agua
Garantizar una
prestación adecuada
del servicio de agua
potable en el cantón y
sus distritos, mediante
una coordinación
estrecha con el A Y A,
con el fin de que la
población reciba un
servicio de agua de
calidad.
Gestionar la realización de un estudio técnico
para la ampliación de la red de
distribución y mantenimiento del agua.
Ofrecer apoyo a las ASADAS que existen en el
cantón para que estas brinden un mejor
servicio.
Capacitar a la población sobre el uso adecuado
del agua
AREA DE SERVICIOS
Area
Proyectos
Productos
Ampliación del
servicio de aseo de
Fortalecer la gestión
institucional
Continuar con programa de mantenimiento y
aseo de vías, recolección de residuos en
vías y sitios | mediante con la | sitios públicos del cantón.
públicos ampliación del | Aplicar la ley y reglamento sobre gestión
Servicio de Aseso de | integral de residuos
vías y Sitios públicos, | Hacer estudio técnico financiero de
los residuos sólidos | ampliación del servicio de limpieza de
aplicando parámetros | vías
que mejoren la | Establecer mecanismos de regulación técnica
cobertura poblacional | y económica que incentiven mayor
y espacial, la calidad, | eficiencia en la prestación del servicio y
la continuidad y la | ofrezcan seguridad a los clientes O
frecuencia usuarios, así como a las instituciones
demandada por los | financieras y a los operadores privados.
habitantes del cantón. | Fortalecer la capacidad de la administración
municipal para ejercer las funciones. de
regulación de los servicios que le corresponde
conforme el Código Municipal y la
reglamentación vigente.
Mejoras Fortalecer la | Alcanzar y mantener niveles de eficiencia
administrativas en | capacidad de la | técnica y financiera óptimos en la
la prestación de
los servicios
administración
municipal para ejercer
las funciones de
regulación del servicio
aseo de vías y sitios
públicos que le
corresponde que le
corresponde conforme
el Código Municipal y
la reglamentación
vigente.
prestación del servicio, fomentando alianzas
estratégicas para incorporar tecnologías
apropiadas en la operación de los sistemas,
en la gerencia comercial del servicio y en
la gestión financiera de las inversiones
Garantizar la sostenibilidad ambiental y
financiera del servicio, valorizando la función
de atención al usuario y estableciendo
sistemas de regulación basados en las
tarifas racionales, dentro del marco
regulatorio vigente, que incentive mejoras
operativas
Puesta en marcha de una reforma profunda
en la gestión del servicio de Aseo de
Vías y Sitios Públicos para asegurar un
desarrollo sostenible y una gestión
eficiente de éste, de acuerdo con lo
establecido en el Código Municipal
Gestión y manejo
de residuos
Facilitar la realización
del plan de
Establecer un plan para la recolección de
residuos sólidos.

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S. 0. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 42.
recolección de | Garantizar la sostenibilidad ambiental y
residuos sólidos | financiera del servicio, valorizando la función
de atención al usuario y estableciendo
sistemas de regulación basados en las
tarifas racionales, dentro del marco
regulatorio vigente, que incentive mejoras
operativas.
enfocado a atender
las demandas de los
usuarios en armonía
con el ambiente y
bajo parámetros de
calidad que aseguren
una mejora en los
índices de salubridad
pública
PRINCIPALES RESULTADOS DE PROCESO
y,
$
to
$
Nuevo modelo organizativo
Se cuenta con un Manual de Organización y funcionamiento elaborado con el apoyo del Lic. Luis
Acevedo que es provisional hasta contar con el criterio técnico del Servicio Civil. Con esta
propuesta se hizo un esfuerzo administrativo en la que se trató de ir ordenando la información
sobre la base legal, dependencia jerárquica, objetivo y ámbitos de competencia de cada proceso
en función de sus productos; contribuye a la orientación del personal de nuevo ingreso y el que
forma parte del cambio, facilitando su incorporación a los distintas unidades de adscripción.
El Mapa de procesos se constituyó en una representación de los distintos niveles y procesos que
conforman la municipalidad de Guácimo. En él se recogen todos los procesos que esta debe
realizar, los estratégicos que relacionan a la organización con su entorno y definen sus políticas
y estrategias, marcando las directrices y límites de acción de actuación para los otros procesos,
Claves operativos definen la cadena de valor orientada a la satisfacción de las necesidades de
capacitación y experiencia de los clientes y de soporte que apoyan los procesos de apoyo. Aquí
aparecen un enfoque de modelo organización en la parte de infraestructura y obra pública,
gestión social y desarrollo económico, servicios jurídicos, gestión ambiental, entre otros
El Mapa de Procesos en esta iniciativa de modernización se describe como un diagrama que
muestra, de manera visual, los procesos que forman parte de la organización, así como las
relaciones que existen entre ellos. Es una visión integral de todas las actividades que realiza la
organización con el fin de conocer e identificar sus necesidades para satisfacer a
funcionarios/usuarios/beneficiarios. Presenta la interrelación y categoría de los procesos de
niveles establecidos.
En el mismo se hicieron ajustes al modelo propuesto por parte de la UNGL en relación a los
procesos estratégicos, procesos operativos y procesos de apoyo y logísticos, en donde se hizo
una reubicación de algunos procesos para mejorar el trabajo a lo interno; como parte de estos
ajustes se ubicó un proceso de contraloría de servicios y asuntos ciudadanos en la Alcaldía y de
desarrollo estratégico con énfasis en planificación de proyectos y gestión de proyectos en este
mismo nivel. El proceso de gestión social y económica pasó a formar parte de los procesos
operativos y los procesos de talento humano, servicios jurídicos, tecnologías de información
formaran parte de los procesos de apoyo. Estos cambios de estructura significó un cambio y
ajuste en la redefinición de las metas institucionales y en las programaciones semestrales en
todos los procesos y subprocesos.
Cabe señalar que con el proceso de servicios ciudadanos se integraron los subprocesos de
patentes, cobros, inspecciones, plataforma de servicios, a pesar de las limitaciones de recursos
se lograron las siguientes actividades:
Principal actividad _ Cantidad
Patentes aprobadas - A 151 Ñ
Patentes anuladas 123
_Patentes traspasadas _ — 30. ml
Expedientes para cobro judicial 82
_Arreglos de pago formalizados _ jies qe
Inclusión de notificaciones en el sistema 1616
por cobro de tributos municipales

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Pág. N* 43.
Not ¡ficación de cobro a través de 73
Correos de Costa Rica
Colocación de mantas publicitarias en 10
diferentes distritos promocionando el
pago con amnistía tributaria
Estados de cuenta enviados a través de 602
correo electrónico solo por la
Coordinación de Servicios Ciudadanos,
sin contar lo que se entrega en
Plataforma de Servicio
Megafoneo motivando a los 3
contribuyentes a cancelar impuestos o Ñ o o
Eliminación de inconsistencias en el 104 procesadas para un total eliminado de
sistema por cobros indebidos ¿11,680,445.89
(depuración)
Permisos de construcción incluidos en el 650
Sistema
Usos de suelo y visados de plano 1581
Vistos buenos de ubicación 151
Declaraciones de bienes ¡inmuebles 4076
recibidas y procesadas en el sistema y
archivadas
Escaneo de declaraciones y 10004
exoneraciones procesadas
Inspecciones recibidas y procesadas Más de 605 inspecciones realizadas por
diferentes denuncias que presentan los
administrados
Exoneraciones de bienes ¡inmuebles 5928
incluidas y procesadas en el sistema
Notificaciones de construcción sin 46
permiso
Clausuras de construcciones sin permiso 28
Notificaciones de locales sin permiso
Inspecciones en horario extraordinario 5 visitas efectuadas en 18 establecimientos
para verificar cumplimiento de ley de comerciales
patentes E - l
Archivo de permisos de construcción de
obra menor, usos de suelo y vistos
buenos de ubicación del proceso de
Servicios de Obra e infraestructura
Fuente: Servicios ciudadanos. 2018
Sistema de planificación, monitoreo y evaluación
Se institucionalizaron sistema de programaciones y evaluaciones semestrales por proceso y
subproceso, sistematización de información para la creación del Banco de proyectos,
preparación de condiciones para contar con normas y procedimientos para la presupuestación
local participativo, se prosigue con los modelos de evaluación física y financiera semestrales, se
hace Los diferentes procesos institucionales han utilizado como parte de los insumos, los
siguientes planes: Plan anual operativo, plan de largo plazo (PDCHL), plan de mediano plazo
(PEM), Plan vial quinquenal, plan de residuos, entre otros.
Se institucionalizaron sistema de programaciones y evaluaciones semestrales por procesos y
subprocesos a partir de los ajustes en el manual de organización.
Se reformuló la matriz como base para la creación del Banco de proyectos
Se elaboraron PAOs por procesos y subprocesos, indicadores para la elaboración del
presupuesto según directrices que se dieron producto de un taller de trabajo con funcionarios.
Evaluación de planes de Control interno y aplicación del SEVRI

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En el mes de octubre se aplicó formato para hacer una evaluación de plan de trabajó de control
interno relacionado con el ambiente de control, valoración de riesgos, sistemas de información,
actividades de control y monitoreo del control interno les remito un formato de evaluación de
estos instrumentos dentro de los lineamientos establecidos por la Contraloría. En ese mismo se
aplicó guía específica para la valoración del SEVRI de acuerdo a las directrices aprobadas por el
Concejo Municipal.
Se ha hecho una revisión periódica por parte de los encargados de procesos de autoevaluación
del sistema de control interno y el monitoreo de las medidas adoptadas para la administración
del riesgo, elaboración del plan operativo y presupuesto municipal en forma participativa en
donde se involucraron los distinto procesos y subprocesos
Los coordinadores de proceso y subprocesos en el segundo semestre del 2018 trabajaron sobre
la base de los resultados de la autoevaluación trabajaron específicamente en medidas de
mejora y plan de implementación que ha facilitado el desarrollo de otra etapa del sistema de
control interno y se profundice el trabajo para contar con una información por procesos y
subprocesos en donde se subsanen las deficiencias en este campo.
Se concluye con los informes de evaluación anual de plan de mediano y largo plazo y de control
interno y aplicación del SEVRI. Ver informes presentados y aprobados por el Concejo Municipal
en diciembre del 2018.
En todos los procesos se hicieron ajustes, pero en el área de servicios financieros, siguiendo
instrucciones del Ministerio de Hacienda se hicieron las siguientes actividades:
Contabilidad
Registro contable activo, pasivo, patrimonio, ingresos, gastos y auxiliares.
Comparación trimestral de ingresos y egresos contabilidad con presupuesto.
Elaborar los estados financieros, notas a los estados y balance de comprobación.
Actualizar el valor de los diferentes equipos a partir de la determinación de la depreciación.
Presupuesto
Formular los diferentes anteproyectos de presupuesto y las modificaciones presupuestarias
Elaboración del Presupuesto de la Municipalidad en coordinación con el departamento de
planificación y demás direcciones de área.
Hacer registro del movimiento financiero de la institución al sistema presupuestario
Transferir y mantener los fondos de los recursos indicados en la ley
Tesorería
Llevar a cabo la recaudación de los diferentes ingresos de la Municipalidad.
Realizar las diferentes inversiones.
Recibir, custodiar y ejecutar las garantías de participación y cumplimiento de las empresas
Efectuar puntualmente los pagos resultantes de las diferentes obligaciones municipales.
Controlar la adecuada ejecución de los diferentes presupuestos, mediante la generación de las
reservas, su posterior descargo y actualización de contenido en las diferentes partidas
Mantener un control estricto sobre las operaciones bancarias que involucren la utilización de
recursos municipales.
Analizar y verificar que el flujo de efectivo municipal se ajuste al movimiento de los diferentes
recursos empleados.
Proveeduría
Recepción de solicitudes de compra, elaboración de expediente, inicio y seguimiento del trámite,
recepción y análisis de ofertas, recomendación de adjudicación, confección de orden de compra,
contrato registro de información de la actividad contractual en el SIAC.
Recepción y coordinación para entrega de bienes.
En contabilidad se logró la elaboración de Estados Financieros semestralmente, así como el
cálculo de la depreciación de los activos, un registro inicial de inventarios con el fin de continuar
la implementación de las NICSP.
En presupuesto se realizan dos presupuestos extraordinarios, un presupuesto de partidas
específicas, así como el presupuesto ordinario 2019. Se preparan tres informes trimestrales y
nueve modificaciones presupuestarias.
21
E

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En tesorería se realiza la recaudación de ingresos, así como los pagos a los diferentes
proveedores
En proveeduría se están tramitado las solicitudes recibidas, siguiendo el procedimiento de
contratación correspondiente y se encuentran al día con el registro en el SIAC.
Auditoría
En materia de auditoría se Cumplió lo proyectado: De los 4 estudios programados al 30 de junio
2018 se tienen 2 estudios presentados. (Informe de labores del cumplimiento al Plan Anual de
Trabajo mediante oficios No. DAI-021-2018 con fecha 06-04-18 y DAI-029-2018 con fecha 20-
04-18 y Autoevaluación de la Calidad de la Auditoria presentado en oficio DAI-040-2018 el 06-
06-18.
A la fecha se inició con el estudio de la Liquidación presupuestaria de la Municipalidad y con el
del Comité de Deportes.
Asimismo, se analizó información para elaborar un perfil para un estudio de Evaluación del
SEVRI y Sistema de Control Interno, para el año 2019.
Diagnóstico y plan de mejoramiento financiero
Se han realizado 181 consultas de actualización de la base de datos municipal
Se entregaron 833 avisos de cobro, se contrató un notificador por un período de 3.5 meses fue
satisfactorio en la disminución del pendiente de cobro
Se hizo un esfuerzo en la elaboración de los requerimientos técnicos y se ha trabajado en la
mejora a nivel integral que hace falta para hacer más asertiva la toma de decisiones
Se realizaron dos publicaciones en diarios de circulación local, también se confeccionaron 10
lonas, 500 volantes y 100 afiches informando a la ciudadanía sobre la vigencia de la amnistía
tributaria. Con la nueva ley de patentes se arrojaron los siguientes datos en cuanto a trámites
67% solicitudes de licencias nuevas, 143% traslados de patentes, 97% anulaciones de licencia,
125% en traspasos, 33.33% cambio de actividad
Servicios Técnicos
Este proceso empezó a desarrollarse a partir del 2018 integrando subprocesos de catastro
valoración y se hicieron las siguientes actividades:
Cuadro Resumen de Principales Actividades realizadas.
Actividad | Cantidad |
| Notificación de Contribuyentes Omisos de la Declaración de Bienes Inmuebles. 300 |
Actualización de Valores por Hipoteca. _—.qe.? 150
Actualización del Mapa Catastrado. > | 95%
Depuración de Registros de la Base de Datos. 145
| Depuración de Registros de la Base de Datos referentes a Mantenimiento de | 600
_ Parques.
Censos de Servicio Nuevo de Basura. o _ Ñ 7 ]
Inspecciones varias - 115 |
| Estudios de valor de Mercado o 12
Avalúos para Compra de Terreno Municipal - o 12
Conciliación de Valor Declarado 12
Visado de Planos, tanto para Catastro como del articulo N*33 2339
Estudios para aprobación de Bono Patio 30
Estudios en Conjunto con la Unidad Técnica para la determinación de Caminos | 107
Públicos y sus respectivas dimensiones.
Proceso de Contratación de la Actualización del Plan Regulador |
1
Avalúos Tributarios 3
Fuente: Servicios Técnicos 2018
Se empezaron a hacer esfuerzos para la unión o vinculación de la base de datos municipal con el
mapa catastral, para ello se requiere la disponibilidad del informático. Se ha logrado iniciar con
el de la base de patentados el identificador predial (n* gis) para efectos de las consultas en el
mapa, ligado a un bien inmueble.

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Para el buen funcionamiento de la plataforma de servicios, se definió un subproceso para el
mantenimiento y creación de los mapas que soliciten los departamentos ya que se debe
considerar que actualmente se trabaja en la aprobación del Plan Regulador.
Actualmente este subproceso debe atender otras situaciones ajenas al mapa, por ejemplo:
revisión de expedientes judiciales, escaneo archivos, notificación de omisos, revisión de cálculos
de estimación del valor.
Simplificación de trámites y plataforma de servicios
Se elaboró plan de trabajo de la plataforma de servicios, se ha efectuado un proceso de
simplificación de trámites según los requerimientos del municipio y se ha proporcionado a los
ciudadanos clientes los formularios que sean requeridos para optar por cualquier tipo de servicio
que brinda la Municipalidad; así como dar la explicación que requieran los clientes e iniciar y
controlar el proceso de solicitudes que hagan los ciudadanos
Se han atendido las solicitudes de certificaciones, estudios, quejas y cualquier otro asunto, y
darles el seguimiento a efecto de que sean evacuados inmediatamente y se ha coordinado con
todas las oficinas municipales a efecto de conocer los distintos procedimientos o cualquier
cambio que acontezca en el procedimiento
En la actualidad como parte del proceso de desarrollo de plataforma de servicios se está
trabajando con las siguientes tareas:
Oficios, resoluciones, dictámenes, formularios y otros documentos debidamente tramitados.
Información para retroalimentar a los procesos y subprocesos de la Municipalidad
Sistematización de información, elaboración de expedientes y certificaciones.
Certificaciones del registro, certificación municipal, certificaciones CCSS, certificación de la
FODESAF, se reciben todo tipo de consultas, cuando la línea telefónica en funcionamiento se
realiza consultas y estados de trámite de los diferentes departamentos del área tributaria.
Se han redefinido funciones de la plataforma de servicios y como parte de este este servicio se
le ha dado trámite a | siguiente proceso de trabajo:
Proceso de trabajo de la plataforma de servicios
[ Áreas de intervención ][No de solicitudes o trámites atendidas (os)
Exoneraciones recibidas y procesadas 3825
Declaraciones de 1BI recibidas y||1887
procesadas
Inspecciones resueltas por  cobros||50
indebidos
Permisos de construcción incluidos en||378
el sistema
Gestión de cobros y  procesos||756 entre ambos trámites
administrativos
[ Patentes [240
[Inspecciones || 120
[Totales |[2260
Fuente: datos de plataforma de servicios. 2018
Área de obra e infraestructura
Se definieron como principales actividades:
Realizar las clausuras de forma oportuna en el área de construcciones y pasar a la fiscalía la
violación de sellos

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Pág. N* 47.
Notificar a los clientes que indica el sistema que han construido sin permiso con el fin de tratar
recuperar recursos que no han ingresado a la institución, como parte de la estrategia de cobros
se ha logrado que varios clientes cancelen parte de lo adeudado por este concepto.
Implementación del programa de digital de permisos de construcción (apc) a partir del 30 de
octubre se incorporó el sistema en línea para el trámite de permisos de construcción.
Realizar inspecciones después de otorgar los permisos de construcción para verificar lo solicitado
con lo efectuado en campo.
Como producto del trabajo de depuración que ha venido realizando la unidad de patentes,
catastro y valoración y la unidad de cobros fue posible eliminar de la base datos del SIIM la
suma de C. 72.543.234.83 de registros de contribuyentes que poseían inconsistencias al 6 de
noviembre.
Sistema informático
Se adquirió el sistema integrado y se encuentra en etapa inicial de migración de datos así como
la configuración del módulo y control de trámites
Comportamiento de ejecución de ingresos, gastos y ejecución presupuestaria y desviaciones
En cuanto a ingresos se presenta una buena recaudación de estos como lo podemos observar en
los siguientes cuadros y graficas:
PRESUPUESTO
Transferencias
PRESUPUESTADO||RECAUDADO
[Impuesto al banano |[281,054,551.00
ll287,804,521.00 |
[Persona joven
lla,659,554.19
| (4,650,554. 19
[IFAM licores
|(11,450,658.29
l(8,677,681.45
[Ley 8114
lk.679,118,588.77 11,657,876,237.48|
2018
Partidas específicas
20,932,608.00
20,932,608.00
[Aporte INDER
|l66,000,000.00
|l66,000,000.00
|
[Aporte JAPDEVA  |[900,000.00 |[1,s40,554.79 |
loréstamo ¡fam Jl4o,000,000.00  ][o 847,016.24 |
Aporte IFAM para
mantenimiento de
caminos
989,170.00
734,790.00

Acta N?
17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 48.
200,00%
180,00%
160,00%
140,00%
120,00% ¡TOTAL A
! 01% 100% RECAUDAR
100,00% lí AT
|
80,00% |
60,00% E Presupuestado
| vrs recaudado
| 40,00%
20,00%
0,00% + a EL
DOSIS O E IE
SO A ROS SOS
SU SS AS
DOS SAIZ IES
SS ¿QS SSI eS SS
Sl SS se SS NI ¿SL
| e se bl an SS
| Y Sd SL Ss >
RS SS] E ¿E
$
Sin embargo, es importante mencionar que los dos últimos giros de la transferencia de la Ley de
impuesto al banano, el último giro de la ley 8114 y el giro de los recursos de partidas específicas
fueron realizados en el mes de diciembre lo que afecta la ejecución de los mismos; a pesar de
ello logramos una buena ejecución con respecto al presupuesto como lo podemos ver en los
cuadros y graficas siguientes:
PROGRAMA I DIRECC. Y ADMINIST. GENERAL
|lPresupuEsTADO
llesecurano |
[Gastos ADMINISTRACION
|l532,986,207.87
]laso,099,878.12 |
laubrro RIA INTERNA
lles, 186,478.82
l80,021,758.907 |
[ADMINISTRAC. INVERSI. PROPIAS
|L203,480,279.53
|48,790,006.19 |
|
_ ][252,093,048.37
ll232,577,905.69 ]
PROGRAMA II SERVICIOS COMUNALES ||
llbresuPuEsTADO llesecurapo
laseo DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS
lÍ15,538,000.00
ÍRECOLECCION DE BASURA
| 214 020,805.13
|
12 084,210.82 |
ll182,810,066.53 |
on

Lo
í
Municipalidad de Guácimo :
Acta N* 17-2019 yg
5. 0. N* 10-2019 A
Fecha: 08-03-19
Pág. N? 52.
PROGRAMA IV PARTIDAS ESPECIFICAS |
14,72%
En cuanto a ejecución de egresos, se considera que fue mucho mejor que años anteriores; sin
embargo, más de trescientos millones quedaron en compromiso por lo que no se ve aun
reflejada su ejecución.
El resultado de la ejecución presupuestaria fue un superávit de 923, 233,217.83, de los
cuales el monto de € 692, 364,462.41 corresponde a superávit específico y el monto de € 230,
868,755.42 a superávit libre. ]
Objetivos, metas y resultados alcanzados en materia presupuestaria
Con la creación del sistema de Planificación se siguió con programaciones y evaluaciones
semestrales y anuales de los procesos internos de la municipalidad. Se debe seguir con la
institucionalización del sistema de gestión de indicadores PEM y el modelo de monitoreo y
evaluación.
Existe la necesidad de hacer experiencia de presupuestos participativos fortaleciendo la red de
comités de caminos y asociaciones de desarrollo con mecanismos de consulta sobre los
proyectos viales en los distritos
Este proceso es clave en la mejora de los sistemas de control interno y de monitoreo y
evaluación.
En el proceso de valoración del riesgo se han tomado en consideración aquellos aspectos
relacionados con la transparencia y participación ciudadana y la aprobación de un reglamento
de participación ciudadana es clave para diseñar y aplicar mecanismos y procedimientos claros y
transparentes que le permitan a la ciudadanía participar de manera libre y abierta en los
procesos, proyectos y actividades que se ejecutan en los distritos fortaleciendo el trabajo de los
concejos de distritos ampliados.
Es importante señalar que en la creación de una cultura estratégica con la gestión de procesos
se recomienda el diseño de un sistema de seguimiento y monitoreo, con base en los formatos
que se han venido aplicando para la autoevaluación del control interno, el SEVRI, programación
y evaluaciones semestrales midan periódicamente la ejecución de los mismos y se anticipen

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 53.
los ajustes que éstos requieran, con el fin de adaptarse en forma oportuna y anticipada a los
cambios y desafíos que le genera su entorno.
En presupuesto se realizan dos presupuestos extraordinarios, un presupuesto de partidas
específicas, así como el presupuesto ordinario 2019. Se preparan tres informes trimestrales y
nueve modificaciones presupuestarias.
En tesorería se realiza la recaudación de ingresos, así como los pagos a los diferentes
proveedores
En proveeduría se están tramitado las solicitudes recibidas, siguiendo el procedimiento de
contratación correspondiente y se encuentran al día con el registro en el SIAC.
Para este análisis se utilizó la matriz de evaluación del POA que se aplicó para el año 2018 de lo
que se deducen los siguientes datos:
En el cumplimiento de las metas de los objetivos de mejora se cumplió con el 56% de las
metas establecidas para el período Y en esa misma línea programática de la información
existente en relación con el grado de cumplimiento de las metas de los objetivos operativos se
infiere que el 63% de las metas fueron cumplidas.
Cumplimiento de las metas por programas
La matriz de cumplimiento de metas del PAO utilizada en el 2018 fueron .
Programa 1: Las metas de los objetivos de mejora fueron cumplidas en un 42% y las metas
de los objetivos operativos fueron cumplidas en un 99%.
Programa 2: De las metas de los objetivos de mejora programadas se cumplieron un 65% y
de las metas de los objetivos operativos se cumplieron el 90% de las metas.
Programa 3: En este programa se cumplió 69% de las metas de mejora y un 64% de las metas
operativas.
Programa 4: Se cumplió un 48% de las metas de mejora, no logrando una mejor ejecución por
lo tardía del giro del recurso
MUNICIPALIDAD DE GUACIMO
Grado de cumplimiento de las metas del Plan Operativo
Anual 2018
AL Sim BES
[DICIEMBRE DE 2018
[ J [ J[ J[ ][ J [ J ]
E Cumplimiento de metas
Variable
Mejora _ |/Operativas ¡General
Programa ||Alcanza | Program | [Alcanza ||. — ||Alcanza
do do lado do Programa
lado
Programa 1 100% 42% 100% 99% 100% 76%
Programa II 100% 65% 100% 90% 100% 73%
Programa III 100% 69% 100% 64% 100% 67%
Programa IV 100% 48% 0% 0% 100% 48%

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 54.
General (Todos los
programas) 100% 56% 75%
63%
100% 66%
Nota: Este cuadro que debe ser remitido a la Contraloría General antes del 16 de febrero del
periodo 2019.
Desviaciones de mayor relevancia
Debido a que las transferencias relacionadas con la ejecución de programas presupuestarios se
han estado girando tardíamente por el Ministerio de Hacienda, esto a afectado que no se cumpla
con los objetivos y metas proyectados en el presupuesto lo que significo hacer ajustes a los
objetivos y metas de los distintos departamentos y lo que afecto la ejecución, para que no fuera,
en relaciones porcentuales más alta para efectos del SIM y una valoración ostensible en la
calificación relacionada con el ranking.
Aporte a la situación económica social y de medio ambiente del país
La evaluación de los planes en el mediano y largo plazo, en el 2018, articulada a la evaluación
física y financiera institucional permitió hacer unos ajustes de acuerdo a os lineamientos
establecidos en los planes sectoriales, regionales y nacionales trazados por MIDEPLAN ; uno de
los primeros lineamientos que se establecieron fue la creación de una Unidad social con un
enfoque económico en donde se establecieron como convenios prioritarios el de Ministerio de
trabajo y seguridad social , el Ministerio de economía, ICT,INDER, ICODER, IMAS y MIDEPLAN
para desarrollar una propuesta de Pymes, capacitación y asistencia técnica como uno de los
ejes en el proceso de formulación de la actualización del plan regulador cuyo financiamiento se
solicitó al Fondo de pre inversión de MIDEPLAN. La idea fundamental es el desarrollo de un
componente estratégico que se está aplicando en la región de competitividad, medio ambiente y
desarrollo territorial
Situación económica financiera de la institución
La Municipalidad de Guácimo presenta superávit a nivel presupuestario y presenta un ahorro a
nivel de estados financieros, es importante recalcar que el fin último de las instituciones es
ejecutar los recursos para satisfacer las necesidades de los habitantes del cantón por lo que se
debe llevar a cabo una mejor planificación de la ejecución de los mismos. Sin embargo, de
acuerdo al análisis de las razones financieras la municipalidad presenta una buena situación
financiera.
[LIQUIDEZ 11 IL ]
(0 ]| [|
[CIRCULANTE | [activo CORRIENTE |[2,637,496.89 Ji
[ _] [PASIVO CORRIENTE l[212,334.14
1 Il
Il
La Municipalidad tiene la capacidad de cubrir 12 veces los pasivos a corto plazo con sus activos
circulantes
De liquidez o prueba del ácido.
[] Activos de liquidez inmediata (EFECTIVO)
1,277,049.39
[] Pasivo circulante
212,334.14
La Municipalidad tiene la capacidad de responder 6 veces a sus obligaciones de corto plazo con
sus activos más líquidos (efectivo).
[ENDEUDAMIENTO JE
l
Al I(
[|

Acta N”* 17-2019
5. 0. N” 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 55.
[RAZON DE LA DEUDA Al IT |
De endeudamiento o Solidez | |
[pasivo TOTAL ] (407,994.53 ]l5% ]
[] ACTIVO TOTAL 10,029,171.49
]
l
[] J
De deuda a capital
[pasivo TOTAL [497,994.53 ] [5%
[] [caprral TOTAL |l9,531,176.96 ||
IL
Al Il ll
De los recursos de la Municipalidad solo el 5% son financiados con deuda
El pasivo de la Municipalidad solo representa un5% del patrimonio
Propuesta para mejora de la gestión institucional
Según resultados del informe de control interno y aprobado por el Concejo Municipal en el mes
de diciembre, se planteó el siguiente plan de acciones correctivas para el mejoramiento de la
gestión institucional:
Principales retos para el 2019
Aplicación de modelo de evaluación y monitoreo ajustado a los formatos programáticos de la
Contraloría y de sustento a las matrices de indicadores de metas por objetivos de mejora y
operativos
Apoyar en el desarrollo de programaciones y evaluaciones trimestrales o semestrales que deben
darse en función de los indicadores de gestión del plan operativo y el presupuesto institucional.
Articulación de los planes de trabajo de los departamentos, concejos de distrito al modelo de
planificación y sistema de monitoreo y evaluación
Orientar en el establecimiento de los informes de ejecución y evaluación sobre los planes de
desarrollo local a nivel trimestral, semestral y anual en plena concordancia con los requisitos del
SIM y el SIPP a partir del segundo semestre 2017 y que le dio seguimiento en el 2018
La principal limitación que debe superarse es la nueva estructura organizacional, para disminuir
los conflictos generados El principal reto es lograr que se implemente el sistema integrado, el
SICOP y las NICSP.
Y que se logre ordenar la estructura organizacional que facilite los procedimientos de los
diferentes subprocesos con el fin de que queden claros los roles de los funcionarios
AREA DE DESARROLLO ECONOMICO ? po:
Programa de PYMES
Se han desarrollado los convenios en la primera etapa y se han atendido los primeros grupos
focalizados y empezó a definir una estrategia de trabajo con el desarrollo de dos ferias de
artesana y los primeros inventarios en PYMES y en materia turística. Se establecieron contactos
con PROCOMER y CINDE para estudio de zona franca y de capacidades instaladas a nivel
cantonal.
Estrategia de atracción de medianas y grandes empresas para la inversión en el cantón
Creación y funcionamiento de una página de Facebook para oficina de Gestión Turística
Municipal.
Actualmente se trabaja en la actualización del inventario Turístico del Cantón de Guácimo con
apoyo del ICT.
Realización de la Presentación del plan operativo de Turismo junio 2018 a mayo 2019, su
ejecución en la parte de planificación.

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Fecha: 08-03-19
Pág. N* 56.
Catarata Los lirios
Fuente: Actualización de Inventario Turístico 2018
Planificación de cursos para empresarios turísticos del cantón de Guácimo.
Apoyo y acompañamiento a los empresarios Turísticos del Cantón de Guácimo en información
turística de certificaciones y procesos de formalización.
Apoyo y vinculación con instituciones públicas para creación de una plataforma turística.
Divulgación por medio del acercamiento de empresarios e instituciones para que estos opten por
sus beneficios.
Envió de información a colegios, universidades para la vinculación de sus carreras de turismo y
nuestra oficina de Gestión Turística. (Pasantías, prácticas supervisadas)
Trámite en proceso de la vinculación entre la oficina de Gestión Turística Municipal y la
Asociación Respirarte por medio un convenio.
¡AREA DE GESTION AMBIENTAL
Plan de recursos naturales

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Fecha: 08-03-19
Pág. N* 57.
Se dieron los primeros pasos para la creación e impulso impulsar el desarrollo de políticas y
acciones planificadas y contingenciales que contribuyan a promover el proceso sostenible y la
protección efectiva del medio ambiente en el cantón.
Se elaboró y está en proceso de implementación el plan de gestión ambiental institucional.
Responder a denuncias realizadas mediante SITADA que es el ente encargado de la revisión del
plan
Plan integral de residuos
Ampliar cobertura y eficiencia de servicio de recolección Ampliar cobertura y eficiencia de
servicio de recolección
Recolección ordinaria. Se alcanzó una cobertura del 72.17%.
Se cumplió con la meta de recolección de RS ordinarios, se amplió la cantidad de campañas de
RS valorizables
Se dio avance en las obras del futuro centro de acopio municipal. Se contrató personal para
apoyar el Plan de Educación Ambiental con fondos de INDER
Implementar un plan de mantenimiento preventivo de las unidades de recolección de residuos
sólidos
Plan de mantenimiento preventivo que consiste en lavados y engrases generales periódicos,
actualmente realizándose a todas las unidades de recolección.
Implementar servicio de recolección de residuos valorizables
Se realizó durante todo primer semestre de 2018 una campaña de recolección de residuos
valorizables mensual en el distrito central. Además de implementación de campañas en dos
puntos del distrito de Río Jiménez, con colaboración de grupos de la comunidad.
Fortalecimiento de la unidad de gestión ambiental
Se ha avanzado con los procesos de elaboración de planes y envío de informes a la Contraloría
por medio de un cronograma actualizado
Cronograma de actividades actualizado
Duración
Actividad (tiempo) Responsable
Campañas de reciclaje para la recolección de residuos mE Ñ
valorizables, 1 por mes. 12 meses Gestión Ambiental
Talleres de capacitación, Programa de Educación 12 méses Proveeduría y
Ambiental, 36.
Proceso de contratación para la compra de la
maquinaria para tratamiento de residuos sólidos. (En
caso de que no den los tiempos durante los procesos def! 12 meses
compra 2018, el tramite se iniciará según sea aprobado
el presupuesto extraordinario 1 2019)
Servicio de gestión y apoyo (Contratación de servicios
profesionales para la ejecución del Programa de
Educación Ambiental según la normativa citada en el 4 meses Proveeduría y
presente convenio). Aclaración: este cubre 12 meses, Gestión Ambiental
inicialmente octubre a diciembre 2018 y de enero a a,
agosto 2019.
Proceso de contratación para adquirir las herramientas y
accesorios, (Bolsa plástica, guantes, Rastrillo Metálico,
Pala Cabo ancho, Cloro, Desinfectante, Jabón en polvo). || 4 meses
Según demanda del Programa de Educación Ambiental.
(se realizará una sola compra a partir de la aprobación
Gestión Ambiental
Proveeduría y
Gestión Ambiental
Proveeduría y
Gestión Ambiental

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
“Fecha: 08-03-19
Pág. N* 58.
del presupuesto)
Contratación de servicios de alimentación para los
talleres y campañas de reciclaje. Aclaración: se
Proveeduría
y
Campaña de Recolección de Reciclaje
Se realizó la campaña mensual de reciclaje, en la que se había trabajado en el diseño de un
afiche, para mejorar la imagen y la participación de los ciudadanos del cantón, la campaña a
tenido un aumento bastante considerable en las cantidades que se han recibido de reciclaje,
además las personas están más al tanto de los días de las campañas, debido a que se informa
por medio del Facebook municipal.
Programa de educación ambiental
Como parte de las estrategia de sensibilización de la población guacimeña, se imprimieron y se
repartieron en la campaña de reciclaje y en la feria Turi-Arte los días 13,14 y 15 de diciembre
del 2018, los volantes informativos sobre el plan municipal para la gestión integral de residuos
sólidos del cantón de guácimo, donde muestran las maneras de separar los desechos y su
debido deposito por colores.
realizará el trámite a partir de la aprobación del 12 meses Gestión Ambiental
resupuesto extraordinario 1 2019.
Contratación de equipo de audiovisual (Proyector LED
portátil, pantalla, Computadora Portátil, Cámara Proveeduría
fotográfica digital, y accesorios). Aclaración: se realizará 6 meses Gestión 2.
el trámite a partir de la aprobación del presupuesto
extraordinario 1 2019.
Tiempo máximo 12 meses

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Material POP
Se trabaja en el diseño y la realización de material informativo y promocional como jarras,
calendario de pared y de escritorio con las fechas de realización de las campañas de recolección
de residuos sólidos valorizables en el distrito Central de Guácimo y rótulos informativos, con el
fin de mantener a la población informada.
Diseño Calendarios
Diseño para jarras SR 7
Llévame a la reunión : E
se
Y
po ol
o .
Facebook
Para alimentar la página de Facebook de la Municipalidad y mejorar su imagen se han subido
imágenes de las campañas y proyectos que se realizan. Visitar la página Facebook/Municipalidad
de Guácimo.
AREA DESARROLLO SOCIALES ERIN MA NAAA NA A AUS,
Programa de lucha contra la pobreza
Se realizaron las siguientes actividades de proceso:
Convenio con Ministerio de Trabajo: Oficina de Intermediación Laboral
Programa empléate 72 jóvenes Guaimeños actualmente son beneficiarios del programa
En el primer semestre 2018 se han beneficiado 10 personas con el programa
Se cuenta con una bolsa de empleo a través del programa Busco empleo del Ministerio de
Trabajo
Se ha informado a empresarios sobre el programa mi primer empleo, sin embargo, hasta el día
de hoy, no se ha gestionado ninguna incorporación al programa
No se ha capacitado a empresarios a través del MEIC, sin embardo se han realizado
capacitaciones en temas contables a través del Banco Popular e IMAS
No se ha gestionado la conformación de empresas a través del Departamento de Gestión Social
por encontrarse en proceso de transformación.
Se ha dado apoyo y acompañamiento a pequeñas y medianas empresas del cantón, pero no se
ha creado la unidad PYMES hasta en el momento que se institucionalice en el organigrama
institucional a partir del 2019.
Se realizó una feria para el apoyo a emprendedores, en coordinación con vicealcadía. Sin
embargo, esta actividad no es resultado del convenio
Para el 2019 quedan como actividades pendientes el ofrecer tutorías gratuitas a estudiantes de
bachillerato, o bien, la coordinación con el MEP para contar con un docente que imparta

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lecciones para que personas mayores de 30 años obtengan su título de primaria, de manera que
se otorguen clases más individualizadas y acordes a las necesidades educativas de cada
persona. Así como el brindar un apoyo y seguimiento de manera más cercana a entidades como
el CECUDI o Cultivarte, resultantes de convenios con la Municipalidad y de gran importancia para
la comunidad.
La planificación establecida a inicios de año varía debido a que instituciones de toda índole
(INAMU, PANI, INA, IAFA, etc) se acercan a lo largo de todo el año a la Municipalidad
Se deben generar desde la Municipalidad estrategias para la consecución de puestos de trabajo,
así como un acercamiento a los comerciantes del cantón para la ejecución efectiva de la bolsa de
empleo.
Ausencia de Instituciones para el Bienestar Social: en Guácimo, definitivamente es
imprescindible contar con una oficina del INAMU, PANI, así como Bomberos, Policía de Tránsito y
otras entidades necesarias para el orden y bienestar de los habitantes. A la oficina se acercan
muchas personas que necesitan de estos servicios, las cuales deben ser referidas a otros
cantones. Con la instalación de la Oficina IMAS en la municipalidad se han ampliado los
servicios sociales en el cantón.
Para el año 2019 se debe hacer un esfuerzo para contar con datos estadísticos del cantón,
índices de pobreza, educación, trabajo, cantidad de población en diferentes condiciones, que
permitan tener una perspectiva de la situación actual, las necesidades reales. Por lo que resulta
necesario contar con el recurso humano necesario para realizar un diagnóstico socio económico
que refleje la realidad cantonal y distrital.
Actividades ejecutadas en el año 2018 por el proceso de gestión social
UC 2018 . En el mes de Enero se asumieron nuevas responsabilidades que antes ||
| eran realizadas por la OFIMM, entre ellas la atención a mujeres en
situaciones de vulnerabilidad, así como la fiscalización y evaluación de
CECUDI- Guácimo
Se inició con la ejecución del Convenio con el Ministerio de Trabajo. En
el mes de marzo se realizó la primera matrícula para el programa
EMPLEATE donde se atendieron 178 jóvenes.
En coordinación con la Vicealcaldesa y Comisión de Condición de la
Mujer, se realizó un almuerzo con funcionarios municipales para la
celebración del 8 de marzo, Día de la Mujer.
Se realizaron 3 reuniones con comités de caminos para dar seguimiento
a la mejora de caminos en comunidades como la Argentina, Calle 6 y ||
Tierra Grande.
Planificación de Feria Gastro- Artesanal |
Se dio cita a 10 personas y se ingresaron en la Bolsa de Empleo (Busco
empleo)
1 C-2018 En el mes de mayo se realizó la feria Gastro- Artesanal, Guácimo 2018, |
con participación de 43 personas emprendedoras Guacimeñas en las |
áreas de Artesanías, textiles, producción primaria y Gastronomía. En esta
actividad se calcula que asistieron alrededor de 200 personas. [
Incorporación en la Red Contra la Violencia Intrafamiliar de Guácimo, la |
cual se reúne una vez al mes y realiza actividades educativas y

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5.0. N* 10-2019
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Pág. N* 61.
HI C- 2018
preventivas en la materia
Gestiones administrativas para el cumplimiento de responsabilidades
asumidas por la Municipalidad para el servicio de CECUDI en Guácimo
(mod ificación presupuestaria y solicitud de compra)
. Reunión con comité de caminos La Selva- El Hogar, siguiendo la orden
del Alcalde Municipal
. Colaboración con Planificador para realizar reunión con grupos
organizados para presentación del Reglamento de Participación
Ciudadana.
. Planificación y ejecución de semana de Salud Ambiental y Seguridad Vial [|
del 18 al 22 de Junio.
. Visita con Ingeniera y vecinos en las comunidades de Tierra Grande, La |]
Argentina y La Manudita, para posible arreglo del camino principal
. Ejecución de Programa PRONAE para construcción de aceras en El Limbo
de Duacarí
. Gestión para la ejecución de curso de computación impartido por el
INAMU en el CECI de la Municipalidad
. Reunión con vecinos de calle vieja a Guápiles para informar e
proyecto de asfaltado y solicitar participación con la compra de
alcantarillas para las entradas de las propiedades
. Gestiones administrativas, organización y ejecución de encuentro de
lideresas de Guácimo para celebración del día de la Madre, en
colaboración con la Comisión de Condición de la Mujer
. Acompañamiento al abogado institucional a los tribunales de justicia
para cita con el departamento de Justicia Restaurativa
. Respuesta a oficios del Departamento de Servicios de Infraestructura y
Obra Pública
. Inicio de Gestiones para el proyecto de demarcación del casco central de
Guácimo
. Se dio cita a 6 personas y se ingresaron en la Bolsa de Empleo
(Buscoempleo)
. Planificación y ejecución de jornada educativa para conmemoración del
25 de noviembre, Día de la No Violencia contra la Mujer. (se ejecutaron 3
cine foros y 2 charlas con un Coach certificado)
. Capacitación a Comités de Salud en el procedimiento para la atención de
personas en estado de violencia doméstica, como parte de las
actividades de la Red contra la Violencia Intrafamiliar
. Capacitación a beneficiarios del IMAS en el tema de Relaciones de Pareja
Saludable como parte de las actividades de la Red contra la Violencia
Intrafamiliar
. Ejecución de un cineforo en coordinación con la EARTH, en el tema de
embarazo adolescente, como parte de las actividades de la Red — VIF
. Planificación de Feria Turi- Arte Guácimo, 2018 con participación de 80
emprendedores Guacimeños.
. Capacitación a personas participantes en la feria sobre técnicas para
tener ventas exitosas
Fuente: Informe de Gestión social. 2018

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
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Pág. N* 62.
Fortalecimiento del CCCI
Los procesos de CCCI por parte de MIDEPLAN no han tenido un soporte técnico a inicios del
actual gobierno y se ha estancado el trabajo de este tipo de instancias en el ámbito regional
Participación ciudadana
Se organizó el 15 de julio un taller con los siguientes objetivos:
Objetivo general
Desarrollar un proceso de enseñanza aprendizaje en relación a los conceptos, niveles,
dimensiones e instrumentos de la participación ciudadana y puedan identificarse cuáles pueden
ser aplicados en los programas y proyectos sociales dirigidos por la municipalidad dentro de una
estrategia de planificación local.
Objetivos Específicos:
Los participantes estén en capacidad de:
Identificar cuáles factores y criterios moldean y condicionan la participación así como el análisis
de los problemas y limitaciones de la participación y rendición de cuentas en los gobiernos
locales.
Discutir y analizar la propuesta de Reglamento de Participación ciudadana y definir cuáles
normas de la legislación vigente y mecanismos de la consulta y participación ciudadana se
pueden aplicar con esta propuesta reglamentaria.
Conocer el funcionamiento del nuevo proceso de gestión social de la Municipalidad y los
convenios establecidos con el Ministerio de Trabajo, IMAS, MEIC, entre otras.
Se aprobó el reglamento de participación en sesión del concejo municipal en el mes de agosto
Durante el 2018 la Municipalidad trabajó un proyecto de Gobierno Digital y de transparencia de
datos hacia la ciudadanía con el apoyo de Proyecto de la OEA y la Organización TRUST de las
Américas
¡AREA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL —
Plan regulador
Firma de Convenio con MIDEPLAN. Se ha asignaron 133 millones para el financiamiento del plan
regulador 50% fondos no reembolsables y otro 50% con financiamiento reembolsable
Nombramiento de Comisiones.
Publicación de Carteles de Contratación y en proceso de adjudicación
Se hizo cartel de licitación que se declaró infructuoso por la falta de oferentes para este tipo de
licitaciones.
En el mes de diciembre debido a reforma efectuada al reglamento del Fondo de Inversión se
hará un nuevo cartel de licitación en el 2019
dl
JE INFRAESTRUCTI
Plan vial quinquenal
Principales limitaciones para el desarrollo de los proyectos.
Falta de personal técnico y administrativo para atender inspecciones por quejas, solicitudes de
servicios varios, fiscalización de proyectos, trabajos de oficina, etc.
Contenido económico disponible, ya que el ministerio de hacienda tarda mucho en depositar el
presupuesto y eso causa retraso en la contratación de proyectos.
Maquinaria obsoleta
Malas condiciones climatológicas.
Retraso en los procesos debido a que plataforma de servicios no atiende a los clientes en
materia vial. Por otro lado se hicieron gestiones con el Banco Popular y el Banco Nacional
Se ha iniciado proceso de reorganización interna que permita la aplicación de normas y
procedimientos y los criterios de aplicación de los proyectos
Se dieron pasos para la planificación de un programa de capacitación y asesoría técnica para
funcionarios y líderes locales
Proyectos de infraestructura vial

Acta N* 17-2019
5. O. N? 10-2019
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Pág. N” 63.
| Cuadro de Resumen de Actividades 2018
|
Presupuesto Ordinario ¡
Proyecto | Avance
| Observación
| Compra de 1 terreno para concesión 08-2004 | 30%
Se encuentra en proceso de compra en
proveeduría
|
|
|
Gestión de 1 concesión temporal y dar
seguimiento a permanente 08-2004 100%
| Realizar la actualización del inventario de la Se está revisando el trabajo para la
| red vial cantonal 190% aprobación de pago
| Realizar 200km mantenimiento rutinario | 90% | En ejecución
| | Se compraron las alcantarillas, faltan de
| Colocar 1000 alcantarillas en el cantón 70% colocar 30%
[ Construir 8 cajas de registro | 100%
| construir 6km de TS-3 en camino 025 | 0% ¡
l construir 2km de TS-3 en camino 096 | 30% ¿ Se encuentra en proceso de adjudicación
| construir 1.4km de TS-3 en camino 076 | 30% | Se encuentra en proceso de adjudicación
| Enea 3.88km de carpeta en camino 094 | 80% | En ejecución
| construir 1.1km de carpeta en camino 017 | 100% |
| conri 1.4km de carpeta en camino 172 | 100% |
| construir 6.4km de carpeta en camino 001 | 70% | En ejecución
| sI 4.2km de carpeta en camino 077 | 60% | En ejecución
Í Presupuesto Extraordinario | |
[ Proyecto | Avance | Observación
[ Canstmir 210ml de cuneta 100% |
¡ Constrair 8 cajas de reto | 0% |
f
| Colocar 2990t de mezcla asfáltica en bacheo | 80%
| En ejecución
| Realizar mantenimiento a 3 puentes 1 100%
O [ Se realiza inspección y se determina que
| Reparación de puente en camino 012 10% hay que construir el puente nuevo
| . o | En proceso de contratación de mano de
Construcción de puente en camino 121 | 60% obra
Ñ f
| Demarcación vial 10% |

£flunicipalivad de Guácimo.. >
Acta N* 17-2019
S. O. N? 10-2019
Fecha: 08-03-19
Páa. N? 64.
¡| Compromisos 2017
| Proyecto | Avance
“construir 1.2km de TS-3 en camino o
1038 1 100%
[construir 0.37km de TS-3 en camino o
1 043 [100%
| construir 1km de TS-3 en camino 099 | 100%
| construir 0.2km de TS-3 en camino
| 208 [100%
[construir 0.27km de TS-3 en camino | o
1083 | 60%
construir 0.48km de TS-3 en camino
1047 [60%
[construir 0.44km de TS-3 en camino | z
1082 | 60%
| construir 4.35km de TS-3 en camino i
1018 [100%
Teonstruir 2.5km. de carpeta en camino ]
1 036 | 100%
| construir 1.6km de carpeta en camino : |
1 066 | 100%
| Compra de 1 terreno para concesión
| nueva en Rio Jiménez | 100%
| Tramitar 1 concesión nueva en Rio | o
| Jiménez | 90%
| Construcción de bastiones para puente
| en camino 121 [| 100%
Fuente: Informe de la UTGV. 2018
Mejoramiento de la superficie de ruedo con carpeta asfáltica no estructural en los
caminos
7-06-001, ubicados en el distrito de Guácimo
Ampliación de vía:

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 65.
Mejoramiento de la superficie de ruedo con carpeta asfáltica no estructural en los caminos
7-06-077, ubicados en el distrito de Río Jiménez

Municipalidad de Guácimo—.
Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 66.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 67.
Caminos 7-06-094, 7-06-017, 7-06-172,
Ubicados en el distrito de Pocora
Intervención del C 7-06-172

Acta N* 17-2019
S. O. N* 110-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 68.
Intervención del C 7-06-094
Inventario de espacios públicos y áreas verdes
En esta área podemos destacar siguientes actividades:
Se ha Brindado el servicio de aseo y vías en el casco central del cantón Guácimo
Se brindó el servicio en los 2.4 km planteados como meta
Se ha dado el mantenimiento al cementerio
Se ha realizado pintura de la tapia, se han hecho mejoras en obra gris de la capilla, se realizado
reacomodo de las construcciones de nichos y lápidas, se recuperó zonas verdes.
Proporcionar a la comunidad un espacio donde se pueda dar una adecuada disposición de los
restos humanos, en procura de mantener la salud pública y el bienestar social.
Se cumplió con la meta de realizar limpieza de 4.8 Km de vías.
Mantenimiento de las zonas verdes y sitios públicos, colocación de rótulos informativos,
recipientes para separación en tres parques y zonas verdes del cantón.
Se inició proceso de formulación de propuesta técnica y financiera sobre mejoramiento de
parques y ornato del cantón
Se prepararon carteles de licitación para la elaboración de propuesta técnica y financiera para el
proceso de mejoramiento del trabajo en este campo.
Infraestructura de recreación y deportes
Se inició proceso de formulación de propuesta técnica y financiera sobre mejoramiento de
parques y ornato del cantón
Se prepararon carteles de licitación para la elaboración de propuesta técnica y financiera
Se concluyó con los siguientes proyectos:

Municipalidad de Guácimo >
Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 69,
o Anfiteatro
o Equipamiento de biblioteca y cultura
. Escuela de Música
. Salón comunal de Río Jiménez
. Mejoras del cementerio
o Entre otras
Ampliación del servicio de aseo de vías y sitios públicos
Se inició proceso de formulación de propuesta técnica y financiera sobre mejoramiento de
parques y ornato del cantón
Se prepararon carteles de licitación para la elaboración de propuesta técnica y financiera
Realización de la limpieza de aseo y vías (5 kilómetros lineales en Guácimo)
Mejoras administrativas en la prestación de los servicios
Se dieron algunos lineamientos de trabajo para las mejoras administrativas de los servicios
Gestión y manejo de residuos
Se ha implementado un censo para inventariar el número real de servicios de recolección que se
prestan. Se están desarrollando alianzas estratégicas con instituciones como INDER, JAPDEVA,
IFAM, para la obtención de tecnologías apropiadas en la parte operativa municipal. Se trabajo en
el desarrollo del centro de acopio y compra de maquinaria con apoyo del INDER.
Parques y obras de ornato
Se realiza entre otros los siguientes proyectos:
e La contratación de un peón encargado de mantenimiento.
e Colocación de máquinas al aire Libre.
e Mejora y demarcación cancha multiusos Parque Central.
o Mejoras en el parque contiguo a la Estación del ferrocarril de Guácimo.
Foto gimnasio del parque de Guácimo. Programa de embellecimiento de parques. 2017

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 70.
DESAFIOS Y RETOS PARA EL NUEVO PERIODO
¡AREA DE DESARROLLO INS: ICIONAL —
Nuevo modelo de organización interna
Con el apoyo del Servicio Civil se concluyan los manuales de organización, desempeño y de
puestos más contextualizados a las necesidades de la municipalidad. Para lo cuál el proceso de
Talento Humano en forma coordinada con planificación apliquen las recomendaciones y criterios
que se emanen por parte de los profesionales de la entidad antes mencionada.
Se debe continuar con la institucionalización del Sistema de Monitoreo, evaluación y control
El Sistema permitirá documentar en el tiempo, de forma sistemática las labores realizadas y las
razones por las cuáles, en caso de no ser así, no pudieron cumplirse según lo programado. Tal y
como se ha hecho con el modelo de programaciones y evaluaciones semestrales aplicado en el
2017 y 2018.
Mejoramiento de los procesos
La clave de la mejora de los procesos está en el adecuado establecimiento de indicadores y en
la aplicación de los informes de desempeño y avance, en la revisión y análisis de los
resultados y en las acciones que se adopten para resolver los problemas.
Cuando se analiza la información recogida de los informes, permitirán detectar Que procesos no
alcanzan los resultados planificados y cuáles problemas deben analizarse y eliminar la causa de
éstos a través de distintas herramientas.
Finalmente deben implementarse las acciones correctivas y verificar su eficacia.
Un paso posterior, cuando la entidad haya logrado los resultados planificados en los diferentes
procesos y subprocesos y cumpla los requisitos del ciudadano o destinatario de los bienes o
servicios, debe enfocar sus esfuerzos en mejorar el desempeño de los procesos. Algunos
ejemplos de mejoras de desempeño son simplificar el proceso, innovar el proceso, aumentar su
eficiencia, mejorar su eficacia y reducir tiempos.
La mejora del desempeño de la entidad debe ser un objetivo permanente de ésta, lo cual se
verá reflejado en la simplificación administrativa, que es una forma de mejorar, y a su vez esto
podría llevar a la entidad a modificar su organización institucional.
Creación del sistema de planificación, monitoreo y evaluación
Aplicación de modelo de evaluación y monitoreo ajustado a los formatos programáticos de la
Contraloría y de sustento a las matrices de indicadores de metas por objetivos de mejora y
operativos
Apoyar en el desarrollo de programaciones y evaluaciones trimestrales o semestrales que deben
darse en función de los indicadores de gestión del plan operativo y el presupuesto institucional.
Articulación de los planes de trabajo de los departamentos, concejos de distrito al modelo de
planificación y sistema de monitoreo y evaluación
Orientar en el establecimiento de los informes de ejecución y evaluación sobre los planes de
desarrollo local a nivel trimestral, semestral y anual en plena concordancia con los requisitos del
SIM y el SIPP a partir del segundo semestre 2017 y que le dio seguimiento en el 2018
La principal limitación que debe superarse es la nueva estructura organizacional, para disminuir
los conflictos generados El principal reto es lograr que se implemente el sistema integrado, el
SICOP y las NICSP. A su vez se logre ordenar la estructura organizacional que facilite los
procedimientos de los diferentes subprocesos con el fin de que queden claros los roles de los
funcionarios
Diagnóstico y plan de mejoramiento financiero
Que se dote de recurso humano al área de servicios ciudadanos para dar continuidad a la
estrategia de cobro y al plan de mejoramiento financiero definido para dos años
Contar con un manual de puestos mediante el cuál se definan las funciones y responsabilidades
de cada subproceso
Implementación de nuevo software que agilice actualización de base de datos de cobros y
patentes
Actualización de reglamentos y mejora de funcionamiento del proceso y sus componentes de
trabajo y el marco operativo con Servicios Técnicos y Servicios de infraestructura y obra pública
(70)
=]

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S, O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 71.
Se continúe con la ejecución de la propuesta de mejoramiento financiero y su aplicación para
los años siguientes.
Se prosiga el plan de gestión de cobros iniciado desde el 2017 y la aplicación del reglamento
de cobros, la ley de patentes entre otros aspectos.
Hacer variaciones en la tramitología y se de una función de oficio y no de campo y de un
criterio unificado para el trabajo de inspecciones, con resoluciones negociadas y una planificación
de salidas y rutas con base a ingresos de documentación y solicitudes que lleguen
Como se trata de un área crítica se deben aplicar la recomendación de estudio de auditoría
interna de actualización de los registros de patentados en sus diferentes modalidades de
información. Si esto no se hace se tendrían problemas en la aplicación de la nueva Ley de
patentes. A la par de este proceso se debe Implementar el sistema que permita disminuir el
pendiente de cobro, darle continuidad al primer informe de aplicación del SEVRI entre otros
aspectos
Simplificación de trámites y plataforma de servicios
Digitalización de los trámites y de los archivos de los contribuyentes. Como parte del proceso de
simplificación de trámites que debe hacerse con el MEIC se debe incluir el mejoramiento de la
plataforma de servicios con una sincronía de sus funciones operativas a nivel de la
municipalidad.
Plan estratégico de información
A junio se encuentre integrado el sistema de ingresos y egresos. Se tendría la depuración de
datos de toda la información de la base de datos municipal
La optimización de los procesos informáticos de los procesos y subprocesos del nuevo modelo
organizativo de la municipalidad mejorará la eficiencia y eficacia a los trámites de los
contribuyentes
AREA DE DESARROLLO ECONOMICO. 20
Programa de PYMES
Se debe implementar una estrategia de desarrollo económico con una perspectiva integral que
permita encadenamientos productivos. Es fundamental la aplicación de una política por parte del
concejo municipal para la atracción de inversionistas y la creación de un fondo de
financiamiento en forma coordinada con Banca de Desarrollo
Por otro lado se debe procurar la Aprobación de Estrategia de Desarrollo económico local en el
concejo municipal, realización de Taller cantonal para dar a conocer estrategia de desarrollo
económico cantonal, Desarrollo de programa de capacitación de funcionarios con el MEIC para la
ejecución del programa especializado y la Firma de convenio o carta de entendimiento con el
MEIC para la simplificación de trámites
Estrategia de atracción de medianas y grandes empresas para inversión del cantón
Se debe darle seguimiento al trabajo inicial con CINDE, PROCOMER y Banca de Desarrollo para
una estrategia de encadenamientos productivos con una estrategia definida de captación de
recursos con APM terminales y distintas entidades nacionales e internacionales. Para lo cual se
definan los perfiles de proyectos que cumplan con los demás objetivos propuestos para
desarrollar la Estrategia de reconversión productiva en el cantón
Marco Jurídico para el desarrollo económico
En el 2019 con el apoyo de Servicios Jurídicos se debe establecer unos lineamientos y
procedimientos en materia jurídica para el desarrollo económico local Esta área está sujeta para
su desarrollo a la firma de convenios con las entidades que se está contactando con este
propósito
AREA DE GESTION AMBIENTAL
Plan de recursos naturales
Como principales actividades se debe logara la implementación del plan en esta área de trabajo,
sistema de denuncias en la municipalidad, programa de educación ambiental en los diferentes
distritos del cantón que permita: .

” ee
y
7
él
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S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 72.
Plan de Gestión Ambiental Institucional en operación.
Programa de comunicación y concientización comunal ejecutándose (Comunicación permanente,
redes sociales, mensajería telefónica de texto, página web).
Charlas dirigidas a empresa privada e instituciones con fin de crear conciencia ambiental y
colaboración. La gestión de sistemas de alcantarillado para principales centros de población en
forma coordinada con el Ministerio de Salud y A y A.
Plan integral de residuos
Actualmente no se cuenta con un sitio de acopio Municipal, falta personal dedicado
exclusivamente a las actividades de campañas e implementar una ruta de recolección de
residuos valorizables en otros distritos y ampliar la cantidad de puntos de recolección.
Tareas pendientes es el aumento de la cobertura de recolección, Crear más plazas y obtener
presupuesto para Construir un centro de disposición final para el cantón.
Fortalecimiento de la unidad de gestión ambiental
La meta planteada es fortalecer esta estructura que tenga más capacidad de atención los
servicios con más personal y recursos presupuestarios.
AREA DESARROLLO SOCIAL La PD
£élunicipalivad de Guácimo
Lucha contra la pobreza
Con la implementación del proceso de gestión social en la municipalidad se debe dar las
siguientes tareas en forma integral:
+ Para la ejecución del programa a inicios del 2019, con una meta de al menos 150
beneficiarios, continuar con el programa en el 2019 y la implementación de la Bolsa de
Empleo y el desarrollo de la Oficina de Gestión Turística Municipal. Se han incorporado
dentro del presupuesto los fondos necesarios para el funcionamiento de la oficina de
Gestión Turística Municipal, con el fin de dar seguimiento a las labores de esta oficina y
con ello fortalecer la labor que se ha venido desarrollando. Lo que representa un desafío,
tomando en cuenta que es un área en el que no se tiene experiencia, sin embargo, se
considera de gran importancia para el desarrollo económico del cantón.
+ Ejecución de nuevos proyectos orientados a elevar el nivel educativo del cantón: se ha
identificado que la mayoría de las personas que están en busca de trabajo poseen un
nivel educativo bajo, se debe de promover la culminación de primaria y secundaria para
aumentar las posibilidades laborales, así como ejecutar en mayor medida programas
como EMPLEATE y PRONAE del Ministerio de Trabajo,
e Más actividades de proyección comunal: se deben ejecutar más actividades gratuitas de
proyección comunal en el área artística, musical y cultural, para el disfrute y educación
de la población.
Concejo Cantonal de Coordinación interinstitucional
Se debe hacer un replanteamiento que establezcan los siguientes procedimientos para la
sostenibilidad del CCCI:
Crear condiciones para fortalecer este tipo de estructura en el año 2019
Participación ciudadana
Para el 2019 con el proyecto TRUST y la OEA se debe publicar el reglamento de participación
ciudadana y empezar a implementar las distintas instancias de participación. En este marco se
deben hacer los preparativos de la formulación del plan de desarrollo de largo plazo para los
próximos 20 o 25 años con un componente de transparencia y rendición de cuentas en el
manejo de los datos hacia la ciudadanía dentro de una estrategia de gobierno abierto.
¡AREA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL E TAE AAA
Plan regulador
Esté en operación la adjudicación de la empresa responsable de la implementación del plan
regulador según las nuevas normas y procedimientos del Fondo de Pre inversión de MIDEPLAN
Actualizar y confeccionar la propuesta del plan regulador para el cantón de Guácimo,
actualizando:
de

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Fecha: 08-03-19
Pág. N* 73.
+ El Mapa de Zonificación, para usos de la tierra.
+ El Mapa de Fraccionamiento y Urbanización, sobre división y habilitación urbana de los
terrenos.
+ El Mapa Oficial, que ha de tratar de la provisión y conservación de los espacios para vías
públicas y áreas comunales.
+ El Mapa de Renovación Urbana, relativo al mejoramiento o rehabilitación de áreas en
proceso o en estado de deterioro.
+ El Mapa de Construcciones, en lo que concierne a las obras de edificación.
e Reglamento de Vialidad
a TEE
Plan vial guinquenal
Principales retos y desafíos para el año 2019 son la:
Ejecución de una cartera de proyectos que supere la capacidad del departamento con
financiamiento crediticio del Banco Nacional de Costa Rica.
Gestión para la renovación de la maquinaria.
Coordinación con plataforma de servicios para que atienta a los clientes del SIOP
Actualización del plan quinquenal 2020-2024.
Continuación con los procesos de inspecciones.
Implementación de nueva estructura de la UTGV y del proceso Infraestructura y obra pública
Aplicación de normas y procedimientos en materia vial
Aplicar Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria sobre la Inversión Pública en la Red Vial
Cantonal.
Ajustar su funcionamiento al Reglamento al artículo 5 Inciso B de la Ley de Simplificación y
Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal.
Capacitación e información
Implementación de un programa permanente de capacitación y asesoría técnica con funcionarios
He z b
Inventario de espacios públicos y áreas verdes
Implementación de nuevo programa de mantenimiento y aseo de vías y sitios públicos.
Formulación e inicio del plan de captación de recursos así como la aplicación de mecanismos de
regulación técnica y económica con el fin de la prestación de un servicio más eficiente.
Infraestructura de recreación y deporte
Mejorar las tareas de cumplimiento en materia de infraestructura y servicios de limpieza y otros.
Debe darse una articulación de trabajo con la parte de ingeniería y obras urbanas que permita:
Plan operativo realista con mecanismos de control interno y planificaciones y evaluaciones
semestrales
Ampliación del servicio de aseo de vías y
Como parte de este proceso se deben:
Organizar y coordinar acciones orientadas a mejorar la imagen del casco urbano del cantón
mediante la rehabilitación, mantenimiento y creación de parques, jardines y otras áreas verdes
Aumentar cobertura del servicio en el distrito central
Construcción de nuevos nichos.
Reacomodo del área
Dar lineamientos de uso (Reglamento de cementerio)
Ampliar el número de plazas
Hacer plan operativo con programaciones y evaluaciones semestrales y gestión de indicadores
Mejoras administrativas en la prestación de los servicios públicos
Dar le sostenibilidad ambiental y financiera de los servicios
sitios públicos

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S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 74.
Realizar el estudio para reformar la gestión del servicio de Aseo de Vías y Sitios Públicos
realizado Dar le sostenibilidad ambiental y financiera de los servicios
Realizar el estudio para reformar la gestión del servicio de Aseo de Vías y Sitios Públicos
realizado A inicio del 2018 se debe hacer plan operativo con programaciones y evaluaciones
semestrales y gestión de indicadores en done se incluya el estudio de mejora de los servicios
Gestión y manejo de residuos
Continuar con el desarrollo de plan de residuos y definir una estrategia de captación de recursos
La municipalidad logre elevar la cuota de recaudación por el servicio de recolección,
garantizando así una mayor sostenibilidad ambiental y financiera del mismo.
Se desarrollen alianzas estratégicas para el desarrollo de tecnologías que coadyuven en la
mejora de la operativización del servicio
Parques y obras de ornato
Elaborar un plan operativo que facilite la mejora de parques y obras de ornato Plan operativo
articulado entre saneamiento ambiental, ingeniería, obras y servicios con planificaciones y
evaluaciones semestrales
Anexos
Aspectos de mejoras sustanciales de fortalecimiento organizacional para el 2019
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas oO actividades según
componentes del control interno:
Definición de las tareas de auditoría, diseño de las actividades de capacitación, ejecución y
evaluación de las actividades de capacitación
Definición de criterios y procedimientos para el nombramiento de la comisión de control interno
Institucionalización de circulares de forma permanente para la mejora del control interno
Definición de acciones para mitigar los riesgos de control interno
Establecimiento de lineamientos para el manejo de la información recibida y entregada
Brindar criterios mediante asesoría escritas en casos críticos de la administración
Elaboración de informes sobre el SCI aplicado en la municipalidad
Asesoramiento sobre el establecimiento de procedimientos para la evaluación del SCI
GESTION SOCIAL
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:
+ La formulación de un sistema de control interno y el diseño del modelo de control
interno.
e Conocer los lineamientos aprobados para la aplicación del SEVRI
+ Poner en marcha modelo de evaluación de riesgos Identificar los riesgos de cada proceso
de trabajo con la definición de una estrategia de detección del riesgo
Diseño de una propuesta de los riesgos identificados
Diseño de la propuesta y ejecución de los diseños
Establecimiento de una metodología mensual de identificación de riesgos
Definición de políticas de información propia del proceso
Elaboración de instrumentos sobre uso de procesos informativos con la definición de
mecanismos para la confidencialidad de la información en la Municipalidad
+ Realizar diagnósticos demográficos, económicos, sociales que permitan tener un
panorama de la situación del cantón
Elaborar instrumentos para el control de formularios de proceso
Implementar medidas y prácticas del control interno del proceso
Elaborar un plan de procedimiento para el proceso de gestión social
Elaborar un plan y cronograma de trabajo anual

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S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 75.
+ Establecer un modelo de evaluación del desempeño de las tareas internas con diseños de
cuestionarios de evaluación
e Aplicar instrumentos de supervisión permanente
e. Realizar semestralmente informes de avance en el cumplimiento de metas y objetivos
AMBIENTE
Realizar un plan de control interno, de documentación
Diseñar una estrategia de comunicación
Diseñar una estrategia de planificación participativa
Realizar gestión del conocimiento
+ Realizar plan de evaluación del riesgo
+ Aplicación de instrumentos de evaluación del riesgo
Implementar metodologías de evaluación del riesgo
Realizar una línea estratégica para el manejo de la información
Realizar una propuesta de directrices
Elaborar un sistema para el resguardo de la información
Elaborar una política de archivo de documentos
Diseño de formularios y asignación de recursos para su aplicación
Establecer medidas en forma integrada para brindar información a los usuarios
Realizar un plan de control de la documentación
Elaboración de manual para el control de los bienes muebles
Actualización y aplicación de los manuales
Hacer un cronograma de trabajo
Elaborar un informe anual de proceso
Elaborar un manual de desempeño de puestos
Elaboración de directrices para la evaluación del desempeño
SERVICIOS CIUDADANOS
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:
e... 0.0... .. ....)/.
Elaborar propuesta de manuales y procedimientos para su aprobación y establecer instrucciones,
directrices y políticas para dar cumplimiento al control interno y hacer autoevaluaciones para los
procesos de patentes, plataforma de servicios e inspecciones
Formulara propuesta de plan estratégico y someterlo a aprobación de las autoridades
Elaborar un estudio de necesidades de capacitación y formulación de un plan permanente
Hacer una identificación de riesgos específica por subprocesos
Llevar control de riesgos en relación con los objetivos del proceso
Evaluación de los riesgos
Definir Políticas de manejo de información
Creación de propuesta sobre requisitos y procedimientos para el trabajo en cada subproceso y
con un criterio uniforme a nivel del proceso
Definir medidas y prácticas de control interno
Elaboración de un manual de organización y procesos y puestos para cada subproceso
Elaborar un manual de procedimientos para cada subproceso
Aplicar un manual de desempeño de puesto
INFRAESTRUCTURA Y OBRA PUBLICA
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:

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Pág. N* 76.
Dar a conocer el SEVRI y los lineamientos aprobados por el concejo municipal
Desarrollar un sistema de asesoría en relación con el control interno
Definir estructura operativa del proceso
Definir las responsabilidades según estructura operativa
Hacer jornadas de trabajo para dar a conocer los valores y la misión de la municipalidad y plan
vial quinquenal
Elaborar plan de capacitación del personal
Hacer una identificación del riesgo a nivel interno
Establecer los mecanismos operativos de acuerdo al proceso de identificación de riesgos
Definir los mecanismos de evaluación de riesgos
Elaborar propuesta de políticas para la gestión vial en el cantón
Definir mecanismos de acceso al uso de sistemas de información
Implementar las políticas y procedimientos para el control interno
Contar con procesos de sistematización de la información y registros de documentos
Coordinar con contabilidad la elaboración de un registro actualizado de los activos
Elaborar un manual de puestos
Elaborar un manual de procedimientos
Definir un sistema sobre control de las actividades de los funcionarios
Aplicar procedimientos con los nuevos manuales de trabajo a nivel interno
Coordinar con la Unidad de Talento Humano la evaluación de desempeño del puesto
Evaluar el desempeño de los trabajadores según sus responsabilidades
SERVICIOS TECNICOS
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:
Contar con un manual de funciones para el desarrollo de políticas de control
Desarrollar un plan estratégico
Hacer una guía de funciones para el personal a nivel interno
Dar a conocer los valores de la municipalidad
Formular un plan de capacitación dirigido a los funcionarios de proceso
Aplicar instrumentos para la evaluación de capacitaciones
Desarrollar instrumentos para la identificación de riesgos
Definir medidas para subsanar riesgos
Desarrollo de mecanismos que minimicen el riesgo
Identificar los riesgos asociados al proceso
Reducir el impacto del riesgo a nivel interno
Definir instrumentos de trabajo de acceso a la información
Elaboración de circular con las autorizaciones al acceso a la información
Definir las medidas de resguardo y acceso a la información
Aplicar formularios para el control interno
Desarrollar actividades de control según competencias en el proceso
Documentar las medidas y prácticas de control interno
Actualizar datos los bienes inmuebles a nivel interno
Dar a conocer y desarrollar el manual de puestos
Dar a conocer el manual de procedimientos
Gestionar ante Talento Humano la aplicación de la evaluación de desempeño de funcionarios
Elaboración de instrumentos para el control de las actividades a nivel interno

Acta N* 17-2019
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Fecha: 08-03-19
Pág. N* 77.
SERVICIOS FINANCIEROS
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:
Apoyar la implementación del sistema de control interno
Elaborar un plan estratégico a nivel interno
Solicitar a Gestión de Talento Humano que agilice la aprobación de la estructura interna.
Definir y documentar responsabilidades para una rendición de cuentas
Elaborar un plan de capacitación
Lograr el desarrollo de un proceso de identificación de riesgos
Lograr la ejecución de un proceso de identificación de riesgo en cada subproceso
Definir una política de información a nivel interno
Establecer canales de comunicación en todo el proceso
Implementar un sistema de circulares para el suministro de información
Definir y documentar las prácticas de control interno
Implementar un manual de puestos para cada subproceso
Implementar un manual de procedimientos para cada subproceso
Establecer un sistema de control sobre los documentos y registros a nivel interno
Aplicar a todos los subprocesos los procedimientos requeridos para el uso de
documentos
+ Aplicar a todos los subprocesos las directrices para la elaboración del informe del informe
final
+ Aplicar un modelo de manual de desempeño
+ Establecer los niveles de supervisión para las distintas actividades del proceso
e Aplicar la evaluación del desempeño para cada funcionario
TALENTO HUMANO
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:
e... 0... . ..0.o.o 0... .
+ Formular un plan que oriente la gestión estratégica del Talento Humano.
+ Diseñar el perfil del profesional del talento humano y estructura organizativa
+ Diseñar un plan de capacitación de acuerdo con las necesidades de los procesos
+ Desarrollar procesos de identificación y análisis de riesgos
+ Definir con la jefatura las medidas requeridas para subsanar los riesgos
» Identificar los riesgos relevantes para cumplir con los objetivos
+ Evaluar los riesgos identificados a nivel interno
+ Valorar los riesgos
+ Crear políticas del manejo de información
+ Elaborar una guía de requisitos y procedimientos para el suministro de información
+ Elaborar una propuesta de políticas institucionales, procedimientos y otros mecanismos de
control interno
e Definir medidas y prácticas de control interno
s Elaborar manual específico de puestos
e Elaborar manual de procedimientos
+ Elaborar el plan y cronograma específico de actividades
e Elaborar el informe anual de labores
+ Poner en ejecución un proceso de avaluación de desempeño anual
SERVICIOS JURIDICOS

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 78.
En este proceso de trabajo se deben hacer las siguientes tareas o actividades según
componentes del control interno:
e Desarrollar el proceso de trabajo por medio de las funciones o tareas tipificadas en los
vi» manuales de organización de puestos en la municipalidad
+ Conocer cuál es la visión y misión municipal
+ Formular un plan estratégico para el desarrollo de las funciones de servicios jurídicos
Contar con instrumentos para la sistematización y documentación de las funciones a
nivel interno
Hacer una evaluación de los riesgos identificados en el proceso
Elaborar propuesta de políticas de manejo de información
Implementar mecanismos de autorizaciones de acceso a la información
Elaborar un informe de gestión anual
Definir las medidas y prácticas de control interno
Elaborar plan de trabajo con un cronograma específico
Establecer los controles para la evaluación del desempeño
Crear mecanismos que faciliten la supervisión en equipo de las labores de servicios
jurídicos
TECNOLOGIAS DE INFORMACION
. Preparación del manual. Presentación a la Alcaldía para su aprobación,
información a los coordinadores de proceso sobre el manual de tecnologías
o Solicitar información al concejo municipal sobre los lineamientos, revisión y
análisis del documento y lineamientos.
> Realizar propuestas de capacitación y recibir la capacitación en esta materia.
o Preparación de propuesta del plan y presentación a la Alcaldía para su
aprobación y el resultado se define y se aplica.
o Aplicar formatos para la identificación de riesgos y elaborar un documento con
los riesgos identificados.
. Preparación de políticas en forma escrita, Presentación del documento de
políticas a la Alcaldía.
. Preparación de formularios y dar información a los coordinadores de procesos.
. Preparar una guía sobre medidas de control interno.
. Elaboración de instrumentos de evaluación de desempeño y su aplicación.
Conocido el informe de labores 2018 de la Alcaldía Municipal, la
Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño Hernández, somete a votación
manifestando, los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en
aprobarlo, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo
tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Aprobar en todas sus partes el
informe de labores 2018, presentado por Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María
Valerin Cabalceta, de conformidad al inciso g) del artículo N* 17 del Código Municipal.
Acuerdo N% Cuatro. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Asimismo, se acuerda:

Acta N* 17-2019
S. O. N* 110-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 79.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Convocar a sesión extraordinaria
el día Viernes 15 de Marzo a partir de las 10: a.m., en el salón de sesiones de esta
Municipalidad para que dicho informe de labores se exponga al público en general, por lo
que se insta ala Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, girar
invitación a grupos organizados y público en general.
Acuerdo NY Cinco. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
5- Se dio lectura copia de oficio NO AMG-250-2019 con fecha de recibido en la Secretaria del
Concejo el 07-03-19, firmado por la Sra. Flor de María  Valerin Cabalceta - Alcaldesa
Municipal a.i., en el cual adjunta oficio NO“ C-053-2019, que remite el Procurador adjunto -
Jorge Andrés Oviedo Alvarez al Sr. Olman Vargas Zeledón - Colegio Federado de
Ingenieros y Arquitectos, referente al tema de visados de planos, al respecto concluye
indicando que la Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo es
competente para visar los planos de  agrimensura de proyectos de urbanizaciones y
fraccionamientos para efectos de urbanizar , lo que incluye por vía de excepción, el visado
de los planos de aquellos fraccionamientos con fines urbanísticos que tengan por frente una
servidumbre de paso. No obstante , dicha Dirección de Urbanismo carece de la potestad para
visar los planos de fraccionamientos que no tengan un fin urbanístico, sea que fuere
agropecuario o forestal, aunque estos tengan por frente auna servidumbre de paso.
Conocido el oficio el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: No sé si este oficio tendrá que
ver con la última petitoria de ampliación de una servidumbre que llego aquí al Concejo y
que nosotros mandamos a consulta, para que externaran criterio con relación a que si
procedía o no, porque como ya todos sabemos un montón de servidumbre que ya este
Concejo a aprobado, están viciadas de nulidad, de acuerdo a la ley de urbanismo y a la ley
de caminos, Yo lo he dicho y por cierto no he participado votando esas aprobaciones. A partir
de un tiempo para acá, dejaron de presentar ante este Concejo solicitudes de declaratorias
de caminos públicos y de servidumbre y últimamente llego una, que no se si esta respuesta
será con relación a la consulta que se solicitó, porque era una servidumbre que querían
que se extendiera para hacer más lotes, porque a partir de eso lo que se da son
fraccionamientos y lotificaciones, y eso necesariamente tienen que pasar por el INVU, porque
ya es un tipo de desarrollo urbanístico, cuando pasan más de seis lotes.
En uso de la palabra la Presidenta Municipal a.i - Reg. Maritza Meoño Hernández, dice:
Esta nota no viene en relación exactamente eso, la nota habla de visados de plano y a nivel
de Concejo nosotros no visamos planos, ese procedimiento le corresponde al Departamento
de Catastro, por lo tanto la información que nos envían es para conocimiento.
CONOCIMIENTO.
6- Se dio lectura copia de oficio NO AMG-254-2019 con fecha de recibido en la Secretaria del
Concejo el 07-03-19, firmado por la Sra. Flor de María  Valerin Cabalceta - Alcaldesa
Municipal a.i., en el cual remite oficio DFOE-DL-0279, referente a petición de información
que solicita la Contraloría General de la República, con relación al avance de las gestiones
para el nombramiento por tiempo indefinido del Auditor Interno de la Municipalidad de
Guácimo.
CONOCIMIENTO.
ARTICULO V. CORRESPONDENCIA.
1- Se dio lectura a oficio N.2 GTMG-11-2019, con fecha de recibido en la Secretaría del Concejo
Municipal el 07-03-19, firmado por el Sr. Allan Alexander Cerdas Monge - Bach. Gestor de
Turismo Sostenible - Gestión Turística Municipal de Guácimo, solicitando el préstamo del Salón
de Sesiones, para. el día 13 marzo 2019 de 10: 00 Am Hasta 12:00 md, para realizar

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 80.
capacitación de Gestión Mercado para turismo rural, impartida por estudiantes de la
Universidad EARTH - Sector de Empresario Turístico.
Conocida la solicitud se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Conceder visto
bueno para que el Sr. Allan Alexander Cerdas Monge - Bach. Gestor de Turismo Sostenible
- Gestión Turística de Guácimo, utilice el Salón de Sesiones el día 13 marzo 2019 de 10: 00
am hasta 12:00 md, para realizar capacitación de Gestión Mercado para turismo rural,
impartida por estudiantes de la Universidad EARTH - Sector de Empresario Turístico.
Se les recuerda que dicho permiso excluye el uso de curules,
micrófonos y audio.
Acuerdo N. Seis. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
2- Se dio lectura a oficio, con fecha de recibido en la Secretaría del Concejo Municipal el 07-03-
19, firmado por la Sra. Yadira Martínez - Comité Pro-Mejoras La Selva solicitando la
donación de maquinas para hacer ejercicios en la Comunidad, para bienestar de la salud.
Indican que tienen muchos adultos mayores y por lo tanto necesitan que se ejerciten por el
bienestar de la salud.
Conocida la solicitud se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la
Comision de Asuntos Hacendarios, solicitud de donación de máquinas para hacer ejercicios
en la Comunidad de La Selva, que presenta el Comité Pro-Mejoras, para análisis
presupuestario. Debiendo rendir informe al respecto.
Acuerdo N.* Siete. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
3- Se dio lectura a oficio, con fecha de recibido en la Secretaría del Concejo Municipal el 07-03-
19, firmado por la Sra. Yadira Martínez - Presidenta del CENCINAI de La Selva solicitando
ayuda con la donación de un tanque para agua para las instalaciones del CEN, ya que no
cuentan con aparato y al no haber los niños sufren las consecuencias, el valor del mismo es
por la suma de ¿€ 100.000.00 colones.
Conocida la solicitud se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la
Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, solicitud de donación de un
tanque para agua para las instalaciones del CENCINAI de la Comunidad de La Selva
presentado por la Sra. Yadira Martínez - Presidenta, para que realice la valoración
respectiva para analizar si es posible donar dicho artefacto, el cual tiene un costo de €
100.000.00 colones. Debiendo rendir informe al respecto.
Acuerdo N.% Ocho. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
4- Se dio lectura a oficio, con fecha de recibido en la Secretaría del Concejo Municipal el 07-03-
19, firmado por las Sras. Floymar Hernández Valenciano - Directora y Coreógrafa - Azucena
Ruiz Angulo - Coordinadora - Proyecto Folclórica Flor Guacimeña, en el cual hacen entrega
del proyecto completo que desean desarrollar, y la propuesta de los implementos que
necesitan para fortalecer la agrupación y de esta forma poder proyectarse a nivel nacional
e internacional en diversas festividades de folkore, que se avecinan.
Conocida la solicitud se acuerda:

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 81.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la
Comisión de Asuntos Hacendarios, solicitud de colaboración económica para desarrollar
proyecto Folclórica Flor Guacimeña, presentado por Sras. Floymar Hernández Valenciano -
Directora y  Coreógrafa - Azucena Ruiz Angulo - Coordinadora, para realizar “estudio
económico. Debiendo rendir informe al respecto.
Acuerdo N.% Nueve. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
5- Se dio lectura al oficio DAI-012-2019 con fecha de recibido el 25-01-2019 por la Secretaria
del Concejo firmado por la Licda. Marleni Myrie Pérez - Auditora Interna a.i., dice: Para su
análisis y toma de decisiones, se adjunta el informe indicado, del cual esta Auditoría Interna
realizó una contratación externa de servicios de consultoría para realizar el estudio
correspondiente, al respecto según considere este Organo Colegiado, si requieren una exposición
de este informe, esta unidad de fiscalización está en la mejor disposición de brindarla, con el fin
de facilitarles una mejor comprensión y toma de decisiones, por lo que se agradece la
confirmación de fecha disponible.
Asimismo, es importante considerar los siguientes artículos de la Ley General de
Control Interno No. 8292:
Artículo 12.- Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de contro!
interno
En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les corresponderá cumplir,
entre otros, los siguientes deberes:
a) Velar por el adecuado desarrollo de la actividad del ente o del órgano a su cargo.
b) Tomar de inmediato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de desviaciones o
irregularidades.
Cc) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y disposiciones
formuladas por la auditoría interna, la Contraloría General de la República, la auditoría externa y
las demás instituciones de control y fiscalización que correspondan.
d) Asegurarse de que los sistemas de control interno cumplan al menos con las características
definidas en el artículo 7 de esta Ley.
Artículo 38. —Planteamiento de conflictos ante la Contraloría General de la República.
Firme la resolución del jerarca que ordene soluciones distintas de las recomendadas por la
auditoría interna, esta tendrá un plazo de quince días hábiles, contados a partir de su
comunicación, para exponerle por escrito los motivos de su inconformidad con lo resuelto y para
indicarle que el asunto en conflicto debe remitirse a la Contraloría General de la República,
dentro de los ocho días hábiles siguientes, salvo que el jerarca se allane a las razones de
inconformidad indicadas.
Artículo 39. —Causales de responsabilidad administrativa. El jerarca y los titulares
subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil, cuando corresponda, si
incumplen injustificadamente los deberes asignados en esta Ley, sin perjuicio de otras causales
previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de servicios. [...] Igualmente, cabrá
responsabilidad administrativa contra los funcionarios públicos que injustificadamente incumplan
los deberes y las funciones que en materia de control interno les asigne el jerarca o el titular
subordinado, incluso las acciones para instaurar las recomendaciones emitidas por la auditoría
interna, sin perjuicio de las responsabilidades que les puedan ser imputadas civil y penalmente.
Lele
Conocido el informe la DAI-012-2019, la Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza
Meoño Hernández, dice: Este estudio si recuerdan lo analizamos con la Señora Contralora y
la Sra. Auditora Interna a.i., y nos recomendaban ejecutar la actualización del Reglamento,
porque nada hacemos con ir tomando acuerdos alrededor de este tema si tenemos el
Municipalidad de Guácimo -
48
>

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 82.
reglamento desactualizado, hoy tengo en carpeta oficio N* C.C.D.R.G 014-2019, en el que nos
están solicitando gestionar una capacitación a los miembros del Comité en el tema de
deberes y obligaciones, el cual iría basado en el reglamento. Para el tema de actualización
del reglamento, se recomienda pasárselo al Lic. Danny Arguello, para poder dar continuidad
en el tema.
En uso de la palabra la Síndica Blanca Rosa Mejía Medina, dice: Este reglamento
desde el tiempo que lo hemos traído aquí al Concejo, siempre se toma el acuerdo que se le
mande al Lic. Danny Arguello y él nunca nos da contestación a nosotros.
En uso de la palabra el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: Yo pienso que si hay
que realizar la actualización del reglamento, porque ese auditoraje que se le realizó al
Comité Cantonal de Deportes se pagó y a una persona de mucha experiencia, que trabaja
en la Contraloría General de la República y pienso que cuando se hace ese tipo de
auditorajes, las recomendaciones que salen son muy sanas y para bien.
Y lo que dice Doña Blanca es cierto, Don Danny no es el Asesor Legal del
Concejo Municipal, sino que es el Asesor Legal de Planta - de la Administración del
Gobierno Local y muchas cosas que se dan aquí, como carecemos de un Abogado para el
Concejo, situación que lo hemos hablado aquí, pero que no lo hemos finiquitado con una
contratación y debería de hacerse, porque es algo sensato que se requiere. Se mandan
muchas cosas a consulta al Lic. Danny y pasan ocho días tiempo perentorio establecido por
ley, pasan hasta diez días y no tenemos respuesta. Yo me pongo a revisar el montón de
acuerdo y no hay respuesta. El tema del reglamento del Comité de Deportes se ha hablado
aquí y se ha consultado, y creo que quien le compete ver que se le quita o se le agrega, son
los involucrados que vendría a hacer el Comité de Deportes con la participación de
alguien del Concejo y que se tome seriamente, revisar articulo por articulo y ver que hay
que esta desactualizado y en base a esto hacer las modificaciones necesarias para mejorarlo,
así como la recomendación que hicimos aquí, con base a la solicitud que nos envió el
Comité solicitándonos que se les aplique un aumento al porcentaje que se les asigna de
acuerdo al presupuesto, el cual remitimos a la Comisión de Hacienda para su análisis,
porque podría ser que mejoramos este reglamento para una serie de cosas que les mejore
las responsabilidades que deben ejecutar, pero el presupuesto se queda corto. Entonces no sé
si en este momento el Comité Cantonal de Deportes, junto con el Lic. Danny Arguello que es
el único Abogado que tenemos en la Municipalidad, se reúnan en una sesión de trabajo,
para que analicen artículo por artículo, y presentan una propuesta de mejora al reglamento,
porque de lo contrario seguiríamos en lo mismo. Yo me ofrezco a darle una leída al
Reglamento del Comité de Deportes, si me lo envían por correo y hacerle las
observaciones que tenga a bien entender y si después se reúne la Comisión con el Lic.
Danny puedan incluirse también en el análisis, igualmente me ofrezco a participar si me
invitan.
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta,
dice: Me voy a referir a lo que es la intervención del Lic. Danny Arguello, con todo el respeto
alos Señores del Concejo, ustedes saben que el Lic. Danny Arguello está contratado para la
Administración, con lo que respecta a la Alcaldía y lamentablemente a él se le manda todo lo
que corresponde al Concejo Municipal y la prioridad de él, es la parte administrativa, entonces
que es lo que sucede, él está saturado con las resoluciones y consultas de la parte
Administrativa, y casi es imposible dar un espacio para lo de Ustedes, mi sugerencia seria
que en el próximo presupuesto asigne recursos para que Ustedes cuenten con su propio asesor
legal, porque realmente se le está saturando de trabajo al Lic. Danny Arguello, con temas
que corresponde al Concejo Municipal.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 83..
En uso de la palabra la Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño Hernández, dice:
Yo quiero solicitarle a Doña Flor que nos colaboren, porque el Deporte es un asunto de
todos, si la muchacha que labora como Secretaria es unipersonal, que tiene que hacer
todo sola, lo cual no debería de ser, entonces pienso que sería solicitarle ala Administración
para que todos los funcionarios que tengan que ver con algún apoyo que requiera el
Comité, se lo brinden para poder avanzar, ahí está la Contadora, Proveedora, Usted Doña
Flor pienso que todos, porque el Comité es parte nuestra, por lo que es importante darles
acompañamiento, porque si no el barco se hunde. Por lo cual procederé a someter a votación
solicitar esta propuesta a la Administración, por lo tanto: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar, sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad.
Con base a pronunciamiento  DFOE-ST-0043 DFOE-DL-0813, de la Contraloría
General de la República - División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría
Técnica Área de Desarrollo Local, en el que indica que “Las Municipalidades, de
conformidad con el artículo 169 de la Constitución Política, tienen a su cargo la
administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, obligación que se ve
reforzada en el artículo 3 del Código Municipal que señala que el gobierno y la
administración de los intereses y servicios cantonales estarán a cargo del gobierno
municipal. El deporte y la recreación, como parte de los intereses y servicios locales,
permanece entonces ligado a los deberes y responsabilidades que debe atender y
cumplir la Municipalidad, sin perjuicio de la trasferencia de competencias operada.
Por lo anterior pese a que el legislador creó una desconcentración funcional
a cargo de los CCDR, las Municipalidades mantienen en general la dirección y control
en la política de deporte y recreación del cantón, así como la obligación y
responsabilidad de velar por que el órgano desconcentrado —pero aún adscrito- cumpla
cabalmente con la competencia entregada y pueda satisfacer efectivamente las
necesidades -intereses y servicios- locales en ese ámbito.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitarle a la Alcaldesa
Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, girar directriz al personal municipal a
fin de que en la medida que se requiera y sea necesario, se brinde todo el apoyo y
colaboración a la Funcionaria del Comité Cantonal de Deportes, en virtud de que es parte
de nuestra organización, y actualmente le corresponde ejecutar una labor unipersonal, por lo
que es de mucha consideración los mecanismos que se le podría facilitar para sacar
adelante toda la responsabilidad que conlleva dicha organización deportiva.
Acuerdo N' Diez. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin
Cabalceta, dice: La Administración estaría en todo momento accesible a colaborar con el
Comité Cantonal de Deportes a través de un acuerdo de solicitud, pero también quiero
aclarar a los compañeros aquí presentes del Comité Cantonal de Deportes, que toda
solicitud de colaboración, no es que va a llegar un día antes, porque se sabe que toda
solicitud es mínimo un mes para darle el trámite y seguimiento que requiere, porque tampoco
nosotros podemos obligar a los funcionarios a exigirles que se hagan las cosas de un día
para otro, entonces con tiempo con muchísimo gusto, la administración estaría accesible a
colaborar. Y nuevamente recordarle a los compañeros con todo respeto que el Lic. Danny
Arguello es Asesor de la Administración , Yo no puedo exigirle que saque un día exclusivo a
resolver temas que son del Concejo Municipal.
También voy a analizar con el Lic. Danny Arguello, cuales puntos nos corresponden
a nosotros como administración apoyarles, porque si es solamente analizar expedientes, con
todo respeto le corresponde a la Secretaria del mismo Comité realizarlo.

pam.
Sflunicipalivad de Guácimo.
Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 84.
6- Se dio lectura a oficio N* C.C.D.R.G 012-2019, con fecha de recibido en la Secretaria del
concejo el día 08-03-2019, firmado por la Sra. Seidy Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva
C.C.D.R, en el que transcribe Acuerdo NO tres, de la reunión ordinaria NO“ 06, Acta NO 62,
del 15-02-2019, comunicando que dicho Comité acuerda solicitar al Concejo Municipal,
nuevamente respuesta de las recomendaciones dadas por la Auditoria ya que se
continúa, en espera, necesitamos saber si se nos va a ayudar con el punto 2.3. El Comité
de Deportes y Recreación no existe segregación de funciones dado que es la misma persona
que realiza todos los tramites administrativos, presupuestarios de contratación
administrativa y demás funciones que son incompatibles y no existen controles supletorios o
complementarios que realmente logren administrar el riesgo de fraude, error, corrupción y
en general uso incorrecto o ilegal de fondos públicos. Lo que contraviene la norma 2.5.3.
separación de funciones incompatibles y del procesamiento de transacciones, de la norma de
control interno para el Sector Público. También se encuentra pendiente la respuesta a la
solicitud de reunión extraordinaria solicitada el día 14 de febrero 2019.
Conocida la solicitud se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Comunicarle a la Sra. Seidy
Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva C.C.D.R, que este Organo Colegiado, mediante el
Acuerdo NO Diez, de la Sesión Ordinaria N* 10-19, celebrada el 08 de Marzo del 2019,
se esta solicitando a la Administración de esta Municipalidad, que apegados a la
pronunciamiento  DFOE-ST-0043 DFOE-DL-0813, de la Contraloría General de la República -
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Secretaría Técnica Area de Desarrollo
Local, gire directriz a los Funcionarios Municipales para que brinde apoyo al Comité
Cantonal de Deportes, con el entendido de que las solicitudes que requieran colaboración
deberán presentarse con un tiempo prudencial, ya que la ley establece un mes de tiempo
para tramite de gestiones.
Acuerdo N% Once. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
7- Se dio lectura a oficio N* C.C.D.R.G 014-2019, con fecha de recibido en la Secretaria del
concejo el día 08-03-2019, firmado por la Sra. Seidy Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva
C.C.D.R, en el que transcribe Acuerdo NO siete, de la reunión ordinaria NO 06, Acta NO 62,
del 15-02-2019, comunicando que dicho Comité acuerda solicitar al Concejo que se realice
los trámites necesarios para que se capacite los miembros de Junta Directiva del Comité
Cantonal de Deportes y Recreación sobre temas relacionados con los deberes y
obligaciones.
Conocido la solicitud el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: Porque no se
aprovecha realizar una capacitación pero para ir analizando el reglamento que existe e ir
implementando los cambios. No sé con qué recursos económicos se podría realizar, pero si
el Lic. Danny Arguello puede participar en una mañana o una tarde igualmente Yo podría
participar.
En uso de la palabra la Presidenta Municipal a.i.  - Reg. Maritza Meoño
Hernández, dice: Vamos a enviarles a comunicar al Comité Cantonal de Deportes, que se
está coordinando la actualización del Reglamento, que una vez que se concrete el tema, se
les estará gestionando la realización de una capacitación que introduzca el tema de deberes
y obligaciones que les corresponde.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Comunicarle a la Sra. Seidy
Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva C.C.D.R, que este Organo Colegiado, está coordinado
la ejecución de la actualización del Reglamento del Comité Cantonal de Deportes, por lo
tanto una vez que se concrete la gestión y se actualice dicho reglamento, se procederá a

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 85.
gestionar la realización de una capacitación que introduzca el tema de deberes y
obligaciones.
Acuerdo N“ Doce. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
8- Se dio lectura a oficio N* C.C.D.R.G 028-2019, con fecha de recibido en la Secretaria del
concejo el día 08-03-2019, firmado por la Sra. Seidy Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva
C.C.D.R, en el que transcribe Acuerdo NY Cinco, de la reunión ordinaria NO 08, Acta NO 64,
del 01-03-2019, comunicando que dicho Comité acuerda solicitar al Concejo Municipal,
colaboración con el transporte para el día 29 de marzo para trasladar los toldos y
sillas del Comité de Deportes hacia Río Jiménez y el 01 de abril regresar los
implementos de Río Jiménez al Comité de Deportes, dicha actividad es en celebración del
día del Deporte el día 31 de marzo 2019.
Conocida la solicitud se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Alcaldesa
Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, solicitud de trasporte para trasladar
toldos y sillas del Comité de Deportes hacia Río Jiménez, para actividad que estarán
llevando a cabo el día 29 de marzo 2019. Asimismo se solicita el transporte para regresar
los implementos a la Sede del Comité Cantonal de Deportes el día 01 de abril 2019.
Se le solicita a la Sra. Seidy Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva
C.C.D.R,, coordinar con la Alcaldía Municipal la aprobación de la solicitud y los horarios en
que requiere que se ejecute dicho traslado de implementos.
Acuerdo N% Trece. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
9- Se dio lectura a oficio N* C.C.D.R.G 028-2019, con fecha de recibido en la Secretaria del
concejo el día 08-03-2019, firmado por la Sra. Seidy Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva
C.C.D.R, en el que transcribe Acuerdo NO Seis, de la reunión ordinaria N“ 08, Acta NO 62,
del 15-02-2019, comunicando que dicho Comité acordó solicitar al Concejo Municipal que
se realice los trámites necesarios para el nombramiento de miembro del Comité faltante
en el Comité de Deportes y Recreación de Guácimo lo más pronto posible y a que estamos
en inicio de juegos Nacionales y nos urge para poder tener quórum en la Asamblea.
CONOCIMIENTO.
10- Se dio lectura a oficio N* C.C.D.R.G 010-2019, con fecha de recibido en la Secretaria del
concejo el día 08-03-2019, firmado por la Sra. Seidy Morales Bolaños - Secretaria Ejecutiva
C.C.D.R, en el que transcribe Acuerdo NY Seis, de la reunión ordinaria NO 08, Acta NO 62,
del 15-02-2019, comunicando que dicho Comité acordó solicitar al Concejo Municipal que
con relación a la ayuda solicitada por el Sr. Carlos Valverde González - Atleta de Olimpiadas
Especiales, misma que fue trasladada al Comité, indican que no cuentan con recursos
necesarios para tramitar dicha solicitud.
CONOCIMIENTO.
11- Se dio lectura a correo electrónico, con fecha de recibido en la Secretaria del concejo el
día 08-03-2019, firmado por la el Reg. Eladio Retana Fallas, en respuesta al acuerdo N*
Cinco, de la sesión Extraordinaria N* 07-19 del 06 de marzo 2019, manifiesta que ya indico
al Comité Afriquita que por la premura de la invitación a participar y colaborar con actividad
denominada de Picnic en el río, cuyo propósito es limpiarlo de desechos que deposita el ser
humano, apoyaran con bolsas plásticas para la recolección.
CONOCIMIENTO.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 86.
12- Se dio lectura al Oficio NO JVCG 014-2019, con fecha de recibido «el 28-02-2019 por la
Secretaría del Concejo, firmado por el Arq. Luis Fernando Chacón Pérez - Vice-presidente Junta
Vial Cantonal-Municipalidad de Guácimo, el cual remite copia de aprobación del Acta de la
Junta Vial Cantonal :
a) Acta N. % 01-2019, sesión ordinaria N.0 01-2019, celebrada el 29 de enero de 2019, por la
junta vial.
B) Acta N. % 02-2019, sesión extraordinaria N.2 01-2019, celebrada el 29 de enero de 2019, por
la junta vial.
CONOCIMIENTO.
13- Se dio lectura al oficio DAI-018-2019 con fecha de recibido el 15-01-2019 por la Secretaria
del Concejo firmado por la Licda. Marleni Myrie Pérez - Auditora Interna a.i., dice: De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 inciso d) de la Ley General de Control Interno y
en concordancia con las Normas para el Ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público
referidos a los servicios preventivos que esta Auditoría puede y debe realizar como parte de sus
competencias legales, me permito señalar lo siguiente:
Según lo estimado en el presupuesto ordinario 2019, dentro de los ingresos se consideró dos
préstamos por cuatro mil millones de colones y setecientos millones de colones, los cuales están
en trámite, no obstante, es importante que la administración haya tomado las medidas para
considerar la necesidad de optar por esta opción de financiamiento.
Al respecto, esta auditoría de acuerdo con los informes emitidos por la Contraloría General de la
República, en relación con el tema de endeudamiento de las municipalidades sugiere tomar al
menos las siguientes consideraciones que a continuación se extrae un resumen de los
documentos Oficio No. 07341 (DFOE-DL-0514 del 28-06-2017 e informe No. DFOE-DL-SGP-
00002-2017 del 04-09-2017) a los cuales también se le agrega información obtenida de los
registros municipales:
«+ Es importante que a la hora de pensar en adquirir un crédito bancario, la Municipalidad
pueda haber realizado estudios previos para comparar diversas opciones de financiamiento
ofrecidas por las entidades prestatarias, a fin de seleccionar la mas conveniente a los
intereses de las finanzas municipales y su respectivo impacto financiero y de acuerdo a las
condiciones ofrecidas por las entidades prestatarias (tasas de interés, periodos de gracia
plazos, gastos de formalización, comisión de penalización por pronto pago, entre otros), todo
con el fin de determinar las ventajas y desventajas de las ofertas de financiamiento, que
permitan asegurar razonablemente la sostenibilidad financiera de las operaciones de esta
Municipalidad. A continuación, se presenta un cuadro de información sobre la condición de
crédito como opciones dadas para incluir en el presupuesto del año 2019 el ingreso por
financiamiento:
Cuadro No.1: Condiciones Crediticias para los préstamos solicitados.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 87.
Fuente de información: Expediente Presupuesto Ordinario 2019, oficios presentados por las entidades bancarias del Banco Nacional y el Banco Popular y
de Desarrollo Comunal.
a e : Periodo Comisión
Entidad hu Tasa Forma de Comisión de Periodo
préstamo monto/Sollcitario” [4hlazo interés pago formalización | de gracia desembolso aríficio ado
Banco £1.000.000.000.00 | 15 8.32% | ¿29.327.877.44 | 1.50 % No indica No indica *1.50%
| Nacional años “trimestrales “porcentaje
de Costa vencidas” menor al
Rica 50% del
saldo”
"2%
“porcentaje
igual o
superior al
50% del
saldo”
Banco £3.000.000.000.00 | 15 9.40 % | ¿93.769.765.78 | 1.50 % No indica No indica *1.50%
Nacional años “trimestrales “porcentaje
de Costa vencidas” menor al
Rica 50% del
saldo”
| *2%
“porcentaje
igual o
superior al
50% del
saldo”
Banco ¿700.000.000.00 10 7.95% | ¿8.474.448.87 | 0.50% Se otorga | Se otorga si .| No indica
Popular y años “cuota si el el proyecto
de mensual” proyecto así lo
Desarrollo así lo requiere y se
Comunal requiere y | demuestre,
se se pagan
demuestre, | solamente
se pagan intereses
solamente
intereses
+ El análisis debe determinar un porcentaje disponible para el endeudamiento, ya que
no es viable legalmente, que se utilice un porcentaje elevado de los ingresos
provenientes de los recursos de la Ley No. 8114 y 9329 al pago de un préstamo, sus
intereses y la amortización. Es necesario que la administración pueda diseñar y adoptar
medidas y practicas de control financiero que les permita elaborar, implementar y divulgar a
las instancias correspondientes, políticas de endeudamiento institucional.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 88.
«+ Al respecto es importante tener presente instrumentos que oriente la programación
financiera (como puede ser un flujo de fondos que cuantifica los ingresos y egresos por año)
y que permita pronosticar y estimar los compromisos de pago y pueda ayudar a no
comprometer las obligaciones financieras adquiridas.
< Cumplir con el elemento esencial de la planificación, los proyectos tienen que existir de
conformidad con los planes establecidos al efecto, y sería en un posible anteproyecto del
plan quinquenal en donde debe especificarse y motivarse la necesidad del endeudamiento,
no sería viable la solicitud de un préstamo sin que exista su debida justificación en el
planeamiento de un proyecto vial a desarrollar.
+, Tener presente que los recursos de cada año para la red vial cantonal deben contemplar las
necesidades como resultado del desgaste ordinario de las vías cantonales, lluvias,
rehabilitación de otras vías, y similares.
«+ Considerar que la ejecución de estos recursos por concepto de ingreso por financiamiento de
un préstamo, en caso de vincularse con la modalidad de contratación, podría exponerse a
situaciones de incapacidad, mala ejecución u otros que se puedan presentar.
+ Haber realizado un análisis de riesgos, determinando si la Municipalidad puede asumir o no
los riesgos, asimismo, la viabilidad, una vez realizados los estudios legales, técnicos,
económicos y financieros que sean necesarios para decidir si puede hacerle frente a este tipo
de financiamiento.
En suma, la administración debe considerar las siguientes situaciones para analizar posibles
materializaciones de riesgos:
+ Es importante que la administración pueda garantizar que al momento de recurrir a un
endeudamiento este atendiendo las prioridades en la planificación institucional, en este
caso las prioridades de caminos que requieren intervención oportuna, siguiendo el
cumplimiento del fin establecido en las leyes No. 8114 y 9329 en que establece un orden
(conservación, mantenimiento, mejoramiento y la rehabilitación de la red vial cantonal
existente y solo si hay remanente construir obras viales nuevas de la red vial cantonal).
+ Que el control, toma de decisiones y rendición de cuentas no sea debidamente
fundamentada y se limite su transparencia.
+ Disminución de los recursos municipales, por pagos en exceso por concepto de intereses
y amortización.
+ El pago de intereses y amortización podría superar la capacidad de los ingresos propios
para financiarlo, en un eventual caso de insuficiencia de otras fuentes de ingresos.
+ Pagos adicionales que lleguen a cobrar las entidades prestatarias por incumplimientos de
las municipalidades y que incrementen el monto de la deuda.
«e
La Municipalidad debe establecer un mecanismo para determinar su capacidad de ejecución
respecto a los años anteriores, ya que mediante esos datos se puede determinar la eficiencia
de la gestión municipal y la eficacia en el uso de esos recursos públicos que con destino
específico se invierten en la red vial cantonal. Si la ejecución de los recursos ha sido muy
baja, lo que procedería en primera instancia es revisar las causas para mejorar la ejecución
de esos recursos y garantizar que el fin de la ley se cumpla, y como última posibilidad, el
endeudamiento; es decir que la solución a una baja ejecución no es buscar más recursos con
un crédito.

Acta N2
17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha:
08-03-19
Pág. N* 89.
A continuación, se presenta información de los últimos tres años (2016-2017-2018) sobre la
ejecución de los recursos provenientes de la Ley 8114 y 9329 para la Gestión de la Red Vial
Cantonal.
Cuadro No. 2: Ejecución año 2016
Fecha Monto Real | Monto Monto ejecutado | Compromisos Monto de
Ingresado Presupuestado según IV | pendientes. ejecución real en
según estados informe el año restando
de cuenta trimestral compromisos.
bancarios
13-01-16 | 30.840.957,00 Ordinario 419.670.040.14 | En el programa 3 | ¿582.660.757,20
09-03-16 | 72.913.059,00 437.478.356,00 según datos del | menos
17-05-16 | 72.913.059,00 modelo compromisos
28-06-16 | 62.892.574.00 | I Extraordinario 163.090.717.06 | electrónico anexo | ¿162.342.300,85
27-07-16 | 10.020.485,00 | 313.581.451.34 5 indican | =
24-08-16 | 72.913.059.00 compromisos por | 420.318.456,35
25-10-16 | 72.913.062,00 | II Extraordinario 0.00 un monto de .
21-12-16 | 72.913.058,00 | 284.777.538,00 e152:342:300:83 | Obtemierido: un
Total 468,319,313,00 | 1.035.837.345,34 | 582.660.757,20 pe
ejecución de
41% al 31-12-
2016.
Cuadro No. 3: Ejecución año 2017
Fecha Monto Real | Monto Monto ejecutado | Compromisos Monto de ejecución
Ingresado según | Presupuestado según IV informe | pendientes. real en el año
estados de cuenta trimestral restando
bancarios compromisos.
10-03-17 192.389.402,00 Ordinario En el programa 3 | 41.410.744.115.82
23-05-12 192.389.402,00 1.154.672.103 1.096.749.743,0 | según datos del | menos
8 modelo compromisos
10-08-17 192.389.402,00 I Extraordinario electrónico anexo | ¿565.161.701,23=
29-09-17 477.166.940,00 453.400.219.09 313.994.372.74 5 indican | 845.582.414.59
24-11-17 192.389.402,00 compromisos por
27-12-17 192.389.403,00 un monto de | Obteniendo un
¿565.161.701.23 | porcentaje de
TOTAL 1,439,113,951,00 | 1:608:072.322,09 | 1.410.744.115.8 ejecución de
| 2 53% al 31-12-
L 2017.
Cuadro No. 4: Ejecución año 2018
Fecha Monto Real | Monto Monto ejecutado | Compromisos Monto de ejecución
Ingresado según | Presupuestado según IV informe | pendientes. real en el año
estados de trimestral restando
cuenta bancarios compromisos.
09-03-18 265.044.413,67 Ordinario En el programa 3 | 1.534.878.144,66
¿$1.590.266.481,77 | 1.334.423.044,4 | según datos del | menos
28-05-18 265.044,413,67 6 modelo compromisos

AULU a
1, Lus>
5.0. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 90.
09-08-18 265.044.413,67 1 Extraordinario electrónico anexo | 284.657.391,26
4197.195.403,32 | 110.767.462,45 |5 indican | =1.250.220.753,4
20-09-18 265.044.413,67 compromisos por | 0
15-11-18 265.044.413,67 |1I Extraordinario un monto dé
+122.868.886.40 | 89.687.637,75 | 4284.657.391,26 | Obteniendo un
21-12-18 242.913.960,00 porcentaje de
ejecución de
TOTAL 1,568,136,028,3 | 1.910:330.771,49 | 1.534.878,144,6 e O Tra
5 6 :
Fuente de información: Estados de cuenta de Caja Única, Hoja de control de presupuesto anual llevada por la Coordinadora de Servicios
Financieros años 2016-2017-2018, datos de compromisos presupuestarios consultados en el anexo 5 del modelo electrónico de la liquidación
presupuestaria y cuadros enviados por la Coordinadora de Servicios Financieros e Informe IV informe trimestral 2018.
En cuanto a la fiscalización de los proyectos que la municipalidad ejecuta con recursos de
Gestión de la Red Vial Cantonal es importante que pueda ser efectiva por parte de un técnico o
profesional que pueda valorar aspectos en la calidad y los acabados de los proyectos realizados
(granulometrías, espesores, topografía y compactaciones), asimismo que puedan contar con un
control inte gral de las obras, con un programa de verificación de la calidad como lo dispone la
normativa de gestión vial, todo con el fin de evidenciar la eficiencia y eficacia de la inversión de
los recursos asignados; también que se puedan valorar los controles necesarios para garantizar
el uso correcto de los recursos que puedan evitar, errores, omisiones o desviaciones que puedan
afectar la Hacienda Municipal.
Es necesario que la administración pueda valorar que, sin una correcta fiscalización y aplicación
de controles, así como una adecuada documentación de la vida de los proyectos en un
expediente administrativo (especificaciones técnicas, presupuestos detallados de mano de obra y
materiales, informes técnicos para el pago por avance de obra, bitácoras de la obra, fotografías
del proyecto, informes de laboratorio de pruebas de materiales, informes de recibo preliminar y
final de obras, copias de los convenios suscritos con las comunidades u otras organizaciones; así
como documentación financiera que se puedan relacionar específicamente con cada proyecto y
que coadyuven a la evaluación y control posterior) no es posible brindar transparencia y
rendición de cuentas en el uso de los recursos que administra esta Municipalidad.
Esta Auditoria interna en aras de que esta administración tome las mejores decisiones para el
beneficio de la calidad de vida de los ciudadanos del cantón apegados a lo dispuesto en el bloque
de legalidad le brinda la información anterior para la correspondiente toma de decisiones, así
como la que puedan solicitar a los departamentos financieros y operativos en el tema de
endeudamiento.
Conocida la información el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: Simplemente agradecer
ala Auditoria este tipo de estudios donde plantea este clase de recomendaciones, porque
muchas veces aquí en el Concejo Municipal, nos inducen a error al tomar ciertos acuerdos y
decisiones, como se había venido haciendo en muchos casos.
Cuando se presentó la solicitud de estos préstamos Yo fui muy claro en manifestar , que
si había un estudio financiero, técnico y legal para comprometer los recursos de estas leyes
8814 y 9329, y aquí. se nos dijo, inclusive el mismo Alcalde y el Presidente Municipal en su
momento, que todos los estudios estaban hechos y que se justificaban y que eran necesarios,
que no había ningún problema, sin embargo a este Concejo Municipal no se le presento ningún
estudio financiero, técnico, legal, como nos lo hace ver la Auditora, que debería haberse
dado, para que nosotros de esa manera pudiéramos justificar y así aprobar que se hicieran
esos préstamos y de esta forma, si comprometernos, con todos los estudios, prácticamente
todos los dineros de los fondos de transferencia se estaban comprometiendo y digo esto
porque debe llamarnos a la atención y a la reflexión cuando se presenten este tipo de
solicitudes de parte de la Administración oO de quien sea, tienen que venir bien
fundamentados, y me alegra que la Auditoria presentara este estudio y que se allá visto aquí
en el Concejo y ojala que conste en Actas como documento público para que vean que las cosas
se están haciendo como debe de ser, apegados a la legalidad y a la cuestión técnica.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 91.
En uso de la palabra la Alcaldesa Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, dice:
Con respecto a lo que informa la Auditora Municipal a.i., debo indicarles que me reuní con el
personal, Proveeduría, Contabilidad, Tesorería y Unidad Técnica, para ver precisamente este
tema del préstamo, las recomendaciones que cada Departamento se recopilaron y dentro de
las solicitudes que se hizo, en el caso de Proveeduría no hay capacidad para tramitar la
cantidad de Proyectos que se iba a incluir que eran más de treinta proyectos, tampoco se
incluyó la cantidad de personal que se iba a necesitar para poder llevar a cabo esos proyectos
de gran magnitud, debido a todo lo que se conversó, entonces en Junta Vial tomamos el
acuerdo de que no se iba a tramitar porque estábamos poniendo en peligro las arcas de la
Municipalidad, porque no tenemos capacidad para enfrentar este préstamo, entonces por los
compromisos que tiene la Municipalidad en la parte de la Administración y Concejo, se
derogo y se dejó sin efecto por eso hay que analizar muy bien cuando se va a tomar una
decisión de esta especie. Este es un pequeño resumen pero la Administración está elaborando
un documento formal para presentárselo a Ustedes.
En uso de la palabra el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: A mí me parece que se
debió de revisar el acuerdo que se tomó en su momento, para analizar cómo está redactado
porque de acuerdo a como está redactado habría que tomar un acuerdo para derogarlo.
Queda pendiente revisar el acuerdo que dio origen a la solicitud de préstamo
para que se contrate empresas o compra de materiales, para el mejoramiento de la
red vial del cantón.
ARTICULO VI. MOCIONES.
1- Se dio lectura a moción de fecha 08-03-19, presentada por el Reg. Eladio Retana
Fallas, acogida por los Reg. Plácido López Díaz y Melvin Jiménez Quirós, dice:
CONSIDERANDO:
Que la congregación la Luz del mundo está desarrollando varias
construcciones en el Cantón.
MOCIONO:
Para que s e solicite a la Alcaldía Municipal y al Departamento que
compete, un informe donde se detalle si cuentan con los respectivos permisos municipales.
Solicito se dispense del trámite de Comisión.
Conocida la moción la Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño
Hernández, la somete a votación, para trasladarla a la Alcaldía Municipal, a fin de que brinde
la información solicitada, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de
acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por
unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Alcaldesa
Municipal a.i. —- Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, moción presentada por el Reg. Eladio
Retana Fallas, a fin de que gire instrucciones al Arq. Luis Fernando Chacón Pérez-Coordinador
a.i. SIOP, para que presente informe a este Concejo Municipal donde se detalle si la
congregación la Luz del mundo, cuentan con los respectivos permisos municipales, en
virtud de que se encuentran desarrollando varias construcciones en el Cantón.
Acuerdo N“ Catorce. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.

MAYO
ss Municipalidad de Guácimo
JON Y PROGRESO”
UO
Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 92.
2- Se dio lectura a moción de fecha 08-03-19, presentada por el Reg. Eladio Retana
Fallas, acogida por los Reg. Plácido López Díaz y Melvin Jiménez Quirós, dice:
CONSIDERANDO:
Que existe un camino por donde transita la Señora Estela Slack, en silla
de ruedas y se vera interrumpido por la colocación de alcantarillas, ubicado frente a la
Iglesia Manantial de Vida, a un costado de la casa de “Machado” - Guácimo.
MOCIONO:
Para que se solicite inspección sobre los trabajos de colocación de
alcantarillas frente a la Iglesia Manantial de Vida, a un costado de la casa de “Machado”.
Solicito se dispense del trámite de Comisión.
Conocida la moción la Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño
Hernández, la somete a votación, para trasladarla a la Alcaldía Municipal, a fin de que brinde
la información solicitada, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de
acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por
unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar a la Alcaldesa
Municipal a.i. - Sra. Flor de María Valerin Cabalceta, moción presentada por el Reg. Eladio
Retana Fallas, a fin de que gire instrucciones al Arq. Luis Fernando Chacón Pérez-Coordinador
a.i. SIOP, para que se envié a realizar inspección sobre los trabajos de colocación de
alcantarillas frente ala Iglesia Manantial de Vida, a un costado de la casa de “Machado”,
para que por ese camino transita una joven en condición especial y en apariencia con la
ejecución de dichas obras se le cierra el paso.
Debiendo rendir informe al Concejo Municipal de la resolución al caso.
Acuerdo N% Quince. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
3- Se dio lectura a moción de fecha 08-03-19, presentada por el Reg. Melvin
Jiménez Quirós, acogida por los Reg. Plácido López Díaz y Reg. Eladio Retana
Fallas, , dice:
CONSIDERANDO:
Que según el articulo N* 67 del Código Municipal donde indica que ningún
Regidor o Suplente pueden ocupar puestos en el Comité Cantonal de Deportes.
MOCIONO:
Para que el acuerdo cinco, del acta 13-2019, donde Juan Diego Ortega
Ortiz queda electo como miembro del Comité Cantonal de Deportes se derogue.
Solicito se dispense del trámite de Comisión.

Acta N* 17-2019
S. O. N* 10-2019
Fecha: 08-03-19
Pág. N* 93.
Conocida la moción la Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño
Hernández, la somete a votación, para trasladarla a la Alcaldía Municipal, a fin de que brinde
la información solicitada, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de
acuerdo en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por
unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Derogar el Acuerdo NO Seis,
del Acta N* 13-2019, de la Sesión Ordinaria N* 08-2019, de fecha 22-02-19 (Nombrar al
Sr. Juan Diego Ortega Ortiz, Céd. N% 1-1187-0871, miembro del Comité Cantonal de
Deportes y Recreación - en representación de la Municipalidad de Guácimo)
Acuerdo NY Dieciséis. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Asimismo la Presidenta Municipal a.i - Reg. Maritza Meoño Hernández, >
propone nombrar como miembro del Comité Cantonal de Deportes al Síndico Alfredo
Herrera Elizondo — Céd. N*, por 1-0677-0782, por lo tanto someto a votación la propuesta:
Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta
sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se
acuerda:
Este Concejo Municipal por mayoría calificada acuerda: Nombrar al Síndico Alfredo
Herrera Elizondo — Céd. N, por 1-0677-0782, miembro del Comité Cantonal de Deportes y
Recreación - en representación de la Municipalidad de Guácimo, en sustitución del Sr.
Omar López Cerdas, quien renuncio asu cargo.
Asimismo la Presidenta Municipal a.i. - Reg. Maritza Meoño Hernández, de
conformidad al artículo 194.- de la Constitución Política, procede a Juramentar al Síndico
Alfredo Herrera Elizondo, miembro del Comité Cantonal de Deportes y Recreación
Acuerdo NC“ Diecisiete. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Concluye la sesión la Presidente Municipal - Reg. Maritza Meoño Hernández,
siendo diecisiete horas, treinta y cinco minutos.
Maritza Meoño Hernández Jeanneth Crawford Stewart
Presidenta a.i. Secretaria
Municipalidad de Guácimo
260