Ordinaria 31 · 2018-05-04

ML,
Mi,
IV,
ACTA N? 31 -2018, SESION ORDINARIA N* 18-2018
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO
EL CUATRO DE MAYO DEL DOS MIL DIECIOCHO A LAS QUINCE
HORAS, EN LAS
INSTALACIONES DEL SALON
DE SESIONES MUNICIPALES
DIRECTORIO
Regidores Propietarios
Manrique Mejías Quirós - Preside
María del Carmen Meoño Hernández
Cynthia Hyman Schatruel
Alejandra López Lee
Melvin Jiménez Quirós
Plácido López Díaz
Eladio Retana Fallas
Síndicos Propietarios
Blanca Rosa Mejía Medina
Manuel Antonio Angulo Solano
Oscar Fonseca Guillen
Omar Alberto López Cerdas
Alfredo Herrera Elizondo
(*) Ausente (+) sustituyó
Funcionarios
Gerardo Fuentes González - Alcalde
Jeanneth Crawford Stewart -Secretaria
Regidores Suplentes
Ana María Esquivel Mesen
Juan Diego Ortega Ortiz*
Odilie Méndez Ramírez
David Rojas Aguilar
Laurita López López
Jessica Paola Centeno Gómez*
Doris Maybell Ruiz López
Síndicos Suplentes
José Lidier Azofeifa González
María Fernanda Vega Rojas*
Mayra Pilar Bravo Rojas
Deylin Odalis Arrieta Castillo
Alejandra Solera Duarte*
Se comprueba el quórum y se da inicio al desarrollo de la sesión
con la siguiente orden del día:
Lectura aprobación y firma actas anteriores.
Asuntos de la Presidencia.
Atención al Sr. Luis Acevedo - Planificador.
Asuntos del Alcalde Municipal.
Correspondencia.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 02.
ORACION:
El Concejo Municipal período 2016 - 2020, inicia la sesión pronunciando
una oración de gracias e invocando a Dios como guía espiritual en el desempeño de la
función de cada uno de los integrantes y personas presentes. Realizada por parte del Reg.
Placido López Díaz.
ARTICULO I. LECTURA APROBACION Y FIRMA ACTA ANTERIOR.
1. El Presidenta Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, somete a revisión el Acta NO 28-
2018, de la Sesión Ordinaria NO 17-2018, celebrada el día 27 de Abril 2018 resultando
conforme en todas sus partes, siendo firmada como corresponde.
2. El Presidenta Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, somete a revisión el Acta NO 29-
2018, de la Sesión Extraordinaria NO 12-2018, celebrada el día 01 de Mayo 2018
resultando:
En uso de la palabra el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: Someto a votación la
pág., N* dos, donde menciona como invitada a la Sra. Saddie Barrantes, representante del Canal
13, siendo lo correcto Canal 30, por lo tanto conocida la corrección corríjase el error
y léase correctamente como lo aclara el Reg. Retana Fallas.
No habiendo más revisiones es aprobada el acta en todas sus partes,
siendo firmada como corresponde.
3. El Presidenta Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, somete a revisión el Acta NO 30-
2018, de la Sesión Extraordinaria NO 13-2018, celebrada el día 03 de Mayo 2018
resultando conforme en todas sus partes, siendo firmada como corresponde.
ARTICULO II. ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA.
1. En uso de la palabra el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, dice: De
conformidad al artículo NO 49 del Código Municipal procedo a presentar los nombramientos
de las comisiones permanentes y especiales, quedando conformadas de la siguiente
manera:
Comisiones Permanentes
Comisión de Hacienda y Presupuesto
Manrique Mejías Quirós Coordinador
Alejandra López Lee Subcoordinadora
Cinthia Hyman Satchwell
Maritza Meoño Hernández
Rocío Vargas Moya — Contadora Asesora
Comisión de Obras Públicas y Transportes
Manrique Mejías Quirós Coordinadora
Cinthia Hyman Satchwell Subcoordinadora
Alejandra López Lee
Paola Centeno Gómez
Maritza Meoño Hernández
Arq. Luis Chacón Pérez
Ing. Seidy Portugués Chavarría

Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 03.
Comisión de Gobierno y Administración
Manrique Mejías Quirós
Coordinador
Maritza Meoño Hernández
Subcoordinadora
Cinthia Hyman Satchwell
Alejandra López Lee
Gerardo Fuentes — Alcalde
Lic. Danny Arguello Morales
Asesor
Comisión de Asuntos Jurídicos
Manrique Mejías Quirós
Coordinador
Alejandra López Lee
Subcoordinadora
Maritza Meoño Hernández
Cinthia Hyman Satchwell
Eladio Retana Fallas
Gerardo Fuentes — Alcalde
Asesor
Lic. Danny Arguello Morales
Asesor
Comisión de Asuntos Ambientales
Eladio Retana Fallas
Coordinador
Melvin Jiménez Quirós
Subcoordinadora
Plácido López Díaz
Deylin Odalis Arrieta Castillo
Alfredo Herrera Elizondo
Odilie Méndez Ramírez
Doris Maybell Ruiz López
Comisión de la Condición de la Mujer y Accesibilidad
Indigentes
y
Cinthia Hyman Satchwell
Coordinadora
Alejandra López Lee
Sub-coordinadora
Maritza Meoño Hernández
Plácido López Díaz
Manrique Mejías Quirós
Mayra Bravo Rojas

Acta N* 31-
S. O. N* 138-2018
04-05-18
Fecha:
Pág. N* 04.
2018
Comisión de Asuntos Culturales y Protocolo
Alejandra López Lee
Coordinador
Cinthia Hyman Satchwell
Subcoordinadora
Maritza Meoño Hernández
Manrique Mejías Quirós
Diego Ortega Ortiz
Doris Maybell Ruiz López
Odilie Méndez Ramírez
Mayra Pilar Bravo Rojas
Deylin Odalis Arrieta Castillo
Grace Cowan Campbell
Asesora
Comisión de Asuntos Sociales
Cinthia Hyman Satchwell
Coordinadora
Alejandra López Lee
Subcoordinadora
Maritza Meoño Hernández
Manrique Mejías Quirós
Grace Cowan Campbell
Asesora
Comisiones Especiales
Comisión de Ejecución y Supervisión de Obras
Manrique Mejías Quirós
Coordinador
Cinthia Hyman Satchwell
Subcoordinadora
Alejandra López Lee
Maritza Meoño Hernández
Arq. Luis Chacón Pérez Asesor
Ing, Seidy Portugués Chavarría Asesor
Gerardo Fuentes — Alcalde Asesor
Comisión de Adjudicación
Manrique Mejías Quirós
Coordinador
Alejandra López Lee
Subcoordinadora
Maritza Meoño Hernández
Lic. Danny Arguello Morales
Asesor Legal
Cinthia Hyman Satchwell
Ing, Seidy Portugués Chavarría Asesor
Gerardo Fuentes — Alcalde Asesor
Arq. Luis Chacón Pérez Asesor

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 05.
Comisión de Deportes
Alejandra López Lee Coordinador
Omar Alberto López Cerdas Subcoordinador
Oscar Fonseca Guillen
Jessica Paola Centeno Gómez
Juan Diego Ortega Cruz
Comisión de Vivienda
Manrique Mejías Quirós Coordinadora
Maritza Meoño Hernández Subcoordinadora
Cinthia Hyman Satchwell
Laurita López
Jessica Centeno
Alejandra López Lee
Comisión de Turismo
Maritza Meoño Hernández Coordinadora
Ana María Esquivel Mesen Sub coordinador
Odilie Méndez Ramírez
David Rojas Aguilar
Blanca Mejía
Oscar Fonseca Guillen
Deylin Odalis Arrieta Castillo
Comisión de Asuntos Religiosos
Maritza Meoño Hernández Coordinador
Cinthia Hyman Satchwell Subcoordinadora
Alejandra López Lee
Deylin Arrieta Castillo
María Fernanda Vega
Comisión del CECI
Laurita López Coordinadora
Deylin Arrieta Castillo Sub-coordinadora
Juan Diego Ortega Cruz
Jessica Centeno
Placido López Díaz

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 06.
Comisión de Seguridad
Manrique Mejías Quirós Coordinador
Maritza Meoño Hernández Subcoordinadora
Alejandra López Lee
Cinthia Hyman Satchwell
Gerardo Fuentes González.
Odilie Méndez Ramírez
ARTICULO III. ATENCION AL SR. LUIS ACEVEDO - PLANIFICADOR.
En uso de la palabra el Sr. Luis Acevedo - Planificador dice: Por petición del
Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, me di a la tarea de organizar con el
equipo de Funcionarios - Coordinadores y Sub-Coordinadores de las diferentes Areas de
la Municipalidad, reuniones conjuntas, para revisar la propuesta planteada por la Unión
Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), en cuanto al tema de la restructuración municipal
y a partir de esta revisión y análisis, realizadas en reuniones colectivas se planteó
algunos ajustes a la estructura para que quedara en función con el Manual de
organización por proceso, ya que el Manual del programa de restructuración que se
había aprobado tenía algunas deficiencias en cuanto a conceptos y recargo de funciones,
que tuvimos que ajustarlo en lo que tiene que ver en materia de gestión de procesos.
Como parte importante en esta nueva propuesta, hicimos un llamado con cada
Coordinador y  Sub-coordinador de procesos, con base a cada labor que le
corresponde ejercer, con respecto a los productos que tiene que tener y las actividades
que tiene que realizar, de acuerdo a esta propuesta organizativa, con el propósito de que
puedan saber, para donde van y que puedan rendir cuentas al Concejo, cuando
Ustedes les pregunten que produce tal desarrollo de funciones de acuerdo a ula
aprobación del sistema, lo cual tiene que ver también con el sistema de control interno,
para ir desarrollando una Institución de sistemas. Sin embargo viendo un poco lo que
había planteado la Unión de Gobiernos Locales, considere importante ser muy breve, pero
si dar un concepto que lo estamos manejando desde los niveles de los procesos y que
queremos que Ustedes sepan que se está manejando ya Institucionalmente, y que ya
tenemos aproximadamente dos meses de estar en ese proceso, hicimos un documento
de apoyo. Estamos también incluyendo los ejes, los cuales fueron o son las acciones
correctivas que había que aprobarse y estamos presentándole a Ustedes el Manual de
organización por proceso y la justificación técnica, porque también esto creo una
atmósfera desfavorable entre funcionarios y la gente considero que se veían afectados
sus interés, y algo muy importante es que un primer instrumento que debe de
trabajarse es el manual de procesos, que hoy lo traemos para presentárselos.
También viene otro instrumento que es el Manual de Funcionamiento de
puestos, los cuales deben de estar aprobados, porque de lo contrario no se puede hacer
ninguna evaluación de ascenso de puestos.
En uso de la palabra el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, dice:
Quiero hacer una pregunta, porque en este tema Yo he sido muy delicado y muy
cuidadoso las veces que nos hemos sentado. Yo quiero proteger al empleado municipal y
quiero proteger a este Concejo Municipal y quiero proteger a Alcalde Municipal. Según lo
establece el código de trabajo, a ningún empleado se le puede bajar el salario, como lo
presento la UNGL que no me pareció y por eso comencé a investigar más el asunto, y
Yo le hice la petitoria a Usted que nos cuidáramos mucho en este tema, porque este
Concejo se ha caracterizado más ben por estar a favor del empleado, por aprobar en
un proceso rápido los temas que tienen que ver con salarios y presupuestos, entonces
lo que quisiera saber es si, Usted acato todas estas recomendaciones.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 07.
No se puede desvalorizar el trabajo, por ejemplo empleados como la tesorera,
Margarita, que tienen mucho tiempo de trabajar acá y si venimos a desvalorizar el
trabajo, hasta una demanda podríamos tener.
En uso de la palabra el Sr. Luis Acevedo - Planificador dice: Si claro, y es
algo que había que hacerlo. Fue algo a lo que me dedique durante estos mes y medio
a lograr el consenso entre todos. Visitando cada uno por separado y negociar con ellos, y
hasta tanto Ustedes no aprueben estos instrumentos, no vamos avanzar, porque son
para estar a derecho con las regulaciones y esto es muy importante.
En uso de la palabra el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, dice:
Sobre que percentil vamos a trabajar.
En uso de la palabra el Sr. Luis Acevedo - Planificador dice: El segundo
percentil que sigue después de él que esta aprobado, después de este, pero estamos
esperando que transcurran cuatro meses para ver el movimiento del sistema de
recaudación.
En uso de la palabra el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, dice:
Hago esta pregunta, porque la vez pasada la UNGL, no tomo en cuenta la nueva ley de
patente, entonces el percentil era muy bajo, por lo que también, le informo compañeros que
solicite, que se cuidara el percentil con que se iban a manejar los salarios.
En uso de la palabra el Sr. Luis Acevedo - Planificador dice: Y tenemos que
hacer los ajustes que nos permitan también, ya que hay que tener un equilibro, porque el
presupuesto esun 40% para salarios y 60% para ejecución de proyectos.
Seguidamente procederé a presentar el proceso de restructuración con las
correcciones que se hicieron.
El concepto de la gestión de procesos desde la perspectiva de modernización de los
municipios en el ámbito internacional.
Un proceso es un conjunto de actividades (en forma de acciones, decisiones o tareas)
realizadas en el tiempo de forma repetitiva y sistemática, mediante las cuales se obtienen
productos - resultados. Los procesos se interrelacionan unos con otros a través de las
actividades que los componen. En función de su complejidad, un proceso puede desglosarse
en subprocesos.
ALGUNOS CONCEPTOS CLAVES SOBRE LOS PROCESOS.
o Sistema: conjunto de procesos que tienen por finalidad la consecución de un
objetivo común
o Macro proceso: Grupo de procesos unidos por especialidad, es el nivel más
agregado.
o Proceso: Conjunto de actividades mutuamente interrelacionados o que
interactúan, las cuáles transforman elementos de entrada en resultados.
o Subprocesos: Partes bien definidas dentro de un proceso.
Su identificación puede resultar útil para aislar problemas que puedan presentarse y
facilitar diferentes tratamientos de un mismo macro proceso.
o Procedimiento: forma específica de llevar a cabo un proceso, subproceso o
actividad. De forma generalizada, los procedimientos se describen en documentos a modo
de manual, que contienen el objeto y campo de aplicación, que debe hacerse y quién debe
hacerlo, cuándo, dónde y cómo debe llevarse a cabo, que materiales, equipos y documentos
deben utilizarse y cómo debe controlarse y registrarse.
. Procedimiento administrativo: el proceso mediante el cual un órgano
administrativo adopta decisiones sobre las pretensiones formuladas por los ciudadanos o
sobre las prestaciones de servicios cuya satisfacción o tutela.

Acta N?
31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 08.
. Mapa de procesos: El mapa de procesos constituye una representación
esquematizada de los grandes procesos que conforman una organización. Los estratégicos,
claves y operativos y los de soporte y apoyo.
MUNICIPALIDAD DE GUACIMO
Análisis, acciones correctivas y seguimiento
sobre la estructura aprobada por el concejo municipal con apoyo de la UNGL
Algunos elementos de apoyo para los ajustes a la estructura aprobada
Diagnóstico institucional
Situación presente y futura
Organización propuesta
De acuerdo a referencias bibliográficas
en esta materia El Mapa de procesos
se constituye en la representación de
los distintos niveles y procesos que
conforman la municipalidad. En él se
deben recoger todos los procesos que
esta debe realizar, los estratégicos
deben relacionar a la organización con
su entorno y la definición las políticas y
estrategias, marcando las directrices y
límites de acción de actuación para los
otros procesos, Claves operativos
(definen la cadena de valor orientada a
la satisfacción de las necesidades de
capacitación y experiencia de los
clientes y de soporte que apoyan los
procesos operativos.
El Mapa de Procesos se describe como
un diagrama que muestra, de manera
visual, los procesos que forman parte
de la organización, así como las
relaciones que existen entre ellos. Es
una visión integral de todas las
actividades que realiza la organización
con el fin de conocer e identificar sus
necesidades para satisfacer a
funcionarios/usuarios/beneficiarios.
Presenta la interrelación y categoría de
los procesos de a niveles establecidos.
Por la forma en que se definieron los
procesos por niveles no es funcional,
flexible y que esté permitiendo
En el documento de la UNGL se presenta un Macromapa
de segundo nivel donde los procesos que se plantean en la
parte de diagnóstico institucional, se dan de forma muy
general, no se hace una descripción muy puntual cada
proceso y subproceso a nivel institucional. Existe una gran
limitación en cuanto explicaciones congruentes,
racionalizadas y concatenadas en cuanto a esta propuesta,
no se emiten criterios técnicos ni fundamentos legales de
la ubicación de cada proceso.
En los procesos estratégicos se plantean como procesos
adscritos a la alcaldía: La gestión del talento humano, la
coordinación interinstitucional, planificación institucional,
gestión social, enlace comunal, gestión jurídica, tecnologías
de información y comunicación institucional. Se presentan
como una Línea-Staff que es una contradicción cuando se
está hablando de la gestión procesos.
Características de la organización línea-staff es la Función
de la estructura lineal con la estructura funcional, cada
órgano responde ante un solo y único órgano superior; es
el principio de la autoridad única. Es un enfoque tradicional
y centralizado. No puede obligar a los demás procesos a
que acepten sus servicios y recomendaciones, por cuanto
no tiene autoridad de línea, sino de staff, es decir, de
asesoría y prestación de servicios especializados.
Separación entre órganos operacionales (ejecutivos), y
órganos de apoyo (asesoría), la organización línea-staff
representan un modelo de organización en el cual los
órganos especializados y grupos de especialistas aconsejan
a los jefes de línea respecto de algunos aspectos de sus
actividades según el enfoque tradicional de trabajo.

Fecha: 04-05-13
Pág. N ? 09.
responder a los requerimientos del
cantón. Sin embargo para medir lo
último, es necesario hacer un estudio
entre los usuarios para que emitan
criterio sobre la calidad del servicio, lo
cual no fue objeto de estudio en este
trabajo. Esto podría hacerse
periódicamente en los diferentes
distritos.
En la estructura actual no se han
identificado qué actividades crean el
valor y cuáles actividades no lo logran,
existe una gran desagregación de las
actividades y mezcla de actividades de
soporte con actividades estratégicas.
Para comprender una organización hay
que visualizarla, no solamente como
una estructura u organigrama, sino
como un conjunto de actividades
interactuantes que adquieren insumos
del ambiente, los transforma y
descarga sus servicios en el ambiente
externo.
La necesidad de insumos como:
recursos financieros, necesidades de
ciudadanos, recursos humanos,
políticas estatales, información, etc. y
de prestación de servicios refleja su
dependencia del entorno. Las
actividades interactuantes significan
que los funcionarios y las actividades
dependen unos de otros y que
obligadamente deben trabajar
conjuntamente para lograr el objetivo
que constituye su razón de existir.
La municipalidad debe ser visualizada
como un sistema abierto, en constante
interacción con el entorno, para el cual
existe.
Actualmente en la Municipalidad no se
da un mayor fluidez del trabajo, se
carece de un manual de organización
por procesos que de la agilidad y la
oportunidad de las operaciones en
función de los insumos, objetivos,
actividades y resultados que permita
con el tiempo la institucionalización del
sistema de planificación con el tiempo
En el documento presentado al concejo municipal para su
aprobación no dan una descripción en detalle sobre
objetivos, insumos, actividades y productos en relación a
esta línea staff y que debe replantearse sin estamos
hablando de gestión de procesos.
Se deduce que en forma apresurada se presentó por las
circunstancias que debía aprobarse para adjuntarlo al plan
operativo y presupuesto que debía regir para el año 2013.
Considero que por la forma y contenido del documento,
este debió mejorarse en los meses siguientes.
La omisión en el modelo propuesto de una Contraloría de
Servicios y de no cumplir con las disposiciones de la ley
General de Administración Pública (N* 6227) y la ley de
Planificación Nacional (N*5525), en donde se faculte a la
ciudadanía para que se le reciba y tramite las quejas y
reclamos derivados del ejercicio de funciones municipales.
Es un deber del poder ejecutivo local cumplir con el
principio de vigilancia sobre el buen funcionamiento de los
servicios públicos, según establece el artículo 140, inciso 8)
de la Constitución Política (Decreto N” 34587- PLAN).
Cuando se apruebe el reglamento de participación
ciudadana se le puede incluir el subproceso de asuntos
ciudadanos que permita racionalizar esfuerzos en el tema
de la participación y mecanismos de transparencia con la
ciudadanía.
Las Contralorías de Servicios se crean como órganos para
promover, con la participación de los ciudadanos usuarios,
el mejoramiento continuo en la prestación de servicios
públicos. Este tipo de unidad tiene la potestad de libre
acceso y en cualquier momento a todos los archivos y
documentos de la entidad relacionadas con la prestación
del servicio e informes técnicos que le faculten para
sustentar procedimientos administrativos.
El proceso de servicios jurídicos está planteado como una
unidad adscrita a la Alcaldía. Debiera de revisarse su
modus operandi para que ejerza una función asesora a
todos los procesos y subprocesos además de los trámites,
como contratos, apelaciones y demás consultas legales. En
apariencia la unidad asegura que los arreglos con terceros
se realicen de conformidad con la normativa jurídica y
debiera dársele un contenido más de supervisión y
asesoría. En el futuro debe pensarse en una asesoría legal
directamente para el Concejo Municipal y la otra a nivel
interno como se ha planteado en las actuales
circunstancias.
Una función del proceso de Talento Humano es la
orientación de acciones, tendientes a lograr una mayor

Pág. N* 10.
suficiente para planificar, organizar,
dirigir, coordinar y controlar todas las
actividades operativas y estratégicas de
la organización. Ello significa que se
busque el logro de la eficiencia y la
eficacia y la posibilidad de responderle
al entorno.
Considerando que no se hizo un análisis
de los procesos con todo el personal,
solamente nos limitamos a realizar una
propuesta para mejorar el diseño
organizacional, lo cual es fundamental
para desarrollar la gestión del Talento
Humano y que sirva de insumo, para
estudios posteriores que vengan a
determinar la mejora continua de la
organización y el desarrollo de sus
funcionarios.
productividad y colaboración de los recursos humands-de. |
la Municipalidad, asegurando la simplificación y calidad de
los procesos de trabajo, garantizándole a los usuarios
servicios de calidad y satisfacción de las necesidades
comunales, mediante la aplicación de procedimientos
adecuados, de modo que se asegure el cumplimiento de
los objetivos institucionales y se alcance también la
satisfacción y desarrollo de los trabajadores. Al igual que
los servicios jurídicos su función es de apoyo a los demás
procesos. En otros estudios efectuados por la UNGL se
plantea como un proceso ligado a la gestión
administrativa.
En los procesos operativos como procesos de este nivel se
tipifican:
Servicios ciudadanos, Servicios ambientales y municipales,
Servicios de infraestructura de obra pública.
Al igual que en el nivel de procesos estratégicos en cada
proceso no se detallan los subprocesos y la parte de
objetivos, insumos, actividades y productos y los
integrantes de los mismos carecen de información puntual
para su trabajo en equipo.
En los procesos de apoyo se definieron como procesos:
Servicios financieros y logísticos (Aquí se incluyeron
contabilidad, presupuesto, tesorería, proveeduría, archivo
y servicios generales), Servicios técnicos.
En ambos procesos se parte del esquema del segundo
nivel que es general y se tuvo que empezar a definir por
parte de la municipalidad los objetivos, insumos,
actividades y productos de cada proceso y subprocesos
articulados a esta dinámica porque el documento de la
UNGL tiene inconsistencias en esta línea de trabajo.
Otro punto que debe resolverse es que la parte de
planificación urbana. Debe ser parte de los servicios
técnicos en virtud de que es el proceso que está
coordinando la formulación de la actualización del plan
regulador y con financiamiento aprobado por parte del
Fondo de Pre-inversión de MIDEPLAN.
La municipalidad de Guácimo debe contar con directrices
detalladas para cada proceso y subproceso y desarrollarse
una estrategia de socialización de estos niveles para que se
apropien de este enfoque trabajo con el nuevo modelo.
Algunos cambios que deben darse:
Generalmente y tomando de referencia varios documentos
sobre gestión Pública local y análisis de varios modelos

Fecha: 04-05-18
Pág. N ? 11.
similares en España, Francia, Italia y distintos países como
Perú, Colombia, Perú, Ecuador, México entre otros
generalmente se trabaja con tres tipos de procesos:
Los estratégicos que se relacionan a la determinación de
políticas, estrategias, objetivos y metas de la entidad, así
como asegurar su cumplimiento, con sistemas definidos
de gestión y mejora continua. Aquí juegan un papel
preponderante la dirección y planificación estratégica,
calidad, control y evaluación entre otros para el desarrollo
de la institución y los territorios.
Los procesos operativos se tipifican con los procesos de
producción de bienes y servicios de la cadena de valor que
tiene que ver con las demandas y necesidades en los
territorios. Aquí se señalan entre otros Desarrollo
territorial y ambiental, participación social, educación y
cultura, desarrollo económico, gestión y seguridad vial,
transporte, infraestructura y obra pública, seguridad
ciudadana, servicios ciudadanos entre otros.
Los procesos de apoyo se dan en función de las actividades
requeridas para el buen funcionamiento de los procesos
operativos y desarrollo de las estrategias y políticas de
desarrollo de la entidad. Por las experiencias visualizadas la
gestión jurídica administrativa, gestión del talento
humano, Hacienda pública, gestión tecnológica y de
información, compras, gestión documental, servicios
generales, son componentes de estos procesos.
Por lo anterior y tomando de referencias varios modelos
que en el país se están aplicando se sugieren los siguientes
cambios:
En el nivel de procesos estratégicos crear la Contraloría de
Servicios y asuntos ciudadanos y el proceso de Desarrollo
estratégico para la planificación estratégica y gestión de
proyectos clave para el desarrollo cantonal.
En el nivel de procesos operativos, gestión social debe
formar parte de los procesos operativos. Agregándole el
nombre de desarrollo económico porque a partir de los
convenios establecidos con el MTTSS, MEIC, ICT, JAPDEVA
le dan una naturaleza distinta a la propuesta que nos
ocupa. Los procesos de tecnologías de información, gestión
jurídica, gestión del talento humano deben formar parte
de los procesos de apoyo por el nivel de asesoría y apoyo
que deben darle a la alcaldía y demás procesos a nivel
interno.
En el nivel de apoyo los servicios de Apoyo logístico se
deben integrar y articular los subprocesos de archivo y

"04-05-18
Pág. N 2 12.
servicios generales. Esto para ser congruentes
documentación existente tanto en modelos europeos y
algun os aplicados por la misma UNGL, CICAP, Servicio Civil
y empresas consultoras en donde éstos últimos son
conceptualizados y caracterizados en este nivel. Más que
en las orientaciones dadas a la municipalidad por parte de
la UNGL se habló mucho del modelo español y los mapas
del primer y segundo nivel distan mucho en relación a las
tendencias técnicas para sistemas municipales que se han
estado aplicando en este tipo de modelos de gestión.
Es importante señalar que existen metodologías para la
obtención de resultados o productos según indicadores y
que no se explica técnicamente en la propuesta
presentada al concejo municipal.
Lo prioritario es hacer los ajustes organizativos requeridos
para el buen funcionamiento y la integración y
simplificación de trámites en los distintos procesos. A
partir los mismos dar inicio a la socialización sobre el
modelo y hasta finales de este año desarrollar una
propuesta de inducción, capacitación y asistencia técnica
con todos los funcionarios. Lo que permitirá mayor
claridad en el trabajo y tener un perfil organizativo más
ajustado a la realidad de la municipalidad.
Por último señalar que la Municipalidad puede hacerse
cargo de las acciones correctivas, porque cuenta con
personal profesional_con las capacidades técnicas y
operativas para este tipo de cambio organizacional.
Planes municipales de mediano y largo
plazo
Se estableció el sistema de
planificación mediante circulares ante
la carencia de una unidad de
planificación se han hecho
programaciones evaluaciones
semestrales y anuales de planes de
mediano y largo plazo
Se han hecho análisis de cumplimiento
de indicadores que deben mejorar con
el funcionamiento del sistema como tal.
La municipalidad cuenta con los planes municipales tanto
de mediano como de largo plazo, plan vial quinquenal,
PMGIRS, Plan regulador sin contar con una unidad de
planificación, la cultura en este tema ha permitido hacer
programaciones y evaluaciones trimestrales, semestrales y
anuales de los procesos de planificación. Se debe
institucionalizar sistema de gestión de indicadores y
modelo de monitoreo y evaluación a través de una
instancia de desarrollo estratégico que es la nueva línea de
trabajo en materia de planificación. En ninguna parte del
documento de UNGL se habla de esta experiencia de la
municipalidad, más bien en el segundo nivel se plantea
una ausencia institucional en este tema. Se refleja que se
dio poco análisis o que las contrapartes institucionales no
eran las indicadas para cumplir con este propósito.
Salarios
Se afectan a funcionarios con la escala
nacional de salarios ubicada en el
percentil 25, su salario disminuyó en
algunos casos manteniendo la figura de
sobresueldo
La UNGL debe hacer una revisión y replantear el tema a lo
interno. Debe darse la justificación de la legalidad o no de
la figura de sobresueldo

58
. UN * 13-2013
Fecha: 04-05-13
Pág. N * 13.
Manual de procesos y procedimientos
La ausencia de la descripción de los
procesos y procedimientos conduce a
formar islas en cualquier municipalidad
y el poco conocimiento sobre el nuevo
modelo organizativo contribuye en
situaciones de trabajo poco
organizadas.
El limitado conocimiento sobre el
nuevo modelo resulta una camisa de
fuerza para la administración y un
estancamiento y parálisis en la gestión
institucional.
Se debe elaborar en forma participativa a nivel de la
institución, un manual básico de la organización enfocada
hacia procesos, lo que indiscutiblemente vendrá a
beneficiar y a motivar al personal municipal y la gestión
institucional deberá estar a cargo de una comisión
integrada por los coordinadores de proceso. Debe ser una
tarea propia de la municipalidad sin el apoyo de la UNGL
para el logro del empoderamiento del nuevo modelo
organizativo.
Posteriormente se debe a conocer el manual de puestos.
En los documentos presentados por la UNGL, estos
manuales no han sido del conocimiento en el nivel interno
de la municipalidad.
Comunicación, coordinación y
cooperación
Ha sido uno de los problemas
medulares de la institución, lo cuál
redunda en duplicación de labores o en
la subutilización del recurso humano
Se debe crear una comisión interna, responsable de la
imagen corporativa municipal en donde el encargado de
tecnologías de información juega un papel vital con el
nuevo modelo informático, para la construcción de una
estrategia de implementación de la estructura con la
definición de una visión, misión y valores estratégicos y
desarrollo de metodología, entre otros es clave según
tendencias de la gestión de procesos.
Plan de capacitación y asistencia
técnica
Se carece de recursos presupuestarios
para desarrollo del plan pero el modelo
propuesto de la UNGL es un insumo en
los ajustes que deben darse con este
tipo de instrumentos
Se debe implementar un plan como parte del trabajo del
proceso de Talento humano con la aprobación del modelo
y sus propuestas de ajustes. Un esfuerzo que debe hacerse
es la capacitación para integración de los procesos según
niveles diferenciados dentro de dentro de una estrategia
de planificación como parte de los planes municipales.
Partiendo de un diagnóstico de necesidades de los
funcionarios en cada proceso y subproceso y socializando
los mapas de procesos , manuales de organización por
procesos y de procedimientos entre otros instrumentos.
Controles e insumos del SEVRI
A pesar de que existe información
interna y externa, de planes nacionales,
sectoriales e institucionales, análisis del
entorno interno y externo,
evaluaciones institucionales, ( Procesos,
presupuesto, sistema de control
interno), Normativa externa e interna
asociada a la institución, documentos
de operación diaria y de la evaluación
del SEVRI no se consideraron en la
formulación de la propuesta de la UNGL
para dar recomendaciones en la
operación de este sistema como parte
del modelo de gestión de procesos.
Los diferentes procesos institucionales deben utilizar
como parte de los insumos, los siguientes planes: Plan
anual operativo, plan de largo plazo, plan de mediano
plazo, Plan vial quinquenal, plan regulador.
La institución debe hacer diagnósticos contextuales en
forma tácita de acuerdo a la implementación del modelo
de gestión de procesos y para ello se debe tomar en
consideración autoevaluación de los procesos, normativa
externa Ley de Control interno y normas generales para el
establecimiento y funcionamiento del SEVRI con el nuevo
modelo de la UNGL, Código Municipal, Normativa interna
de la CGR con documentos y matrices de procesos para
este propósito.
Controles y productos del SEVRI
Existe información actualizada de los
riesgos institucionales relevantes
asociados a los logro de los objetivos y
Se le debe recargar a la comisión de coordinadores de
procesos los controles y productos del SEVRI que fortalezca
propuesta de la UNGL, se adopten medidas para la
administración de riesgos con cada proceso y subproceso.

metas en planes anuales, mediano y
larg o pla zo y el comportamiento del
nivel de riesgo institucional y
documento
Se haga una revisión períodica por parte de los encarga
de procesos de autoevaluación del sistema de control
interno y el monitoreo de las medidas adoptadas para la
administración del riesgo en función del nuevo modelo de
gestión de procesos.
Bibliografía
Gil Queda Yolanda y otra. Guía para la identificación y análisis de los procesos de
la Universidad de Malaga. España. Marzo del 2008.
Tecnológico de Monterrey. Instituto del Banco Mundial. La ingeniería de servicios y
procesos en las organizaciones gubernamentales. SAAM. México. 2003.
Tecnológico de Monterrey. Instituto del Banco Mundial. La optimización de
procesos en las municipalidades. SAAM. México. 2003.
Alvarez, Macias y otros. Gestión de procesos en la UCA. Guía para la identificación
de procesos en la UCA. España. 2007.
IAT. Instituto Andaluz de Tecnología. Guía para una gestión basada en procesos.
Normas de la Familia ISO 9000: 2000. España. 2005
Buller, Eduardo. El Desarrollo Institucional Municipal. JULA-Celcadel-BID. 2005
Acevedo, Luis. El desarrollo Local Necesario. Guía para la organización y el
desarrollo Local. GTZ. 2003
PNUD,, Plan, Presupuesto y Proyecto. Un aporte para la gestión Regional y local.
Perú. 2007
Resultados del Índice de gestión municipal. informes. CGR. 2016-2017
Buller, Eduardo. Manual para facilitadores de cursos de desarrollo institucional
municipal. lULA. CELCADEL. Reproducción. Ecuador. 2012.
Drescher, Anne. Estudio de la organización de la capacitación en las
municipalidades de Alemania. Instituto de Berlín. 2003.
Jara, Oscar. Tres posibilidades de la sistematización: Comprensión, aprendizaje y
teorización. Experiencias de municipios en Colombia. La Piragua. Colombia.2005.
Murgueytio, José. ¿Cómo evaluar la capacitación y asistencia técnica? BID. UE.
Perú. 2000.
Soethe, José. Educación popular: Concepciones históricas, construcción de
paradigmas y teoría-práctica. La Piragua. Colombia.2004.
Thedieck, Franz. Formación y capacitación para el servicio público del proceso
ecuatoriano de descentralización. GTZ. Ecuador. 2008.
Fleury, Sonia, Reforma del Estado en América Latina, Nueva Sociedad, pág. 61
Escobar, Santiago. El Municipio y la Democracia Moderna. Corporación Tiempo
2000, pág. 109
Shabid Javed, Burki y otros, Más allá del Consenso de Washington: La hora de la
reforma institucional, Banco Mundial, pág. 93
Documento de Juan Ignacio Martín Castillo. La gestión de procesos en la
administración pública local. 2006

Acta N2
S. O. N* 138-2018
Fecha:
Pág. N*
31-2018
04-05-18
15.
Desarrollo Institucional elaborada por el Dr. Eduardo Buller en programa de
asistencia técnica del JULA/CELCADEL dirigidos a municipios latinoamericanos en
el 2008.
Furlan, José. La modernización del gobierno local. Argentina. 2005. Págs. 18-19.
Arocena José, El Desarrollo Local un desafío contemporáneo, pág. 34
Fernández, Gustavo. Descentralización en América Latina. Informe consultoría
B.!.D., 2008.
Secretaría de la Gestión Pública de la Presidencia del Concejo e Ministros.
Metodología para la implementación de la gestión de procesos en las entidades
de la administración pública en el Marco del D.S: No. 004-2013-PCM- Política
nacional de Modernización de la Gestión Pública. Perú. 2013.
Hernández Edgar. Clima Organizacional y políticas de recursos humanos en las
municipalidades. Universidad Católica de Chile.2002.
Pérez Roxana. Análisis del Clima Organizacional en la Municipalidad Distrital de
Talavera, Provincia de Andahuaylas, Región Apurimac, 2015. Universidad Nacional
José María Arguedas. Perú. 2015.
Menéndez, Nery Eduardo. Clima Organizacional en la Municipalidad del Progreso,
Jutiapa. Universidad Rafael Landivar. Guatemala. 2014.
CAAM. Guía Metodológica para la implementación de la carrera administrativa
Municipal. DEMUCA. UNGL. 2009.
Zimmermann, Arthur. Gestión del Cambio Organizacional. Caminos y
herramientas. Ediciones ABYA-YALA. Quito, Ecuador. 2005
Sulter Rolf. Organización tipo palacio u organización tipo carpa. Eschoborm.
Alemania.2000.
Bolay Friedrich y otro. Asesoramiento en materia de organización y gestión de la
Gestión de procesos. Clarificación de conceptos. Alemania. 2001.
Boos, Frank. Las redes sociales son distintas. En la búsqueda de organizaciones
flexibles y adaptable. Consultoría Newwaldegg. Viena , Austria. 2003.
Anguita, Juana y otra. Provida: un caso exitoso de intervención organizacional en la
gestión de procesos de cambio. Chile. 2003.
Thedieck, Franz. Una reforma necesaria. Modernización administrativa y
cooperación en los países marginales. PNUD. 2006
CICAP. Actualización de Mapa Básico Organizacional, Manual Básico de
Organización, Manual descriptivo de Puestos y Escala Salarial.2015
UNGL. Municipalidad de Poás. Manual Organizacional, Manual descriptivo de
puestos. 2016

pPUMION Y PROGRESO
Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 16.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN POR PROCESOS
MUNICIPALIDAD DE GUACIMO.
MAYO 2018.
PRESENTACION
La tarea del momento en las municipalidades, es la de contribuir a cerrar la
brecha entre las políticas públicas y los procesos reales de la comunidad de base a la que
van dirigidas, generando espacios que vinculen diferentes actores, favoreciendo la
explicitación de los conflictos existentes, la búsqueda de consenso y concertación social.
En la perspectiva de este nuevo rol municipal, el proceso de modernización debe
ser autogenerado por la propia municipalidad que incluye los componentes de asistencia
técnica, desarrollo organizacional, capacitación y financiamiento de proyectos.
El origen, justificación y sustentación del gobierno local está en la comunidad, en la
satisfacción de sus necesidades, carencias, por tanto su desarrollo institucional carecería de
contexto, finalmente de sentido, si no involucra activamente la participación ciudadana y, a
todos los actores del ámbito local.
El municipio no presta un servicio, sino muchos y diferentes en sus áreas y
procesos, lo cual obliga a que las autoridades y funcionarios tengan un alto nivel de
competencia basado en el conocimiento de los mismos.
El Municipio es una gran empresa donde los socios son los habitantes de su
jurisdicción, estos socios son los que eligen a las autoridades municipales, aportan los
recursos a través de los impuestos y tarifas, de estos socios también salen los empleados de
la empresa, son estos socios los que reciben los beneficios o perjuicios, fruto de la eficiencia
o ineficiencia con que sea manejada su empresa municipal.
Esta concepción del municipio no es nueva, pero se hace imperioso rescatarla con miras a
devolverle la dinámica y justicia participativa que las comunidades reclaman.
La mayoría de los servicios públicos, tienen áreas funcionales, o sistemas, que resumen
conjuntos de actividades homogéneas cuyo enfoque y manejo incide en la buena o mala
prestación de los mismos. Lo que está obligando a trabajar por procesos más que por
funciones, con el fin de responder en forma oportuna a los requerimientos de los usuarios,
ser más competitivas a las municipalidades.
La administración por procesos es otra respuesta a la necesidad de las instituciones, de
organizarse efectivamente, trabajar en equipo, servir en forma oportuna, reducir costos,
mejorar la calidad de los servicios, con el fin de que el cliente esté plenamente satisfecho.
Bajo conceptos como organización, métodos o tiempos y movimientos en el pasado, se han
revisado y mejorado diversos procesos administrativos, financieros de soporte técnico y
servicios.
Cada vez más se busca reducir los tiempos de los procesos administrativos, de prestación de
servicios, de manera que las organizaciones compitan con el tiempo, ofrezcan sus productos
y servicios cada vez más rápidos, con un trato personalizado, donde también es muy
importante que el (a) ciudadano (a) se sienta bien.
En una organización que funciona por procesos, a diferencia de una organización funcional, el
personal no piensa en su unidad de trabajo como un fin en sí mismo, se rompen los
paradigmas de centralización de la toma de decisiones, se trabaja en cadena, en forma de
flujo, facultando a los equipos de trabajo para que cumplan los objetivos municipales.
Por esas razones con el Plan Estratégico Municipal 2016-2021 un objetivo prioritario fue
desarrollar un proceso de modernización para que fuera vista como un conjunto de procesos,
cuya finalidad es proporcionarle a la comunidad los servicios o productos que necesita.
En ese camino contamos con la colaboración de la UNGL en una primera etapa de la
restructuración institucional y posteriormente con el apoyo de la empresa Opciones técnicas
del Desarrollo y los coordinadores de procesos y subprocesos se hicieron los ajustes para
contar con una organización flexible, horizontal que respondiera tanto a los cambios internos
o administrativos, como los políticos requeridos que definan el perfil del nuevo gobierno
local, así como la aplicación de los principios rectores, la definición y naturaleza de las
funciones y requisitos establecidos por la Contraloría General de la República (planes

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 17.
municipales, sistema de información municipal, indicadores de gestión, entre otros
aspectos).
Partiendo de que el gobierno municipal debe ser concebido como un proceso de
modernización de la gestión local y de la participación ciudadana que genera y fortalece las
capacidades y amplía las oportunidades socioeconómicas, ambientales, políticas y culturales
para el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.
Implica una dinámica de concertación de las distintas fuerzas del municipio dentro de la
estrategia de gobernabilidad local en donde están articulados los programas y proyectos,
tanto del gobiernos local como de las entidades del gobierno central y en ese camino
estamos.
Gerardo Fuentes - Alcalde Municipal
EL CONCEPTO Y ENFOQUE EN LA ELABORACION DEL MANUAL
Todo sistema de gestión tiene como finalidad ayudar a la organización a establecer la
metodología, las responsabilidades, los recursos, las actividades, etc., que permitan una
gestión que contribuya a la consecución de los objetivos establecidos.
En el ámbito internacional las administraciones locales han venido adoptando el modelo
procesos de excelencia que ha sido concebido como una herramienta de diagnóstico, un
marco de referencia para la gestión, que permite a las organizaciones identificar cuáles son
sus puntos fuertes y áreas de mejora cuando se comparan con la “excelencia”. En este
modelo de gestión los procesos ocupan un lugar central, quedando definido como el
“esquema general de procesos y procedimientos que se emplea para garantizar que la
organización realiza todas las tareas necesarias para alcanzar sus objetivos”.
Ello exige una diferente concepción de la organización pública local, sus funciones,
estructura y cultura, la dirección estratégica, los procesos de decisión, la financiación, la
gestión del capital humano y del conocimiento, las tecnologías y los sistemas y, sobre todo
los procesos de prestación de servicios al ciudadano.
En consecuencia, de forma paulatina todas las organizaciones de servicios van avanzando
hacia la implantación de este sistema de gestión que se concreta en la identificación de sus
procesos, su descripción y la apuesta decidida por impulsar un tipo de liderazgo que dirija e
impulse la política y estrategia, las personas de la organización, las alianzas y recursos, y los
procesos a la consecución de los objetivos.
Un proceso es un conjunto de actividades (en forma de acciones, decisiones o tareas)
realizadas en el tiempo de forma repetitiva y sistemática, mediante las cuales se obtienen
resultados. Los procesos se interrelacionan unos con otros a través de las actividades que los
componen. En función de su complejidad, un proceso puede desglosarse en subprocesos.
El cumplimiento de los objetivos a través de los resultados del proceso implica la
transformación de las “entradas” a cada actividad (información y/o materiales) en “salidas”
claramente orientadas a cubrir las necesidades y expectativas tanto del cliente, como de los
distintos grupos de interés participantes en el proceso.
Dos son las características que definen un proceso: la “repetitividad” y la “variabilidad”. La
primera conlleva la realización de las actividades del proceso de manera similar en muchas
ocasiones, reportando como ventaja la acumulación de experiencia por los agentes
implicados; la segunda supone que, como consecuencia de la concurrencia en cada actividad
de diferentes personas o de la misma persona en circunstancias distintas, la percepción de
satisfacción del cliente o grupo de interés pueda variar.
Gestionar por procesos implica, en definitiva, delimitar la metodología, establecer las
responsabilidades y dotar de los recursos necesarios para lograr los objetivos planificados en
los procesos de cada organización, asegurando la eficacia de los mismos mediante la
identificación de áreas de mejora.
Será una preocupación constante de los gestores de los procesos la de estabilizar el proceso
de cara a disminuir su variabilidad y a garantizar, a través del seguimiento de los indicadores

ID,
SM
Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 13.
del proceso, la consecución de los objetivos y, en su caso, la incorporación al proceso de las
mejoras que se deriven de su revisión.
En definitiva, el proceso se configura como el elemento clave para la implantación del
sistema de gestión de la calidad, a la vez que el medio para el despliegue de los objetivos de
los planes de gestión de cada organización que se concretarán en los objetivos de cada
proceso.
Siendo uno de los objetivos del proceso de Talento Humano la implantación de la gestión por
procesos en el ámbito de la gestión de personas, ésta se producirá a través del despliegue de
los procesos definidos en el mapa de procesos tanto en la organización central como en las
distintas organizaciones de servicios.
Para ello, y teniendo como punto de partida el mapa de procesos de cada organización o, en
su defecto, la referencia directa de la gestión de los procesos está en función del siguiente
esquema:
. Identificación de los procesos y/o subprocesos a lo interno. Consistirá en la definición
y descripción de cada uno de los procesos identificados en el mapa de procesos de la
organización.
o Implantación de la gestión de los procesos. Una vez descrito el proceso, se procederá
a ejecutarlo mediante la realización de todas las actividades descritas en el mismo como
parte integrante del proceso.
. Evaluación de la gestión de los procesos. Revisión de la eficacia del proceso y de la
consecución de los objetivos según los resultados obtenidos y la información recabada de los
indicadores del proceso.
> Introducción de las modificaciones y mejoras que se hayan detectado en la fase de
revisión.
El Mapa de procesos constituye una representación de los distintos niveles y procesos que
conforman la municipalidad de Guácimo. En él se recogen todos los procesos que esta debe
realizar, los estratégicos que relacionan a la organización con su entorno y definen sus
políticas y estrategias, marcando las directrices y límites de acción de actuación para los
otros procesos, Claves operativos (definen la cadena de valor orientada a la satisfacción de
las necesidades de capacitación y experiencia de los clientes y de soporte que apoyan los
procesos operativos.
El Mapa de Procesos se describe como un diagrama que muestra, de manera visual, los
procesos que forman parte de la organización, así como las relaciones que existen entre
ellos. Es una visión integral de todas las actividades que realiza la organización con el fin de
conocer e identificar sus necesidades para satisfacer a funcionarios/usuarios/beneficiarios.
Presenta la interrelación y categoría de los procesos de a niveles establecidos.
El Manual Básico de Organización por procesos en la Municipalidad de Guácimo es el
documento administrativo que define ordenada y sistemáticamente la información sobre la
base legal, dependencia jerárquica, objetivo y ámbitos de competencia de cada proceso en
función de sus productos; contribuye a la orientación del personal de nuevo ingreso y el que
forma parte del cambio, facilitando su incorporación a los distintas unidades de adscripción.
En el apartado siguiente se describen cada uno de los procesos que forman parte de la
Municipalidad clasificándolos en procesos estratégicos, operativos o claves y de apoyo
logístico.
PROCESOS ESTRATÉGICOS
Son los procesos que lideran, direccionan y orientan los objetivos y las estrategias de la
organización. Proporcionan directrices a todos los demás procesos. Estos son inter-
funcionales siendo capaces de cruzar verticalmente y horizontalmente la organización. Son
también llamados directivos o relevantes. Agrupa decisiones para aprobar y ejecutar

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 19.
procesos estratégicos y Macro políticas para el desarrollo del cantón. En estos la gestión
política es la responsable de organizar, dirigir y controlar los procesos, subprocesos y
actividades tanto del nivel sustantivo como del de apoyo. Por otro lado mantienen y
despliegan las políticas y estrategias a nivel institucional. Proporcionan directrices y límites
de actuación, al resto de los procesos Ejemplos: Aprobaciones de nuevas estructuras
organizativas, presupuestarias, planes municipales, otros
Para la concretización de los objetivos y estrategias, el proceso estratégico se organiza a
partir de dos instancias a saber: el Concejo Municipal apoyado por la Secretaría del Concejo
y la Alcaldía Municipal, quiénes cuentan con el apoyo de una línea de staff y asesoría que
tienen como objetivo brindar el soporte de asesoría profesional requerido por las distintas
áreas de trabajo de la municipalidad, así como garantizar el cumplimiento del proceso de
fiscalización general de la institución.
A continuación se describen los macroprocesos que conforman los procesos
estratégicos:
Macro Proceso: Concejo Municipal
Línea Procesal: Legislación Local y Control Político
Para ejercer la acción definida por la ley al Concejo Municipal, se establece dos grandes
acciones que permitan direccionar la gestión institucional del Gobierno Municipal, la primera
en razón de establecer las políticas que respondan a las necesidades y expectativas
planteadas por la persona usuaria de los servicios y gestiones municipales, a saber: Planes
de Desarrollo Municipal, Planes Reguladores, Planes quinquenales, Planes anuales operativos,
Reglamentos entre otros.
La segunda en el cumplimiento de bloque de legalidad en cuanto al alcance de las metas y
objetivos acordes en la legislación establecida para el efecto y dentro del marco de control
interno, que debe aplicarlo a través de una fiscalización que ejerce la auditoria para que se
dé el control político aplicado.
En ambas acciones parte del proceso deliberativo del cuerpo colegiado a través de la
elaboración del documento denominado acta, que se ejecuta a través de la transcripción de
acuerdos, seguimiento de los mismos y la certificación de la documentación municipal en
razón de lo definido por el Código Municipal la secretaria de esta como Unidad Ejecutora
Objetivo
Garantizar tanto la correcta planificación, organización y fiscalización política de la
corporación municipal, como el cumplimiento del programa de gobierno inscrito por
el Alcalde para el desarrollo del municipio.
Fundamento legal
Se constituye en la instancia jerárquica superior y según lo dispuesto en el artículo
12 del Código Municipal, el gobierno local está compuesto por un cuerpo
deliberativo denominado Concejo, integrado por los regidores propietarios y
suplentes, así como por los síndicos propietarios y suplentes, además de un Alcalde
y sus respectivos suplentes, todos de elección popular.
Según lo dispuesto en el artículo 49 del Código Municipal, el Presidente del Concejo
nombrará a los integrantes de las Comisiones Permanentes, cuya conformación
podrá variarse anualmente. Cada Concejo integrará como mínimo siete Comisiones
y al integrarlas, se procurará que participen en ellas todos los partidos políticos
representados en el Concejo

fiunicipalivad de Guáci
a)
S
S
=
Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 20.
Subprocesos | Objetivo Insumos Actividades Productos
Concejo Garantizar la | Programa de | Fijar la política y las | Lineamientos y
Municipal correcta gobierno. prioridades de | políticas oficializadas
planificación, desarrollo del | con respecto al
organización y | Planes de | municipio, desarrollo de
fiscalización desarrollo local a | conforme al | municipio.
política de la | !2r80 plazo. programa de
“e ; o Proyectos de
o Oo gobierno inscrito E Eli les
municipal, por el Alcalde
Desarrollo. e. añades
como el municipal para el | 9P :
imien ici rí r el cual
Pr to | Solicitudes 4 ae e cual [esas e impuestos
ue elegido ES,
pe pat presentadas por 8 municipales creados
: e ¡ gobierno | los ciudadanos con orobar 15 O ajustados.
inscrito por el |la finalidad de 4
A resupuestos
Alcalde para el | satisfacer Le E Y | Presupuestos.
desarrollo O e e
municipio infraestructura, cobren por los | Reglamentos Sn
prestación de servicios funcionamiento.
Al municipales, así
servicios, pe
ml como proponer los | Problemática locales
regulación a
S proyectos de | solucionadas.
comercial y, otras |".
tributos
de carácter social.
Estudios y
propuestas de
impuestos y tasas
municipales.
Propuestas de
reglamentos.
Necesidades
específicas
formuladas por la
comunidad.
Planes de trabajo.
Estudios y
propuestas para el
desarrollo y
ordenamiento
urbano.
| Estudios de viabil
municipales a la
Asamblea
Legislativa
Dictar los
reglamentos de la
corporación
municipal,
conforme a la ley.
Acordar la
celebración de
plebiscitos,
refrendos y
cabildos de
conformidad con la
reglamentación y
legislación vigente.
Aprobar el Plan de
desarrollo
municipal y el Plan
Participación
ciudadana
garantizada.
Planes de desarrollo
municipal y plan
Operativo aprobados
O ajustados.
Desarrollo urbano
controlado.
Empresas
constituidas.

/31-2018
Y * 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N ? 21.
idad y factibilidad. | operativo anual.
Dictar las medidas
de ordenamiento
urbano.
Constituir por
iniciativa del
Alcalde municipal,
establecimientos
públicos, empresas
industriales y
comerciales y
autorizar la
constitución de
sociedades públicas
de economía mixta.
Comisiones Facilitar y | Programa de | Realizar un estudio, | Dictámenes
agilizar el | gobierno. análisis y | pendientes de
municipales trabajo del propuestas de las | discutir y aprobar por
Concejo a | Planes de | solicitudes, planes, | el Concejo. Proyectos
partir del | desarrollo local a | proyectos, clave para el
estudio, largo plazo. presupuestos y | desarrollo local en el
análisis Y | Plan Nacional de precios que se | cantón
presentación DSSarolO: cobren por los
de dictámenes servicios
en relación con | Solicitudes municipales,
los asuntos | presentadas por | reglamentos,
sometidos a Su | los ciudadanos con | medidas de
consideración
con la finalidad
de que éstos
constituyen la
base para su
discusión y
aprobación en
el plenario
la finalidad de
satisfacer
necesidades de
infraestructura,
prestación de
servicios,
regulación
comercial y, otras
de carácter social.
Estudios y
propuestas de
impuestos y tasas
municipales.
Propuestas de
reglamentos.
Necesidades
específicas
formuladas por la
ordenamiento
urbano y otros,
sometidos a
consideración — del
Concejo.
Elaborar
dictámenes
conforme a la ley,
para ser sometidos
a discusión y
aprobación en el
plenario.
Analizar y
dictaminar sobre el
Plan de desarrollo
municipal y el Plan
operativo anual.

% INION Y PROGRESON,
comunidad.
Planes de trabajo.
Estudios y
propuestas para el
d esarrollo y
ordenamiento
urbano.
Estudios de
viabilidad y
factibilidad.
Secretaría Velar por la | Agendas y | Reproducir y | Deliberaciones y
correcta reuniones del | custodiar toda la | acuerdos del Concejo
del concejo
transcripción,
Concejo Municipal.
documentación
debidamente
nba reproducción, producida y | documentados,
seguimiento y Acuerdos del | acordada por el | ordenados
custodia de Concejo Municipal. | concejo Municipal | aprobados,
toda la Ssaiiano de les y sus comisiones. comunicados y
documentación herdos a. custodiados.
pRRUERE y municipales. Ri A A
acordada por comunicar y/o | Memorias ordenadas
al Concejo | Documentos notificar los | cantonales.
Municipal y sus | trascendentales UBlE dal Estadísti
Ea Concejo. stadísticas
que dan fe de los cantonales
acontecimientos Controlar el
históricos cumplimiento de
suscitados en el | ios acuerdos del
cantón. Concejo Municipal.
Recopilar, ordenar
y custodiar los
diferentes
documentos
históricos que dan
fe de los
acontecimientos
suscitados en el
Cantón en los
planos político,
económico,
cultural, deportivo
y social.
Auditoría Denuncias internas | Evaluar la | Informes y
y externas. suficiencia y | recomendaciones.
efectividad del
Solicitudes Suficiencia y
formuladas por el
sistema de control
interno
efectividad de los

. ON * 18-2013
Fecha: 04-05-18
Pág. N * 23.
Alcalde o el | institucional. sistemas de control
Concejo. interno, garantizados.
Fiscalizar el
Plan anual | cumplimiento Respaldo profesional
operativo de la | eficiente y eficaz de | garantizado al
municipalidad. las metas y | Concejo Municipal.
objetivos de la
Solicitudes organización. |
formuladas por la
Contraloría Asesorar al Concejo
General de la | Municipal, Alcalde y
República. demás funcionarios
que lo requieran,
en materia de su
competencia.
Revisar los
proyectos de
reglamento interno,
así como los
manuales de
procedimientos y
otros documentos
de similar
naturaleza.
Macro Proceso: Alcaldía
Línea Procesal: Gerencia Política
La constitución Política de Costa Rica establece la función de ejecutivo que gerencia la
institución y que desarrolle y aplique las políticas municipales que derivan de los acuerdos de
los Concejos, direccionados por el Programa de Gobierno como oferta electoral aportada por
este en la campaña donde fue elegido por los ciudadanos, soportada en la diagnosis cantonal
y que se debe de ejecutar en el periodo cuatrienal y para lo cual debe de implementarse una
organización acorde que pueda lograr los objetivos trazados en la propuesta.
De lo anterior se establece que la Gerencia Política tiene dos áreas de aplicación, la
primera una directa en razón del apoyo a la toma de decisiones, en donde se presentan los
procesos de Coordinación Interinstitucional, Enlace comunal, Talento Humano, Gestión
Jurídica, Comunicación, estos procesos se encuentra dentro del ámbito del nivel estratégico.
La segunda en aplicarse la ubicamos en los niveles claves u operativos y los de apoyo o
soporte, el primero los definidos en razón del cliente-ciudadano determinado como los
operativos o misionales, a saber: Servicios Ciudadanos, Servicios Ambientales y Municipales,
Servicios de Regulación y Convivencia Social, Servicios de Infraestructura de Obra Pública y
el Proceso de Servicios Económicos, Sociales y Culturales.
Objetivo
Ejercer la administración general de la corporación municipal y garantizar la correcta
ejecutividad de los acuerdos y resoluciones emanados del Concejo Municipal.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha:
Pág. N* 24.
04-05-18
Fundamento legal
”...y el funcionario ejecutivo que designará la ley...”.
Según el artículo 169 de la Constitución Política “La administración de los intereses y
servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal formado...”
Según el artículo 14 del Código Municipal, ese funcionario ejecutivo es el Alcalde
ejecutividad de
los acuerdos y
resoluciones
emanados del
Concejo
Municipal.
Se constituye en
el gerente y
administrador
general de los
niveles de
Asesoría y
técnicos
operativos de la
Municipalidad,
asumiendo a su
vez, las
potestades de
representación
legal en todos los
Normativa diversa
aplicable.
Necesidades de la
organización
municipal.
Necesidades de
desarrollo local.
Plan Nacional de
Desarrollo.
Planes de
desarrollo
presentados por
grupos
organizados de
los distintos
distritos del
cantón.
municipales,
vigilando la
organización, el
funcionamiento, la
coordinación y el
fiel cumplimiento
de los acuerdos
municipales, las
leyes y los
reglamentos en
general.
Presentar al
Concejo municipal,
antes de entrar en
posesión de su
cargo, un
programa de
gobierno basado
en un diagnóstico
de la realidad del
Municipal.
Subprocesos | Objetivo Insumos Actividades Productos
Alcaldía Ejercer la Políticas, Ejercer las Organización
administración acuerdos y funciones municipal eficaz y
general de la lineamientos inherentes a la eficiente.
corporación emitidos por el condición de
municipal y Concejo. administrador Programa de
garantizar la ] general y jefe de gobierno
correcta Planes operativos. las dependencias debidamente
difundido en el
cantón.
Informe de gastos
semestral.
Informe de labores
anual.
Anteproyectos de
presupuestos
ordinarios y
extraordinarios
presentados para su
aprobación ante el
Concejo Municipal.
Estructura funcional
actualizada.
Estructura
ocupacional

Fecha:
Pág. N ? 25.
04-05-18
flunicipalidad de Guáci
S
>
=
actos
administrativos y
judiciales propios
de la gestión.
Responde
directamente
ante el Concejo
Municipal.
Propuestas de
instituciones
públicas y
privadas.
Estados
financieros.
Plan anual
operativo.
Informes sobre
avances de los
diferentes
proyectos
ejecutados o en
ejecución.
Planes anuales
operativos.
Informes de
ejecución
presupuestaria.
Necesidades de
recurso humano.
Necesidades de
servicios del
cantón
Nóminas de
elegibles.
Informe final
sobre procesos
administrativos
de despido.
Informe final
sobre procesos
administrativos
sancionatorios.
Dictámenes
médicos
Solicitudes de
permiso sin
salario.
cantón, y deberá
ser difundido a las
diferentes
organizaciones y
vecinos del
cantón.
Rendir al Concejo
municipal,
semestralmente,
un informe de
egresos de la
gestión municipal.
Rendir cuentas a
los vecinos del
cantón, mediante
un informe de
labores
presentado ante el
Concejo municipal,
para ser discutido
y aprobado en la
primera quincena
de marzo de cada
año.
Presentar los
proyectos de
presupuesto,
ordinario y
extraordinario, de
la municipalidad,
en forma
coherente con el
plan de desarrollo
municipal, ante el
Concejo municipal
para su discusión y
aprobación.
Proponer al
Concejo Municipal,
la creación de
plazas y servicios
indispensables
para el buen
funcionamiento
del gobierno
Municipal.
actualizada.
Recurso humano
correctamente
administrado.
Programa de
gobierno controlado
en su desarrollo.
Evaluación del
programa y
proyectos de trabajo
desarrollados por el
municipio.

Municipalidad de Guáci
SS
E
=
Programa de
gobierno.
Planes anuales
operativos.
Políticas,
acuerdos y
lineamientos
emitidos por el
Concejo.
Informes de
ejecución
presupuestaria.
Informes sobre
avances de los
diferentes
proyectos
ejecutados o en
ejecución.
Plan Regulador
Urbano del
Cantón.
Nombrar,
promover y
remover al
personal de la
municipalidad y
personal de
confianza a su
cargo, así como
concederle
licencias e
imponerle
sanciones, todo de
acuerdo con el
Código Municipal,
las leyes y
reglamentos
vigentes.
Vigilar el correcto
desarrollo de la
política adoptada
por la
municipalidad, el
logro de los fines
propuestos en su
programa de
gobierno y la
correcta ejecución
de los
presupuestos
municipales.
Desarrollo
estratégico
Decidir sobre las
estrategias y
acciones en la
municipalidad
que
retroalimente el
proceso de
planificación y la
ejecución del
trabajo de las
distintas áreas,
procesos y
subprocesos que
conforman la
estructura
organizativa.
Plan Nacional de
Desarrollo.
Plan regional de
desarrollo
Plan de
ordenamiento
territorial regional
Plan regulador
cantonal
Políticas,
acuerdos y
lineamientos
emitidos por el
Concejo.
Contribuir con la
alcaldía en la
administración de
los distintos
procesos
institucionales.
Dar
recomendaciones
técnicas para el
desarrollo y
coordinación de
los procesos y
subprocesos
Contribuir con la
alcaldía para la
ejecución de las
políticas, planes y
Procesos y
subprocesos
coordinados y
apoyados
Recomendaciones
técnicas
permanentes de
apoyo a los procesos
y subprocesos
Coordinación
interna,
retroalimentación
de los distintos
procesos
Planes municipales
concertados y

0. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 27.
Planes
municipales de
mediano y largo
plazo.
Normativa diversa
aplicable.
Necesidades de la
organización
municipal.
Necesidades de
desarrollo local.
Planes de
desarrollo
presentados por
grupos
organizados de
los distintos
distritos del
cantón.
Propuestas de
instituciones
públicas y
privadas.
Estados
financieros.
Plan anual
operativo.
Informes sobre
avances de los
diferentes
proyectos
ejecutados o en
ejecución.
Planes anuales
operativos.
Informes de
ejecución
presupuestaria.
proyectos
municipales
Colaborar con la
ejecución de los
proyectos
municipales y de
los programas de
desarrollo local
Colaborar con los
programas de
desarrollo local
que realicen las
instituciones con
los programas de
desarrollo local
que realicen las
instituciones
públicas e
internacionales
con ayuda técnica
o económica
externa; y
recomendar,
cuando se
considere
conveniente, la
continuidad o
supresión de
éstos, de acuerdo
con sus
resultados.
Promover
convenios con
otras instituciones
y organizaciones
nacionales e
internacionales
Crear espacios de
concertación con
las distintas
instancias de
organización de la
municipalidad, con
el fin de contar
con mejor criterio
en la toma de
decisiones.
ejecutados a lo
interno de la
municipalidad
Sistemas de
planificación,
control interno
funcionando a lo
interno
Planes y proyectos
de captación de
recursos externos

Supervisión y
control de la
ejecución de los
planes
cantón y la
promoción de la
participación
ciudadana en el
cantón,
ofreciendo apoyo
Técnico,
atención,
orientación,
coordinación y
formación a las
organizaciones y
vecinos en
general.
Fiscalizar y
valorar en toda su
dimensión la
prestación de los
servicios en la
Municipalidad,
con el propósito
de brindar
asesoría y
solución a las
inconsistencias
que se presentan
por parte de la
organización en
los
prestados,
estableciendo un
con el
servicios
vínculo
usuario a través
de sistemas de
información,
recepción y
Interno N*8292
Informes de la
Auditoría.
Necesidades de
atención de
denuncias del
ciudadano cliente.
Ley Contra la
Corrupción y el
Enriquecimiento
Ilícito en la
Función — Pública
(Ley 8422)
Denuncias y
quejas orales y
escritas
presentadas por
los usuarios de los
servicios
municipales.
Información
técnica de todos
los servicios que
presta la
Municipalidad y
de las oficinas que
la conforman.
Reglamentos y
Leyes que regulan
el accionar de la
municipalidad
quejas y
denuncias.
Velar por que los
sistemas operen
con eficiencia.
Atender, tramitar
y resolver las
denuncias y quejas
presentadas por el
usuario.
Monitorear la
prestación de
servicios con la
finalidad de
identificar
inconsistencias y
emitir las
recomendaciones
que correspondan.
Proponer acciones
correctivas, así
como el
mejoramiento en
las políticas y
procedimientos
con el fin de lograr
una eficiente y
eficaz prestación
de servicios.
Coordinar con los
municipales.
Contraloría Dar orientación | Decreto N? | Contraloría de | Contraloría de
de Servicios y | P212 el desarrollo | 26025-PLAN — del | Servicios Servicios
Asuntos de ] la | año 1997. Desarrollar Usuarios
ciudadanos coa Ley de Control sistemas de debidamente
municipal en el atención de las
atendidos.
Procesos mejorados
en la prestación de
servicios.
Eficiencia y calidad
en el servicio
brindado.
Satisfacción del
usuario por el
servicio oportuno.
Manual de Servicios
actualizado.
Funcionarios y
usuarios
debidamente
informados sobre
los servicios que
presta la
municipalidad
Respuestas
oportunas a los
clientes de la
Municipalidad.
Informes de
evaluación y

Fecha:
Pág. N* 29.
04-05-18
trámite de quejas
y denuncias, en
beneficio de la
eficiencia y
calidad del
servicio por
estado.
Toda
documentación
relacionada con
la naturaleza del
servicio,
identificación de
las áreas
responsables y
documentación
requerida, así
como, lo
concerniente a los
derechos y
obligaciones del
usuario de los
servicios que
presta la
institución.
Cuestionarios y
otros
instrumentos
técnicos
orientados a los
servicios
municipales.
Reglamentos y
Leyes que regulan
el accionar de la
municipalidad
Estudios sobre la
situación de los
servicios en la
municipalidad en
forma coordinada
con instituciones
estatales y
universidades
Manuales de
procedimientos y
toda aquella
documentación
diferentes
procesos para dar
seguimiento a las
acciones
correctivas
puestas en
práctica.
Coordinar las
medidas
necesarias para la
debida orientación
del usuario con
respecto a los
servicios que
presta la
Municipalidad.
Aplicar encuestas
que permitan
consultar en forma
regular y
sistemática, el
punto de vista de
los usuarios acerca
de los servicios
que presta la
institución.
Elevar propuestas
ante el jerarca
para que se
adopten políticas,
normas y
procedimientos en
procura de una
prestación de
servicios oportuna
y eficaz.
Establecer un
sistema de control,
seguimiento,
resolución y
cumplimiento de
recomendaciones
por parte de las
dependencias
municipales.
Informes de
estudios efectuados
con apoyo de
instituciones y
universidades
Asuntos ciudadanos
Aplicación del
reglamento de
participación
ciudadana
Apoyo a las
autoridades
municipales con la
organización de
foros, consultas
populares,
auditorías
ciudadanas,
concejos de distritos
ampliados y otras
instancias de
participación
Directorio
actualizado de
organizaciones
comunitarias, ONGS
y otras existentes en
el cantón
Registro actualizado
de los locales e
instalaciones
municipales ,en
manos en manos de
instituciones,

que resulte
pertinente para el
análisis y solución
de los casos.
Reportes sobre
inconsistencias en
el accionar de los
servicios
municipales.
Decreto de
consultas
populares del TSE
Reglamento de
Participación
ciudadana
Legislación sobre
instrumentos de
participación
ciudadana
respuesta
oportuna de los
reclamos, quejas y
sugerencias
presentadas por
clientes.
Informar
periódicamente al
Alcalde y a las
dependencias de
la institución sobre
errores o posibles
irregularidades en
la atención al
usuario de
acuerdo a los
procesos internos
desarrollados por
las dependencias
municipales, sea
éste de índole
contable,
administrativo,
financiero,
operacional o
tecnológico.
Información y
documentación
proveniente de las
diferentes áreas
en
cuestionamiento.
Sistemas de
vigilancia,
supervisión y
control
Elaborar un
Manual de
Servicios que
contenga los
deberes y
derechos del
ciudadano como
educativas u otras
organizaciones
civiles, públicas o
privadas, a fin de
coordinar instancias
de uso de los
mismos en todos los
procesos de
organización y
participación
ciudadana.

04-05-18
Pág. N? 31l
usuario de los
servicios
municipales, darle
mantenimiento y
su debida
distribución.
Asuntos
ciudadanos
Llevar al día el
Registro Municipal
de Entidades
Ciudadanas del
Cantón
Elaborar un
sistema de
seguimiento de las
solicitudes
comunales
individuales o de
grupo en las que
sea solicitada su
participación en
planes y proyectos
municipales.
Elaborar un
sistema de
seguimiento de las
relaciones entre el
Municipio y las
instituciones del
Estado
centralizadas o
descentralizadas,
derivadas de sus
funciones y
responsabilidades
institucionales.
Informar
mensualmente al
Concejo Municipal
y a la Alcaldía del
grado de avance

en la solución de la
problemática
planteada por los
vecinos y las
vecinas o derivada
de las decisiones y
operación del
Concejo Municipal
o de los
organismos
descentralizados.
Asesorar directa o
de forma
coordinada con
otros entes los
procesos de
organización
ciudadana,
facilitando los
procesos de
concertación, — la
elaboración de
proyectos y la
ejecución de los
mismos.
Desarrollar
procesos de
capacitación
orientados a
grupos de interés
ciudadano como
es el caso de
jóvenes, género,
asociaciones de
desarrollo
comunal y otras
Fomentar la firma
de convenios y
coadyudar en la
consecución de
financiamientos
extramunicipales
para los proyectos
de los vecinos y las
vecinas y sus
organizaciones
que son suscritos

Fecha: 04-05-18
Pág. N? 33|
por el Alcalde y/o
el Concejo
Municipal según
corresponda.
Dis poner del
padrón oficial del
Registro Civil
actualizado de los
vecinos y las
vecinas del
Cantón.
Fomentar la
participación y el
servicio voluntario
de las ciudadanas
y ciudadanos.
Otros que se
liguen con su área
de trabajo acción o
que le sean
asignados por la
Alcaldía sea de
forma directa O
como parte de los
acuerdos
municipales.
PROCESOS OPERATIVOS O CLAVES
Son los procesos que interactúan para cumplir con la misión institucional. Tienen la
característica de ser críticos porque expresan la razón de ser de la Organización y los
servicios que esta presta a sus usuarios. Son también llamados clave. Tiene un impacto
directo con el ciudadano. Inciden de manera significativa en los objetivos estratégicos por lo
cual son críticos para el éxito de la Institución. Emiten políticas, directrices y lineamientos.
Por otro lado, son aquellos que justifican la prestación de los servicios municipales. En
general suelen intervenir varias áreas funcionales en su ejecución y son los que pueden
conllevar los mayores recursos. El objetivo General de este proceso es la de rectoría de la
Municipalidad en el desarrollo local, a partir de una eficiente gestión municipal; facilitando la
funcionalidad y competitividad económica y social; controlando su crecimiento equilibrado;
mejorando el espacio urbano, uso y tenencia de la tierra.
Existen varios macroprocesos y subprocesos, a saber: Servicios ciudadanos, servicios
ambientales y municipales, servicios de infraestructura de obra pública, servicios de
seguridad y convivencia social y servicios sociales y económicos. A su vez y con el fin de
contar con una forma de organización que permita una mejor gestión y control, de las
diferentes acciones que se realizan en estos procesos, los mismos se han dividido en
subprocesos y actividades generales.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 34.
Igualmente cabe señalar que inmerso en cada proceso, se encuentra una actividad general
de coordinación cuya finalidad es garantizar su eficaz, eficiente y ordenado funcionamiento,
mediante la elaboración de productos como son:
e Plan anual operativo de cada proceso.
e Sistemas de control interno del proceso, desarrollados e implantados.
+ Informes periódicos sobre alcances parciales o totales de las metas
contempladas en el plan anual operativo.
+ Informes sobre detección de necesidades de capacitación.
+. Políticas, lineamientos y mecanismos de trabajo debidamente formalizados y en
funcionamiento.
Esta situación se indica debido a la necesidad de aclarar y detallar una función indispensable
de todo coordinador, que si bien se supone es desarrollada a este nivel, normalmente no
es llevada a cabo con la rigurosidad requerida por la organización.
Debido a las características mismas de los procesos, las condiciones de orden legal, el
desarrollo funcional de la institución y sus limitaciones presupuestarias, no todos los
subprocesos u actividades generales deben contar necesariamente con un coordinador o
facilitador como en efecto sucede al presente.
Esta situación no debe verse como una limitante permanente, toda vez que con el presente
detalle de funciones se busca como aspecto medular, tanto ordenar formalmente el quehacer
mínimo institucional como proveer una base orientadora para que en el corto plazo la
municipalidad proceda a la contratación del personal necesario para desarrollar aquellas
acciones de rectoría que garanticen a la ciudadanía local, no solo, un correcto ordenamiento
y desarrollo integral del cantón sino también, el eficaz y eficiente uso de los recursos que
administra..
A continuación se describen los subprocesos que conforman estos procesos operativos o
claves:
Macro Proceso Servicios para la gestión social y desarrollo económico
Línea Procesal: Gestión Social y Económica
Desarrollar el aspecto de la promoción social entendiese como aplicado a todos los procesos
dentro de las cadenas de valor
En el aspecto de los procesos de apoyo como insumo para activar la cadena de valor que
debe de fomentarse en la gestión por procesos se establecen tres macro proceso en el nivel
de apoyo a la gestión, denominados gestión social y desarrollo económico.
La gestión social no es existencia, aunque esto sea una parte intituitiva de ello. Sino que
fundamentalmente es el diseño y un plan de trabajo estratégico sobre los problemas
sociales, mediante acciones que tengan efectos múltiples es decir, alta productividad (
eficacia-eficacia-efectividad)
Objetivo
Estimular la articulación, agregación y representación de intereses de todos los actores que,
de alguna manera tienen capacidad de transformar la realidad de las comunidades en
relación al desarrollo social, la producción, trabajo en el ámbito cantonal.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha:
Pág. N* 35.
04-05-18
Fundamento legal
Ley 7600, para las personas con capacidades especiales, Ley de Creación del Instituto
Nacional de la Mujeres (Ley N* 7801),Ley de Igualdad Social de la Mujer y la Ley contra la
Violencia doméstica, Leyes de Instituto Costarricense del Deporte y Recreación, Patrimonio y
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, Sistema nacional de Educación Musical, Código
de Trabajo, Código Municipal, Ley de FODEMIPYMES, MEIC, entre otras
Subprocesos
Insumos
Actividades
Productos
Gestión social y
Desarrollo
Económico
Impulsar
activamente la
participación de
los distintos
sectores
sociales
cantón,
promoviendo la
del
aplicación de
planes,
programas y
acciones para el
cumplimiento
de las políticas
públicas
sociales, así
como la vigencia
de los derechos
y el pleno
ejercicio de la
ciudadanía.
Diagnóstico de la
realidad del
Cantón,
incorporando — la
perspectiva de
género y acciones
sociales.
Diagnóstico de
recursos
humanos,
económicos y de
servicios
existentes en el
cantón
Planes
Municipales
Convenios con
instituciones de
carácter nacional
e internacional
(Ministerio de
Trabajo,
Ministerio de
Economía,
Industria y
Comercio,
INAMU, orT,
CONAPAM, entre
Ejecución del Convenio
Interinstitucional entre
la Municipalidad y el
Ministerio de Trabajo
(PRONAE, EMPLEATE,
Mi primer empleo,
Bolsa de Empleo)
Ejecución del Convenio
Interinstitucional entre
la Municipalidad y el
MEIC (micro, pequeña
y mediana empresa
Hacer Inventario de
organizaciones sociales
existentes en el
cantón.
Promover actividades
para el desarrollo
económico para los
sectores socialmente
más vulnerables.
Realizar y actualizar
diagnósticos sobre la
problemática social a
nivel local, guardando
la perspectiva de
género
Al menos un
grupo de jóvenes
del cantón
beneficiarios de
Empleate
Al menos 25
personas
beneficiarias de
PRONAE
Una bolsa de
empleo
actualizada
Al menos 2
empresas por
año, beneficiarias
de Mi primer
empleo
Al menos 25
empresarios o
empresarias con
capacitación en
micro, pequeña y
mediana empresa
Al menos 2 micro,
pequeñas o
medianas
empresas
conformadas en
el cantón
Creación de la
Unidad PYMES

otros)
Diagnostico
cantonal de
Seguridad Vial
Planes y
Programas de
Trabajo de las
instituciones que
intervienen en el
proceso
nacional
social
Actualizados los
directorios de
organizaciones
sociales
existentes
Al menos 2
actividades por
año para el
desarrollo
económico de
sectores
vulnerables
Un diagnóstico de
problemática
social a nivel local
Turismo
Fortalecer el
desarrollo del
turismo rural y
urbano en el
cantón con una
visión de corto,
mediano y largo
plazo mediante
la formulación e
implementación
de un plan
estratégico de
trabajo con un
enfoque
participativo y
sostenible para
el mejoramiento
de la condición
socioeconómica
de la población
y su calidad de
vida
Oportunidades
de negocios
turísticos
Riquezas
naturales del
cantón
Necesidades de
empleo
Demanda de
bienes y servicios
turísticos
Organizaciones
enfocadas al
financiamiento
de proyectos.
Necesidades de
recursos por
parte de las
empresas.
Iniciativas
gubernamentales
y de las ONG's
Planes
municipales y
Contactar personas o
empresas interesadas
en el desarrollo de
proyectos turísticos
tanto a nivel nacional
como internacional
Contactar otras
organizaciones que
faciliten el proceso,
tales como las
dedicadas al
financiamiento, a la
promoción, a la
asesoría
Contactar a las fuerzas
vivas de la comunidad
interesadas en
participar en la
implementación de
procesos productivos
de distinta índole
turístico
Empresas
turísticas
instaladas en la
comunidad
Empleo
Desarrollo de
proyectos
turísticos
Bienestar social
Proyección de la
comunidad
Mapeo de
turístico
Inventario
actualizado de
empresas
Plan de desarrollo
turístico definido
y aprobado a
nivel cantonal
con énfasis en
los aspectos
ecológicos
Oficina de

838-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 37|
áreas de
intervención
Plan regional
turístico del C
aribe
Convenios
establecidos con
JAPDEVA-ICT y
Cámara de
comercio y
turismo
Plan turístico
cantonal
Plan la Cámara
de comercio y
turismo
Servir como facilitador
en la implementación
de estos proyectos
Mantener actualizada
una base de datos con
respecto a la oferta
turística del cantón
Brindar información a
los posibles clientes
sobre la oferta
turística existente en
el cantón.
Servir como contacto
entre los posibles
clientes y los oferentes
de servicios jurídicos
Información sobre la
oferta turística local.
Información de la
oferta turística del
cantón disponible
Necesidades de
esparcimiento de las
personas.
Oferta turística interna
Hacer inventario de
empresas turísticas
Hacer contacto con
tour operadores
turísticos para la
promoción del cantón
Establecer
mecanismos de
incentivos para el
fomento de proyectos
turísticos en forma
coordinada con ICT,
JAPDEVA, sector
privado y otras
turismo con
información de
los sitios
turísticos y de
proyectos de
inversión
Programa de
capacitación,
asesoría técnica y
legal de servicio a
los actores
locales Tour
operadores
comunitarios
Proyectos y
presentación de
propuestas para
su financiamiento
con entidades
estatales y no
estatales
Festivales de arte y
cultura, ferias de
artesanía con
fines culturales y
de identidad
cantonal
Mercado de
artesanías y
promoción de
arte y cultura
guacimeña
Convenios de
cooperación con
Asociación
cultural
respirarte,
Cámara de
Comercio y
Turismo y otras
entidades locales
aprobados para el
desarrollo de
proyectos
turísticos

sapira” 04-05-18
Pág. N* 38l
entidades
Identificar sitios
naturales y culturales
con beneficios
económicos y
recreativos como las
necesidades de los
proyectos existentes
Macro Proceso: Servicios Ciudadanos
Línea Procesal: Tramitología
En el caso de los servicios ciudadanos su enfoque procesal se basa en formar un equipo que
responda de forma ágil y oportuna a la tramitología establecida para las diferentes
solicitudes de licencias, permisos, autorizaciones entre otros, tratando de simplificar
trámites a través de minimizar requisitos y mejorar los tiempos de respuesta a la solicitudes.
El éxito de este proceso se define en la capacidad de la Municipalidad en tener un área de
servicio al ciudadano de primera categoría, que cuente con la información necesaria para no
solo recibir trámites, si no en un periodo de tiempo muy corto, casi de inmediato puede
entregarse de forma exitosa al ciudadano según su petición, destacando entre estos,
permisos de construcción, usos de suelo
Objetivo
Gestionar el espacio adecuado a la persona usuaria de los servicios que corresponde a
la Municipalidad como Gobierno Local, en los que a tramites respecta, logrando que
estos sean resueltos a la mayor brevedad posible, logrando una simplificación efectiva
en los requisitos de presentación y periodo de respuesta muy corto, permitiendo al
ciudadano contar con las autorizaciones, permisos, licencias y otros, dentro de este
proceso en el menor tiempo posible.
Fundamento Legal
La ley 8220, ley para la simplificación de trámites y protección al ciudadano, así como
otras leyes, tales como; ley de construcciones, Código Municipal, Código de normas y
procedimientos tributarios, Ley de Bienes Inmuebles, entre otras.
Subprocesos | Objetivo Insumos Actividades Productos
Tramitología Ofrecer un | Necesidades del | Suministrar Información para
servicio ágil y | ciudadano cliente. información y | retroalimentar a

Fecha:
Pág. N? 309|
04-05-18
(Plataforma
de servicios)
oportuno de
servicio al
cliente-
ciudadano en
los diferentes
trámites que
realice ante la
Municipalidad,
procurando una
acción eficaz y
eficiente en
aplicación de la
Ley 8220.
(Simplificación
de trámites)
Consultas verbales
o escritas
Información técnica
de las actividades
de Catastro,
Valoración,
Inspección,
Patentes, Gestión
de Cobros, Control
constructivo, obras
y servicios
municipales y las
demás oficinas de
la municipalidad.
Manuales de
procedimientos de
las distintas
oficinas de la
municipalidad.
Leyes.
Reglamentos.
Jurisprudencia
Pronunciamientos
de la Contraloría
General de la
República
Acuerdos y
resoluciones del
Concejo Municipal.
asesorar sobre los
trámites necesarios
para
de los servicios que
brinda la
Municipalidad, para
los pagos de tributos
las solicitudes
e impuestos,
reclamos y otros.
Proporcionar a los
clientes los
formularios que sean
requeridos para
optar por cualquier
tipo de servicio que
brinda la
Municipalidad; así
como dar la
explicación que
requieran los clientes
e iniciar y controlar el
proceso de
solicitudes que hagan
los ciudadanos.
Recibir las solicitudes
de inspección de
campo y reclamos
por cobros indebidos.
Confección del
expediente de
patente al momento
de la solicitud.
Atender toda clase de
consultas que
realicen los
ciudadanos, ya sea
personalmente o por
vía telefónica,
internet, en el caso
poder
evacuarla pasarla al
departamento que
corresponda para
que sea atendida en
forma eficaz y poder
dar
de no
respuesta al
interesado.
los procesos y
subprocesos de la
Municipalidad.
Archivo y registro
de la
documentación
Ciudadano
cliente
satisfecho.
Respuestas
oportunas.
Oficios,
resoluciones,
dictámenes,
formularios y
otros
documentos
debidamente
tramitados.
Información para
retroalimentar a
los procesos y
subprocesos de la
Municipalidad.

eS
Resoluciones de la
Contraloría General
de la República.
Información del
IFAM,  MIDEPLAN,
UNGL, otras.
Dictámenes de la
Oficina de
Normalización
Técnica del
Ministerio de
Hacienda
Emisión de
certificaciones del
Registro Nacional y
de estar al día en el
pago de los
impuestos
municipales y
constancias de valor
declarado.
Coordinar con todas
las oficinas
municipales a efecto
de conocer los
distintos
procedimientos o
cualquier cambio que
acontezca en
determinado proceso
para su debida
corrección.
Recibir las solicitudes
de licencias de licor
Recibir las solicitudes
de renuncia, traslado,
cambio de actividad,
de nombre y traspaso
de los patentados.
Recepción de
solicitudes de licencia
para espectáculos
públicos, rótulos,
ventas estacionarias
y ambulantes, así
como el cierre
indefinido de
establecimiento
Manejar las
terminales de
cómputo a efecto de
realizar consultas O
introducir la
información que sea
necesaria para la
atención de las

Fecha:
Pág. N? 41|
04-05-18
solicitudes de los
ciudadanos
Atend er clientes que
tienen su cuenta en
cobro judicial.
Recepción de notas
de solicitudes de
prescripción de
deuda
Registro y archivo de
la documentación
Recepción y tramite
de las solicitudes de
exoneración y
declaración mediante
la propuesta y
ejecución de políticas
municipales.
Inclusión y traspaso
de bienes inmuebles
y servicios
municipales, en la
base de datos,
Procesos de
coordinación
con
infraestructura
y obra pública
Definir y
articular
mecanismos de
coordinación
con los servicios
de
infraestructura
y obra pública y
de servicios
técnicos
Acuerdos del
Concejo.
Plan director
urbano.
Planes anuales
operativos.
Bases de datos de
propiedades y
propietarios del
cantón
actualizadas.
Bases cartográficas
Control constructivo
Tramitar en forma
expedita las
solicitudes de
permisos de
construcción de obra
menor, ampliación,
remodelación y
demolición entre
otras, en observación
de la normativa que
regula la actividad
constructiva en el
país o de manera
particular en el
cantón.
Realizar el bloqueo
en el sistema de las
construcciones que
se realizan sin
permiso, girar las
Permisos de
construcción
aprobados y
rechazados,
compartir archivo
con el área de
plataforma.
Usos de suelo
aprobados y
rechazados.
Comunidad
concientizada
sobre las normas
de observación
requeridas para
lograr una
correcta
disciplina urbana.
Vistos buenos de
ubicación

y literales del
cantón.
Planos
constructivos.
Croquis y otros
diseños informales.
Levantamientos
topográficos.
ordenes de clausura,
custodiar y archivar la
documentación
propios de su unidad.
(permisos de
construcción, usos de
suelo, vistos bueno
de ubicación)
Entregar las notas.-
referentes a temas
constructivos a los
clientes tales como:
prevenciones por no
contar con licencia,
notificaciones de
cobro.
Tramitar en forma
expedida el
certificado de uso de
suelo para temas
constructivos y
comerciales.
Otorgar vistos
buenos de ubicación
para fines
comerciales
Llevar el registro de
los permisos de
construcción
aprobados y
rechazados
Cargar el cobro de los
permisos de
construcción en el
sistema.
Realizar una labor de
monitoreo
sistemático de los
procesos de
construcción, de tal
forma que se evalúen
las tendencias reales
de la evolución de la
ciudad, verificando su
ajuste a los planes y
aprobados y
rechazados
Documentación
ordenada con el
fin de que sea de
fácil acceso para
la ciudadanía.

Pág. N* 43|
SN" 18-2018
Fecha: 04-05-18
reglamentos.
Recopilar, ordenar y s
istematizar la
información respecto
a la labor
constructiva del ca
ntón (comercio,
industria, vivienda
entre otros), con el
objeto de ofrecer
información para la
gestión planificadora.
Ordenar y archivar la
documentación
competencia de su
área, permisos de
construcción usos de
suelo y vistos buenos
de ubicación.
Patentes
Velar por la
debida
tramitación de
licencias y el
correcto
registro y
actualización
permanente de
los patentados y
su clasificación.
Declaración jurada
del reporte de
ventas presentada
por los patentados
ante la Dirección
General de
Tributación Directa.
Ley de Patentes del
cantón y su
reglamento.
Leyes.
Reglamentos.
Jurisprudencia
Pronunciamientos
de la Contraloría
General de la
República
Mantener
actualizado el
registro de
patentados.
Emitir notificaciones
de cobro por
concepto de atraso
en el pago de la
licencia comercial.
Llamadas telefónicas
de gestión de cobro
por atraso en el pago
de la patente.
Tramitar las
solicitudes de
licencias comerciales
Tramitar las
solicitudes de
renuncia, traslado,
cambio de actividad,
de nombre y traspaso
de los patentados.
Tramitar las
solicitudes de licencia
para espectáculos
Montos
actualizados a
pagar por
concepto de
patentes.
Bases de datos
actualizadas.
Registro de
recaudación por
concepto de
cobro de licencias
comerciales
Autorización O
rechazo sobre
permisos para de
espectáculos
públicos.
Actividad
comercial del
cantón regulada.
Informes y
registro de
patentes
otorgadas,
anuladas,

NS -05-18
Pág. N* 44]
Acuerdos y
resoluciones del
Concejo Municipal.
Resoluciones de la
Contraloría General
de la República.
Pronunciamientos
de la Procuraduría
General de la
República.
Disposiciones
emitidas por la
Contraloría General
de la República.
Votos y sentencias
judiciales.
públicos, rótulos,
ventas estacionarias
y ambulantes, así
como el cierre
indefinido de
establecimientos.
Tramitar y dar
respuesta a los
requerimientos de los
ciudadanos.
Archivo, registro y
entrega de
documentación
resoluciones
de prescripción de
deuda en la base de
datos.
Aplicar
Realizar las
recalificaciones de
oficio, desarrollar el
proceso de
fiscalización de las
actividades
comerciales del
cantón en conjunto
con el equipo de
trabajo.
Gestionar las actas de
clausura a los
establecimientos
pendiente de pago y
que no cuenten con
la respectiva licencia,
así mantener un
control actualizado
de locales con esta
condición.
Mantener
actualizado los
expedientes y cobro
de alquileres de
locales comerciales
propiedad de la
municipal
trasladas
traspasadas.
Registros
actualizados de
licencias de
espectáculos
públicos, rótulos,
ventas
estacionarias y
ambulantes.

Fecha:
Pág. N* 45.
04-05-18
Archivo, registro de
documentación y
expedientes
debidamente
foliados.
Emisión de
resoluciones de
cobros de patentes
Registro de
patentados que
abandonaron la
actividad y tienen el
cobro en el siim,
confeccionar
resolución de
acuerdo con la
normativa legal.
Preparar y participar
de las audiencias y
procesos sobre actos
irregulares en
establecimientos
comerciales para
dictar el acto final de
la medida a tomar.
Gestión de
cobros
Velar por la
tramitación y el
cobro oportuno
de todos los
servicios e
impuestos que
se gestionan en
la
Municipalidad,
así como las
acciones
pertinentes
para la
recuperación de
cuentas
atrasadas.
Leyes.
Reglamentos.
Jurisprudencia,
votos y sentencias
judiciales.
Pronunciamientos
de la Contraloría
General de la
República
Acuerdos y
del
Concejo Municipal.
resoluciones
Coordinar con las
unidades
correspondientes
para la facturación
del cobro de los
impuestos y tasas
vigentes.
Ejecutar
administrativamente
el cobro de los
impuestos y tasas
municipales.
Mantener
informados a los
contribuyentes de las
fechas de
vencimiento de pago.
Tramitar la
prescripción del
Cobro oportuno
de impuestos y
tasas
municipales.
Registros de
recaudación por
cobro
administrativo y
judicial.
Publicaciones
realizadas
Cantidad
prescripciones
realizadas
de
Registro de
llamadas
telefónicas de

Resoluciones de la
Contraloría General
de la República.
Pronunciamientos
de la Procuraduría
General de la
República.
Disposiciones
emitidas por la
Contraloría General
de la República.
Bases de datos
(cuentas por
cobrar, catastro,
permisos de
construcción y
patentes entre
otros).
Informes sobre
inspecciones de
campo.
Mapa de Valores.
cobro de tributos y
servicios municipales.
Llamadas telefónicas
de cobros, envío de
sms.
Actualización de
datos de clientes a
través de software
externos.
Registro y archivo de
la documentación
Envió y emisión de
estados de cuenta,
entrega personal o a
través de correo
electrónico.
Atender y dar
respuesta a las quejas
por cobros indebidos.
resoluciones
administrativas,
sobre diferentes
actos.
Emitir
Gestionar el cobro
judicial y extrajudicial
de las cuentas
atrasadas.
Seguimiento a los
informes de los
gestores externo de
cobros
Seguimiento y
cumplimiento de las
prevenciones de las
cuentas en cobro
judicial.
Mantener
informados a los
contribuyentes de las
fechas de
vencimiento de pago.
cobro
Cantidad de
emisión de
estados de
cuenta
Resoluciones
administrativas
efectuadas

Bienes
muebles
(Servicios
Técnicos)
Velar por el
registro
adecuado,
actualizado y
permanente de
todas las
propiedades
que existen en
el cantón y su
efectiva
valoración a
cada una de
ellas,
indispensable
insumo
para la toma de
decisiones de
las área
sustantivas de
gestión
municipal, tales
como
urbanismo,
gestión
tributaria, entre
otras.
Reclamos de los
contribuyentes.
Declaraciones de
bienes inmuebles.
Avalúos
Información
suministrada por el
Registro de la
Propiedad, Catastro
Nacional y
Municipal,  INVU,
Ministerio de
Hacienda y otros.
ley de Bienes
Inmuebles.
Plataforma o mapa
de valores.
Directrices del
Órgano de
Normalización
Técnica, adscrito al
Ministerio de
Hacienda.
Expedientes
tributarios.
Información del
Público
sobre movimientos
Registro
registrables.
Valoración
según
mapa de valores de la
ONT
Ajustar y actualizar
los valores de los
inmuebles
comprendidos en el
cantón.
bienes
Recepción de
documentos para el
área de servicios
técnicos, tales como
solicitudes de
aplicación de
exoneraciones por
beneficios que
obtengan por ley
grandes
contribuyentes, así
como declaraciones
de grandes áreas de
terreno.
Apoyar al área de
servicios ciudadanos
dudas que
presenten los
contribuyentes.
sobre
Dar respuesta a las
solicitudes de los
clientes que
presenten reclamos
en temas
relacionados a cobro
de ibi. Valoración
Ajustar y actualizar
los valores de los
bienes inmuebles
comprendidos en el
cantón.
Dicta políticas sobre
procesos referente a
bienes inmuebles y
aspectos catastrales.
Base de bienes
inmuebles
actualizada El
partir de
gravámenes
hipotecarios,
montos de venta,
valor registrado,
productos de
segregaciones O
reuniones de
fincas,
declaraciones de
bienes
inmuebles,
permisos de
construcción, y
avalúos)
Exoneraciones de
pago del
impuesto de
bienes
inmuebles.
Solicitudes de
exoneración
rechazadas.
Actualización de
los valores
registrados en la
base de datos
Municipal.
Avalúos
realizados.
Actualización de
los valores
existentes en la
base de datos
Municipal.

04-05-18
Pág. N* 48l
Municipalidad de Guácim
MAD
pr o
Infor mación del
Catastro Nacional.
Solicitudes de
cambios a la base
de datos
presentadas por los
contribuyentes.
Solicitudes de
exoneración
Plataforma o mapa
de valores.
Información del
Registro Mercantil.
Base de datos de
personas jurídicas
contribuyentes.
Diseño, seguimiento,
control y fiscalización
del proyecto de
declaración de bienes
inmuebles — dirigido,
ordenado y
controlado.
Así como da trámite
interno a los
procesos internos.
Coordinar y fiscalizar
los proyectos de
valoración de los
bienes inmuebles del
cantón.
Elaborar dictámenes
técnicos a usuarios
internos y externos
en cuanto a la
aplicación de la Ley
de Bienes Inmuebles.
Estudio e
identificación de las
sociedades por
medio del Registro
Mercantil.
Colabora con el
Catastro Municipal
en el desarrollo de
los proyectos de
interés.
Inclusión de
hipotecas en la base
de datos municipal
Coordina y colabora
con la Jefatura y la
Administración
Superior, así como
con la comunidad en
los proyectos y temas
vinculados al área,
que sean de su
competencia.
Certificaciones de
valor registrado.
Informes sobre la
atención
reclamos
(cambios de valor
registrado,
porcentajes
posesión,
exoneraciones,
avalúos y otros).
Identificación de
representantes
legales
personas
jurídicas
contribuyentes
(incluye
impuestos
tasas).
Actualización de
la base de
de
representantes
legales
personas
jurídicas
contribuyentes.
de
de
de
y
datos
de

(ESHY )
- O. N* 18-2018
Fecha:
Pág. N? 49|
04-05-18
Inspecciones
Ofrecer un
servicio ágil y
oportuno
garantizando un
ordenamiento y
cumplimiento
de la normativa
en el área de
patentes,
construcciones
y los servicios
de basura,
acueductos,
cementerio,
mercado y
todos aquellos
aspectos que
garanticen el
eficaz
cumplimiento
del marco legal,
realizando al día
las inspecciones
municipales,
tanto en el
proceso
administrativo,
esto con la
finalidad de
mantener el
proceso de
inspección
general, como
primera gestión
a la facilitación
de los trámites a
los ciudadanos
y, la fiscalización
de servicio de
los otros
procesos de
gestión.
Leyes.
Reglamentos.
Jurisprudencia,
votos y sentencias
judiciales.
Pronunciamientos
de la Contraloría
General de la
República
Acuerdos y
resoluciones del
Concejo Municipal.
Resoluciones de la
Contraloría General
de la República.
Pronunciamientos
de la Procuraduría
General de la
República.
Mapa de Valores.
Permisos de
construcción,
remodelación o
ampliación.
Denuncias de
ciudadanos por
diferentes
situaciones
Notificaciones
relacionadas al tema
constructivo y de
licencias comerciales,
obstrucción de la vía
pública,
encharralados y otras
dependiendo el caso.
lotes
Inspecciones de
campo para el
otorgamiento de
visados de plano,
usos de suelo y vistos
buenos de ubicación
Realizar las diferentes
inspecciones con el
fin de verificar la
existencia de
permisos de
construcción, así
como también, que
éstas se encuentren
dentro de las
propuestas
originales,
presentadas ante la
Municipalidad.
Velar por que los
patentados se
encuentren al día en
el pago de sus
patentes y cobro de
rótulos.
Hacer inspecciones
de ventas
ambulantes y
estacionarias y velar
porque cumplan con
los requisitos
establecidos para
ejercer la actividad.
Efectuar los cierres
de negocios cuando
la actividad no se
encuentre a derecho.
Permisos de
construcción
debidamente
corroborados
Informes
periódicos de
inspecciones de
construcciones.
Reportes de
obras
terminadas.
Construcciones
clausuradas.
Registro de
patentes
corroboradas
para el
cumplimiento de
la normativa.
Ventas
ambulantes y
estacionarias
inspeccionadas
Notificaciones
entregadas.
Espectáculos
públicos
inspeccionados.
Cobros
efectuados a
diferentes
contribuyentes
ocasionales
Negocios
clausurados
Cantidad de
participación de
operativos

z 04-05-18
Pág. N* 50l
relacionas a la
competencia
municipal.
Bases de datos
(cuentas por
cobrar, catastro,
permisos de
construcción y
patentes entre
otros).
Ejecutar las clausuras
de construcciones
que no cuenten con
la licencia.
Inspeccionar los
diferentes
espectáculos públicos
que se realizan en el
Cantón, con el fin de
verificar que cuenten
con los permisos
respectivos.
Realizar la entrega de
documentación de
respuesta a
ciudadanos que han
planteado alguna
inquietud
Entrega de
notificaciones de
cobro y prevenciones
judiciales.
Participar de los
operativos en
conjunto con otras
instituciones con el
fin de velar por el
cumplimiento de la
normativa municipal
Elaboración de
informes de las
actividades que
realizan.
Archivo y registro de
documentación.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 51
Macro Proceso: Servicios Ambientales y Municipales
Línea Procesal: Prestación de Servicios
Proceso de Servicios Ambientales y Municipales se agrupa los diferentes servicios dentro de
la acción de prestación de servicios, la mayoría fundamentado en el cobro de una tasa, tales
como:
Recolección de Residuos Sólidos, Limpieza de Vías y Sitios Públicos, Mantenimiento de
Parques, Mantenimiento de Zonas Verdes y Obras de Ornato, Alcantarillado Pluvial, dentro de
este por efectos de aplicación de la Ley Integral de Residuos Sólidos establece la línea de
coordinación con la gestión ambiental, por lo que destaca dentro de este macro, los procesos
de educación Ambiental, reciclaje, recuperación de materiales, compostaje entre otros.
Controlar en el corto y mediano plazo, así como fomentar a largo plazo y de manera
ordenada el desarrollo local, con el fin de lograr el mejor aprovechamiento de los recursos
con que se cuenta. Para lo cual aplicará instrumentos para la planificación sustentable
considerando tres elementos básicos: la planificación del territorio, la gestión ambiental y la
participación de la comunidad en el uso de los recursos naturales. Así como cumplir con la
ejecución de las obras municipales de cada ejercicio presupuestario y prestar los servicios
que procuren un mayor bienestar para la comunidad.
Objetivo
Se ha generado una cultura organizacional que propicia la prestación de servicios de calidad.
Diversificación de servicios y se fortalece la gestión institucional mediante el diseño e
implementación de un programa de mantenimiento y aseo de vías y sitios públicos, gestión
de residuos de residuos sólidos aplicando parámetros que mejoren la cobertura poblacional
y espacial, la calidad, la continuidad y la frecuencia demandada por los habitantes del cantón
Fundamento legal
Leyes de Salud, Ley integral de residuos sólidos, Ley de Aguas, Ley de ambiente, Ley
Forestal entre otras
Subprocesos Objetivo Insumos Actividades Productos
Ambiente Crear e Diagnóstico de la | Planes de | Protección efectiva
impulsar el realidad del | protección de | del ambiente con
desarrollo de Cantón cuencas, áreas | planes ambientales
políticas y protegidas, integrales
acciones Plan de Desarrollo | mantos acuíferos
planificadas y Municipal Cantón más
Directrices de | competitivo en

Pág. No 521
4-D5-18
contingenciales
que
contribuyan a
promover el
proceso
sostenible y la
protección
efectiva del
medio
ambiente en el
cantón.
Pruebas
ambientales sobre
emisiones de gas y
otros
Dictámenes del
Ministerio de Salud
Criterios técnicos
sobre el ambiente
extendidos por el
MINAE
Reglamento para
el manejo de
desechos sólidos y
ordinarios
Ley General de
Salud
Criterios técnicos
sobre la protección
del medio
ambiente del
cantón
Solicitudes
específicas.
Denuncias.
Información sobre
la temática de
conservación del
medio ambiente
en el Cantón.
Material educativo
Solicitudes de
organizaciones
específicas sobre
medio ambiente
(MINAE,
Organizaciones
Internacionales) y
educativas
(Colegios, escuelas,
universidades.
Informes de
gestión.
protección del
ambiente y de
producción limpia
en los procesos de
desarrollo
agropecuaria
(Producción
bananera, piñera,
plantas
ornamentales,
otros)
Controlar las
actividades del
proceso
ambiental, el cual
incluye el control
industrial,
relacionado con
emisiones líquidas,
sólidas y
atmosféricas.
Supervisar la
calidad y el
eficiente
funcionamiento de
los servicios
públicos que
tienen que ver con
el ambiente, tales
como, recolección
de basura, calidad
del agua, limpieza
de vías, así mismo
velar por una
adecuada
administración del
tratamiento de los
desechos sólidos
Atender las
denuncias y
solicitudes
relacionadas con
ambiente y salud
(aspectos
emisiones, basura,
como
malos
otros),
olores y
darles el
materia ambiental
y turística
ecológica.
Programas en
materia de gestión
ambiental y una
población cantonal
más satisfecha.
Mejora el
embellecimiento
distrital y
ambiental.
Municipalidad más
eficiente en la
aplicación de
políticas
ambientales
integrales.
Cantón libre de
contaminación
ambiental
Informes
periódicos sobre la
eficacia en la
prestación de los
servicios públicos
Aseguramiento de
la calidad en los
servicios
ambientales
Denuncias
atendidas,
tramitadas y
solucionadas en
materia de salud
ambiental.
Programa de
Educación
ambiental con
Charlas, Seminarios
y Campañas a nivel
cantonal
Protocolos de

04-05-18
Pág. N? 53l
Estudios y | trámite respectivo, | trabajo claros y
encuesta de | seguimiento y | precisos.
opinión. control posterior.
Programar,
coordinar y
ejecutar
actividades
educativas en
materia ambiental.
Revisa el tema
ambiental en los
proyectos
constructivos
propuestos y
presentados ante
la municipalidad,
verificando que se
cumpla con la
legislación actual.
Limpieza de vías | Mantener una | Planes integrales | Fortalecer la | Se tiene un cantón
parques y ornato | buena calidad para el | capacidad de la | con buenos y
de vida de los mejoramiento de | administración adecuados
habitantes del parques, ornato y | municipal para | espacios públicos
Cantón, a sea a nivel | ejercer la | para que la
partir del cantonal prestación del | población disfrute.
desarrollo del servicio
espacio urbano | Residuos sólidos | administración de | ESPacios para la
y la prestación producidos en el parques y obras de diversión y práctica
de servicios Municipio. ornato, aplicando | 4el deporte.
públicos Equipo de parámetros que Cantón más
básicos, bajo cols mejoren la e
limpieza. hermoso para vivir
consideraciones cobertura
de calidad, Políticas de la | Poblacional y | Vías públicas libres
cantidad, Municipalidad en | espacial, la de focos de
oportunidad y | materia de salud y | calidad, la | contaminación.
continuidad. control ambiental. | continuidad y la
frecuencia Vías públicas y
Material demandada por | lotes municipales
educativo. los habitantes de | en adecuadas
los distritos. condiciones de
Campañas limpieza.
educativas sobre | Realizar la limpieza
limpieza y ornato Sistema de
Revisiones
periódicas.
de parques, caños,
vías y
municipales.
lotes
alcantarillado
pluvial libre de
residuos sólidos.

Pág. N?* 54|
Reparaciones
especializadas.
Sistemas de Tra
bajo
Participar en el
desarrollo de
campañas
educativas
relacionadas con la
limpieza y ornato
Resolución
quejas de usuarios
de los servicios.
Usuarios atendidos
y satisfechos.
Informes _ de ,
gestión. del cantón. Habitantes del
Informes de Coca: een anton tizad
O . otrol Érocesos concientizados.
encuestas de municipales la Equipo automotor
opinión. Elabaración de en apropiadas
nuevas: ¡proyentos, condiciones de
proyectos de funcionamiento.
mejora en zonas
verdes y | Equipo manual
recreativas. ordenado y en
adecuadas
hc par Al condiciones de
apropiado funcionamiento.
funcionamiento de
los equipos de | Protocolos de
trabajo asignados | trabajo claros y
al área de trabajo | precisos.
(Equipo de uso
manual y otros)
Coordinar con
catastro y obras
municipales.
Residuos sólidos | Desarrollar los | Plan gestión | Facilitar la | Menos impactos
procesos de | integral de | realización de un | sobre el ambiente.
gestión residuos plan de residuos
integrada de
residuos a nivel
cantonal
Ley y reglamento
de residuos
Residuos sólidos
producidos en el
Municipio.
Políticas de la
Municipalidad en
materia de salud y
control ambiental.
Firma de
convenios
Acuerdos
municipales
enfocado a
atender las
demandas de los
usuarios en
armonía con el
ambiente y bajo
parámetros de
calidad que
aseguren una
mejora en los
índices de
salubridad pública
Evaluación del
plan municipal
Se ha generado una
cultura
organizacional que
propicia la
prestación de
servicios de
calidad.
Mejoras en la salud
de los habitantes.
Municipio en
capacidad de
ofrecer más y
mejores
servicios.Se ha
establecido

Fecha: 04-05-18
Pág. N* 55l
Material
educativo.
Campañas
educativas sobre
limpieza y ornato
Revisiones
periódicas.
Reparaciones
especializadas.
Mantenimiento
básico.
Equipos
automotores y
manuales
utilizados en la
recolección de
residuos sólidos.
Material
educativo.
Creación de redes
de reciclaje
para la gestión de
residuos
Recolectar en
forma ágil y
oportuna los
residuos sólidos
generados en el
cantón, para su
depósito en el
relleno.
Establecer y dar un
manejo adecuado
a un espacio
Municipal que
funcione bajo las
normas del
Ministerio de
Salud para rellenos
sanitarios.
Participar en el
desarrollo de
campañas
educativas
relacionadas con la
limpieza y ornato
del cantón.
Velar por el
apropiado
funcionamiento de
los equipos de
trabajo asignados
al área de trabajo
(recolectores de
basura, vagoneta,
equipo de uso
manual y otros).
Apoyo al centro de
alianzas
estratégicas para el
desarrollo de
tecnologías
apropiadas en la
parte operativa
municipal
Se aplica la ley y
reglamento sobre
gestión integral de
residuos
Usuarios atendidos
y satisfechos.
Habitantes del
cantón
concientizados.
Equipo automotor
en apropiadas
condiciones de
funcionamiento.
Adecuado
funcionamiento del
relleno sanitario

acopio Organizar
campañas
educativas y
programas de
reciclaje
Mantenimiento Proporcionar a | Mantenimiento Dar Mejor servicio del
Cementerio la comunidad | básico. mantenimiento a | Municipio.
un espacio las zonas verdes y
donde se pueda | Ly General de | ¿bra gris del | Reglamento
dar una | Salud. cementerio. municipal de
adecuada Reglamento Le aid
disposición de Soraral de Prestar el servicio actualizado.
los restos de exhumación.
Cementerios. Se aplica el
blumanos en Código Municipal. | Demarcación de | reglamento de
PrOGura de nichos y lotes. Cementerios.
mantener la | Reglamento
salud pública y | Municipal de | Coordinar con | Mapa
el bienestar | Cementerios. legal levantamiento de
social. detalles
Herramientas y | Coordinar con
equipo básicos. Catastro Plan GIRS
Cementerio
Informe de
actividades
Bitácora  registro-
control de
actividades
Macro proceso: Servicios de Infraestructura de Obra Pública
Línea Procesal: Obra Pública
Este macro proceso responde a la respuesta municipal de desarrollo cantonal en lo que
concierne a la infraestructura de obra pública, entendiendo esta como la ejecución de
proyectos de obra pública desde el proceso de diseño y presupuestación a la espera de
obtener un resultado deseado en cuanto a un banco de proyecto, un proceso de ejecución de
la obra y un proceso de evaluación, seguimiento de la misma, el factor de éxito de este
macro proceso radicaría en el mismo se dedicaría de forma exclusiva a desarrollar y ejecutar
los diferentes proyectos de obra pública municipal, viales y no viales, tomado en cuenta que
esto debe de obedecer al prorrateo de la asignación de los recursos a partir del objeto de la
asignación del gasto
Objetivo
Mantener una buena calidad de vida de los habitantes del Cantón, a partir del desarrollo del
espacio urbano y la prestación de servicios públicos básicos, bajo consideraciones de calidad,
cantidad, oportunidad y continuidad.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha:
Pág. N* 57.
04-05-18
Fundamento legal
Ley de planificación urbana, Ley 8114, Ley de caminos, Ley de construcciones, Reglamento
de Construcciones,
Reglamento para el
Control
Nacional
de Fraccionamientos y
Urbanizaciones, Ley General de Salud, Ley General de Caminos, Plan Regulador Cantonal,
Ley Forestal,
Reglamento para el manejo de la maquinaria.
Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial
Cantonal, Reglamento al artículo 5 Inciso B de la Ley
Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal, otros.
de Simplificación y Eficiencia
Subprocesos Insumos Actividades Productos
Planificación Orientar el | Necesidades de | Elaborar planes de | Declaración del
urbana desarrollo urbanismo ordenamiento y | Patrimonio
urbano del | cantonal. mejoramiento del | arquitectónico del
cantón sistema vial de | cantón.
mediante la transporte y
elaboración de : tránsito del cantón.
Estudios
anes dá
p específicos de los
enerales a
8 habitantes. del
urbanos, EEE
Municipio. Elaborar programas
reglamentos, z 4/8
de inversión
normas
Y urbana, de acuerdo
proyectos con el plan director | Mej i del
a ej n
estratégicos, Aportes JSramienta E
de modo que
se logra su
crecimiento
ordenado y
equilibrado, y
se aumente su
eficiencia y
competitividad
económica,
ejerciendo a su
vez el control
constructivo en
el Cantón en
forma
coordinada con
el proceso de
infraestructura
y obra pública.
presentados por
los componentes
político, técnico y
comunal.
Políticas
sectoriales y
nacionales sobre
urbanismo.
Levantamiento
topográfico y
catastral del
cantón.
urbano, programa
de gobierno del
Alcalde y otros
acuerdos del
Concejo Municipal.
Tramitar en forma
expedita las
solicitudes de
permisos de
construcción,
ampliación,
remodelación y
demolición entre
otras, en
observación de la
normativa que
espacio físico
urbano tanto
general como
específico en
diferentes sectores
(parques, bulevares,
eliminación de
barreras
arquitectónicas a
discapacitados
(accesibilidad),
instalaciones
deportivas para
adultos y
entre otros)
niños
Criterios técnicos

Diagnósticos sobre
la realidad
urbanística,
económica,
ambiental y de
desarrollo del
cantón.
Plan de gobierno
del Alcalde.
Acuerdos del
Concejo.
Plan director
urbano.
Planes anuales
operativos.
Bases de datos de
propiedades y
propietarios del
cantón
actualizadas.
Bases cartográficas
y literales del
cantón.
Plan director
urbano.
Planos
constructivos.
Croquis y otros
regula la actividad
constructiva en el
país o de manera
particular en el
cantón.
Revisar y aprobar
anteproyectos de
urbanizaciones.
para la ubicación de.
mobiliario urbano e
Instalaciones de uso
público para
actividades
comerciales y
sociales.
Certificados de uso
del suelo, resolución
de ubicación,
permisos de
construcción de
obras menores y de
la plataforma APC.
de
en
Atención
denuncias
materia de control y
desarrollo urbano.
Criterio técnico para
construcciones
ilegales
Reglamento y
procedimientos para
la correcta disciplina
urbana.
Informes de
subfraccionamiento,
urbanizaciones e
infraestructura
urbanística.

Fecha:
pao. N* 59.
04-05-18
diseños
informales.
Bases de datos de
propiedades y
propietarios del
cantón
actualizadas.
Bases cartográficas
y literales del
cantón.
Levantamientos
topográficos.
Obras civiles
Orientar el
desarrollo
urbano del
cantón
mediante la
elaboración de
planes
generales
urbanos,
reglamentos,
normas y
proyectos
estratégicos,
de modo que e
logre su
crecimiento
ordenado y
equilibrado, y
se aumente su
eficiencia y
competitividad
económica,
ejerciendo a su
vez el control
constructivo
Necesidades de
construcción y
mantenimiento de
vías públicas.
Necesidades de
salud física y
mental de la
población del
cantón.
Necesidades de
salud ambiental de
los habitantes del
cantón.
Plan regulador
cantonal.
Planos
constructivos.
Croquis y otros
diseños
informales.
Croquis y otros
diseños informales
Bases cartográficas
y literales del
Planear, organizar,
dirigir y controlar
las distintas obras
Municipales en
cuanto a
construcción de
diversas obras
civiles.
Coordinar y
negociar con las
instituciones
públicas, la
elaboración de
obras basados en la
cooperación
interinstitucional.
Supervisar las obras
Municipales con el
fin de conocer el
rendimiento,
coordinación con la
en
jefatura respectiva
lo) la empresa
asignada, esto
Gestión y apoyo
técnico en la
construcción de
obras civiles
Revisión y análisis
de planos
arquitectónicos y
constructivos su
presupuesto.
Aceras, cordones de
caño y otras obras
menores
construidas o
reconstruidas en
instalaciones de uso
público.
Reportes periódicos
de
realizados
trabajos
y/o
supervisados a la
administración

cantón.
Levantamientos
topográficos.
Necesidades de
prevención de
inundaciones,
limpieza de ríos y
mejoramiento de
redes de
alcantarillado.
Necesidades de
saneamiento
ambiental.
Solicitudes
remitidas por la
dirección superior
de la
Municipalidad.
Contratos de
servicios.
Emergencias por
inundaciones u
otras calamidades
que se presentan
en el cantón.
Verificaciones
oculares de
funcionamiento de
equipo.
Necesidades de
prevención de
inundaciones,
limpieza de ríos y
mejoramiento de
redes de
alcantarillado.
Necesidades de
saneamiento
ambiental.
Reglamento de
construcciones,
Ley de
último en razón de
contrataciones
externas.
Dirección técnica e
inspección en el
Control
constructivo.
Sistematizar la
información
respecto a la labor
constructiva del
cantón.
Coordinar con
autoridades
municipales en la
definición de
proyectos que sean
de su competencia.
municipal.

etña:
Pág. N* 61,
filunicipalivad de Guác
04-05-18
S
S
=
planificación
urbana,
Reglamento para
el control nacional
de
fraccionamientos y
urbanizaciones,
Ley General de
Salud, Ley General
de caminos, Ley
forestal, otros.
Gestión vial
Crear e
impulsar el
desarrollo de
políticas y
acciones
planificadas y
contingenciales
que
contribuyan a
promover el
proceso
sostenible y la
protección
efectiva de la
red vial
cantonal;
mediante la
rehabilitación,
reconstrucción
y
mejoramiento
de los caminos
y calles del
cantón.
Diagnóstico de
necesidades de
conservación y
reparación de la
red vial del
Cantón
Plan de Desarrollo
de la Junta Vial
Cantonal.
Pruebas sobre los
materiales
utilizados en la
reparación y
mantenimiento
vial del cantón.
Dictámenes del
Ministerio de
Obras Públicas y
Transportes.
Criterios técnicos
sobre los
materiales a
utilizar en la
reparación y
mantenimiento de
la red vial
cantonal.
Solicitudes
específicas.
Denuncias.
Información sobre
Elaborar y
desarrollar
programas de
conservación — vial,
de acuerdo con los
planes formulados
por la Junta Vial
Cantonal que avale
el Concejo.
Promover la
conservación vial
participativa,
mediante el
fortalecimiento de
la organización local
y su vínculo con
otras
organizaciones
afines, para
propiciar trabajos
conjuntos de
conservación de las
vías públicas y el
control social de los
proyectos que se
realicen.
Colaborar con el
Ministerio de Obras
Públicas en la
realización y
actualización del
inventario de la red
de calles y caminos
del cantón.
Programas de
conservación
debidamente
implementados en
el cantón.
Organizaciones
locales informadas y
trabajando en
proyectos de
conservación vial.
Lista de proyectos
de conservación vial
a la mano de las
organizaciones
sociales
Informes periódicos
sobre la eficacia en
los proyectos de
conservación y
mantenimiento vial.
Inventario de la red
de calles y caminos
del cantón.
Maquinaria y equipo
para la conservación
vial del cantón
debidamente
inventariado y
perfectas
condiciones de
funcionamiento.
Diagnósticos de

SFiunicipalidad de (5
la temática de
conservación de la
red vial del cantón.
Material educativo
e informativo
sobre los planes y
programas para el
mantenimiento y
conservación de la
red vial cantonal.
Solicitudes de
organizaciones
específicas sobre
mantenimiento y
conservación de la
red vial cantonal.
Realizar los análisis
de necesidades del
cantón de todos
los caminos a
intervenir.
Cumplimiento del
Plan de
Conservación y
Desarrollo Vial.
Ejecución de obras
en cumplimiento
con lo establecido
en la Ley 9323
Promover la
conservación vial
participativa,
mediante el
fortalecimiento de
la organización
local y su vínculo
con otras
Colaborar en la
administración de la
maquinaria
Municipal dedicada
a la atención de las
vías públicas y de la
que se contrate o se
obtenga por medio
de convenios.
Realizar los análisis
de necesidades del
cantón de todos los
caminos a intervenir
y solicitar la
colaboración y
asesoramiento del
MOPT para los
diseños de obras de
mejoramiento y
construcción.
inspeccionar y dar
seguimiento a los
trabajos que se
realizan mediante el
reporte diario de las
obras que se
realizan en el
cantón.
Operar y mantener
actualizado el
sistema de gestión
vial (SPEM o similar)
para la
administración de la
infraestructura vial
del cantón.
Operar un sistema
participativo para la
asignación de
prioridades, con
base en el TPD y
otros criterios
sociales y
económicos.
necesidades
los caminos a
intervenir.
Inspecciones
realizadas para
determinar avance y
desarrollo de las
obras de
mejoramiento y
construcción vial.
Reglamentos
elaborados y
aprobados para el
uso y control de
maquinaria

organizaciones
afines, para
propiciar trabajos
conjuntos de
conservación de
las vías públicas y
el control social de
los proyectos que
se realicen.
Gestionar la
reglamentación
para el
mantenimiento
manual, tanto
rutinario como
periódico y para el
uso y control de la
maquinaria, con
base en los
estudios de costos
correspondientes.
Contratación de
personal
capacitado
necesario, para el
desarrollo de
programas de
conservación vial.
Elaborar y
desarrollar
programas de
conservación vial,
de acuerdo con los
planes formulados
por el SIOP, de
conocimiento de la
Junta Vial Cantonal
y avalados por el
Concejo Municipal.
Establecer un
programa de
aseguramiento
efectivo de la
calidad de las obras
que garantice el uso
eficiente de la
inversión pública en
la red vial cantonal,
base en la
normativa
con
establecida por el
MOPT.
Proponer la
reglamentación
para el
mantenimiento
manual, tanto
rutinario como
periódico y para el
uso y control de la
maquinaria, con
base en los estudios
de costos
correspondientes.

Actualización del
inventario de la re
d vial cantonal.
Colaborar en la
administración de
la maquinaria
Municipal
dedicada a la
atención de las
vías públicas y de
la que se contrate
o se obtenga por
medio de
convenios.
Velar por el
correcto uso y
mantenimiento del
equipo especial,
herramientas,
insumos y
vehículos
asignados al
subproceso.
Inspeccionar y dar
seguimiento a los
trabajos que se
realizan mediante
el reporte diario
de las obras que se
realizan en el
cantón.
Operar y mantener
actualizado el
sistema de gestión
vial (SPEM o
similar) para la
administración de
la infraestructura
vial del cantón.

Pág. N” 65.
Coordinación
interinstitucional
para la ejecución
de obras de
infraestructura vial
y atención de
emergencias.
Gestión de
concesiones
temporales y
permanentes para
la extracción de
material de río,
necesario para
proyectos de
infraestructura
vial.
Diagnósticos de
necesidades sobre
los caminos a
intervenir.
Programas de
conservación
debidamente
implementados en
el cantón.
Diseño,
construcción y
mantenimiento
preventivo y
correctivo, de
calles y caminos
vecinales.
Lista de proyectos
de conservación
vial a la mano de

> 31-2018
(28-2018
las organizaciones
sociales
Organizaciones
locales informadas
y trabajando en
proyectos de
conservación y
seguridad vial.
Informes
periódicos sobre la
eficacia en los
proyectos de
conservación y
mantenimiento
vial.
Inventario de la
red de calles y
caminos del
cantón.
Reglamentos
aplicados al
control y uso de la
maquinaria
asignada al
subproceso.
Maquinaria y
equipo para la
conservación — vial
del cantón
debidamente
inventariado y
perfectas
condiciones de
funcionamiento.

“ 18-2018
04-05-18
Pág. N* 6l7.
Equipo especial y
automotor con
apropiado
respaldo
preventivo y
correctivo, así con
el correcto
funcionamiento
Inspecciones
realizadas para
determinar avance
y desarrollo de las
obras de
mejoramiento y
construcción vial.
SPEM actualizado
Proyectos con
CNE, JAPDEVA,
MOPT-BID, INDER,
entre otros.
Concesiones
temporales y
permanentes
aprobadas
Diagnóstico de
necesidades de
conservación y
reparación de la
red vial del
Cantón
Plan de Desarrollo
de la Junta Vial
Cantonal.
Pruebas sobre los
materiales
utilizados en la
reparación y
mantenimiento

vial del cantón.
Dictámenes del
Ministerio de
Obras Públicas y
Transportes.
Criterios técnicos
sobre los
materiales a
utilizar en la
reparación y
mantenimiento de
la red vial
cantonal.
Solicitudes
específicas.
Denuncias.
Información sobre
la temática de
conservación de la
red vial del cantón.
Material educativo
e informativo
sobre los planes y
programas para el
mantenimiento y
conservación de la
red vial cantonal.
Solicitudes de
organizaciones
específicas sobre
mantenimiento y
conservación de la
red vial cantonal.
PROCESOS DE APOYO LOGÍSTICO
Son aquellos que sirven de apoyo a la gestión de procesos. Sin ellos, no serían posibles los
procesos operativos ni los estratégicos. Estos procesos son, en muchos casos determinantes
para que puedan conseguir los objetivos institucionales.
Son los procesos que dan soporte a la organización. Son esenciales en la disponibilidad de
recursos, en cuanto a servicios, equipo e insumos, dando apoyo a todos los procesos para
asegurar el cumplimiento de los objetivos. Son también llamados de Soporte. Su autoridad
técnica, especializada o funcional sirve de apoyo a los procesos estratégicos y operativos.
Brindan asesoría, servicio, control y son necesarios para que los procesos puedan ejecutarse.
El Objetivo General de este proceso es Brindar el soporte de asesoría, servicio y control
requerido por los diferentes órganos de la municipalidad.
El componente se encuentra constituido por los procesos de gestión financiera, Servicios
técnicos, tecnologías de información, Talento Humano, Servicios Jurídicos entre otros.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 69.
Esta conformación no resulta limitativa ni restrictiva en el tanto que la municipalidad, en un
futuro, podría incluir otras disciplinas según los requerimientos y posibilidades
institucionales.
A continuación se describen por macroproceso los niveles de apoyo institucional
Macro Proceso: Servicios Técnicos
Línea Procesal: Producción Técnica
Este macro proceso responde a la ausencia de producción de herramientas técnicas en
las Municipalidades, las cuales se definen según la necesidad de gestión interna de
contar con herramientas efectivas, actualizadas y/o modernas que permitan
desarrollar o concretar las peticiones ciudadanas en obras, servicios y tramites, tales
Plan Regulador, Catastro Multifinalitario, q a su vez debe de contener las diferentes
capas de caminos públicos, áreas públicas, propiedades municipales entre otras, así
como otras herramientas como Reglamentos Técnicos de Gestión, Expediente único
de contribuyentes, que su vez dependen de procesos que estaríamos denominando
estudios técnicos como avalúos, registro y actualización de movimientos de fincas y
cuentas que deben de estar integradas, este proceso se destaca en razón de responder
a las necesidades de los procesos operativos y estratégicos en cuanto a la información
hacia una efectiva respuesta ciudadana.
Objetivo
Facilitar con los insumos necesarios el apoyo al proceso general de planificación
integral en la municipalidad, aplicaciones informáticas, mantenimiento del hardware y
el desarrollo de expedientes únicos de contribuyentes de acuerdo a los lineamientos
normativos de la Contraloría General de la República para la buena marcha de las
gestiones institucionales.
Fundamento legal
Ley de planificación urbana, Ley de planificación, Código municipal,, lineamientos de la
Contraloría en materia de planificación local y tecnologías de información, Ley de
Bienes Inmuebles, Directrices del Órgano de Normalización Técnica adscrito al
Ministerio de Hacienda, entre otros

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 70.
Subprocesos Objetivo Insumos Actividades Productos
Planificación Orientar el | Necesidades de | Planificación Diagnósticos
urbana desarrollo urbanismo urbana internos de la
urbano del | cantonal. municipalidad y
cantón diagnósticos del
mediante — la | Estudios Formular planes a cantón.
elaboración de | *SPecíficos de los di
Planes habitantes. del | “orto, mediano y | Metodología para
icioi largo plazo, que
generales Municipio. orienten en forma el desarrollo del
urbanos, proceso de
Aportes global el desarrollo lanificació
reglamentos, z p capa
presentados por los | general del cantón municipal
normas y ed Pal,
componentes (urbanístico,
proyectos "5 e mm
o político, técnico y | económico y | Instrumentos para
estratégicos, 5
comunal. ambiental) y | evaluar programas,
de modo que :
: perfeccionen el | proyectos y
se logra su íti i e o
en : Políticas sectoriales | marco jurídico | servicios
crecimiento i . e
y nacionales sobre | correspondiente. municipales.
ordenado Y | urbanismo.
equilibrado, y Formular planes y | Instrumentos para
se aumente su
eficiencia y
competitividad
económica,
ejerciendo a su
vez el control
constructivo
en el Cantón
en forma
coordinada
con el proceso
de
infraestructura
y obra pública.
Levantamiento
topográfico y
catastral del
cantón.
Diagnósticos sobre
la realidad
urbanística,
económica,
ambiental y de
desarrollo del
cantón.
Plan de gobierno
del Alcalde.
Acuerdos del
Concejo.
Plan director
urbano.
Planes anuales
operativos.
Bases de datos de
propiedades y
programas para la
preservación del
patrimonio
histórico y cultural
del cantón.
Velar
correcta aplicación
por la
de la normativa
aprobada por el
Concejo así como
otras normas
conexas vigentes,
referentes al Plan
Urbano Cantonal
Realizar
investigaciones
sobre diversos
aspectos de la
problemática
urbana y la
aplicación e
impacto de los
planes que se
ejecutan.
realizar estudios
de costos, estudios
de factibilidad y
análisis de
procesos
municipales.
Convenios
efectuados con
organismos e
instituciones
públicas y
privadas.
Plan de
capacitación para
el desarrollo del
proceso de
planificación
institucional.
Planes de corto,
mediano y largo
plazo definidos y
aprobados con
mecanismos de

04-05-18
Pág. N? 7il
propietarios del
cantón
actualizadas.
Establecer y revisar
periódicamente la
sectorización del
territorio cantonal
participación
ciudadana
Mecanismos de
Bases cartográficas en zonas, unidades control interno
y literales del urbanas, — centros, definidos y
cantón. sub.-centros y aplicados
á barrios entre otros.
Plan director
urbano.
Planos
constructivos.
Croquis y otros
diseños informales.
Bases de datos de
propiedades y
propietarios del
cantón
actualizadas.
Bases cartográficas
y literales del
cantón.
Levantamientos
topográficos.
Catastro, Ubicar y Requerimientos de | Catastro y | Aplicaciones
topografía y establecer el servicios topografía efectivas y acordes
valoración valor de las topográficos. al buen servicio
propiedades público municipal.
del cantón Mapas generales
5 Establecimiento de
para identificar | 4el cantón fer ¿Leni Planes
seccionesde criterios técnicos | actualizados de
Hojas cartográficas | para que los | desarrollo
Espacios isados de planos
visa ; S4i 4
(territorios, Base de datos del informático, según
ó catastrales Se [los lineamientos
regiones, Registro Público | .:
deci ajusten a  lelde la gestión
paisajes y Nacional.
beá verdadera moderno en esta
localizaciones necesidad del
así como Rutas predefinidas ; materia
£. cantón.
ofrecer de los servicios o
Glosa públicos Usuarios
pa € Municipales. Efectuar los capacitados y
nálisi e i .
ana e levantamientos manejando de
A ad Reclamos de los topográficos forma correcta los
para la toma . requeridos por la :
de decisiones contribuyentes. 9 o p equipos y
ISI Municipalidad. programas
dando
respuestas a
los problemas
Declaraciones de
bienes inmuebles.
Efectuar el control
topográfico de las
adquiridos por la
Municipalidad.

sociales,
Avalúos
obras civiles en | Equipos, redes y
administrativos proyectos sistemas
y de Información Municipales. trabajando de
ordenamiento | SUMinistrada por el forma correcta,
territorial Registro de la | Revisión, análisis, | ¿on la finalidad de
Propiedad, aprobación o producir demora o
Catastro Nacional y | rechazo de visado retrabados en la
Municipal,  INVU, | de planos. gestión
Ministerio de a. 2. institucional.
Hacienda y otros. Revisión, análisis,
aprobación, o
Ley de Bienes | rechazo de
Inmuebles. solicitudes de usos
de suelo, de
Plataforma o mapa | conformidad con la
de valores. legislación vigente.
arrectricós del | Ejecución de las
Organo de | labores de
Normalización agrimensura
Técnica, adscrito al requeridas.
Ministerio de
Hacienda. Actualización de la
base catastral, en
Expedientes conciliación con la
tributarios. información del
información del Registro Nacional.
Registro Público Diseño de mapas,
sobre movimientos para las labores de
registrables. inspección y otros
iformación del SEEIEOS públicos
Catastro Nacional. lrecolección,
limpieza, parques).
Declaraciones de .
bienes inmuebles. Estublos sobre
necesidades de
Reclamos de | obras e
contribuyentes. infraestructura del
cantón.
Solicitudes de
cambios a la base | Desarrollo de la
de datos | base catastral,
presentadas por los | como insumo del
contribuyentes. proceso
institucional, en lo
Expedientes de | que a materia
preparación de | urbana y tributaria,
datos aportadas | refiere, así como
por el Catastro | insumo a las
Municipal. actividades de
A a o - A — -

31-2018
SYDER? 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 73l
Mapas de
sectorización.
Solicitudes de
exoneración.
Plata forma o mapa
de valores.
Expedientes
tributarios.
Declaraciones de
bienes inmuebles.
Reclamos de
contribuyentes.
Expedientes de
preparación de
datos aportadas
por el Catastro
Municipal.
Mapas de
sectorización
Directrices del
Órgano de
Normalización
Técnica, adscrito al
Ministerio de
Hacienda.
ley de Bienes
Inmuebles.
Plataforma o mapa
de valores.
Expedientes
tributarios.
Reclamos de
contribuyentes.
Expedientes de
preparación de
datos aportadas
por el Catastro
Municipal.
Mapas de
inspección general.
Coordina y
colabora con la
Jefatura y la
Administración
Superior, así como
con la comunidad
en los proyectos y
temas vinculados al
área, que sean de
su competencia
Valoración
Ajustar y actualizar
los valores delos
bienes inmuebles
comprendidos en el
cantón.
Promueve y tramita
las solicitudes de
exoneración,
mediante la
propuesta y
ejecución de
políticas
municipales, así
como de recibo y
actualización de
formularios.
Diseño,
seguimiento,
control y
fiscalización del
proyecto de
declaración de
bienes inmuebles
dirigido, ordenado
y controlado. Así
como da trámite
interno a los
procesos internos.
Coordinar y
fiscalizar los

Pág. 7al
sectorización
Solicitudes de
certificación de
valor registrado.
Base de datos
literal de bienes
inmuebles.
Reclamos de
contribuyentes.
Solicitudes
internas.
Ley de Bienes
Inmuebles.
Asesoría legal.
Directrices del
Órgano de
Normalización
Técnica, adscrito al
Ministerio de
Hacienda.
Información del
Registro Mercantil.
Base de datos de
personas jurídicas
contribuyentes.
proyectos de
valoración de los
bienes inmuebles
del cantón
Elaborar las
certificaciones de
valor registrado.
Elaborar
dictámenes
técnicos a usuarios
internos y externos
en cuanto a la
aplicación de la Ley
de Bienes
Inmuebles.
Estudio e
identificación de las
sociedades por
medio del Registro
Mercantil.
Colabora con el
Catastro Municipal
en el desarrollo de
los proyectos de
interés.
Coordina y colabora
con la Jefatura y la
Administración
Superior, así como
con la comunidad
en los proyectos y
temas vinculados al
área, que sean de
su competencia.
Macro Proceso: Servicios Financieros
Línea Procesal: Administración Financiera
Este proceso se enfoca en la capacidad de producir finanzas sanas y robustas que respondan
a cubrir los gastos de los diferentes procesos, determinándose a partir de un cumplimiento
efectivo de la asignación y control de los recursos, gestión de pagos por medio de un flujo
efectivo, una eficiente administración y custodia de valores, enmarcándose en como
demanda de una correcta captación de los ingresos dentro de un proceso de registro
contable que me arroje estados financieros confiables.

Acta N*
S. O. N* 138-2018
31-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 75.
Objetivo
Proveer a la Municipalidad los fondos necesarios para su funcionamiento y la administración
oportuna y adecuada de los recursos financieros para facilitar el cumplimiento de los
objetivos del desarrollo local.
Fundamento legal
El artículo 176 de la Constitución Política, establece que el presupuesto ordinario de la
República comprende todos los ingresos probables y todos los gastos autorizados de la
administración pública, durante todo el año económico. En ningún caso el monto de los
gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables.
Las Municipalidades y las instituciones autónomas observaran las reglas anteriores para
dictar sus presupuestos.
Este proceso se origina en el título IV del Código Municipal, teniendo responsabilidad sobre
los ingresos (capítulo 2), el presupuesto (capítulo 4), Tesorería y Contaduría (capítulo 5)
Otras leyes ligadas a este proceso son Ley de Construcciones, Ley de Notificación, Ley de
Patentes, Ley de Licores, Ley de Funcionamiento de Espectáculos Públicos y Ley General de
Salud entre otras
Subprocesos Insumos Actividades Productos
Contabilidad Proveer Reportes de | Ejecutar el registro | Estados
información ingreso y gastos de | contable de las | financieros,
de apoyo para la municipalidad diferentes balances, notas,
la toma de ereraciones otros
decia d Reportes de | contables de la
ecisiones de planillas Municipalidad
los jerarcas unicipalida Proceso contable
. (activo, pasivo, | actualizado
Información ? ?
responsables primaria emitida patrimonio,
pi or las diferentes ingresos, — egresos | Reglbtros
evaluación nl entre otros) | actualizados
financiera o formulando los | Sobre el valor de
Municipales. S
respectivos estados | lOS diferentes
Votos y sentencias | financieros. equipos
judiciales. Municipales.
Actualizar el valor de
los diferentes
equipos a partir de
la determinación de

018
64-05-18
Pág. N? 76l
la depreciación
Presupuesto Presupuestar Facturas y recibos. Determinar el costo | Informes
los recursos efectivo de los | financieros sobre
públicos según | Información servicios internos y | ingresos, egresos,
la programación | Plimaria emitida | ¿e cada uno de los | (Informes de
municipal, de | POr las diferentes | orovectos y servicios | ejecución e
modo que el | dependencias que brinda la | Liquidación).
presupuesto Municipales. Municipalidad a ]
refleje las loan Opefátivo partir _ de la EE de
prioridades y Añual de las información y
Aenvinades diferentes Áreas menada: de ls Notas de crédito y
estratégicas del diferentes si 4
o . débito registradas.
municipio, así | Plan de | dependencias.
como los Estudios de tasas
objetivos y las
metas del Plan
Estratégico
Municipal
adquisiciones anual
de las diferentes
Áreas.
Proyectos de
desarrollo local
presentados por
los Regidores.
Solicitudes de
asignación de
presupuesto
referidas por las
Organizaciones No
Gubernamentales
(ONG's).
Lineamientos de la
Contraloría General
de la República.
Prioridades
señaladas
Alcaldía.
por la
los
de
Demandas de
Concejos
Distrito.
Gacetas
Disposiciones
emitidas por la
Contraloría General
de la República.
Pronunciamientos
de la Procuraduría
del
Presupuesto de la
Elaboración
Municipalidad en
coordinación con el
departamento de
planificación y
demás direcciones
de área.
Formular los
diferentes
anteproyectos de
presupuesto y las
modificaciones
presupuestaria,
según
disposiciones fijadas
las
por la Contraloría
General de la
República, el
Concejo y la
Alcaldía.
Recopilar y analizar
las diferentes
fuentes de
ordenamiento
jurídico
administrativo
relativas a la materia
presupuestaria.
basados en la
determinación de
costos de
operación en la
prestación de los
diferentes
servicios.
Pólizas
actualizadas.
Presupuesto
Institucional
Anteproyectos de
presupuestos
ordinario y
extraordinario-
Estimaciones de
ingresos.
Modificaciones
presupuestarias
Compendio
ordenado de la
normativa
aplicable
materia
presupuestaria.
en

General de la
República.
Tesorería
Velar por la
correcta
captación de los
ingresos
Municipales, su
custodia y el
apropiado
control del
manejo de los
egresos, a partir
de la aplicación
de mecanismos
financieros y
administrativos.
Facturas y recibos.
Títulos valores.
Garantías de
participación.
Efectivo y cheques.
Legislación en uso.
Cupones de
combustibles.
Órdenes de compra
y pago.
Planillas.
Liquidaciones.
Disposiciones de la
Contraloría General
de la República.
Directrices de la
Autoridad
Presupuestaria en
materia de gasto e
inversión.
Conocimiento
organizado en
materia de
tesorería y
presupuestación.
Presupuesto
vigente y sus
modificaciones.
Comprobantes de
caja chica
Llevar a cabo la
recaudación de los
diferentes ingresos
de la Municipalidad.
Efectuar
puntualmente los
pagos resultantes de
las diferentes
obligaciones
Municipales.
Recibir, custodiar y
ejecutar las
garantías de
participación y
cumplimiento de las
empresas.
Realizar las
diferentes
inversiones.
Verificar que los
pagos de la
Municipalidad se
realicen dé acuerdo
con las políticas y
normativa dictada
para tales efectos.
Analizar y verificar
que el flujo de
efectivo Municipal
se ajuste al
movimiento de los
diferentes
empleados.
recursos
Firmar de los
diferentes cheques
Municipales,
órdenes de compra
y pagos a efectuar
por servicios.
Mantener un control
estricto sobre las
operaciones
Custodia y
administración
eficiente de los
recursos
monetarios y
financieros de la
Municipalidad.
Garantías de
participación y
cumplimiento
custodiadas y
ejecutas.
Obligaciones de
pago cumplidas
oportunamente.
Sistema de
control interno de
la tesorería en
funcionamiento.
Distribución
eficiente de
cupones de
combustible.
Gasto controlado.
Sistema de control
interno de
presupuestación
en
funcionamiento.

31-2018
18-2018
E 04-05-18
Pág. N? 78l
bancarias que
involucren la
utilización de
recursos
Municipales.
Controlar la
adecuada ejecución
de los diferentes
presupuestos,
mediante la
generación de las
reservas, su
posterior descargo y
actualización de
contenido en las
diferentes partidas.
Proveeduría Adquirir los | Plan anual | Planear, organizar, | Plan anual de
bienes y | operativo. programar, adquisiciones.
servicios coordinar y
necesarios para | Solicitudes controlar el | Carteles de
la gestión presentadas por las funcionamiento de licitación.
municipal, — en | diferentes la proveeduría, .
unidades de . Compras directas,
forma mediante compras :
trabajo Ñ o Abreviadas y
oportuna, en las : directas, licitaciones públicas
antidades . abreviadas :
€ o Registro delo. X
solicitadas Y | Proveedores. públicas. Inventario de
bajo las mejores materiales.
condiciones de | Normativa Preparar los carteles
calidad y precio, | aplicable en de licitación, recibir | Stock de
según lo | materia de ofertas, analizarlas | materiales y
establecido en | contratación en función de | equipo.
la legislación | administrativa. calidad, precio, .
vigente: y la plazo de entrega, | Expedientes de
disponibilidad Contratos y sus | prestigio y solvencia | Compras
dE fOnAOS garantías. de los proveedores, | actualizados y
considerando y | ordenados.
Mobiliario y equipo | justificando cada |. d
existente. oferta y Sistema e control
interno de la
presentando el '
Reportes sobre he: Proveeduría.
il o análisis y
daños a activos. dae
recomendaciones a | Controles
Gacetas los niveles | actualizados sobre
decisorios. contratos,
Disposiciones
hs compras
emitidas or la | Efectuar los trámites | P e y
p distribución de
Contraloría General
de la República.
Votos y sentencias
de
importación y des
los
exoneración,
almacenaje de
materiales y equipos
materiales, equipo
y servicio.
—=—

Fecha: 04-05-18
Pág. N* 79|
judiciales.
Pronunciamientos
de la Procuraduría
General de la
República.
importados.
Velar por la
administración
eficiente de los
diferentes
materiales y equipos
existentes en
bodega. *previendo
la existencia de una
bodega.
Registrar controlar y
mantener
actualizado los
registros del
mobiliario y equipo
existente en la
municipalidad.
Recopilar y analizar
las diferentes
fuentes de
ordenamiento
jurídico
administrativo
relativas a la materia
de contratación
administrativa.
Registro
actualizado de
equipo y
mobiliario (incluye
su estado
presente y
ubicación física)
Compendio
ordenado de la
normativa
aplicable en
materia de
contratación
administrativa.
Macro proceso: Servicios jurídicos
Línea Procesal: Ordenamiento y procedimientos jurídicos Con este proceso
fundamentado en la resolución No. 005445-99 de la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia se exploran las principales propuestas y/o resultados jurídicos
sustantivos en el ámbito de la autonomía municipal, de las atribuciones de las
municipalidades en razón del local, descentralización de la función política en materia local y
la jurisprudencia que delimita los términos de la autonomía política, normativa, tributaria
administrativa en el sentido de que la gestión municipal es y debe ser autónoma. Definiendo
la autonomía como libertad frente a los demás entes del estado para la adopción de sus
Objetivo
decisiones fundamentales dentro de los límites del Estado.
Asesorar a las autoridades superiores y demás procesos unidades municipales sobre el
manejo e interpretación de la legislación que rige el quehacer municipal y conceptos,
procesos, aspectos políticos, técnicos, económicos, administrativos del sistema municipal y el
funcionamiento de las municipalidades en Costa Rica.

Acta N?
Fecha:
Pág. N* 80.
31-2018
S. O. N* 138-2018
04-05-18
Fundamento legal
Constitución política, Código municipal, Ley de partidas específicas, Ley de patentes, Ley de
planificación urbana, Ley de planificación urbana, Ley 8839 de residuos sólidos, ley de
administración pública que en su artículo dice que “La norma administrativa deberá ser
interpretada en la forma que mejor garantice la realización del fin público a que se dirige,
dentro del respeto debido a los derechos e intereses del particular.
Deberá interpretarse e integrarse tomando en cuenta las otras normas conexas y la naturaleza
y valor de la conducta y hechos a que se refiere” situación que sólo se logra contando con un
proceso de Servicios Jurídicos.
Subprocesos | Objetivo Insumos Actividades Productos
Servicios Asesorar a las | Legislación Brindar asesoría | Autoridades de la
jurídicos autoridades . legal a las | Municipalidad
superiores y Doctrina diferentes debidamente
demás unidades s z instancias de la informados en
Jurisprudencia '
municipales Judicial y materia legal de
: Municipalidad. Snariá
sobre el manejo AOMIMIEtranva. aplicación
e interpretación . “a específica.
de la legislación Ejecución de las
Ñ 8 Consultas diferentes acciones | Demandas
que rige el | verbales y escritas iudiciales
J contestadas.
quehacer y
imtemal: Legislación requeridas por la
mu . pal Municipalidad. Demandas
ismo
aim Doctrina o presentadas
ejecutar todas Atención de (acciones de
18 acciones | lurisprudencia Solicitud de | inconstitucionalidad,
Judiciales Judicial criterio, requeridas | »rocesos
correspondientes por el Despacho de contenciosos de
al ámbito de
acción de la
municipalidad.
Alcaldía, Unidades
Administrativas y
Concejo Municipal.
Aprobación Interna
de Procesos de
Contratación.
Asesoría y
preparación de
proyectos de
resolución de
recursos
presentados por los
administrados, sea
ante las Unidades
lesividad, denuncias
penales varias entre
otros)
Reglamentos
elaborados.
Proyectos de Ley.
Sentencia
condenatoria lo)
absolutoria
Asesoría y asistencia
técnica en materia
de contratación

0-04” 198-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N? sil
Administrativas, administrativa
Alcaldía o Concejo | procesos y
Municipal. subprocesos de la
municipalidad.
Asesoría y
participación en | Programa de
procesos capacitación y
administrativos asesoría legal a
disciplinarios. procesos y
subprocesos de la
Asesoría y
municipalidad
participación en
procesos ordinarios
administrativos.
Preparación de
proyectos de
normas
reglamentarias.
Asistencia en
procesos
sancionatorios a
contribuyentes.
Preparación de
capacitaciones al
personal municipal.
Asistencia Jurídica
a las comisiones
municipales que así
lo requieran.
Asistencia en
procesos de
recalificación de
impuestos.
Asesoría y
dirección jurídica
en procesos
judiciales en que la
Municipalidad sea
parte.
Asesoría en
procesos de
reapertura de
caminos públicos.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 82
Macro proceso: Talento humano
Línea Procesal: Logística Institucional
La función de este proceso es la de orientar acciones, tendientes a lograr una mayor
productividad y colaboración de los recursos humanos de la Municipalidad, asegurando la
simplificación y calidad de los procesos de trabajo, garantizándole a los usuarios servicios de
calidad y satisfacción de las necesidades comunales, mediante la aplicación de
procedimientos adecuados, de modo que se asegure el cumplimiento de los objetivos
institucionales y se alcance también la satisfacción y desarrollo de los trabajadores.
La gestión del Talento Humano tiene como componentes clave: Reclutamiento y Selección de
Personal, Análisis Ocupacional y Valoración, Documentación y Trámites, Relaciones
Laborales, Investigación en Recursos Humanos. El proceso de desarrollo del recurso humano
debe procurarse por medio de la capacitación y desarrollo, salud ocupacional y Servicios de
bienestar y desarrollo.
Objetivo
Proveer sistemas, políticas y procedimientos para una adecuada y eficiente administración
los recursos humanos, mediante la dotación de recursos idóneos, la provisión de insumos
para que las jefaturas logren satisfacción de los funcionarios en el trabajo, su desarrollo y un
clima organizacional óptimo.
Fundamento legal
Código Municipal, Código de Trabajo, Código procesal laboral, y demás legislación conexa
Subprocesos | Objetivo Insumos Actividades Productos
Talento Garantizar la | Presupuesto de | Desarrollar Concursos internos
Humano dotación, el | cargos fijos. actividades en | y externos.
desarrollo y el | Pedimentos de | forma permanente | Registros de
bienestar de los | personal. sobre: elegibles.
recursos Normativa Concursos ascensos | Inventario de
humanos, aplicable. directos, internos y | recursos humanos.
dando los | Planes operativos. externos. Nóminas de
servicios de | Estructura Expedientes de | elegibles.
apoyo técnico- | ocupacional. concursos Estructura
administrativo Índices de | Cálculo de derechos | funcional básica de
requeridos por | inflación. laborales en la | la organización
la Institución | Estudios de | nómina (aumentos, | actualizada
para su | mercado. extras, Manuales de clase
eficiente y | Solicitudes de | incapacidades, de puesto, y de
eficaz estudios de | deducciones, cargos
funcionamiento. | puestos. embargos, dietas | actualizados.
Atestados Regidores) Estructura salarial
personales. Inducciones de | actualizada.
Acciones de | personal Estructura salarial
personal. Acciones de | actualizada.
Contratos de | personal Relación de
estudio. (nombramientos, puestos del
Documentos sobre | suplencias, personal municipal
incapacidades. permisos, actualizada
Amonestaciones. aumentos, Programa de
Calificaciones de | despidos, incentivos y

9. N”* 18-2018
- Fecha: 04-05-18
Pág. N? 83)
servicio.
Metas contenidas
en el Plan Anual
Operativo.
Recomendaciones
externadas por los
diferentes
coordinadores de
procesos, tanto
referidas al
desempeño de sus
subordinados
como en materia
de requerimientos
de capacitación.
Solicitudes de
capacitación
presentadas por los
coordinadores de
proceso y por los
mismos servidores.
Diagnósticos sobre
necesidades de
capacitación.
Reporte de
accidentes.
Incapacidades.
Informes sobre
inspecciones en los
sitios de trabajo.
Normativa
reguladora
Normas Técnicas
emitidas por el
Instituto Nacional
de Seguros.
Situaciones
específicas para la
toma de decisiones
sometidas a
consideración por
las instancias
superiores de la
Municipalidad.
jubilaciones)
Reportes de CCSS,
INS (mensual,
salario escolar)
Informes de
vacaciones
Liquidaciones lo)
extremos laborales
Constancias de
salario
Constancias de
tiempo laborado
Reportes de
accidentes laborales
al INS
Estudios de puestos
(asignaciones,
recalificaciones,
pluses salariales)
Atención de
reclamos laborales
Presupuesto de
remuneraciones
Relaciones de
puestos
Registros de
elegibles.
Inventario de
recursos humanos.
Nóminas de
elegibles.
Planificación de
Recursos Humanos.
Reclutamiento y
selección
Contratación de
personal
Inducción,
capacitación y
desarrollo
Administración de
compensación y
beneficios
Actividades de
Clima, desarrollo y
cultura
organizacional:
Régimen
disciplinario
Relaciones laborales
Salud ocupacional
Evaluación del
desempeño
Estructura funcional
básica de la
organización
beneficios
actualizado y en
funcionamiento.
Expedientes de
personal
actualizados.
Evaluaciones del
avance de las
metas establecidas
para los diferentes
procesos de
trabajo.
Informes sobre
evaluación del
personal.
Plan general de
capacitación.
Recurso humano
capacitado.
Convenios con
instituciones
públicas y privadas
en materia de
capacitación de
personal.
Reportes
estadísticos sobre
accidentes y
enfermedades del
trabajo.
Programa sobre
seguridad e
higiene
ocupacional
actualizada y en
funcionamiento.
Asesoría efectiva y
oportuna.
Problemas
específicos de la
organización
solucionados.
Conflictos
laborales
solucionados.
Criterios en
materia de
relaciones obrero
patronales.
Recomendaciones
para la solución de
conflictos
laborales.
Charlas en materia
laboral.
Acuerdos
laborales.

pág. N> 84.
actualizada
Manuales de clase
de puesto, y de
cargos actualizados.
Estructura salarial
actualizada.
Programa de
incentivos y
beneficios
actualizado y en
funcionamiento
Expedientes de
personal
actualizados.
Evaluaciones del
avance de las metas
establecidas para
los diferentes
procesos de trabajo.
Informes sobre
evaluación del
personal.
Diagnósticos de
necesidades de
capacitación
Plan general de
capacitación.
Recurso humano
capacitado.
Convenios con
instituciones
públicas y privadas
en materia de
capacitación de
personal
Reportes
estadísticos sobre
accidentes y
enfermedades del
trabajo.
Programa sobre
seguridad e higiene
ocupacional
actualizada y en
funcionamiento.
Asesoría efectiva y
oportuna.
Problemas
específicos de la
organización
solucionados.
Registros d
record laboral de
los empleados
(ausentismo,
sanciones e
incumplimiento de
labores entre
otros).
Propuestas de
actualización del
Reglamento
Autónomo de
Organización y
Servicios de la
Municipalidad.
Procesos
administrativos
concretados.
Recomendaciones
sobre sanciones a
aplicarse.
Compendio
ordenado de la
normativa
aplicable en
materia de
contratación
administrativa.
Py

Acta N*
S. O. N* 138-2018
31-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 35
Macro proceso: Tecnologías de información
Línea procesal: Desarrollo tecnológico
Este macroproceso proporciona las tecnologías de información que apoyan la gestión de los
distintos procesos y subprocesos de la municipalidad para la toma de decisiones para la toma
de decisiones y la implementación de soluciones y la prestación de servicios ágiles y de gran
alcance.
Debe darle el apoyo a la organización en relación a los productos y servicios de conformidad
con los requerimientos de sus usuarios con base en el enfoque de eficiencia y mejoramiento
continuo y en proyectos tecnológicos para el logro de los objetivos y planes institucionales en
términos de calidad, tiempo y presupuesto óptimo preestablecido.
Objetivo
Coordinar y ejecutar el proceso de apoyo en el desarrollo de aplicaciones informáticas,
mantenimiento de las actuales desarrolladas y mantenimiento del hardware necesario para la
buena marcha de las gestiones institucionales
Fundamento legal
Código Municipal, Ley de control interno No. 8292, Normas técnicas para la gestión y control
de tecnologías de información No. N-2-2007-CO-DFOE, Gaceta No. 119 del 21 de junio del
2007, legislación para implementación del proyecto de Hacienda del gobierno digital
Subprocesos Objetivo Insumos Actividades Productos
Tecnologías de Apoyar a las Normas de Control | Desarrollar las | Aplicaciones
información autoridades Interno para el | aplicaciones efectivas y
municipales y | sector público No. - | informáticas acordes al buen
procesos en la | 2-CO-2009-CO- requeridas por los | servicio público
aplicación de DFOE Contraloría | usuarios municipal.
sistemas General de la | municipales, en
informáticos | República relación a la gestión | Planes
según que realicen. actualizados de
directrices de Normas técnicas desarrollo
la Contraloría para la gestión y el | Implementar los | informático,
General de la control de las | nuevos sistemas | según los
República tecnologías de | desarrollados por la | lineamientos de la
información N-2-2- | Municipalidad o | gestión moderno
2007-CO-DFOE de | contratados en esta materia
la Contraloría | externamente.
General de la Usuarios
República Capacitar a los | capacitados y

NE
Pág. No 86l
Ir,
Planes municipales | funcionarios en la | manejando e
Planes de | aplicación de los | forma correcta los
informática. sistemas usados en | equipos y
la organización | programas
Directrices y
normativas que
municipal para los | adquiridos por la
servicios y gestiones | Municipalidad.
regulen la materia. que se realicen.
Equipos, redes y
Elaborar las | sistemas
especificaciones trabajando de
técnicas, para la | forma correcta,
adquisición de los | con la finalidad-de
Solicitudes de los
usuarios de los
sistemas y público
meta de los
Servicios, bienes y servicios, | producir demora
relacionados con
Informes de . o retrabados en la
has informática. estión
auditorías gestió
: he institucional.
informáticas Y | Darle el
generales.
manteniendo
adecuado a los
equipos en uso de la
institución, así como
equipar los nuevos
Modelos de | según las
aplicaciones necesidades del
existentes en otras | Proceso y el usuario.
instituciones,
Municipalidades o
empresas públicas
y privadas.
Planes, Manuales y
Programas
institucionales.
Elaborar el plan de
tecnologías
Control de
tecnologías de
información según
directrices de la
Contraloría General
de la República
Macro proceso: Servicios logísticos
Línea Procesal: Logística Institucional
Este macro proceso se fundamenta en la administración y mantenimiento de los edificios,
equipos automotores, maquinaria de propiedad municipal, otros que se requiere para el
normal desarrollo institucional, es importante la definición de este proceso en las acciones
de gestión documental como soporte de la custodia de documentos, digitalización de los
mismos y el trazado institucional de estos a partir de los archivo de gestión, cerrando el
macro proceso con la seguridad y vigilancia de los edificios municipales que custodien los
mismos y garanticen una ambiente seguro a los funcionarios y usuarios que circulan por las
áreas de la institución y otros edificios de gestión municipal

Acta N2
S. O. N* 138-2018
31-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 87.
Objetivo
Gestionar, proveer y mantener las necesidades de servicios generales como mensajería,
mantenimiento y control de los equipos automotores de la institución, la seguridad y
mantenimiento de las instalaciones municipales y otras actividades dentro del campo de
apoyo operativo a los procesos claves de gestión de la Municipalidad con la finalidad de que
tengan las condiciones necesarias para ejercer las actividades que les corresponde en
función al cumplimiento del objetivo del proceso a cargo. Así como la organización y custodia
del fondo documental de la Municipalidad, con el fin de garantizar la conservación de los
documentos y facilitar el acceso a la información a los ciudadanos, sustentar la toma de
decisiones y conservar la memoria Institucional.
Fundamento legal
Código Municipal, Ley de contratación administrativa, Disposiciones emitidas por la
Contraloría General de la República, Votos y sentencias judiciales, Pronunciamientos de la
Procuraduría General de la República, Ley 7202 del Sistema Nacional de Archivos, Sistema
Nacional de Archivos No. 7202, Ley General de Control Interno No.8292, Leyes y normas
relacionadas con la actividad archivística y todas aquellas directrices emanadas por el
Archivo Nacional y otras relacionadas con este proceso
Subprocesos Objetivo Insumos Actividades Productos
Servicios Gestionar, Inventario de la | Mantener un | Vehículos y
generales proveer y flotilla automotor | inventario maquinaria en
mantener las de la institución. actualizado de la | optimo estado,
necesidades de flotilla vehicular, | para el uso
servicios Planos de las | donde se registren | oportuno de los
generales instalaciones todos los eventos | funcionarios de las
como municipales. relacionados con el | unidades servicios
mensajería, (Eléctricos, físicos, | uso y | públicos y la
mantenimiento | de acueductos, | mantenimiento de | Unidad Técnica de
y control de los | otros) los vehículos de la | Gestión Vial,
equipos Municipalidad. además de
automotores Equipo de apoyo a cualquier otro
de la las actividades | Establecer los | automotor
institución, la propias (Vehículos, | planes de | propiedad de la
seguridad y herramientas, seguridad, tanto | Municipalidad.
mantenimiento | otros) como protección
de las de las instalaciones | Instalaciones
instalaciones Correspondencia y equipos de la | seguras, confiables,
municipales y formulada por las | Municipalidad, limpias, que
otras unidades de gestión | como ante | permitan
actividades de la Municipalidad | desastres y | desarrollar el
dentro del emergencias trabajo de una
campo de Correspondencia naturales en | manera
apoyo formulada por otras | defensa y | confortable,
operativo alos | instituciones para la | protección de los | oportuna y que
procesos Municipalidad. funcionarios y | ofrezca los
claves de público usuario de | requerimientos
gestión de la Planes Operativo | las instalaciones | necesarios, igual
Municipalidad | anuales municipales. sentimiento se

Municipalidad de Guácimo *”
N? 31-2018
$e 18-2018
Ja ReEóá: 04-05-18
Pág. N? sel
con la finalidad
de que tengan
Plan de Desarrollo
Revisar y mantener
exprese por
e
de los clientes q
las condiciones | Municipal. en buen estado las | visiten la
necesarias instalaciones institución.
para ejercer las | Programa de | municipales (aseo,
actividades Gobierno del | buen estado de las | Correspondencia
que les Alcalde. instalaciones recibida y enviada
corresponde eléctricas, de agua | en forma ágil y
en función al Planes de | potable y demás | oportuna y un
cumplimiento Prevención de | necesidades según | costo menos para
del objetivo del | Riesgos, (incendio, | corresponde al | la Municipalidad.
proceso a desastres, otros) buen uso y
cargo. necesidad de la | Personal
Lineamientos gestión municipal) capacitado y con
generales conocimientos en
establecidos para | Desarrollar y | caso de
eventos de desastre | ejecutar un plan de | emergencias o
o emergencia distribución y | desastres
recolección de la | naturales.
documentación
necesaria de la
institución en dos
vías, de la
Municipalidad
hacia fuera y de
afuera hacia la
Municipalidad.
Conducir de
manera
responsable los
vehículos que se
les asigne.
Velar por el
mantenimiento
preventivo general
de las unidades
asignadas.
Cualquier otra
actividad que
corresponde a este
proceso en razón
del objetivo
planteado.
Archivo Organizar y Manual de | Prestación diaria del | Usuario externo o
custodiar el Procedimientos servicio, 2 usuarios | interno satisfecho en
fondo Archivo Central * internos y externos. | la prestación del
documental de servicio.
la Municipalidad
con el fin de
garantizar la
conservación de
los documentos
y facilitar el
acceso a la
información a los
Reglamentos y
Directrices
municipales
Planes Anuales
Operativos
Tabla de Plazos de
Clasificación,
descripción, registro
y ordenación de
documentos que son
transferidos para su
custodia.
Cumplimiento de las
Pronta localización de
la documentación
requerida.
Conservación de los
documentos
transferidos al

D4-05-1€
Pág. N? sol
ciudadanos,
sustentar la
toma de
decisiones y
conservar la
memoria
Institucional.
Selección y
Eliminación de
Documentos
Directrices o normas
emanadas por el
Archivo Nacional.
Aplicación de leyes.
Estadísticas de
población.
Información general
del cantón, cultural e
histórica..
Formatos:
-Lista de Remisión.
“Préstamo
-Registro
Documentos :
-Registro de
atenciones
Cajas especiales para
la protección y
conservación de los
documentos
Tablas de Plazos de
Selección y
Eliminación de
Documentos.
Como miembro
integrante del Comité
de Selección y
Eliminación
(secretaria), convocar
a reuniones, elaborar
las actas y proceder
según corresponda.
Se procede a la
eliminación de los
documentos,
convirtiéndolos en
material ilegible,
previa autorización
del Departamento de
donde proceden los
documentos y
aprobación del CISED
mediante elaboración
de acta.
Capacitación a los
departamentos del
municipio para
unificar el sistema de
archivo de gestión y
facilitar la
localización de los
documentos.
Actualización de la
Base de datos
automatizados.
Recepción, registro y
distribución de
documentos,
remitidos a la
Institución.
Cumplimiento con las
Leyes:
Sistema Nacional de
Archivos No. 7202.
General de Control
Interno No.8292.
Leyes y normas
relacionadas con la
actividad archivística
y todas aquellas
directrices emanadas
por el Archivo
Nacional
Archivo Central.
Listados de:
Consultas y/o
usuarios
Documentos
recibidos y
distribuidos.
Préstamo de
documentos
Registro documentos
custodiados
Localización según
Dirección y/o
Departamento.
Estantería
Numero de Caja.
Cumplimiento de
normas y leyes
Sobre labor
archivística.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 18-2018
Fecha: 04-05-18
Pág.N*90
MAPA DE PROCESOS
Municipalidad de 65
2
r
UAacimo :27

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 91.
Se dio lectura a moción presentada por el Reg. Manrique Mejías Quirós, acogida
por las Reg. Y las Regs. Cynthia Hyman Schatruell, Maritza Meoño Hernández y
Alejandra López Lee dice:
CONSIDERANDO:
Que al aprobarse la restructuración municipal del personal, labores por
procesos, se identificó la gran necesidad de contar un Asesor Legal para el área del
Concejo Municipal.
MOCIONO:
Para que se incluya dentro del plan municipal de restructuración la
figura de un Asesor Legal para el Concejo Municipal, lo anterior que sea una medida a
implementar a corto plazo.
Solicito se dispense del trámite de Comisión.
Conocida la moción se acuerda:
Habiendo este Órgano Colegiado aprobado la restructuración por
procesos, sistema con el cual actualmente ejecuta sus labores el personal de esta
Municipalidad, situación que permitió a este Concejo Municipal identificar la gran
necesidad de contar con el servicio propio de Asesoría Legal, por tal razón, este
Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitarle al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo
Fuentes González, incluir dentro del plan municipal de restructuración la contratación de
un Asesor Legal exclusivo, para la atención de asuntos que corresponden al Concejo
Municipal. Debiendo implementar dicha medida en un análisis y proceso a corto plazo.
Acuerdo N* Uno. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Con base a nuevos ajustes realizados a la propuesta del Plan de
Restructuración que presento ante este Organo Colegiado, la Unión Nacional de
Gobiernos Locales, en el año 2017, este Concejo Municipal por unanimidad acuerda:
Aprobar en forma definitiva la nueva propuesta organizativa de proceso de
restructuración, que plantea la Administración Municipal, el día 04-05-2018, basado en
acciones correctivas de cambios propuestos, para los cuales existió la participación a
través de reuniones de los Coordinadores y  Sub-coordinadores de las diferentes
departamentos municipales.
Asimismo se aprueba en forma definitiva el Manual de organización por
proceso y la justificación técnica, que definen las actividades y productos concertadas
para los procesos estratégicos, operativos y de apoyo según modelos existentes en este
tema,
Acuerdo N% Dos. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme, definitivamente
aprobado.
ARTICULO IV. ASUNTOS DEL ALCALDE MUNICIPAL.
1- Se dio lectura oficio NO AMG-486-2018 con fecha de recibido en la Secretaria del Concejo
el 04-05-18, firmado Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, oficio DPMG-054-
2018, firmado por la Proveedora Municipal - Sra. Zilenia Venegas V., en el cual remite la
orden de compra N910925 , factura y visto bueno de recibido de servicios de limpieza de
Edificio Administrativo y Núcleo Cultural, correspondiente a la Contratación Directa
2018CD-000017-01, con el fin de se tome acuerdo de pago a favor del contratista ALCA K8V
S.A. cédula jurídica 3-101-607982 por un monto de ¿14.534.859.87, a cancelar por mes
vencido según las líneas de la orden de compra , una vez recibido a satisfacción el
servicio.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 92.
Conocida la solicitud de acuerdo de pago, el Presidente Municipal
- Reg. Manrique Mejías Quirós, somete a votación manifestando, los Señores y
Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la petición, sírvase
levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad.
De conformidad al oficio DPMG-054-2018 de la Proveedora Municipal -
Sra. Zilenia Venegas V., este Concejo Municipal por unanimidad, acuerda: Autorizar el
pago de la orden de compra N“10925 , factura, correspondiente a la Contratación Directa
2018CD-000017-01, de servicios de limpieza de Edificio Administrativo y Núcleo Cultural,
a favor del contratista ALCA K8V S.A. cédula jurídica 3-101-607982 por un monto de
t14.534.859.87, a cancelar por mes vencido según las líneas de la orden de compra,
una vez recibido a satisfacción el servicio.
Acuerdo NC. Tres. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
2- Se dio lectura al oficio AMG- 461-2018 con fecha de recibido 03-05-2018 por la Secretaria
del Concejo, firmado por el Sr. Gerardo Fuentes González - Alcalde Municipal, en el cual
remite plano L-2036180-2018, solicitando colaboración con la toma de acuerdo, para
firmar escritura de donación de terreno de dicho plano a favor de la Municipalidad de
Guácimo, para Desarrollo y construcción de Gimnasio Municipal en la Comunidad de Los
Geranios.
Conocida la solicitud, el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías
Quirós, somete a votación manifestando, los Señores y Señoras Regidores(as) que
estén de acuerdo en aprobar la petición, sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad.
Conforme lo solicita el Sr. Gerardo Fuentes González - Alcalde Municipal,
mediante el oficio AMG- 461-2018, este Concejo Municipal por unanimidad, acuerda:
Autorizar que proceda a la firmar escritura de donación de terreno que corresponde al
plano L-2036180-2018 a favor de la Municipalidad de Guácimo, para Desarrollo y
construcción de Gimnasio Municipal en la Comunidad de Los Geranios.
Acuerdo NC“. Cuatro. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
3- Se dio lectura al oficio AMG- 461-2018 con fecha de recibido 03-05-2018 por la Secretaria
del Concejo, firmado por el Sr. Gerardo Fuentes González - Alcalde Municipal, en el cual
remite oficio de fecha 27-04-2018, de parte de la Directora del Centro Educativo El
Edén y el Presidente de la Junta de Educación, solicitando ayuda para poder comprar 5
uculeles (guitarras pequeñas) para ser utilizadas por los niños en clases de música y
participar en festivales de artes. Cada uno tiene un valor aproximada de € 75.000.00,
colones. Indican que también han venido implementando la huerta escolar pero el
terreno ha sido rellenado con material pedregoso, por lo que la agricultura es sembrada
en recipientes, por lo que solicitan ayuda económica para mejorar la carpa que
hicieron de bambú y construir unas cajas altas montadas en bases para sembrar.
Manifiestan que la Institución es pequeña por lo tanto no cuentan con
contenido económico para ese fin
Conocida la petición se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Trasladar al Alcalde Municipal —
Sr. Gerardo Fuentes González, solicitud de ayuda con instrumentos musicales y
presupuesto para mejorar proyecto de huerta - agricultura, presentada por la Directora
del Centro Educativo El Edén y el Presidente de la Junta de Educación, para que analice
con la Contadora Municipal , posibilidad de ayudarles, con las peticiones presentadas.
Debiendo rendir informe de la resolución tomada al Concejo Municipal.
Acuerdo N% Cinco. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 93.
4- Se dio lectura al oficio 122-2018 con fecha de recibido 04-05-2018 por la Secretaria del
Concejo, firmado por la Sra. Flor de María  Valerin  Cabalceta - Vice-Alcaldesa -
Municipalidad de Guácimo, comunicando que la Srta. Deylin Odalis Arrieta Castillo -
Síndica Suplente, fue escogida como experta en diseño publicitario para representarnos
en la feria que estará realizando el INAMU, en el Cantón Central de Limón.
Los días 09 y 11 de mayo del año en curso se estará seleccionando las
candidatas a participar en el evento y la actividad final se llevara a cabo el 29 y 30 de
agosto 2018. Por lo que se solicita el pago de dieta y viáticos respectivos.
Conocida la petición se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Autorizar el adelanto de
pago viáticos alimentación, transporte y hospedaje los días 09 y 11 de mayo 2018.
Asimismo el día 11 de mayo, dieta por justificación a ausencia que tendrá a la sesión
a favor de la Srta. Deylin Odalis Arrieta Castillo - Síndica Suplente, en virtud que fue
escogida como experta en diseño publicitario para representarnos en la feria que estará
realizando el INAMU, en el Cantón Central de Limón.
Asimismo se autoriza acercándose la fecha de la actividad final de dicho
evento, proceder al adelanto de pago viáticos alimentación, transporte y hospedaje, a
favor de la Srta. Deylin Odalis Arrieta Castillo - Síndica Suplente, ya que deberá
trasladarse los días 29 y 30 de agosto 2018, a participar en la conclusión de la
actividad.
Acuerdo N% Seis. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
ARTICULO V. CORRESPONDENCIA.
i- Se dio lectura al oficio PSCMG 086-2018 con fecha de recibido 04-05-2018 por la
Secretaria del Concejo, firmado por la Licda. Yahaira Chambers Moya- Coordinadora
Servicios Ciudadanos - Municipalidad de Guácimo, según establece el artículo 12 del
Reglamento Ley 9047, remite el expediente a nombre SRL Cédula Jurídica N“ 3-102-
748983 para categoría RESTAURANTES (C) en el negocio denominado BROTHER S
RESTAURANT S, ubicado en Guácimo, 300 metros al Norte de la Clínica, con un horario
permitido de las 11:00 am hasta las 2:30 de la madrugada, debiendo cancelar la suma de
¿é 107.750.00 por trimestre, a partir del mes de mayo del año 2018.
Conocida la solicitud el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías,
manifiesta: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar
la solicitud de Licencia para explotar RESTAURANTES (C) sírvase levantar la mano,
aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Informarle a la Licda.
Yahaira Chambers Moya- Coordinadora Servicios Ciudadanos - Municipalidad de Guácimo,
que este Gobierno Local, aprueba en todas sus partes solicitud de explotación de Licencia
para bebidas con contenido alcohólico Ley N* 9047, a nombre de SRL Cédula Jurídica NO
3-102-748983 para categoría RESTAURANTES (C) en el negocio denominado BROTHER S
RESTAURANT S, ubicado en Guácimo, 300 metros al Norte de la Clínica, con un horario
permitido de las 11:00 am hasta las 2:30 de la madrugada, debiendo cancelar la suma de
+ 107.750.00 por trimestre, a partir del mes de mayo del año 2018. .
Acuerdo N% Siete. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
2- Se dio lectura a correo electrónico de fecha 04-05-2018, firmado por el Lic. Raúl
Barboza Calderón - Secretario del Tribunal Electoral - Elección Tres Miembros Junta Directiva
- Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, en el cual adjunta oficio suscrito por los
Miembros del Tribunal Electoral para la elección de tres Miembros de la Junta Directiva del
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (Período comprendido entre la juramentación y el

E
IS,
MLON Y PROGRESO!
Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 94,
31 de mayo de 2022), mediante el cual se remite el acuerdo de convocatoria a elección
tomado por la Junta Directiva del IFAM (oficio JD-052-2018).
Agradecen la confirmación de recibido de la presente información y a la brevedad
posible, ponerla a despacho en una sesión del Honorable Concejo Municipal; quien conforme
al Reglamento para la Elección, únicamente por medio de acuerdo deberán designar y
comunicar al Tribunal Electoral a más tardar el día 30 de mayo en curso y solamente al
medio señalado en el oficio JD-052-2018, el nombre y datos completos de las dos personas
que representarán a la Municipalidad en la Asamblea que será celebrada el día 07 de junio de
2018.
Respetuosamente se les informa que pasada esa fecha, conforme a lo establecido en
el Reglamento para la Elección, no se recibirán acuerdos y las personas que hubieren sido
designadas, no integrarán el padrón electoral y; consecuentemente, no podrán participar en
la Asamblea que será realizada el día 07 de junio de 2018.
Conocida la información se acuerda:
Conforme al oficio JD-052-2018 firmado por la Presidenta Ejecutiva del
IFAM - Yanina Soto Vargas, este Concejo Municipal por unanimidad, acuerda: Nombrar
al Reg. Manrique Mejías Quirós - Céd. NO 2-0159-0670, correo electrónico
manrimejiasQgmail.com, María del Carmen Meoño Hernández Céd. N%3-0258-0312
mari.meo.hergmail.com como representantes de esta Municipalidad para
participar en la elección de miembros de Junta Directiva del IFAM que se
estará llevando a cabo el día 07 de junio de 2018.
Acuerdo N“ Ocho. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
3- Se dio lectura al oficio CLD-050-2018 con fecha de recibido 03-05-2018 por la Secretaria
del Concejo, firmado por el Dr. Iván Mora Siezar - Director del Liceo de Duacarí,
solicitando la visita e investigación por parte de los encargados de permisos de ventas
de alimentos, ya que en las afueras de la Institución se están realizando ventas
ambulatorias y les preocupa en las condiciones tanto de permisos municipales como de
salubridad en las que se encuentran realizando esta actividad.
Conocida la información se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad, acuerda: Trasladar a la Dra.
Say-Leng Sang Almazana - Directora Area Rectora de Salud Guácimo solicitud de
investigación presentada por el Dr. Iván Mora Siezar - Director del Liceo de Duacarí,
referente a ventas ambulantes que se realizar fuera de la Institución para su atención
en el punto que corresponde a salubridad. Debiendo rendir informe al Concejo Municipal.
Acuerdo N* Nueve. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
4- En uso de la palabra el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós, dice: Una
cosa que quiero hacer como un llamado de atención es que Usted como Alcalde ha
estado preocupado por el embellecimiento del Cantón, en cuanto a darle otra cara al
Cantón de Guácimo. El Bulevar ha sido un éxito. También otro acierto fue la obra que
realizo la Organización RESPIRARTE, los cuales llegaron y pintaron el parquecito,
quedándoles sumamente lindo, pero resulta que seguimos viviendo una cochinada, que
hasta que da pena, todo por la forma como tiene Marraqueta, el espacio en donde el
habita en su condición de Indigente. No sé a quién referirle este tema, para que en verdad
poder limpiar esa zona.
En uso de la palabra el Reg. Eladio Retana Fallas, dice: Ya que se refiere a este
caso, en buena hora, porqué Yo pensaba refirme a este tema.
La Asociación RESPIRARTE es un ejemplo para este Cantón, como para el
desarrollo de la cultura, con todo lo que han estado haciendo por el rescate de estos
valores, los admiro y es un trabajo muy importante. Y realmente ellos han hecho un

Acta N* 31-2018
S. O. N* 183-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 95.
esfuerzo personal, por rescatar lo que llaman el Centro histórico de Guácimo, lo sé
porque soy parte y les he apoyado, y ese esfuerzo que ellos hacen no debemos de dejarlo
pasar en blanco como Gobierno Local, porque son jóvenes de este Cantón, que por su
propia iniciativa, voluntad y amor por su Cantón y cultura han hecho un esfuerzo
financiero por desarrollar todo ese trabajo que hoy vemos en este parquecito, el cual
quedo muy bonito, dándole otra imagen a ese sector de nuestro Cantón que algunos a
veces hasta le dicen la calle de la amargura.
He recibido bastantes reclamos por la situación de Marraqueta, una persona a
la cual respeto y conozco desde hace muchos años, es mi amigo, lo apoyo si me pide
algo y realmente es uno de los personajes de Guácimo, mas sin embargo esa parte de
la Ciudad que el a tomado, en su condición de indigente, si se ve feo, por lo que pienso
que a esto hay que darle otra imagen, que podría ser el Gobierno Local en coordinación
con el Ministerio de Salud, Comisión de Indigentes, analizar la forma de buscarle una
solución, a Marraqueta en cuanto a su situación socioeconómica y social, como ser
humano.
Como en otras ocasiones lo he planteado hay que ver como se rescata la parte
historia del Cantón, tal como es el caso de este primer edificio municipal que tenemos al
frente, que debemos darle un destino diferente, pensando en el turismo, que observen un
centro diferente y no una venta de tiliches si no un museo histórico geográfico, rescatar
este edifico con las caracterizas iniciales que tenía quedaría muy bonito porque así le
daríamos un atractivo al turismo, así como la secadora y otros mas que forman parte del
Centro histórico de nuestro Cantón.
En uso de la palabra la Reg. Alejandra López Lee, dice: Yo siempre he
estado pendiente de este tema y continuamente le he estado preguntando a Leonel -
Encargado del Departamento de Sanidad Ambiental, pero él me ha hecho saber que el
Ministerio de Salud mo da una respuesta y como dice Don Eladio eso ahí se ve muy feo.
También ahí mismo hay un lote a la par el cual están utilizando de botadero de basura
igualmente el lote donde se ubicaba el edifico de Rovagra y el lote antiguo albergue de
niños, ahí llegan a votar de todo tipo de artículos electrodomésticos e inclusive se
presta para actos de vandalismo.
Discutido ampliamente, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitarle atentamente
al Sr. José Dien enviar lo antes posible a limpiar terreno que se encuentra a su nombre
ubicado antiguo Albergue de Niños en Guácimo, en virtud de que se encuentra
encharralado y esta provocando que sea utilizado por la delincuencia para realizar actos
delictivos. Agradeciéndole de antemano su pronta atención y resolución del caso.
Acuerdo N% Diez. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda:  Solicitarle al Alcalde
Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, su colaboración con los Departamentos
correspondientes, en cuanto a identificar y notificar a aquellas personas propietarias de
lotes ubicados en los alrededores del parquecito del antiguo Centro de Guácimo,
para que procedan a la limpieza de los mismos ya que se encuentran encharralados y
han estado siendo utilizados por algunos Ciudadanos del Cantón como deposito de sus
desechos, electrodomésticos.
Asimismo se solicita al Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González para
que conjuntamente asesorado por el Lic. Dany Arguello Morales, se busque una solución
al caso de Indigencia que presenta el Ciudadano Marraqueta en el Centro de Guácimo,
situación que es desagradable y provoca mal aspecto a la imagen de la Ciudad.
Acuerdo N“ Once. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.

Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 96.
5- Se dio lectura a oficio de fecha 04-05-2018 girado por Vecinos de la Comunidad
de Río Jiménez- Sector calle de la Clínica, manifestado: Nos encontramos indignados de
que todos los días de lunes a viernes a partir de las 6:30 am nos suspenden el agua y
cuando llega es demasiado poco, motivo por el cual debemos de estar con baldes, vasos,
botellas, recogiendo lo poco que llega, sábados y domingos no conocemos el agua no
llega para nada , tampoco llego el dia 01 de mayo del presente año.
Señores el agua que llega es poca y el cobro es mucho, nosotros nos
encontramos cansados de esta situación, por tanto solicitamos una respuesta rápida ante
esta situación, pues no solo nuestro Barrio esta padeciendo esta tragedia si no también el
Barrio Los Polines, aceras, esta situación se dio a partir de los arreglos que se efectuaron
en calles Polines, el Salón Comunal. Cuando nos llega el agua como a las 4: p.m., es
muy poquito el agua que llega y el tuvo permanece abierto la llave por muchas horas
porque la cantidad de agua es demasiado poco motivo por el cual el recibo está saliendo
alterado.
Sabemos que solo nosotros estamos perjudicados, pues hemos ido a pedir agua al
centro de Río Jiménez y nos hemos dado a la tarea de investigar y los demás barrios les
llega el liquido mas preciado.
Como medida ante nuestra queja hemos intentado llamar a la oficina pero nadie
contesta , nosot6ros queremos que esta situación se solucione pasivamente y esperamos
respuesta ante la petición antes mencionada ya que en nuestro barrio viven, ancianos,
embarazadas, niños menores de edad, mujeres recién mejoras, enfermos, los niños faltan
a la escuela por no tener el liquido mas preciado.
Conocida la situación el Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías Quirós,
propone al Lic. Jose Lidier Azofeifa - Asesor y Jefe de Despacho de la Diputada
Azofeifa gestionar una audiencia con los cinco diputados de la provincia para reunirse en
conjunto con el Alcalde Municipal y Reg. Eladio Retana Fallas a exponerles la situación
que se vive con respecto al agua en el Cantón, con el objetivo de que una vez conocida la
información recibir el respaldo de parte los Diputados, y proceder a invitar a la
Presidencia Ejecutivo y Funcionarios Locales del A y A dar explicaciones y resoluciones a
la situación, por lo tanto: Los Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo
en aprobar la propuesta sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por
unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Delegar a el Lic. Jose Lidier
Azofeifa - Asesor y Jefe de Despacho de la Diputada Azofeifa la tarea de gestionar una
audiencia con los cinco diputados de la provincia para reunirse en conjunto con el Alcalde
Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, Presidente Municipal - Reg. Manrique Mejías
Quirós y Regidor Propietario Eladio Retana Fallas a exponerles la problemática que se
vive en el Cantón con respecto a la situación del agua.
La anterior con el objetivo de que una vez que la información del cantón con
respecto al agua se le transfiera a los cinco Diputados, contar con el respaldo necesario
a la hora de concretar una audiencia con la Presidencia Ejecutivo y Funcionarios Locales,
para llegar a un punto clave de resolución a esta debilidad tan importante de resolver
como es el preciado liquido del agua.
Acuerdo N% Doce. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
6- Se dio lectura a copia de oficio correo electrónico fecha de recibido 30-04-2018 por la
Secretaria del Concejo, firmado por la Licda. Valeria Rojas Castro - Asesora Incidencia
Política - Unión Nacional de Gobiernos Locales, en el cual envía fichas técnicas sobre
proyecto de ley “Declaración del  calipso como Patrimonio Cultural Inmaterial
Costarricense y a Walter Ferguson Ciudadano distinguido.

Municipalidad de Guác
o
S
3
Acta N* 31-2018
S. O. N* 138-2018
Fecha: 04-05-18
Pág. N* 97,
Conocido proyecto de Ley se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Brindar voto de apoyo
a proyecto de ley “Declaración del calipso como Patrimonio Cultural Inmaterial
Costarricense y a Walter Ferguson Ciudadano distinguido.
(Comuníquese a Licda. Valeria Rojas Castro - Asesora Incidencia Política - Unión
Nacional de Gobiernos Locales).
Acuerdo N2 Trece. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Concluye la sesión el Presidente Municipal — Reg. Manrique Mejías Quirós,
siendo las diecisiete horas, cincuenta y dos minutos.
anrique Mejías Quirós
Presiden