Extraordinaria 75 · 2022-11-07

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£Municipalidad de Guacimo
zz. MUNICIPALIDAD
LE DE GUACIMO
5. AUDITORIA
5 Al RNA
Maza
* MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO *
ACTA N? 75-2022, SESION EXTRAORDINARIA N? 31-2022
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO
EL SIETE DE NOVIEMBRE DEL DOS MIL VEINTIDOS A
LAS QUINCE, HORASTREINTA MINUTOS, EN LAS INSTALACIONES
DEL SALON DE SESIONES MUNICIPALES
DIRECTORIO
Regidores Suplentes
Nitzy Vega Chaves
Ana María Esquivel Mesen (sup!)
Wilberth Carrillo Navarro
Rosibel Calvo Angulo
José Andrés Jirón Jirón, (supl)
m Leance Ramírez Mora, (supl) ee
Regidores Propietarios
José Leoncio Orozco Peraza- Preside
Nelson Lobo Rodríguez
Leonardo Carrillo Sánchez
Síndicos Propietarios Síndicos Suplentes
Vera Myrie Graham Flor Chavarría Arguedas (supl)
EE ASA A A TR DS AR
Funcionarios.
Gerardo Fuentes González — Alcalde
Jeanneth Crawford Stewart -secretaria
Ausentes:
Regidores: Magda Orocú Jiménez, Rosibel Marchena Serrano, Alejandra López Lee
Síndicos, Maricela Solano Álvarez, Luis Guillermo Zamora Brenes, Carlos David
Francis Sequeira, Yundi Alberto Artavia Lovemore, Elpidio Cubillo López
y Greivin Muñoz Elizondo y Jacqueline Jiménez Salas, Jesarela Cocorn Guerrero
Invitados:
Se comprueba el quórum y se da inicio al desarrollo de la sesión con la siguiente
orden del día:
l.. Oración.
Il... Atención al Licda. Hilda Carvajal Bonilla, Jefe a.i. - Departamento de
Urbanismo y Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Funcionarios del Instituto
Nacional de Vivienda Y Urbanismo — Declaración De Distritos Urbano y
Funcionario Coordinador del SIOP, Servicios Técnicos y Gestor Jurídico.

¿Municipalidad de Guacimo
.. MUNICIPALIDAD
* DE GUACIMO
, AUDITORIA
INTERNA
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Acta N.? 75-2022 S.E. N.? 31-2022 Fecha: 07-11-2022
El Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, inicia la sesión
solicitando a la Secretaria del Concejo Municipal — Sra. Jeanneth Crawford Stewart,
proceder a la lectura del orden del día.
CAPITULO l. LECTURA, APROBACIÓN ORDEN DEL DÍA ¿commmmmmncccnncnnnemiaaas
ARTICULO N* 01. En uso de la palabra la Secretaria del Concejo Municipal - Sra.
Jeanneth Crawford Stewart, procede a la lectura del orden del día, mismo que ha
sido elaborado por el Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, para
atender la sesión del día de hoy 07-11-2022, dice:
1. Oración
2. Atención al Licda. Hilda Carvajal Bonilla, Jefe a.i. - Departamento de
Urbanismo y Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Funcionarios del Instituto
Nacional de Vivienda Y Urbanismo — Declaración De Distritos Urbano y
Funcionario Coordinador del SIOP, Servicios Técnicos y Gestor Jurídico.
Sometida a votación el orden del día por el Presidente Municipal -Reg.
José Leoncio Orozco Peraza, resulto aprobada por unanimidad. =-rcmmmmmmamanmaas
ORACION:
El Concejo Municipal período 2020 — 2024; inicia la sesión pronunciando una
oración de gracias e invocando a Dios como guía espiritual en el desempeño de la
función de cada uno de los integrantes y personas presentes. Realizada por parte
de la Reg. Nitzy Vega Chaves
Al Ser las 3:45 p.m., el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco
Peraza en ausencia de la Regidora Propietaria Magda Orocú Jiménez, el
Regidor Suplente - Sr. Leance Ramírez Mora, procede a subir a ejercer la
sustitución.
Al Ser las 3:45 p.m., el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco
Peraza en ausencia de la Regidora Propietaria Rosibel Marchena Serano, el
Regidor Suplente - José A. Jirón Jirón, procede a subir a ejercer la
sustitución.
Al Ser las 3:45 p.m., el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio
Orozco Peraza, en ausencia de la Regidora Alejandra López Lee, la Reg.
Ana María Esquivel Mesen, procede a subir a ejercer la sustitución. =omuammmammn
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£Municipalidad de Guacimo
MUNICIPALIDAD
Xp DE GUACIMO
Acta N.* 75-2022 S.E. N.* 31-2022 Fecha: 07-11-2022
ARTICULO N* 02. Se dio lectura a oficio, recibido en la Secretaria del Concejo
Municipal el 07-09-2022, firmado por la Reg. Alejandra López Lee — Coordinadora
de la Comisión de Cultura, solicitando se le comisione para asistir al día de hoy 07-
11-2022 a revisar el tema de ¡iluminación para el Festival navideño que se llevara a
cabo en el cantón el 02 de diciembre 2022.
Conocida la solicitud presentada por la Reg. Alejandra López Lee —
Coordinadora de la Comisión de Cultura, para que se le comisione el día de
hoy 07-11-2022, es sometido a votación por el Presidente Municipal -Reg.
José Leoncio Orozco Peraza, manifestando: Los Señores y Señoras
Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la petitoria, sírvase levantar
la mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Autorizar el pago de la
dieta correspondiente a la sesión ordinaria del día 07 de noviembre 2022 a favor de
la Reg. Alejandra López Lee, por motivo de encontrarse atendiendo en comisión de
cultura, coordinando la iluminación y todo lo relacionado a las gestiones ejecutarse
para llevar a cabo en el mes de diciembre la festividad de la llegada de la navidad
el próximo 02 de diciembre 2022.
(Comuníquese a la Administración, Departamento Contable, Tesorería y
Talento Humano para lo que corresponde a sus cargos).
Acuerdo N.* Uno. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Definitivamente aprobado.
CAPITULO ll. ATENCIÓN A LICDA.HILDA CARVAJAL BONILLA, JEFE A.| -
DEPARTAMENTO DE URBANISMO Y ARQ. DELIO ANTONIO ROBLES LOAIZA
- FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO —
DECLARACION DE DISTRITOS URBANO Y FUNCIONARIO COORDINADOR
DEL SIOP, SERVICIOS TECNICOS Y GESTOR JURIDICO.
En cumplimiento al Acuerdo N.* Diecinueve, del Acta N.* 71-2022, de la
Sesión Ordinaria N.” 42-2022, de fecha 18-10-2022, se procede a atender a
funcionarios del INVU y funcionarios municipales. 2.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Buenas tardes,
muchas gracias por este espacio y saludos a todos, nos ponemos a la orden para
sus consultas. No sé si se van a referir al oficio a la consulta puntual que nos
enviaron o si quisieran con base en este oficio consultas específicas y con mucho
gusto lo atendemos. Quería excusar a la Licda. Licda. Eileen Torres que se
incorporara al final porque se encuentra recibiendo un curso, entonces quedamos
atentos a sus dudas y consultas.
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Acta N.* 75-2022 S.E. N.* 31-2022 Fecha: 07-11-2022
Silunicipalidad de Guarimo
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: básicamente es referente a respuesta del oficio SMG-758-2022, como
cantón queremos declarar distritos urbanos que hacen falta entonces ese es el
tema, nos mandan una nota y queríamos que nos aclararan del porqué de la nota.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Básicamente, con
respecto al tema de declaratoria de distritos urbanos que fue su consulta original, el
INVU tiene la potestad de declarar distritos urbanos siempre y cuando como norma
supletoria que nos corresponde y nos otorga la ley de planificación urbana, el cantón
no haya hecho su plan regulador, es decir, si un cantón tiene plan regulador todos
los distritos que estén contemplados en su cantón adquieren la característica de
distrito urbano así lo indica la ley, entonces no requiere que el INVU declare distrito
urbano, en caso de que los cantones estén en una situación similar a la de ustedes
no tengan todos sus distritos declarados como urbano tiene dos vías; hacerlo por el
plan regulador o bien para los que quieren declaratoria urbana proceder a la
delimitación de los cuadrantes urbanos a través de los protocolos de manera
provisional hasta que el INVU haga la publicación en Gaceta de los cuadrantes, esa
sería como la vía segunda porque respondimos que a la fecha no hay posibilidad
de que el INVU haga una nueva declaratoria, porque eso responde a todo un estudio
de parte nuestra que obviamente que no somos los conocedores del cantón
entonces conllevaría una contratación adicional para hacer un estudio a nivel
regional que justifique la declaratoria de esos cuadrantes que así fue como se hizo
en ocasión anterior.
Ahorita el INVU se encuentra trabajando en la culminación de la contratación
existente que es la delimitación delos cuadrantes urbanos de los cantones fuera de
la GAM pero no está presupuestado al menos en este momento para nosotros no
es proyecto de corto plazo, no es un no del todo pero no es ahorita tampoco, si la
Municipalidad quisiera delimitar estos cuadrantes entonces ¿Por qué a través de un
plan regulador? Porque hacen en un diagnóstico y pronóstico de toda la situación y
hacen esa justificación, pueden que digan que claramente estos distritos tienen un
aumento de población, hay demanda de vivienda, hay otros proyectos, su dinámica
cambió, no solamente estos dos distritos que tienen si no que los otros 3 también
que están presentando como ustedes lo ponen en el oficio específicamente otra
dinámica social y territorial que lo justifique, ahí nosotros decimos que el cantón hizo
el estudio y análisis y pueden inclusive delimitar el cuadrante y hacer otro tipo de
notificación para eso les da mayor apertura para que lo hagan pero nosotros no
podemos interferir en lo que les corresponde, lo que abarcamos es algo muy
limitado por eso es a fundamentación nuestra repuesta pero no es un no definitivo
si no que por el momento no podemos o tenemos en mira hacer una actualización
de distritos.
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En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Usted menciona que no a corto plazo, entonces que vamos a hacer
con todas las personas que necesitan hacer trámites, porque el INVU viene y
rechaza los plano, estamos bajo el reglamento del INVU, tenemos que hacer lo que
dice ese reglamente y mientras tanto que vamos a hacer con todas esas personas.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Por ejemplo, si
tuviera los casos que le han rechazado nos puede mandar los proyecto y lo vemos
específicamente, para que entren al INVU y para que necesiten el visado tienen que
ser proyecto de urbanización, residencial o proyecto en condominio...
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: O para un lote que una persona quiere hacer una casa.----------------—
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Eso no entra al
INVU. Si es una servidumbre o el acceso excepcional se permite dentro del
cuadrante, pero también hay otra figura. El compañero Delio le puede explicar que
tiene la particularidad de que no tiene que estar dentro del cuadrante, pero no es
que no se pueda desarrollar si no que hay caso específicos que la norma supletoria
si pone a disposición de la Municipalidad para que los administrados puedan
aprovechar su lote o desarrollar algo.
En uso de la palabra el Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo, dice: Buenas tardes a miembros del Concejo Municipal,
es un gusto estar acá colaborándoles en poder aclarar los diferentes temas que nos
están consultando. Acá hay unas cosas que deben de quedar claro, cuando se
determina el Reglamento de Fraccionamiento de Urbanización del INVU, es un
reglamento de alcance nacional, quiere decir que lo deben de aplicar los Gobiernos
Locales que no cuenten con Plan Regulador y esto es en el proceso o transcurso
de que cada Gobierno elabore su Plan Regulador, la aplicación supletoria se llama
porque estos reglamentos es algo que ya está consignado incluso la sala
constitucional o ha determinado como tal y es algo que debemos de comprender.
Ahora resulta que el reglamento de fraccionamiento de urbanizaciones
constituye una forma o seria de modalidades en las cuales nosotros podemos
segregar o no terrenos ¿Qué es lo que pasa? Que, esa seria de modalidad no limitan
a las personas a segregar justamente sus terrenos, dentro de las posibilidades de
las modalidad tenemos una que se llama acceso excepcional para uso residencial
y llamado también servidumbre urbana que esta contenido o debe de ser utilizado
dentro de los cuadrantes urbanos en las áreas de expansión, no obstante, en todos

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aquellos distritos que no cuentan con la declaratoria de distrito urbano no se
limita la segregación porque puede realizarse segregaciones frente a calle pública
existente e incluso existe la modalidad de inferior a 7 lotes, quiere decir, que si soy
una persona que quiere segregar un lote para una casa frente a calle existente y
estoy en un distrito que no es un distrito urbano no existe impedimento para
realizarlo, entonces, si queremos aclararlo porque no solo lo hemos escuchado de
algunos gobiernos locales en donde se ha dicho que si no tiene la declaratoria de
distrito urbano se imposibilita la segregación y no es cierto, en estos casos es
posible realizarlo lo que no es posible es a través de un acceso excepcional para
uso residencial, tenemos diferentes disposiciones incluso la última sentencia de la
sala constitucional reciente de este año determina que las personas administradas
tiene Una serie de modalidades.
Ahora bien tenemos otro escenario donde los Gobiernos Locales que ya
están trabajando en la elaboración de sus planes reguladores a través del plan
regulador establecen un reglamento de zonificación distintas posibilidades de
fraccionar según las zonificación, esto porque la Ley de Planificación urbana es muy
clara en su artículo 15 que los Gobiernos Locales pueden gestionar el desarrollo de
sus territorios a través de un Plan Regulador y esto que viene consignado en la
constitución política en su artículo 169, no es que se está haciendo una limitación,
al contrario son diferentes mecanismos para el desarrollo. Otro efecto que ocurre
es que alguien llega y dice que quiere hacer una apertura de una calle, segregar 75
lotes y que esto se apruebe de una forma de apertura de calle, el trámite si existe y
se llama urbanización y es un trámite que entra a los corrientes no solo al INVU,
sino del AYA, bomberos, Ministerio de Salud donde justamente se verifica el
cumplimiento de toda la normativa, el trámite si existe como tal, pero algunas
personas que hacen es decir es que no se puede realizar cuando los hijos y lo cierto
es que si se puede en el caso de urbanizaciones, entonces, finalmente lo que se
quiere decir es que no se está limitando en ninguna de las ocasiones a transformar
los terrenos, nada más que existe una seria de alternativas , ahora pasa los
siguiente; en el caso de ustedes que existen dos distritos que cuentan con
declaratoria que fue hace más de 2 años, desde ese periodo de la declaratoria se
facilitó a los Gobiernos Locales un instrumento que se llama Protocolo para la
delimitación de Cuadrantes Urbanos y sus áreas de expansión, era un mecanismo
sencillo y rápido para que los Gobiernos Locales donde si tenían distritos urbanos
declarados tiene la posibilidad de delimitar esos cuadrantes urbanos , el caso del
Gobierno Local de Guácimo no tenemos la delimitación oficializada, entonces
instamos a las Municipalidades a oficializar estas delimitaciones en los distritos
donde ya tenemos declaratoria de distritos urbanos, instamos a que lo hagan pronto
para que puedan gestionar de una manera rápida todos aquellos fraccionamiento
que llaman servidumbre urbanas que ahora se llaman de acceso excepcional, como
una medida rápida de instar al Gobierno Local que eso se haga ronca
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En los otros distritos que aún no cuentan con la declaratoria de distrito urbano
pueden seguirse dando segregaciones frente a calles publicas existentes, y como
dijo Doña Hilda para este supuesto pues el INVU realizará en el momento oportuno
posterior valoraciones para ajustes a declaratoria de distritos urbanos, pero no es
algo de inmediato, entonces, para cerrar lo que queremos es colaborar a atender
las consultas porque si a veces se tiende a confundir los CONCEPtOS..-aaiinicaan
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Juan Carlos nos podría aclarar ver si tenemos delimitados los demás
distritos, en el sentido de los cuadrantes urbanos, por ejemplo, Rio Jiménez.---------
En uso de la palabra el MSc. Juan Carlos González Calderón, Coordinador
de Servicios Técnicos, dice: Buenas tardes. Lo que tenemos es el mapa de las
zonas del cantón, si había un estudio por parte del INVU que habían contratado
para hacer los estudios de los cuadrantes urbanos, pero entiendo que se había
pasado a alcaldía en algún momento, pero de ahí no sé qué más pasó. =-=—-------
En uso de la palabra el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Si hay un estudio solo que quedo en el olvidó.
En uso de la palabra el MSc. Juan Carlos González Calderón, Coordinador
de Servicios Técnicos, dice: Tal vez al compañero del INVU, la otra vez estábamos
trabajando con lo de los cuadrantes que había una compañera de ustedes era con
la que tenía un poco más de conversación con respecto a los cuadrantes que se
habían hecho en diferentes distritos, pero sinceramente estaba de intermediario de
la información que me pasaban, pero no tengo esa potestad, entonces no se al final
no sé qué paso con esos estudios finales que fue una de las coas que se habían
consultado una vez Don Jose cuando consultaron esto que se habían presentado
los informes de lo que habían presentado y no sé si se acuerda Doña Hilda de ese
estudio.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Esa es la
consultoría a la que yo hago referencia porque hay una empresa que se contrató
para hacer la limitación de los cuadrantes de todos los sectores fuera de la GAM y
básicamente estaba revisando los informes de entrega y los de Guácimo ya hay una
primera delimitación de cuadrantes que todos los Distritos del Cantón tienen el
cuadrante urbano delimitado, sin embargo era lo que yo me refería el inicio de esta
reunión que de momento el INVU continua trabajando y no se ha terminado con esta
delimitación y por eso se hizo a través de Junta Directiva una ampliación del plazo
del transitorio puesto que todavía falta una parte del territorio de delimitar, pero una
vez que esta consultoría finalice pues Guácimo tendría la delimitación de los
cuadrantes publicados en Gaceta y ahora bien si ustedes quieren hacer la
delimitación provisional para esos dos Distritos que ustedes tienen declarados los
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pueden hacer y solo lo envían al INVU publican en Gaceta hasta tanto el INVU no
haga la publicación del resto de los Distritos; entonces por eso es que les
planteábamos nosotros que existen esas vías y estos cuadrantes que surgieron
están en revisión y posteriormente en el 2023 y por eso les digo que
lamentablemente no es algo a corto plazo pero que seguimos en el compromiso y
trabajando para esto y ustedes tienen la vía de hacer la limitación de los dos Distritos
que tienen declaratoria urbana.
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Ese estudio que ustedes tienen para cuando estaría .-—————————————=--=--
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvaja! Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Esta para finalizar
el periodo en setiembre del 2023.
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Entonces setiembre del 2023 estaría listo para hacer la limitación de
esos cuadrantes.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Si, ya está
delimitados en el casi de Guácimo y lo únicos es que estamos en una etapa de
revisión de esos productos y todavía no hemos culminado la delimitación de los
otros Cantones.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Y ustedes serían tan amables de ayudarnos porque vieras que
nosotros si nos urge eso porque el Cantón de Guácimo está sufriendo muchos
problemas con este tipo de fraccionamientos porque hay muchas personas que
tienen un lote pero para poder darle al hijo ocupan hacer una servidumbre para
poder darle acceso en la parte de atrás del lote, entonces esa cosas si están
perjudicando el desarrollo de nuestro Cantón y si ustedes serían tan amables de
acelerar un poco el proceso de esos estudios que ya están preliminarmente
haciendo se lo agradeceríamos mucho.
En uso de la palabra el MSc. Juan Carlos González Calderón, Coordinador
de Servicios Técnicos, dice: Bueno primero aclarar que los cuadrantes del años
pasado estaban esos estudios pero no se han hecho públicos porque como dice
Doña Hilda muy claramente está en estudio y entonces el INVU si paso la
información a la unidad de nosotros pero extraoficial porque no se podía divulgar
mucho porque están en estudio primero que nada, pero la consulta mía Doña Hilda
es porque se supone que yo tengo cuadrantes urbanos en Distritos urbanos y el
estudio si presenta los cuadrantes urbanos en los cinco Distritos; entonces como
me como eso porque voy a tener cuadrantes urbanos en Distritos que no son
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urbanos y teniendo la inquietud de Don José un acceso excepcional me dice que
tengo que tenerlo en cuadrante urbano, pero debería tener un cuadrante urbano en
un Distrito urbano.
Entonces como se manejaría ese caso y digamos que en el caso de Duacarí
que tiene dos zonas urbanas y entonces como podría aprobarse un acceso
excepcional en un Distrito a pesar de que no sea urbano.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Para aclarar
básicamente esas son parte de las revisiones que estamos haciendo y la consultoría
realizo la delimitación de cuadrantes verdad en la totalidad de los Distritos
esperando una justificación porque se hizo un estudio que conllevo a la delimitación
de estos Distritos, entonces hay que afinarlos y hacer todo una revisión de esa
delimitación si corresponde o no y por eso les digo que no están al 100% por el
INVU tiene que decir que se ajusta esto a la declaratoria que ya está o bien hay una
justificante que permita ampliar los Distritos de un Cantón y volvemos hacer una
nueva declaratoria de Distritos urbanos con base a ese estudio, por eso les digo
que no es como que vamos a salir ya o que vamos hacer una publicación como en
tractos o unos después sino será una publicación total en el diario oficial la Gaceta
tal como está a final de plazo porque estaría mintiéndole sinceramente si yo me
comprometo a decirles que va hacer una publicación antes de una serie de
Cantones sino que va hacer completa de lo que se desprenda de esta revisión.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —-Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Nosotros anteriormente publicamos un reglamento de
fraccionamientos y ustedes la vez pasada mandaron un documento que
prácticamente tendríamos que editarlo el reglamento de que teníamos que
acogernos al reglamento del INVU y nosotros esto lo hacemos antes que saliera el
reglamento del INVU, la consulta es más que todo una afirmación porque mientras
tanto no esté esto no se van a poder hacer segregaciones en servidumbre en
Duacarí, Río Jiménez, Las Mercedes y solamente en Pocora y Guácimo. --------—-----
En uso de la palabra el Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo, dice: Tenemos cinco Distritos de los cuales eso cinco
Guácimo y Pocora cuenta con declaratorias de Distritos Urbanos y esto quiere decir
que dentro de estos Distritos se puede limitar cuadrantes urbanos, pero desde
cuándo se puede limitar el cuadrante urbano y toda su expansión; desde hace dos
años y existen una seria de maneras que una de ellas es a través de la limitación
realizada por el INVU y que es esta que estamos hablando de una contratación pero
el mismo INVU desde hace dos años puso a disposición un protocolo donde
establece una serie de procedimientos rápidos para que los Gobiernos locales de
manera provisional delimitara los cuadrantes urbanos y la áreas de expansión de
esos Distritos urbanos, entonces si queremos hablar primero a lo inmediato al caso
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de ustedes para Guácimo y Pocora pueden a partir de mañana si gustan hacer la
delimitación provisional de estos cuadrantes urbanos y áreas de expansión para
justamente gestionar de manera efectiva, eficiente y rápida todos aquellos accesos
excepcionales como segregaciones normales, fraccionamientos con fines
urbanísticos y todas las modalidades en Pocora y Guácimo.
Ahora tenemos el contexto de otros tres Distritos y que pasa con estos tres
Distritos restantes que hoy no cuentan con una declaratoria de Distrito urbano del
INVU y entonces como no cuenta con eso quiere decir que pueden gestionar
segregaciones frente a las calles públicas existentes, entonces el tema de la
servidumbre en la excepción de fraccionar es una excepción entonces como dijo
usted anteriormente que algunas veces hay personas que frente y fondo del lote
requieren segregar otros nuevos casos y por eso en estos tres Distritos que aún no
cuenta con declaratoria de Distrito urbano no es posible la delimitación de los
accesos excepcionales para uso residencial y en el mismo tiempo el INVU con esta
contratación ha gestionado las posibles delimitaciones de las áreas dentro de estos
Distritos que aún no cuenta con la declaratoria y que esto justamente lo que Doña
Hilda está diciendo que es un proceso que hace el INVU re revisión y análisis para
que justamente cuando se lleve a cabo la finalización de esta contratación y ya se
disponga de esta delimitaciones poder justamente hacer una actualización sobre la
declaratoria de Distritos urbanos y pues a partir de este análisis correspondiente
identificar cuáles son los nuevo Distritos que va a requerir de esta declaratoria. -----
Entonces con respecto a lo del reglamento anterior como ustedes lo saben
que no es un tema del INVU sino es un tema de la aplicación del Ordenamiento
Jurídico Costarricense de que los Gobierno Municipales lo pueden elaborar
reglamentos de desarrollo urbano sin tener un plan regulador y esto solamente no
les paso al caso de ustedes sino pues a otros cantones también les paso donde
emitieron reglamentos de fraccionamiento de urbanizaciones sin estar en el marco
de un plan regulador y pues claramente no tenía validez pues esto se realiza bajo
un plan regulador.
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: ¿Entonces tenemos Pocora y Guácimo declarados urbanos, pero para
poder hacer esas segregaciones hay que limitar los cuadrantes, eS ASÍ? ii
En uso de la palabra el Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo, dice: Es que no le escuche porque se cortó un poco, pero
dijo deshacer las segregaciones.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: No, que para hacer las segregaciones hay que delimitar el cuadrante
y esa delimitación no la ha hecho en Cantón de Guácimo, entonces señoras y
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señores que estén de acuerdo sacar a votación el acuerdo de solicitarle a la
administración hacer la limitación correspondiente en los Distritos de Pocora y
Guácimo a la brevedad posible porque son los que están declarados urbanos y hay
que hacer una delimitación del cuadrantes.
En uso de la palabra el Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo, dice: Si y el área de expansión es importante esto porque
también se permite el acceso excepcional.
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
dice: Por lo tanto, Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en
aprobar la propuesta, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por
unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Y también solicitarle a la Administración lo más pronto hacer todos los
trámites correspondientes al plan regulador y también el Señor Juan Carlos está a
cargo del Plan Regulador, entonces quisiéramos saber cómo va el trámite del plan
regulador.
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitarle al Alcalde
Municipal — Sr. Gerardo Fuentes González, interponer sus buenos oficios a fin
de que ala mayor brevedad posible gire instrucciones al MSc. Juan Carlos
González Calderón, Coordinador de Servicios Técnicos de la Municipalidad de
Guácimo, para que lleve a cabo todo el proceso que se requiere para la
delimitación provisional de estos cuadrantes urbanos y áreas de expansión, de los
Distritos de Guácimo y Pocora, para justamente gestionar de manera efectiva,
eficiente y rápida todos aquellos accesos excepcionales como segregaciones
normales, fraccionamientos con fines urbanísticos y todas las modalidades en los
Distritos de Pocora y Guácimo. Debiendo mantener informado al Concejo
Municipal de todos los trámites que se realicen con respecto a estos procesos.
Acuerdo N.* Dos. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Definitivamente aprobado.
En uso de la palabra el MSc. Juan Carlos González Calderón,
Coordinador de Servicios Técnicos, dice: Les aclaro que el plan regulador y le
agradezco que me dé la oportunidad de aclarar en público porque cuando ustedes
recibieron el área de Guápiles ampliaron el área y eso implico cambiar todo el
proyecto del plan regulador y ya teníamos un monto pero no es un secreto que el
área aumento y que teníamos la totalidad del Cantón de Guácimo pero que cuando
se quiso crear más grande el Cantón significa nuevos estudios, ya el plan regulador
el año pasado y ahorita estaba viéndolo con el Lic. Danny el convenio con JAPDEVA
para hacer el plan regulador pero se vino todo a bajo cuando recibimos el área
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nueva y se vino abajo porque eso implico mayores presupuestos y la presidenta a
cargo de JAPDEVA en su momento me dijo Juan Carlos esperemos que este en
firme el traspaso del territorio para poder hacer un solo plan regulador porque si no
habría que hacer un plan regulador por aparte y dejaríamos un Distrito a medias
que era Río Jiménez; entonces a raíz de eso hemos venido trabajando para buscar
otras nuevas cotizaciones y ver cuanto implica hacer todos los estudios para hacerlo
otra vez. —
En uso de la palabra el Presidente Municipal —-Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Entonces es solicitarle a la administración de hacer todas las
gestiones correspondientes para nosotros contar con el Plan regulador del
Cantón de Guácimo, por lo tanto, Señores y Señoras Regidores(as) que estén
de acuerdo en aprobar la propuesta, sírvase levantar la mano, aprobado
firmemente por unanimidad, por lo tanto, se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitarle al Alcalde
Municipal — Sr. Gerardo Fuentes González, interponer sus buenos oficios a fin
de que a la mayor brevedad posible gire instrucciones al MSc. Juan Carlos
González Calderón, Coordinador de Servicios Técnicos de la Municipalidad de
Guácimo, para que lleve a cabo de manera pronta y oportuna todas las gestiones
correspondientes para que el Cantón de Guácimo, cuente con el proyecto Plan
Regulador. Acuerdo N.* Tres. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Definitivamente aprobado.
En uso de la palabra el Lic. Dani Arguello Morales — Gestor Jurídico a.i., dice: Era
para adicionar un poco al tema principal de la sesión y es que ciertamente la
herramienta o el instrumento idóneo para resolver todas estas situaciones es el plan
regulador pero sin embargo el plan regulador no es una solución ni a corto o
mediano plazo, incluso aquí el compañero Juan Carlos acaba de agregar un
ingrediente que hace ver que hay un nivel de complejidad en vista de los nuevos
territorios que se incorporaron y haciendo una consulta en la página oficial del INVU
e incluso ellos tienen un gráfico en donde están los Cantones que tiene plan
regulador y los que no y al menos si me fallaron las cuentas hay alrededor de 40
Cantones que no tiene ese instrumento vigente y actualizado, entonces esta
problemática es a nivel nacional y es bueno mencionarlo porque no es que el Cantón
de Guácimo se ha quedado atrás sino es una situación porque el plan regulador
llevar una trabajo interdisciplinario y una inversión en recursos que es importante;
pero mientras que no esté ese instrumento hay que buscar la forma y las maneras
de poder resolver dentro del marco jurídico todas las situaciones que se den en
cada Cantón y viendo la publicación de los Distritos urbanos que hizo el INVU en la
Gaceta en el año 2020 al final de esa publicación se señalaba que en los Cantones
que contengan Distritos sin declaratoria la Municipalidad puede solicitar al INVU
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mediante nota que justifique técnicamente sus requerimientos en análisis de las
condiciones del Distrito para obtener la declaratoria del mismo. Esa parte es
importante porque es la Genesis de la iniciativa que tubo este Concejo Municipal
para tomar el acuerdo para hacer la solicitud al INVU.
Entonces el INVU genera un documento de respuesta con su
fundamentación en donde incluso veo que se hacer referencia a otros documentos
de otras instituciones como estudios y estadísticas que tiene el INEC y otro estudio
que tiene el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos y el problema con
estos estudios es que todos conocemos que no se mantienen actualizados y
entones aunque son unas herramientas validas muchas veces lo datos no están al
día y ni si quiera actualizado del año anterior, viendo la declaratoria que hay en
Distritos urbanos y aunque es en otro contexto tengo que aclarar porque talvez no
estuvo Doña Hilda o el otro compañero que esta hoy con nosotros pero con
conocimiento de causa uno ve Distritos que están ya con la declaratoria de urbanos
con condiciones que sinceramente en menor índice de desarrollo, actividad
económica, actividad comercial que estos tres Distritos del Cantón de Guácimo y
específicamente me llama la atención el Distrito de Colorado en Pococí, el Distrito
de Carrandi en Matina y el de Telire en el Cantón de Talamanca y doy por hecho
que probablemente esas declaratorias se dieron en un contexto de hace muchos
años en donde posiblemente algunas de las valoraciones técnicas que se aplican
hoy en día no estaban en uso porque ciertamente conocemos las condiciones de
nuestro Cantón y la solicitud también se originó por esa vida por la densidad de
población, por los servicios económicos, actividades comerciales, por el sistema ya
de caminos públicos existentes o por una serie de elementos que incluso en informe
del INVU menciona y que uno consideraría que estos Distritos de Guácimo los
cumple; pero sin embargo aplicando esos instrumentos vimos con una calificación
que no justifica por si sola esa herramienta que el INVU haya dicho que si a la
solicitud de la Municipalidad y aveces uno pensaría que si fuera así tan sencillo
talvez lo idóneo o lógico sería hacer un estudio específico a través de una solicitud
que hace el Gobierno local.
El tema de los cuadrantes urbanos ya pues es muy claro el orden y pues Don
José lo mencionó y también los compañeros del INVU que un cuadrante urbano
tiene sentido cuando hay declaratoria de un Distrito Urbano y es la herramienta
porque lleva un orden y primero declaro Distrito urbano y después identifico o hago
el estudio para los cuadrantes y entonces la realidad es que en este Cantón
actualmente solo tenemos el Distrito de Guácimo y Pocora que potencialmente:
están por cumplir esa condición, con respecto al acuerdo Don José talvez hacer la
observación de que si hay que analizar los cotos porque si ya hay una contratación
avanzada por parte del INVU y casualmente para generar ese insumo de la
identificación de los cuadrantes urbanos y habría que ver la conveniencia o no se
hacer nosotros ese estudio si prácticamente va ir paralelo a lo que están haciendo
ellos, pero si creería yo más que hablar de un tema jurídico bajo los principios de
conveniencia y oportunidad de que a veces hay que generar esas herramientas y
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es más el ordenamiento jurídico lo regula en la ausencia del plan regulador que en
nuestro caso los Gobierno locales pueden solicitar y ahí se tiene que analizar los
elementos para determinar si es procedente o no, pero el plan regulador insisto que
es a largo plazo y no es una solución que corta y de hecho estuve viendo
documentación en donde hay un caballero que es vecino del Cantón Don Sergio
Castro que incluso les genero una consulta a Doña Hilda y los compañeros porque
ya el recibió una respuesta pero que si bien es cierto él es uno de los que más viene
aquí a plantear su caso pero lo cierto es que hay varias personas en esos Distritos
planteando esa situación y la problemática radica como la planteo Don Sergio en el
punto que en los Distritos que no sean declarados urbanos no aplicarían para el
caso de excepción de fraccionamiento para uso residencial que es para soluciones
regulares particulares el caballero del INVU lo menciono que hay otras figuras que
están como urbanístico que implica a mi criterio un mega proyecto porque es un
conglomerado y no es viable para resolver una situación de carácter individual o
especifica.
Y al final de cuentas Doña Hilda y el compañero tampoco son culpables de
la situación y de la falta de estos instrumentos que tenemos nosotros, pero por eso
fue la intención de lo que presento el Concejo Municipal y ojalá que podamos
generar esa sinergia para poder generar esas soluciones creo yo a corto o a
mediano plazo ya que lo que estamos hablando acá también hay que ser muy
transparente con la población de que son soluciones a largo plazo y que
básicamente se van a concentrar en el plan regulador o en la concreción de los
cuadrantes urbanos de los dos Distritos que ya tenemos declarados. oi
En uso de la palabra el Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo, dice: En este caso a partir de lo que se estaba hablando
cuando se realizó el procedimiento de la declaratoria de Distritos urbanos pues
claramente como lo dijo el compañero que estaba hablando con anterioridad se
utilizan una serie de insumos que provienen de diferentes instituciones y que
estaban en su vigencia en el momento y lo que si ocurre es que dentro de la
dinámica del crecimiento de diferentes Distritos a veces ocurre que los recursos o
insumos que existían a la fecha pues claramente algunos Distritos van
desarrollándose de una forma más rápida que otros, también ocurre que en la
existencia del pasado el INVU hizo muchas declaratorias de Distritos urbanos en el
pasado y pues ocurría que estas declaratorias se mantenían y que también pasa
con el tema dela creación de nuevos Distritos en el cual un Distrito se segrego para
formar otro y entonces la particularidad de cada uno de los casos va variando y no
obstante como se mencionó al principio que Doña Hilda dijo que en este proceso en
el cual existe una empresa contratada donde ha realizado una serie de limitaciones
en estos casos que hay no cuentan con declaratoria justamente formara parte de
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DR
estos insumos para analizar el eventual actualización de una declaratoria de
Distritos urbanos una vez que este proceso de contratación se haya terminado y
demás.
Por lo pronto lo que sí es prioritario es que el Gobierno loca priorice la
delimitación de sus cuadrantes en los Distritos que están declarados como urbanos
desde hace dos años porque si bien es cierto vamos a tener el tema de la
segregación en los otros Distritos pero en estos dos primeros es muy importante
que lo tengan para que puedan gestionar y habilitar de una forma rápida todos los
visados de segregaciones mediante accesos excepcionales o como se llamaban
antes servidumbres de urbanas y siempre incorporando sus áreas de expansión
porque acá también es permitido, entonces esto los instamos porque justamente
acelera ese proceso y sino de lo contrario estaríamos en un escenario como el de
hoy que están declarados hace dos años y no tiene todavía sus limitaciones
provisionales y finalmente con respecto a las figuras que les comentaba de segregar
si existen personas que están fuera o si existen Distritos que no cuentan con
declaratoria de Distritos urbanos pueden hacer segregaciones de 1, 2, 3, 4, 5 y hasta
7 lotes sin todavía requerir un desarrollo urbanístico como lo dijo el compañero que
en el cual no hay tener que realizar las sesión de área publica y pues es un visado
que en muchas ocasiones se utiliza justamente porque va a segregar una porción
para el hijo o hija y demás frente a calle publica existente, entonces esto fue un
proceso de la actualización del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones
que se aplica y que está vigente y que de alguna u otra manera resuelve para estos
casos en donde no tenemos la declaratoria de Distritos urbanos y en otras
ocasiones se ha dicho que el tema de la excepción del fraccionamiento de esta
famosa servidumbre urbana y no tenemos que perder de lado que esto es la
excepción a fraccionar; entonces para los casos donde existen grandes terrenos
que se pueden segregar lotes frente a la calle publica existente esto no sería una
excepción al fraccionar y nuevamente instar a esta delimitación de cuadrantes y
áreas de expansión de manera provisional justamente en estos Distritos que ya
cuentan con declaratoria.
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Con respecto a la consulta que hacia el Señor Danny Arguello el
Licenciado, entonces que proceso habría que hacer para declarar los otros Distritos
que no están declarados urbanos porque a lo que entiendo del Señor Danny se hizo
la petición basado a un instrumento o a algo que ya habían analizado y sin embargo
se rechazó.
En uso de la palabra el Arq. Delio Antonio Robles Loaiza - Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo, dice: A partir de la solicitud el INVU lo que realiza es
justamente ir incorporando los distintos casos y con esta contratación que les
comento Doña Hilda al inicio que es donde se hace el análisis para la posterior
actualización de declaratoria de Distritos urbanos, entonces no es un proceso que
también se comentó anteriormente que nada más se llega y se pide y se otorga
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verdad porque requiere de un análisis adicional y entonces no es que se esté
determinando un definitivo sino pues existirá un proceso justamente para identificar
en cuales casos pues procede o no las nuevas declaratorias.
En uso de la palabra el Presidente Municipal “Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
dice: Bueno el Concejo ya realizo la solicitud formalmente mediante acuerdo,
entonces ustedes para cuando nos podrían dar respuesta sobre la solicitud
realizada de declarar los otros Distritos.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Como comento
Delio en realidad esta parte de los otros Distritos existe que es hasta el cierre de la
contratación que es a setiembre del 2023 para los tres Distritos que no tiene
declaratoria, porque si esto es potestad del INVU y surgió de una contratación hay
que esperar a que esta contratación culmine y se haga la publicación en Gaceta y
entonces esto era lo que les mencionábamos que no es a corto plazo pero tampoco
es un no definitivo y ahora bien ustedes pueden delimitar como ya lo acordaron los
diferentes cuadrantes urbanos y sus áreas de expansión para los Distritos que ya
tiene declaratoria urbana y mañana mismo los envían al INVU para una revisión y
luego los publican en Gaceta y ya simplemente quedarían ustedes con un
instrumento que les permite ejecutar estos fraccionamientos con este acceso
excepcional que es otra modalidad más de las que ya Delio menciono que ustedes
pueden ejecutar en su territorio o en cualquier otro Distrito Verdad. ainia
Ahora bien con lo del plan regulador es un instrumento estrella así como lo
comentaba también el Licenciado y que si bien es cierto de largo plazo pero es
donde les da a ustedes mayor potestad, más amplitud e inclusive ajustarse a las
necesidades que inclusive dentro de la zona residencial que ustedes declaren
pueden hacer uso de ese acceso excepcional porque es una de las ventajas que
tiene el plan regulador en la limitación de zonas residenciales, entonces pues tiene
sus ventajas y sabemos que tiene un costo y que lleva un proceso pero si me lo
permiten también quería aprovechar este espacio para indicarles que el Señor
Presidente de la Republica dentro de todas sus prioridades están los planes
reguladores y como mencionada el Licenciado son 42 Cantones los que no cuentan
con un instrumento de ordenamiento territorial pero en este momento existe una
mesa técnica que surgió de un convenio entre INVU, Setena, MINAE, MIVHA en el
cual estamos dando espacio a Municipalidades que tiene interés de iniciar este
proceso e igualmente el INVU tiene un servicio de acompañamiento que lo pongo a
su disposición si ustedes quisieran este acompañamiento nuestro para irlos guiando
de cómo hacer los términos de referencia, el paso para ira la viabilidad ambiental e

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inclusive Juan Carlos en esta mesa técnica esta Setena y si ustedes gustan les
abrimos una agenda para poder hacer todas las consultas de que corresponde
ahora para la actualización de la viabilidad ambiental y para cualquier consulta que
tenga e inclusive el Señor Delio Robles es el encargado de la unidad de asesoría y
capacitación y cualquier consulta que ustedes tengan o algún caso en específico yo
les invito que nuestras puertas están abiertas y nos pueden enviar un oficio, una
audiencia más nosotros estamos abiertos a darles un espacio y a contestar los
casos que ustedes tengan y con referencia a la delimitación de los cuadrantes pues
esto no debería tener ningún costo ni ninguna elaboración de un estudio y ya
ustedes tiene un borrador de lo que está delimitado según lo que comentó el Señor
Juan Carlos y lo pueden revisar técnicamente la cual es una vía para ver si ustedes
están de acuerdo en hacer esa delimitación preliminar y pasarla para acoger algo
en donde diesen que nos podemos de acuerdo para Pocora y Guácimo y lo publican
en Gaceta o le hacen los ajustes correspondientes y lo envían el INVU sin necesidad
de que tengan que hacer alguna contratación, estudio o evaluación.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
dice: Agradecerle verdad por el ofrecimiento y entonces más bien le vamos a hacer
la solicitud formal mediante acuerdo de solicitarle al INVU de crear un espacio en la
mesa técnica para ver información del plan regulador o recibir capacitación para
elaborar el plan regulador.
En uso de la palabra la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento de
Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dice: Ustedes lo plantean
porque si ustedes quisieran saber de qué estamos en este punto y que nos hace
falta o como encaminamos este proceso con mucho gusto.
En uso de la palabra el Presidente Municipal —-Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, dice: Entonces abrirnos el espacio en la mesa técnica para que nos
den colaboración para hacer nuestro propio plan regulador. Por lo tanto,
Señores y Señoras Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la
propuesta, sírvase levantar la mano, aprobado firmemente por unanimidad,
por lo tanto, se acuerda:
De conformidad al deliberaciones emitidas en la sesión extraordinaria
del día 07 de Noviembre 2022, este Concejo Municipal por unanimidad acuerda:
Solicitarle atentamente a la Licda. Hilda Carvajal Bonilla, jefe a.i. - Departamento
de Urbanismo - Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, al Arq. Delio Antonio
Robles Loaiza - Funcionarios del Instituto Nacional De Vivienda Y Urbanismo (
INVU), conceder a la Municipalidad de Guácimo un espacio en la mesa técnica,
a manera de colaboración para gestión y obtención de proyecto Plan Regulador
del Cantón de Guácimo. Agradeciendo de antemano la aprobación de dicha
solicitud favor notificar al correo electrónico secretariaconcejo(Mguacimo.go,cr a
fin de que la Administración en conjunto con el Departamento de Servicios
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Técnicos, agilicen todos los procedimientos necesarios, para contar con tan
importante herramienta.
Acuerdo N.* Cuatro. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme.
Definitivamente aprobado.
Concluye la sesión el Presidente Municipal, Reg. Jose Leoncio Orozco
Peraza, siendo las dieciséis horas, cuarenta minutos.
wford Stewart
ecretaria
Jeanne
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