Extraordinaria 21 · 2021-03-24

206
fiunicipalidad de GuAcimo y.
“e, MUNICIPALIO,
qs "DE GUACI
AUDITORIA
+ [INTERNA
* MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO *
ACTA N? 21 -2021, SESION EXTRAORDINARIA N?* 09-2021
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO
EL VEINTICUATRO DE MARZO DEL DOS MIL VEINTIUNO A LAS QUINCE HORAS
TREINTA MINUTOS, EN LAS INSTALACIONES DEL SALON
DE SESIONES MUNICIPALES
DIRECTORIO
Regidores Propietarios
José Leoncio Orozco Peraza - Preside
Nelson Lobo Rodríguez
Alejandra López Lee
Magda-Orocú Jiménez
William'Fajardo Fajardo*
. Rosibel Marchena Serrano*
Leonardo Carrillo Sánchez
Síndicos: Propietarios
Maricela Solano Álvarez
Luis Guillermo Zamora Brenes*
Carlos-David-Francis Sequeira*
Vera Myrie Graham*
Elpidio Cubillo López
(*) Ausente (+) sustituyó
Funcionarios.
Gerardo Fuentes González - alcalde
Cynthia Hyman Schatruell*
Jeanneth Crawford Stewart -Secretaria
Regidores Suplentes
Nitzy Vega Chaves
Ana María Esquivel Mesen
Rosibel Calvo Angulo
Leance Ramírez Mora+
Alba Nidia Orozco Madrigal
José Andrés Jirón Jirón+
Wilberth Carrillo Navarro
Síndicos Suplentes
Yundi Alberto Artavia Lovemore*
Flor Chavarría Arguedas*
Jesarela Cocorn Guerrero*
Greivin Muñoz Elizondo*
Jacqueline Jiménez Salas
Se comprueba el quórum y se da inicio al desarrollo de la sesión con la
siguiente orden del día:
PUNTO UNICO
I. Juramentación miembro de la Junta Administrativa del Cementerio de Guácimo.
II. Atención Sr. Luis Ángel Acevedo - Planificador Municipal - capacitación Modernización de los
gobiernos locales y nuevos Espacios de Participación Ciudadana Iniciativa dinamizadora de la
concertación cantonal.
a o

207
£Municipalidad De Guácimo
dE
pee DE GUAC
AUDITORIA
0 INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 02.
El Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, da inicio a la sesión
solicitando a la secretaria del Concejo Municipal - Sra. Jeanneth Crawford Stewart, proceder a la
lectura del- orden del día.
En uso de la palabra la secretaria del Concejo Municipal — Sra. Jeanneth Crawford
Stewart, procede a la lectura del orden del día, mismo que ha sido elaborado por el Presidente
Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, para atender la sesión del día de hoy 24-03-2021,
dice:
1. Oración
2. Juramentación miembros de la Junta Administrativa del Cementerio de Guácimo.
3. Atención Al Sr. Luis Acevedo - Planificador Municipal - Capacitación Modernización
De Los Gobiernos Locales Y Nuevos Espacios De Participación Ciudadana Iniciativa
Dinamizadora De La Concertación Cantonal.
Sometida a votación el orden del día por el Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco
Peraza, resulto aprobada por unanimidad.
ORACION:
El Concejo Municipal período 2020 - 2024, inicia la sesión pronunciando una
oración de gracias e invocando a Dios como guía espiritual en el desempeño de la función de
cada uno de los integrantes y personas presentes. Realizada por parte de la Reg. Nitzy Vega
Chaves.
JUSTIFICACION DE ASISTENCIA A LA SESION DEL DIA DE HOY.
1- Se dio lectura a nota enviada mediante correo electrónico con fecha del 24 Marzo del
2021, firmado por informando el Sr. William Fajardo Fajardo - Regidor Propietario, dice:
Informo que ayer no pude asistir a la sesión, porque no salí a tiempo de la entrega de
documentación a la supervisión. Y hoy por cuestiones de horario laboral tampoco podré asistir a
la sesión extraordinaria.
Agradezco la comprensión..
(Se acepta justificación).
CONOCIMIENTO.
2- Se dio lectura a mensaje enviado vía WhatsApp, porla Sra. Rosibel Marchena Serrano
- Regidora Propietaria, manifestando que no va a poder asistir a la sesión por motivos
personales espera la comprendan y solicita las AIScUIpas del caso.
(Se acepta justificación).
CONOCIMIENTO.
ARTICULO 1. JURAMENTACION DE MIEMBRO EN LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL
CEMENTERIO) DE GUACIMO.
El Presidente Municipal - Reg. José Leoncio Orozco Peraza, de conformidad al artículo
194.- de la Constitución Política, procede a Juramentar a la Sra. Maricela Solano Álvarez -
Cédula de identidad N.% 1 1026 0642, como miembro de la Junta Administrativa del
Cementerio De Guácimo, Junta que fue nombrada mediante Acuerdo N.* Dos,
Acta N.2 19-2021, de la Sesión Extraordinaria N” 0383-2021, de fecha 18-03-2021:
(Quedando la Sra. Maricela Solano Alvarez debidamente juramentados y quedando
pendiente de juramentar).
CONOCIMIENTO.
(Se acepta justificación).
CONOCIMIENTO.

208
unicipalidad de Guácrimo,
pr” a
ESA
Acta N. 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 03.
ARTICULO 1. ATENCION AL SR. LUIS ACEVEDO - PLANIFICADOR MUNICIPAL -
CAPACITACIÓN MODERNIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y NUEVOS ESPACIOS
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA INICIATIVA DINAMIZADORA DE LA CONCERTACIÓN
CANTONAL.
En cumplimiento al Acuerdo N* 17 de Sesión Ordinaria N* 10-2021, celebrada el
09 de Marzo 2021, se procede a atender al Sr. Luis Ángel Acevedo - Planificador
Municipal para atender el tema de capacitación Modernización de los gobiernos locales
y nuevos Espacios de Participación Ciudadana Iniciativa dinamizadora de la
concertación cantonal.
El acuerdo contemplaba la invitación a Grupos Organizados, Fuerzas Vivas
del Cantón a participar, agradecemos la participación y respuesta positiva al
conectarse los siguientes ciudadanos:
a. Beatriz Mora Valverde
b. Carlos Rivera A.
En uso de la palabra el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza, dice:
Siguiendo el orden del día de la sesión vamos a cederle la palabra al Sr. Luis Ángel Acevedo
- Planificador Municipal
En uso de la palabra el Sr. Luis Ángel Acevedo — Planificador Municipal, dice: Hoy la
idea es suministrar insumos de lo que sería la capacitación, misma que se va a ir
desarrollando en varias etapas. Esta primera etapa representa una instrucción básica,
motivadora, enfocada en la gestión del conocimiento. Segundo seria un tema que es vital
que es el desarrollo local alternativo como instrumento para el desarrollo de las comunidades
y posteriormente aplicaremos un cuestionario sobre diferentes instrumentos de trabajo, que
existen en la Municipalidad para tener claridad de que instrumentos conocen ustedes y cuales
no conocen. Después de esta introducción se trabajará con un documento que se le entrego a
cada uno de Ustedes que es la propuesta temática para el desarrollo de capacitación a
nuevos autoridades municipales, esto con el propósito de que a partir de la próxima sesión de
capacitación vamos a entrar ordenadamente por cada uno de los temas.
A CONTINUACIÓN PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA DEL PRIMER INICIO DE PROGRAMA DE
CAPACITACION.
Criterios orientadores para E
aprender de la experiencia de los
demás
Para qué necesitamos aprender de la experiencia ajena?
Para sustentar nuestro anhelo de cambio, ya que....
a
Todos queremos cambiar el mundo y todos podemos
hacerlo, si empezamos por nosotros mismos

209
£Municipalidad De Guacimo y.
2, MUNICIPALÓ.
Ño* DE GUACIMO
¿EU AUDITORIA
Ss
£_ INTERNA
2
Acta N. 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: - 24-03-2021
Pág. N* 04.
¿Cómo se construye
la ecuación del
cambio?
Cc
Cambio = Inconformidad + Modelo + Proceso > Costo
En otras palabras: E= C+6G
Para cambiar se deben revaluar
Paradigmas...*:
Cambiar de un tipo de pensamiento destructivo a otro mucho más
constructivo
Cambiar de la discusión a una exploración auténtica de un tema
Aprender principios y no sólo datos. Estos últimos pronto pierden
vigencia
Disminuir el aprecio en que mantenemos el pensamiento crítico
Cambiar la obsesión por la historia a una preocupación por el futuro
El cambio es inexorable
Nuestro mundo cambiará
tanto si queremos como si
no queremos que cambie
Pero podemos elegir el
sentido en que cambie el
mundo, preparándonos
para ello

210
£ffunicipalidad de Guárimoc.
$0, AUDITORIA
SL. INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 05.
Enfoque metodológico del PDO en
cuanto a la Finalidad
Concepto de Desarrollo
Organizacional
Es un proceso planificado de cambio...
DEL PENSAMIENTO DE LOS MEDIOS
Conocimiento Recursos
Cultura Organizacional Técnicas
Comportamiento Medios de trabajo
Para generar mayor
Capacidad de Gestión

ER, MUNIC
NED" DE GUACIMÓO
, AUDITORIA
INTERNA
Acta N.0 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 06.
PRESENTACIÓN DESARROLLO ALTERNATIVO
PRINCIPIOS PARA UN*DESARROLLO ALTERNATIVO
Desarrollo como calidad
humana

212
£Municipalidad de Guácimo ,...
sE. MUNICIBALID,
ÁD" DE Re”
Ev, AUDITORIA
Sl INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 07.
Desarrollo
ambiental
Desarrollo autónomo
Mejorar Aumentar
Recursos Capital
HumanosProductivo

213
* Sfunicipalidad de Guácimo ....
<2- MUN PACIDA
ES DE GUACIMO
(EN. AUDITORIA
Ss" INTERNA
Acta N.2 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 08.
ELEMENTOS PARA LA NUEVA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO
Justicia social y
equidad
Desarrollo humano
sostenible

214
£ilunicipalidad de Guacimo y
MUNICIPALIDAD
DE GUACIMO
L(ájy), AUDITORIA
ps INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 09.
= GOBERNABILIDAD
DEMOCRATICA
GOBERNALIDAD DEMOCRATICA
Participación Ciudadana
Concertación entre el
Estado y Sociedad Civil
Descentralización
Poder Local
= Desarrollo Económico Local
= Ordenamiento territorial y ambiental

Acta N. 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 10.
JUSTICIA SOCIAL Y EQUIDAD
Reforma a ación de los
recursos de la ir ón pública:
en los
SIC
Se establezcan prondades de
los ciudadanos
»s de
y equidad
demandas y
ENFOQUES DEL DESARROLLO LOCAL
LOS ENFOQUES
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS, RECURSOS
Y RESPONSABILIDADES DEL NIVEL CENTRAL
AL NIVEL LOCAL

216
unicipalidad de Guárimo.
), AUDITORIA
"INTERNA
Acta N.9 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 11.
NEOLIBERAL
Disminuir el p del Estado en la economía y su carga financiera
Liberar las fuerzas del mercado
Aumentar los recursos al sector privado
Eliminar trabas a la competencia
PRIVATIZACION
TECNOCRATICO
Eficiencia en la gestión administrativa
Eficacia en la cobertura de | rvicios
Mejorar la calidad de atención y los servicios
Servicios públicos eficientes desde el punto de vista económico (no
deficitarios, auto financiamiento)
DESCONCENTRACION
DEMOCRATIZADOR PLANIFICADOR
Autonomía local
Autonomia financiera
Participación ciudadana
Acercar la decisión y la prestación de los servicios al usuario
Integración de las distintas fuerzas del mun
Concertación y plan

r ,
unter
Acta N.* 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 12.
PLANIFICACIÓN REGIONAL
Desarrollo territorial
Organismo
desarrollo
RECIONALIZACIÓN
TRIBUTOS
SERVICIOS
Gobierno Local
Planificación Municipal
Gestion social
nto de la Economia
Local
Finanzas
Gestión municipal del medio
ambiente
( tion de servicios
municipales
Fortale:
miento
Capacidad:
Cambios
administrativos
Política na:
desarrollo
cescentra!
Gestión re!
Autonomía Lo
Politica Social |
Reducción de la
AUDITORIA
INTERNA

218
), AUDITORIA
- ¡INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 13.
Planificación de espacios
y presupuestos
Cooperación pública-privada
ORGANISMO
MULTILATERAL ==]
AOD
PAÍS DONANTE PAÍS RECEPTOR
e tl
Temas relacionados con la
descentralización y la administración
municipal
Gestión moderna de
servicios

ZO
AUDITORIA
+ INTERNA
Acta N.* 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 14.
= Gestión financiera integral
Estructuras organizativas
municipales, intermunicipales y regionales
Fomento de la economía municipal

220
32 fiunicipalidad de Guárimo..
Acta N.9 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 15.
Agenda Local 30

Y. AUDITORIA
“INTERNA
Acta N.? 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 16.
Dirección y gestión
de infraestructuras municipales
Asambleas
Cant s
Decisiones
Referendos
Públicas
Audiencias Cabildos
Encuest
Munic Consultas Plesbicito
LA GESTION MUNICIPAL REUNE ASPECTOS
TECNICOS Y SOCIALES
Problema Real
?
Buscar soluciones técnicas Buscar acuerdos sociales
|
Aplicar tecnología
Adecuada
Acordar reglas y procedimientos

222
£unicipalidad de Guácimo,
EUROS
Hu. AUDITORIA
=>". INTERNA
Acta N.9 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 17.
ETAPAS Y
PROCESOS
+ Investigación
documental
Diagnósticos
distritales
Diagnóstico
institucional
Concertación con
los sectores
público y privado
Formulación del a nestación pia
plan Institucional y dela
sociedad civil
Aprobación del
plan
Control y fiscalización
Sistema de
transferencias
Ingresos Egresos y
Pro responsabilidades
y mn A a y
endeudamiento
ENFOQUES DE ASESORAMIENTO
Enfoque
Multi
Sectorial
Relaciones
horizontalas, formas de
Enfoque
Multi Nivel
Relaciones verticales y
formas do interacción
ctores nivel
regional y
Organizaciones
bases, eto.)
Enfoque a Ds Enfoque
Programas Orientado a
procesos

AUDITORIA
INTERNA
Acta N.2 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 138.
DESAFIOS EN EL PROCESO DE DESARROLLO
LOCAL
Mejoramiento de impacto y
significado
Nivel único |?! multi niveles
Estado + sector privado + sociedad civil
Proyecto || programa
Asistencia técnica + política
DESAFIOS EN EL AREA DEL DESARROLLO LOCAL
Creación de enfoques integrales
Planificación participativa + gestión financiera +
desarrollo económico local + Gest. Amb.
Desarrollo organizacional + gestión de cambio +
liderazgo
DESAFIOS EN EL AREA DEL DESARROLLO LOCAL
Desarrollo de capacidades
Sistemas orientados a la oferta Bl sistemas orientados
a la demanda
Redes intermunicipales (sub-nacional) de
aprendizaje
Multiplicadores (consultores locales)

224
Sfílunicipalidad de Guácimo,..
iv, AUDITORIA
“* INTERNA
Acta N.* 21-202
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 19.
Presentación Modernización Versus Relación de las Municipalidad con los distintos actores
locales
MODERNIZACION VERSUS
RELACION DE LAS
MUNICIPALIDADES CON
GQ o + LOS DISTINTOS ACTORES +... 04
LOCALES
ORDEN DE LA
PRESENTACION
EL CONCEPTO DE
MODERNIZACION

Acta N.* 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 20.
CONCEPTOS
Un ninio capaz de hacer frente los
La modernización debe concebirse como un proceso
iS, sultual y técnico, que a
No hay un modelo a prior las experiencias
3aom snsuao
225
MUNI
ES DE GUA
Y. AUDITORIA
Et INTERNA

226
¿SHMunicipalivad de Guarimoo.
Acta N.9 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 21.
Política de
Modernización del
Estado
TES AS CT
constitucionales
Redefinición de las relaciones
Estado y Sociedad
Discusión positiva sobre el Estado
que se puede construir
Cambio de La
necesidades en participación
acciones de ciudadana
Gobierno Local
Redimensiona- La nueva planificación
miento de los local
Presupuestos locales
participativos
tégicos

227
E AUDITORIA
St INTERNA
Acta N.* 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 22.
Modalidades de
Operación de los Sector Público:
... See incipal - Agente
Servicios Públicos dia
1. Administración
Directa (Tradicional
DELEGACION
CONTRATACION
CONCESION
DESMONOPOLIZACION
|
|
|
Sector Privado: —
Principal - Agente
LOS ACTORES LOCALES
COMO SOCIOS
ESTRATEGICOS EN EL
PROCESO DE
MODERNIZACIÓN

228
Municipalidad de Guarimoc.
AUDITORIA
és INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 23.
INSTANCIAS QUE MOLDEAN Y
CONDICIONAN LA RELACION
000  cosrerNo Local Y pistinros *00
ACTORES LOCALES
Contexto internacional Cultura
Tipo de gobierno Organización social
Legislación Experiencias previas de
Situación desarrollo local
socioeconómica Formas de participación
+ Poca participación de
la ciudadanía en la
toma de decisiones - Actores sociales con
poca práctica
negociadora y actitudes
inflexibles y
- Tendencia de descalificadoras
confrontación de
muchas ES Es -
organizaciones con + Participación atomizada
respecto a los de las organizaciones
gobiernos Locales
+ Falta de preparación
+ Existencia de un para la formulación y
sector privado presentación de
empeñado en la propuestas
defensa de sus
intereses gremiales y
EA OTElES
DEBILIDADES DE LOS
ACTORES LOCALES
PORQUE DEBE DARSE UNA RELACION
CONCERTADA ENTRE MUNICIPALIDADES Y LOS
DISTINTOS ACTORES LOCALES ?
= Los gobiernos locales no son la única instancia en las tareas del
desarrollo local
«La consulta creación de consensos con los (as) ciudadanos (as) de
todos los sectores de la comunidad es una vía para fortalecer el
proceso de programas y proyectos para el desarrollo local
* Las alianzas estratégicas o asociaciones de procesos representan
un medio para que los distintos grupos de interés puedan trabajar
en conjunto, limar sus diferencias y llegar a acuerdos básicos

229
Municipalidad de Guácimo
NICi D
q DE GUACIMO
¿EY , AUDITORIA
Ss INTERNA
Acta N.0 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 24,
PORQUE ES NECESARIA LA PART
DE LA CIUDADANIA?
Consulta y consensos para promover el desarrollo local sostenible
Concientización de la comunidad sobre la dimensión y naturaleza de los problemas
Consenso sobre la necesidad de cambio de los estilos de vida y medios de producción para
promover el desarrollo local sostenible
Facilitar a la gente su contribución con su conocimiento de la realidad local
Aportes de la comunidad a los procesos con sentido de pertenencia y responsabilidad
Generar una visión concertada como punto central del proceso de planificación de actividades
PORQUE DE LA ASOCIACION DE INTERESES
DE LOS DISTINTOS ACTORES LOCALES?
Socios es Un grupo o
igual actores asociación
Se da mejorla
compresión de Le
claves de socios es los problemas conjunta de
igual a un por parte del las
grupo de gobierno local soluciones y
actores y los demás la acción
claves
QUIENES PUEDEN SER LOS SOCIOS EN LAS
TAREAS DEL DESARROLLO LOCAL?
¡udadanía por sectores de la comunidad
impresas transnacionales
Asociaciones de municipios
Iglesias
ncias o entidades de rn:
rganizaciones territoriales y sectoriales
a E

230
nicipalidad de Guácim ans
Acta N. 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021 e
Pág. N* 25.
o.o TIPO DE SOCIOS POTENCIALES Y AREASDE e 9 Y
INTERVENCION
METODOS PARA ELEVAR LA CONCIENCIA PUBLICA
Los medios de c comunicación
La investigación, planificación y presupuestación local participativa |
ARGUMENTOS EN PRO Y EN CONTRA DE LA
PARTICIPACION DE LOS DISTINTOS ACTORES

funicipalidad de Guácímo
Has
ev:, AUDITORIA
0 "INTERNA
Nr
Acta N.* 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 26.”
AGENTES Y /O ACTORES QUE PUEDEN CONTRIBUIR EN LAS
TAREAS DEL DESARROLLO ECONOMICO, AMBIENTAL,
SOCIAL, PRESTACION DE SERVICIOS Y OTROS
Las La Sociedad de
cooperativas Segui de Vida del
Magisterio Nacional Las
Las Asociaciones
asociacione mutuales de
s ahorro y
préstamos
[ES
empresas
nales
a solidaristas
Las cajas de e Los
ahorro y OE a sindicatos
fondos de ie fundaciones de
s civiles que
ahorro y producción
os desarrollan
P de actividades
roductivas
empleados 1
FORMAS LEGALES DE LAS ORGANIZACIONES
> Sociedad en nombre cole:
js + Sociedad en comandita
SOCIEDADES + Sociedad de responsabilidad
MERCANTILES limitada
+ Sociedades anónimas
ASOCIACIONES bas
REGIDAS POR LA + Asociaciones de Desarrollo
LEY 213 Y comunal
LEGISLACION + ONGs
ONEXA O
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS PARA LA
PARTICIPACION
PLANES
MECANISMOS
> Plan estratégico
> Plan de desarrollo municipal
+ Plan regulador
+ Plan de desarrollo urbano
> Plan de infraestructura o de
capital
+ Plan cooperativo
+ Iniciativas cívicas
+ Asambleas cantonales
+ Decisiones públicas
+ Encuestas
> Consultas
+ Foros
+ Medios de comunicación
+ Referendos
+ Cabildos
+ Otros

Acta N.* 241-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 27.
PROYECTOS
APOYO representan | colaborar en
el desarrollo
proyectos?
CAPACITACION Y ASESORIA
Tipo de Organizacione | ¿Con que
REDES DE capacitación y | s o entidades pueden
APOYO Asesoría colaborar a
nivel de la
PROBLEMAS INTERNOS
REDES DE APOYO
Tipo de
problema
Causa ¿qué
se necesita?
¿Cuál
entidad de la
red de apoyo
puede
contribuir en
la solución
del
problema?
Quién de esa
entidad?
e MUNI ! D
ENS “De GUÁCIMO
232
mo
vi. AUDITORIA
INTERNA
EZ

Felunicipalidad de Guácimo
Acta N.* 21-2021
S.E. N.
Fecha:
Pág. N?
09-2021
24-03-2021
28.
NIVELES DE COORDINACION Y NEGOCIACIÓN
CON DISTINTOS ACTORES
NIVEL NACIONAL
Poder ejecutivo, Poder legislativo, Partidos políticos,
Ul
WN
ES ;
NA
| Peret interesan, Igesias Cóieras de secó priva
Ci y sectoriales y
Unión de Gobiernos Locales
de desarrollo (Ci
Cc otros) Oficinas y subre
Del Estado, Entidades internacionales, Cámaras del Sector
primado, Arquidiócesis de la Iglesia Iglesins,, Federaciones
y inles y territoriales, Fc
y otras
Munici;
NIVEL REGIONAL
Oficiaas cantonales de instituciones del Estado,Organizaciones
riales y territoriales ( Uniones y zonales,
Asociaciones sobdaristas xindicatos, movimientos campesinos,
sector informal, Comités locales y cantonales de salud,
Comités y asociaciones sin fines de lucro, ONGs, otras,
Cámaras, sector privado, Cura Párroco, y otros actores locales
LOS DESAFIOS DE LA
MODERNIZACION CON
LOS SOCIOS
ESTRATEGICOS
ELEMENTOS PARTICULARES
DEL MUNICIPIO
233
AL!
DE SUASI [e]
AUDITORIA
INTERNA

—Siunicipalidad de Guacim
Foo. MUNIC D
(XD DE GUACIMO
y), AUDITORIA
INTERNA
Acta N.% 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 29.
ELEMENTOS PARTICULARES DEL MUNICIPIO
Recursos disponibles/mercado de
trabajo/mercado de tierras
DESAFIOS DE PROCESO
Administración tributaria municipal integral para mayor
inversión local
Fortalecimiento de simplificación de trámites descentralizados
Facilitación de la reconversión productiva agropecuaria
Creación de nuevos escenarios para actividades industriales
Abrir nuevos mercados y comercialización para procesos
productivos
ELEMENTOS PARTICULARES
DEL MUNICIPIO
Redefinición de las relaciones municipalidad y
de las organizaciones sociales de base
DESAFIOS DE PROCESO
Definición de las relaciones entre sociedad civil y el go
s espacios participativos locales
Apertura real de los concejos de distrito
Grado de organicidad de los concejos de distrito
Establecimiento de las auditorias sociales
ELEMENTOS PARTICULARES
DEL MUNICIPIO
Municipalidad y sector público
DESAFIOS DE PROCESO
Concertación de planes y proyectos
Instrumentación de convenios de
cooperación permanente
Desarrollo de proyectos conjuntos

235
£Hunicipalidad de Guácimo,.
4. MUNIC
e DE
CH), AUDITORIA
» INTERNA
Acta N.0 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 30.
CONCEJOS MUNICIPALES TIPO
TION TRADICIONAL
GESTION DE INTERMEDIACIÓN DIRECTA
GESTION POR PROCESOS
ELEMENTOS PARTICULARES
DEL MUNICIPIO
Municipalidad y sector privado
DESAFIOS DE PROCESO
> Concertación sobre recursos y proyectos
estraleogicos
Impulso de miciativas de desarrollo
económico
Fomento de PYMES a nivel comunitario
ELEMENTOS PARTICULARES
DEL MUNICIPIO
DESAFIOS DE PROCESO
¡ón de la
ollo de los planes «
ción de los c
ctores

236
AUDITORIA
INTERNA
Acta N.* 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 31.
CONCEJOS MUNICIPALES TIPO
GESTION TRADICIONAL
GESTION DE INTERMEDIACIÓN DIRECTA
GESTION POR PROCESOS
CONCEJOS MUNICIPALES TIPO
GESTION TRADICIONAL
GESTION DE INTERMEDIACIÓN DIRECTA
GESTION POR PROCESOS
CONCEJO MUNICIPAL
GESTION TRADICIONAL
CARACTERÍSTICAS
Conflictos internos fuertes entre racciones municipales,
alcalde y concejos de distrito
-cisiones autoritarias en los manejos de los presupuestos
municipal
Prevalecen el manejo tradicional de las relaciones con la
comunidad y el desarr NARA TOS

Acta N.2 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 32.
CONCEJO
MUNICIPAL
GESTION
INTERMEDIACION
DIRECTA
CARACTERÍSTICAS
+ Existen buenas relaciones
concejo municipal con el alcalde
y concejos de distrito. Pero pocas
relaciones con organizaciones de
base, sector privado y público.
+ Existen planes municipales de
arriba hacia abajo.
CONCEJO MUNICIPAL
GESTION DE PROCESOS
CARACTERÍSTICAS
Buenas relaciones internas. búsqueda de consenso en
el desarrollo de proyectos estratégicos
Existen planes estratégicos participativos y un
adecuado marco de relaciones con todos los actores
que giran alrededor del municipio
TIPOLOGIA DE COMUNIDADES
TIPO DE COMUNIDADES
Bajos niveles de desarrollo
Desarrollo organizativo hacia adentro
Desarrollo sectorial
Alto nivel de desarrollo
Es», MUNICIP
> DE ER
AU EA
+ INTERNA

238
Sílunicipalidad de Guacimo yo
5, MUNICIPALTO.
EZ" DE GUAC
(A AUDITORIA
* INTERNA
Acta N.* 21-2021
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 33.
CARACTERÍSTICAS
Comunidades sin estructura ni poder.
u tendencias disolutorias. oreanizaciones
wyna 7
au escasas y débiles.
«2 E]
La] S vo Poca vinculación con la municipalidad,
ER sector público y sector privado
o d
2205
Os=om
Lu
Om
FOm”s
TIPOLOGIA DE COMUNIDADES
Desarrollo Organizativo hacia adentro
CARACTERÍSTICAS
Comunidade ocadas sólo en el trabajo
de las organizaciones locales, con fuerte
cooperación y cohesión
Existe poca vinculación con la
municipalidad, sector público y pri
TIPOLOGIA DE COMUNIDADES
Desarrollo Sectorial
CARACTERÍSTICAS
Comunidades enfocadas a intereses particulares y
¡ales
Existe buen nivel organizativo y comunicación directa
de las organizaciones con las instituciones

239
Sfunicipalidad de Guácímo
is, MUNICIPACIDAD
ES DE GUACIMO
y, AUDITORIA
“INTERNA
2d
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 34.
TIPOLOGIA DE COMUNIDADES
Alto nivel de desarrollo
CARACTERISTICAS
Comunidades estructuradas, con capacidad de presión
y tendencia al consenso
Bastantes experiencias de desarrollo local concertado
y reconocimiento de la gestión municipal
Buenos niveles de coordinación interinstitucional y
con el sector privado
Presupuestación y
administración tributaria-
financiera participativa
Mancomunidad Desarrollo
Desafíos de la
modernización
DESAFIOS Y EJES ESTRATEGICOS

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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 35.
DESAFIOS Y EJES ESTRATEGICOS
DESAFIOS
Desarrollo económico
local
EJES
Fomento de proyectos productivos . generación
de empleo y creación de base de datos
Intermediación para el financiamiento de
proyectos
Reconversión productiva y estimulo de las
actividades empresar en las comunidades
Centros de capacitación. fortalecimiento de
redes productivas y apertura de espacios a
diferentes agentes y actores de desarrollo
ecconomuco
Creación de oficinas de asesoramiento
tributario y financiero a las PYMES
DESAFIOS Y EJES ESTRATEGICOS
DESAFIOS
Políticas sociales a
nivel l
EJES
Definición de políticas y
acciones de lucha contra la
enlace de los progr:
estatales de educ
vivienda. seguridad social y
otros
DESAFIOS Y EJES ESTRATEGICOS

241
AUDITORIA
INTERNA
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 36.
DESAFIOS Y EJES ESTRATEGICOS
DESAFIOS EJES
Proyectos, calidad Planes estratégicos y gestión priorizada
de la inversión de proyectos de in
pública y desarrollo
local
estructura
económica, sociales, prestación de
servicios y producción de bienes
Auditoria social sobre los proyectos
Legislación y reglamentación ,
Procesos que fundamente su
quehacer, filosofía y praxis
Actividades Capacidad técnica y
organizativas y de e rativa
capacitación de
proceso
Grado de organicidad
de los
Municipios
Administración
financiera y
presupuestaria
Sistemas de
información
Planes municipales
participativos
Proyectos según demandas
y necesidades locales

¿Municipalidad de Guácimo
E, MUNICI D
Z* DE GUACIMO
EY, AUDITORIA
“INTERNA
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 37.
ELEMENTOS Y CONCEPTOS
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
PREMISAS
La actividad de las entidades públicas está
dirigida, primordialmente, a la satisfacción de las
necesidades de la colectividad.
Para su gestión han de contar con los
instrumentos que les permitan asegurar la
prestación más eficiente, eficaz y económica de
los servicios públicos bajo su responsabilidad y así
poder satisfacer -de forma óptima- dichas
necesidades.

243
?, RUDITORIA
2 INTERNA
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S.E.N.2 09-2021 -
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 38.
Para cumplir con una gestión institucional
que satisfaga dichas premisas, las
entidades públicas deben desarrollar un
proceso administrativo cuya fase básica
inicial es la planificación
A partir de ésta organizan, dirigen,
ejecutan, controlan y evalúan sus
acciones, lo cual pone de relieve que la
planificación constituye un elemento
fundamental para administrar eficaz y
eficientemente los recursos públicos y
potenciar la satisfacción integral de las
necesidades de los habitantes.
RESPONSABILIDAD DE
UN GOBIERNO LOCAL

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S.E. N.2 09-202i
Fecha:
Pág. N*
24-03-2021
39.
Comunidac
Conformación
Ciudadanos
MUNICIPALIDAD
«Coordina
eElabora
AUDITORIA
INTERNA

245
—Silunicipalidad de Guacimo
Nic
$ pl GUACH
y), AUDITORIA
5” INTERNA
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N% 40.
Planificación de Desarrollo Local
Concepto
Se organizan para orientar el uso de los recursos locales
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
GESTION MUNICIPAL
UA E 5 Insumos
“Necesidades públicas locales
a Recursos
Marco Jurídico EA
Procesos
ES de Recursos Humanos +
Tecnologías y Sistemas de información
Procesos internos
Tipos de Planificación
NOTA: El Reg. José A. Jirón Jirón, se retiro de la sesión siendo las 4:45 p.m., por lo
tanto queda ausente.

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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 41.
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INSTITUCIONAL EN LA GESTIÓN
MUNICIPAL
Columna vertebral de Sistemas de
Evaluación de resultados y rendición
de cuentas.
BASE JURÍDICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
CÓDIGO MUNICIPAL
LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA
LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
LEY DE PLANIFICACION URBANA
LEY DE CONSTRUCCIONES
LEY 8114
CIRCULARES CGR
LINEAMIENTOS PLAN-PRESUPUESTO
INSTRUMENTOS DE REFERENCIA DEL SISTEMA
DE PLANIFICACION INSTITUCIONAL
| Plan Nacional de Desarrollo.
y
Planes Regionales.
i
Planes Sectoriales.
Planes Institucionales.
Planes Anuales Operativos.

247
£funicipalidad de Guácimo
ta, MUNIC! D
NZD" DE GUACIMO
E", AUDITORIA
Ss INTERNA
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 42.
Proceso mediante el cual se
seleccionan, ordenan y disenan
las acciones que deben
realizarse en un tiempo
determinado, para el logro de
un propósito procurando una
utilización racional de los
recursos disponibles.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
| Permite vislumbrar en forma racional, objetiva y anticipada, los
hechos, posibilidades y imitaciones de las acciones futuras.
] b) Asignación más racional de los recursos.
1)
c) Permite una mejor coordinación
1
d) imprime seguridad, orden, y efectividad en
los esfuerzos que
se hagan para alcanzar algo.
e) Permite un control adecuado.
f) Define áreas prioritarias por atender.
39) Evita la improvisación.
TIPOS DE PLANIFICACIÓN A NIVEL
MUNICIPAL
SS
A
mediano
plazo.

248
flunicipalidad de Guácimo..
Y. AUDITORIA
:*- INTERNA
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 43. 6
ELEMENTOS BÁSICOS DEL PDM
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
VISIÓN DE LARGO PLAZO
(+10 AÑOS)
o AS
“__.Debe concebirse Debe existir un plan de
como el plan marco que desarrollo municipal que
establece la orientación y debe ser el obligatorio
lineamientos de los otros marco de referencia, que
elementos o instrumentos le permita al alcalde
de planificación de formular tanto su
menor margen temporal programa de gobierno,
o de competencia maás así como la planificación
especializada. operativa...”
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Instrumento técnico y normativo
de planeación y gestión de
<corto, mediano y lar
que tiene como objetivo
complementar la planificación
social y económica con la
dimensión territorial, -
racionalizando las
intervenciones sobre el territorio
y orientando su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.

249
£Municipalidad de Guácimo....
MUNI D
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E. AUDITORIA
sr INTERNA
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S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 44.
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Instrumento técnico y normativo
de planeación y gestión de
corto, mediano y largo plazo,
que tiene como objetivo
<complementar la planificación
social y económica con la
dimensión territorial,
racionalizando las
intervenciones sobre el territorio
y orientando su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Está compuesto por un
conjunto de objetivos,
directrices, políticas, metas,
actuaciones, tales como
promoción y desarrollo,
financiamiento, redistribución
de costos y beneficios fiscales
y financieros, comunicación e
información, participación
ciudadana, regulación,
seguimiento y evaluación.
PLANIFICACIÓN DE
MEDIANO PLAZO

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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 45.
250
 Pilunicipalidad De Guacimos.
PLAN QUINQUENAL (LEY NO. 8114)
Instrumento de planificación
para la gestión de los
recursos provenientes de la
Ley Nro. 8114. Debe
esucariencio con el Plan de
Deben contener, al menos,
po <cas, objetivos y metas,
indicadores de logro y
modalidad de ejecución a
utilizar; el presupuesto y
fuentes de financiamis 7
los montos por invertir en
PLAN QUINQUENAL (LEY NO. 8114)
Cada proyecto según
categoría y tipo de obra:
el plan de mantenimiento
y rehabilitación vial:
formas de seguimiento y
evaluación de los planes;
la participación activa
de los usuarios y del
MOPT.
> ¡ AUDITORIA
Sas INTERNA
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251
£fMunicipalidad de Guaácimo
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Acta N.* 21-2021
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Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 46.
PROGRAMA DE GOBIERNO
Es un documento unilateral y básicamente
partidista, presentado por el Alcalde al Concejo
Municipal, para el periodo para el cual fue L,
elegido. Es un documento que conti e los
argumentos, promesas o el programa político de
campaña, que no ha sido publicado oficialmente
para conocimiento de los ciudadanos del cantón
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
—VISIÓN DE MEDIANO PLAZO-

252
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Acta N.* 21-2021
S.E. N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 47.
ELEMENTOS BÁSICOS DEL PDM
—VISION DE MEDIANO PLAZO-
(Peplun:B9] A pepinpeyuasoldas)
“eUBpepnio uoJoed¡opued
icas para el fortalecimier
PLANIFICACIÓN DE
CORTO PLAZO

253
MUNI z
DE GUACIMO
AUDITORIA
INTERNA
Acta N.* 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 48.
PLAN OPERATIVO ANUAL
Presupuesto: Es el instumento que expresa en
términos financieros el plan operativo anual
institucional, mediante la estimación de los ingresos y
egresos necesarios para cumplir con los objetivos y
las metas de los programas establecidos.

204
Félunicipalidad de Guácimo ,..
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ÍZ* DE GUACIMO
), AUDITORIA
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Acta N.? 21-2021
S.E. N.0 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 49,
Planificación de Desarrollo Local
Concepto
CONJUNTO DE FAS
DINAMICO PARTICIPATIVO
Y FLEXIBLE
. Formulan
. Aprueban
. Ejecutan
. Controlan
. Evalúan
PLANES
DE
DESARROLLO
(1 año)
Relaciones entre los planes de
desarrollo local

255
Slunicipalidad de Guácino y.
¿2 MUNICIPALIDAD
DERE DE SS
AUDITORIA
: ¡INTERNA
Acta N.* 21-2021
S.E.N.2 09-2021
Fecha: 24-03-2021
Pág. N* 50.
Conocida la presentación de la primera instrucción básica, motivadora,
enfocada en la gestión del conocimiento, el Sr. Luis dice: Esta sesión de hoy era más
informativa y después de semana santa espero entregarles a Ustedes todos esos
instrumentos de trabajo, toda la documentación que hay los lineamientos que hay en la
contraloría, como hacer el plan operativo como aprobarlo y cual es el proceso que se debe de
seguir. A partir de las próximas sesiones en las que este Organo Colegiado tiene que
definirnos una fecha, por mes y nosotros con anticipación le vamos a dar los temas, los
documentos, para que más bien la capacitación sea mas interactiva, hoy realmente era una
parte mas informativa, de enfoque y de proceso de los tipos de planificación institucional, ya a
partir de la próxima sesión empezaríamos con sistema municipal, código municipal,
legislación conexas y reglamentos municipales. Por mi parte muchísimas gracias nos veríamos
hasta la próxima sesión que ustedes definan
En uso de la palabra el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
dice: Muchísimas gracias Don Luis Acevedo por la presentación informativa que conllevaran a
las próximas capacitaciones.
En uso de la palabra el Alcalde Municipal - Sr. Gerardo Fuentes González, dice:
Agradecerle a Don Luis por la presentación del día de hoy. Y en la misma se toco el tema
del plan regulador en la que casualmente ayer hablamos que en el proceso vamos bastante
avanzados, donde en un momento el INVU cotizo ciento sesenta y siete millones de colones
de la plata del tema del CANON, y ahí quedaba una duda sobre el tema de la publicación el
cual debe de andar en unos quince millones de pesos y cuando el INVU cotizo, Yo fui a
JAPDEVA, a hablar con la Presidenta Ejecutiva y ayer tuvimos la noticia que por cierto Don
Luis estaba conmigo, que ya quedaba incluida la publicación, misma que asumía el INVU,
por lo que no vamos a tener que pensar en el tema de la publicación. Así que creo que muy
pronto tendremos constituido formalmente lo que es un plan regulador para el Cantón de
Guácimo.
En uso de la palabra el Presidente Municipal -Reg. José Leoncio Orozco Peraza,
dice: Para la próxima sesión de capacitación que impartirá Don Luis Acevedo, propongo el día
miércoles 21 de abril 2021 a partir de las 3:30 p.m., por lo tanto: Los Señores y Señoras
“ Regidores(as) que estén de acuerdo en aprobar la propuesta, sírvase levantar la
mano, aprobado firmemente por unanimidad, por lo tanto se acuerda:
Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Convocar a sesión extraordinaria
el día miércoles 21 de abril 2021 a partir de las 3:30 p.m., en el salón de sesiones de
esta municipalidad para continuar con la capacitación sobre descentralización modernización
y desarrollo local, sistema municipal y las Municipalidades de Costa Rica.
Comuníquese al Alcalde Municipal para que gire instrucciones al Encargado de TI,
para que esta información se publique en la página de Facebook de la Municipalidad, ya
que la capacitación se imparte para ser recibida por Organizaciones Asociaciones y Fuerzas
Vivas del Cantón.
Acuerdo N.* Uno. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme. Definitivamente
aprobado.
Concluye la sesión el Presidente Municipal, Reg. José Leoncio
Orozco Peraza, siendo las diecisiete horas, cuarenta minutos.
eraza
nte