Ordinaria 48 · 2014-12-16

                                        ACTA ORDINARIA Nº 48-14

Acta número Cuarenta y ocho- dos mil catorce de la sesión ordinaria que celebra el Concejo Municipal
del Distrito de Cóbano el día de dieciséis de Diciembre del Dos Mil Catorce a las diecisiete horas en
la sala de sesiones de este Concejo.

CONCEJALES (AS) PROPIETARIOS PRESENTES
Minor Jiménez Gutiérrez            PRESIDENTE Y SINDICO
Juan León Rodríguez
Noemí Rodríguez Cordero


CONCEJALES (AS) SUPLENTES PRESENTES
José León Sandoval

CONCEJALES AUSENTES CON JUSTIFICACION
Enio Valenzuela
Reina Gloria Cruz Jiménez

CONCEJALES AUSENTES SIN JUSTIFICACION
Alba Rosa Gómez Espinoza
Ronny Rodríguez Villalobos
Josué Villalobos Matamoros

ADEMAS LA PRESENCIA DE:

INTENDENTE
Omar Fernández Villegas

SECRETARIA
Roxana Lobo Granados

           I.      Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión sometiendo a consideración del
                   Concejo el orden del día propuesto para esta sesión
           II.     RATIFICACION ACTA ORDINARIA 47-14
           III.    AUDIENCIAS
           IV.     CORRESPONDENCIA
           V.      MOCIONES
           VI.     INFORME DE LA ADMINISTRACION
           VII.    INFORME DEL INTENDENTE
           VIII.   ASUNTOS VARIOS


I.        ORDEN DEL DIA.


Se somete a ratificación del Concejo el orden del día. SE APRUEBA



II.       RATIFICACION ACTA ORDINARIA 47-14


No se ratifica por no contar con quórum para hacerlo

III.      AUDIENCIAS

       a. Señores William Morales y Javier Quesada. Cámara de Turismo de Montezuma

          PRESIDENTE: Les da la bienvenida y concede la palabra

          WILLIAM. Nuestro deseo es presentarnos somos parte de la cámara de turismo que se constituyó
          en noviembre con el apoyo de canatur, la junta directiva quedo constituida de la siguiente manera:
          Presidente:           William Morales Castro

       Vicepresidente:         Miguel A. Pardo Fernández
       Secretaria:             Priscilla Rojas Delgado
       Tesorera:               María del Carmen Estévez Pereira
       Vocal I:                Lucibeth Solís Pérez
       Vocal II:               Javier Quesada García
       Vocal III:              Wilfredo Villalobos Rodríguez
       Fiscal:                 Henry Agûero Gamboa

       Traemos dos temas importantes uno el muro que esta frente al sano banano que obstaculiza el
       paso dejando una solo vía y que fue construido por este Concejo, siendo esto un caos vial y un
       peligro en caso de una emergencia por lo que solicitan la demolición del muro y una rápida
       intervención en este asunto. El otro asunto que nos preocupa es la acumulación de basura en las
       calles y basureros públicos, aparte del problema sanitario es lamentable y preocupante la imagen
       que estamos dando a nivel internacional y nacional. Queremos saber porque no se recoge la b
       basura en Montezuma y si es posible que contraten un camión para que recoja la basura

       MINOR. Los felicito por formar parte de la cámara de turismo y creo que debe existir una
       comunicación fluida. Santa Teresa colapsa todos los días y yo trabajo ahí, por eso entiendo bien la
       situación, con respecto a este muro hay que averiguar los motivos por los cuales se colocó ahí
       donde está.

       OMAR. El servicio no se da porque el camión no alcanza para todo el distrito, y no hay presupuesto
       para adquirir otro, extender los servicios requiere autorización por parte de la Contraloría

       MINOR. Vamos a coordinar una reunión a fin de tratar este tema

       CONSIDERANDO:
       -Que la cámara de turismo de Motenzuma ha solicitado se elimine el muro que este Concejo
       construyó frente al Sano Banano en Montezuma ya que obstaculizan el paso y son un peligro en
       caso de una emergencia y además provocan caos vial
       ACUERDO N°1
       SE ACUERDA: “Dar pase de esta solicitud a la comisión de zona marítimo terrestre a fin de
       analizarla y buscar una solución“. ACUERDO UNANIME

       a.a CONSIDERANDO:
       -Que la Cámara de Turismo de Montezuma ha presentado su preocupación por la acumulación de
       basura en las calles y basureros públicos de Motenzuma lo cual aparte del problema sanitario es
       lamentable y preocupante la imagen que se está dando a nivel internacional y nacional.
       -Que cuestionan porque no se les brinda el servicio de recolección de basura o se contrata un
       camión para que lo haga
       ACUERDO N°2
       SE ACUERDA: “Solicitarle al Licenciado Montero, encargado de la Administración Tributaria, una
       reunión con la Cámara de Turismo a fin de que puedan analizar el asunto de la basura de
       Montezuma, que él nos comunique el día y la hora a fin de notificarle a la Cámara”. ACUERDO
       UNANIME


   b. Señoras Dunia Campos y Marielos Cartín de la Asociación de Desarrollo de Mal País y Santa
      Teresa. Señores José Pablo Delgado, Maricel Segura y Richard Mora de la Cámara de
      Turismo de Santa Tersa y Mal País. Y los señores José Luis Briceño, Álvaro Segura, Jhonny
      Castro y Ronald Cruz representantes de los transportistas


PRESIDENTE. Les da la bienvenida y concede la palabra

JOSE PABLO: el asunto que nos trae es el camino se han hecho trabajos pero muy deficientes y la gente
pregunta y nosotros no tenemos respuesta queremos saber los proyectos a corto y mediano plazo

RICHARD. Hace unos meses vinimos aquí y se nos dijo que iban a nivelar una vez al mes y se iba a
conseguir una emulsión para reparar el camino pero no se hizo nada, los accesos a la playa están
intransitables o cerrados, lotes baldíos encharralados, con respecto a la recolección de impuestos hay que
buscar las casas que se rentan y no pagan nada. Los caminos hay que ampliarlos

MARY. La asociación apoya este tema y además queremos saber lo del parque que no se ha hecho nada,
así también el salón comunal de santa teresa el cual esta administrado por la pro bienestar y hemos

escuchado que esa personería esta vencida y no han sacado el permiso sanitario de funcionamiento,
entendemos que doña Gladys renuncio.

PLABLO. Entendemos que hoy cierran el basurero y nos preocupa el asunto de la recolección que sea
ineficiente.

MINOR. Tenemos un presupuesto improbado lo que nos impide hacer amuchas cosas, creo importante lo
de la ampliación de los caminos, ahí es un caos, con respecto a los accesos a la playa ya se inició con los
trámites para la reparación de dos, el de playa Carmen y el que está por donde Richard Sommer, con
respecto al parque en la correspondencia de hoy viene un criterio al respecto

DUNIA. Que va a pasar con una señora que tiene construido ahí, también la asociación quiere que si la pro
bienestar no tiene las cosas en reglas nos otorguen a nosotros la administración del salón.

MINOR. Eso solicítenlo por escrito.

OMAR. El MOPT no quiere darnos el tratamiento porque está el proyecto del acueducto y ellos van a venir
a romper las calles

JOSE PABLO. Pero eso está para el 2017

FREDDY. INGENIERO. Hoy andaba en Puntarenas reuniéndome con el MOPT y con la Municipalidad por
el asunto de ese camino. Santa Teresa ha tenido un desarrollo descontrolado lo que se hizo ahí fue para
mitigar el polvo pero no tenía capacidad de soporte. Yo estoy proponiendo en 700 metros hasta el súper
fresco quitar el poco de pavimento que hay pero eso significa que regresa el polvo porque eso no se puede
bachear y en el resto se va a tapar los huecos. Las contrataciones para bacheo todas se han caído a nadie
le interesa porque en el ferry no dejan pasar la mezcla asfáltica y por tierra les sale muy caro, hasta ahora
la empresa que está haciendo el trabajo en el relleno de Paquera acepto porque les van a pasar la
emulsión por el ferry.

MARICEL. Son doce años de desarrollo y los caminos siguen igual, ya es suficiente de estar escuchando
que van a hacer, ya el tiempo se acabó, eso es falta de voluntad, necesitamos gente que nos represente y
tenga capacidad de negociación y si no pueden ustedes búsquenla en las comunidades. Vamos a esperar
hasta el 2017 que pase el proyecto del acueducto

NOEMY: ustedes deberían ir a las altas jerarquías del Acueductos y Alcantarillados y exponerle esa
problemática que ellos mismos generan, se arreglan los caminos y ellos los rompen

DUNIA. Queremos saber si el concejo nos apoya en una huelga para que nos ayuden con los caminos

OMAR. Yo hable con el Ingeniero del MOPT y le dije si no nos colabora esta gente se va a levantar y yo
los voy a apoyar

JUAN. Los más perjudicados somos nosotros mismos con una huelga eso tendrían que hacerlo fuera de la
península y no en este momento

ALVARO. Creo que lo importante es tener maquinaria


IV.      CORRESPONDENCIA


      a. Licda. Maricel Rojas. Auditora Interna. OFICIO AIM-51-2014.ASUNTO. Informe Final del
         Informe del Estudio de auditoria de carácter especial sobre la gestión de los tributos municipales
         del Concejo Municipal de Distrito de Cobano.

         CONSIDERANDO:
         -Que se ha conocido información final del Informe del Estudio de auditoria de carácter especial
         sobre la gestión de los tributos municipales del Concejo Municipal de Distrito de Cobano
         presentado por la Auditoria Interna.
         -Que este informe no tuvo ningún cambio con respecto al preliminar expuesto en la sesión
         extraordinaria 27-14
         ACUERDO N°3

         SE ACUERDA: “Aprobar en todas sus partes el informe final Informe del Estudio de auditoria de
         carácter especial sobre la gestión de los tributos municipales del Concejo Municipal de Distrito de
         Cóbano presentado por la Auditoria Interna”. ACUERDO UNANIME

    b. Rafael Ángel Rodríguez. OFICIO 5250-12-2014. ASUNTO. Traslado de oficio suscrito por Sonia
       López Cortes de la Presidencia sobre nota suscrita por el Sr. Miguel Escalante en la cual solicita
       apoyo para diferentes proyectos de la zona de Paquera, Lepanto y Cóbano. SE CONOCE

    c. Lic. Maricel Rojas León. Auditora Interna. OFICIO AIM -50-2014.
    Señores
    Concejo Municipal


    Señor
    Omar Fernández Villegas
    Intendente Municipal
    Considerando
    •    Que para el Estudio sobre la Gestión de los Tributos Municipales AIM-04-2014 que recientemente realizó
         esta Auditoría Interna y en estudios anteriores se indagó sobre la existencia de algunos reglamentos en el
         Concejo Municipal.
    •    Que los reglamentos encontrados se publicaron en La Gaceta como Proyecto de Reglamento y que pasados
         los diez días se publicó el acuerdo de aprobación, no así el reglamento completo.
Que en fecha 27 de Febrero de 2014 mediante dictamen C-060-2014 la Procuraduría General de la República, se
pronunció ante una consulta realizada por el Concejo Municipal de Poás referente a este tema e indicó:
Ahora bien, en lo que es objeto de consulta, debemos señalar que la inquietud que plantea la Municipalidad de Poas
reside en la forma en que se debe realizar la publicación de comentario, esto es, si basta con la referencia a la
publicación del proyecto, en caso de no modificarse éste, o bien, remitir a la publicación del proyecto y realizar
únicamente la publicación de los cambios introducidos al texto inicial, para cumplir con los presupuestos del artículo
43 citado. Se argumenta, en defensa de esa tesis, el costo económico que implica la realización de dos publicaciones.
Si bien, la Municipalidad debe asumir el costo económico de ambas publicaciones, y este podría ser alto, lo cierto es
que se trata de un requisito de eficacia previsto en normas de rango legal –artículo 43 Código Municipal-, de suerte
que, la publicación no es un acto discrecional o de oportunidad sujeto al costo económico que implique, sino, de un
requisito legal que debe cumplirse para la formación válida de las normas. Aunado a los principios democráticos y de
publicidad que se pretenden garantizar.
Consecuentemente, en respuesta a la inquietud del consultante, debemos afirmar que la publicación de la disposición
reglamentaria debidamente aprobada por el Concejo Municipal, conforme al numeral 43 de cita, debe ser integra, de
suerte que, la publicación por remisión al proyecto inicial o solo de las modificaciones introducidas, no resultan
procedentes pues vulneran el principio de publicidad de las normas.
En esa línea, aún y cuando el proyecto de un reglamento y el texto final aprobado no posean diferencias, o las
introducidas no sean sustanciales, resulta necesaria su publicación integral, como norma definitiva debidamente
aprobada por las autoridades municipales, a efecto de garantizar la publicidad y seguridad jurídica de los sujetos a los
que se dirige la regulación.
Así las cosas, en caso de que no se publique íntegramente un reglamento, se está omitiendo uno de los requisitos
indispensables que establece el artículo 43 del Código Municipal, de manera que la disposición reglamentaria
devendría en ineficaz, y no podría ser válidamente aplicada.
Por tanto
Con sustento en las Normas para el ejercicio de la auditoría interna en el sector público resolución R-DC-119-2009 de
la Contraloría General de la República, La Gaceta N° 28- Miércoles 10 de febrero de 2010, principalmente en los
siguientes puntos:
“Servicio de advertencia Es un servicio dirigido a los órganos sujetos a la competencia institucional de la auditoría
interna, y consiste en señalar los posibles riesgos y consecuencias de determinadas conductas o decisiones, cuando
sean de conocimiento de la auditoría interna”.
(…)
2.11 Seguimiento de acciones sobre resultados
El auditor interno debe establecer, mantener y velar porque se aplique un proceso de seguimiento de las
recomendaciones, observaciones y demás resultados derivados de los servicios de la auditoría interna, para
asegurarse de que las acciones establecidas por las instancias competentes se hayan implementado eficazmente y
dentro de los plazos definidos por la administración. Ese proceso también debe contemplar los resultados conocidos
por la auditoría interna, de estudios de auditores externos, la Contraloría General de la República y demás
instituciones de control y fiscalización que correspondan.
(…).

Esta Auditoría Interna en un afán de brindar un valor agregado a su función y contribuir a la formación de la voluntad
administrativa, considera prudente advertir al Jerarca y a la Administración Municipal estimen hacer una evaluación
para determinar si todos los reglamentos emitidos por el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano cumplen
eficazmente con lo previsto en el artículo 43 del Código Municipal y con lo señalado por la Procuraduría General de la
República; en caso de no ser así se valore su adaptación.
El no tomar acciones al respecto, podría devenir en que las actuaciones tomadas por la Institución y que encuentran
sustento en la reglamentación emitida por el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano puedan resultar ineficaces
para obligar o vincular a sus destinatarios a cumplir con lo indicado en el Reglamento.
También conviene recordar que de conformidad con el artículo 12 de la Ley General de Control Interno es un deber
del Jerarca y los titulares subordinados: “…b) Tomar de inmediato las acciones correctivas, ante cualquier evidencia de
desviaciones o irregularidades. C) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y
disposiciones formuladas por la auditoría interna, la Contraloría General de la República, la auditoría externa y las
demás instituciones de control y fiscalización que correspondan.”
Cualquier duda, observación o referencia que requiera sobre un documento de Auditoría Interna, siempre puede
recurrir a la Auditora Interna para su aclaración o explicación.

CONSIDERANDO

-Que se ha conocido el oficio de la Auditoria Interna N° AIM-50-2014 el cual también fue dirigido a la
Intendencia Municipal el en cual donde advierten a la admiración y al jerarca hacer una evaluación para
determinar si todos los reglamentos emitidos por el Concejo cumplen eficazmente con lo previsto en el
artículo 43 del Código Municipal y con lo señalado por la Procuraduría General de la Republica

ACUERDO N°4
SE ACUERDA: “Acoger la advertencia realizada por la Auditoria Interna mediante oficio AIM-50-2014 y
solicitarle a la Intendencia se enderecen los procesos que sean necesarios a fin de que los Reglamentos
que se están utilizando cumplan con todos los requisitos de Ley para su aplicación”. ACUERDO UNANIME

        d. Ángela Kock. Representante. Hotel Aurora, Montezuma. ASUNTO. Denuncia por contaminación
           sónica como violación a la ley penal del ambiente.
           Denuncia al café y soda orgánico ubicado al costado sureste del parque de Montezuma, agrega
           que hace meses escuchan música en vivo y electrónica a alto volumen comenzando a las 10 u 11
           p.m. hasta las 3-4 de la madrugada cualquier día de la semana, lo que le ocasiona quejas de los
           huéspedes y cancelaciones de las reservaciones, ese un negocio con patente de soda o café no
           de bar.
           CONSIDERANDO
           -Que se ha recibido y conocido queja por contaminación sónica presentada por la representante
           legal del Hotel Aurora en Montezuma contra el café y soda orgánico
           ACUERDO N°5
           SE ACUERDA: “Dar pase de esta denuncia al Administrador Tributario Lic. Ronny Montero (de la
           cual también se le envió copia) y solicitarle investigue esta situación lo antes posible, e intervenir a
           fin de que esta situación no continúe”. ACUERDO UNANIME

V.          MOCIONES
            Se dispensa


VI.         INFORME DE LA ADMINISTRACION
            Se dispensa


VII.        INFORME DEL INTENDENTE
            Se dispensa


VIII.       ASUNTOS VARIOS
            Se dispensa

El presidente cierra la sesión al ser las veinte horas con cuarenta y cinco minutos.



            Roxana Lobo Granados                                      Minor Jiménez Gutiérrez
            SECRETARIA                                                PRESIDENTE