Ordinaria 36 · 2011-09-27

                                   ACTA ORDINARIA Nº 36-11

Acta número treinta y seis- once de la sesión ordinaria que celebra el Concejo Municipal del
Distrito de Cóbano el día veintisiete de setiembre del dos mil once a las diecisiete horas en la sala
de sesiones de este Concejo.

CONCEJALES (AS) PROPIETARIOS PRESENTES

Minor Jiménez Gutiérrez                         PRESIDENTE Y SINDICO
Ronny Rodríguez Villalobos
Romelia Vargas Hernández
Enio Valenzuela Ruiz
Reina Gloria Cruz Jiménez

CONCEJALES (AS) SUPLENTES PRESENTES
José Fernando León Sandoval
Josué Villalobos Matamoros
Mayra Fernández Leiva

CONCEJALES AUSENTES CON JUSTIFICACION

CONCEJALES AUSENTES SIN JUSTIFICACION
Alan Masis Angulo
Alba Rosa Gómez Espinoza

INTENDENTE
Omar Fernández Villegas

VICE INTENDENTA
Mercedes Delgado Vargas

SECRETARIA
Roxana Lobo Granados

Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión con base en el siguiente orden del día:

MEDITACION
  I.     APROBACION DEL ORDEN DEL DIA
  II.    RATIFICACION DEL ACTA ORDINARIA 35-11 Y EXTRAORDINARIA 08-11
  III.   CORRESPONDENCIA
  IV.    MOCIONES
  V.     INFORME DE COMISIONES
  VI.    INFORME DE LA ADMINISTRACION
  VII.   INFORME DEL INTEDENTE
  VIII.  ASUNTOS VARIOS

MEDITACION
A cargo del Presidente Municipal

    I.      APROBACION DEL ORDEN DEL DIA
            Se somete a conocimiento del Concejo el orden del día propuesto para esta sesión, el
            cual se aprueba en todas sus partes. ACUERDO UNANIME

    II.     RATIFICACION DEL ACTA ORDINARIA 35-11 Y EXTRAORDINARIA 08-11

            a. Se somete a ratificación del Concejo el acta ordinaria 35-11 la cual se ratifica en
               todas sus partes. ACUERDO UNANIME

            b. Se somete a ratificación del Concejo el acta extraordinaria 08-11 la cual se ratifica
               en todas sus partes. ACUERDO UNANIME

El presidente presenta moción de orden para recibir a los señores miembros de la Junta de
Educación de Mal País, nombrados por este Concejo. Estos son:
         -Cristian Moya Fernández                   cédula 5 308 727
        -Marcenett Castrillo Mena                   cédula 6 326 852
        -María Elena Arguedas Matarrita             cédula 6 317 818

         -Yineth Zamora Wilson                            cédula 6 318 760
         -José María Herrera Ávila                                cédula 9 101 898
Procede a la juramentación el presidente municipal de acuerdo a lo establecido en el artículo 194 de
la constitución política. Así también les agradece la disposición de colaborar con el centro educativo
y les insta a trabajar en beneficio de sus hijos. Los señores se retiran.

    III.      CORRESPONDENCIA

    a. Omar Fernández. Intendente. Informa sobre la incapacidad de la Tesorera Municipal y la
       urgencia de nombrar quien la sustituya en sus funciones. Propone a la funcionaria Laura
       Segura Muñez. Quien ya cuenta con experiencia.
       CONSIDERANDO:
       -Que la tesorera municipal Sra. Karla Gabriela Paniagua se encuentra nuevamente
       incapacitada
       -Que la señora Paniagua de forma mancomunada con el Intendente es la única autorizada
       ante el Banco Nacional para girar cheques.
       -Que la incapacidad de la señora Paniagua genera a este Concejo grandes atrasos e
       inconvenientes sobre todo a nivel de pagos.
       -Que se hace necesario que estos días otro funcionario asuma algunas de las funciones de
       la señora Tesorera

           ACUERDO Nº 3
           SE ACUERDA: “Asignar en el cargo de tesorera a.i. a la señora LAURA SEGURA
           MUÑOZ., portadora de la cédula nº 6 351 393, por incapacidad de la titular Sra. Karla
           Paniagua Varela, por un periodo indefinido a partir de esta fecha y solicitarle al Banco
           Nacional de Costa Rica se registre su firma a fin de que de forma mancomunada con el
           Intendente Municipal pueda girar cheques de las cuentas Número 100-01-090-000-152-0;
           200-01-090-7473-5; 100-01-090-1282-1 y la 090-001254-6 de este Concejo Municipal”
           ACUERDO UNANIME.

    b. Ronny Montero. Administrador Tributario. Informa sobre encuesta realizada en el centro
       de Montezuma sobre el lugar o sitio para reubicar a los artesanos, los cuales son un
       problema para el tránsito vehicular. Indica que el lugar que los vecinos prefieren para
       reubicarlos es la cancha de basketboll. Se conoce

    c. Dra. Andrea Garita Castro. Directora de Planificación estratégica y evaluación de las
       acciones en salud. Ministerio de Salud. Hace entrega del documento denominado
       Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2010-2021. Se conoce

    d. Ing. William Morales. Presidente. Asociación de Desarrollo de Las Delicias. Anexa la
       documentación que demuestra la inscripción de la plaza de deportes y el Salón Comunal
       de las Delicias de Cóbano. Se conoce.

    e. Vecinos de San Martin. Solicitan se les repare el camino ya que hace cerca de dos años
       que no lo reparan y con las lluvias de los últimos días se ha vuelto intransitable. También
       solicitan el servicio de recolección de basura ya que han visto que en muchas ocasiones el
       camión ha llegado hasta la escuela privada de hermosa para dar vuelta pero a San Martín
       no pasa a recolectar. La señora Vice Intendente indica que con respecto al camino pedirá
       una inspección e informe a ver si es posible contratar una reparación y con respecto al
       servicio de basura le pedirá al Administrador Tributario analice la solicitud. Informar esta
       situación a los vecinos

    f.     Alicia Padilla. Contralor Institucional de Servicios. CONAVI. Remite a este Concejo
           solicitud de reparación de caminos que realizan los vecinos de Santa Teresa y Mal País. Se
           conoce.

    g. Alcides Fernández Elizondo. Encargado de ZMT. Informa que el departamento de
       Planeamiento de ICT le ha informado que el Plan Regulador Cabuya –Montezuma se
       encuentra aprobado por la última institución que tiene la competencia que es el INVU, pero
       para que esta Institución haga entrega del mismo se requiere el pago de siete millones
       ochocientos mil colones (¢7.800.000.00) de acuerdo con la ley y reglamentos que rigen
       esta institución. Según el ICT ellos no cuentan con ese dinero pero están de acuerdo en
       que si este Concejo cancela este monto traspasan la documentación para continuar con el
       trámite correspondiente. Si ese Concejo está de acuerdo en que se cancele ese monto solo
       deben tomar un acuerdo dirigido al Departamento de planeamiento de ICT. Agrega que este
       instrumento es sumamente importante y necesario.

         CONSIDERANDO:
         -Que el Plan Regulador Cabuya – Mal País es muy necesario para el desarrollo de ese
         sector.
         -Que este Concejo es el más interesado en la aplicación de este.
         -Que el INVU, siguiendo lo que indica la Ley, cobra al ICT el monto de siete millones
         ochocientos mil colones para entregar el plan regulador con su debida aprobación.
         -Que el departamento de Planeamiento del Instituto Costarricense de Turismo ha informado
         al encargado de zona marítimo terrestre que no cuentan con el contenido presupuestario
         para cancelar al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo lo adeudado por este Plan
         Regulador.
         -Que este Concejo cuenta con el contenido presupuestario para cancelar el dinero que el
         INVU cobra al l ICT para hacer entrega del Plan regulador.
         ACUERDO N°1
         SE ACUERDA: “1. Autorizar que este Concejo cancele siete millones ochocientos mil
         colones que el Instituto Nacional de Vivienda cobra al Instituto Costarricense de Turismo
         para la entrega del plan regulador Cabuya – Montezuma. 2. Solicitarle a la administración
         realice las gestiones necesarias a fin de que este pago se realice”. ACUERDO UNANIME

   h. Sara Víquez Calderón. Ministerio de Planificación y otros. Informan que el poder
      ejecutivo ha decidido incluir en el Proyecto de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la
      República para el 2012 el monto de tres mil millones en partidas específicas. SE le asignó a
      Puntarenas ¢67.142.957.4, el cual se distribuye por Monto de Población, extensión y
      pobreza. A nivel distrital en la distribución a Cóbano le corresponde un monto de
      ¢5.424.355.3. Minor agrega que para esta partida antes del 30 de octubre se debe hacer
      una audiencia pública, a ellos se les debe enviar copia de la invitación realizada, además se
      debe tomar en cuenta el PEM.

    i.   Karem Porras. Directora Ejecutiva. UNGL. Invitación al taller de la FEMUPAC
         denominado Los Desafíos para el fortalecimiento de los Concejos de Distrito. El viernes 30
         de setiembre en el campo ferial de Orotina. Se conoce

   j.    Valentín Jiménez Sánchez. Presidente. Asociación Desarrollo Cóbano.
         Solicita patente temporal de licores para explotar en el salón Los Caraos, propiedad de esa
         Asociación el día 30 de Octubre del 2011.
         CONSIDERANDO:
         -Que la Asociación de Desarrollo de Cóbano ha solicitado patente temporal de licores para
         explotar en una feria que realizaran en el salón Los Caraos propiedad de ese Asociacion el
         día 30 de octubre del 2011
         ACUERDO N°2
         SE ACUERDA: “Autorizar patente temporal de licores a la Asociación de Desarrollo de
         Cóbano para que exploten en el salón Los Caraos propiedad de esa asociación el día 30
         de Octubre del 2011”. ACUERDO UNANIME.

   k. Lic. Mauricio Castro Lizano. Procurador. Informa que recibió escrito del Sr. Marco
      Estevanovich donde adjunta copia de la oposición que realizó a la solicitud de concesión de
      Inversiones La Cigüeña S.A. Solicita tomar las medidas pertinentes para contrarrestar
      aquellas acciones indebidas sobre la franja costera que este bajo su administración

         CONSIDERANDO.
-Que la Procuraduría ha enviado oficio AAA-1302-2011 donde solicita se tomen las medidas
pertinentes para contrarrestar aquellas acciones indebidas sobre la franja costera que este bajo su
administración
-Que esta nota es originada por una escrito que envió el señor Marco Estevanovich con copia de
una oposición que formuló a la solicitud de concesión de Inversiones La Cigüeña.
ACUERDO N°4
SE ACUERDA: “Solicitarle a la Intendencia se tomen las medidas que la Procuraduría indica en
este oficio”. ACUERDO UNANIME

   l.    Lic. Marco V. Campos Arroyo y otros. Nota donde indica el problema de escándalos y
         ruidos excesivos que hace días vienen sufriendo producto de la actividad comercial
         realizada por el negocio denominado Restaurante El Diamante, y quien funge como
         propietaria de la patente de restaurante y bar es la señora Rosa Gutiérrez Araya. Agrega
         que han denunciado esta situación desde el mes de febrero del año en curso y no ha
         existido una respuesta. Fundamenta su denuncia en: 1. El problema ha ido creciendo ya
         que al inicio era los fines de semana, ahora es de domingo a domingo, más que cuenta con
         la venia del departamento de patentes como se nota en nota de respuesta con fecha 10 de

        Febrero, en la cual indica que ellos (municipalidad) no puede hacer nada ya que esto es
        competencia exclusiva del Ministerio de Salud. 2. La patente comercial de este lugar
        es de restaurante y como actividad secundaria bar, pero ya se ha violentado los incisos de
        la ley ya que para nadie es un secreto que esto es un centro nocturno o discoteca, por lo
        que ya la actividad principal es la venta y consumo de alcohol. Indica que este municipio
        tiene conocimiento de las múltiples denuncias recibidas y formalmente interpuestas, es por
        esto que ruegan se aplique lo establecido en la ley, o dar por agotada la vía administrativa
        para proceder judicialmente en lo que corresponde con las responsabilidades con las
        denuncias respectivas y formales           por incumplimiento de deberes, prevaricato,
        aborrecimiento, tráfico de influencias y muchos otro delitos, más al beneficiarse a una
        personas por tener relación directa con los altos funcionarios del municipio. Agrega más
        información. PRETENCION. Que se sancione en lo que a derecho y reglamentos de
        patentes corresponda al efecto, así como lo establecido en los artículos 9 inc: c y d, 10 del
        reglamento de la ley de licores; siguientes y concordantes, que se dé una sanción real a la
        dueña de la patente doña Rosa Gutiérrez Araya, aplicando los artículos citados ya que el
        asunto lejos de mejorar o tamarse una medida sigue peor y ninguna de estas instituciones
        ha hecho nada al respecto, particularmente la municipalidad de Cóbano. Resolver de
        conforme y bajo los 10 días de ley. Esta denuncia también a: Dpto. Legal, Dpto. de
        Patentes, Intendente Municipal, Ministerio de Salud, Directora del Área de Salud Peninsular,
        Dra. Adriana Torres, Dpto. Técnico de Gestión Ambiental del Ministerio de Salud, Germán
        Mena Obando, ICT, Defensoría de los Habitantes.

MAYRA: Agrega a este tema que la trabajadora social interpuso una denuncia muy delicada al
PANI, Policía y la Muni, sobre situaciones en este sitio, pregunta si ya conocieron la nota, que la
Licda. Naranjo ya trajo a la Muni porque ella vio al funcionario Ronny llegar con la nota en la mano a
la oficina de la trabajadora social pero debe llegar aquí porque venía dirigida al Concejo.
Agrega que la comisión que se formó para indagar este asunto fue a dialogar con la propietaria de la
patente y con el señor que la alquila, ellos expresan sentir que hay persecución y estaban bien
molestos. Yo pretendía traer una charla sobre la venta de licor a menores pero la abogada del PANI
me dijo que la venta de licor a menores es ilegal y no se puede alegar desconocimiento de la ley.
Les dejo la inquietud ya que aquí se está descubriendo una red de explotación sexual con menores
y eso es muy serio. La concejal se retira al ser las 7.30 pm.

CONSIDERANDO:
-Que el Lic. Marco Campos y otros han interpuesto una denuncia por la contaminación sónica que
provoca el sitio comercial denominada Restaurante El diamante, ubicado en Cóbano.
-Que en esta se realiza denuncias fuertes
-Que se indica que este Municipio no ha querido actuar
-Que es preocupación de este Concejo lo que sucede en ese lugar comercial, y se han pedido la
intervención del Ministerio de Salud, para que realice las mediciones sónicas oficiales
-Que recibimos copia de las mediciones sónicas realizadas por el Ministerio de Salud de Jicaral
donde se refleja que no existe exceso de ruido, pero también es ridículo la hora en que realizan las
mismas ya que a esa hora en el sitio no hay gran actividad.

ACUERDO N°5
SE ACUERDA: “Indicarle al señor campos que se le pedirá a la asesora legal un criterio serio sobre
las acciones que este Concejo puede tomar con respecto a este local, también se le pedirá que
realice una investigación con el ICT a ver la condición de esa patente según el contrato turístico
firmado y que nos indique bajo qué condiciones puede funcionar. Se le pedirá este informe para el
día 18 de octubre del 2011”. ACUERDO UNANIME

m. Jackelinne Rodríguez Rodríguez. Proveedora. Envía expediente N° 2011LD-000002-01
Contracción de maquinaria para el camino Montezuma –Reserva Cabo Blanco, por un monto de
seis millones. Informa que se invitó a seis proveedores y participaron dos: Transporte Jiménez y
Mora S.A. y Tractores San Antonio S.A. y a la empresa Tractores San Antonio se le pidió subsanar
documentación y no lo hizo lo que la deja fuera de la licitación.

CONSIDERANDO:
      -Que se ha concluido con el proceso de contratación 2011LD-000003-01 Contratación de
      maquinaria para el camino Montezuma –Reserva Cabo Blanco, por un monto de seis
      millones.
      -Que en el expediente se encuentra el criterio legal sobre esta contratación.
      -Que existe criterio técnico sobre el trabajo a realizar.
      -Que han participado dos proveedores, de seis invitados: Transporte Jiménez y Mora S.A. y
      Tractores San Antonio S.A.
      -Que a la empres Tractores San Antonio S.A. se le pidió subsanar una documentación y no
      lo hizo, lo que la dejó fuera de la licitación.

          -Que la única empresa participante que cumple con los requisitos es Transporte Jiménez y
          Mora S.A. y cotizó un monto de ¢5.460.000.00.
          -Que en la recomendación la proveedora indique se adjudique a la empresa Transporte
          Jiménez y Mora S.A. por ser el único posible adjudicatario, por cumplir con los requisitos
          del cartel según el departamento legal y técnico y por ajustarse al presupuesto disponible.
          ACUERDO N°6
          SE ACUERDA: “Adjudicar la Licitación N° 2011LD-000003-01 Contracción de maquinaria
          para el camino Montezuma –Reserva Cabo Blanco, por un monto de cinco millones
          cuatrocientos sesenta mil con 00/100 (¢5.460.000.00) al proveedor Transportes Jiménez y
          Mora S.A.

    n. Lic. Ronny Montero. Administrador Tributario. Presenta presupuesto de Ejecución de
       obra de sanidad con contenido de presupuesto extraordinario. Indica que ya cuentan con el
       permiso del ministerio de salud, solamente requieren el permiso de este Concejo para dar
       inicio a la contratación de la maquinaria y compra de materiales para cubrimiento de suelo.
     DESGLOSE DE PRESUPUESTO
     CONSTRUCCION DE TRICHERA
     PARA TRATAR LA BASURA

     AREA APROX.: 1450 M2


                                                                                          Precio
     Nº             ACTIVIDAD                     UND        CANT        Unitario        COLONES          %
           TRICHERA DE 70X20X4 MTS

      1    EXCAVACION DE TRINCHERA                 M3      7.280,00       ₡2.336,21    ₡17.007.591,26 54,2%

      2    DRENAJE DE LEXIVIADOS                   ML      85,00         ₡16.617,79      ₡1.412.511,74   4,5%
           PROTECCION SUELO CON
      3    GEOTEXTILES                             M2      2.520,00       ₡5.078,71    ₡12.798.354,63 40,7%
           CAJA DE REGISTRO LEXIVIADOS
      4    (1X1X1,5 mts)                           UN      1,00        ₡188.938,95         ₡188.938,95    0,6%
           TOTAL                                                                           ₡31.407.397   100%


CONSIDERANDO:
-Que el ministerio de salud dio su aprobación para los trabajos propuestos a realizar en el basurero
municipal, a fin de tratar de eliminar la problemática existente en ese sitio.
-Que existe contenido presupuestario para estos trabajos
-Que urge darle solución a la precaria situación del botadero municipal
ACUERDO Nº7
SE ACUERDA: “Autorizar a la administración para que inicie el proceso a fin de llevar a cabo la
construcción de una trinchera de tratamiento de basura en el botadero municipal por un monto de
treinta y un millones cuatrocientos siete mil trescientos noventa y siete con 00/100
(¢31.407.397.00)”. ACUERDO UNANIME

o. Maricel Rojas León. Auditora Interna. Remite para conocimiento el decreto Nº 36777-MP-
TUR-Regamentación del Artículo 1º de la Ley Nº 4286 del 17 de Diciembre de 1968 de
Nombramiento de Comisiones de Festejos Populares publicado en el Alcance Digital Nº 63 a la
Gaceta Nº 181 del 21 de setiembre del 2011; el cual modifica lo advertido por esta auditoría
interna mediante oficio AIM-01-2011 en lo referente a que es necesariamente los festejos los
debe asumir el Concejo Municipal mediante el nombramiento de una comisión. Cabe señalar que
aún prevalece la necesidad de emitir las regulaciones correspondientes a la realización de festejos,
ferias u otros, en procura del fortalecimiento del control interno institucional y en ejercicio de las
potestades del Concejo establecidas en el artículo 13 del Código Municipal.
Se desprende de esta lectura que no es necesario formar comisión municipal para los festejos que
quieran realizar las comunidades. Se conoce.

p. Lic. Maricel Rojas León. Auditora Interna. Informe
Atendiendo lo solicitado por ustedes mediante acuerdo nº7 punto 2 tomado en sesión ordinaria
número 31-11, artículo VII, inciso f, del día veintitrés de Agosto dos mil once: “Solicitarle a la
Auditoría Interna realice una investigación al respecto y se sienten los precedentes del caso ya que
la persona que elaboró el presupuesto conociendo la normativa, nos hace incurrir en error al incluir
en el presupuesto extraordinario 1-2011 una partida cuyo beneficiario no cumple con los requisitos,

la cual se aprobó con todo el presupuesto, así también se investigue si en el presupuesto ordinario
existe alguna partida similar a esta, para esa u otra comunidad.”
HECHOS
         1.   En el mes de diciembre del 2008 se efectuó contratación directa nº 2008CD-000127-01
              “Compra de materiales metálicos proyecto Delicias” por un monto de ¢1.852.062.37 el cual
              según se indica en nota presentada por el señor Mario Delgado Rodríguez, consistía en cercar
              una parte de la cancha de futbol de Delicias. La decisión inicial del proyecto fue aprobada por el
              señor José Eladio Cortés, intendente municipal. Cuando la orden de compra fue presentada al
              Concejo para su aprobación en sesión ordinaria número 43-08 del día 15 de diciembre 2008, el
              Concejo indicó que no se acordaban de que ellos adjudicaran esta ayuda pero toman el siguiente
              acuerdo“… aprobar el pago de la orden número 231-08, pero que los materiales permanezcan
              en custodia de la Municipalidad hasta tanto se presenten todos los documentos que indiquen
              que la plaza es propiedad de este Concejo.”
              Los materiales indicados se mantuvieron en custodia de la Ferretería Cóbano hasta el 22 de
              marzo de 2011, fecha en que la proveeduría municipal autorizó la entrega de los materiales. Los
              materiales entregados por la Ferretería varían en cuanto a los materiales en custodia, al parecer
              se cambió la malla por otra de inferior altura.
              Dicha situación fue de conocimiento de esta auditoría interna por lo que se le solicitó a la
              intendencia un informe al respecto, el cual se encuentra en trámite de resolución.
         2.   La Asociación de Desarrollo Integral de Delicias presentó una solicitud de ayuda en la cual se
              detallan materiales por un monto de ¢20.000.000. Dicha solicitud fue conocida en sesión
              ordinaria número 28-10, artículo III inciso b, del día nueve de agosto del dos mil diez en la cual el
              Concejo acordó: “William Morales. Presidente Asociación de Desarrollo Las Delicias. Solicita
              colaboración por veinte millones de colones para la remodelación del salón comunal del lugar, ya
              que este es uno de sus proyectos. Se conoce y deja pendiente hasta conocer situación del
              presupuesto ya que existen muchas otras solicitudes pendientes anteriores a esta y los caminos
              son la prioridad.”
         3.   En acta extraordinaria Nº 01-10 del ocho de setiembre del 2010, presupuesto ordinario 2011
              programa III se incluyó una partida denominada

                            Mantenimiento Salón Comunal delicias                                 5.000.000,00
              2             MATERIALES Y SUMINISTROS                                             5.000.000,00
              2.03          MATERIALES Y PRODUCTOS USO EN CONSTRUCION                            5.000.000,00
              2.03.01       Materiales y productos metálicos                                     1.000.000,00
              2.03.02       Materiales y productos asfalticos                                    4.000.000,00


         4.   En sesión extraordinaria del día ocho de setiembre del dos mil diez el Concejo acordó incluir
              ¢5.000.000 para la reparación del salón comunal de Delicias.
         5.   En el presupuesto extraordinario 2011 programa III se incluyó la partida denominada:
                            CONCLUSION DE CIERRE PERIMETRAL Y GRADERIAS PLAZA
                            DELICIAS                                                             4.000.000,00
               CODIGO                                 DETALLE                                      MONTO
              2             MATERIALES Y SUMINISTROS                                             4.000.000,00
              2,03          MATERIALES Y PRODUCTOS DE USO EN LA CONSTRUCION                      4.000.000,00
              2.03.01       Materiales y producto metálicos                                      2.000.000,00
              2.03.02       Materiales y productos minerales y asfalticos                        2.000.000,00


         Para la inclusión de este proyecto no se ubicó solicitud ni proyecto escrito. Se consultó al señor
         Francisco Alfaro, sobre el procedimiento de inclusión e indicó que “para el segundo proyecto el
         actual intendente realizó una visita al lugar donde conoció del proyecto y avalo la continuidad de
         este.” Ante la respuesta se efectuó una entrevista al señor intendente Omar Fernández y este indicó:
         “Sí. Yo visité la cancha de Las Delicias al inicio de mi gestión en compañía de los señores Francisco
         Alfaro Núñez y Mario Delgado Rodríguez. En la visita ellos me mostraron el trabajo realizado y me
         solicitaron el apoyo para continuar. Creyendo yo que todo estaba en regla y conociendo que se
         habían invertido recursos municipales, les indiqué que si se les podía ayudar pero sin tener
         conocimiento de la condición en que se encontraba la propiedad.”

       También se preguntó al señor intendente si conocía de la inclusión de este proyecto en el
       presupuesto municipal, a lo cual indicó: “No sabía, me imagino que como yo les dije que les iba a
       ayudar, Francisco lo incluyó en el presupuesto.”
       6. En fecha 22 de agosto 2011, se efectuó estudio de registro a la propiedad indicada,
           encontrándose que esta pertenecía a un particular.
       7. El día 7 de setiembre 2011, se hizo nuevamente el estudio, encontrándose que este ya fue
           inscrito en el Registro Público a nombre de la Asociación de Desarrollo Integral de las Delicias de
           Cóbano.
       8. Según la información disponible en los archivos municipales la Junta Directiva de la Asociación
           de Desarrollo Integral de las Delicias está conformada por:
           Presidente: William Morales Castro
           Vicepresidente: Francisco Loría
           Secretaria: Reina Gloria Cruz Jiménez
           Tesorero: Francisco Alfaro Núñez
           Vocal 1: Marta Iris Porras
           Vocal 2 Mario Delgado Rodríguez
           Vocal 3: Celimo Cruz Sibaja
           Fiscal: Ronald Cruz Rodríguez
4. NORMATIVA ANALIZADA

El Código Municipal -Ley Nº 7794 de 30 de abril de 1998 y sus reformas-, establece entre los deberes de los
servidores municipales: prestar los servicios contratados con absoluta dedicación, intensidad y calidad,
responsabilizándose de sus actos y ejecutando sus tareas y deberes con apego a los principios legales, morales
y éticos, así como garantizar a la administración municipal, su compromiso en cuanto a la integridad y
fidelidad en su trabajo la naturaleza que sea, en aras de lograr el cumplimiento de los objetivos y la misión de
la municipalidad, cuidar, resguardar, preservar y emplear debidamente los recursos públicos municipales,
responder por los daños o perjuicios que puedan causar sus errores o los actos manifiestamente negligentes
propios de su responsabilidad (artículo 147, incisos b,d,e y g). A su vez, les está prohibido actuar en el
desempeño de sus cargos, con fines distintos de los encomendados, tener obligaciones laborales en otras
entidades, públicas o privadas, o adquirir compromisos con evidente superposición horaria y el participar en
actividades vinculadas con empresas o intereses privados que puedan causar evidente perjuicio a los
municipales o competir con ellos (artículo 148, incisos b, c y d).

El artículo 3 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública (Ley N° 8422),
dispone:

“Artículo 3º—Deber de probidad. El funcionario público estará obligado a orientar su gestión a la satisfacción
del interés público. Este deber se manifestará, fundamentalmente, al identificar y atender las necesidades
colectivas prioritarias, de manera planificada, regular, eficiente, continua y en condiciones de igualdad para
los habitantes de la República; asimismo, al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que
le confiere la ley; asegurarse de que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan
a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y, finalmente, al
administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia,
rindiendo cuentas satisfactoriamente”.

La opinión jurídica de la PGR N° OJ-117-2004 del 27 de setiembre del 2004, expone:

“Así pues, en tesis de principio y en lo que interesa al presente estudio, existe en el régimen municipal un
deber básico de dedicarse exclusivamente al ejercicio del cargo asignado en la corporación de la localidad
correspondiente. En otras palabras, los funcionarios deben dedicarse únicamente a las labores encomendadas
en el cargo ocupado en la administración, de tal manera que está descartada o eliminada cualquier
posibilidad de efectuar trabajos fuera de la municipalidad, que incluso podrían contravenir los intereses de la
institución. Esta situación se deduce claramente de la precitada normativa.

De todas maneras es importante recalcar que en nuestro medio jurídico, el funcionario público, sin excepción,
se encuentra impedido para desempeñar cualquier labor o actividad que pueda transgredir los intereses del
Estado; es decir, le está vedado realizar negocios, actos o cualquier otra actividad que comprometa los
deberes de imparcialidad, lealtad, objetividad e independencia que caracteriza el ejercicio de la función
estatal, las cuales derivan, naturalmente del principio de legalidad y responsabilidad que establecen los
Artículos 11 de la Carta Política y 11 de la Ley General de la Administración Pública. Así, lo ha externado la
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en reiterados pronunciamientos, al argüir:

"En otra ocasión, la Sala se refirió al profundo contenido ético que reviste el denominado "conflicto de
intereses", destacando que las normas, valores y principios constitucionales, instauran de manera clara y
sólida, los motivos para exigir la imparcialidad en el funcionamiento del Estado. Además, no está permitido a
ningún servidor estatal, en el ejercicio de sus competencias, actuar en su propio beneficio o el de su clientes o
familiares, según sea el caso, porque "...qué mayor agravio que ser perjudicado por aquél empleado público
contratado precisamente para amparar sus derecho, pero que a su vez representa a la parte contraria. Esto
no es más que la denegación de auxilio y de justicia en la vía administrativa." (El resaltado en negrilla no
pertenece al texto original). (Sentencia No. 3502-94 de las 15:18 horas del 12 de julio de 1994).

(…)

Como se ha dejado notar de lo transcrito, la responsabilidad del personal en la función pública, va más allá de
una simple prohibición legal de ejercer privadamente la profesión; es decir, en el fondo, hay una cuestión de
incompatibilidad, netamente palpable, de ética profesional y aspectos de moralidad, entre esa labor y
cualquier otra actividad que pueda colisionar con el interés del patrono-Estado, que es el interés propio de la
colectividad. Por ello, al funcionario le está vedado realizar o autorizar negocios, actos o contratos que
puedan causar algún conflicto de intereses con la Administración Pública. De ahí que lleva razón El Tribunal
Constitucional al subrayar "... qué mayor agravio que ser perjudicado por aquél empleado público
contratado precisamente para amparar sus derechos, pero que a su vez representa a la parte contraria."

Pensamiento que recoge toda la filosofía en torno a la imposibilidad de funcionar, en dos aristas diferentes
como la apuntada.

(…)

5. RESULTADOS

•     Los hechos señalados reflejan deficiencias de control importantes en cuanto al procedimiento de entrega
      de materiales y en el procedimiento empleado en la inclusión de proyectos en los presupuestos
      ordinarios y extraordinarios, situación que ya había sido comunicada en informes anteriores y para la
      cual se emitieron recomendaciones que no han sido acatadas.
•     Según lo indicado por el Código Municipal el proyecto de presupuesto es presentado por el alcalde y
      aprobado por el Concejo Municipal por lo que se requiere ejercer un mayor control y eliminar la práctica
      de incluir proyectos de obras en el presupuesto sin que estos cuenten con su debido presupuesto, diseño
      y planificación y sin que antes se verifiquen los requisitos legales, administrativos y financieros de la
      entidad a la que se le asignaran los recursos. Lo indicado permitiría un mejor control, planeamiento y
      ejecución de las obras presupuestadas.
•     La normativa existente no es clara y manifiesta en cuanto al impedimento del funcionario o regidor (a) de
      pertenecer a la junta directiva de una asociación que recibe recursos municipales por lo que es
      importante buscar alternativas de salvaguarda que minimicen el riesgo de un potencial conflicto de
      intereses en los casos que así lo ameriten. Sobre este tema resultan de aplicación las causales de
      abstención y recusación establecidas en los artículos 230 y siguientes de la Ley General de la
      Administración Pública y los artículos 31 y 148 de Código Municipal.
•     Es potestad del jerarca valorar si los hechos señalados posibilitan la apertura de un procedimiento
      administrativo que logre determinar la eventual responsabilidad del funcionario.

Se informa que la Auditora está dispuesta a venir a explicar el informe si el Concejo así lo desea.

REINA GLORIA: A nosotros nunca nos habían dicho que no podíamos formar parte de asociaciones
y aquí hay varios que formamos parte de asociaciones. Siento que esto es una persecución y el
pueblo de Las Delicias así lo siente. Hay plazas que no están a derecho y si le han dado ayuda
como la de Río Negro.

MERCEDES: En nuestro gobierno nunca se ha dado colaboración a la plaza de Río Negro ni a esa
comunidad en general.

REINA GLORIA: Los permisos de Río Negro para las actividades se dan sin los requisitos
completos y a Las Delicias no le han querido dar permisos para las actividades

MERCEDES. Pero son ustedes son los que dan los permisos y verifican los requisitos, no nosotros.
A Delicias si presentan la solicitud y los requisitos se le dan los permisos.

JOSE: Este informe está claro y desde el 2008 se dan estas situaciones, ya lo sabemos y no
podemos seguir incurriendo en el mismo error, sea Delicias, Tambor o la comunidad que sea.

GLORIA: Mario es el que sabía bien sobre la partida y según informó Francisco, Momo sabía.

JOSE. Reina, lo que tenemos que hacer es que quien tiene la responsabilidad la asuma, usted no
tiene nada que ver con ese asunto porque no somos responsables por lo que ya pasó, nosotros no
podemos recibir un castigo que les corresponde a otros recibir.

OMAR: No quiero escudarme o señalar a nadie, quiero decirle a Gloria que no lo vea como una
persecución o señalamiento a la comunidad de Las Delicias, simplemente son cosas que tenemos
que enfrentar, Si hice una visita con Francisco a la comunidad de Las Delicias en los primeros días
que llegue a este Concejo, me enseñó el proyecto de la plaza y el salón comunal me pareció muy
bueno, pero yo no estaba enterado de que esa propiedad no estaba al día y no sabía que debía
estarlo para colaborarles. Nunca se ha dicho que no se le va a ayudar a las Delicias lo que se hizo
fue retener el material hasta que todo estuviera al día, como ya está, se trataba de esperar un poco,
pienso que Francisco lo incluyó porque yo le dije que sería bonito terminarlo.

REINA GLORIA. Tal vez la culpa la tenemos en el momento en que estamos tanto tiempo en un
puesto, seguro no se hizo de mala fe. El dijo en la Asociación de las Delicias que Momo llevaba los
proyectos y él aprobaba el presupuesto. Yo cuando se aprobó ese presupuesto salvé mi voto
porque no entendía el presupuesto, la lista que ahí estaba.
No entiendo como sacaron el material que no se podía sacar y seguro tampoco este acto fue de
mala fe. Delicias es una comunidad que está cayendo en grandes problemas sociales, no hay
seguridad, ellos dicen que este Concejo debe tender la mano a esta situación. Pienso que si la
auditoria quiere venir que venga.

MECEDES: Los jóvenes no van a la plaza si esta no está terminada?

REINA GLORIA: Claro, lo que se pretende es concluir con un proyecto que se presentó. Ojala que si
se invierte ahí no sea para politiquear.

ROMELIA: Me queda una inquietud. El día de la manifestación de Santa Teresa yo le consulté a
Francil si cuando los documentos de las Delicias estuvieran listos se podía invertir el dinero ahí y no
estoy muy segura, pero creo que le entendí que no. Sugiero consultemos si ese dinero que fue
aprobado bajo esas condiciones, siempre se pueda disponer para ese proyecto.

JOSE: Al leer este informe pienso que debemos investigar si este dinero se puede invertir ahí
mismo, no quisiera que este Concejo incurra en los errores que incurrió el otro.

MINOR. Este informe está muy claro, nosotros y los administrativos no deberíamos pertenecer a
asociación o comités que puedan ser beneficiadas directas de este municipio, también es muy claro
con respecto a los errores que se vienen dando desde el 2008, con respecto a esta compra de
materiales yo no sé cómo se atrevieron a llegar a esta situación, podríamos pedir un criterio legal
con respecto a este proyecto si se puede invertir o si se presupuesta en otro momento.
JOSE: Sin ser abogado creo que incurrieron en un error.
MERCEDES: Contra la funcionaria que hizo este procedimiento ya se inicio un proceso
administrativo, porque si sabía que no debía hacerlo y lo hizo debe asumir las consecuencias.
ROMELIA: Se debe también hacer ese proceso a este funcionario, ya que son muchos años de
experiencia como para incurrir en un error como este y hacernos incurrir a nosotros.
REINA GLORIA. El pueblo está enfocando ese proyecto por los jóvenes es buscando un bien
social, es el momento de actuar con ahínco para que esas graderías se den, por eso yo abogo para
que no se les quite esa partida, aunque hay muchos que quieren llevarse ese dinero para sus
pueblos.
MINOR: Lo que indica el código es que nosotros no podemos formar parte de asociaciones, se los
digo para que lo tomen en cuenta.
JOSE: Es una recomendación o un mandato?
REINA GLORIA: Yo estoy en esa asociación antes de ser Concejal.

MINOR: Es lo que dice el Código Municipal
ROMELIA: Pienso que es responsabilidad de cada uno leer el código municipal.
REINA GLORIA: Cuando vamos a aprobar algo debemos leer y revisar bien lo que se va a aprobar
porque ese presupuesto yo no lo aprobé fueron ustedes.
ROMELIA: Usted dijo que no lo aprobaba porque no lo leyó.
REINA GLORIA: Si lo leí pero no lo entendí, por eso dije que no lo leí.

Terminadas las intervenciones se somete a votación dos acuerdos:

Se somete a votación consultar a la asesora si se puede dar a la comunidad la partida:

CONSIDERANDO:
-Que este Concejo no tiene claro si ahora que la Asociación de Desarrollo ya cuenta con las
propiedades debidamente inscritas se les puede dar la partida que ya tenían asignada.
ACUERDO N°8
SE ACUERDA: “Solicitarle a la asesora legal nos indique si es posible o no otorgar la partida
existente a la comunidad de las Delicias”. ACUERDO UNANIME
Se somete a votación el informe y las medidas a tomar
CONSIDERANDO:
-Que la Auditora Interna ha presentado informe sobre situación de partida incluida en el presupuesto
extraordinario para la comunidad de las Delicias
-Que casi todos los funcionarios que laboran para esta Institución tienen muchos años de
experiencia en sus funciones.
-Que el funcionario que incurrió en este error y nos hizo incurrir a nosotros no puede alegar
desconocimiento de la situación, ya que también forma parte de la Asociación de Desarrollo de Las
Delicias.
-Que todos los funcionarios no deben desconocer que deben asumir las consecuencias de los
actos que realizan.

ACUERDO N°9
SE ACUERDA: “Solicitarle a la Intendencia se inicie un procedimiento administrativo al funcionario
que incurrió en este error e hizo incurrir al Concejo”. ACUERDO UNANIME

q. Valentín Jiménez Sánchez. Presidente Asociación de Desarrollo Cóbano. Solicita patente
temporal de licores para explotar en el salón denominado Los Caraos en una feria que realizarán el
día 15 de Octubre del 2011.
CONSIDERANDO:
-Que la Asociación de Desarrollo de Cóbano ha solicitado patente temporal de licores para explotar
en una feria que realizaran en el salón Los Caraos propiedad de ese Asociacion el día 15 de octubre
del 2011
ACUERDO N°10
SE ACUERDA: “Autorizar patente temporal de licores a la Asociación de Desarrollo de Cóbano para
que exploten en el salón Los Caraos propiedad de esa asociación el día 15 de Octubre del 2011”.
ACUERDO UNANIME.

r. Arq. Luis Guillermo Miranda. Lider a.i. Macroproceso Planeamiento y Desarrollo Turístico.
Indica que debido a que venció concluyó el plazo para remitir observaciones al borrador del Informe
de Inspección en la zona marítima terrestre del sector de la propuesta del Plan Regulador Integral
de Cabuya-Montezuma. SE conoce.

VII. INFORME DEL INTENDENTE.
     a. El lunes estuve en Santa Teresa en una reunión con la Cámara de Turismo, la Asociación
        de Desarrollo y algunos vecinos, me acompañó el Ingeniero, se analizaron algunos puntos
        importantes y prioritarios, se les dio dos días de back hoe para que limpiaran cunetas y
        desaterraran alcantarillas.
     b. Se atendió un deslave que se dio en el camino a Mal País, por la alcantarilla
     c. Inspeccione un camino que se debe intervenir, me acompañó el Ingeniero y algunos
        vecinos, este es Río Negro - Santiago-Manzanillo, que está muy mal pero que tiene material
        en la vía pública. Santiago está a punto de quedar incomunicado, hacia Río Negro esta el
        río que no se puede pasar y para San Isidro y Manzanillo el camino el camino está muy
        malo
     d. El jueves tuve una reunión en Puntarenas con funcionarios del MOPT para analizar el
        convenio del BID.
     e. Se realizaron junto con el Ingeniero inspecciones al camino que se está reparando en las
        Delicias, para velar por el buen cumplimiento de la obra

    IX.    ASUNTOS VARIOS
    Se dispensa.

    Finaliza la sesión a las veinte horas con cuarenta minutos.




    Roxana Lobo Granados                                Minor Jiménez Gutiérrez
    Secretaria                                          Presidente