Ordinaria 5 · 2009-02-09
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Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión ordinaria N.º 5 del 2009-02-09 + número de página. Los acuerdos de esta acta no llevan número en el documento original.
ACTA 05-09
Acta número cero cinco – cero nueve de la sesión ordinaria que celebra el Concejo Municipal del Distrito de
Cóbano el día nueve de Febrero del dos mil nueve a las diecisiete horas en la sala de sesiones de este
Concejo.
MIEMBROS PRESENTES
PRESIDENTE
Marco Tulio Quirós Rojas PRESIDE
SINDICO SUPLENTE
María Cristina Gómez Baltodano
REGIDORES PROPIETARIOS
Vicente Falcón Luna
Erick Francisco Salazar Rodríguez
Carlos Antonio Hernández Brenes
Minor Centeno Sandí
REGIDORES SUPLENTES
Nidia Quesada Vega
INTENDENTE
José Eladio Cortés Castrillo
SECRETARIA
Roxana Lobo Granados
Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión con base en el siguiente orden del día:
I APROBACION DEL ACTA ORDINARIA 04-09b
II VISITAS
III CORRESPONDENCIA
IV MOCIONES Y ACUERDOS
V INFORMES
VI INFORME DEL INTENDENTE
VII ASUNTOS VARIOS
I. APROBACION DEL ACTA ORDINARIA 04-09B
Se somete a votación el acta 4-09b la cual se aprueba en todas sus partes. ACUERDO UNANIME
II. VISITAS
Se recibe al contador Sr. Francisco Alfaro Núñez el cual fue invitado a fin de que explicara la liquidación
presupuestaria para el 2008. Se le da la bienvenida. Explica el Sr. Alfaro que el superávit para el año 2008 fue
de ¢583.743.380.30 de los cuales ¢557.239.657.00 son específicos y ¢26.568.139,72 libres. Hay otros rubros
que aunque aparecen como específicos tambien se pueden presupuestar y realizar proyectos, estos son:
¢103.760.350.17 del Impuesto sobre Bienes Inmuebles 76% Ley 7729 de este rubro se pueden financiar
proyectos. ¢36.833.250.85 del 40% de obras del mejoramiento de zonas turísticas. Aquí los proyectos se limitan
a la zona marítima terrestre. ¢20.335.463.26 Obras de mejoramiento del cantón corresponde a fondos de zona
marítimo terrestre pero que se pueden presupuestar para obras en el distrito. ¢65.992.088,97 corresponde a
Gastos de Sanidad, artículo 47 de la Ley 5412-73 de este rubro se puede financiar proyectos como relleno
sanitario o similar, cunetas, alcantarillado, cordón y caño y ¢1.613.781.99 de Fondo de Programas Deportivos
50% espectáculos públicos. Esto fondos no van al comité de deportes, es para deportes o recreativo pero el
municipio los presupuesta. Esto suma un poco mas de ciento sesenta millones para proyectos varios, sin incluir
sanidad. Se realizan algunos otros comentarios y se retiran. Analizada la liquidación El Acuerda: “aprobar la
liquidación del presupuesto del año 2008 por un monto de ¢583.743.380.30 de los cuales ¢557.239.657.00
corresponde a superávit específico y ¢26.568.139,72 a superávit libre”. ACUERDO UNANIME
En los próximos días se reunirán extraordinariamente para presupuestar estos dinero proveniente del superávit
del 2008.
a. Se reciba a la auditora Municipal Lcda. Maricel Rojas León. La cual presenta informe sobre estudio
de la liquidación presupuestaria del periodo 2008 de este Concejo el cual presenta un superávit libre
de ¢26.568.139,72 y un superávit específico de ¢557.239.657.00. Realizado el estudio realiza las
siguientes recomendaciones: Al Concejo: l a
1) Girar las instrucciones necesarias al Intendente Municipal para que acate las recomendaciones contenidas
en el punto de este informe y que comunique a esta Auditoría interna las medidas adoptadas para su
cumplimiento.
2) El Plan Anual Operativo es un instrumento que debe ser utilizado como una herramienta de consulta y para
que sirva como guía al Intendente y al Concejo municipal para su gestión. Este documento debe ser
confeccionado como base del presupuesto y acorde a las metas que espera alcanzar el Concejo Municipal por
lo que estas deben ser del total conocimiento y aprobación del Concejo. De acuerdo al Artículo 13 son
atribuciones del Concejo: Inciso K) Aprobar el Plan de desarrollo municipal y el Plan operativo anual,
que el Alcalde Municipal elabore con base en su programa de gobierno. Estos planes constituyen la
base del proceso presupuestario de las municipalidades. Por lo antes expuesto es recomendable que el
Concejo tome las medidas necesarias a fin de dar seguimiento al cumplimiento del PAO y así procurar la
eficiencia en la ejecución presupuestaria institucional.
3) Girar las instrucciones necesarias al intendente para que se realicen los estudios de costos pertinentes para
adecuar la tasa de cobro por servicio de recolección de basura de conformidad a lo dispuesto en el Código
Municipal, pues con las rutas existentes se presentó un déficit importante y se tiene conocimiento de que se
planea ampliar las rutas de recolección y no se ha efectuado ningún ajuste en la tasa de cobro desde el 2003.
4) Remitir a esta Auditoría interna, dentro de los siguientes treinta días hábiles copia del acuerdo que tome ese
Concejo Municipal en relación al contenido y las recomendaciones expuestas en este documento.
Con respecto a estas recomendaciones el Concejo acuerda: 1. “Solicitarle al Intendente acate lo antes posible
las recomendaciones de este informe y proceda a informar a la auditoria y envíe copia de ese informe a este
Concejo. 2. Al respecto ya le solicitamos al contador una lista de los proyectos aprobados para el año 2009 a
fin de darle seguimiento, estamos en espera de su respuesta, ya que somos consientes del desorden de año
anterior por no dar el seguimiento requerido. 3) Con respecto a las tarifas de basura se le pide al Intendente
que momentáneamente realice un estudio de las tarifas de la municipalidad de Puntarenas y si se adaptan y
funciona lo traiga a concejo para aprobar y mandar a publicar, pero que se inicie inmediatamente el estudio a fin
de establecer nuestras propias tarifas, para esto se puede pedir colaboración al IFAM. 4.) Transcribir este
acuerdo a la auditoría municipal”. ACUERDO MUNICIPAL.
Se conoce tambien las recomendaciones giradas al Intendente, estas son:
a) Es recomendable efectuar una revisión exhaustiva de la base de datos a fin de determinar si los datos que
refleja el sistema en el pendiente de cobro son confiables o si como indica el departamento de contabilidad no
son confiables para la aplicación de los indicadores en cuanto a morosidad y pendientes de cobro. En caso de
encontrarse inconsistencias es importante se inicie con el proceso de depuración.
b) Efectuar las acciones necesarias para eliminar de la liquidación presupuestaria el saldo negativo en la partida
de Fondo servicio alcantarillado sanitario que se ha presentado en los últimos dos años.
c) Que en el futuro cuando se efectúen gastos municipales que no tengan contenido presupuestario o que no
exista un ingreso que los soporte se tomen las medidas necesarias con antelación para evitar saldos negativos
en el presupuesto.
d) Hacer las gestiones correspondientes para recuperar el dinero de la partida existente en caja única para la
iluminación de la cancha de Florida, la cual fue girada en materiales por parte del Concejo a esa comunidad. Es
necesario además dar seguimiento a la conclusión de esa obra e informar a esta auditoría sobre los resultados,
pues a la fecha no existe evidencia de la iluminación de esa cancha deportiva
e) Considerando que este Concejo Municipal en un 100% se financia con recursos propios y que los ingresos
sobrepasaron en un 33% la recaudación con respecto a lo esperado y un 10% en cuanto a la eficiencia de
recaudación sería recomendable revisar las proyecciones presupuestarias y dar un seguimiento más efectivo al
Plan Anual Operativo a fin de alcanzar un nivel de ejecución más alto aprovechando así los recursos producidos
en el año en obras o gastos necesarios para el buen desempeño de la Institución en el mismo periodo que se
producen.
f) Es necesario apegarse al Plan Operativo Anual de esta Municipalidad a fin de evitar desviaciones en cuanto a
su cumplimiento.
g) Comunicar a esta Auditoría Interna dentro de los próximos 15 días hábiles contados a partir de la fecha de
recibo de este documento las medidas adoptadas para el cumplimiento de estas recomendaciones.
El Concejo acuerda: “solicitarle al Intendente acatar estas recomendaciones a fin de lograr una administración
eficiente”. ACUERDO UNANIME
III. CORRESPONDENCIA
a. Nicola Cerasoli Valdameri. Apoderado Generalísimo de El Gallo Enfadado S.A. Presenta recurso
de revocatoria con apelación en subsidio en contra del acuerdo nº CMDCS 034-2009 donde se
pretende suspender la patente de licores que funciona en el negocio denominado La Playa Los Artistas
en Montezuma. Se conoce el recurso y se acuerda pasarlo al departamento legal”. ACUERDO
UNANIME
b. Luis Flores Soto. Presidente Comité Distrital de Deportes. Remite información referente a
liquidación de presupuestaria del año 2008 y solicitan autorización para ejecutar el superávit de ese
periodo en el gimnasio municipal, el cual es de un monto de ¢9.188.340.12. Adjuntan estado del banco
sobre movimientos de la cuenta corriente, copia de la reunión del comité donde se realizó la liquidación.
El Concejo acuerda:”no aprobar la liquidación y el superàvit hasta tanto no presenten copia las facturas
que justifican los gastos indicados en la liquidación y sean analizados por la auditora o el contador y
tengamos un criterio de parte de ellos”. ACUERDO UNANIME
c. Guisselle Alvarado Rodríguez. Cajera. Solicita un acuerdo donde se indique a cuales negocios
ubicados en al zona marítimo terrestre no se les puede recibir los pagos de sus respectivas patentes.
Agrega que para ella es muy difícil decirle a los contribuyentes que nos les puede recibir el pago sin
ningún documento que la respalde para esto, solo cuenta con una nota firmada por el Intendente donde
dice que se esta iniciando los procesos de cancelación de patentes. Agrega que los estaba cobrando
por trimestre vencido pero este sistema carga intereses y estos, según las últimas disposiciones del
departamento de auditoria, no se pueden quitar, por esto se hace urgente que se tomen las medidas
necesarias para saber cual es el proceso a seguir. El presidente india que el creía que existía un
criterio legal al respecto, por lo que se debe solicitar uno inmediatamente, ya que la funcionaria tiene la
razón en lo que expresa” ACUERDO UNANIME
d. Doren Salas Vega. Solicita autorización para rompimiento de la calle pública para colocación de tubos
para agua, en propiedad con plano P 1144065-2007 en Las Pitufas. El Concejo acuerda: “realizar
inspección para verificar si es ruta nacional”. ACUERDO UNANIME
e. Sala Constitucional. Declara sin lugar el recurso de amparo presentado por Heidy Ortuño Bravo,
representante de la sociedad Jule Bula Bear Sociedad Anónima, cédula jurídica 3-101-449744, contra
el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. Se conoce
f. Instituto Costarricense de Turismo. Asesoría Legal. Santa Teresa Mazal Tov Limitada, ubicado en
Playa Carmen. Indican que de acuerdo a certificación expedida por el Ing. Ronald Vargas Brenes,
Director General del Sistema Nacional de Área de Conservación del MINAET del 14 de julio del 2006
el terreno solicitado en concesión por la empresa mencionada se encuentra parcialmente ubicado
dentro de Patrimonio Natural del Estado, por lo que solicitan verificar esta información y tomar las
medidas correspondientes. Agregan que de acuerdo a escritura constituida ante la notaria pública Karla
Chávez Mejia la sociedad fue constituida por los señores Shecoy Pinhas de nacionalidad Israelita y
Avrham Tal de nacionalidad Israelita por lo que se podría estar infringiendo lo dispuesto en el artículo
47 inciso ch de la Ley 6043. Ante esta situación el Concejo acuerda indicarle al departamento de zona
marítimo terrestre lo siguiente: “debido a oficio AL-0251-2009 de la Asesoría Legal del Instituto
Costarricense de Turismo le solicitamos paralizar inmediatamente todo proceso que éste realizando la
empresa Santa Teresa Mazal Tov Limitada, así como el acuerdo emitido por este Concejo en sesión
04-09 y verificar con el ICT lo comunicado en este oficio e informarnos lo que sucede al respecto”.
ACUERDO UNANIME
g. Sala Constitucional. Recurso de Amparo interpuesto por Víctor. Hugo Mora Casasola a favor de la
Sociedad Protectora de la Fauna y Flora Marítima de Mal País S.A. contra el Alcalde de la
Municipalidad de Puntarenas, el Presidente del Concejo Municipal de Cóbano y el Director del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación del MINAET. Se desestima el amparo. Se conoce
h. Dr. Pedro castro. Copia de nota enviada al Sr. Antonio Vallese, presidente de la Cámara de Turismo
de Montezuma. Se adjunta nota del Ingeniero Oscar Suárez al Dr. Pedro Fernández donde le informa lo
invertido en las rutas 160 y 624 y lo presupuestado para el año 2009.
i. Ing. Benjamín Sandino González. Director de Conservación Vial. Copia de nota dirigida al Ing. Oscar
Suárez sobre solicitud de reparación de vías que hiciera este Concejo.
j. Giorgio Galimberti. Italiano. Indica que en fecha que no precisa personeros de esta municipalidad
tomaron lastre de unos de los extremos de su propiedad, excavaron dentro de su propiedad y por
debajo de la cerca lo que provocó que una área quedara abierta y la cerca en el aire. Solicita se
proceda a la reparación de los daños antes de la entrada de invierno. El Sr. Favio López, presente en
el momento indica que ese no es así y ya el Ingeniero visitó el lugar. El Concejo acuerda: “solicitarle
criterio al Ingeniero”. ACUERDO UNANIME
IV. MOCIONES Y ACUERDOS
Se dispensa
V. INFORME DE LA ADMINISTRACION
USO DE SUELO COMERCIAL
a. Or-Ahayim S.A. Propiedad ubicada en Santa Teresa, local comercial denominado Hotel Luz de Vida,
el cual cuenta con todos los servicios básicos y amplios parqueo. El departamento de ZMT india que se
adapta al uso que indica el plan regulador (hotelería).
b. María de los Ángeles Reyes. Propiedad ubicada en Santa Teresa, con Plano P 103098-93 y número
de finca 6 082326-000, local que cuenta con los requisitos básicos y un amplio parqueo y cumplen con
la ley 7600.
El Concejo acuerda: “aprobar los usos de suelo comerciales presentados”. ACUERDO UNANIME
VI. INFORME DEL INTENDENTE
a. Con respecto al oficio enviado por el ICT de Propiedades Paraíso del Pacífico, que viene en el acta 04-
09 donde indica que el 87% de la propiedad esta dentro de Patrimonio Natural del Estado, le pedí un
criterio al Sr. Alcides Fernández, encargado a.i. del Dpto. de ZMT y lo que textualmente dice en nota
con fecha 03 de febrero 2009, es…que de acuerdo a certificación del MINAE de fecha 13 de enero del
2009 otorgada por el señor José Mº Valverde de la cual el concejo tiene conocimiento ya que la
misma fue remitida para su análisis, la propiedad ubicada en dicho lugar no se encuentra ubicada
como Patrimonio Natural del Estado. En consulta realizada al ICT sobre la existencia de la nueva
certificación se me ha indicado que la misma se encuentra en sitio, desconozco la razón por la cual se
utilizó la certificación antigua, la cual se encuentra desactualizado y ya no es vigente debido a que fue
modificada por la emitida en la fecha indicada”.. Se adjunta copia de croquis de bosque donde se ubica
la propiedad. Ante esta situación el Concejo acuerda: Al Dpto. de ZMT “paralizar las concesiones que
se ubiquen dentro del área Santa Teresa-Manzanillo hasta tanto el ICT no se pronuncie con respecto a
esta situación y al ICT lo siguiente: “hemos recibido los oficios número AL-0162-2009y AL-0251-2009
donde entre otro cosas se nos dice que las concesiones que se están tramitando se ubican dentro del
Patrimonio Natural, pero el coordinador del ZMT Sr. Alcides Fernández , nos dice que en la certificación
emitida por el Sr. José M. Valverde del MINAET en fecha trece de enero del dos mil nueve estas áreas
están fuera del Patrimonio Natural del Estado y que se están usando certificaciones desactualizados,
ante esta situación el Concejo a acordado paralizar todas las concesiones localizadas en el área
comprendida entre Mal País –Santa Teresa-Manzanillo y solicitarle a esa respetable institución nos
aclare la situación con respecto a las áreas denominas Patrimonio Natural del Estado y cuales
certificaciones del MINAET son las que se están aplicando, esto a fin de no caer en error”. ACUERDO
UNANIME
b. El Toyota aún no se ha reparado esto porque la vez anterior nadie participó ahora se puede reparar sin
sacar a concurso (artículo 131 inciso f del reglamento de contratación administrativa) y existe un monto
de ¢3.800.000.00 para este fin. El Concejo acuerda: “autorizar la reparación del toyota, esto por un
monto de ¢3.800.000.00”. ACUERDO UNANIME
c. Debido a que el monto para contrataciones directas de este Concejo subió, ya que esto depende del
presupuesto, actualmente la contraloría nos fijo para obras públicas un monto de ¢7.100.000.00 y para
otras compras o contrataciones donde se excluye la obra pública un monto de ¢4.570.000.00. Como se
observará este es un monto muy superior al acordado para gastos directos de los cuales yo pueda
hacer todo el proceso. Ante esta situación el Concejo acuerda: “autorizar al Intendente para que inicie,
tramite, adjudique y pague contratos de obra pública hasta por un monto de ¢7.100.000.00 todo bajo el
debido proceso que debe realizar la proveedora municipal, bajo los lineamientos de la Ley de
Contratación Administrativa y su Reglamento. Así tambien inicie, trámite, adjudique y pague hasta por
un monto de ¢4.570.000.00 cualquier contrato directo que excluya la obra pública, todo bajo el debido
proceso que debe realizar la proveedora municipal, bajo los lineamientos de la Ley de Contratación
Administrativa y su Reglamento. ACUERDO UNANIME
d. El lunes estuve en una reunión en Recope, y nos dicen que ellos pueden donar hasta un monto de 120
litros y debido al problema del polvo en Santa Teresa creo que es una buena opción colocarlo ahí
echarle piedra quinta y pasarle una aplanadora. Marcos indica que eso se oye bien pero es muy caro y
si no se hace bien en seis meses puede no servir, y le solicita un proyecto bien diseñado y con
presupuesto.
e. Mañana hay una reunión en Los Delfines con el Concejo de Paquera para el asunto del Plan
Regulador, y quisiera que los regidores asistan. El regidor Hernández indica que él lo acompañará.
VII. ASUNTOS VARIOS
CARLOS HERNANDEZ
a. Solicita al Concejo que cada tres meses como mínimo se presente un informe como el que presentó
hoy la auditora. Ante esta solicitud el Concejo acuerda: “solicitarle a la auditoria interna si es posible
presente un informe sobre Ejecución Presupuestaria y seguimiento del PAO cada tres meses al
Concejo para de esta forma estar mas enterados de la situación del Concejo y darle tambien
seguimiento a los proyectos presupuestados”. ACUERDO UNANIME
MINOR CENTENO
b. Propone se solicite al ICODER se traspase a este Concejo las plazas de futbol de este distrito que
estan registradas a su nombre. El Concejo aprueba la sugerencia y acuerda: “solicitarle al ICODER si
es posible se traspase las plazas de futbol del Distrito de Cóbano, cantón Central, Provincia de
Puntarenas a este Concejo Municipal y de esta manera poder este Concejo invertir en estas áreas”.
ACUERDO UNANIME
Finaliza la sesión a las veinte horas con diez minutos.
Roxana Lobo Granados Marco Tulio Quirós Rojas
Secretaria Intendente