Ordinaria 35 · 2008-10-20

                                                ACTA 35-08
Acta número Treinta y cinco – cero ocho de la sesión ordinaria que celebra el Concejo Municipal del
Distrito de Cóbano el día veinte de octubre del dos mil ocho a las diecisiete horas en la sala de
sesiones de este Concejo.
MIEMBROS PRESENTES
PRESIDENTE
Marco Tulio Quirós Rojas                       PRESIDE
SINDICO SUPLENTE
María Cristina Gómez Baltodano
REGIDORES PROPIETARIOS
Vicente Falcón Luna
Nidia Quesada Vega
Minor Centeno Sandí
INTENDENTE
José Eladio Cortés Castrillo
SECRETARIA
Roxana Lobo Granados
Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión con base en el siguiente orden del día:
I         APROBACION DEL ACTA ORDINARIA 34-08
II        AUDIENCIA
III       CORRESPONDENCIA
IV        MOCIONES Y ACUERDOS
V         INFORMES DE LA ADMINISTRACION
VI        INFORMES DE COMISIONES
VI        INFORME DEL INTENDENTE
VII       ASUNTOS VARIOS
    I.        APROBACION DEL ACTA ORDINARIA 34-08
Se somete a votación el acta ordinaria 34-08 la cual se aprueba en todas sus partes. ACUERDO
UNANIME
    II.       AUDIENCIAS
    a. Se recibe a la Auditora Municipal. Lcda. Maricel Rojas León. Presenta informe AIM-04-2008
          del Estudio referente a Control de Partidas Específicas Ley 7755 y recursos provenientes Ley
          8114 y otras sin ejecutar o con saldos existentes. Estudio realizado hasta el año 2004 fecha
          en que ingresaron las partidas que dan origen a esos saldos en las cuentas. Realiza las
          siguientes recomendaciones:
        Con fundamento en lo expuesto y de conformidad con las competencias concedidas en los
artículos 22, 35, 36 y 37 de la Ley General de Control Interno, No. 8292, se emiten las siguientes
recomendaciones, las cuales son de acatamiento obligatorio y deberán implantarse en el plazo
indicado de conformidad con los artículos antes citados.
Al Concejo Municipal.
a) Establecer los mecanismos de control que le permitan al Concejo asegurarse que las
recomendaciones que se emiten en este informe, sean atendidas con la suficiencia y prontitud
requerida y dentro de los plazos otorgados de acuerdo a la Ley General de Control Interno.
b) Tomar el acuerdo correspondiente a fin de que los fondos existentes en la cuenta de fondos
       comunes pertenecientes a partidas específicas sean transferidos a la cuenta de partidas
       específicas a fin de que se cumpla con lo indicado en al artículo 7 inciso b de la Ley 7755.
c) Ordenar al intendente hacer las gestiones correspondientes ante la caja única del Estado a fin de
       que esta gire los recursos que ya fueron presupuestados y se prevé ejecutar en este año.
d) Hacer las gestiones correspondientes ante la Municipalidad de Puntarenas para que ejecute las
       partidas existentes en esa Municipalidad para el Concejo Municipal.
e) Girar instrucciones al intendente para que emprenda la ejecución de las partidas existentes en las
       arcas municipales desde el 2004.
f) Realizar las gestiones correspondientes a fin de aprovechar los saldos de partidas existentes de
       conformidad con lo indicado en la Ley 7755.
g) Girar instrucciones precisas al contador a fin de que una vez recuperados los fondos de la caja
       única del Estado proceda a reintegrar a la cuenta de fondos comunes el dinero erogado para la
       iluminación de la cancha de Florida e indicarle tomar las medidas necesarias para que en
       adelante no se giren fondos pertenecientes a partidas si estas no cuentan con contenido
       presupuestario.
Las recomendaciones al Intendente son:
       e) Girar instrucciones claras a tesorería y contabilidad a fin de que se ordene el registro y control
       de las erogaciones y saldos de las partidas específicas.

f) Advertir a los departamentos de tesorería y contabilidad sobre su responsabilidad de documentar y
      respaldar la información de los registros financieros y contables.
g) Solicitar la legalización de los libros necesarios para mantener un registro exacto de las
      erogaciones y saldos de cada cuenta de forma independiente.
h) Aplicar lo dispuesto en la Ley 7202 referente a la necesidad institucional de reunir y dar tratamiento
      archivístico a los documentos en un archivo central que facilite su consulta a los usuarios
      internos y externos.
i) Girar instrucciones a contabilidad y tesorería a fin de que se efectúen las conciliaciones bancarias
      para lograr un control más efectivo de las cuentas.
    Las recomendaciones dadas a la intendencia deberán acatarse e informar sobre las medidas que
    tomaran para su implementación en el plazo establecido para cada caso según la carta
    compromiso firmada por él. Esta Auditoría Interna se reserva la posibilidad de verificar, por los
    medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las recomendaciones.
    Ante estas recomendaciones el Concejo acuerda: “Aceptar el informe de la auditoria y las
    recomendaciones realizadas y para dar cumplimiento al mismo solicitarle al Intendente
    proceder inmediatamente a girar las ordenes al personal encargado a fin de que los fondos
    existentes en la cuenta de fondos comunes pertenecientes a partidas específicas sean
    trasladados a la cuenta de partidas específicas y atienda además los incisos c-d-e-f-de
    estas recomendaciones y al Contador Municipal solicitarle lo siguiente: “en el momento en
    que se recupere los fondos de la caja única del estado les solicitamos proceder a reintegrar
    a la cuenta de fondos comunes el dinero erogado para la iluminación de la cancha de
    Florida, así también le solicitamos tomar las medidas necesarias a fin de que en adelante
    no se giren fondos pertenecientes a partidas específica si no cuentan con contenido
    presupuestario” Informar al Concejo lo actuado. ACUERDO UNANIME

-Informe AIM-05—2008 el cual contiene los resultados del estudio especial referente a la ejecución
presupuestaria de enero a setiembre del 2008 de este Concejo. Indica que a la fecha existe un 67%
del presupuesto pendiente de ejecutar. Realiza las siguientes recomendaciones:
Con fundamento en lo expuesto y de conformidad con las competencias concedidas en los artículos
22, 35, 36 y 37 de la Ley General de Control Interno, No. 8292, se emiten las siguientes
recomendaciones, las cuales son de acatamiento obligatorio y deberán implantarse en el plazo
indicado de conformidad con los artículos antes citados.
 Al Concejo
a) Girar las instrucciones necesarias al Intendente Municipal para que acate las recomendaciones
contenidas en el punto 4.2 de este informe y que comunique a esta Auditoría interna las medidas
adoptadas para su cumplimiento en el plazo indicado.
b) Remitir a esta Auditoría interna, dentro de los siguientes treinta días hábiles copia del acuerdo que
tome ese Concejo Municipal en relación al contenido y las recomendaciones expuestas en este
documento.
Al Intendente Municipal:
a) Que se de un seguimiento más efectivo a la ejecución presupuestaria a fin de lograr un adecuado
aprovechamiento de los recursos destinados tanto a proyectos comunales como al desarrollo y
crecimiento institucional.
b) Promover y darle seguimiento a la gestión de cobro en las áreas de bienes inmuebles y
concesiones de ZMT a fin de mejorar la recaudación en estos rubros.
c) Darle seguimiento al Plan Operativo Anual de esta Municipalidad el cual debe estar en completa
concordancia con el presupuesto municipal.
d) Procurar el aprovechamiento eficiente de los recursos provenientes de partidas específicas.
 Las recomendaciones dadas a la intendencia deberán acatarse e informar sobre las medidas que
tomaran para su implementación en un plazo no mayor a quince días después de recibido el informe.
Esta Auditoría Interna se reserva la posibilidad de verificar, por los medios que considere pertinentes,
la efectiva implementación de las recomendaciones.
El concejo acuerda: “Aceptar el informe y las recomendaciones indicadas y debido a la
importancia y de éste y la preocupación de que a la fecha exista tal porcentaje del presupuesto
sin ejecutar, se solicita al Intendente atender inmediatamente las recomendaciones emitidas
en este Informe y además envíe copia a este Concejo del informe que debe presentar a la
Auditoría. ACUERDO UNANIME
 La señora se retira.
    b. Se recibe a los señores Benito Alvarado. Olga Zumbado y Emiliano Villalobos, miembros del
        comité pro construcción del templo católico de Los Mangos. Toma la palabra el señor
        Villalobos y expresa que el motivo de su visita es solicitar la ayuda para la construcción del
        templo y cuales son los trámites legales que deben seguir. El presidente les informa que este
        Concejo está en la mejor disposición de ayudar pero las dos últimas ayudas que incluimos en

         presupuesto para iglesias católicas la contraloría no las aprobó. Se les solicita presentar el
         proyecto por escrito con cantidades de material y presupuesto talvez se pueda canalizar algún
         tipo de ayuda. La señora Zumbado agrega que ella llamó al OIJ para pedir productos
         decomisados para rifas o bingos pero le dijeron que se deben tramitar por medio de la
         municipalidad por lo que pide colaboración en este aspecto. El Concejo le indica que se le
         tratará de ayudar en este aspecto. Los señores se retiran.
    c. Se recibe a los señores Zenón Quesada. Rodrigo Ramírez y Gerardo Barboza, miembros del
         comité de parceleros de Santa Fe. El asunto que los trae es el mal estado del camino. Se les
         explica que el problema que tenemos es que no hay autorización para la extracción de
         material. Se realizan algunos comentarios y se retiran.
    d. Se recibe a los señores Fabio y Viqui Ulate. Expresan que nuevamente les trae el problema
         del acceso a su casa que en este temporal se redujo aún más. Explican lo que el Ingeniero del
         Conavi les aconsejó así también el Ingeniero municipal indica que ya él inspeccionó el sitio y
         los mas conveniente es rellenar y Luego hacer una cuneta revestida. Se les expone el
         problema del material para poder hacer el relleno ya que en este momento no podemos sacar
         material de ningún sitio. Los señores se retiran.
    e. Se recibe a los señores Elías Núñez, Emiliano Carbonero, Douglas Castillo, Juan de Dios
         Muñoz y Álvaro Rodríguez, miembros de la asociación de pescadores de Mal País. Toma la
         palabra el señor Carbonero y dice que ellos requieren un uso de suelo para que el Ministerio
         de Salud les otorgue el permiso sanitario de funcionamiento, el asunto es que el recibidor está
         en la zona pública aunque está fuera del plan regulador existente. El Concejo le solicita al
         Intendente averigüe lo antes posible si es factible otorgar un uso de suelo a esta asociación.
         También solicitan ayuda para limpiar el canal de acceso a la playa. Se les informa que el
         Intendente tratará de buscar el financiamiento de lo contrario quedará para el próximo año.
         Los señores se retiran.
    f. Señores Ana María Nathalie (apoderada generalísima de Claro Delfino S.A.) y Antonio
         Valesse. Toma la palabra el señor Valesse y expresa que su presencia es solo como
         traductor, agrega que la señora viene a averiguar la situación de su propiedad en Montezuma
         hasta el momento no la había echo porque estaba dedicada a sus hijos quiere se le indique
         cual es la forma mas apropiada para hacerlo. El presidente le indica que ese es un asunto
         legal. El Intendente indica que parte del caso está en la fiscalía. Se le indica que el abogado
         puede solicitar copia del expediente de la fiscalía y el de aquí. Se retiran.
    g. Teresa Cerdas. MINAE. Solicita ayuda para unos campamentos que realizarán en el mes de
         noviembre. Se le informa que en este momento no se le puede colaborar, el presupuesto ya
         se realizó y en el de este año no existe un rubro de donde tomar esa ayuda. La señora se
         retira.
    III.      CORRESPONDENCIA
    a. Colegio de Cóbano. Terna para nombramiento de Junta Administrativa, firmada por la
         directora Msc. Margarita Ortega y avalada por el asesor supervisor, de la terna presentada el
         Concejo nombra como miembros de la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional
         de Cóbano a las siguientes personas:
                 -Carlos Varela Sánchez                cédula 6-300-916
                 -Lidieth Villegas Rodríguez           cédula 6 272-163
                 -Yanira Quirós Rojas                  cédula 6 169 827
                 -Ronald Gutiérrez Quesada             cédula 2 360 714
                 -Gerardo Aguilar Marín                       cédula 6 156 976
                 ACUERDO UNANIME
    b. Jackelinne Rodríguez Rodríguez. Copia de nota enviadla Intendencia indicándole que con
         referencia a Oficio enviado donde se le pide le envíe una lista completa de lo que debe llevar
         un proceso de contratación, le indica que todo el procedimiento se encuentra en el reglamento
         de contratación administrativa y por ser tan extensa se le hace imposible transcribirlo. El
         Concejo le indica al Intendente que debe pedirle que le de el documento requerido por usted.
    c. Msc. Margarita Ortega. Directora Colegio de Cóbano. Solicitan colaboración para construir un
         servicio sanitario para los agentes de seguridad. Indica lista de materiales. Esto quedaría para
         otro presupuesto. Pero se le solicita al Intendente si es posible trate de colaborar.
    d. Informe de ingresos mes de julio, agosto, setiembre.
   e. Lic. Eladio Picado Ramírez. Asesor Legal. Presenta criterio solicitado en el caso de solicitud
de traslado de patente propiedad de Jeannette Stewart Campos. Textualmente dice:
En respuesta a criterio solicitado referente al traslado de patente por arriendo, solicitado por Atardecer
Elimar S.A., y Otto Angulo Gatgens, en su calidad de Albacea de la Sucesión de Jeannette Stewart
Campos, para explotarla en el terreno que es parte de la Zona Marítimo Terrestre, (ZMT) en Playa
Punta Barrigona, debo indicar lo siguiente:

Primero: El traslado solicitado es para que la licencia o patente opere en un negocio que se ubica en
terreno de la ZMT, entre los mojones 18, 19, 20, del Plan Regulador Punta Barrigona, que se
encuentra en solicitud de concesión a favor de la señora Elizabeth Angulo Gatgens, Exp. No.3086-06
del Departamento de la ZMT de este Concejo.-
Segundo: De conformidad con el Plan Regulador Playa Punta Barrigona, el uso solicitado es acorde
al autorizado por dicho Plan Regulador.-
Tercero: Indica la Procuraduría General de la República, en su dictamen C-074-2007, “Tampoco, la
solicitud de concesión otorga ningún derecho, ni faculta a ocupar o edificar en la zona marítimo
terrestre (Sala Constitucional, Votos 2658 de 8:54 hrs. del 11 de junio de 1993 y 5559-96; Tribunal
Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Nº 307 de 15:00 hrs. del 31 de julio de 1998; Tribunal
de Guanacaste, Nº 17 de 9:25 hrs. del 24 de febrero del 2004; Juzgado Contencioso Administrativo y
Civil de Hacienda, Nº 582 de 10:00 hrs. del 19 de diciembre de 1997 y dictámenes C-230-97 y C-155-
2003).
Cuarto: Al no estar facultado el solicitante de una concesión en ZMT, para ocupar ni para edificar en
la Zona Marítimo Terrestre, tampoco esta facultada la Municipalidad para autorizar la explotación de
una patente comercial, cualquiera que sea, en la ZMT, que no se encuentre en concesión a favor del
solicitante.-
Por lo tanto:
Es criterio de esta Asesoría que por no encontrarse en concesión el terreno solicitado por la señora
Elizabeth Angulo Gatgens, y en razón de que la simple solicitud no genera ningún derecho subjetivo a
favor del solicitante; y con base a los artículos 71 y 73 bis de la Ley 6043, no puede autorizarse el
traslado o la operación de la patente en el área o terreno en el que se solicita.- Ante este criterio el
Concejo acuerda: “Acoger en todas sus partes el Criterio del Asesor Legal y no autorizar el
traslado de la patente de licores propiedad de la señora Jeannette Stewart Campos (q.d.D.g.)
”. ACUERDO UNANIME
f. Se conoce fotocopias de solicitud de medidas de protección solicitada por Ana Yancy Muñoz
contra Kendry Muñoz donde se le ordena al presunto agresor realizar abandono de la vivienda. El
Intendente explica que las dos partes en forma separada se han presentado a hablar con él. El
Presidente le indica que eso es una asunto que se sale de nuestro ámbito. Se conoce y archiva.
    IV.      MOCIONES Y ACUERDOS
Pedir a Eladio
    V.       INFORME DE LA ADMINISTRACION
    Uso de suelo Comercial.
    a. Eddy Vinicio Wright Camareno. Propiedad con plano P 169211-1994, folio real 6 137380-
         000, ubicada en Santa Teresa, 40 metros al oeste de Tano Gas, se verificó que dicho local
         comercial cuenta con los servicios básicos y parqueo. El uso solicitado es restaurante. Se
         aprueba el uso solicitado. ACUERDO UNANIME
    b. Susana Rojas Porras. Propiedad con plano P 237597-1995, folio real 6 097205-001, ubicada
         en Las Parcelas, Los Mangos. Existen los servicios básicos, parqueo el uso solicitado es taller
         mecánico, se localiza entre una Iglesia evangélica y una casa de habitación. Se deja
         pendiente hasta tanto se consulte si la casa de habitación es propiedad del dueño del taller, si
         es alquilada y si les perjudica el ruido que pueda desprenderse del taller.
    VI.      INFORME DE COMISIONES
Se dispensa
    VII.     INFORME DEL INTENDENTE
    a. Existe presupuestado el proyecto de construcción de las oficinas de zona marítima terrestre y
         se ha pensado en construirlas detrás del edificio de la puerta hacia la derecha. Someto a su
         consideración esta sugerencia. El Concejo le indican que el sitio está bien y así este Concejo
         recupera la sala que inicialmente se construyó para sesiones, ya que este pasillo es muy
         incomodo.
    b. Se volvió a sacar la licitación para contratar el abogado que atienda el caso de Garneddose y
         otros ya que Picado está inhabilitado para hacerlo y solamente participó un profesional.
    c. Ya se completó el proceso de Licitación Abreviada Nº 2008LA-000008-01 “contratación de
         maquinaria para reparar la ruta Cóbano- Río Frío”. La única oferta presentada fue la de la
         compañía Corporación Thoring Tig S.A. por un monto de ¢8.483.500.00. Expediente que
         cumple con todos los requisitos de Ley. Ante esto el Concejo acuerda: “Adjudicar a la empresa
         Corporación Thoring TIG.S.A. la Licitación Abreviada Nº 2008LA-000008-01 denominada
         “contratación de maquinaria para reparar la ruta Cóbano – Río Frío” por un monto
         de ¢8.483.500”. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO
    d. Presenta para su debido estudio y análisis un proyecto de reglamento de funcionamiento del
         Comité Distrital de deportes y Recreación.
    VIII. ASUNTOS VARIOS.
NIDIA QUESADA

    a. Me preocupa una banda de jóvenes que se colocan en la esquina del Banco Nacional a tomar
        y a arreglar vehículos a fin de participar el los famosos piques, practica tan peligrosa para
        peatones y conductores, ceo que debemos avisar a la policía de esta situación, el viernes
        anterior por esa esquina no se podía transitar. Ante esta situación el Concejo acuerda
        comunicar a la Policía de Proximidad e Cóbano y a la Policía de Tránsito en los siguientes
        términos: “Los jóvenes de Cóbano se están reuniendo en las noches en la esquina del Banco
        Nacional a fin de tomar licor, y la mayoría son menores de edad, además arreglan vehículos
        para realizar piques en diferentes sectores del distrito, entre ellos en el sector del Banco y el
        Colegio, molestando con ello la tranquilidad de los vecinos y poniendo en peligro sus vidas y la
        de terceros. Respetuosamente les solicitamos a la policía de proximidad su colaboración a fin
        de vigilar más esta área y al Transito su intervención a fin de tratar de terminar con estos
        piques que se vienen dando hace algún tiempo”. ACUERDO UNANIME
MINOR CENTENO
    b. Solicita al Intendente ponerle ganas al proyecto de cordón y caño del centro de Cóbano y del
        asfaltado.
CRISTINA GOMEZ
    c. En los Mangos por donde vive César Segura hay una zanja muy peligrosa y hay un poco de
        lastre que en un arreglo quedó sin utilizar y se lo están robando y se puede utilizar para
        rellenar ese hueco.
VICENTE FALCON
    d. Propongo una reunión del personal con los regidores, creo que es bueno para limar algunas
        asperezas que se ve en el ambiente que existen. El Concejo acoge la sugerencia y le pide al
        Intendente busque el día y la hora que esto se puede realizar y lo traiga al Concejo para sacar
        el acuerdo.
MARCO TULIO QUIROS ROJAS
e. Voy a retomar la solicitud de la señora Zumbado creo que no existe impedimento para realizar la
solicitud. Ante esto el Concejo acuerda solicitar al Departamento de Proveeduría del Poder Judicial lo
siguiente: “La comunidad de Los Mangos de Cóbano tiene como proyecto la construcción del templo
católico y es por ello que trabajan en consecución de recursos económicos que les ayude a completar
su meta. Entre las actividades propuestas está la realización de bingos y rifas, es por este motivo que
intercedemos ante ustedes a fin de que nos donen artefactos decomisados, que nosotros, previo
acuerdo, entregaríamos a esta comunidad para la realización de estas actividades. ACUERDO
UNANIME
Finaliza la sesión a las veintiuna horas con cinco minutos.


Roxana Lobo Granados                        Marco Tulio Quirós Rojas
Secretaria                                  Intendente