Extraordinaria 48 · 2023-10-04

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                              ACTA EXTRAORDINARIA N°48-2023
                                PERIODO CONSTITUCIONAL
                                        2020-2024


 ACTA NÚMERO CUARENTA Y OCHO- DOS MIL VEINTITRES DE LA SESIÓN
 EXTRAORDINARIA QUE CELEBRA EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CÓBANO
 EL DÍA CUATRO DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL VEINTITRES A LAS DIECISEIS HORAS
 EN LA SALA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO COBANO
 Con la presencia de las siguientes personas:

 PRESIDENTE
 Manuel Ovares Elizondo

 CONCEJALES PROPIETARIOS
 Minor Centeno Sandi

 CONCEJALES SUPLENTES
 Carlos Mauricio Duarte Duarte.
 Kemily Segura Briceño

 INTENDENTE
 Sr. Favio López Chacón.

 ASESORA LEGAL
 Lcda. Rosibeth Obando.

 SECRETARIA a.i
 Gerlyn Barrantes Rodríguez

 ADEMAS LA PRESENCIA DE LOS FUNCIONARIOS:
 Diego Céspedes
 Ronny Montero
 Alberto Vásquez
 David Chávez
 Josué Avilés

 AUSENTES

 CONCEJALES PROPIETARIOS
 Erick Salazar Rodriguez
 Eduardo Sánchez Segura.
 William Morales Castro

 CONCEJALES SUPLENTES
 Cristel Gabriela Salazar Cortes

 Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión sometiendo a consideración del Concejo
 el orden del día propuesto para esta sesión

 ARTICULO I ORACIÓN
 A cargo de la secretaria a.i Gerlyn Barrantes Rodríguez

 ARTICULO II INFORME DE LA INTENDENCIA

     •   OFICIO N° INT-2023-533 ASUNTO: ESTUDIO TÉCNICO PARA LA FIJACIÓN DE LA
         POLÍTICA SALARIAL GLOBAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO

     •   UNGL. ASUNTO: PROPUESTA FIJACIÓN DE LOS SALARIOS GLOBLES

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     a. Se recibe a las señoras Paola Rodríguez y Natalia Mora representantes de la UNGL
        para la presentación de los informes sobre la Fijación de los salarios globales:

 PRESIDENTE: Les da la bienvenida y concede la palabra
 PAOLA: Agradece el espacio y expone el tema a tratar de la siguiente manera:

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 ROSIBETH: Muchas gracias por la explicación, sean bienvenidas, tengo una consulta. ¿Porque el
 trabajo que ustedes hacen dice que se basa en estudios técnicos y jurídicos, y que paso con la
 parte financiera?
 PAOLA: Ok, con la parte financiera es importante saber que los números institucionales son de
 conocimiento interno, nosotros como unión no conocemos los números de todas las instituciones,
 eso como una parte, por eso no hacemos viabilidad financiera, sin embargo, en el momento de
 establecer una política salarial global, es muy difícil poder hacer una proyección, porque esto solo
 aplica para salarios nuevos, lo que recomendamos es que si van a proyectar 2 o 3 plazas nuevas
 esas plazas deben de tener viabilidad financiera, porque los escenarios son múltiples, puede ser
 que un funcionario se vaya a pensionar, o que una funcionaria este en licencia de maternidad,
 entonces esas cosas o esas suplencias son las que se deben de tomar en consideración en una
 proyección salarial global, pero el cuerpo del capital humano activo es muy difícil que se mueva
 dentro de una municipalidad, por eso les recomendamos que se vayan al escenario más bajo,
 primero para no invadir porque los salarios ya salen competitivos ni entorpecer claramente ni ser
 irresponsable con las finanzas públicas.
 ROSIBETH: Revisando noto que mas del 50% de los funcionarios quedamos en rojo, yo soy una
 que me voy a quedar con un salario por 12 años, que no compite con otros salarios de otras
 municipalidades que están en igualdad de condiciones que nosotros presupuestariamente, lo que
 me llama la atención es que mas del 50% de los funcionarios vamos a ser afectados porque se
 nos va a congelar el salario, que puede llegar a pasar en ese caso, una emigración masiva de
 funcionarios públicos porque el salario no va ser competitivo con el de afuera, y pienso que eso
 perjudicaría a la institución, entonces porque no valoraron salarios un poco más atractivos, no sé
 si eso le tocaba al compañero Diego, ósea a mi este año ya no me pagaron la anualidad porque
 yo cumplía ahora en octubre, ya a mi me quedó donde quedó y la anualidad la perdí, mas sin
 embargo hay otros funcionarios de los poquitos que quedaron en azules si van a tener la opción
 de esa anualidad, entonces esto lo veo no equitativo para los funcionarios viejos.
 MINOR: Para entender un poco mejor la situación, ¿qué es funcionarios rojos y funcionarios
 azules?

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 ROSIBETH: Los funcionarios azules son los de salario que de acuerdo a la tabla, ejemplo todavía
 si ganaban 500 tienen un tope de 780, entonces con el costo de vida les va ir aumentando el
 salario, en cambio mi persona que quedó en rojo con el costo de vida si yo me quedo en la
 institución me quedo en rojo y no voy a tener la opción de ir subiendo porque la tabla que me están
 presentando es una tabla que me limitó, entonces únicamente la tabla va a favorecer a los que
 quedaron en azul el costo de vida no les va afectar, y en cambio los rojos que quedaron congelados
 no nos favorece en absolutamente en nada, así que por eso necesito que me expliquen esto.
 PAOLA: Con mucho gusto, para eso estamos acá, para explicar un poco la parte técnica, el
 legislador cuando construye la ley marca un empleo público, busca detener el gasto público, la
 gran mayoría no solo en el régimen municipal si no la gran mayoría de funcionarios público, crece
 y crecen los salarios normalmente por anualidades, la metodología de valoración de trabajo por
 punto, esta es una metodología vieja pero es la que tiene mejor sustento técnico, porque es la que
 hace la revisión de las condiciones del puesto para darle valor, en teoría esta metodología es la
 que viene a decir cuánto es lo que vale un operativo, un misceláneo, un peón, perdón por la
 expresión pero esta metodología viene a decir cuánto vale el trabajo          de esos supuestos,
 lamentablemente ese efecto que trae en la gran mayoría de los funcionarios públicos porque no
 solo es a nivel municipal, es eso, dejarlos congelados, porque la metodología indica que se les
 está pagando más o están sobre pagados al valor que le corresponde al puesto, si lo vemos entre
 un Concejo de Distrito o una municipalidad pequeña vs una municipalidad grande, el trabajo de la
 asesora del Concejo es exactamente aquí que en cualquier otra municipalidad, es el mismo y la
 responsabilidad la misma, y sucesivamente en cualquier otra área o sección del sector público, el
 asunto está en la capacidad financiera que tenga la institución, y eso nos arroja el valor del
 mercado. En el momento que se hizo el estudio correspondiente de municipalidades y Concejos
 de Distrito con similitudes para hacer el válido de la información de cuanto es lo que ganan
 funcionarios homólogos en las clases de familias laborales, para hacer una revisión y poder darle
 valor a ese punto, claramente hay un efecto muy determinado y muy injusto sobre los funcionarios
 que tenemos mas experiencia, mayor recorrido y conocimiento y que estamos por encima de lo
 que se esta proyectando.
 ROSIBETH: Te pregunto por la parte financiera porque a nivel institucional no pudo haberse
 valorado, porque somos un Distrito que a la vista de todo va en crecimiento, entonces al
 declararnos exclusivos, excluyentes, autónomos, y al tener una visión de un Distrito que va en
 desarrollo y cada día más, no se pudo haber valorado eso, la realidad de este Concejo municipal
 no es la misma realidad del Concejo municipal de Lepanto ni de Paquera, son vialidades diferentes,
 y nos están encasillando en la misma tabla. Entonces mi pregunta es, ¿no había esa opción de
 que se hiciera una tabla acorde a la realidad de este Concejo Municipal?
 FAVIO: Yo quisiera y eh tratado de buscar como mejorar los salarios de todos en esta institución,
 tampoco es una decisión política subir o no subir los salarios, es una decisión técnica, claro que
 se consideró la parte financiera, este año se está gastando mas de 900 millones solo en salarios,
 y el 2024 hay una proyección de 1050 millones, yo le dije a Diego trate buscar la forma de algo

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 mas abstracto, pero lamentablemente esta municipalidad no podría financiar que ustedes tengan
 un mayor salario, de momento lo que se puede financiar es este abstracto, algún día cuando la
 municipalidad crezca en presupuesto se podría valorar subir, pero actualmente y financieramente
 no es posible superar los 1050 millones del próximo 2024.
 ROSIBETH: Pero, ¿se hizo el estudio financiero?
 FAVIO: Si se valoró, y Diego puede explicar mejor la parte financiera porque el fue quien lo hizo
 en Recursos Humanos, hay mucha gente que por ejemplo los que menos ganan son los peones
 de maquinaria, y según el estudio ellos quedaron por encima de que están ganando mas de lo
 que deberían de realmente ganar, ósea si algún peón de estos deja de trabajar con nosotros, el
 que ingrese nuevo va a ganar menos, yo quisiera que ellos ganen más y se les reconozca la labor
 que realizan, pero para que ganen más no puedo subirle a la abogada y al inspector no, habría
 que subirle abstracto a todos y eso financieramente no es sostenible, cuando la municipalidad
 tenga ingresos por encima de los 3 mil millones se puede subir.
 ROSIBETH: Pero como van a subir si quedan congelados, ¿qué norma técnica o que se va a
 utilizar para subirnos el salario?
 DIEGO: Bueno, en el caso de lo que está diciendo el señor Intendente, actualmente los
 maquinistas que son el operativo municipal 2C ganan 440 mil, para ellos competitivamente como
 el privado óseo están por debajo, a ellos por A o por B se les marcaría en 614 mil, eso es lo que
 dice Don Favio para que sea mas competitivo con el sector privado.
 PRESIDENTE: ¿Se les va a quitar a uno para subirle al otro?
 FAVIO: No, los salarios se mantienen.
 DIEGO: Ok explico un poco, los salarios que se encuentran en rojo quedan congelados, no pueden
 subir, ya que están por encima de la anualidad.
 PAOLA: La ley menciona que el salario global bajo esa metodología, y esa valoración va ser el
 top, entonces si yo siendo un PM 2 tengo un salario de 900 mil colones, pero la valoración del
 salario global dice millón doscientos, yo puedo subir y seguir creciendo en anualidades, para ese
 mismo salario global en millón doscientos, quien este en millón trecientos se va a quedar
 congelado, los números rojos son los que están por encima del salario global, y los azules son los
 que todavía se les esta pagando menos de lo que se les debería de pagar.
 ROSIBETH: En el caso de los interinos, a la hora de concursar y optar por una plaza, ejemplo la
 plataformista que ganaba 500 mil a la hora de hacer un concurso y ella participara ¿le subiría el
 salario a 700 y resto, y en el caso mío que es millón trecientos setenta y tres me va a bajar a millón
 trecientos dieciséis?
 PAOLA: No, el caso de los concursos es punto y aparte, la base siempre va a ser el salario global,
 pero la condición va a ser del funcionario que esta adentro o la condición del que esta afuera, en
 el caso de los interinos es, se hace el proceso completo y si el funcionario que queda era el interino
 del puesto va a mantener sus condiciones este por encima o este por debajo del salario global
 propuesto, porque entro antes de la entrada en vigencia de la ley, si ese concurso se va concurso
 externo y quien queda es un postulante externo en donde no medie continuidad laboral, ese

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 funcionario entra con salario global, o que el concurso interno quien quede es de la misma
 institución pero, hay un cambio de clasificación de puesto, ósea si una asistente administrativa
 tenía la experiencia para optar por un puesto técnico y esta en concurso y ella gana el puesto, y
 su condición o salario es inferior al salario global propuesto, entonces entra con salario global pero
 la condición es específica del funcionario el análisis que se hace en cada uno de los concursos,
 traslados, ascensos, multas o contrataciones de funcionarios es especifica a la condición del
 funcionario no al puesto que esta vacante o al puesto que esta en concurso, esto ya es algo muy
 técnico.
 ROSIBETH: ¿Este es el que se va a quedar, no hay una revaloración más adelante?
 PAOLA: En este momento la capacidad que tiene la institución para establecer una columna
 salarial global es un valor profundo de 1950, pero en protección de 2 años creciendo el Distrito o
 creciendo financieramente tendría toda la capacidad y la economía para poder hacerlo, el tema
 acá es la responsabilidad que tiene la institución en el recurso financiero.
 ROSIBETH: ¿Podría realizarse cada año esa capacidad financiera?
 PAOLA: Eso es una decisión administrativa.
 ROSIBETH: Muchas gracias, yo si quisiera solicitarles a los señores del Concejo que cuando voten
 en el acuerdo diga, solicitarle a la administración en X mes que cada año se haga un estudio
 financiero para ver la posibilidad de mejorar o aumentar el salario cada año los funcionarios de
 acuerdo a los ingresos que se vayan proyectando.
 FAVIO: Eso no puede ir en un acuerdo.
 ROSIBETH: ¡Oh que se valore la posibilidad!
 FAVIO: Pueden hacer una moción y presentarla al próximo Concejo, en todo caso les sugiero
 aprobarlo y les digo nuevamente ojalá se les pudiera aumentar, porque hay funcionarios que
 verdaderamente se merecen ganar más.
 CARLOS: Hay cosas que aún no me quedan del todo muy claras porque no se ha profundizado
 muy bien el tema, lastimosamente hubiera preferido ser citado acá para valorar cada salario de
 cada persona depende su función y depende al rendimiento que dé a su labor, pero bueno me
 gustaría que el señor presidente pueda enviar esto a comisión para poder analizarlo un poco más
 y de la mejor manera.
 PAOLA: En el caso es que este es un ejercicio muy técnico yo lo que le puedo indicar es que en
 el momento que se hace esta metodología no se aplica al funcional, para eso existe una evaluación
 del desempeño entonces es un derecho del funcionario que se debe aplicar todos los años, lo que
 si se hace es una valoración al puesto, es injusto valorar esto por funcionario es por necesidad del
 puesto son dos cosas distintas.
 MINOR: Sigue siendo un tema complicado, me uno a las palabras del compañero Mauricio creo
 que lo mejor sería crear una comisión especial para tomar las cosas mucho mejor y no
 precipitarnos para votarlo hoy inmediatamente sin antes haberlo antes analizado.
 FAVIO: Pueden enviarlo a comisión y así lo analizan mejor y ante alguna duda ahí esta Diego.

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 ROSIBETH: Tengo entendido que hay municipalidades que le han pedido a MIDEPLAN el plazo
 hasta diciembre para los Concejos puedan analizar todo esto.
 PAOLA: Me indica mi compañera que es asesora lega que la prórroga no aplica para
 municipalidades, pero más allá de pedirle el permiso o autorización a MIDEPLAN es un tema de
 presentación de presupuestos, de otorgamiento de salarios de contratación de funcionarios porque
 en este momento tienen un salario global transitorio, pero conforme pase el tiempo el funcionario
 es contratado sin existir una política salarial global, departe de la UNION estamos dispuestos a
 colaborarles en lo que necesiten pero si es la responsabilidad en su autonomía de tomar la decisión
 lo más pronto posible.
 DIEGO: Nosotros contratamos a 3 funcionarios entre el 9 de marzo al 10 de septiembre, a esos
 funcionarios ya hay que pagarles el retroactivo correspondiente, además se pensionó al señor
 conserje conocido como Chemo y esta incapacitada la conserje Doña Luz, y de momento no se
 puede contratar a nadie que haga esa incapacidad porque no tenemos salario global aprobado,
 por lo tanto si ustedes duran en aprobarlo hasta diciembre, pues hasta diciembre se pueden hacer
 contrataciones y pagarles a los 3 funcionarios lo que se les debe.
 PRESIDENTE: Les agradecemos a las funcionarias de la UNGL y al compañero Diego Céspedes
 por la presentación sobre este tema.
 PAOLA: Muchas gracias
 CARLOS: Yo sugiero hacer una mesa de trabajo con la UNION nacional de gobiernos y el señor
 de recursos humanos, para nosotros tener un poco más de claridad como Concejales y así tomar
 una decisión concreta.

 PRESIDENTE: SE DA PASE A LA COMISIÓN DE JURÍDICOS PARA UNA MEJOR VALORACIÓN
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  Al ser las dieciséis horas con cincuenta y ocho minutos se cierra la sesión extraordinaria.




 Sr. Eric Salazar Rodríguez                               Sra. Gerlyn Barrantes Rodríguez
 PRESIDENTE                                               SECRETARIA a.i